(COM(2011)0289 – C7‑0138/2011 – 2011/0136(COD))
Commissione giuridica
Relatore:
PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO................5
PARERE della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori 30
PARERE della commissione per la cultura e l'istruzione..........................53
PROCEDURA...........................................................................................................................77
sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio su taluni usi consentiti di opere orfane
(
(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)
Il Parlamento europeo,
– vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (
– visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 49, 56 e 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7‑0138/2011),
– visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
– visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 21 settembre 2011 GU C 376 del 22.12.2011, pag. 66.
– visto l'articolo 55 del suo regolamento,
– visti la relazione della commissione giuridica e i pareri della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e della commissione per la cultura e l'istruzione (
1. adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;
2. chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;
3. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.
Proposta di direttiva
Considerando 1
Testo della Commissione
Emendamento
(1) Le biblioteche, i musei, gli archivi, gli istituti di istruzione, gli istituti per il patrimonio cinematografico e le emittenti di servizio pubblico sono attivi nella digitalizzazione su ampia scala delle loro collezioni e dei loro archivi al fine di creare biblioteche digitali europee. Le biblioteche, i musei, gli archivi, gli istituti di istruzione, gli istituti per il patrimonio cinematografico e le emittenti di servizio pubblico svolgono altresì un ruolo importante nella creazione di biblioteche digitali europee, come Europeana, grazie al loro impegno a favore della conservazione e della diffusione del patrimonio culturale europeo. Le tecnologie che consentono la digitalizzazione di massa di opere in formato cartaceo, nonché la ricerca e la catalogazione, aumentano il valore delle collezioni delle biblioteche ai fini della ricerca.
(1) Le biblioteche, i musei, gli archivi, gli istituti di istruzione, gli istituti per il patrimonio cinematografico e le emittenti di servizio pubblico aventi sede negli Stati membri sono attivi nella digitalizzazione su ampia scala delle loro collezioni e dei loro archivi al fine di creare biblioteche digitali europee. Svolgono altresì un ruolo importante nella creazione di biblioteche digitali europee, come Europeana, grazie al loro impegno a favore della conservazione e della diffusione del patrimonio culturale europeo. Le tecnologie che consentono la digitalizzazione di massa di opere in formato cartaceo, nonché la ricerca e la catalogazione, aumentano il valore delle collezioni delle biblioteche ai fini della ricerca.
Proposta di direttiva
Considerando 3
Testo della Commissione
Emendamento
(3) L’istituzione di un quadro giuridico che promuova la digitalizzazione e la diffusione di opere il cui autore non è stato individuato o, nonostante ciò, non sia rintracciabile (le cosiddette opere orfane) rientra nelle azioni fondamentali dell’agenda digitale europea, così come previsto dalla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni – Un’agenda digitale europea.
(3) L’istituzione di un quadro giuridico che promuova la digitalizzazione e la diffusione delle opere soggette ai diritti d'autore o ai diritti connessi il cui titolare dei diritti non è stato individuato o, nonostante ciò, non sia rintracciabile (le cosiddette opere orfane) rientra nelle azioni fondamentali dell’agenda digitale europea, così come previsto dalla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni – Un’agenda digitale europea.
Proposta di direttiva
Considerando 4
Testo della Commissione
Emendamento
(4) I diritti esclusivi di riproduzione e di messa a disposizione del pubblico delle proprie opere, armonizzati dalla direttiva 2001/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2001, sull’armonizzazione di taluni aspetti del diritto d’autore e dei diritti connessi nella società dell’informazione, prevedono che la digitalizzazione e la messa a disposizione di un’opera sia possibile soltanto previo consenso dell’autore.
(4) I diritti esclusivi di riproduzione e di messa a disposizione del pubblico delle proprie opere, armonizzati dalla direttiva 2001/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2001, sull'armonizzazione di taluni aspetti del diritto d'autore e dei diritti connessi nella società dell'informazione, prevedono che la digitalizzazione e la messa a disposizione di un'opera sia possibile soltanto previo consenso del titolare dei diritti.
Proposta di direttiva
Considerando 4 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
(4 bis) Il diritto d'autore è il fondamento economico dell'industria creativa, dato che stimola l'innovazione, la creazione, gli investimenti e la produzione. La digitalizzazione e la diffusione delle opere su ampia scala sono pertanto un mezzo per tutelare il patrimonio culturale europeo. Il diritto d'autore è uno strumento importante per garantire che il settore creativo sia remunerato per il proprio lavoro.
Proposta di direttiva
Considerando 8
Testo della Commissione
Emendamento
(8) Tra le opere orfane le opere cinematografiche, audio o audiovisive conservate negli archivi di emittenti di servizio pubblico e prodotte dalle stesse figurano opere orfane. Vista la situazione particolare delle emittenti radiotelevisive in quanto produttori di materiale audio e audiovisivo e tenuto conto della necessità di adottare misure che limitino il fenomeno delle opere orfane, occorre stabilire una data limite per l’applicazione della presente direttiva alle opere conservate negli archivi di tali emittenti.
soppresso
Proposta di direttiva
Considerando 8 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
(8 bis) È essenziale evitare in futuro la creazione di nuove opere orfane, tenendo conto della sempre maggiore produzione e diffusione di contenuti creativi online nell'era digitale. Quale precondizione per il pieno esercizio dei diritti è necessaria una chiara indicazione su come individuare e rintracciare i titolari dei diritti, nonché una registrazione specifica. È altresì necessario creare un solido quadro per l'acquisizione di diritti. Il quadro giuridico dovrà essere aperto agli sviluppi tecnici e sufficientemente flessibile per consentire futuri contratti tra i titolari dei diritti.
Proposta di direttiva
Considerando 9
Testo della Commissione
Emendamento
(9) Ai fini della presente direttiva, le opere cinematografiche, audio e audiovisive contenute negli archivi di emittenti di servizio pubblico includono le opere commissionate da tali emittenti esclusivamente per uso proprio.
(9) Ai fini della presente direttiva, i fonogrammi e le opere cinematografiche, audio e audiovisive contenuti negli archivi di emittenti di servizio pubblico includono le opere che sono state commissionate da tali emittenti esclusivamente per uso proprio.
Proposta di direttiva
Considerando 11
Testo della Commissione
Emendamento
(11) Per ragioni di cortesia internazionale, è opportuno che la presente direttiva si riferisca esclusivamente ad opere pubblicate o trasmesse originariamente in uno Stato membro.
(11) Per ragioni di cortesia internazionale, è opportuno che la presente direttiva si riferisca esclusivamente ad opere pubblicate o trasmesse originariamente nel territorio di uno Stato membro.
Proposta di direttiva
Considerando 12
Testo della Commissione
Emendamento
(12) Prima di considerare un’opera come orfana, occorre svolgere una ricerca ragionevolmente diligente e in buona fede per individuarne l’autore. È opportuno che gli Stati membri abbiano la facoltà di disporre che tale ricerca sia eseguita dalle organizzazioni di cui nella presente direttiva, oppure da altre organizzazioni.
(12) Prima di considerare un’opera come orfana, occorre svolgere una ricerca ragionevolmente diligente e in buona fede per individuarne il titolare dei diritti. È opportuno che gli Stati membri abbiano la facoltà di disporre che tale ricerca sia eseguita dalle organizzazioni di cui nella presente direttiva, oppure da altre organizzazioni autorizzate.
Proposta di direttiva
Considerando 13
Testo della Commissione
Emendamento
(13) Occorre che la ricerca diligente sia regolata da un approccio armonizzato, al fine di garantire un alto livello di protezione dei diritti d’autore all’interno dell’Unione. È necessario che la ricerca diligente preveda anche la consultazione di banche dati pubblicamente accessibili che forniscano informazioni sul diritto d’autore che protegge un’opera. Inoltre, per evitare inutili doppioni nel costoso processo di digitalizzazione, gli Stati membri sono tenuti a garantire che l’uso di opere orfane da parte delle organizzazioni citate nella presente direttiva sia registrato in una banca dati pubblicamente accessibile. È opportuno che tali banche dati che raccolgono i risultati delle ricerche e gli usi di opere orfane siano concepite e realizzate in maniera tale da consentire, nei limiti del possibile, un’interconnessione a livello paneuropeo e la consultazione da un punto di accesso unico.
(13) Occorre che la ricerca diligente sia regolata da un approccio armonizzato, al fine di garantire un alto livello di protezione dei diritti d’autore all’interno dell’Unione. È necessario che la ricerca diligente preveda anche la consultazione di banche dati pubblicamente accessibili che forniscano informazioni sul diritto d’autore che protegge un’opera. Al fine di evitare che siano ripetute le medesime ricerche sulla stessa opera, una ricerca diligente va condotta esclusivamente nello Stato membro di prima pubblicazione o trasmissione. Inoltre, per evitare inutili doppioni nel costoso processo di digitalizzazione e per accertare se lo status di opera orfana sia già stato attribuito in un altro Stato membro, gli Stati membri sono tenuti a garantire che i risultati delle ricerche diligenti svolte nel proprio territorio e l’uso di opere orfane da parte delle organizzazioni citate nella presente direttiva siano registrati in una banca dati pubblicamente accessibile. È opportuno che tali banche dati gratuite e pubblicamente accessibili, che raccolgono i risultati delle ricerche e gli usi di opere orfane, siano concepite e realizzate in maniera tale da consentire, nei limiti del possibile, un’interconnessione e un'interoperabilità a livello paneuropeo e la consultazione da un punto di accesso unico.
Proposta di direttiva
Considerando 14
Testo della Commissione
Emendamento
(14) Le opere orfane possono essere state concepite da più di un autore o includere a loro volta altre opere o contenuti protetti. È necessario che la presente direttiva non pregiudichi i diritti di titolari conosciuti o identificati.
(14) Le opere orfane possono essere state concepite da più titolari dei diritti o includere a loro volta altre opere o contenuti protetti. È necessario che la presente direttiva non pregiudichi i diritti di titolari conosciuti o identificati.
Proposta di direttiva
Considerando 15
Testo della Commissione
Emendamento
(15) Al fine di evitare che siano ripetute le medesime ricerche sulla stessa opera, la ricerca diligente va condotta esclusivamente nello Stato membro di prima pubblicazione o trasmissione. È necessario che gli Stati membri garantiscano che gli esiti delle ricerche diligenti svolte nel proprio territorio siano registrati in una banca dati pubblicamente accessibile, in modo da permettere agli altri Stati membri di verificare se lo status di opera orfana sia già stato riconosciuto in un altro Stato membro.
soppresso
Proposta di direttiva
Considerando 16
Testo della Commissione
Emendamento
(16) È opportuno disporre che gli autori siano autorizzati a porre fine allo status di orfano nel momento in cui rivendicano i diritti sulle proprie opere.
(16) È opportuno che i titolari dei diritti, quando rivendicano i diritti sulle proprie opere, siano autorizzati a porre fine allo status di opera orfana di dette opere per quanto li riguarda. Gli Stati membri dovrebbero garantire che i titolari dei diritti in questione ricevano una remunerazione adeguata e giusta per l'uso fatto in passato delle loro opere.
Proposta di direttiva
Considerando 16 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
(16 bis) Se un'opera è stata indebitamente considerata orfana a seguito di una ricerca che non è stata ragionevolmente diligente ed effettuata in buona fede, occorre che gli Stati membri prevedano la responsabilità dell'utilizzatore per violazione del diritto d'autore, conformemente alle disposizioni nazionali pertinenti e al diritto dell'Unione.
Proposta di direttiva
Considerando 17
Testo della Commissione
Emendamento
(17) Al fine di promuovere l’educazione e la cultura, occorre che gli Stati membri concedano a biblioteche, istituti di istruzione e musei pubblicamente accessibili, così come ad archivi, istituti per il patrimonio cinematografico ed emittenti di servizio pubblico, di mettere a disposizione e riprodurre opere orfane, a condizione che tali usi rientrino nella loro missione di interesse pubblico, volta in particolare a conservare, restaurare e concedere l’accesso alle opere delle loro collezioni a fini culturali ed educativi. Ai fini della presente direttiva, sono considerati istituti per il patrimonio cinematografico le organizzazioni designate dagli Stati membri per svolgere attività di collezione, catalogazione, conservazione e restauro di filmati che fanno parte del patrimonio culturale nazionale.
(17) Al fine di promuovere l'educazione e la cultura, occorre che gli Stati membri concedano a biblioteche, istituti di istruzione e musei pubblicamente accessibili, così come ad archivi, istituti per il patrimonio cinematografico e audio ed emittenti di servizio pubblico, di riprodurre e mettere a disposizione opere orfane, ai sensi della direttiva 2001/29/CE, a condizione che tali usi rientrino nella loro missione di interesse pubblico e garantiscano l'accesso a dette opere a fini culturali ed educativi. Ai fini della presente direttiva, sono considerati istituti per il patrimonio cinematografico e audio le organizzazioni designate dagli Stati membri per svolgere attività di collezione, catalogazione, conservazione e restauro di filmati e fonogrammi che fanno parte del patrimonio culturale nazionale.
Proposta di direttiva
Considerando 18
Testo della Commissione
Emendamento
(18) Stante che gli accordi contrattuali possono contribuire a incentivare la digitalizzazione del patrimonio culturale europeo, le biblioteche, gli istituti istruzione, i musei o gli archivi, nonché gli istituti per il patrimonio cinematografico hanno la facoltà, nel quadro degli usi consentiti dalla presente direttiva, di concludere accordi con partner commerciali per quanto concerne la digitalizzazione e la messa a disposizione di opere orfane. Tali accordi possono prevedere contributi finanziari da parte di questi partner.
