Documento di seduta

 

A7-0055/2012

28.3.2012

***I

RELAZIONE

sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio su taluni usi consentiti di opere orfane

( COM(2011)0289 – C7‑0138/2011 – 2011/0136(COD) )

Commissione giuridica

Relatore: Lidia Joanna Geringer de Oedenberg

 

PR_COD_1amCom

 

 

Significato dei simboli utilizzati

  *  Procedura di consultazione

  ***  Procedura di approvazione

  ***I  Procedura legislativa ordinaria (prima lettura)

  ***II  Procedura legislativa ordinaria (seconda lettura)

  ***III  Procedura legislativa ordinaria (terza lettura)

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

 

 

 

 

Emendamenti a un progetto di atto

Negli emendamenti del Parlamento le modifiche apportate al progetto di atto sono evidenziate in corsivo grassetto. L'evidenziazione in corsivo chiaro è un'indicazione destinata ai servizi tecnici, che concerne elementi del progetto di atto per i quali viene proposta una correzione in vista dell'elaborazione del testo finale (ad esempio, elementi manifestamente errati o mancanti in una versione linguistica). Le correzioni proposte sono subordinate all'accordo dei servizi tecnici interessati.

 

L'intestazione di un emendamento relativo a un atto esistente che il progetto di atto intende modificare comprende una terza e una quarta riga che identificano rispettivamente l'atto esistente e la disposizione interessata di quest'ultimo. Le parti riprese da una disposizione di un atto esistente che il Parlamento intende emendare senza che il progetto di atto l'abbia modificata sono evidenziate in grassetto semplice. Le eventuali soppressioni sono segnalate con l'indicazione: [...].

 

 

 

INDICE

Pagina

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO  5

PARERE della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori  30

PARERE della commissione per la cultura e l'istruzione  53

PROCEDURA  77

 

 

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio su taluni usi consentiti di opere orfane

( COM(2011)0289 – C7‑0138/2011 – 2011/0136(COD) )

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

–  vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio ( COM(2011)0289 ),

–  visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 49, 56 e 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7‑0138/2011),

–  visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

–  visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 21 settembre 2011[1],

–  visto l'articolo 55 del suo regolamento,

–  visti la relazione della commissione giuridica e i pareri della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e della commissione per la cultura e l'istruzione ( A7-0055/2012 ),

1.  adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

2.  chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

3.  incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

 

Emendamento    1

Proposta di direttiva

Considerando 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

(1) Le biblioteche, i musei, gli archivi, gli istituti di istruzione, gli istituti per il patrimonio cinematografico e le emittenti di servizio pubblico sono attivi nella digitalizzazione su ampia scala delle loro collezioni e dei loro archivi al fine di creare biblioteche digitali europee. Le biblioteche, i musei, gli archivi, gli istituti di istruzione, gli istituti per il patrimonio cinematografico e le emittenti di servizio pubblico svolgono altresì un ruolo importante nella creazione di biblioteche digitali europee, come Europeana, grazie al loro impegno a favore della conservazione e della diffusione del patrimonio culturale europeo. Le tecnologie che consentono la digitalizzazione di massa di opere in formato cartaceo, nonché la ricerca e la catalogazione, aumentano il valore delle collezioni delle biblioteche ai fini della ricerca.

(1) Le biblioteche, i musei, gli archivi, gli istituti di istruzione, gli istituti per il patrimonio cinematografico e le emittenti di servizio pubblico aventi sede negli Stati membri sono attivi nella digitalizzazione su ampia scala delle loro collezioni e dei loro archivi al fine di creare biblioteche digitali europee. Svolgono altresì un ruolo importante nella creazione di biblioteche digitali europee, come Europeana, grazie al loro impegno a favore della conservazione e della diffusione del patrimonio culturale europeo. Le tecnologie che consentono la digitalizzazione di massa di opere in formato cartaceo, nonché la ricerca e la catalogazione, aumentano il valore delle collezioni delle biblioteche ai fini della ricerca.

 

Emendamento    2

Proposta di direttiva

Considerando 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

(3) L’istituzione di un quadro giuridico che promuova la digitalizzazione e la diffusione di opere il cui autore non è stato individuato o, nonostante ciò, non sia rintracciabile (le cosiddette opere orfane) rientra nelle azioni fondamentali dell’agenda digitale europea, così come previsto dalla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni – Un’agenda digitale europea.

(3) L’istituzione di un quadro giuridico che promuova la digitalizzazione e la diffusione delle opere soggette ai diritti d'autore o ai diritti connessi il cui titolare dei diritti non è stato individuato o, nonostante ciò, non sia rintracciabile (le cosiddette opere orfane) rientra nelle azioni fondamentali dell’agenda digitale europea, così come previsto dalla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni – Un’agenda digitale europea.

 

Emendamento    3

Proposta di direttiva

Considerando 4

 

Testo della Commissione

Emendamento

(4) I diritti esclusivi di riproduzione e di messa a disposizione del pubblico delle proprie opere, armonizzati dalla direttiva 2001/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2001, sull’armonizzazione di taluni aspetti del diritto d’autore e dei diritti connessi nella società dell’informazione, prevedono che la digitalizzazione e la messa a disposizione di un’opera sia possibile soltanto previo consenso dell’autore.

(4) I diritti esclusivi di riproduzione e di messa a disposizione del pubblico delle proprie opere, armonizzati dalla direttiva 2001/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2001, sull'armonizzazione di taluni aspetti del diritto d'autore e dei diritti connessi nella società dell'informazione, prevedono che la digitalizzazione e la messa a disposizione di un'opera sia possibile soltanto previo consenso del titolare dei diritti.

 

Emendamento    4

Proposta di direttiva

Considerando 4 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(4 bis) Il diritto d'autore è il fondamento economico dell'industria creativa, dato che stimola l'innovazione, la creazione, gli investimenti e la produzione. La digitalizzazione e la diffusione delle opere su ampia scala sono pertanto un mezzo per tutelare il patrimonio culturale europeo. Il diritto d'autore è uno strumento importante per garantire che il settore creativo sia remunerato per il proprio lavoro.

 

Emendamento    5

Proposta di direttiva

Considerando 8

 

Testo della Commissione

Emendamento

(8) Tra le opere orfane le opere cinematografiche, audio o audiovisive conservate negli archivi di emittenti di servizio pubblico e prodotte dalle stesse figurano opere orfane. Vista la situazione particolare delle emittenti radiotelevisive in quanto produttori di materiale audio e audiovisivo e tenuto conto della necessità di adottare misure che limitino il fenomeno delle opere orfane, occorre stabilire una data limite per l’applicazione della presente direttiva alle opere conservate negli archivi di tali emittenti.

soppresso

 

Emendamento    6

Proposta di direttiva

Considerando 8 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(8 bis) È essenziale evitare in futuro la creazione di nuove opere orfane, tenendo conto della sempre maggiore produzione e diffusione di contenuti creativi online nell'era digitale. Quale precondizione per il pieno esercizio dei diritti è necessaria una chiara indicazione su come individuare e rintracciare i titolari dei diritti, nonché una registrazione specifica. È altresì necessario creare un solido quadro per l'acquisizione di diritti. Il quadro giuridico dovrà essere aperto agli sviluppi tecnici e sufficientemente flessibile per consentire futuri contratti tra i titolari dei diritti.

 

Emendamento    7

Proposta di direttiva

Considerando 9

 

Testo della Commissione

Emendamento

(9) Ai fini della presente direttiva, le opere cinematografiche, audio e audiovisive contenute negli archivi di emittenti di servizio pubblico includono le opere commissionate da tali emittenti esclusivamente per uso proprio.

(9) Ai fini della presente direttiva, i fonogrammi e le opere cinematografiche, audio e audiovisive contenuti negli archivi di emittenti di servizio pubblico includono le opere che sono state commissionate da tali emittenti esclusivamente per uso proprio.

 

Emendamento    8

Proposta di direttiva

Considerando 11

 

Testo della Commissione

Emendamento

(11) Per ragioni di cortesia internazionale, è opportuno che la presente direttiva si riferisca esclusivamente ad opere pubblicate o trasmesse originariamente in uno Stato membro.

(11) Per ragioni di cortesia internazionale, è opportuno che la presente direttiva si riferisca esclusivamente ad opere pubblicate o trasmesse originariamente nel territorio di uno Stato membro.

 

Emendamento    9

Proposta di direttiva

Considerando 12

 

Testo della Commissione

Emendamento

(12) Prima di considerare un’opera come orfana, occorre svolgere una ricerca ragionevolmente diligente e in buona fede per individuarne l’autore. È opportuno che gli Stati membri abbiano la facoltà di disporre che tale ricerca sia eseguita dalle organizzazioni di cui nella presente direttiva, oppure da altre organizzazioni.

(12) Prima di considerare un’opera come orfana, occorre svolgere una ricerca ragionevolmente diligente e in buona fede per individuarne il titolare dei diritti. È opportuno che gli Stati membri abbiano la facoltà di disporre che tale ricerca sia eseguita dalle organizzazioni di cui nella presente direttiva, oppure da altre organizzazioni autorizzate.

 

Emendamento    10

Proposta di direttiva

Considerando 13

 

Testo della Commissione

Emendamento

(13) Occorre che la ricerca diligente sia regolata da un approccio armonizzato, al fine di garantire un alto livello di protezione dei diritti d’autore all’interno dell’Unione. È necessario che la ricerca diligente preveda anche la consultazione di banche dati pubblicamente accessibili che forniscano informazioni sul diritto d’autore che protegge un’opera. Inoltre, per evitare inutili doppioni nel costoso processo di digitalizzazione, gli Stati membri sono tenuti a garantire che l’uso di opere orfane da parte delle organizzazioni citate nella presente direttiva sia registrato in una banca dati pubblicamente accessibile. È opportuno che tali banche dati che raccolgono i risultati delle ricerche e gli usi di opere orfane siano concepite e realizzate in maniera tale da consentire, nei limiti del possibile, un’interconnessione a livello paneuropeo e la consultazione da un punto di accesso unico.

(13) Occorre che la ricerca diligente sia regolata da un approccio armonizzato, al fine di garantire un alto livello di protezione dei diritti d’autore all’interno dell’Unione. È necessario che la ricerca diligente preveda anche la consultazione di banche dati pubblicamente accessibili che forniscano informazioni sul diritto d’autore che protegge un’opera. Al fine di evitare che siano ripetute le medesime ricerche sulla stessa opera, una ricerca diligente va condotta esclusivamente nello Stato membro di prima pubblicazione o trasmissione. Inoltre, per evitare inutili doppioni nel costoso processo di digitalizzazione e per accertare se lo status di opera orfana sia già stato attribuito in un altro Stato membro, gli Stati membri sono tenuti a garantire che i risultati delle ricerche diligenti svolte nel proprio territorio e l’uso di opere orfane da parte delle organizzazioni citate nella presente direttiva siano registrati in una banca dati pubblicamente accessibile. È opportuno che tali banche dati gratuite e pubblicamente accessibili, che raccolgono i risultati delle ricerche e gli usi di opere orfane, siano concepite e realizzate in maniera tale da consentire, nei limiti del possibile, un’interconnessione e un'interoperabilità a livello paneuropeo e la consultazione da un punto di accesso unico.

 

Emendamento    11

Proposta di direttiva

Considerando 14

 

Testo della Commissione

Emendamento

(14) Le opere orfane possono essere state concepite da più di un autore o includere a loro volta altre opere o contenuti protetti. È necessario che la presente direttiva non pregiudichi i diritti di titolari conosciuti o identificati.

(14) Le opere orfane possono essere state concepite da più titolari dei diritti o includere a loro volta altre opere o contenuti protetti. È necessario che la presente direttiva non pregiudichi i diritti di titolari conosciuti o identificati.

 

Emendamento    12

Proposta di direttiva

Considerando 15

 

Testo della Commissione

Emendamento

(15) Al fine di evitare che siano ripetute le medesime ricerche sulla stessa opera, la ricerca diligente va condotta esclusivamente nello Stato membro di prima pubblicazione o trasmissione. È necessario che gli Stati membri garantiscano che gli esiti delle ricerche diligenti svolte nel proprio territorio siano registrati in una banca dati pubblicamente accessibile, in modo da permettere agli altri Stati membri di verificare se lo status di opera orfana sia già stato riconosciuto in un altro Stato membro.

soppresso

 

Emendamento    13

Proposta di direttiva

Considerando 16

 

Testo della Commissione

Emendamento

(16) È opportuno disporre che gli autori siano autorizzati a porre fine allo status di orfano nel momento in cui rivendicano i diritti sulle proprie opere.

(16) È opportuno che i titolari dei diritti, quando rivendicano i diritti sulle proprie opere, siano autorizzati a porre fine allo status di opera orfana di dette opere per quanto li riguarda. Gli Stati membri dovrebbero garantire che i titolari dei diritti in questione ricevano una remunerazione adeguata e giusta per l'uso fatto in passato delle loro opere.

 

Emendamento    14

Proposta di direttiva

Considerando 16 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(16 bis) Se un'opera è stata indebitamente considerata orfana a seguito di una ricerca che non è stata ragionevolmente diligente ed effettuata in buona fede, occorre che gli Stati membri prevedano la responsabilità dell'utilizzatore per violazione del diritto d'autore, conformemente alle disposizioni nazionali pertinenti e al diritto dell'Unione.

 

Emendamento    15

Proposta di direttiva

Considerando 17

 

Testo della Commissione

Emendamento

(17) Al fine di promuovere l’educazione e la cultura, occorre che gli Stati membri concedano a biblioteche, istituti di istruzione e musei pubblicamente accessibili, così come ad archivi, istituti per il patrimonio cinematografico ed emittenti di servizio pubblico, di mettere a disposizione e riprodurre opere orfane, a condizione che tali usi rientrino nella loro missione di interesse pubblico, volta in particolare a conservare, restaurare e concedere l’accesso alle opere delle loro collezioni a fini culturali ed educativi. Ai fini della presente direttiva, sono considerati istituti per il patrimonio cinematografico le organizzazioni designate dagli Stati membri per svolgere attività di collezione, catalogazione, conservazione e restauro di filmati che fanno parte del patrimonio culturale nazionale.