(18) Stante che gli accordi contrattuali possono contribuire a incentivare la digitalizzazione del patrimonio culturale europeo, le biblioteche, gli istituti di istruzione, i musei o gli archivi, nonché gli istituti per il patrimonio cinematografico e audio e le emittenti di servizio pubblico hanno la facoltà, nel quadro degli usi consentiti dalla presente direttiva, di concludere accordi con partner commerciali per quanto concerne la digitalizzazione e la messa a disposizione di opere orfane. Tali accordi possono prevedere contributi finanziari da parte di questi partner.
Proposta di direttiva
Considerando 19
Testo della Commissione
Emendamento
(19) Al fine di migliorare l’accesso al patrimonio culturale europeo da parte dei cittadini dell’Unione, è altresì necessario garantire che le opere orfane digitalizzate e messe a disposizione del pubblico in uno Stato membro siano accessibili anche agli altri Stati membri. È opportuno che biblioteche, istituti di istruzione, musei e archivi, istituti per il patrimonio cinematografico pubblicamente accessibili ed emittenti di servizio pubblico che utilizzano un’opera orfana nel quadro della propria missione di interesse pubblico abbiano la possibilità di mettere a disposizione del pubblico tale opera anche in altri Stati membri.
(19) Al fine di migliorare l’accesso al patrimonio culturale europeo da parte dei cittadini dell’Unione, è altresì necessario garantire che le opere orfane digitalizzate e messe a disposizione del pubblico in uno Stato membro siano accessibili anche agli altri Stati membri. È opportuno che biblioteche, istituti di istruzione, musei e archivi, istituti per il patrimonio cinematografico ed emittenti di servizio pubblico che utilizzano un’opera orfana nel quadro della propria missione di interesse pubblico abbiano la possibilità di mettere a disposizione del pubblico tale opera anche in altri Stati membri.
Proposta di direttiva
Considerando 20
Testo della Commissione
Emendamento
(20) È opportuno che la presente direttiva lasci impregiudicate le modalità di gestione dei diritti, quali le licenze collettive estese, concordate negli Stati membri.
(20) È opportuno che la presente direttiva lasci impregiudicate le modalità degli Stati membri relative a qualsiasi forma di sistema di gestione dei diritti, quali le licenze collettive estese.
Proposta di direttiva
Considerando 21
Testo della Commissione
Emendamento
(21) È inoltre opportuno che gli Stati membri abbiano modo di concedere l’uso di opere orfane a fini che vadano oltre le missioni di interesse pubblico delle organizzazioni contemplate nella presente direttiva. In tali circostanze occorre che siano tutelati i diritti e gli interessi legittimi dei titolari dei diritti.
soppresso
Proposta di direttiva
Considerando 22
Testo della Commissione
Emendamento
(22) Laddove uno Stato membro autorizzi, alle condizioni stabilite nella presente direttiva, l’uso di opere orfane da parte di biblioteche, istituti di istruzione e musei accessibili al pubblico, nonché archivi, istituti per il patrimonio cinematografico o emittenti di servizio pubblico per scopi che vadano oltre la loro missione di interesse pubblico, i titolari dei diritti che riconosceranno come proprie tali opere dovranno essere remunerati. È necessario che tale remunerazione tenga conto del tipo di opera e della destinazione d’uso. Gli Stati membri possono disporre che i diritti d’autore riscossi con l’uso di opere orfane ai fini di tale remunerazione, ma non rivendicati entro il periodo stabilito ai sensi della presente direttiva, siano destinati al finanziamento di fonti di informazione sui diritti che, ricorrendo a procedure automatizzate a basso costo, semplificheranno la ricerca diligente dei titolari dei diritti relativamente a categorie di opere che rientrano, potenzialmente o effettivamente, nel campo di applicazione della presente direttiva.
soppresso
Proposta di direttiva
Articolo 1 – paragrafo 1
Testo della Commissione
Emendamento
1. La presente direttiva disciplina determinati usi di opere orfane da parte di biblioteche, istituti di istruzione, musei pubblicamente accessibili, nonché archivi, istituti per il patrimonio cinematografico ed emittenti di servizio pubblico.
1. La presente direttiva disciplina determinati usi di opere orfane da parte di biblioteche, istituti di istruzione, musei pubblicamente accessibili, nonché archivi, istituti per il patrimonio cinematografico e audio, editori ed emittenti di servizio pubblico aventi sede negli Stati membri.
Proposta di direttiva
Articolo 1 – paragrafo 2 – alinea
Testo della Commissione
Emendamento
2. La direttiva si applica a opere già pubblicate o trasmesse in uno Stato membro e che corrispondono alle seguenti caratteristiche:
2. La direttiva si applica a opere soggette ai diritti d'autore o ai diritti connessi che sono già state pubblicate o trasmesse nel territorio di uno Stato membro, che sono conservate nella collezione e negli archivi delle emittenti di cui al paragrafo 1 e che sono:
Proposta di direttiva
Articolo 1 – paragrafo 2 – punto 1
Testo della Commissione
Emendamento
(1) opere pubblicate sotto forma di libri, riviste, quotidiani, rotocalchi o altre pubblicazioni che facciano parte delle collezioni di biblioteche, istituti di istruzione, musei o archivi pubblicamente accessibili, oppure
(1) opere sotto forma di libri, riviste, quotidiani, rotocalchi o altre pubblicazioni e stampe, oppure
Proposta di direttiva
Articolo 1 – paragrafo 2 – punto 2
Testo della Commissione
Emendamento
(2) opere cinematografiche o audiovisive conservate nelle collezioni di istituti per il patrimonio cinematografico, oppure
(2) fonogrammi e opere cinematografiche o audiovisive.
Proposta di direttiva
Articolo 1 – paragrafo 2 – punto 3
Testo della Commissione
Emendamento
(3) opere cinematografiche, audio o audiovisive prodotte da emittenti di servizio pubblico prima del 31 dicembre 2002 e che siano conservate nei loro archivi.
soppresso
Proposta di direttiva
Articolo 1 – paragrafo 2 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
2 bis. La presente direttiva si applica anche alle opere che formano parte integrante delle opere di cui al paragrafo 2, o sono in esse contenute, comprese belle arti, fotografie, illustrazioni, disegni, architettura, schizzi delle opere in questione nonché altre opere.
Proposta di direttiva
Articolo 2 – paragrafo 1
Testo della Commissione
Emendamento
1. Un’opera è considerata orfana se il titolare dei diritti non è stato individuato, oppure se anche quando sia stato individuato, non è rintracciabile dopo una ricerca diligente e registrata conformemente alle disposizioni dell’articolo 3.
1. Un’opera soggetta ai diritti di autore e ai diritti connessi è considerata orfana se il titolare dei diritti non è stato individuato, oppure se, anche quando sia stato individuato, non può essere rintracciato nonostante lo svolgimento di una ricerca diligente e registrata conformemente alle disposizioni dell’articolo 3.
Proposta di direttiva
Articolo 2 – paragrafo 2
Testo della Commissione
Emendamento
2. Nell’eventualità di più di un titolare dei diritti, nel momento in cui si individui e rintracci anche soltanto uno dei titolari, l’opera non è considerata orfana.
2. Nell'eventualità di più di un titolare dei diritti, nel momento in cui non si individui almeno uno dei titolari oppure, anche quando sia stato individuato, non lo si rintracci dopo lo svolgimento di una ricerca diligente e registrata conformemente all'articolo 3, l'opera è considerata orfana per quanto riguarda i diritti dei titolari che non sono stati identificati o rintracciati.
Proposta di direttiva
Articolo 2 – paragrafo 2 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
2 bis. Le disposizioni del paragrafo 2 lasciano impregiudicati i diritti concernenti l'opera di un titolare dei diritti che è stato individuato e rintracciato.
Proposta di direttiva
Articolo 3 – paragrafo 1
Testo della Commissione
Emendamento
1. Al fine di stabilire se un’opera rientra nella categoria delle opere orfane, le organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, garantiscono lo svolgimento di una ricerca diligente per ciascuna opera, tramite consultazione delle fonti appropriate per la categoria di opere in oggetto.
1. Al fine di stabilire se un'opera rientra nella categoria delle opere orfane, le organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, garantiscono lo svolgimento in buona fede di una ricerca diligente, tramite consultazione delle fonti appropriate per la categoria di opere in oggetto.
Proposta di direttiva
Articolo 3 – paragrafo 1 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
1 bis. Nel caso in cui sia noto che un'opera cinematografica o audiovisiva oggetto di una ricerca diligente in buona fede è frutto di una coproduzione, tale ricerca viene effettuata in ciascuno degli Stati membri che hanno partecipato alla coproduzione.
Proposta di direttiva
Articolo 3 – paragrafo 2
Testo della Commissione
Emendamento
2. Ciascuno Stato membro stabilisce le fonti appropriate per le singole categorie di opere, in consultazione con i titolari dei diritti e gli utilizzatori, includendo le fonti elencate in allegato.
2. Ciascuno Stato membro stabilisce le fonti appropriate per le singole categorie di opere in oggetto, in consultazione con i titolari dei diritti e gli utilizzatori, includendo almeno le fonti elencate in allegato.
Proposta di direttiva
Articolo 3 – paragrafo 2 – comma 1 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
Sono consultate anche le fonti elencate negli "Orientamenti di dovuta diligenza" di cui al punto 1 del "protocollo d'intesa sugli orientamenti di ricerca diligente in materia di opere orfane".
Proposta di direttiva
Articolo 3 – paragrafo 2 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
2 bis. Se la ricerca diligente è svolta da organizzazioni diverse da quelle di cui all'articolo 1, paragrafo 1, queste ultime restano responsabili delle ricerche svolte.
Proposta di direttiva
Articolo 3 – paragrafo 3
Testo della Commissione
Emendamento
3. La ricerca diligente è svolta esclusivamente nello Stato membro di prima pubblicazione o trasmissione.
3. La ricerca diligente è svolta esclusivamente nel territorio dello Stato membro di prima pubblicazione o trasmissione. Essa è effettuata in buona fede anteriormente all'uso dell'opera.
Proposta di direttiva
Articolo 3 – paragrafo 3 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
3 bis. Qualora risultasse che titolari di diritti provenienti dal territorio di altri Stati membri abbiano partecipato alla creazione dell'opera, la ricerca diligente può ritenersi conclusa solo se è compiuta anche sul territorio di tali Stati membri.
Proposta di direttiva
Articolo 3 – paragrafo 4
Testo della Commissione
Emendamento
4. Gli Stati membri garantiscono che gli esiti della ricerca diligente effettuata sul proprio territorio siano registrati in una banca dati pubblicamente accessibile.
4. Gli Stati membri garantiscono che gli esiti della ricerca diligente effettuata sul proprio territorio siano registrati in una banca dati pubblicamente accessibile. Le banche dati degli Stati membri sono concepite e realizzate in modo tale da permetterne l'interconnessione a livello paneuropeo.
Proposta di direttiva
Articolo 5 – paragrafo 1
Testo della Commissione
Emendamento
Gli Stati membri si assicurano che i titolari dei diritti di un’opera considerata orfana abbiano, in qualunque momento, la possibilità di porre fine a tale status.
1. Gli Stati membri si assicurano che ciascun titolare dei diritti di un'opera considerata orfana sia autorizzato, in qualunque momento, a porre fine a tale status nell'ambito dei diritti riconosciutigli.
Proposta di direttiva
Articolo 5 – paragrafo 1 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
1 bis. Un'opera cessa di essere un'opera orfana solo nel caso in cui tutti i titolari dei diritti sull'opera in questione siano stati identificati e rintracciati.
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 2
Testo della Commissione
Emendamento
2. Tuttavia, salvo disposizioni contrarie di cui all’articolo 7, è possibile che le organizzazioni citate all’articolo 1, paragrafo 1, non possono utilizzare opere orfane per scopi diversi dalla loro missione di interesse pubblico, ossia la conservazione, il restauro e la messa a disposizione di opere della propria collezione per motivi di ordine culturale e formativo.
2. È possibile che le organizzazioni citate all’articolo 1, paragrafo 1, non possano utilizzare opere orfane per scopi diversi dalla loro missione di interesse pubblico, ossia la conservazione, il restauro e la messa a disposizione di opere della propria collezione per motivi di ordine culturale e formativo.
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 2 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
2 bis. Nel caso di un’opera orfana di cui siano stati individuati ma non rintracciati uno o più titolari dei diritti, il nome del titolare o dei titolari dei diritti è riportato in tutti gli usi dell’opera.
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 3
Testo della Commissione
Emendamento
3. La presente direttiva non pregiudica la libertà contrattuale di tali organizzazioni nell’adempimento della propria missione di interesse pubblico.
3. La presente direttiva non pregiudica la libertà contrattuale di tali organizzazioni nell’adempimento della propria missione di interesse pubblico, in particolare per i contratti di partenariato pubblico-privato.