(17) Al fine di promuovere l'educazione e la cultura, occorre che gli Stati membri concedano a biblioteche, istituti di istruzione e musei pubblicamente accessibili, così come ad archivi, istituti per il patrimonio cinematografico e audio ed emittenti di servizio pubblico, di riprodurre e mettere a disposizione opere orfane, ai sensi della direttiva 2001/29/CE, a condizione che tali usi rientrino nella loro missione di interesse pubblico e garantiscano l'accesso a dette opere a fini culturali ed educativi. Ai fini della presente direttiva, sono considerati istituti per il patrimonio cinematografico e audio le organizzazioni designate dagli Stati membri per svolgere attività di collezione, catalogazione, conservazione e restauro di filmati e fonogrammi che fanno parte del patrimonio culturale nazionale.

 

Emendamento    16

Proposta di direttiva

Considerando 18

 

Testo della Commissione

Emendamento

(18) Stante che gli accordi contrattuali possono contribuire a incentivare la digitalizzazione del patrimonio culturale europeo, le biblioteche, gli istituti istruzione, i musei o gli archivi, nonché gli istituti per il patrimonio cinematografico hanno la facoltà, nel quadro degli usi consentiti dalla presente direttiva, di concludere accordi con partner commerciali per quanto concerne la digitalizzazione e la messa a disposizione di opere orfane. Tali accordi possono prevedere contributi finanziari da parte di questi partner.

(18) Stante che gli accordi contrattuali possono contribuire a incentivare la digitalizzazione del patrimonio culturale europeo, le biblioteche, gli istituti di istruzione, i musei o gli archivi, nonché gli istituti per il patrimonio cinematografico e audio e le emittenti di servizio pubblico hanno la facoltà, nel quadro degli usi consentiti dalla presente direttiva, di concludere accordi con partner commerciali per quanto concerne la digitalizzazione e la messa a disposizione di opere orfane. Tali accordi possono prevedere contributi finanziari da parte di questi partner.

 

Emendamento    17

Proposta di direttiva

Considerando 19

 

Testo della Commissione

Emendamento

(19) Al fine di migliorare l’accesso al patrimonio culturale europeo da parte dei cittadini dell’Unione, è altresì necessario garantire che le opere orfane digitalizzate e messe a disposizione del pubblico in uno Stato membro siano accessibili anche agli altri Stati membri. È opportuno che biblioteche, istituti di istruzione, musei e archivi, istituti per il patrimonio cinematografico pubblicamente accessibili ed emittenti di servizio pubblico che utilizzano un’opera orfana nel quadro della propria missione di interesse pubblico abbiano la possibilità di mettere a disposizione del pubblico tale opera anche in altri Stati membri.

(19) Al fine di migliorare l’accesso al patrimonio culturale europeo da parte dei cittadini dell’Unione, è altresì necessario garantire che le opere orfane digitalizzate e messe a disposizione del pubblico in uno Stato membro siano accessibili anche agli altri Stati membri. È opportuno che biblioteche, istituti di istruzione, musei e archivi, istituti per il patrimonio cinematografico ed emittenti di servizio pubblico che utilizzano un’opera orfana nel quadro della propria missione di interesse pubblico abbiano la possibilità di mettere a disposizione del pubblico tale opera anche in altri Stati membri.

 

Emendamento    18

Proposta di direttiva

Considerando 20

 

Testo della Commissione

Emendamento

(20) È opportuno che la presente direttiva lasci impregiudicate le modalità di gestione dei diritti, quali le licenze collettive estese, concordate negli Stati membri.

(20) È opportuno che la presente direttiva lasci impregiudicate le modalità degli Stati membri relative a qualsiasi forma di sistema di gestione dei diritti, quali le licenze collettive estese.

 

Emendamento    19

Proposta di direttiva

Considerando 21

 

Testo della Commissione

Emendamento

(21) È inoltre opportuno che gli Stati membri abbiano modo di concedere l’uso di opere orfane a fini che vadano oltre le missioni di interesse pubblico delle organizzazioni contemplate nella presente direttiva. In tali circostanze occorre che siano tutelati i diritti e gli interessi legittimi dei titolari dei diritti.

soppresso

 

Emendamento    20

Proposta di direttiva

Considerando 22

 

Testo della Commissione

Emendamento

(22) Laddove uno Stato membro autorizzi, alle condizioni stabilite nella presente direttiva, l’uso di opere orfane da parte di biblioteche, istituti di istruzione e musei accessibili al pubblico, nonché archivi, istituti per il patrimonio cinematografico o emittenti di servizio pubblico per scopi che vadano oltre la loro missione di interesse pubblico, i titolari dei diritti che riconosceranno come proprie tali opere dovranno essere remunerati. È necessario che tale remunerazione tenga conto del tipo di opera e della destinazione d’uso. Gli Stati membri possono disporre che i diritti d’autore riscossi con l’uso di opere orfane ai fini di tale remunerazione, ma non rivendicati entro il periodo stabilito ai sensi della presente direttiva, siano destinati al finanziamento di fonti di informazione sui diritti che, ricorrendo a procedure automatizzate a basso costo, semplificheranno la ricerca diligente dei titolari dei diritti relativamente a categorie di opere che rientrano, potenzialmente o effettivamente, nel campo di applicazione della presente direttiva.

soppresso

 

Emendamento    21

Proposta di direttiva

Articolo 1 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. La presente direttiva disciplina determinati usi di opere orfane da parte di biblioteche, istituti di istruzione, musei pubblicamente accessibili, nonché archivi, istituti per il patrimonio cinematografico ed emittenti di servizio pubblico.

1. La presente direttiva disciplina determinati usi di opere orfane da parte di biblioteche, istituti di istruzione, musei pubblicamente accessibili, nonché archivi, istituti per il patrimonio cinematografico e audio, editori ed emittenti di servizio pubblico aventi sede negli Stati membri.

 

Emendamento    22

Proposta di direttiva

Articolo 1 – paragrafo 2 – alinea

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. La direttiva si applica a opere già pubblicate o trasmesse in uno Stato membro e che corrispondono alle seguenti caratteristiche:

2. La direttiva si applica a opere soggette ai diritti d'autore o ai diritti connessi che sono già state pubblicate o trasmesse nel territorio di uno Stato membro, che sono conservate nella collezione e negli archivi delle emittenti di cui al paragrafo 1 e che sono:

 

Emendamento    23

Proposta di direttiva

Articolo 1 – paragrafo 2 – punto 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

(1) opere pubblicate sotto forma di libri, riviste, quotidiani, rotocalchi o altre pubblicazioni che facciano parte delle collezioni di biblioteche, istituti di istruzione, musei o archivi pubblicamente accessibili, oppure

(1) opere sotto forma di libri, riviste, quotidiani, rotocalchi o altre pubblicazioni e stampe, oppure

 

Emendamento    24

Proposta di direttiva

Articolo 1 – paragrafo 2 – punto 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

(2) opere cinematografiche o audiovisive conservate nelle collezioni di istituti per il patrimonio cinematografico, oppure

(2) fonogrammi e opere cinematografiche o audiovisive.

 

Emendamento    25

Proposta di direttiva

Articolo 1 – paragrafo 2 – punto 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

(3) opere cinematografiche, audio o audiovisive prodotte da emittenti di servizio pubblico prima del 31 dicembre 2002 e che siano conservate nei loro archivi.

soppresso

 

Emendamento    26

Proposta di direttiva

Articolo 1 – paragrafo 2 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

2 bis. La presente direttiva si applica anche alle opere che formano parte integrante delle opere di cui al paragrafo 2, o sono in esse contenute, comprese belle arti, fotografie, illustrazioni, disegni, architettura, schizzi delle opere in questione nonché altre opere.

 

Emendamento    27

Proposta di direttiva

Articolo 2 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. Un’opera è considerata orfana se il titolare dei diritti non è stato individuato, oppure se anche quando sia stato individuato, non è rintracciabile dopo una ricerca diligente e registrata conformemente alle disposizioni dell’articolo 3.

1. Un’opera soggetta ai diritti di autore e ai diritti connessi è considerata orfana se il titolare dei diritti non è stato individuato, oppure se, anche quando sia stato individuato, non può essere rintracciato nonostante lo svolgimento di una ricerca diligente e registrata conformemente alle disposizioni dell’articolo 3.

 

Emendamento    28

Proposta di direttiva

Articolo 2 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. Nell’eventualità di più di un titolare dei diritti, nel momento in cui si individui e rintracci anche soltanto uno dei titolari, l’opera non è considerata orfana.

2. Nell'eventualità di più di un titolare dei diritti, nel momento in cui non si individui almeno uno dei titolari oppure, anche quando sia stato individuato, non lo si rintracci dopo lo svolgimento di una ricerca diligente e registrata conformemente all'articolo 3, l'opera è considerata orfana per quanto riguarda i diritti dei titolari che non sono stati identificati o rintracciati.

 

Emendamento    29

Proposta di direttiva

Articolo 2 – paragrafo 2 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

2 bis. Le disposizioni del paragrafo 2 lasciano impregiudicati i diritti concernenti l'opera di un titolare dei diritti che è stato individuato e rintracciato.

 

Emendamento    30

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. Al fine di stabilire se un’opera rientra nella categoria delle opere orfane, le organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, garantiscono lo svolgimento di una ricerca diligente per ciascuna opera, tramite consultazione delle fonti appropriate per la categoria di opere in oggetto.

1. Al fine di stabilire se un'opera rientra nella categoria delle opere orfane, le organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, garantiscono lo svolgimento in buona fede di una ricerca diligente, tramite consultazione delle fonti appropriate per la categoria di opere in oggetto.

 

Emendamento    31

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 1 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

1 bis. Nel caso in cui sia noto che un'opera cinematografica o audiovisiva oggetto di una ricerca diligente in buona fede è frutto di una coproduzione, tale ricerca viene effettuata in ciascuno degli Stati membri che hanno partecipato alla coproduzione.

 

Emendamento    32

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. Ciascuno Stato membro stabilisce le fonti appropriate per le singole categorie di opere, in consultazione con i titolari dei diritti e gli utilizzatori, includendo le fonti elencate in allegato.

2. Ciascuno Stato membro stabilisce le fonti appropriate per le singole categorie di opere in oggetto, in consultazione con i titolari dei diritti e gli utilizzatori, includendo almeno le fonti elencate in allegato.

 

Emendamento    33

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 2 – comma 1 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Sono consultate anche le fonti elencate negli "Orientamenti di dovuta diligenza" di cui al punto 1 del "protocollo d'intesa sugli orientamenti di ricerca diligente in materia di opere orfane".

 

Emendamento    34

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 2 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

2 bis. Se la ricerca diligente è svolta da organizzazioni diverse da quelle di cui all'articolo 1, paragrafo 1, queste ultime restano responsabili delle ricerche svolte.

 

Emendamento    35

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

3. La ricerca diligente è svolta esclusivamente nello Stato membro di prima pubblicazione o trasmissione.

3. La ricerca diligente è svolta esclusivamente nel territorio dello Stato membro di prima pubblicazione o trasmissione. Essa è effettuata in buona fede anteriormente all'uso dell'opera.

 

Emendamento    36

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 3 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

3 bis. Qualora risultasse che titolari di diritti provenienti dal territorio di altri Stati membri abbiano partecipato alla creazione dell'opera, la ricerca diligente può ritenersi conclusa solo se è compiuta anche sul territorio di tali Stati membri.

 

Emendamento    37

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 4

 

Testo della Commissione

Emendamento

4. Gli Stati membri garantiscono che gli esiti della ricerca diligente effettuata sul proprio territorio siano registrati in una banca dati pubblicamente accessibile.

4. Gli Stati membri garantiscono che gli esiti della ricerca diligente effettuata sul proprio territorio siano registrati in una banca dati pubblicamente accessibile. Le banche dati degli Stati membri sono concepite e realizzate in modo tale da permetterne l'interconnessione a livello paneuropeo.

 

Emendamento    38

Proposta di direttiva

Articolo 5 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

Gli Stati membri si assicurano che i titolari dei diritti di un’opera considerata orfana abbiano, in qualunque momento, la possibilità di porre fine a tale status.

1. Gli Stati membri si assicurano che ciascun titolare dei diritti di un'opera considerata orfana sia autorizzato, in qualunque momento, a porre fine a tale status nell'ambito dei diritti riconosciutigli.

 

Emendamento    39

Proposta di direttiva

Articolo 5 – paragrafo 1 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

1 bis. Un'opera cessa di essere un'opera orfana solo nel caso in cui tutti i titolari dei diritti sull'opera in questione siano stati identificati e rintracciati.

 

Emendamento    40

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. Tuttavia, salvo disposizioni contrarie di cui all’articolo 7, è possibile che le organizzazioni citate all’articolo 1, paragrafo 1, non possono utilizzare opere orfane per scopi diversi dalla loro missione di interesse pubblico, ossia la conservazione, il restauro e la messa a disposizione di opere della propria collezione per motivi di ordine culturale e formativo.

2. È possibile che le organizzazioni citate all’articolo 1, paragrafo 1, non possano utilizzare opere orfane per scopi diversi dalla loro missione di interesse pubblico, ossia la conservazione, il restauro e la messa a disposizione di opere della propria collezione per motivi di ordine culturale e formativo.

 

Emendamento    41

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 2 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

2 bis. Nel caso di un’opera orfana di cui siano stati individuati ma non rintracciati uno o più titolari dei diritti, il nome del titolare o dei titolari dei diritti è riportato in tutti gli usi dell’opera.

 

Emendamento    42

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

3. La presente direttiva non pregiudica la libertà contrattuale di tali organizzazioni nell’adempimento della propria missione di interesse pubblico.

3. La presente direttiva non pregiudica la libertà contrattuale di tali organizzazioni nell’adempimento della propria missione di interesse pubblico, in particolare per i contratti di partenariato pubblico-privato.

 

Emendamento    43

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 4

 

Testo della Commissione

Emendamento

4. Gli Stati membri garantiscono che le organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, nell’eventualità in cui facciano uso di opere orfane conformemente al paragrafo 1, registrino gli esiti della ricerca diligente effettuata e rendano pubblicamente accessibili gli usi.

soppresso

 

Emendamento    44

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 4 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

4 bis. Gli Stati membri garantiscono che le organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, nell'utilizzo di un’opera orfana conformemente all'articolo 6, paragrafo 1:

 

(1) registrino le proprie ricerche diligenti;

 

(2) mantengano registri pubblicamente accessibili del proprio uso di opere orfane;

 

(3) indichino il nome del titolare dei diritti, per ogni utilizzo di un'opera orfana il cui titolare dei diritti sia stato individuato ma non rintracciato;

 

Emendamento    45

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 4 bis – comma 1 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Gli Stati membri garantiscono che un titolare dei diritti che ha posto fine allo status di opera orfana nell'ambito dei diritti riconosciutigli, come disposto all'articolo 5, paragrafo 1, riceva una remunerazione adeguata e giusta per l'uso dell'opera.

 

Emendamento    46

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 4 ter (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

4 ter. Se le organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, tengono dei registri delle proprie ricerche diligenti e dell'uso che fanno delle opere orfane, gli Stati membri comunicano alla Commissione l'elenco e la collocazione online delle banche dati sul loro territorio e qualsiasi modifica successiva di tali banche dati. La Commissione trasmette tali informazioni a tutti gli Stati membri.

 

Emendamento    47

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 4 quater ter (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

4 quater. Per evitare inutili doppioni nel costoso processo di digitalizzazione, gli Stati membri consentono alle organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, di interconnettersi per mettere a diposizione le une delle altre le opere orfane contenute nelle rispettive collezioni.

 

Emendamento    48

Proposta di direttiva

Articolo 7

 

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 7

soppresso

Usi autorizzati di opere orfane

 

1. Gli Stati membri possono autorizzare le organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, ad utilizzare un’opera orfana per scopi non contemplati all’articolo 6, paragrafo 2, a condizione che:

 

(1) le organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, registrino la propria ricerca diligente;

 

(2) le organizzazioni rendano pubblicamente accessibili le registrazioni del proprio uso di opere orfane;

 

(3) per un’opera orfana il cui titolare dei diritti sia stato individuato ma non rintracciato, il nome del titolare del diritto sia riportato in tutti gli usi dell’opera;

 

(4) i titolari dei diritti che pongono fine allo status di opera orfana ai sensi dell’articolo 5, remunerati in relazione all’uso che è stato fatto dell’opera da parte delle organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1;

 

(5) i titolari dei diritti avanzino le relative pretese di cui al punto 4 entro un periodo stabilito dagli Stati membri e che non deve essere inferiore a 5 anni dalla data dell’atto che dà origine alla pretesa.

 

2. Gli Stati membri hanno la facoltà di scegliere le modalità di autorizzazione dell’uso di cui al paragrafo 1 e possono disporre liberamente di tutti gli introiti non reclamati una volta scaduto il periodo stabilito conformemente al paragrafo 1, punto 5.

 

 

Emendamento    49

Proposta di direttiva

Articolo 7 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 7 bis

 

Modalità relative ai sistemi di gestione dei diritti

 

La presente direttiva lascia impregiudicate le modalità negli Stati membri relative a qualsiasi forma di sistema di gestione dei diritti, quali le licenze collettive estese.

 

Emendamento    50

Proposta di direttiva

Articolo 7 ter (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 7 ter

 

Misure preventive

 

Gli Stati membri, in collaborazione con i soggetti interessati, promuovono tutte le misure preventive atte a limitare la comparsa di opere orfane in futuro e a ridurne il numero.

 

Emendamento    51

Proposta di direttiva

Articolo 8 – paragrafo 1 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

1 bis. La presente direttiva lascia impregiudicate le modalità degli Stati membri di digitalizzazione delle opere su vasta scala, come quelle concernenti le opere indisponibili.

 

Emendamento    52

Proposta di direttiva

Articolo 9 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. Le disposizioni della presente direttiva si applicano a tutte le opere contemplate all’articolo 1 e che, alla data del [data di attuazione] sono tutelate dalla legislazione degli Stati membri relativa al diritto d’autore.

1. Le disposizioni della presente direttiva si applicano a tutte le opere contemplate all’articolo 1 e che sono tutelate dalla legislazione degli Stati membri relativa al diritto d’autore alla data del [data di attuazione] o a una data successiva.

 

Emendamento    53

Proposta di direttiva

Articolo 10 – paragrafo 1 – comma 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il […]. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni nonché una tavola di concordanza tra queste ultime e la presente direttiva.

1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il [due anni dall'entrata in vigore della presente direttiva]. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni nonché una tavola di concordanza tra queste ultime e la presente direttiva.

 

Emendamento    54

Proposta di direttiva

Articolo 11 – comma 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

La Commissione tiene costantemente sotto osservazione lo sviluppo delle fonti di informazione sui diritti e al più tardi un anno dopo l’entrata in vigore della presente direttiva, e successivamente a cadenza annuale, redige una relazione sull’eventualità di estendere il campo di applicazione della presente direttiva ad opere o altro materiale protetto attualmente non contemplati dalla stessa, in particolare fonogrammi, singole fotografie e altre immagini.

La Commissione tiene costantemente sotto osservazione lo sviluppo delle fonti di informazione sui diritti e al più tardi un anno dopo l'entrata in vigore della presente direttiva, e successivamente a cadenza annuale, redige una relazione sull'eventualità di estendere il campo di applicazione della presente direttiva ad altri beneficiari oltre a quelli elencati all'articolo 1, paragrafo 1, e ad opere o altro materiale protetto attualmente non contemplati dalla stessa, in particolare singole fotografie e altre immagini nonché opere non pubblicate di ogni tipo, create in Europa.

 

Emendamento    55

Proposta di direttiva

Allegato – frase introduttiva

 

Testo della Commissione

Emendamento

Le fonti di cui all’articolo 3, paragrafo 2, sono le seguenti.

Le fonti di cui all’articolo 3, paragrafo 2, includono:

 

Emendamento    56

Proposta di direttiva

Allegato – punto 1 – lettera a

 

Testo della Commissione

Emendamento

(a) deposito legale;

(a) cataloghi del deposito legale;

 

Emendamento    57

Proposta di direttiva

Allegato – punto 3 – lettera a

 

Testo della Commissione

Emendamento

(a) associazione degli editori del rispettivo paese, nonché associazioni degli autori e dei giornalisti;

(a) editori e associazione degli editori del rispettivo paese, nonché associazioni degli autori e dei giornalisti;

 

Emendamento    58

Proposta di direttiva

Allegato – punto 3 – lettera b

 

Testo della Commissione

Emendamento

(b) deposito legale;

(b) cataloghi del deposito legale;

 

Emendamento    59

Proposta di direttiva

Allegato – punto 5 – lettera a

 

Testo della Commissione

Emendamento

(a) deposito legale;

(a) cataloghi del deposito legale;

 

Emendamento    60

Proposta di direttiva

Allegato – punto 5 – lettera d bis (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(d bis) elenco di quanti hanno partecipato alla realizzazione e altre informazioni riportate sulla confezione dell'opera;

 

Emendamento    61

Proposta di direttiva

Allegato – punto 5 – lettera d ter (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(d ter) banche dati/elenchi dei membri di tutte le pertinenti associazioni o istituzioni che rappresentano la corrispondente categoria di titolari di diritti.

 

 

 

7.12.2011

PARERE della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori

destinato alla commissione giuridica

sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio su taluni usi consentiti di opere orfane

( COM(2011)0289 – C7‑0138/11 – 2011/0136(COD) )

Relatore: Toine Manders

 

 

BREVE MOTIVAZIONE

Viviamo nell'era del digitale. Alcuni già affermano che quel che non si trova su Internet proprio non esiste. Tenendo conto degli enormi vantaggi che la divulgazione razionale delle informazioni online può portare al mercato interno, la digitalizzazione del materiale culturale è stata e dovrebbe essere maggiormente promossa a livello europeo.

 

Per opere orfane si intendono le opere il cui titolare o i titolari dei diritti non possono essere identificati o individuati, sebbene al fine di rendere un'opera accessibile al pubblico sia necessario ottenere un'autorizzazione da parte del titolare dei diritti, conformemente ai principi del diritto d'autore. La direttiva 2001/29/CE[2] prevede alcune eccezioni che autorizzano la riproduzione digitale a scopo di conservazione, ma che non consentono alle biblioteche di mettere le opere digitalizzate a disposizione su Internet, anche a scopi non commerciali[3].

 

L'iniziativa in oggetto trae origine dalla raccomandazione della Commissione, del 24 agosto 2006, sulla digitalizzazione e l'accessibilità on line del materiale culturale e sulla conservazione digitale[4]. Malgrado la raccomandazione della Commissione, solo alcuni Stati membri hanno introdotto una legislazione in materia di opere orfane e le soluzioni esistenti sono comunque limitate, poiché consentono l'accesso online solo ai cittadini residenti nei rispettivi territori nazionali e non prevedono il riconoscimento delle ricerche diligenti già effettuate in altri Stati membri.

 

Il Parlamento europeo si è già espresso a favore di una soluzione legislativa che regoli le questioni problematiche relative alle opere orfane e della creazione di una banca dati europea per migliorare la disponibilità delle informazioni[5]. Nella sua risoluzione del 6 aprile 2011 su un mercato unico per le imprese e la crescita[6], il Parlamento ha sottolineato inoltre che l'ottimizzazione del sistema di gestione dei diritti d'autore è indispensabile per sostenere l'innovazione e la creatività all'interno del mercato unico.

 

L'attuale proposta della Commissione mira ad autorizzare biblioteche, istituti di istruzione, musei o archivi a fornire servizi specifici, nel mercato interno, che prevedano la divulgazione online di opere orfane. Fra gli obiettivi operativi della proposta rientrano la riduzione dei costi di transazione legati all'utilizzo online di opere orfane da parte di tali istituzioni e la semplificazione, inoltre, dell'accesso transfrontaliero alle opere.

Nella valutazione d'impatto che accompagna la proposta legislativa, la Commissione ha presentato sei alternative, comprese un'opzione di mantenimento dello status quo e modalità relative a un'esenzione legale o al rilascio delle licenze che semplificherebbero la digitalizzazione delle opere orfane. Tenendo conto di quanto emerso dalle ampie consultazioni con le parti interessate, la proposta incoraggia infine il riconoscimento reciproco delle soluzioni nazionali che consentono alle biblioteche di fornire l'accesso online alle opere orfane. Vale la pena notare che le informazioni relative a tutte le opere orfane identificate come tali nelle giurisdizioni competenti dovrebbero essere accessibili a tutti gratuitamente. Qualora si presenti un titolare dei diritti che avanza una richiesta debitamente documentata con cui rivendica il diritto di proprietà nel paese della pubblicazione iniziale, le autorità di tale Stato membro dovrebbero revocare lo status di "opera orfana" e tale decisione dovrebbe essere valida in tutti gli altri Stati membri.

 

La Commissione fa un importante riferimento all'accordo Google Books stipulato tra il 2008 e il 2009 tra Google, l'Authors' Guild (l'associazione degli autori statunitensi) e l'Association of American Publishers (l'associazione degli editori statunitensi), che consentirà a Google di utilizzare la maggior parte delle opere orfane senza alcuna previa autorizzazione e di metterle a disposizione online negli Stati Uniti, situazione che relega l'Europa in una posizione di grande svantaggio in termini di competitività e di accesso al patrimonio dell'umanità. Dato che la Court of the Southern District of New York (tribunale del distretto meridionale di New York) si è opposta all'accordo nel marzo 2011 (a causa, tra l'altro, di un presunto monopolio nell'utilizzo delle opere orfane che l'accordo garantirebbe a Google) e ha proposto di sostituire l'accordo con un'azione legislativa[7], l'Unione europea dovrebbe approfittare dell'occasione per dimostrare come è possibile risolvere la questione in modo soddisfacente per tutti i futuri utenti e beneficiari, compresi i titolari dei diritti.

 

Il relatore valuta positivamente la proposta della Commissione e ne condivide l'obiettivo specifico, ovvero la promozione della diversità culturale dell'Unione e la moltiplicazione delle fonti di conoscenza e istruzione grazie alla disponibilità online delle opere orfane in tutta l'UE.

 

Tuttavia, il relatore ritiene opportuno presentare alcuni emendamenti alla proposta della Commissione. In generale, il relatore desidera sottolineare che il diritto d'autore sta alla base dell'innovazione, della creazione, degli investimenti e delle produzioni nell'industria creativa. I problemi legati alle opere orfane devono essere adeguatamente circoscritti, affinché le misure messe in atto non abbiano una portata troppo ampia. Il relatore ritiene altresì che i criteri per la remunerazione dei titolari dei diritti dovrebbero essere armonizzati, al fine di favorire la certezza del diritto e le garanzie a livello dell'UE. Egli ritiene importante che i titolari dei diritti possano porre fine allo status di opera orfana mediante una procedura semplice e uniforme nello Stato membro di loro scelta.

 

Nello specifico, il relatore desidera sottolineare l'importanza della compatibilità e dell'interoperabilità delle banche dati interconnesse. Si dovrebbe evitare la situazione in cui un'opera è indebitamente ritenuta orfana.

 

Il relatore ritiene che si debba ancora dare risposta ad alcune domande, ovvero se i beneficiari indicati nella proposta della Commissione devono essere identificati nell'ambito di definizioni armonizzate e in che modo gli Stati membri affronteranno la situazione in cui uno Stato membro deve effettuare la ricerca diligente ma le informazioni disponibili in un altro Stato membro sono più accurate e aggiornate, e dunque più adatte alla ricerca in questione. Occorre prestare ulteriore attenzione anche alla gamma di usi consentiti, dato che la proposta lascia spazio non solo a un'ampia interpretazione della definizione, ma anche a qualsiasi forma di utilizzo da parte dei vari Stati membri.