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 4
Testo della Commissione
Emendamento
4. Gli Stati membri garantiscono che le organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, nell’eventualità in cui facciano uso di opere orfane conformemente al paragrafo 1, registrino gli esiti della ricerca diligente effettuata e rendano pubblicamente accessibili gli usi.
soppresso
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 4 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
4 bis. Gli Stati membri garantiscono che le organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, nell'utilizzo di un’opera orfana conformemente all'articolo 6, paragrafo 1:
(1) registrino le proprie ricerche diligenti;
(2) mantengano registri pubblicamente accessibili del proprio uso di opere orfane;
(3) indichino il nome del titolare dei diritti, per ogni utilizzo di un'opera orfana il cui titolare dei diritti sia stato individuato ma non rintracciato;
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 4 bis – comma 1 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
Gli Stati membri garantiscono che un titolare dei diritti che ha posto fine allo status di opera orfana nell'ambito dei diritti riconosciutigli, come disposto all'articolo 5, paragrafo 1, riceva una remunerazione adeguata e giusta per l'uso dell'opera.
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 4 ter (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
4 ter. Se le organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, tengono dei registri delle proprie ricerche diligenti e dell'uso che fanno delle opere orfane, gli Stati membri comunicano alla Commissione l'elenco e la collocazione online delle banche dati sul loro territorio e qualsiasi modifica successiva di tali banche dati. La Commissione trasmette tali informazioni a tutti gli Stati membri.
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 4 quater ter (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
4 quater. Per evitare inutili doppioni nel costoso processo di digitalizzazione, gli Stati membri consentono alle organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, di interconnettersi per mettere a diposizione le une delle altre le opere orfane contenute nelle rispettive collezioni.
Proposta di direttiva
Articolo 7
Testo della Commissione
Emendamento
Articolo 7
soppresso
Usi autorizzati di opere orfane
1. Gli Stati membri possono autorizzare le organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, ad utilizzare un’opera orfana per scopi non contemplati all’articolo 6, paragrafo 2, a condizione che:
(1) le organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, registrino la propria ricerca diligente;
(2) le organizzazioni rendano pubblicamente accessibili le registrazioni del proprio uso di opere orfane;
(3) per un’opera orfana il cui titolare dei diritti sia stato individuato ma non rintracciato, il nome del titolare del diritto sia riportato in tutti gli usi dell’opera;
(4) i titolari dei diritti che pongono fine allo status di opera orfana ai sensi dell’articolo 5, remunerati in relazione all’uso che è stato fatto dell’opera da parte delle organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1;
(5) i titolari dei diritti avanzino le relative pretese di cui al punto 4 entro un periodo stabilito dagli Stati membri e che non deve essere inferiore a 5 anni dalla data dell’atto che dà origine alla pretesa.
2. Gli Stati membri hanno la facoltà di scegliere le modalità di autorizzazione dell’uso di cui al paragrafo 1 e possono disporre liberamente di tutti gli introiti non reclamati una volta scaduto il periodo stabilito conformemente al paragrafo 1, punto 5.
Proposta di direttiva
Articolo 7 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
Articolo 7 bis
Modalità relative ai sistemi di gestione dei diritti
La presente direttiva lascia impregiudicate le modalità negli Stati membri relative a qualsiasi forma di sistema di gestione dei diritti, quali le licenze collettive estese.
Proposta di direttiva
Articolo 7 ter (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
Articolo 7 ter
Misure preventive
Gli Stati membri, in collaborazione con i soggetti interessati, promuovono tutte le misure preventive atte a limitare la comparsa di opere orfane in futuro e a ridurne il numero.
Proposta di direttiva
Articolo 8 – paragrafo 1 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
1 bis. La presente direttiva lascia impregiudicate le modalità degli Stati membri di digitalizzazione delle opere su vasta scala, come quelle concernenti le opere indisponibili.
Proposta di direttiva
Articolo 9 – paragrafo 1
Testo della Commissione
Emendamento
1. Le disposizioni della presente direttiva si applicano a tutte le opere contemplate all’articolo 1 e che, alla data del [data di attuazione] sono tutelate dalla legislazione degli Stati membri relativa al diritto d’autore.
1. Le disposizioni della presente direttiva si applicano a tutte le opere contemplate all’articolo 1 e che sono tutelate dalla legislazione degli Stati membri relativa al diritto d’autore alla data del [data di attuazione] o a una data successiva.
Proposta di direttiva
Articolo 10 – paragrafo 1 – comma 1
Testo della Commissione
Emendamento
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il […]. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni nonché una tavola di concordanza tra queste ultime e la presente direttiva.
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il [due anni dall'entrata in vigore della presente direttiva]. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni nonché una tavola di concordanza tra queste ultime e la presente direttiva.
Proposta di direttiva
Articolo 11 – comma 1
Testo della Commissione
Emendamento
La Commissione tiene costantemente sotto osservazione lo sviluppo delle fonti di informazione sui diritti e al più tardi un anno dopo l’entrata in vigore della presente direttiva, e successivamente a cadenza annuale, redige una relazione sull’eventualità di estendere il campo di applicazione della presente direttiva ad opere o altro materiale protetto attualmente non contemplati dalla stessa, in particolare fonogrammi, singole fotografie e altre immagini.
La Commissione tiene costantemente sotto osservazione lo sviluppo delle fonti di informazione sui diritti e al più tardi un anno dopo l'entrata in vigore della presente direttiva, e successivamente a cadenza annuale, redige una relazione sull'eventualità di estendere il campo di applicazione della presente direttiva ad altri beneficiari oltre a quelli elencati all'articolo 1, paragrafo 1, e ad opere o altro materiale protetto attualmente non contemplati dalla stessa, in particolare singole fotografie e altre immagini nonché opere non pubblicate di ogni tipo, create in Europa.
Proposta di direttiva
Allegato – frase introduttiva
Testo della Commissione
Emendamento
Le fonti di cui all’articolo 3, paragrafo 2, sono le seguenti.
Le fonti di cui all’articolo 3, paragrafo 2, includono:
Proposta di direttiva
Allegato – punto 1 – lettera a
Testo della Commissione
Emendamento
(a) deposito legale;
(a) cataloghi del deposito legale;
Proposta di direttiva
Allegato – punto 3 – lettera a
Testo della Commissione
Emendamento
(a) associazione degli editori del rispettivo paese, nonché associazioni degli autori e dei giornalisti;
(a) editori e associazione degli editori del rispettivo paese, nonché associazioni degli autori e dei giornalisti;
Proposta di direttiva
Allegato – punto 3 – lettera b
Testo della Commissione
Emendamento
(b) deposito legale;
(b) cataloghi del deposito legale;
Proposta di direttiva
Allegato – punto 5 – lettera a
Testo della Commissione
Emendamento
(a) deposito legale;
(a) cataloghi del deposito legale;
Proposta di direttiva
Allegato – punto 5 – lettera d bis (nuova)
Testo della Commissione
Emendamento
(d bis) elenco di quanti hanno partecipato alla realizzazione e altre informazioni riportate sulla confezione dell'opera;
Proposta di direttiva
Allegato – punto 5 – lettera d ter (nuova)
Testo della Commissione
Emendamento
(d ter) banche dati/elenchi dei membri di tutte le pertinenti associazioni o istituzioni che rappresentano la corrispondente categoria di titolari di diritti.
destinato alla commissione giuridica
(
Relatore:
BREVE MOTIVAZIONE
Viviamo nell'era del digitale. Alcuni già affermano che quel che non si trova su Internet proprio non esiste. Tenendo conto degli enormi vantaggi che la divulgazione razionale delle informazioni online può portare al mercato interno, la digitalizzazione del materiale culturale è stata e dovrebbe essere maggiormente promossa a livello europeo.
Per opere orfane si intendono le opere il cui titolare o i titolari dei diritti non possono essere identificati o individuati, sebbene al fine di rendere un'opera accessibile al pubblico sia necessario ottenere un'autorizzazione da parte del titolare dei diritti, conformemente ai principi del diritto d'autore. La direttiva 2001/29/CE Direttiva 2001/29/CE, del 22 maggio 2001, sull'armonizzazione di taluni aspetti del diritto d'autore e dei diritti connessi nella società dell'informazione (GU L 167 del 22.6.2001, pag. 10-19). A norma dell'articolo 5, paragrafo 3, lettera n) della direttiva del 2001, le biblioteche possono fornire, a scopo di ricerca o attività privata di studio, l'accesso alle opere contenute nelle loro collezioni su terminali dedicati situati nei propri locali.
L'iniziativa in oggetto trae origine dalla raccomandazione della Commissione, del 24 agosto 2006, sulla digitalizzazione e l'accessibilità on line del materiale culturale e sulla conservazione digitale GU L 236 del 31.8.2006, pagg. 28-30.
Il Parlamento europeo si è già espresso a favore di una soluzione legislativa che regoli le questioni problematiche relative alle opere orfane e della creazione di una banca dati europea per migliorare la disponibilità delle informazioni Risoluzione del 12 maggio 2011 sulle industrie culturali e creative, un potenziale da sfruttare (
L'attuale proposta della Commissione mira ad autorizzare biblioteche, istituti di istruzione, musei o archivi a fornire servizi specifici, nel mercato interno, che prevedano la divulgazione online di opere orfane. Fra gli obiettivi operativi della proposta rientrano la riduzione dei costi di transazione legati all'utilizzo online di opere orfane da parte di tali istituzioni e la semplificazione, inoltre, dell'accesso transfrontaliero alle opere.
Nella valutazione d'impatto che accompagna la proposta legislativa, la Commissione ha presentato sei alternative, comprese un'opzione di mantenimento dello status quo e modalità relative a un'esenzione legale o al rilascio delle licenze che semplificherebbero la digitalizzazione delle opere orfane. Tenendo conto di quanto emerso dalle ampie consultazioni con le parti interessate, la proposta incoraggia infine il riconoscimento reciproco delle soluzioni nazionali che consentono alle biblioteche di fornire l'accesso online alle opere orfane. Vale la pena notare che le informazioni relative a tutte le opere orfane identificate come tali nelle giurisdizioni competenti dovrebbero essere accessibili a tutti gratuitamente. Qualora si presenti un titolare dei diritti che avanza una richiesta debitamente documentata con cui rivendica il diritto di proprietà nel paese della pubblicazione iniziale, le autorità di tale Stato membro dovrebbero revocare lo status di "opera orfana" e tale decisione dovrebbe essere valida in tutti gli altri Stati membri.
La Commissione fa un importante riferimento all'accordo Google Books stipulato tra il 2008 e il 2009 tra Google, l'Authors' Guild (l'associazione degli autori statunitensi) e l'Association of American Publishers (l'associazione degli editori statunitensi), che consentirà a Google di utilizzare la maggior parte delle opere orfane senza alcuna previa autorizzazione e di metterle a disposizione online negli Stati Uniti, situazione che relega l'Europa in una posizione di grande svantaggio in termini di competitività e di accesso al patrimonio dell'umanità. Dato che la Court of the Southern District of New York (tribunale del distretto meridionale di New York) si è opposta all'accordo nel marzo 2011 (a causa, tra l'altro, di un presunto monopolio nell'utilizzo delle opere orfane che l'accordo garantirebbe a Google) e ha proposto di sostituire l'accordo con un'azione legislativa http://thepublicindex.org/docs/amended_settlement/opinion.pdf, pag. 23.
Il relatore valuta positivamente la proposta della Commissione e ne condivide l'obiettivo specifico, ovvero la promozione della diversità culturale dell'Unione e la moltiplicazione delle fonti di conoscenza e istruzione grazie alla disponibilità online delle opere orfane in tutta l'UE.
Tuttavia, il relatore ritiene opportuno presentare alcuni emendamenti alla proposta della Commissione. In generale, il relatore desidera sottolineare che il diritto d'autore sta alla base dell'innovazione, della creazione, degli investimenti e delle produzioni nell'industria creativa. I problemi legati alle opere orfane devono essere adeguatamente circoscritti, affinché le misure messe in atto non abbiano una portata troppo ampia. Il relatore ritiene altresì che i criteri per la remunerazione dei titolari dei diritti dovrebbero essere armonizzati, al fine di favorire la certezza del diritto e le garanzie a livello dell'UE. Egli ritiene importante che i titolari dei diritti possano porre fine allo status di opera orfana mediante una procedura semplice e uniforme nello Stato membro di loro scelta.
Nello specifico, il relatore desidera sottolineare l'importanza della compatibilità e dell'interoperabilità delle banche dati interconnesse. Si dovrebbe evitare la situazione in cui un'opera è indebitamente ritenuta orfana.
Il relatore ritiene che si debba ancora dare risposta ad alcune domande, ovvero se i beneficiari indicati nella proposta della Commissione devono essere identificati nell'ambito di definizioni armonizzate e in che modo gli Stati membri affronteranno la situazione in cui uno Stato membro deve effettuare la ricerca diligente ma le informazioni disponibili in un altro Stato membro sono più accurate e aggiornate, e dunque più adatte alla ricerca in questione. Occorre prestare ulteriore attenzione anche alla gamma di usi consentiti, dato che la proposta lascia spazio non solo a un'ampia interpretazione della definizione, ma anche a qualsiasi forma di utilizzo da parte dei vari Stati membri.
EMENDAMENTI
La commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori invita la commissione giuridica, competente per il merito, a includere nella sua relazione i seguenti emendamenti:
Proposta di direttiva
Considerando 3
Testo della Commissione
Emendamento
(3) L'istituzione di un quadro giuridico che promuova la digitalizzazione e la diffusione di opere il cui autore non è stato individuato o, nonostante ciò, non sia rintracciabile (le cosiddette opere orfane) rientra nelle azioni fondamentali dell'agenda digitale europea, così come previsto dalla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni – Un'agenda digitale europea.