 

EMENDAMENTI

La commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori invita la commissione giuridica, competente per il merito, a includere nella sua relazione i seguenti emendamenti:

Emendamento    1

Proposta di direttiva

Considerando 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

(3) L'istituzione di un quadro giuridico che promuova la digitalizzazione e la diffusione di opere il cui autore non è stato individuato o, nonostante ciò, non sia rintracciabile (le cosiddette opere orfane) rientra nelle azioni fondamentali dell'agenda digitale europea, così come previsto dalla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni – Un'agenda digitale europea.

(3) L'istituzione di un quadro giuridico che promuova la digitalizzazione e la diffusione di opere il cui titolare dei diritti non è stato individuato o, nonostante ciò, non sia rintracciabile (le cosiddette opere orfane) rientra nelle azioni fondamentali dell'agenda digitale europea, così come previsto dalla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni – Un'agenda digitale europea.

 

(La modifica si applica all'intero testo legislativo in esame.)

 

Emendamento    2

Proposta di direttiva

Considerando 4 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(4 bis) Il diritto d'autore è il fondamento economico dell'industria creativa, dato che stimola l'innovazione, la creazione, gli investimenti e le produzioni. La digitalizzazione di massa e la diffusione delle opere sono pertanto un mezzo per tutelare il patrimonio culturale europeo. Il diritto d'autore è uno strumento importante per garantire che il settore creativo sia remunerato per il proprio lavoro.

 

Emendamento    3

Proposta di direttiva

Considerando 9

 

Testo della Commissione

Emendamento

(9) Ai fini della presente direttiva, le opere cinematografiche, audio e audiovisive contenute negli archivi di emittenti di servizio pubblico includono le opere commissionate da tali emittenti esclusivamente per uso proprio.

(Non concerne la versione italiana)

 

Emendamento    4

Proposta di direttiva

Considerando 11

 

Testo della Commissione

Emendamento

(11) Per ragioni di cortesia internazionale, è opportuno che la presente direttiva si riferisca esclusivamente ad opere pubblicate o trasmesse originariamente in uno Stato membro.

(11) È opportuno che la presente direttiva si riferisca esclusivamente ad opere pubblicate o trasmesse originariamente in uno Stato membro. La Commissione dovrebbe esaminare la situazione in cui un'opera è stata prodotta e diffusa da un'entità di uno Stato membro, ma pubblicata originariamente al di fuori dell'Unione europea.

Motivazione

La Commissione dovrebbe studiare ulteriormente il problema delle opere prodotte sul territorio europeo e destinate a essere diffuse in Europa, ma la cui pubblicazione è avvenuta in paesi terzi extraeuropei in ragione dei costi inferiori. Ad esempio, nel caso della British Library questo problema riguarda il 30% dei libri, in particolare quelli stampati in India.

 

Emendamento    5

Proposta di direttiva

Considerando 12

 

Testo della Commissione

Emendamento

(12) Prima di considerare un'opera come orfana, occorre svolgere una ricerca ragionevolmente diligente e in buona fede per individuarne l'autore. È opportuno che gli Stati membri abbiano la facoltà di disporre che tale ricerca sia eseguita dalle organizzazioni di cui nella presente direttiva, oppure da altre organizzazioni.

(12) Prima di considerare un'opera come orfana, occorre svolgere una ricerca ragionevolmente diligente e in buona fede per individuarne il titolare dei diritti. È opportuno che gli Stati membri abbiano la facoltà di disporre che tale ricerca sia eseguita dalle organizzazioni di cui nella presente direttiva, oppure da altre organizzazioni, purché tali organizzazioni effettuino la ricerca in buona fede e in modo ragionevole e utilizzino i risultati per conseguire obiettivi di interesse pubblico, salvo disposizione contraria. In quest'ultimo caso, le organizzazioni di cui alla presente direttiva dovrebbero continuare a essere responsabili della ricerca diligente effettuata. È opportuno che gli Stati membri possano nominare enti pubblici autorizzati a verificare che le ricerche diligenti siano state svolte correttamente, in buona fede e in modo ragionevole.

 

Emendamento    6

Proposta di direttiva

Considerando 13

 

Testo della Commissione

Emendamento

(13) Occorre che la ricerca diligente sia regolata da un approccio armonizzato, al fine di garantire un alto livello di protezione dei diritti d'autore all'interno dell'Unione. È necessario che la ricerca diligente preveda anche la consultazione di banche dati pubblicamente accessibili che forniscano informazioni sul diritto d'autore che protegge un'opera. Inoltre, per evitare inutili doppioni nel costoso processo di digitalizzazione, gli Stati membri sono tenuti a garantire che l'uso di opere orfane da parte delle organizzazioni citate nella presente direttiva sia registrato in una banca dati pubblicamente accessibile. È opportuno che tali banche dati che raccolgono i risultati delle ricerche e gli usi di opere orfane siano concepite e realizzate in maniera tale da consentire, nei limiti del possibile, un'interconnessione a livello paneuropeo e la consultazione da un punto di accesso unico.

(13) Occorre che la ricerca diligente sia regolata da un approccio armonizzato, al fine di garantire un alto livello di protezione dei diritti d'autore all'interno dell'Unione. È necessario che la ricerca diligente preveda anche la consultazione di banche dati pubblicamente accessibili che forniscano informazioni sul diritto d'autore che protegge un'opera. Al fine di evitare che siano ripetute le medesime ricerche sulla stessa opera, la ricerca ragionevolmente diligente, svolta in buona fede, va condotta nello Stato membro di prima pubblicazione, trasmissione, comunicazione o distribuzione al pubblico, ma in alcuni casi può richiedere anche la consultazione di informazioni disponibili in altri Stati membri. Inoltre, per evitare inutili doppioni nel costoso processo di digitalizzazione e per accertare se la condizione di opera orfana è stata stabilita in un altro Stato membro, gli Stati membri sono tenuti a garantire che i risultati delle ricerche diligenti effettuate nel proprio territorio e l'uso di opere orfane da parte delle organizzazioni citate nella presente direttiva siano registrati in una banca dati pubblicamente accessibile. È opportuno che tali banche dati pubblicamente accessibili e disponibili gratuitamente, che raccolgono i risultati delle ricerche e gli usi di opere orfane siano concepite e realizzate all'interno di un quadro chiaro e di facile utilizzo in maniera tale da consentire, nei limiti del possibile, un'interconnessione e un'interoperabilità a livello paneuropeo tra i vari Stati membri nonché la consultazione da un punto di accesso unico.

 

Motivazione

 

Fusione dei considerando 13 e 15 per una maggiore coerenza.

 

Emendamento    7

Proposta di direttiva

Considerando 13 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(13 bis) L'accessibilità online del materiale culturale e la conservazione digitale spesso non esplicano tutto il proprio potenziale, a causa, fra l'altro, dell'inadeguatezza delle risorse negli Stati membri e dei tentativi fallimentari di collegare fra loro banche dati che sono incompatibili. Ai fini della presente direttiva, occorrerebbe chiedere agli Stati membri di prendere in considerazione la normalizzazione a livello europeo della digitalizzazione delle opere, allo scopo di migliorare la registrazione centralizzata, l'accessibilità e l'interoperabilità delle loro banche dati pubbliche.

 

Emendamento    8

Proposta di direttiva

Considerando 13 ter (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(13 ter) Per facilitare l'accesso transfrontaliero alle banche dati online accessibili al pubblico nelle quali sono registrati i risultati delle ricerche nonché l'uso delle opere orfane, è opportuno che gli Stati membri comunichino alla Commissione l'ubicazione online delle banche dati presenti sul loro territorio e che la Commissione condivida tali informazioni con gli altri Stati membri. Occorre trovare modalità pratiche per consentire la consultazione online e l'interconnessione di tali banche dati attraverso un unico punto d'ingresso europeo, pubblicamente accessibile a distanza e mediante strumenti elettronici, così come per facilitare l'accesso alle informazioni ivi contenute, in particolare mediante meccanismi tecnici quali traduzioni automatiche intese a sormontare le barriere linguistiche.

Motivazione

Onde facilitare l'accesso alle banche dati o ai registri di ricerche diligenti e dell'uso delle opere orfane, specie in un contesto transfrontaliero, gli Stati membri dovranno cooperare con la Commissione.

 

Emendamento    9

Proposta di direttiva

Considerando 15

 

Testo della Commissione

Emendamento

(15) Al fine di evitare che siano ripetute le medesime ricerche sulla stessa opera, la ricerca diligente va condotta esclusivamente nello Stato membro di prima pubblicazione o trasmissione. È necessario che gli Stati membri garantiscano che gli esiti delle ricerche diligenti svolte nel proprio territorio siano registrati in una banca dati pubblicamente accessibile, in modo da permettere agli altri Stati membri di verificare se lo status di opera orfana sia già stato riconosciuto in un altro Stato membro.

soppresso

Motivazione

 

Fusione dei considerando 13 e 15 per una maggiore coerenza.

 

Emendamento    10

Proposta di direttiva

Considerando 17

 

Testo della Commissione

Emendamento

(17) Al fine di promuovere l'educazione e la cultura, occorre che gli Stati membri concedano a biblioteche, istituti di istruzione e musei pubblicamente accessibili, così come ad archivi, istituti per il patrimonio cinematografico ed emittenti di servizio pubblico, di mettere a disposizione e riprodurre opere orfane, a condizione che tali usi rientrino nella loro missione di interesse pubblico, volta in particolare a conservare, restaurare e concedere l'accesso alle opere delle loro collezioni a fini culturali ed educativi. Ai fini della presente direttiva, sono considerati istituti per il patrimonio cinematografico le organizzazioni designate dagli Stati membri per svolgere attività di collezione, catalogazione, conservazione e restauro di filmati che fanno parte del patrimonio culturale nazionale.

(Non concerne la versione italiana.)

 

Emendamento    11

Proposta di direttiva

Considerando 18

 

Testo della Commissione

Emendamento

(18) Stante che gli accordi contrattuali possono contribuire a incentivare la digitalizzazione del patrimonio culturale europeo, le biblioteche, gli istituti istruzione, i musei o gli archivi, nonché gli istituti per il patrimonio cinematografico hanno la facoltà, nel quadro degli usi consentiti dalla presente direttiva, di concludere accordi con partner commerciali per quanto concerne la digitalizzazione e la messa a disposizione di opere orfane. Tali accordi possono prevedere contributi finanziari da parte di questi partner.

(18) Stante che gli accordi contrattuali possono contribuire a incentivare la digitalizzazione del patrimonio culturale europeo, le biblioteche, gli istituti di istruzione, i musei o gli archivi, gli istituti per il patrimonio cinematografico e le emittenti di servizio pubblico hanno la facoltà, nel quadro degli usi consentiti dalla presente direttiva, di concludere accordi con partner commerciali per quanto concerne la digitalizzazione e la messa a disposizione di opere orfane. Tali accordi possono prevedere contributi finanziari da parte di questi partner ma non dovrebbero comportare il conferimento di diritti di sfruttamento delle opere. Detti accordi non dovrebbero prevedere restrizioni circa il modo in cui le biblioteche, gli istituti d'insegnamento, i musei o gli archivi e le istituzioni di conservazione del patrimonio cinematografico o audio sono autorizzati, a norma della presente direttiva, a utilizzare opere orfane per assolvere le proprie funzioni di interesse pubblico, in particolare per quanto riguarda la messa a disposizione di un accesso non esclusivo e non discriminatorio alle opere orfane.

 

Emendamento    12

Proposta di direttiva

Considerando 19 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(19 bis) La base economica del settore creativo è data dalle interazioni tra la tutela e la promozione dell'attuale patrimonio culturale, l'istruzione di qualità e le produzioni e il settore creativo stesso. Per un settore creativo di qualità è necessario che gli Stati membri adottino una politica coerente in tutti questi ambiti.

 

Emendamento    13

Proposta di direttiva

Considerando 20

 

Testo della Commissione

Emendamento

(20) È opportuno che la presente direttiva lasci impregiudicate le modalità di gestione dei diritti, quali le licenze collettive estese, concordate negli Stati membri.

(20) È opportuno che la presente direttiva lasci impregiudicate le modalità legalmente riconosciute, attuali e future, di gestione dei diritti negli Stati membri, quali le licenze collettive estese.

 

Emendamento    14

Proposta di direttiva

Considerando 21

 

Testo della Commissione

Emendamento

(21) È inoltre opportuno che gli Stati membri abbiano modo di concedere l'uso di opere orfane a fini che vadano oltre le missioni di interesse pubblico delle organizzazioni contemplate nella presente direttiva. In tali circostanze occorre che siano tutelati i diritti e gli interessi legittimi dei titolari dei diritti.

(21) È inoltre opportuno che gli Stati membri abbiano modo di concedere l'uso di opere orfane a fini che vadano oltre le missioni di interesse pubblico delle organizzazioni contemplate nella presente direttiva.

Motivazione

Sostituisce l'emendamento 7.

 

Emendamento    15

Proposta di direttiva

Considerando 22

 

Testo della Commissione

Emendamento

(22) Laddove uno Stato membro autorizzi, alle condizioni stabilite nella presente direttiva, l'uso di opere orfane da parte di biblioteche, istituti di istruzione e musei accessibili al pubblico, nonché archivi, istituti per il patrimonio cinematografico o emittenti di servizio pubblico per scopi che vadano oltre la loro missione di interesse pubblico, i titolari dei diritti che riconosceranno come proprie tali opere dovranno essere remunerati. È necessario che tale remunerazione tenga conto del tipo di opera e della destinazione d'uso. Gli Stati membri possono disporre che i diritti d'autore riscossi con l'uso di opere orfane ai fini di tale remunerazione, ma non rivendicati entro il periodo stabilito ai sensi della presente direttiva, siano destinati al finanziamento di fonti di informazione sui diritti che, ricorrendo a procedure automatizzate a basso costo, semplificheranno la ricerca diligente dei titolari dei diritti relativamente a categorie di opere che rientrano, potenzialmente o effettivamente, nel campo di applicazione della presente direttiva.