(3) L'istituzione di un quadro giuridico che promuova la digitalizzazione e la diffusione di opere il cui titolare dei diritti non è stato individuato o, nonostante ciò, non sia rintracciabile (le cosiddette opere orfane) rientra nelle azioni fondamentali dell'agenda digitale europea, così come previsto dalla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni – Un'agenda digitale europea.
(La modifica si applica all'intero testo legislativo in esame.)
Proposta di direttiva
Considerando 4 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
(4 bis) Il diritto d'autore è il fondamento economico dell'industria creativa, dato che stimola l'innovazione, la creazione, gli investimenti e le produzioni. La digitalizzazione di massa e la diffusione delle opere sono pertanto un mezzo per tutelare il patrimonio culturale europeo. Il diritto d'autore è uno strumento importante per garantire che il settore creativo sia remunerato per il proprio lavoro.
Proposta di direttiva
Considerando 9
Testo della Commissione
Emendamento
(9) Ai fini della presente direttiva, le opere cinematografiche, audio e audiovisive contenute negli archivi di emittenti di servizio pubblico includono le opere commissionate da tali emittenti esclusivamente per uso proprio.
(Non concerne la versione italiana)
Proposta di direttiva
Considerando 11
Testo della Commissione
Emendamento
(11) Per ragioni di cortesia internazionale, è opportuno che la presente direttiva si riferisca esclusivamente ad opere pubblicate o trasmesse originariamente in uno Stato membro.
(11) È opportuno che la presente direttiva si riferisca esclusivamente ad opere pubblicate o trasmesse originariamente in uno Stato membro. La Commissione dovrebbe esaminare la situazione in cui un'opera è stata prodotta e diffusa da un'entità di uno Stato membro, ma pubblicata originariamente al di fuori dell'Unione europea.
Motivazione
La Commissione dovrebbe studiare ulteriormente il problema delle opere prodotte sul territorio europeo e destinate a essere diffuse in Europa, ma la cui pubblicazione è avvenuta in paesi terzi extraeuropei in ragione dei costi inferiori. Ad esempio, nel caso della British Library questo problema riguarda il 30% dei libri, in particolare quelli stampati in India.
Proposta di direttiva
Considerando 12
Testo della Commissione
Emendamento
(12) Prima di considerare un'opera come orfana, occorre svolgere una ricerca ragionevolmente diligente e in buona fede per individuarne l'autore. È opportuno che gli Stati membri abbiano la facoltà di disporre che tale ricerca sia eseguita dalle organizzazioni di cui nella presente direttiva, oppure da altre organizzazioni.
(12) Prima di considerare un'opera come orfana, occorre svolgere una ricerca ragionevolmente diligente e in buona fede per individuarne il titolare dei diritti. È opportuno che gli Stati membri abbiano la facoltà di disporre che tale ricerca sia eseguita dalle organizzazioni di cui nella presente direttiva, oppure da altre organizzazioni, purché tali organizzazioni effettuino la ricerca in buona fede e in modo ragionevole e utilizzino i risultati per conseguire obiettivi di interesse pubblico, salvo disposizione contraria. In quest'ultimo caso, le organizzazioni di cui alla presente direttiva dovrebbero continuare a essere responsabili della ricerca diligente effettuata. È opportuno che gli Stati membri possano nominare enti pubblici autorizzati a verificare che le ricerche diligenti siano state svolte correttamente, in buona fede e in modo ragionevole.
Proposta di direttiva
Considerando 13
Testo della Commissione
Emendamento
(13) Occorre che la ricerca diligente sia regolata da un approccio armonizzato, al fine di garantire un alto livello di protezione dei diritti d'autore all'interno dell'Unione. È necessario che la ricerca diligente preveda anche la consultazione di banche dati pubblicamente accessibili che forniscano informazioni sul diritto d'autore che protegge un'opera. Inoltre, per evitare inutili doppioni nel costoso processo di digitalizzazione, gli Stati membri sono tenuti a garantire che l'uso di opere orfane da parte delle organizzazioni citate nella presente direttiva sia registrato in una banca dati pubblicamente accessibile. È opportuno che tali banche dati che raccolgono i risultati delle ricerche e gli usi di opere orfane siano concepite e realizzate in maniera tale da consentire, nei limiti del possibile, un'interconnessione a livello paneuropeo e la consultazione da un punto di accesso unico.
(13) Occorre che la ricerca diligente sia regolata da un approccio armonizzato, al fine di garantire un alto livello di protezione dei diritti d'autore all'interno dell'Unione. È necessario che la ricerca diligente preveda anche la consultazione di banche dati pubblicamente accessibili che forniscano informazioni sul diritto d'autore che protegge un'opera. Al fine di evitare che siano ripetute le medesime ricerche sulla stessa opera, la ricerca ragionevolmente diligente, svolta in buona fede, va condotta nello Stato membro di prima pubblicazione, trasmissione, comunicazione o distribuzione al pubblico, ma in alcuni casi può richiedere anche la consultazione di informazioni disponibili in altri Stati membri. Inoltre, per evitare inutili doppioni nel costoso processo di digitalizzazione e per accertare se la condizione di opera orfana è stata stabilita in un altro Stato membro, gli Stati membri sono tenuti a garantire che i risultati delle ricerche diligenti effettuate nel proprio territorio e l'uso di opere orfane da parte delle organizzazioni citate nella presente direttiva siano registrati in una banca dati pubblicamente accessibile. È opportuno che tali banche dati pubblicamente accessibili e disponibili gratuitamente, che raccolgono i risultati delle ricerche e gli usi di opere orfane siano concepite e realizzate all'interno di un quadro chiaro e di facile utilizzo in maniera tale da consentire, nei limiti del possibile, un'interconnessione e un'interoperabilità a livello paneuropeo tra i vari Stati membri nonché la consultazione da un punto di accesso unico.
Motivazione
Fusione dei considerando 13 e 15 per una maggiore coerenza.
Proposta di direttiva
Considerando 13 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
(13 bis) L'accessibilità online del materiale culturale e la conservazione digitale spesso non esplicano tutto il proprio potenziale, a causa, fra l'altro, dell'inadeguatezza delle risorse negli Stati membri e dei tentativi fallimentari di collegare fra loro banche dati che sono incompatibili. Ai fini della presente direttiva, occorrerebbe chiedere agli Stati membri di prendere in considerazione la normalizzazione a livello europeo della digitalizzazione delle opere, allo scopo di migliorare la registrazione centralizzata, l'accessibilità e l'interoperabilità delle loro banche dati pubbliche.
Proposta di direttiva
Considerando 13 ter (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
(13 ter) Per facilitare l'accesso transfrontaliero alle banche dati online accessibili al pubblico nelle quali sono registrati i risultati delle ricerche nonché l'uso delle opere orfane, è opportuno che gli Stati membri comunichino alla Commissione l'ubicazione online delle banche dati presenti sul loro territorio e che la Commissione condivida tali informazioni con gli altri Stati membri. Occorre trovare modalità pratiche per consentire la consultazione online e l'interconnessione di tali banche dati attraverso un unico punto d'ingresso europeo, pubblicamente accessibile a distanza e mediante strumenti elettronici, così come per facilitare l'accesso alle informazioni ivi contenute, in particolare mediante meccanismi tecnici quali traduzioni automatiche intese a sormontare le barriere linguistiche.
Motivazione
Onde facilitare l'accesso alle banche dati o ai registri di ricerche diligenti e dell'uso delle opere orfane, specie in un contesto transfrontaliero, gli Stati membri dovranno cooperare con la Commissione.
Proposta di direttiva
Considerando 15
Testo della Commissione
Emendamento
(15) Al fine di evitare che siano ripetute le medesime ricerche sulla stessa opera, la ricerca diligente va condotta esclusivamente nello Stato membro di prima pubblicazione o trasmissione. È necessario che gli Stati membri garantiscano che gli esiti delle ricerche diligenti svolte nel proprio territorio siano registrati in una banca dati pubblicamente accessibile, in modo da permettere agli altri Stati membri di verificare se lo status di opera orfana sia già stato riconosciuto in un altro Stato membro.
soppresso
Motivazione
Fusione dei considerando 13 e 15 per una maggiore coerenza.
Proposta di direttiva
Considerando 17
Testo della Commissione
Emendamento
(17) Al fine di promuovere l'educazione e la cultura, occorre che gli Stati membri concedano a biblioteche, istituti di istruzione e musei pubblicamente accessibili, così come ad archivi, istituti per il patrimonio cinematografico ed emittenti di servizio pubblico, di mettere a disposizione e riprodurre opere orfane, a condizione che tali usi rientrino nella loro missione di interesse pubblico, volta in particolare a conservare, restaurare e concedere l'accesso alle opere delle loro collezioni a fini culturali ed educativi. Ai fini della presente direttiva, sono considerati istituti per il patrimonio cinematografico le organizzazioni designate dagli Stati membri per svolgere attività di collezione, catalogazione, conservazione e restauro di filmati che fanno parte del patrimonio culturale nazionale.
(Non concerne la versione italiana.)
Proposta di direttiva
Considerando 18
Testo della Commissione
Emendamento
(18) Stante che gli accordi contrattuali possono contribuire a incentivare la digitalizzazione del patrimonio culturale europeo, le biblioteche, gli istituti istruzione, i musei o gli archivi, nonché gli istituti per il patrimonio cinematografico hanno la facoltà, nel quadro degli usi consentiti dalla presente direttiva, di concludere accordi con partner commerciali per quanto concerne la digitalizzazione e la messa a disposizione di opere orfane. Tali accordi possono prevedere contributi finanziari da parte di questi partner.
(18) Stante che gli accordi contrattuali possono contribuire a incentivare la digitalizzazione del patrimonio culturale europeo, le biblioteche, gli istituti di istruzione, i musei o gli archivi, gli istituti per il patrimonio cinematografico e le emittenti di servizio pubblico hanno la facoltà, nel quadro degli usi consentiti dalla presente direttiva, di concludere accordi con partner commerciali per quanto concerne la digitalizzazione e la messa a disposizione di opere orfane. Tali accordi possono prevedere contributi finanziari da parte di questi partner ma non dovrebbero comportare il conferimento di diritti di sfruttamento delle opere. Detti accordi non dovrebbero prevedere restrizioni circa il modo in cui le biblioteche, gli istituti d'insegnamento, i musei o gli archivi e le istituzioni di conservazione del patrimonio cinematografico o audio sono autorizzati, a norma della presente direttiva, a utilizzare opere orfane per assolvere le proprie funzioni di interesse pubblico, in particolare per quanto riguarda la messa a disposizione di un accesso non esclusivo e non discriminatorio alle opere orfane.
Proposta di direttiva
Considerando 19 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
(19 bis) La base economica del settore creativo è data dalle interazioni tra la tutela e la promozione dell'attuale patrimonio culturale, l'istruzione di qualità e le produzioni e il settore creativo stesso. Per un settore creativo di qualità è necessario che gli Stati membri adottino una politica coerente in tutti questi ambiti.
Proposta di direttiva
Considerando 20
Testo della Commissione
Emendamento
(20) È opportuno che la presente direttiva lasci impregiudicate le modalità di gestione dei diritti, quali le licenze collettive estese, concordate negli Stati membri.
(20) È opportuno che la presente direttiva lasci impregiudicate le modalità legalmente riconosciute, attuali e future, di gestione dei diritti negli Stati membri, quali le licenze collettive estese.
Proposta di direttiva
Considerando 21
Testo della Commissione
Emendamento
(21) È inoltre opportuno che gli Stati membri abbiano modo di concedere l'uso di opere orfane a fini che vadano oltre le missioni di interesse pubblico delle organizzazioni contemplate nella presente direttiva. In tali circostanze occorre che siano tutelati i diritti e gli interessi legittimi dei titolari dei diritti.
(21) È inoltre opportuno che gli Stati membri abbiano modo di concedere l'uso di opere orfane a fini che vadano oltre le missioni di interesse pubblico delle organizzazioni contemplate nella presente direttiva.
Motivazione
Sostituisce l'emendamento 7.
Proposta di direttiva
Considerando 22
Testo della Commissione
Emendamento
(22) Laddove uno Stato membro autorizzi, alle condizioni stabilite nella presente direttiva, l'uso di opere orfane da parte di biblioteche, istituti di istruzione e musei accessibili al pubblico, nonché archivi, istituti per il patrimonio cinematografico o emittenti di servizio pubblico per scopi che vadano oltre la loro missione di interesse pubblico, i titolari dei diritti che riconosceranno come proprie tali opere dovranno essere remunerati. È necessario che tale remunerazione tenga conto del tipo di opera e della destinazione d'uso. Gli Stati membri possono disporre che i diritti d'autore riscossi con l'uso di opere orfane ai fini di tale remunerazione, ma non rivendicati entro il periodo stabilito ai sensi della presente direttiva, siano destinati al finanziamento di fonti di informazione sui diritti che, ricorrendo a procedure automatizzate a basso costo, semplificheranno la ricerca diligente dei titolari dei diritti relativamente a categorie di opere che rientrano, potenzialmente o effettivamente, nel campo di applicazione della presente direttiva.
(22) Laddove uno Stato membro autorizzi, alle condizioni stabilite nella presente direttiva, l'uso di opere orfane da parte di biblioteche, istituti di istruzione e musei accessibili al pubblico, nonché archivi, istituti per il patrimonio cinematografico o emittenti di servizio pubblico per scopi che vadano oltre la loro missione di interesse pubblico, i titolari dei diritti che riconosceranno come proprie tali opere dovranno essere remunerati. È necessario che tale remunerazione sia equa, tenendo conto del tipo di opera e della destinazione d'uso. Gli Stati membri possono disporre che i diritti d'autore riscossi con l'uso di opere orfane ai fini di tale remunerazione, ma non rivendicati entro il periodo stabilito ai sensi della presente direttiva, siano destinati al finanziamento di fonti di informazione sui diritti che, ricorrendo a procedure automatizzate a basso costo, semplificheranno la ricerca diligente dei titolari dei diritti relativamente a categorie di opere che rientrano, potenzialmente o effettivamente, nel campo di applicazione della presente direttiva.
Proposta di direttiva
Articolo 1 – paragrafo 2 – alinea
Testo della Commissione
Emendamento
2. La direttiva si applica a opere già pubblicate o trasmesse in uno Stato membro e che corrispondono alle seguenti caratteristiche:
2. La direttiva si applica alle opere protette dal diritto d'autore che sono state già pubblicate, trasmesse o comunicate o distribuite al pubblico in uno Stato membro e che corrispondono alle seguenti caratteristiche:
Proposta di direttiva
Articolo 1 – paragrafo 2 – punto 2 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
(2 bis) opere sotto forma di singole fotografie e altre immagini, contenute nelle collezioni delle organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, se la ricerca diligente può essere eseguita grazie a informazioni associate a tali opere e che consentono di identificarle (ad esempio timbro dello studio fotografico ecc.) e se i diritti della personalità non rappresentano un ostacolo giuridico, o
Motivazione
Emendamento inteso ad ampliare l'ambito di applicazione della proposta almeno alle fotografie e altre immagini se è possibile eseguire una ricerca diligente e se non sono coinvolti diritti della personalità (ad es. fotografie di paesaggi).
Proposta di direttiva
Articolo 1 – paragrafo 2 – punto 3
Testo della Commissione
Emendamento
(3) opere cinematografiche, audio o audiovisive prodotte da emittenti di servizio pubblico prima del 31 dicembre 2002 e che siano conservate nei loro archivi.
(3) opere cinematografiche, audio o audiovisive prodotte da emittenti di servizio pubblico e che siano conservate nei loro archivi.
Proposta di direttiva
Articolo 2 – paragrafo 1
Testo della Commissione
Emendamento
1. Un'opera è considerata orfana se il titolare dei diritti non è stato individuato, oppure se anche quando sia stato individuato, non è rintracciabile dopo una ricerca diligente e registrata conformemente alle disposizioni dell'articolo 3.
1. Un'opera è considerata orfana se il titolare dei diritti non è stato individuato, oppure se anche quando sia stato individuato, non è rintracciabile dopo una ricerca ragionevolmente diligente condotta in buona fede e registrata conformemente alle disposizioni dell'articolo 3.
Proposta di direttiva
Articolo 3 – paragrafo 2 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
2 bis. Se la ricerca diligente è svolta da organizzazioni diverse da quelle di cui all'articolo 1, paragrafo 1, queste ultime restano responsabili delle ricerche svolte.
Proposta di direttiva
Articolo 3 – paragrafo 3
Testo della Commissione
Emendamento
3. La ricerca diligente è svolta esclusivamente nello Stato membro di prima pubblicazione o trasmissione.
3. La ricerca diligente è svolta, in buona fede e in modo ragionevole, esclusivamente nello Stato membro di prima pubblicazione, trasmissione o altra forma di comunicazione o distribuzione al pubblico. Qualora la prima pubblicazione, trasmissione o altra forma di comunicazione o distribuzione al pubblico sia avvenuta simultaneamente in due o più Stati membri, la ricerca diligente è svolta in tutti gli Stati membri in questione.
Proposta di direttiva
Articolo 3 – paragrafo 3 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
3 bis. Qualora i confini territoriali di uno Stato membro siano cambiati nel corso del tempo, ai fini della ricerca diligente nello Stato membro di prima pubblicazione può essere necessario consultare informazioni in un altro Stato membro con il quale un'opera è più strettamente associata per motivi geografici, linguistici o di altra natura.
Motivazione
Se, nel corso della storia, i confini degli Stati membri sono cambiati, la ricerca diligente dovrebbe riguardare lo Stato membro con cui l'opera è più strettamente associata per motivi geografici, linguistici o di altra natura.
Proposta di direttiva
Articolo 3 – paragrafo 3 ter (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
3 ter. Qualora sia noto che un'opera cinematografica o audiovisiva è il risultato di una coproduzione, la ricerca diligente è svolta in ciascuno degli Stati membri che hanno partecipato alla coproduzione.
Proposta di direttiva
Articolo 3 – paragrafo 4
Testo della Commissione
Emendamento
4. Gli Stati membri garantiscono che gli esiti della ricerca diligente effettuata sul proprio territorio siano registrati in una banca dati pubblicamente accessibile.
4. Gli Stati membri possono nominare enti pubblici abilitati a verificare che la ricerca diligente è stata svolta correttamente, in buona fede e in modo ragionevole, e garantiscono che gli esiti della ricerca diligente effettuata sul proprio territorio siano registrati in una banca dati pubblicamente accessibile a titolo gratuito.
Proposta di direttiva
Articolo 5
Testo della Commissione
Emendamento
Gli Stati membri si assicurano che i titolari dei diritti di un'opera considerata orfana abbiano, in qualunque momento, la possibilità di porre fine a tale status.
Gli Stati membri si assicurano che i titolari dei diritti di un'opera considerata orfana abbiano, in qualunque momento, l'effettiva possibilità di porre fine a tale status, in modo rapido, uniforme ed economico, a partire dallo Stato membro di loro scelta.
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 1 – lettera b
Testo della Commissione
Emendamento
(b) atti di riproduzione, ai sensi dell'articolo 2 della direttiva 2001/29/CE, a fini di digitalizzazione, messa a disposizione, indicizzazione, catalogazione, conservazione o restauro.
(b) atti di riproduzione, ai sensi dell'articolo 2 della direttiva 2001/29/CE, a fini quali ricerca, digitalizzazione, messa a disposizione, indicizzazione, catalogazione, conservazione o restauro.
Motivazione
L'emendamento introduce una lista aperta di obiettivi al fine di lasciare la possibilità di rispondere all'evoluzione delle tecnologie dell'informazione nei prossimi anni, senza che sia necessario modificare la legislazione in funzione di ogni finalità utile che dovrebbe presentarsi in futuro. Inoltre, in linea con i considerando 1 e 10, l'emendamento aggiunge la ricerca tra gli esempi di finalità per le quali è autorizzata la riproduzione.
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 2
Testo della Commissione
Emendamento
2. Tuttavia, salvo disposizioni contrarie di cui all'articolo 7, è possibile che le organizzazioni citate all'articolo 1, paragrafo 1, non possono utilizzare opere orfane per scopi diversi dalla loro missione di interesse pubblico, ossia la conservazione, il restauro e la messa a disposizione di opere della propria collezione per motivi di ordine culturale e formativo.
2. Tuttavia, salvo disposizioni contrarie di cui all'articolo 7, è possibile che le organizzazioni citate all'articolo 1, paragrafo 1, non possono utilizzare opere orfane per scopi diversi dalla loro missione di interesse pubblico, ossia la conservazione, il restauro e la messa a disposizione di opere della propria collezione per motivi di ordine culturale, di ricerca e formativo.
Motivazione
In linea con i considerando 1 e 10 l'emendamento pone l'accento sull'accesso alle opere orfane anche a scopi di ricerca.
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 4
Testo della Commissione
Emendamento
4. Gli Stati membri garantiscono che le organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, nell'eventualità in cui facciano uso di opere orfane conformemente al paragrafo 1, registrino gli esiti della ricerca diligente effettuata e rendano pubblicamente accessibili gli usi.
4. Gli Stati membri garantiscono che le organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, nell'eventualità in cui facciano uso di opere orfane conformemente al paragrafo 1, registrino gli esiti della ricerca diligente effettuata e rendano pubblicamente accessibili gli usi. Essi garantiscono inoltre che, qualora il titolare dei diritti di un'opera orfana sia stato identificato ma non rintracciato, dette organizzazioni provvedano affinché il nome del titolare dei diritti sia indicato in qualsiasi uso dell'opera stessa.
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 4 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
4 bis. Se le organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, tengono dei registri delle proprie ricerche diligenti e dell'uso che fanno delle opere orfane, gli Stati membri comunicano alla Commissione l'elenco e la collocazione online delle banche dati sul loro territorio e qualsiasi modifica successiva di tali banche dati. La Commissione trasmette tali informazioni a tutti gli Stati membri.
Motivazione
Al fine di favorire l'accesso alle banche dati o ai registri delle ricerche diligenti e dell'uso di opere orfane, specie in un contesto transfrontaliero, gli Stati membri dovranno cooperare con la Commissione.
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 4 ter (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
4 ter. Gli Stati membri definiscono, insieme alla Commissione, le modalità pratiche intese a garantire che le banche dati di cui sopra possano essere consultate da un unico punto di ingresso online a livello di Unione.
Motivazione
Al fine di favorire l'accesso alle banche dati o ai registri delle ricerche diligenti e dell'uso delle opere orfane, gli Stati membri e la Commissione dovranno cooperare per creare un unico punto di ingresso online a livello di Unione.
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 4 quater (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
4 quater. Per evitare inutili doppioni nel costoso processo di digitalizzazione, gli Stati membri consentono alle organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, di interconnettersi per mettere a diposizione le une delle altre le opere orfane contenute nelle rispettive collezioni.
Motivazione
L'emendamento è inteso ad evitare doppioni nel processo di digitalizzazione nei casi in cui determinate organizzazioni dispongano già di copie fisiche delle opere orfane nelle proprie collezioni, facendo in modo che esse possano interconnettere le copie digitali di tali opere orfane senza che sia necessario ripetere il processo di digitalizzazione.
Proposta di direttiva
Articolo 7 – paragrafo 1 – punto 5
Testo della Commissione
Emendamento
(5) i titolari dei diritti avanzino le relative pretese di cui al punto 4 entro un periodo stabilito dagli Stati membri e che non deve essere inferiore a 5 anni dalla data dell'atto che dà origine alla pretesa.
soppresso
Proposta di direttiva
Articolo 7 – paragrafo 1 – punto 5 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
(5 bis) qualora gli Stati membri decidano di autorizzare l'uso commerciale delle opere orfane, le organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, possano commercializzarle in modo ragionevole e in buona fede fino al momento in cui è prodotto per la prima volta l'atto che conferisce diritto al compenso al titolare dei diritti. Fino a tale momento, il titolare dei diritti non è remunerato e la legislazione in materia di diritti d'autore non si applica.
Motivazione
La commercializzazione presenta il vantaggio di incoraggiare le organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, a digitalizzare le opere orfane. I titolari dei diritti d'autore saranno incitati a rivendicare le proprie opere e il pubblico avrà la possibilità di fruire delle opere orfane in tempi più brevi.
Proposta di direttiva
Articolo 7 – paragrafo 2 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
2 bis. Gli Stati membri hanno la facoltà di scegliere di utilizzare i sistemi nazionali, esistenti o futuri, al fine di facilitare la digitalizzazione di massa di opere orfane e consentire un uso commerciale delle stesse.
Proposta di direttiva
Articolo 7 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
Articolo 7 bis
Modalità di gestione dei diritti
La presente direttiva lascia impregiudicate le modalità legalmente riconosciute negli Stati membri, attuali e future, concernenti la gestione dei diritti, quali le licenze collettive estese.
Proposta di direttiva
Articolo 7 ter (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
Articolo 7 ter
Misure preventive
In coordinamento con le parti interessate, gli Stati membri promuovono misure intese a evitare che in futuro vi siano opere orfane.
Proposta di direttiva
Articolo 8
Testo della Commissione
Emendamento
La presente direttiva non osta all'applicazione delle disposizioni concernenti segnatamente brevetti, marchi, disegni o modelli, modelli di utilità, topografie di prodotti a semiconduttori, caratteri tipografici, accesso condizionato, accesso ai servizi di diffusione via cavo, la protezione dei beni appartenenti al patrimonio nazionale, gli obblighi di deposito legale, le norme sulle pratiche restrittive e sulla concorrenza sleale, il segreto industriale, la sicurezza, la riservatezza, la tutela dei dati e il rispetto della vita privata, l'accesso ai documenti pubblici, il diritto contrattuale.
(Non concerne la versione italiana.)
Proposta di direttiva
Articolo 11 – comma 1
Testo della Commissione
Emendamento
La Commissione tiene costantemente sotto osservazione lo sviluppo delle fonti di informazione sui diritti e al più tardi un anno dopo l'entrata in vigore della presente direttiva, e successivamente a cadenza annuale, redige una relazione sull'eventualità di estendere il campo di applicazione della presente direttiva ad opere o altro materiale protetto attualmente non contemplati dalla stessa, in particolare fonogrammi, singole fotografie e altre immagini.
La Commissione tiene costantemente sotto osservazione lo sviluppo delle fonti di informazione sui diritti e al più tardi un anno dopo l'entrata in vigore della presente direttiva, e successivamente a cadenza annuale, redige una relazione sull'eventualità di estendere il campo di applicazione della presente direttiva a beneficiari diversi da quelli indicati all'articolo 1, paragrafo 1, e ad opere o altro materiale protetto attualmente non contemplati dalla stessa, in particolare fonogrammi, singole fotografie e altre immagini.