(22) Laddove uno Stato membro autorizzi, alle condizioni stabilite nella presente direttiva, l'uso di opere orfane da parte di biblioteche, istituti di istruzione e musei accessibili al pubblico, nonché archivi, istituti per il patrimonio cinematografico o emittenti di servizio pubblico per scopi che vadano oltre la loro missione di interesse pubblico, i titolari dei diritti che riconosceranno come proprie tali opere dovranno essere remunerati. È necessario che tale remunerazione sia equa, tenendo conto del tipo di opera e della destinazione d'uso. Gli Stati membri possono disporre che i diritti d'autore riscossi con l'uso di opere orfane ai fini di tale remunerazione, ma non rivendicati entro il periodo stabilito ai sensi della presente direttiva, siano destinati al finanziamento di fonti di informazione sui diritti che, ricorrendo a procedure automatizzate a basso costo, semplificheranno la ricerca diligente dei titolari dei diritti relativamente a categorie di opere che rientrano, potenzialmente o effettivamente, nel campo di applicazione della presente direttiva.

 

Emendamento    16

Proposta di direttiva

Articolo 1 – paragrafo 2 – alinea

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. La direttiva si applica a opere già pubblicate o trasmesse in uno Stato membro e che corrispondono alle seguenti caratteristiche:

2. La direttiva si applica alle opere protette dal diritto d'autore che sono state già pubblicate, trasmesse o comunicate o distribuite al pubblico in uno Stato membro e che corrispondono alle seguenti caratteristiche:

 

Emendamento    17

Proposta di direttiva

Articolo 1 – paragrafo 2 – punto 2 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(2 bis) opere sotto forma di singole fotografie e altre immagini, contenute nelle collezioni delle organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, se la ricerca diligente può essere eseguita grazie a informazioni associate a tali opere e che consentono di identificarle (ad esempio timbro dello studio fotografico ecc.) e se i diritti della personalità non rappresentano un ostacolo giuridico, o

Motivazione

Emendamento inteso ad ampliare l'ambito di applicazione della proposta almeno alle fotografie e altre immagini se è possibile eseguire una ricerca diligente e se non sono coinvolti diritti della personalità (ad es. fotografie di paesaggi).

 

Emendamento    18

Proposta di direttiva

Articolo 1 – paragrafo 2 – punto 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

(3) opere cinematografiche, audio o audiovisive prodotte da emittenti di servizio pubblico prima del 31 dicembre 2002 e che siano conservate nei loro archivi.

(3) opere cinematografiche, audio o audiovisive prodotte da emittenti di servizio pubblico e che siano conservate nei loro archivi.

 

Emendamento    19

Proposta di direttiva

Articolo 2 – paragrafo 1

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. Un'opera è considerata orfana se il titolare dei diritti non è stato individuato, oppure se anche quando sia stato individuato, non è rintracciabile dopo una ricerca diligente e registrata conformemente alle disposizioni dell'articolo 3.

1. Un'opera è considerata orfana se il titolare dei diritti non è stato individuato, oppure se anche quando sia stato individuato, non è rintracciabile dopo una ricerca ragionevolmente diligente condotta in buona fede e registrata conformemente alle disposizioni dell'articolo 3.

 

Emendamento    20

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 2 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

2 bis. Se la ricerca diligente è svolta da organizzazioni diverse da quelle di cui all'articolo 1, paragrafo 1, queste ultime restano responsabili delle ricerche svolte.

 

Emendamento    21

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

3. La ricerca diligente è svolta esclusivamente nello Stato membro di prima pubblicazione o trasmissione.

3. La ricerca diligente è svolta, in buona fede e in modo ragionevole, esclusivamente nello Stato membro di prima pubblicazione, trasmissione o altra forma di comunicazione o distribuzione al pubblico. Qualora la prima pubblicazione, trasmissione o altra forma di comunicazione o distribuzione al pubblico sia avvenuta simultaneamente in due o più Stati membri, la ricerca diligente è svolta in tutti gli Stati membri in questione.

 

Emendamento    22

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 3 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

3 bis. Qualora i confini territoriali di uno Stato membro siano cambiati nel corso del tempo, ai fini della ricerca diligente nello Stato membro di prima pubblicazione può essere necessario consultare informazioni in un altro Stato membro con il quale un'opera è più strettamente associata per motivi geografici, linguistici o di altra natura.

Motivazione

Se, nel corso della storia, i confini degli Stati membri sono cambiati, la ricerca diligente dovrebbe riguardare lo Stato membro con cui l'opera è più strettamente associata per motivi geografici, linguistici o di altra natura.

 

Emendamento    23

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 3 ter (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

3 ter. Qualora sia noto che un'opera cinematografica o audiovisiva è il risultato di una coproduzione, la ricerca diligente è svolta in ciascuno degli Stati membri che hanno partecipato alla coproduzione.

 

Emendamento    24

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 4

 

Testo della Commissione

Emendamento

4. Gli Stati membri garantiscono che gli esiti della ricerca diligente effettuata sul proprio territorio siano registrati in una banca dati pubblicamente accessibile.

4. Gli Stati membri possono nominare enti pubblici abilitati a verificare che la ricerca diligente è stata svolta correttamente, in buona fede e in modo ragionevole, e garantiscono che gli esiti della ricerca diligente effettuata sul proprio territorio siano registrati in una banca dati pubblicamente accessibile a titolo gratuito.

 

Emendamento    25

Proposta di direttiva

Articolo 5

 

Testo della Commissione

Emendamento

Gli Stati membri si assicurano che i titolari dei diritti di un'opera considerata orfana abbiano, in qualunque momento, la possibilità di porre fine a tale status.

Gli Stati membri si assicurano che i titolari dei diritti di un'opera considerata orfana abbiano, in qualunque momento, l'effettiva possibilità di porre fine a tale status, in modo rapido, uniforme ed economico, a partire dallo Stato membro di loro scelta.

 

Emendamento    26

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 1 – lettera b

 

Testo della Commissione

Emendamento

(b) atti di riproduzione, ai sensi dell'articolo 2 della direttiva 2001/29/CE, a fini di digitalizzazione, messa a disposizione, indicizzazione, catalogazione, conservazione o restauro.

(b) atti di riproduzione, ai sensi dell'articolo 2 della direttiva 2001/29/CE, a fini quali ricerca, digitalizzazione, messa a disposizione, indicizzazione, catalogazione, conservazione o restauro.

Motivazione

L'emendamento introduce una lista aperta di obiettivi al fine di lasciare la possibilità di rispondere all'evoluzione delle tecnologie dell'informazione nei prossimi anni, senza che sia necessario modificare la legislazione in funzione di ogni finalità utile che dovrebbe presentarsi in futuro. Inoltre, in linea con i considerando 1 e 10, l'emendamento aggiunge la ricerca tra gli esempi di finalità per le quali è autorizzata la riproduzione.

 

Emendamento    27

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. Tuttavia, salvo disposizioni contrarie di cui all'articolo 7, è possibile che le organizzazioni citate all'articolo 1, paragrafo 1, non possono utilizzare opere orfane per scopi diversi dalla loro missione di interesse pubblico, ossia la conservazione, il restauro e la messa a disposizione di opere della propria collezione per motivi di ordine culturale e formativo.

2. Tuttavia, salvo disposizioni contrarie di cui all'articolo 7, è possibile che le organizzazioni citate all'articolo 1, paragrafo 1, non possono utilizzare opere orfane per scopi diversi dalla loro missione di interesse pubblico, ossia la conservazione, il restauro e la messa a disposizione di opere della propria collezione per motivi di ordine culturale, di ricerca e formativo.

Motivazione

In linea con i considerando 1 e 10 l'emendamento pone l'accento sull'accesso alle opere orfane anche a scopi di ricerca.

 

Emendamento    28

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 4

 

Testo della Commissione

Emendamento

4. Gli Stati membri garantiscono che le organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, nell'eventualità in cui facciano uso di opere orfane conformemente al paragrafo 1, registrino gli esiti della ricerca diligente effettuata e rendano pubblicamente accessibili gli usi.

4. Gli Stati membri garantiscono che le organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, nell'eventualità in cui facciano uso di opere orfane conformemente al paragrafo 1, registrino gli esiti della ricerca diligente effettuata e rendano pubblicamente accessibili gli usi. Essi garantiscono inoltre che, qualora il titolare dei diritti di un'opera orfana sia stato identificato ma non rintracciato, dette organizzazioni provvedano affinché il nome del titolare dei diritti sia indicato in qualsiasi uso dell'opera stessa.

 

Emendamento    29

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 4 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

4 bis. Se le organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, tengono dei registri delle proprie ricerche diligenti e dell'uso che fanno delle opere orfane, gli Stati membri comunicano alla Commissione l'elenco e la collocazione online delle banche dati sul loro territorio e qualsiasi modifica successiva di tali banche dati. La Commissione trasmette tali informazioni a tutti gli Stati membri.

Motivazione

Al fine di favorire l'accesso alle banche dati o ai registri delle ricerche diligenti e dell'uso di opere orfane, specie in un contesto transfrontaliero, gli Stati membri dovranno cooperare con la Commissione.

 

Emendamento    30

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 4 ter (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

4 ter. Gli Stati membri definiscono, insieme alla Commissione, le modalità pratiche intese a garantire che le banche dati di cui sopra possano essere consultate da un unico punto di ingresso online a livello di Unione.

Motivazione

Al fine di favorire l'accesso alle banche dati o ai registri delle ricerche diligenti e dell'uso delle opere orfane, gli Stati membri e la Commissione dovranno cooperare per creare un unico punto di ingresso online a livello di Unione.

 

Emendamento    31

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 4 quater (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

4 quater. Per evitare inutili doppioni nel costoso processo di digitalizzazione, gli Stati membri consentono alle organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, di interconnettersi per mettere a diposizione le une delle altre le opere orfane contenute nelle rispettive collezioni.

Motivazione

L'emendamento è inteso ad evitare doppioni nel processo di digitalizzazione nei casi in cui determinate organizzazioni dispongano già di copie fisiche delle opere orfane nelle proprie collezioni, facendo in modo che esse possano interconnettere le copie digitali di tali opere orfane senza che sia necessario ripetere il processo di digitalizzazione.

 

Emendamento    32

Proposta di direttiva

Articolo 7 – paragrafo 1 – punto 5

 

Testo della Commissione

Emendamento

(5) i titolari dei diritti avanzino le relative pretese di cui al punto 4 entro un periodo stabilito dagli Stati membri e che non deve essere inferiore a 5 anni dalla data dell'atto che dà origine alla pretesa.

soppresso

 

Emendamento    33

Proposta di direttiva

Articolo 7 – paragrafo 1 – punto 5 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(5 bis) qualora gli Stati membri decidano di autorizzare l'uso commerciale delle opere orfane, le organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, possano commercializzarle in modo ragionevole e in buona fede fino al momento in cui è prodotto per la prima volta l'atto che conferisce diritto al compenso al titolare dei diritti. Fino a tale momento, il titolare dei diritti non è remunerato e la legislazione in materia di diritti d'autore non si applica.

Motivazione

La commercializzazione presenta il vantaggio di incoraggiare le organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, a digitalizzare le opere orfane. I titolari dei diritti d'autore saranno incitati a rivendicare le proprie opere e il pubblico avrà la possibilità di fruire delle opere orfane in tempi più brevi.

 

Emendamento    34

Proposta di direttiva

Articolo 7 – paragrafo 2 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

2 bis. Gli Stati membri hanno la facoltà di scegliere di utilizzare i sistemi nazionali, esistenti o futuri, al fine di facilitare la digitalizzazione di massa di opere orfane e consentire un uso commerciale delle stesse.

 

Emendamento    35

Proposta di direttiva

Articolo 7 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 7 bis

 

Modalità di gestione dei diritti

 

La presente direttiva lascia impregiudicate le modalità legalmente riconosciute negli Stati membri, attuali e future, concernenti la gestione dei diritti, quali le licenze collettive estese.

 

Emendamento    36

Proposta di direttiva

Articolo 7 ter (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 7 ter

 

Misure preventive

 

In coordinamento con le parti interessate, gli Stati membri promuovono misure intese a evitare che in futuro vi siano opere orfane.

 

Emendamento    37

Proposta di direttiva

Articolo 8

 

Testo della Commissione

Emendamento

La presente direttiva non osta all'applicazione delle disposizioni concernenti segnatamente brevetti, marchi, disegni o modelli, modelli di utilità, topografie di prodotti a semiconduttori, caratteri tipografici, accesso condizionato, accesso ai servizi di diffusione via cavo, la protezione dei beni appartenenti al patrimonio nazionale, gli obblighi di deposito legale, le norme sulle pratiche restrittive e sulla concorrenza sleale, il segreto industriale, la sicurezza, la riservatezza, la tutela dei dati e il rispetto della vita privata, l'accesso ai documenti pubblici, il diritto contrattuale.

(Non concerne la versione italiana.)

 

Emendamento    38

Proposta di direttiva

Articolo 11 – comma 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

La Commissione tiene costantemente sotto osservazione lo sviluppo delle fonti di informazione sui diritti e al più tardi un anno dopo l'entrata in vigore della presente direttiva, e successivamente a cadenza annuale, redige una relazione sull'eventualità di estendere il campo di applicazione della presente direttiva ad opere o altro materiale protetto attualmente non contemplati dalla stessa, in particolare fonogrammi, singole fotografie e altre immagini.

La Commissione tiene costantemente sotto osservazione lo sviluppo delle fonti di informazione sui diritti e al più tardi un anno dopo l'entrata in vigore della presente direttiva, e successivamente a cadenza annuale, redige una relazione sull'eventualità di estendere il campo di applicazione della presente direttiva a beneficiari diversi da quelli indicati all'articolo 1, paragrafo 1, e ad opere o altro materiale protetto attualmente non contemplati dalla stessa, in particolare fonogrammi, singole fotografie e altre immagini.

Motivazione

Occorre includere altri beneficiari oltre a musei, biblioteche ecc. affinché le opere orfane siano disponibili per esempio per gli autori di documentari che intendono includere sequenze storiche o per gli imprenditori del settore culturale che potrebbero voler utilizzare, in opere nuove, il patrimonio culturale comune europeo. Benché la presente direttiva sia un buon punto di partenza per affrontare il problema delle opere orfane, è lungi dal rappresentare una soluzione completa.