Motivazione
Occorre includere altri beneficiari oltre a musei, biblioteche ecc. affinché le opere orfane siano disponibili per esempio per gli autori di documentari che intendono includere sequenze storiche o per gli imprenditori del settore culturale che potrebbero voler utilizzare, in opere nuove, il patrimonio culturale comune europeo. Benché la presente direttiva sia un buon punto di partenza per affrontare il problema delle opere orfane, è lungi dal rappresentare una soluzione completa.
Proposta di direttiva
Articolo 11 – comma 1 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
La Commissione segue costantemente l'evoluzione delle opere che non sono in commercio e, al più tardi due anni dopo l'entrata in vigore della presente direttiva, e successivamente a intervalli regolari, presenta una relazione concernente possibili soluzioni per la digitalizzazione e l'ampio accesso del pubblico a tali opere in tutti gli Stati membri.
Proposta di direttiva
Articolo 11 – comma 1 ter (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
La Commissione aggiorna regolarmente (almeno ogni due anni) l'elenco delle organizzazioni di cui all'articolo 1, paragrafo 1, incaricate della gestione delle opere orfane.
Proposta di direttiva
Allegato – alinea
Testo della Commissione
Emendamento
Le fonti di cui all'articolo 3, paragrafo 2, sono le seguenti.
Le fonti di cui all'articolo 3, paragrafo 2, includono:
PROCEDURA
Titolo | Forme autorizzate di utilizzo delle opere orfane | ||||
Riferimenti | |||||
Commissione competente per il merito Annuncio in Aula | JURI 23.6.2011 |
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Commissione(i) competente(i) per parere Annuncio in Aula | IMCO 23.6.2011 |
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Relatore(i) Nomina | Toine Manders 11.7.2011 |
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Esame in commissione | 5.10.2011 | 5.12.2011 |
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Approvazione | 5.12.2011 |
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Esito della votazione finale | +: –: 0: | 30 0 0 | |||
Membri titolari presenti al momento della votazione finale | Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, Jürgen Creutzmann, Cornelis de Jong, Christian Engström, Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Toine Manders, Phil Prendergast, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler | ||||
Supplenti presenti al momento della votazione finale | Anna Hedh, María Irigoyen Pérez, Othmar Karas, Constance Le Grip, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Konstantinos Poupakis, Amalia Sartori, Wim van de Camp, Kerstin Westphal | ||||
destinato alla commissione giuridica
(
Relatore per parere: Sabine Verheyen
BREVE MOTIVAZIONE
Antefatti:
L'Unione europea dispone di un patrimonio culturale straordinariamente ricco. Una gran parte di questo patrimonio giace tuttavia inutilizzata negli archivi e nelle biblioteche degli Stati membri e i cittadini europei non vi hanno accesso. Pertanto, al fine di preservare la diversità culturale dell'Europa, è necessario rendere accessibili tali opere a livello transfrontaliero.
Gli Stati membri dell'Unione europea possono attualmente digitalizzare le opere per le quali è impossibile identificare il titolare dei diritti solo all'interno del proprio territorio. Una nuova normativa consentirà di avere, in futuro, accesso in linea a queste opere orfane su tutto il territorio europeo.
La Commissione europea, attraverso la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio su taluni usi consentiti di opere orfane, pone le basi per l'utilizzo di libri, giornali, riviste, film, opere musicali, produzioni televisive, ecc. che sono protetti da diritti d'autore, ma per i quali non è possibile individuare il titolare dei diritti.
Per il relatore sono di particolare interesse i seguenti punti:
Obiettivi:
Se un'opera dovesse risultare orfana, essa può essere digitalizzata e messa quindi a disposizione del pubblico europeo.
La pubblicazione su Internet o altri canali di distribuzione consente di promuovere ampiamente la diversità culturale europea e farla conoscere a chiunque. A beneficiare di ciò non sono solo i musei, le biblioteche, le emittenti radiotelevisive, gli archivi, le università o altri istituti di istruzione e scientifici. Anche i privati cittadini potranno approfittare in ampia misura dell'accesso digitale alle opere orfane.
La digitalizzazione delle opere orfane rappresenta una parte fondamentale della salvaguardia del patrimonio culturale dell'Unione europea, poiché, grazie alla direttiva, viene garantito ai cittadini degli Stati membri un accesso legittimo e transfrontaliero alle opere orfane.
Esigenze:
Un'opera deve essere considerata orfana fino a quando non sia possibile rintracciare ognuno dei titolari dei diritti a essa relativi. È necessario tuttavia garantire che non vengano pregiudicati i diritti dei titolari noti.
Al fine di determinare se un'opera sia da considerare orfana, è necessario effettuare una ricerca diligente. Tale ricerca è gravosa e deve essere svolta al più alto livello tecnico e scientifico.
Le emittenti radiotelevisive dispongono solitamente di modalità di ricerca a brevissimo termine, su base giornaliera, e non potrebbero pertanto svolgere, per questioni di tempo, una ricerca sufficientemente approfondita. I piccoli musei, gli archivi e gli istituti non sempre dispongono delle risorse necessarie in termini di personale o di infrastrutture e, per questa ragione, non potrebbero effettuare una ricerca accurata.
Pertanto, è assolutamente necessario integrare nel processo società di gestione collettiva. Esse dovrebbero essere autorizzate a eseguire in qualunque momento una ricerca diligente nel caso in cui un archivio, un museo, un'emittente radiotelevisiva, ecc. non fossero in grado di farlo.
Le società di gestione collettiva svolgono inoltre un'altra funzione: se i diritti d'autore di un'opera sono in possesso non di uno solo, ma di diversi titolari, le società di gestione collettiva operano come fiduciarie di quei titolari dei diritti che non possono essere identificati. Ad esempio, nelle produzioni televisive capita frequentemente che vi siano 50-100 titolari dei diritti e solo in rari casi è possibile rintracciarli tutti.
Le biblioteche in linea come Europeana e altri grandi progetti di digitalizzazione europei sono sviluppati in funzione di un accesso a livello europeo. Una soluzione univoca che includa tutti gli Stati membri è pertanto indispensabile.
La ricerca di opere orfane nonché la loro digitalizzazione e pubblicazione devono essere sempre all'avanguardia a livello scientifico e tecnico. Pertanto, è necessario che la direttiva consenta, anche in futuro, di impiegare i metodi più innovativi. A tal fine è essenziale un intensivo scambio fra gli Stati membri per quel che concerne le migliori pratiche.
EMENDAMENTI
La commissione per la cultura e l'istruzione invita la commissione giuridica, competente per il merito, a includere nella sua relazione i seguenti emendamenti:
Proposta di direttiva
Considerando -1 (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
(-1) Il trattato sul funzionamento dell’Unione europea impone all'Unione di tener conto degli aspetti culturali nelle azioni che svolge, in particolare ai fini di rispettare e promuovere la diversità delle sue culture.
Proposta di direttiva
Considerando -1 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
(-1 bis) L'accesso transfrontaliero online in tutta l'Unione ad opere orfane contenute nelle collezioni di biblioteche, conservatorie, istituti d’istruzione, archivi, musei, istituti per il patrimonio cinematografico, emittenti radiotelevisive e altre organizzazioni culturali, e in collezioni private negli Stati membri, nonché ad opere contenute negli archivi delle emittenti di servizio pubblico, contribuisce alla promozione e alla tutela della diversità culturale e linguistica dell'Unione.
Proposta di direttiva
Considerando 1
Testo della Commissione
Emendamento
(1) Le biblioteche, i musei, gli archivi, gli istituti di istruzione, gli istituti per il patrimonio cinematografico e le emittenti di servizio pubblico sono attivi nella digitalizzazione su ampia scala delle loro collezioni e dei loro archivi al fine di creare biblioteche digitali europee. Le biblioteche, i musei, gli archivi, gli istituti di istruzione, gli istituti per il patrimonio cinematografico e le emittenti di servizio pubblico svolgono altresì un ruolo importante nella creazione di biblioteche digitali europee, come Europeana, grazie al loro impegno a favore della conservazione e della diffusione del patrimonio culturale europeo. Le tecnologie che consentono la digitalizzazione di massa di opere in formato cartaceo, nonché la ricerca e la catalogazione, aumentano il valore delle collezioni delle biblioteche ai fini della ricerca.
(1) Le biblioteche, i musei, le conservatorie, gli archivi, gli istituti di istruzione, gli istituti per il patrimonio cinematografico, le emittenti radiotelevisive e altre organizzazioni culturali negli Stati membri, così come le collezioni private, sono attivi nella digitalizzazione delle loro collezioni e dei loro archivi. Essi svolgono altresì un ruolo importante nella creazione di biblioteche digitali europee, come Europeana, grazie al loro impegno a favore della conservazione e della diffusione del patrimonio culturale europeo. Le tecnologie che consentono la digitalizzazione di massa di opere in formato cartaceo, nonché la ricerca e la catalogazione, aumentano il valore delle collezioni delle biblioteche ai fini della ricerca.
Proposta di direttiva
Considerando 3
Testo della Commissione
Emendamento
(3) L’istituzione di un quadro giuridico che promuova la digitalizzazione e la diffusione di opere il cui autore non è stato individuato o, nonostante ciò, non sia rintracciabile (le cosiddette opere orfane) rientra nelle azioni fondamentali dell’agenda digitale europea, così come previsto dalla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni – Un’agenda digitale europea.
(3) L'istituzione di un quadro giuridico che promuova la digitalizzazione e la diffusione di opere cosiddette orfane, il cui titolare dei diritti non è stato individuato o, sebbene individuato, non sia rintracciabile, rientra nelle azioni fondamentali dell'agenda digitale europea, così come previsto dalla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni – Un'agenda digitale europea.
Proposta di direttiva
Considerando 4
Testo della Commissione
Emendamento
(4) I diritti esclusivi di riproduzione e di messa a disposizione del pubblico delle proprie opere, armonizzati dalla direttiva 2001/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2001, sull’armonizzazione di taluni aspetti del diritto d’autore e dei diritti connessi nella società dell’informazione, prevedono che la digitalizzazione e la messa a disposizione di un’opera sia possibile soltanto previo consenso dell’autore.
(4) I diritti esclusivi di riproduzione e di messa a disposizione del pubblico delle proprie opere, armonizzati dalla direttiva 2001/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2001, sull'armonizzazione di taluni aspetti del diritto d'autore e dei diritti connessi nella società dell'informazione, prevedono che la digitalizzazione, la messa a disposizione e la comunicazione al pubblico di un'opera siano possibili soltanto previo consenso dell'autore.
Proposta di direttiva
Considerando 5
Testo della Commissione
Emendamento
(5) Nel caso delle opere orfane tale consenso alla riproduzione o alla messa a disposizione del pubblico non può essere ottenuto.
(5) Nel caso delle opere orfane tale consenso alla riproduzione, alla messa a disposizione o alla comunicazione al pubblico non può essere ottenuto.
Proposta di direttiva
Considerando 6
Testo della Commissione
Emendamento
(6) La coesistenza di diversi approcci nel riconoscimento dello status di opera orfana nei diversi Stati membri possono ostacolare il buon funzionamento del mercato interno, nonché l’uso e l’accesso ad opere orfane in altri paesi. Disposizioni divergenti potrebbero inoltre limitare la libera circolazione di beni e servizi che veicolano contenuti culturali. Pertanto è opportuno garantire il riconoscimento reciproco di tale status.
(6) La coesistenza di diversi approcci nel riconoscimento dello status di opera orfana nei diversi Stati membri può ostacolare il buon funzionamento del mercato interno, nonché l’uso e l’accesso ad opere orfane in altri paesi. Disposizioni divergenti potrebbero inoltre limitare la libera circolazione di beni e servizi che veicolano contenuti culturali e rendere difficile per il pubblico l’accesso a tali beni e servizi e il loro godimento. Pertanto è opportuno garantire il riconoscimento reciproco di tale status.
Proposta di direttiva
Considerando 7
Testo della Commissione
Emendamento
(7) In particolare, un approccio comune al conferimento dello status di opera orfana e alla definizione degli usi consentiti sono necessari per garantire la certezza del diritto nel mercato interno per quanto concerne l’uso di opere orfane da parte di biblioteche, musei, istituti di istruzione, archivi, istituti per il patrimonio cinematografico ed emittenti di servizio pubblico.
(7) In particolare, un approccio comune al conferimento dello status di opera orfana e alla definizione degli usi consentiti è necessario per garantire la certezza del diritto nel mercato interno per quanto concerne l'uso di opere orfane da parte di biblioteche, musei, conservatorie, archivi, istituti di istruzione, istituti per il patrimonio cinematografico, emittenti radiotelevisive e altre organizzazioni culturali negli Stati membri, nonché da parte di collezioni private.
Proposta di direttiva
Considerando 8
Testo della Commissione
Emendamento
(8) Tra le opere orfane le opere cinematografiche, audio o audiovisive conservate negli archivi di emittenti di servizio pubblico e prodotte dalle stesse figurano opere orfane. Vista la situazione particolare delle emittenti radiotelevisive in quanto produttori di materiale audio e audiovisivo e tenuto conto della necessità di adottare misure che limitino il fenomeno delle opere orfane, occorre stabilire una data limite per l’applicazione della presente direttiva alle opere conservate negli archivi di tali emittenti.
soppresso
Proposta di direttiva
Considerando 8 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
(8 bis) È essenziale evitare in futuro la creazione di nuove opere orfane, tenendo conto della sempre maggiore produzione e diffusione di contenuti creativi online nell'era digitale. Quale precondizione per il pieno esercizio dei diritti è necessaria una chiara indicazione su come individuare e rintracciare i titolari dei diritti, nonché una registrazione specifica. È altresì necessario creare un solido quadro per l'acquisizione di diritti. Il quadro giuridico dovrà essere aperto agli sviluppi tecnici e sufficientemente flessibile per consentire futuri contratti tra i titolari dei diritti.
Proposta di direttiva
Considerando 9
Testo della Commissione
Emendamento
(9) Ai fini della presente direttiva, le opere cinematografiche, audio e audiovisive contenute negli archivi di emittenti di servizio pubblico includono le opere commissionate da tali emittenti esclusivamente per uso proprio.
(9) Ai fini della presente direttiva, le opere cinematografiche e le opere che costituiscono una parte di opere audio e audiovisive, le fotografie e le altre immagini, o i contributi ad opere inseriti al loro interno, che sono conservati negli archivi di emittenti radiotelevisive e di altre organizzazioni culturali, includono le opere commissionate da tali organizzazioni esclusivamente per uso proprio.
Proposta di direttiva
Considerando 11
Testo della Commissione
Emendamento
(11) Per ragioni di cortesia internazionale, è opportuno che la presente direttiva si riferisca esclusivamente ad opere pubblicate o trasmesse originariamente in uno Stato membro.
soppresso
Proposta di direttiva
Considerando 12
Testo della Commissione
Emendamento
(12) Prima di considerare un’opera come orfana, occorre svolgere una ricerca ragionevolmente diligente e in buona fede per individuarne l’autore. È opportuno che gli Stati membri abbiano la facoltà di disporre che tale ricerca sia eseguita dalle organizzazioni di cui nella presente direttiva, oppure da altre organizzazioni.
(12) Prima di considerare un’opera come orfana, occorre svolgere una ricerca ragionevolmente diligente per individuarne i titolari dei diritti. È opportuno che gli Stati membri dispongano che le organizzazioni che lo desiderino abbiano la facoltà di scegliere se effettuare tale diligente ricerca con i propri mezzi oppure affidarla ad altre organizzazioni, tra cui le società di gestione collettiva.
Proposta di direttiva
Considerando 13
Testo della Commissione
Emendamento
(13) Occorre che la ricerca diligente sia regolata da un approccio armonizzato, al fine di garantire un alto livello di protezione dei diritti d’autore all’interno dell’Unione. È necessario che la ricerca diligente preveda anche la consultazione di banche dati pubblicamente accessibili che forniscano informazioni sul diritto d’autore che protegge un’opera. Inoltre, per evitare inutili doppioni nel costoso processo di digitalizzazione, gli Stati membri sono tenuti a garantire che l'uso di opere orfane da parte delle organizzazioni citate nella presente direttiva sia registrato in una banca dati pubblicamente accessibile. È opportuno che tali banche dati che raccolgono i risultati delle ricerche e gli usi di opere orfane siano concepite e realizzate in maniera tale da consentire, nei limiti del possibile, un’interconnessione a livello paneuropeo e la consultazione da un punto di accesso unico.
(13) Occorre che la ricerca diligente sia regolata da un approccio armonizzato, al fine di garantire un alto livello di protezione dei diritti d’autore all’interno dell’Unione. È necessario che la ricerca diligente preveda anche la consultazione di banche dati pubblicamente accessibili che forniscano informazioni sul diritto d’autore che protegge un’opera. Inoltre, per evitare inutili doppioni nel costoso processo di digitalizzazione, gli Stati membri sono tenuti a garantire che l'uso di opere orfane sia registrato in una banca dati pubblicamente accessibile. È opportuno che tali banche dati che raccolgono i risultati delle ricerche e gli usi di opere orfane siano concepite e realizzate in maniera tale da consentire, nei limiti del possibile, un’interconnessione a livello paneuropeo e la consultazione da un punto di accesso unico.
Proposta di direttiva
Considerando 14
Testo della Commissione
Emendamento
(14) Le opere orfane possono essere state concepite da più di un autore o includere a loro volta altre opere o contenuti protetti. È necessario che la presente direttiva non pregiudichi i diritti di titolari conosciuti o identificati.
(14) Le opere orfane possono avere più titolari dei diritti o includere a loro volta altre opere o contenuti protetti. È necessario che la presente direttiva non pregiudichi i diritti di titolari conosciuti o identificati.
Proposta di direttiva
Considerando 16
Testo della Commissione
Emendamento
(16) È opportuno disporre che gli autori siano autorizzati a porre fine allo status di orfano nel momento in cui rivendicano i diritti sulle proprie opere.
soppresso
Proposta di direttiva
Considerando 17
Testo della Commissione
Emendamento
(17) Al fine di promuovere l’educazione e la cultura, occorre che gli Stati membri concedano a biblioteche, istituti di istruzione e musei pubblicamente accessibili, così come ad archivi, istituti per il patrimonio cinematografico ed emittenti di servizio pubblico, di mettere a disposizione e riprodurre opere orfane, a condizione che tali usi rientrino nella loro missione di interesse pubblico, volta in particolare a conservare, restaurare e concedere l’accesso alle opere delle loro collezioni a fini culturali ed educativi. Ai fini della presente direttiva, sono considerati istituti per il patrimonio cinematografico le organizzazioni designate dagli Stati membri per svolgere attività di collezione, catalogazione, conservazione e restauro di filmati che fanno parte del patrimonio culturale nazionale.
(17) Al fine di promuovere l’educazione e la cultura, occorre che gli Stati membri concedano a biblioteche, istituti di istruzione e musei pubblicamente accessibili, così come ad archivi, conservatorie, istituti per il patrimonio cinematografico ed emittenti di servizio pubblico, di mettere a disposizione, comunicare al pubblico e riprodurre opere orfane, a condizione che tali usi rientrino nella loro missione di interesse pubblico, volta in particolare a conservare, restaurare e concedere l’accesso alle opere delle loro collezioni a fini culturali ed educativi. Ai fini della presente direttiva, sono considerati istituti per il patrimonio cinematografico le organizzazioni designate dagli Stati membri per svolgere attività di collezione, catalogazione, conservazione e restauro di filmati che fanno parte del patrimonio culturale nazionale.
Proposta di direttiva
Considerando 18
Testo della Commissione
Emendamento
(18) Stante che gli accordi contrattuali possono contribuire a incentivare la digitalizzazione del patrimonio culturale europeo, le biblioteche, gli istituti istruzione, i musei o gli archivi, nonché gli istituti per il patrimonio cinematografico hanno la facoltà, nel quadro degli usi consentiti dalla presente direttiva, di concludere accordi con partner commerciali per quanto concerne la digitalizzazione e la messa a disposizione di opere orfane. Tali accordi possono prevedere contributi finanziari da parte di questi partner.
(18) Stante che gli accordi contrattuali possono contribuire a incentivare la digitalizzazione del patrimonio culturale europeo, le biblioteche, gli istituti istruzione, i musei, le conservatorie o gli archivi, gli istituti per il patrimonio cinematografico, le emittenti radiotelevisive e altre istituzioni culturali negli Stati membri, nonché le collezioni private, hanno la facoltà, nel quadro degli usi consentiti dalla presente direttiva, di concludere accordi con partner commerciali per quanto concerne la digitalizzazione, la messa a disposizione e la comunicazione al pubblico di opere orfane. Tali accordi possono prevedere contributi finanziari da parte di questi partner.
Proposta di direttiva
Considerando 19
Testo della Commissione
Emendamento
(19) Al fine di migliorare l’accesso al patrimonio culturale europeo da parte dei cittadini dell’Unione, è altresì necessario garantire che le opere orfane digitalizzate e messe a disposizione del pubblico in uno Stato membro siano accessibili anche agli altri Stati membri. È opportuno che biblioteche, istituti di istruzione, musei e archivi, istituti per il patrimonio cinematografico pubblicamente accessibili ed emittenti di servizio pubblico che utilizzano un’opera orfana nel quadro della propria missione di interesse pubblico abbiano la possibilità di mettere a disposizione del pubblico tale opera anche in altri Stati membri.
(19) Al fine di migliorare l’accesso al patrimonio culturale europeo da parte dei cittadini dell’Unione, è altresì necessario garantire che le opere orfane digitalizzate e messe a disposizione o comunicate al pubblico in uno Stato membro siano accessibili anche agli altri Stati membri.
Proposta di direttiva
Considerando 20
Testo della Commissione
Emendamento
(20) È opportuno che la presente direttiva lasci impregiudicate le modalità di gestione dei diritti, quali le licenze collettive estese, concordate negli Stati membri.
(20) È opportuno che la presente direttiva lasci impregiudicate le modalità di gestione dei diritti, attuali e future, concordate negli Stati membri.
Proposta di direttiva
Considerando 22
Testo della Commissione
Emendamento
(22) Laddove uno Stato membro autorizzi, alle condizioni stabilite nella presente direttiva, l’uso di opere orfane da parte di biblioteche, istituti di istruzione e musei accessibili al pubblico, nonché archivi, istituti per il patrimonio cinematografico o emittenti di servizio pubblico per scopi che vadano oltre la loro missione di interesse pubblico, i titolari dei diritti che riconosceranno come proprie tali opere dovranno essere remunerati. È necessario che tale remunerazione tenga conto del tipo di opera e della destinazione d’uso. Gli Stati membri possono disporre che i diritti d’autore riscossi con l’uso di opere orfane ai fini di tale remunerazione, ma non rivendicati entro il periodo stabilito ai sensi della presente direttiva, siano destinati al finanziamento di fonti di informazione sui diritti che, ricorrendo a procedure automatizzate a basso costo, semplificheranno la ricerca diligente dei titolari dei diritti relativamente a categorie di opere che rientrano, potenzialmente o effettivamente, nel campo di applicazione della presente direttiva.
(22) Laddove uno Stato membro autorizzi, alle condizioni stabilite nella presente direttiva, l’uso di opere orfane da parte di biblioteche, istituti di istruzione e musei accessibili al pubblico, nonché archivi, istituti per il patrimonio cinematografico o emittenti di servizio pubblico per scopi che vadano oltre la loro missione di interesse pubblico, i titolari dei diritti che riconosceranno come proprie tali opere dovranno essere remunerati. È necessario che tale remunerazione tenga conto del tipo di opera e della destinazione d’uso. Gli Stati membri possono disporre che i diritti d’autore riscossi con l’uso di opere orfane ai fini di tale remunerazione, ma non rivendicati entro il periodo stabilito ai sensi della presente direttiva, siano destinati a fini socio-culturali per il bene pubblico. Gli Stati membri possono prevedere che i diritti d’autore così riscossi siano utilizzati per coprire i costi della ricerca diligente o della conservazione e manutenzione delle banche dati necessarie a tale scopo.
Proposta di direttiva
Articolo 1 – paragrafo 1
Testo della Commissione
Emendamento
1. La presente direttiva disciplina determinati usi di opere orfane da parte di biblioteche, istituti di istruzione, musei pubblicamente accessibili, nonché archivi, istituti per il patrimonio cinematografico ed emittenti di servizio pubblico.
1. La presente direttiva disciplina determinati usi di opere orfane negli Stati membri.
Proposta di direttiva
Articolo 1 – paragrafo 2 – alinea
Testo della Commissione
Emendamento
2. La direttiva si applica a opere già pubblicate o trasmesse in uno Stato membro e che corrispondono alle seguenti caratteristiche:
2. La direttiva si applica a opere già pubblicate, trasmesse, esposte, messe a disposizione o comunicate al pubblico in uno Stato membro e che corrispondono alle seguenti caratteristiche:
Proposta di direttiva
Articolo 1 – paragrafo 2 – punto 1
Testo della Commissione
Emendamento
(1) opere pubblicate sotto forma di libri, riviste, quotidiani, rotocalchi o altre pubblicazioni che facciano parte delle collezioni di biblioteche, istituti di istruzione, musei o archivi pubblicamente accessibili, oppure
(1) opere pubblicate sotto forma di libri, riviste, quotidiani, rotocalchi o altre pubblicazioni, fotografie e materiale iconografico (opere delle arti plastiche e figurative), oppure
Proposta di direttiva
Articolo 1 – paragrafo 2 – punto 3
Testo della Commissione
Emendamento
(3) opere cinematografiche, audio o audiovisive prodotte da emittenti di servizio pubblico prima del 31 dicembre 2002 e che siano conservate nei loro archivi.
(3) opere cinematografiche o opere che costituiscono una parte di opere audio o audiovisive prodotte da emittenti radiotelevisive e che siano conservate nei loro archivi.
Proposta di direttiva
Articolo 1 – paragrafo 2 – punto 3 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
(3 bis) registrazioni di esibizioni dal vivo, o fotografie e altre immagini di esibizioni pubbliche, contenute nelle collezioni di altre istituzioni culturali.
Proposta di direttiva
Articolo 1 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
Articolo 1 bis
Definizione
Ai fini della presente direttiva, per “titolari dei diritti” s’intendono i creatori di opere e i titolari dei diritti sui contenuti o i materiali protetti connessi.
Proposta di direttiva
Articolo 2 – paragrafo 1
Testo della Commissione
Emendamento
1. Un’opera è considerata orfana se il titolare dei diritti non è stato individuato, oppure se anche quando sia stato individuato, non è rintracciabile dopo una ricerca diligente e registrata conformemente alle disposizioni dell’articolo 3.
1. Un’opera è considerata orfana se uno o più dei titolari dei diritti non sono stati individuati, oppure se, anche quando siano stati individuati, non siano stati rintracciati dopo una ricerca diligente e registrata conformemente alle disposizioni dell’articolo 3.