 

Emendamento    39

Proposta di direttiva

Articolo 11 – comma 1 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

La Commissione segue costantemente l'evoluzione delle opere che non sono in commercio e, al più tardi due anni dopo l'entrata in vigore della presente direttiva, e successivamente a intervalli regolari, presenta una relazione concernente possibili soluzioni per la digitalizzazione e l'ampio accesso del pubblico a tali opere in tutti gli Stati membri.

 

Emendamento    40

Proposta di direttiva

Articolo 11 – comma 1 ter (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

La Commissione aggiorna regolarmente (almeno ogni due anni) l'elenco delle organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, incaricate della gestione delle opere orfane.

 

Emendamento    41

Proposta di direttiva

Allegato – alinea

 

Testo della Commissione

Emendamento

Le fonti di cui all'articolo 3, paragrafo 2, sono le seguenti.

Le fonti di cui all'articolo 3, paragrafo 2, includono:

 

 

 

PROCEDURA

Titolo

Forme autorizzate di utilizzo delle opere orfane

Riferimenti

COM(2011)0289 – C7-0138/2011 – 2011/0136(COD)

Commissione competente per il merito

       Annuncio in Aula

JURI

23.6.2011

 

 

 

Commissione(i) competente(i) per parere

       Annuncio in Aula

IMCO

23.6.2011

 

 

 

Relatore(i)

       Nomina

Toine Manders

11.7.2011

 

 

 

Esame in commissione

5.10.2011

5.12.2011

 

 

Approvazione

5.12.2011

 

 

 

Esito della votazione finale

+:

–:

0:

30

0

0

Membri titolari presenti al momento della votazione finale

Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, Jürgen Creutzmann, Cornelis de Jong, Christian Engström, Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Toine Manders, Phil Prendergast, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler

Supplenti presenti al momento della votazione finale

Anna Hedh, María Irigoyen Pérez, Othmar Karas, Constance Le Grip, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Konstantinos Poupakis, Amalia Sartori, Wim van de Camp, Kerstin Westphal

 

 

6.12.2011

PARERE della commissione per la cultura e l'istruzione

destinato alla commissione giuridica

sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio su taluni usi consentiti di opere orfane

( COM(2011)0289 – C7‑0138/2011 – 2011/0136(COD) )

Relatore per parere: Sabine Verheyen

 

 

BREVE MOTIVAZIONE

Antefatti:

L'Unione europea dispone di un patrimonio culturale straordinariamente ricco. Una gran parte di questo patrimonio giace tuttavia inutilizzata negli archivi e nelle biblioteche degli Stati membri e i cittadini europei non vi hanno accesso. Pertanto, al fine di preservare la diversità culturale dell'Europa, è necessario rendere accessibili tali opere a livello transfrontaliero.

Gli Stati membri dell'Unione europea possono attualmente digitalizzare le opere per le quali è impossibile identificare il titolare dei diritti solo all'interno del proprio territorio. Una nuova normativa consentirà di avere, in futuro, accesso in linea a queste opere orfane su tutto il territorio europeo.

La Commissione europea, attraverso la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio su taluni usi consentiti di opere orfane, pone le basi per l'utilizzo di libri, giornali, riviste, film, opere musicali, produzioni televisive, ecc. che sono protetti da diritti d'autore, ma per i quali non è possibile individuare il titolare dei diritti.

Per il relatore sono di particolare interesse i seguenti punti:

Obiettivi:

Se un'opera dovesse risultare orfana, essa può essere digitalizzata e messa quindi a disposizione del pubblico europeo.

La pubblicazione su Internet o altri canali di distribuzione consente di promuovere ampiamente la diversità culturale europea e farla conoscere a chiunque. A beneficiare di ciò non sono solo i musei, le biblioteche, le emittenti radiotelevisive, gli archivi, le università o altri istituti di istruzione e scientifici. Anche i privati cittadini potranno approfittare in ampia misura dell'accesso digitale alle opere orfane.

La digitalizzazione delle opere orfane rappresenta una parte fondamentale della salvaguardia del patrimonio culturale dell'Unione europea, poiché, grazie alla direttiva, viene garantito ai cittadini degli Stati membri un accesso legittimo e transfrontaliero alle opere orfane.

Esigenze:

Un'opera deve essere considerata orfana fino a quando non sia possibile rintracciare ognuno dei titolari dei diritti a essa relativi. È necessario tuttavia garantire che non vengano pregiudicati i diritti dei titolari noti.

Al fine di determinare se un'opera sia da considerare orfana, è necessario effettuare una ricerca diligente. Tale ricerca è gravosa e deve essere svolta al più alto livello tecnico e scientifico.

Le emittenti radiotelevisive dispongono solitamente di modalità di ricerca a brevissimo termine, su base giornaliera, e non potrebbero pertanto svolgere, per questioni di tempo, una ricerca sufficientemente approfondita. I piccoli musei, gli archivi e gli istituti non sempre dispongono delle risorse necessarie in termini di personale o di infrastrutture e, per questa ragione, non potrebbero effettuare una ricerca accurata.

Pertanto, è assolutamente necessario integrare nel processo società di gestione collettiva. Esse dovrebbero essere autorizzate a eseguire in qualunque momento una ricerca diligente nel caso in cui un archivio, un museo, un'emittente radiotelevisiva, ecc. non fossero in grado di farlo.

Le società di gestione collettiva svolgono inoltre un'altra funzione: se i diritti d'autore di un'opera sono in possesso non di uno solo, ma di diversi titolari, le società di gestione collettiva operano come fiduciarie di quei titolari dei diritti che non possono essere identificati. Ad esempio, nelle produzioni televisive capita frequentemente che vi siano 50-100 titolari dei diritti e solo in rari casi è possibile rintracciarli tutti.

Le biblioteche in linea come Europeana e altri grandi progetti di digitalizzazione europei sono sviluppati in funzione di un accesso a livello europeo. Una soluzione univoca che includa tutti gli Stati membri è pertanto indispensabile.

La ricerca di opere orfane nonché la loro digitalizzazione e pubblicazione devono essere sempre all'avanguardia a livello scientifico e tecnico. Pertanto, è necessario che la direttiva consenta, anche in futuro, di impiegare i metodi più innovativi. A tal fine è essenziale un intensivo scambio fra gli Stati membri per quel che concerne le migliori pratiche.

EMENDAMENTI

La commissione per la cultura e l'istruzione invita la commissione giuridica, competente per il merito, a includere nella sua relazione i seguenti emendamenti:

 

Emendamento    1

Proposta di direttiva

Considerando -1 (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(-1) Il trattato sul funzionamento dell’Unione europea impone all'Unione di tener conto degli aspetti culturali nelle azioni che svolge, in particolare ai fini di rispettare e promuovere la diversità delle sue culture.

 

Emendamento    2

Proposta di direttiva

Considerando -1 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(-1 bis) L'accesso transfrontaliero online in tutta l'Unione ad opere orfane contenute nelle collezioni di biblioteche, conservatorie, istituti d’istruzione, archivi, musei, istituti per il patrimonio cinematografico, emittenti radiotelevisive e altre organizzazioni culturali, e in collezioni private negli Stati membri, nonché ad opere contenute negli archivi delle emittenti di servizio pubblico, contribuisce alla promozione e alla tutela della diversità culturale e linguistica dell'Unione.

 

Emendamento    3

Proposta di direttiva

Considerando 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

(1) Le biblioteche, i musei, gli archivi, gli istituti di istruzione, gli istituti per il patrimonio cinematografico e le emittenti di servizio pubblico sono attivi nella digitalizzazione su ampia scala delle loro collezioni e dei loro archivi al fine di creare biblioteche digitali europee. Le biblioteche, i musei, gli archivi, gli istituti di istruzione, gli istituti per il patrimonio cinematografico e le emittenti di servizio pubblico svolgono altresì un ruolo importante nella creazione di biblioteche digitali europee, come Europeana, grazie al loro impegno a favore della conservazione e della diffusione del patrimonio culturale europeo. Le tecnologie che consentono la digitalizzazione di massa di opere in formato cartaceo, nonché la ricerca e la catalogazione, aumentano il valore delle collezioni delle biblioteche ai fini della ricerca.

(1) Le biblioteche, i musei, le conservatorie, gli archivi, gli istituti di istruzione, gli istituti per il patrimonio cinematografico, le emittenti radiotelevisive e altre organizzazioni culturali negli Stati membri, così come le collezioni private, sono attivi nella digitalizzazione delle loro collezioni e dei loro archivi. Essi svolgono altresì un ruolo importante nella creazione di biblioteche digitali europee, come Europeana, grazie al loro impegno a favore della conservazione e della diffusione del patrimonio culturale europeo. Le tecnologie che consentono la digitalizzazione di massa di opere in formato cartaceo, nonché la ricerca e la catalogazione, aumentano il valore delle collezioni delle biblioteche ai fini della ricerca.

 

Emendamento    4

Proposta di direttiva

Considerando 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

(3) L’istituzione di un quadro giuridico che promuova la digitalizzazione e la diffusione di opere il cui autore non è stato individuato o, nonostante ciò, non sia rintracciabile (le cosiddette opere orfane) rientra nelle azioni fondamentali dell’agenda digitale europea, così come previsto dalla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni – Un’agenda digitale europea.

(3) L'istituzione di un quadro giuridico che promuova la digitalizzazione e la diffusione di opere cosiddette orfane, il cui titolare dei diritti non è stato individuato o, sebbene individuato, non sia rintracciabile, rientra nelle azioni fondamentali dell'agenda digitale europea, così come previsto dalla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni – Un'agenda digitale europea.

 

Emendamento    5

Proposta di direttiva

Considerando 4

 

Testo della Commissione

Emendamento

(4) I diritti esclusivi di riproduzione e di messa a disposizione del pubblico delle proprie opere, armonizzati dalla direttiva 2001/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2001, sull’armonizzazione di taluni aspetti del diritto d’autore e dei diritti connessi nella società dell’informazione, prevedono che la digitalizzazione e la messa a disposizione di un’opera sia possibile soltanto previo consenso dell’autore.

(4) I diritti esclusivi di riproduzione e di messa a disposizione del pubblico delle proprie opere, armonizzati dalla direttiva 2001/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2001, sull'armonizzazione di taluni aspetti del diritto d'autore e dei diritti connessi nella società dell'informazione, prevedono che la digitalizzazione, la messa a disposizione e la comunicazione al pubblico di un'opera siano possibili soltanto previo consenso dell'autore.

 

Emendamento    6

Proposta di direttiva

Considerando 5

 

Testo della Commissione

Emendamento

(5) Nel caso delle opere orfane tale consenso alla riproduzione o alla messa a disposizione del pubblico non può essere ottenuto.

(5) Nel caso delle opere orfane tale consenso alla riproduzione, alla messa a disposizione o alla comunicazione al pubblico non può essere ottenuto.

 

Emendamento    7

Proposta di direttiva

Considerando 6

 

Testo della Commissione

Emendamento

(6) La coesistenza di diversi approcci nel riconoscimento dello status di opera orfana nei diversi Stati membri possono ostacolare il buon funzionamento del mercato interno, nonché l’uso e l’accesso ad opere orfane in altri paesi. Disposizioni divergenti potrebbero inoltre limitare la libera circolazione di beni e servizi che veicolano contenuti culturali. Pertanto è opportuno garantire il riconoscimento reciproco di tale status.

(6) La coesistenza di diversi approcci nel riconoscimento dello status di opera orfana nei diversi Stati membri può ostacolare il buon funzionamento del mercato interno, nonché l’uso e l’accesso ad opere orfane in altri paesi. Disposizioni divergenti potrebbero inoltre limitare la libera circolazione di beni e servizi che veicolano contenuti culturali e rendere difficile per il pubblico l’accesso a tali beni e servizi e il loro godimento. Pertanto è opportuno garantire il riconoscimento reciproco di tale status.

 

Emendamento    8

Proposta di direttiva

Considerando 7

 

Testo della Commissione

Emendamento

(7) In particolare, un approccio comune al conferimento dello status di opera orfana e alla definizione degli usi consentiti sono necessari per garantire la certezza del diritto nel mercato interno per quanto concerne l’uso di opere orfane da parte di biblioteche, musei, istituti di istruzione, archivi, istituti per il patrimonio cinematografico ed emittenti di servizio pubblico.

(7) In particolare, un approccio comune al conferimento dello status di opera orfana e alla definizione degli usi consentiti è necessario per garantire la certezza del diritto nel mercato interno per quanto concerne l'uso di opere orfane da parte di biblioteche, musei, conservatorie, archivi, istituti di istruzione, istituti per il patrimonio cinematografico, emittenti radiotelevisive e altre organizzazioni culturali negli Stati membri, nonché da parte di collezioni private.

 

Emendamento    9

Proposta di direttiva

Considerando 8

 

Testo della Commissione

Emendamento

(8) Tra le opere orfane le opere cinematografiche, audio o audiovisive conservate negli archivi di emittenti di servizio pubblico e prodotte dalle stesse figurano opere orfane. Vista la situazione particolare delle emittenti radiotelevisive in quanto produttori di materiale audio e audiovisivo e tenuto conto della necessità di adottare misure che limitino il fenomeno delle opere orfane, occorre stabilire una data limite per l’applicazione della presente direttiva alle opere conservate negli archivi di tali emittenti.

soppresso

 

Emendamento    10

Proposta di direttiva

Considerando 8 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(8 bis) È essenziale evitare in futuro la creazione di nuove opere orfane, tenendo conto della sempre maggiore produzione e diffusione di contenuti creativi online nell'era digitale. Quale precondizione per il pieno esercizio dei diritti è necessaria una chiara indicazione su come individuare e rintracciare i titolari dei diritti, nonché una registrazione specifica. È altresì necessario creare un solido quadro per l'acquisizione di diritti. Il quadro giuridico dovrà essere aperto agli sviluppi tecnici e sufficientemente flessibile per consentire futuri contratti tra i titolari dei diritti.

 

Emendamento    11

Proposta di direttiva

Considerando 9

 

Testo della Commissione

Emendamento

(9) Ai fini della presente direttiva, le opere cinematografiche, audio e audiovisive contenute negli archivi di emittenti di servizio pubblico includono le opere commissionate da tali emittenti esclusivamente per uso proprio.

(9) Ai fini della presente direttiva, le opere cinematografiche e le opere che costituiscono una parte di opere audio e audiovisive, le fotografie e le altre immagini, o i contributi ad opere inseriti al loro interno, che sono conservati negli archivi di emittenti radiotelevisive e di altre organizzazioni culturali, includono le opere commissionate da tali organizzazioni esclusivamente per uso proprio.

 

Emendamento    12

Proposta di direttiva

Considerando 11

 

Testo della Commissione

Emendamento

(11) Per ragioni di cortesia internazionale, è opportuno che la presente direttiva si riferisca esclusivamente ad opere pubblicate o trasmesse originariamente in uno Stato membro.

soppresso

 

Emendamento    13

Proposta di direttiva

Considerando 12

 

Testo della Commissione

Emendamento

(12) Prima di considerare un’opera come orfana, occorre svolgere una ricerca ragionevolmente diligente e in buona fede per individuarne l’autore. È opportuno che gli Stati membri abbiano la facoltà di disporre che tale ricerca sia eseguita dalle organizzazioni di cui nella presente direttiva, oppure da altre organizzazioni.

(12) Prima di considerare un’opera come orfana, occorre svolgere una ricerca ragionevolmente diligente per individuarne i titolari dei diritti. È opportuno che gli Stati membri dispongano che le organizzazioni che lo desiderino abbiano la facoltà di scegliere se effettuare tale diligente ricerca con i propri mezzi oppure affidarla ad altre organizzazioni, tra cui le società di gestione collettiva.

 

Emendamento    14

Proposta di direttiva

Considerando 13

 

Testo della Commissione

Emendamento

(13) Occorre che la ricerca diligente sia regolata da un approccio armonizzato, al fine di garantire un alto livello di protezione dei diritti d’autore all’interno dell’Unione. È necessario che la ricerca diligente preveda anche la consultazione di banche dati pubblicamente accessibili che forniscano informazioni sul diritto d’autore che protegge un’opera. Inoltre, per evitare inutili doppioni nel costoso processo di digitalizzazione, gli Stati membri sono tenuti a garantire che l'uso di opere orfane da parte delle organizzazioni citate nella presente direttiva sia registrato in una banca dati pubblicamente accessibile. È opportuno che tali banche dati che raccolgono i risultati delle ricerche e gli usi di opere orfane siano concepite e realizzate in maniera tale da consentire, nei limiti del possibile, un’interconnessione a livello paneuropeo e la consultazione da un punto di accesso unico.

(13) Occorre che la ricerca diligente sia regolata da un approccio armonizzato, al fine di garantire un alto livello di protezione dei diritti d’autore all’interno dell’Unione. È necessario che la ricerca diligente preveda anche la consultazione di banche dati pubblicamente accessibili che forniscano informazioni sul diritto d’autore che protegge un’opera. Inoltre, per evitare inutili doppioni nel costoso processo di digitalizzazione, gli Stati membri sono tenuti a garantire che l'uso di opere orfane sia registrato in una banca dati pubblicamente accessibile. È opportuno che tali banche dati che raccolgono i risultati delle ricerche e gli usi di opere orfane siano concepite e realizzate in maniera tale da consentire, nei limiti del possibile, un’interconnessione a livello paneuropeo e la consultazione da un punto di accesso unico.

 

Emendamento    15

Proposta di direttiva

Considerando 14

 

Testo della Commissione

Emendamento

(14) Le opere orfane possono essere state concepite da più di un autore o includere a loro volta altre opere o contenuti protetti. È necessario che la presente direttiva non pregiudichi i diritti di titolari conosciuti o identificati.

(14) Le opere orfane possono avere più titolari dei diritti o includere a loro volta altre opere o contenuti protetti. È necessario che la presente direttiva non pregiudichi i diritti di titolari conosciuti o identificati.

 

Emendamento    16

Proposta di direttiva

Considerando 16

 

Testo della Commissione

Emendamento

(16) È opportuno disporre che gli autori siano autorizzati a porre fine allo status di orfano nel momento in cui rivendicano i diritti sulle proprie opere.

soppresso

 

Emendamento    17

Proposta di direttiva

Considerando 17

 

Testo della Commissione

Emendamento

(17) Al fine di promuovere l’educazione e la cultura, occorre che gli Stati membri concedano a biblioteche, istituti di istruzione e musei pubblicamente accessibili, così come ad archivi, istituti per il patrimonio cinematografico ed emittenti di servizio pubblico, di mettere a disposizione e riprodurre opere orfane, a condizione che tali usi rientrino nella loro missione di interesse pubblico, volta in particolare a conservare, restaurare e concedere l’accesso alle opere delle loro collezioni a fini culturali ed educativi. Ai fini della presente direttiva, sono considerati istituti per il patrimonio cinematografico le organizzazioni designate dagli Stati membri per svolgere attività di collezione, catalogazione, conservazione e restauro di filmati che fanno parte del patrimonio culturale nazionale.

(17) Al fine di promuovere l’educazione e la cultura, occorre che gli Stati membri concedano a biblioteche, istituti di istruzione e musei pubblicamente accessibili, così come ad archivi, conservatorie, istituti per il patrimonio cinematografico ed emittenti di servizio pubblico, di mettere a disposizione, comunicare al pubblico e riprodurre opere orfane, a condizione che tali usi rientrino nella loro missione di interesse pubblico, volta in particolare a conservare, restaurare e concedere l’accesso alle opere delle loro collezioni a fini culturali ed educativi. Ai fini della presente direttiva, sono considerati istituti per il patrimonio cinematografico le organizzazioni designate dagli Stati membri per svolgere attività di collezione, catalogazione, conservazione e restauro di filmati che fanno parte del patrimonio culturale nazionale.

 

Emendamento    18

Proposta di direttiva

Considerando 18

 

Testo della Commissione

Emendamento

(18) Stante che gli accordi contrattuali possono contribuire a incentivare la digitalizzazione del patrimonio culturale europeo, le biblioteche, gli istituti istruzione, i musei o gli archivi, nonché gli istituti per il patrimonio cinematografico hanno la facoltà, nel quadro degli usi consentiti dalla presente direttiva, di concludere accordi con partner commerciali per quanto concerne la digitalizzazione e la messa a disposizione di opere orfane. Tali accordi possono prevedere contributi finanziari da parte di questi partner.

(18) Stante che gli accordi contrattuali possono contribuire a incentivare la digitalizzazione del patrimonio culturale europeo, le biblioteche, gli istituti istruzione, i musei, le conservatorie o gli archivi, gli istituti per il patrimonio cinematografico, le emittenti radiotelevisive e altre istituzioni culturali negli Stati membri, nonché le collezioni private, hanno la facoltà, nel quadro degli usi consentiti dalla presente direttiva, di concludere accordi con partner commerciali per quanto concerne la digitalizzazione, la messa a disposizione e la comunicazione al pubblico di opere orfane. Tali accordi possono prevedere contributi finanziari da parte di questi partner.

 

Emendamento    19

Proposta di direttiva

Considerando 19

 

Testo della Commissione

Emendamento

(19) Al fine di migliorare l’accesso al patrimonio culturale europeo da parte dei cittadini dell’Unione, è altresì necessario garantire che le opere orfane digitalizzate e messe a disposizione del pubblico in uno Stato membro siano accessibili anche agli altri Stati membri. È opportuno che biblioteche, istituti di istruzione, musei e archivi, istituti per il patrimonio cinematografico pubblicamente accessibili ed emittenti di servizio pubblico che utilizzano un’opera orfana nel quadro della propria missione di interesse pubblico abbiano la possibilità di mettere a disposizione del pubblico tale opera anche in altri Stati membri.

(19) Al fine di migliorare l’accesso al patrimonio culturale europeo da parte dei cittadini dell’Unione, è altresì necessario garantire che le opere orfane digitalizzate e messe a disposizione o comunicate al pubblico in uno Stato membro siano accessibili anche agli altri Stati membri.

 

Emendamento    20

Proposta di direttiva

Considerando 20

 

Testo della Commissione

Emendamento

(20) È opportuno che la presente direttiva lasci impregiudicate le modalità di gestione dei diritti, quali le licenze collettive estese, concordate negli Stati membri.

(20) È opportuno che la presente direttiva lasci impregiudicate le modalità di gestione dei diritti, attuali e future, concordate negli Stati membri.

 

Emendamento    21

Proposta di direttiva

Considerando 22

 

Testo della Commissione

Emendamento

(22) Laddove uno Stato membro autorizzi, alle condizioni stabilite nella presente direttiva, l’uso di opere orfane da parte di biblioteche, istituti di istruzione e musei accessibili al pubblico, nonché archivi, istituti per il patrimonio cinematografico o emittenti di servizio pubblico per scopi che vadano oltre la loro missione di interesse pubblico, i titolari dei diritti che riconosceranno come proprie tali opere dovranno essere remunerati. È necessario che tale remunerazione tenga conto del tipo di opera e della destinazione d’uso. Gli Stati membri possono disporre che i diritti d’autore riscossi con l’uso di opere orfane ai fini di tale remunerazione, ma non rivendicati entro il periodo stabilito ai sensi della presente direttiva, siano destinati al finanziamento di fonti di informazione sui diritti che, ricorrendo a procedure automatizzate a basso costo, semplificheranno la ricerca diligente dei titolari dei diritti relativamente a categorie di opere che rientrano, potenzialmente o effettivamente, nel campo di applicazione della presente direttiva.

(22) Laddove uno Stato membro autorizzi, alle condizioni stabilite nella presente direttiva, l’uso di opere orfane da parte di biblioteche, istituti di istruzione e musei accessibili al pubblico, nonché archivi, istituti per il patrimonio cinematografico o emittenti di servizio pubblico per scopi che vadano oltre la loro missione di interesse pubblico, i titolari dei diritti che riconosceranno come proprie tali opere dovranno essere remunerati. È necessario che tale remunerazione tenga conto del tipo di opera e della destinazione d’uso. Gli Stati membri possono disporre che i diritti d’autore riscossi con l’uso di opere orfane ai fini di tale remunerazione, ma non rivendicati entro il periodo stabilito ai sensi della presente direttiva, siano destinati a fini socio-culturali per il bene pubblico. Gli Stati membri possono prevedere che i diritti d’autore così riscossi siano utilizzati per coprire i costi della ricerca diligente o della conservazione e manutenzione delle banche dati necessarie a tale scopo.

 

Emendamento    22

Proposta di direttiva

Articolo 1 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. La presente direttiva disciplina determinati usi di opere orfane da parte di biblioteche, istituti di istruzione, musei pubblicamente accessibili, nonché archivi, istituti per il patrimonio cinematografico ed emittenti di servizio pubblico.

1. La presente direttiva disciplina determinati usi di opere orfane negli Stati membri.

 

Emendamento    23

Proposta di direttiva

Articolo 1 – paragrafo 2 – alinea

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. La direttiva si applica a opere già pubblicate o trasmesse in uno Stato membro e che corrispondono alle seguenti caratteristiche:

2. La direttiva si applica a opere già pubblicate, trasmesse, esposte, messe a disposizione o comunicate al pubblico in uno Stato membro e che corrispondono alle seguenti caratteristiche:

 

Emendamento    24

Proposta di direttiva

Articolo 1 – paragrafo 2 – punto 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

(1) opere pubblicate sotto forma di libri, riviste, quotidiani, rotocalchi o altre pubblicazioni che facciano parte delle collezioni di biblioteche, istituti di istruzione, musei o archivi pubblicamente accessibili, oppure

(1) opere pubblicate sotto forma di libri, riviste, quotidiani, rotocalchi o altre pubblicazioni, fotografie e materiale iconografico (opere delle arti plastiche e figurative), oppure

 

Emendamento    25

Proposta di direttiva

Articolo 1 – paragrafo 2 – punto 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

(3) opere cinematografiche, audio o audiovisive prodotte da emittenti di servizio pubblico prima del 31 dicembre 2002 e che siano conservate nei loro archivi.

(3) opere cinematografiche o opere che costituiscono una parte di opere audio o audiovisive prodotte da emittenti radiotelevisive e che siano conservate nei loro archivi.

 

Emendamento    26

Proposta di direttiva

Articolo 1 – paragrafo 2 – punto 3 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(3 bis) registrazioni di esibizioni dal vivo, o fotografie e altre immagini di esibizioni pubbliche, contenute nelle collezioni di altre istituzioni culturali.

 

Emendamento    27

Proposta di direttiva

Articolo 1 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 1 bis

 

Definizione

 

Ai fini della presente direttiva, per “titolari dei diritti” s’intendono i creatori di opere e i titolari dei diritti sui contenuti o i materiali protetti connessi.

 

Emendamento    28

Proposta di direttiva

Articolo 2 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. Un’opera è considerata orfana se il titolare dei diritti non è stato individuato, oppure se anche quando sia stato individuato, non è rintracciabile dopo una ricerca diligente e registrata conformemente alle disposizioni dell’articolo 3.

1. Un’opera è considerata orfana se uno o più dei titolari dei diritti non sono stati individuati, oppure se, anche quando siano stati individuati, non siano stati rintracciati dopo una ricerca diligente e registrata conformemente alle disposizioni dell’articolo 3.

 

Emendamento    29

Proposta di direttiva

Articolo 2 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. Nell’eventualità di più di un titolare dei diritti, nel momento in cui si individui e rintracci anche soltanto uno dei titolari, l’opera non è considerata orfana.

2. Nell’eventualità di più di un titolare dei diritti, l’autorizzazione concessa da quei titolari dei diritti che si sono potuti rintracciare è considerata sufficiente a consentire l’uso dell’opera nel suo complesso se non è stato possibile individuare o rintracciare altri titolari dei diritti quali definiti nella presente direttiva. Nel caso di opere le cui singole parti possono essere chiaramente attribuite a diversi titolari dei diritti, ciascuna parte dell’opera è oggetto di un’indagine specifica per stabilire se sia un’opera orfana ai sensi del paragrafo 1.