Proposta di direttiva
Articolo 2 – paragrafo 2
Testo della Commissione
Emendamento
2. Nell’eventualità di più di un titolare dei diritti, nel momento in cui si individui e rintracci anche soltanto uno dei titolari, l’opera non è considerata orfana.
2. Nell’eventualità di più di un titolare dei diritti, l’autorizzazione concessa da quei titolari dei diritti che si sono potuti rintracciare è considerata sufficiente a consentire l’uso dell’opera nel suo complesso se non è stato possibile individuare o rintracciare altri titolari dei diritti quali definiti nella presente direttiva. Nel caso di opere le cui singole parti possono essere chiaramente attribuite a diversi titolari dei diritti, ciascuna parte dell’opera è oggetto di un’indagine specifica per stabilire se sia un’opera orfana ai sensi del paragrafo 1.
Proposta di direttiva
Articolo 3 – paragrafo 2
Testo della Commissione
Emendamento
2. Ciascuno Stato membro stabilisce le fonti appropriate per le singole categorie di opere, in consultazione con i titolari dei diritti e gli utilizzatori, includendo le fonti elencate in allegato.
2. Ciascuno Stato membro stabilisce le fonti appropriate per le singole categorie di opere o per qualsiasi altro contenuto o materiale protetto, in accordo con i titolari dei diritti e gli utilizzatori, includendo le fonti elencate nell’allegato.
Proposta di direttiva
Articolo 3 – paragrafo 3
Testo della Commissione
Emendamento
3. La ricerca diligente è svolta esclusivamente nello Stato membro di prima pubblicazione o trasmissione.
3. La ricerca diligente è svolta esclusivamente nello Stato membro di prima pubblicazione, trasmissione, esposizione, messa a disposizione o comunicazione al pubblico, anteriormente all’uso dell'opera; tuttavia, qualora sussistano ragionevoli dubbi quanto al luogo di prima pubblicazione, trasmissione, esposizione, messa a disposizione o comunicazione al pubblico, le ricerche diligenti possono essere estese ad altri Stati membri.
Proposta di direttiva
Articolo 3 – paragrafo 4 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
4 bis. Nel caso in cui sia noto che un’opera cinematografica o audiovisiva oggetto di una ricerca diligente è frutto di una coproduzione, la ricerca diligente viene effettuata in ciascuno degli Stati membri in cui si è svolta la coproduzione.
Proposta di direttiva
Articolo 3 – paragrafo 4 ter (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
4 ter. Le persone che intendano utilizzare un’opera i cui titolari dei diritti, anche dopo una ricerca diligente, non possono essere rintracciati hanno la facoltà di conferire a società di gestione collettiva debitamente autorizzate il potere di agire per conto di detti titolari dei diritti.
Proposta di direttiva
Articolo 4 – comma 1 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
Ove ciò sia compatibile con il diritto dell’Unione e con gli accordi internazionali in materia di diritto d’autore e diritti connessi, gli Stati membri possono adottare disposizioni di portata generale che introducono sistemi semplici e allargati per la dichiarazione dei diritti.
Proposta di direttiva
Articolo 5
Testo della Commissione
Emendamento
Gli Stati membri si assicurano che i titolari dei diritti di un’opera considerata orfana abbiano, in qualunque momento, la possibilità di porre fine a tale status.
Quando un’opera considerata orfana ha un solo titolare dei diritti, gli Stati membri si assicurano che tale titolare dei diritti abbia, in qualunque momento, la possibilità di porre fine a tale status.
Proposta di direttiva
Articolo 5 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
Articolo 5 bis
Remunerazione dei titolari dei diritti
I titolari dei diritti che pongono fine allo status di opera orfana a norma dell’articolo 5 sono remunerati in relazione all’uso che è stato fatto dell’opera da parte delle organizzazioni che l’hanno usata. I titolari dei diritti possono richiedere la loro remunerazione entro un periodo stabilito dagli Stati membri, che non può essere inferiore a cinque anni dalla data dell’atto che dà origine alla richiesta. Se una società di gestione collettiva di cui all’articolo 3, paragrafo 4 ter, è stata autorizzata a riscuotere la remunerazione per i titolari dei diritti in qualità di fiduciaria, la richiesta di remunerazione dev’essere avanzata nei confronti della società di gestione collettiva.
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 1 – alinea
Testo della Commissione
Emendamento
1. Gli Stati membri garantiscono che le organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, abbiano facoltà di utilizzare un’opera orfana con le seguenti modalità:
1. Gli Stati membri garantiscono che le opere orfane o i contributi orfani alle opere possano essere utilizzati con le seguenti modalità:
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 1 – lettera a
Testo della Commissione
Emendamento
(a) messa a disposizione dell’opera orfana a conformemente all’articolo 3 della direttiva 2001/29/CE;
(a) comunicazione dell’opera orfana al pubblico e sua messa a disposizione ai sensi dell’articolo 3 della direttiva 2001/29/CE;
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 2
Testo della Commissione
Emendamento
2. Tuttavia, salvo disposizioni contrarie di cui all’articolo 7, è possibile che le organizzazioni citate all’articolo 1, paragrafo 1, non possono utilizzare opere orfane per scopi diversi dalla loro missione di interesse pubblico, ossia la conservazione, il restauro e la messa a disposizione di opere della propria collezione per motivi di ordine culturale e formativo.
2. Tuttavia, le organizzazioni che utilizzano opere orfane non lo fanno per scopi diversi dalla loro missione di interesse pubblico, ossia la conservazione e il restauro di opere della propria collezione e la loro messa a disposizione per motivi di ordine culturale, formativo e di ricerca.
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 2 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
2 bis. Gli Stati membri hanno libertà di scelta riguardo alle modalità di gestione dei diritti, quali le licenze collettive estese. La presente direttiva lascia impregiudicate le modalità attuali e future concordate al riguardo negli Stati membri.
Proposta di direttiva
Articolo 6 – paragrafo 4 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
4 bis. Ai fini della piena attuazione della presente direttiva, è necessario che le emittenti radiotelevisive possano utilizzare le opere riconosciute come orfane nell’ambito delle loro attività abituali, alle condizioni prevista dalla direttiva stessa.
Proposta di direttiva
Articolo 7 – titolo
Testo della Commissione
Emendamento
Articolo 7
soppresso
Usi autorizzati di opere orfane
Proposta di direttiva
Articolo 7 – paragrafo 1 – alinea
Testo della Commissione
Emendamento
1. Gli Stati membri possono autorizzare le organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, ad utilizzare un’opera orfana per scopi non contemplati all’articolo 6, paragrafo 2, a condizione che:
soppresso
Proposta di direttiva
Articolo 7 – paragrafo 1 – punto 1
Testo della Commissione
Emendamento
(1) le organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, registrino la propria ricerca diligente;
soppresso
Proposta di direttiva
Articolo 7 – paragrafo 1 – punto 2
Testo della Commissione
Emendamento
(2) le organizzazioni rendano pubblicamente accessibili le registrazioni del proprio uso di opere orfane;
soppresso
Proposta di direttiva
Articolo 7 – paragrafo 1 – punto 3
Testo della Commissione
Emendamento
(3) per un’opera orfana il cui titolare dei diritti sia stato individuato ma non rintracciato, il nome del titolare del diritto sia riportato in tutti gli usi dell’opera;
soppresso
Proposta di direttiva
Articolo 7 – paragrafo 1 – punto 4
Testo della Commissione
Emendamento
(4) i titolari dei diritti che pongono fine allo status di opera orfana ai sensi dell’articolo 5, remunerati in relazione all’uso che è stato fatto dell’opera da parte delle organizzazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1;
soppresso
Proposta di direttiva
Articolo 7 – paragrafo 1 – punto 5
Testo della Commissione
Emendamento
(5) i titolari dei diritti avanzino le relative pretese di cui al punto 4 entro un periodo stabilito dagli Stati membri e che non deve essere inferiore a 5 anni dalla data dell’atto che dà origine alla pretesa.
soppresso
Proposta di direttiva
Articolo 7 – paragrafo 2
Testo della Commissione
Emendamento
2. Gli Stati membri hanno la facoltà di scegliere le modalità di autorizzazione dell’uso di cui al paragrafo 1 e possono disporre liberamente di tutti gli introiti non reclamati una volta scaduto il periodo stabilito conformemente al paragrafo 1, punto 5.
soppresso
Proposta di direttiva
Articolo 7 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
Articolo 7 bis
Registrazioni dell’uso e remunerazione
1. Gli Stati membri provvedono affinché le ricerche diligenti per le opere orfane o i contributi orfani alle opere siano registrate in forma pubblicamente accessibile. A tal fine essi definiscono, in collaborazione con la Commissione, norme minime uniformi a livello di Unione e si adoperano per creare o utilizzare una banca dati centrale.
2. Nel caso di opere orfane o contributi a opere orfane i cui titolari dei diritti siano stati individuati ma non rintracciati, i nomi di questi ultimi sono indicati ogni volta che le opere vengono utilizzate.
3. I diritti d'autore disponibili presso le società di gestione collettiva che non siano stati rivendicati entro il termine stabilito ai sensi dell’articolo 5 bis sono utilizzati per gli scopi per i quali tali società li utilizzano abitualmente. Gli Stati membri possono prevedere che tali diritti siano utilizzati per coprire i costi della ricerca diligente o della conservazione e manutenzione delle banche dati necessarie a tale scopo.
Proposta di direttiva
Articolo 8 bis (nuovo)
Testo della Commissione
Emendamento
Articolo 8 bis
Misure preventive
Gli Stati membri, in collaborazione con le parti interessate pertinenti, promuovono tutte le misure preventive atte a limitare la comparsa di opere orfane e a ridurne il numero.
Proposta di direttiva
Articolo 9
Testo della Commissione
Emendamento
Articolo 9
soppresso
Applicazione nel tempo
1. Le disposizioni della presente direttiva si applicano a tutte le opere contemplate all’articolo 1 e che, alla data del [data di attuazione] sono tutelate dalla legislazione degli Stati membri relativa al diritto d’autore.
2. La presente direttiva non si applica agli atti conclusi e ai diritti acquisiti prima del [data di attuazione].
Proposta di direttiva
Allegato – punto 3 – lettera a
Testo della Commissione
Emendamento
(a) associazione degli editori del rispettivo paese, nonché associazioni degli autori e dei giornalisti;
(a) editori e associazione degli editori del rispettivo paese, nonché associazioni degli autori e dei giornalisti;
Proposta di direttiva
Allegato – punto 3 – lettera c bis (nuova)
Testo della Commissione
Emendamento
(c bis) casa editrice.
Proposta di direttiva
Allegato – punto 5 – alinea
Testo della Commissione
Emendamento
(5) Per opere audiovisive conservate nelle collezioni di istituti per il patrimonio cinematografico e di emittenti di servizio pubblico:
(5) Per opere audiovisive conservate nelle collezioni di istituti per il patrimonio cinematografico e di emittenti radiotelevisive:
PROCEDURA
Titolo | Usi consentiti di opere orfane | ||||
Riferimenti | |||||
Commissione competente per il merito Annuncio in Aula | JURI 23.6.2011 |
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Commissione(i) competente(i) per parere Annuncio in Aula | CULT 23.6.2011 |
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Relatore(i) Nomina | Sabine Verheyen 13.7.2011 |
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Esame in commissione | 4.10.2011 |
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Approvazione | 23.11.2011 |
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Esito della votazione finale | +: –: 0: | 27 0 4 | |||
Membri titolari presenti al momento della votazione finale | Magdi Cristiano Allam, Maria Badia i Cutchet, Zoltán Bagó, Malika Benarab-Attou, Lothar Bisky, Piotr Borys, Silvia Costa, Santiago Fisas Ayxela, Mary Honeyball, Petra Kammerevert, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Marek Henryk Migalski, Doris Pack, Chrysoula Paliadeli, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marco Scurria, Joanna Senyszyn, Emil Stoyanov, Hannu Takkula, Sampo Terho, László Tőkés, Helga Trüpel, Gianni Vattimo, Sabine Verheyen | ||||
Supplenti presenti al momento della votazione finale | Seán Kelly, Ramona Nicole Mănescu, Hans-Peter Martin, Mitro Repo | ||||
Supplenti (art. 187, par. 2) presenti al momento della votazione finale | Jaromír Kohlíček, Claudiu Ciprian Tănăsescu | ||||
Titolo | Forme autorizzate di utilizzo delle opere orfane | ||||
Riferimenti | |||||
Presentazione della proposta al PE | 24.5.2011 |
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Commissione competente per il merito Annuncio in Aula | JURI 23.6.2011 |
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Commissione(i) competente(i) per parere Annuncio in Aula | ITRE 23.6.2011 | IMCO 23.6.2011 | CULT 23.6.2011 |
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Pareri non espressi Decisione | ITRE 15.6.2011 |
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Relatore(i) Nomina | Lidia Joanna Geringer de Oedenberg 11.7.2011 |
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Esame in commissione | 11.10.2011 | 22.11.2011 | 25.1.2012 |
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Approvazione | 1.3.2012 |
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Esito della votazione finale | +: –: 0: | 22 0 1 | |||
Membri titolari presenti al momento della votazione finale | Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka | ||||
Supplenti presenti al momento della votazione finale | Piotr Borys, Cristian Silviu Buşoi, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Angelika Niebler, Dagmar Roth-Behrendt | ||||
Supplenti (art. 187, par. 2) presenti al momento della votazione finale | Oreste Rossi, Jacek Włosowicz | ||||
Deposito | 28.3.2012 | ||||