 

Emendamento    30

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. Ciascuno Stato membro stabilisce le fonti appropriate per le singole categorie di opere, in consultazione con i titolari dei diritti e gli utilizzatori, includendo le fonti elencate in allegato.

2. Ciascuno Stato membro stabilisce le fonti appropriate per le singole categorie di opere o per qualsiasi altro contenuto o materiale protetto, in accordo con i titolari dei diritti e gli utilizzatori, includendo le fonti elencate nell’allegato.

 

Emendamento    31

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

3. La ricerca diligente è svolta esclusivamente nello Stato membro di prima pubblicazione o trasmissione.

3. La ricerca diligente è svolta esclusivamente nello Stato membro di prima pubblicazione, trasmissione, esposizione, messa a disposizione o comunicazione al pubblico, anteriormente all’uso dell'opera; tuttavia, qualora sussistano ragionevoli dubbi quanto al luogo di prima pubblicazione, trasmissione, esposizione, messa a disposizione o comunicazione al pubblico, le ricerche diligenti possono essere estese ad altri Stati membri.

 

Emendamento    32

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 4 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

4 bis. Nel caso in cui sia noto che un’opera cinematografica o audiovisiva oggetto di una ricerca diligente è frutto di una coproduzione, la ricerca diligente viene effettuata in ciascuno degli Stati membri in cui si è svolta la coproduzione.

 

Emendamento    33

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 4 ter (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

4 ter. Le persone che intendano utilizzare un’opera i cui titolari dei diritti, anche dopo una ricerca diligente, non possono essere rintracciati hanno la facoltà di conferire a società di gestione collettiva debitamente autorizzate il potere di agire per conto di detti titolari dei diritti.

 

Emendamento    34

Proposta di direttiva

Articolo 4 – comma 1 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Ove ciò sia compatibile con il diritto dell’Unione e con gli accordi internazionali in materia di diritto d’autore e diritti connessi, gli Stati membri possono adottare disposizioni di portata generale che introducono sistemi semplici e allargati per la dichiarazione dei diritti.

 

Emendamento    35

Proposta di direttiva

Articolo 5

 

Testo della Commissione

Emendamento

Gli Stati membri si assicurano che i titolari dei diritti di un’opera considerata orfana abbiano, in qualunque momento, la possibilità di porre fine a tale status.

Quando un’opera considerata orfana ha un solo titolare dei diritti, gli Stati membri si assicurano che tale titolare dei diritti abbia, in qualunque momento, la possibilità di porre fine a tale status.

 

Emendamento    36

Proposta di direttiva

Articolo 5 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 5 bis

 

Remunerazione dei titolari dei diritti

 

I titolari dei diritti che pongono fine allo status di opera orfana a norma dell’articolo 5 sono remunerati in relazione all’uso che è stato fatto dell’opera da parte delle organizzazioni che l’hanno usata. I titolari dei diritti possono richiedere la loro remunerazione entro un periodo stabilito dagli Stati membri, che non può essere inferiore a cinque anni dalla data dell’atto che dà origine alla richiesta. Se una società di gestione collettiva di cui all’articolo 3, paragrafo 4 ter, è stata autorizzata a riscuotere la remunerazione per i titolari dei diritti in qualità di fiduciaria, la richiesta di remunerazione dev’essere avanzata nei confronti della società di gestione collettiva.

 

Emendamento    37

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 1 – alinea

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. Gli Stati membri garantiscono che le organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, abbiano facoltà di utilizzare un’opera orfana con le seguenti modalità:

1. Gli Stati membri garantiscono che le opere orfane o i contributi orfani alle opere possano essere utilizzati con le seguenti modalità:

 

Emendamento    38

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 1 – lettera a

 

Testo della Commissione

Emendamento

(a) messa a disposizione dell’opera orfana a conformemente all’articolo 3 della direttiva 2001/29/CE;

(a) comunicazione dell’opera orfana al pubblico e sua messa a disposizione ai sensi dell’articolo 3 della direttiva 2001/29/CE;

 

Emendamento    39

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. Tuttavia, salvo disposizioni contrarie di cui all’articolo 7, è possibile che le organizzazioni citate all’articolo 1, paragrafo 1, non possono utilizzare opere orfane per scopi diversi dalla loro missione di interesse pubblico, ossia la conservazione, il restauro e la messa a disposizione di opere della propria collezione per motivi di ordine culturale e formativo.

2. Tuttavia, le organizzazioni che utilizzano opere orfane non lo fanno per scopi diversi dalla loro missione di interesse pubblico, ossia la conservazione e il restauro di opere della propria collezione e la loro messa a disposizione per motivi di ordine culturale, formativo e di ricerca.

 

Emendamento    40

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 2 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

2 bis. Gli Stati membri hanno libertà di scelta riguardo alle modalità di gestione dei diritti, quali le licenze collettive estese. La presente direttiva lascia impregiudicate le modalità attuali e future concordate al riguardo negli Stati membri.

 

 

Emendamento    41

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 4 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

4 bis. Ai fini della piena attuazione della presente direttiva, è necessario che le emittenti radiotelevisive possano utilizzare le opere riconosciute come orfane nell’ambito delle loro attività abituali, alle condizioni prevista dalla direttiva stessa.

 

Emendamento    42

Proposta di direttiva

Articolo 7 – titolo

 

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 7

soppresso

Usi autorizzati di opere orfane

 

 

Emendamento    43

Proposta di direttiva

Articolo 7 – paragrafo 1 – alinea

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. Gli Stati membri possono autorizzare le organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, ad utilizzare un’opera orfana per scopi non contemplati all’articolo 6, paragrafo 2, a condizione che:

soppresso

 

Emendamento    44

Proposta di direttiva

Articolo 7 – paragrafo 1 – punto 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

(1) le organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, registrino la propria ricerca diligente;

soppresso

 

Emendamento    45

Proposta di direttiva

Articolo 7 – paragrafo 1 – punto 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

(2) le organizzazioni rendano pubblicamente accessibili le registrazioni del proprio uso di opere orfane;

soppresso

 

Emendamento    46

Proposta di direttiva

Articolo 7 – paragrafo 1 – punto 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

(3) per un’opera orfana il cui titolare dei diritti sia stato individuato ma non rintracciato, il nome del titolare del diritto sia riportato in tutti gli usi dell’opera;

soppresso

 

Emendamento    47

Proposta di direttiva

Articolo 7 – paragrafo 1 – punto 4

 

Testo della Commissione

Emendamento

(4) i titolari dei diritti che pongono fine allo status di opera orfana ai sensi dell’articolo 5, remunerati in relazione all’uso che è stato fatto dell’opera da parte delle organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1;

soppresso

 

Emendamento    48

Proposta di direttiva

Articolo 7 – paragrafo 1 – punto 5

 

Testo della Commissione

Emendamento

(5) i titolari dei diritti avanzino le relative pretese di cui al punto 4 entro un periodo stabilito dagli Stati membri e che non deve essere inferiore a 5 anni dalla data dell’atto che dà origine alla pretesa.

soppresso

 

Emendamento    49

Proposta di direttiva

Articolo 7 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. Gli Stati membri hanno la facoltà di scegliere le modalità di autorizzazione dell’uso di cui al paragrafo 1 e possono disporre liberamente di tutti gli introiti non reclamati una volta scaduto il periodo stabilito conformemente al paragrafo 1, punto 5.

soppresso

 

Emendamento    50

Proposta di direttiva

Articolo 7 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 7 bis

 

Registrazioni dell’uso e remunerazione

 

1. Gli Stati membri provvedono affinché le ricerche diligenti per le opere orfane o i contributi orfani alle opere siano registrate in forma pubblicamente accessibile. A tal fine essi definiscono, in collaborazione con la Commissione, norme minime uniformi a livello di Unione e si adoperano per creare o utilizzare una banca dati centrale.

 

2. Nel caso di opere orfane o contributi a opere orfane i cui titolari dei diritti siano stati individuati ma non rintracciati, i nomi di questi ultimi sono indicati ogni volta che le opere vengono utilizzate.

 

3. I diritti d'autore disponibili presso le società di gestione collettiva che non siano stati rivendicati entro il termine stabilito ai sensi dell’articolo 5 bis sono utilizzati per gli scopi per i quali tali società li utilizzano abitualmente. Gli Stati membri possono prevedere che tali diritti siano utilizzati per coprire i costi della ricerca diligente o della conservazione e manutenzione delle banche dati necessarie a tale scopo.

 

Emendamento    51

Proposta di direttiva

Articolo 8 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 8 bis

 

Misure preventive

 

Gli Stati membri, in collaborazione con le parti interessate pertinenti, promuovono tutte le misure preventive atte a limitare la comparsa di opere orfane e a ridurne il numero.

 

Emendamento    52

Proposta di direttiva

Articolo 9

 

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 9

soppresso

Applicazione nel tempo

 

1. Le disposizioni della presente direttiva si applicano a tutte le opere contemplate all’articolo 1 e che, alla data del [data di attuazione] sono tutelate dalla legislazione degli Stati membri relativa al diritto d’autore.

 

2. La presente direttiva non si applica agli atti conclusi e ai diritti acquisiti prima del [data di attuazione].

 

 

Emendamento    53

Proposta di direttiva

Allegato – punto 3 – lettera a

 

Testo della Commissione

Emendamento

(a) associazione degli editori del rispettivo paese, nonché associazioni degli autori e dei giornalisti;

(a) editori e associazione degli editori del rispettivo paese, nonché associazioni degli autori e dei giornalisti;

 

Emendamento    54

Proposta di direttiva

Allegato – punto 3 – lettera c bis (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(c bis) casa editrice.

 

Emendamento    55

Proposta di direttiva

Allegato – punto 5 – alinea

 

Testo della Commissione

Emendamento

(5) Per opere audiovisive conservate nelle collezioni di istituti per il patrimonio cinematografico e di emittenti di servizio pubblico:

(5) Per opere audiovisive conservate nelle collezioni di istituti per il patrimonio cinematografico e di emittenti radiotelevisive:

 

 

 

PROCEDURA

Titolo

Usi consentiti di opere orfane

Riferimenti

COM(2011)0289 – C7-0138/2011 – 2011/0136(COD)

Commissione competente per il merito

       Annuncio in Aula

JURI

23.6.2011

 

 

 

Commissione(i) competente(i) per parere

       Annuncio in Aula

CULT

23.6.2011

 

 

 

Relatore(i)

       Nomina

Sabine Verheyen

13.7.2011

 

 

 

Esame in commissione

4.10.2011

 

 

 

Approvazione

23.11.2011

 

 

 

Esito della votazione finale

+:

–:

0:

27

0

4

Membri titolari presenti al momento della votazione finale

Magdi Cristiano Allam, Maria Badia i Cutchet, Zoltán Bagó, Malika Benarab-Attou, Lothar Bisky, Piotr Borys, Silvia Costa, Santiago Fisas Ayxela, Mary Honeyball, Petra Kammerevert, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Marek Henryk Migalski, Doris Pack, Chrysoula Paliadeli, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marco Scurria, Joanna Senyszyn, Emil Stoyanov, Hannu Takkula, Sampo Terho, László Tőkés, Helga Trüpel, Gianni Vattimo, Sabine Verheyen

Supplenti presenti al momento della votazione finale

Seán Kelly, Ramona Nicole Mănescu, Hans-Peter Martin, Mitro Repo

Supplenti (art. 187, par. 2) presenti al momento della votazione finale

Jaromír Kohlíček, Claudiu Ciprian Tănăsescu

 

 

 

PROCEDURA

Titolo

Forme autorizzate di utilizzo delle opere orfane

Riferimenti

COM(2011)0289 – C7-0138/2011 – 2011/0136(COD)

Presentazione della proposta al PE

24.5.2011

 

 

 

Commissione competente per il merito

       Annuncio in Aula

JURI

23.6.2011

 

 

 

Commissione(i) competente(i) per parere

       Annuncio in Aula

ITRE

23.6.2011

IMCO

23.6.2011

CULT

23.6.2011

 

Pareri non espressi

       Decisione

ITRE

15.6.2011

 

 

 

Relatore(i)

       Nomina

Lidia Joanna Geringer de Oedenberg

11.7.2011

 

 

 

Esame in commissione

11.10.2011

22.11.2011

25.1.2012

 

Approvazione

1.3.2012

 

 

 

Esito della votazione finale

+:

–:

0:

22

0

1

Membri titolari presenti al momento della votazione finale

Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka

Supplenti presenti al momento della votazione finale

Piotr Borys, Cristian Silviu Buşoi, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Angelika Niebler, Dagmar Roth-Behrendt

Supplenti (art. 187, par. 2) presenti al momento della votazione finale

Oreste Rossi, Jacek Włosowicz

Deposito

28.3.2012

 

 

[1] GU C 376 del 22.12.2011, pag. 66.
[2]  Direttiva 2001/29/CE, del 22 maggio 2001, sull'armonizzazione di taluni aspetti del diritto d'autore e dei diritti connessi nella società dell'informazione (GU L 167 del 22.6.2001, pag. 10-19).
[3]  A norma dell'articolo 5, paragrafo 3, lettera n) della direttiva del 2001, le biblioteche possono fornire, a scopo di ricerca o attività privata di studio, l'accesso alle opere contenute nelle loro collezioni su terminali dedicati situati nei propri locali.
[4]   GU L 236 del 31.8.2006, pagg. 28-30.
[5]   Risoluzione del 12 maggio 2011 sulle industrie culturali e creative, un potenziale da sfruttare ( P7_TA(2011)0240 paragrafo 71 e risoluzione del 5 maggio 2010 su "Europeana - le prossime tappe" (OJ C 81E del 15.3.2011, pagg. 16-25).
[6]    2010/2277(INI) , paragrafo 56.
[7]   http://thepublicindex.org/docs/amended_settlement/opinion.pdf, pag. 23.