Dokument ze zasedání
26. 4. 2012
***I
ZPRÁVA
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o potravinách určených pro kojence a malé děti a o potravinách pro zvláštní léčebné účely
( COM(2011)0353 – C7‑0169/2011 – 2011/0156(COD) )
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
Zpravodajka: Frédérique Ries
PR_COD_1amCom
Vysvětlivky |
* Postup konzultace *** Postup souhlasu ***I Řádný legislativní postup (první čtení) ***II Řádný legislativní postup (druhé čtení) ***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)
(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)
|
Pozměňovací návrhy k návrhu aktu |
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou. Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení, označuje části návrhu aktu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
V záhlaví každého pozměňovacího návrhu k existujícímu aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je na třetím řádku uveden existující akt a na čtvrtém řádku ustanovení existujícího aktu, kterého se pozměňovací návrh týká. Převzaté části ustanovení existujícího aktu, které Parlament hodlá změnit, zatímco návrh aktu tento úsek nezměnil, jsou označeny tučně. Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje [...].
|
OBSAH
Strana
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU 4
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ 58
STANOVISKO Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku 62
STANOVISKO Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů 83
POSTUP 106
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o potravinách určených pro kojence a malé děti a o potravinách pro zvláštní léčebné účely
( COM(2011)0353 – C7‑0169/2011 – 2011/0156(COD) )
(Řádný legislativní postup: první čtení)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě ( COM(2011)0353 ),
– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 114 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž předložila Komise Parlamentu svůj návrh (C7-0169/2011),
– s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na odůvodněné stanovisko italského Senátu v rámci protokolu (č. 2) o dodržování zásad subsidiarity a proporcionality, v němž je uvedeno, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,
– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 26. října 2011[1],
– s ohledem na článek 55 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a na stanoviska Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů ( A7-0059/2012 ),
1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;
2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným zněním;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.
Pozměňovací návrh 1
Návrh nařízení
Nadpis
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o potravinách určených pro kojence a malé děti a o potravinách pro zvláštní léčebné účely | Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o potravinách určených pro kojence a malé děti, o potravinách pro zvláštní léčebné účely, o potravinách pro osoby s nesnášenlivostí lepku a o potravinách pro nízkokalorickou a velmi nízkokalorickou výživu |
Odůvodnění
Některé důležité záruky, které poskytuje současná rámcová směrnice o dietních potravinách (2009/39/ES) a s ní související vertikální směrnice, byly v tomto návrhu ke škodě zranitelných spotřebitelů vypuštěny. Tito spotřebitelé potřebují potraviny se zvláštním složením, které jsou pro ně zdrojem zvláštní výživy a jež jim v jejich specifických podmínkách pomáhají se správně stravovat. Proto je třeba znovu zavést pojem „potraviny pro zvláštní výživu“. Je to v souladu se současnou normou pro potraviny pro zvláštní výživu osob (146-1985).
Pozměňovací návrh 2
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(2) Volný pohyb bezpečných a zdravých potravin je důležitým hlediskem vnitřního trhu a významně přispívá ke zdraví a blahu občanů a k jejich společenským a hospodářským zájmům. | (2) Bezpečnost potravin, zejména těch, které jsou určeny zranitelným skupinám obyvatel, jako jsou kojenci, malé děti a osoby trpící určitými chorobami, je základním předpokladem pro volný pohyb těchto osob a pro řádné fungování vnitřního trhu. |
Odůvodnění
Je nutné změnit pohled: pokud má vnitřní trh řádně fungovat, nemůže si dovolit ignorovat zdraví nejvíce zranitelných osob mezi námi.
Pozměňovací návrh 3
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 2 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (2a) V této souvislosti a s ohledem na skutečnost, že právní předpisy Unie pro potraviny byly vytvořeny tak, aby bylo zaručeno, že se na trh nedostane žádná nebezpečná potravina, by bylo vhodné z kategorií potravin, na něž se vztahuje toto nařízení, vyloučit látky, které by mohly mít škodlivý vliv na zdraví dotčených skupin obyvatel. |
Odůvodnění
Je nepřijatelné, aby právní předpisy EU povolovaly přítomnost reziduí pesticidů v přípravcích určených pro kojence mladší 12 měsíců nebo pro děti ve věku do 3 let. Expozice těmto toxickým produktům v nízkém věku může mít nevratné důsledky. Je nezbytně nutné řídit se zásadou zákazu používání pesticidů v živočišných produktech, jako je mléko, ale rovněž je třeba vyžadovat přísnější kontroly.
Pozměňovací návrh 4
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 3
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(3) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/39/ES ze dne 6. května 2009 o potravinách určených pro zvláštní výživu stanoví obecná pravidla týkající se složení a přípravy těchto potravin, které jsou navrženy zvláštním způsobem, aby vyhověly zvláštním nutričním požadavkům osob, kterým jsou určeny. Většina ustanovení obsažených ve zmíněné směrnici pochází z roku 1977, a je proto nutno je revidovat. | (3) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/39/ES ze dne 6. května 2009 o potravinách určených pro zvláštní výživu stanoví obecná pravidla týkající se složení a přípravy těchto potravin, které jsou navrženy zvláštním způsobem, aby vyhověly zvláštním nutričním požadavkům osob, kterým jsou určeny. Většina ustanovení obsažených ve zmíněné směrnici pochází z roku 1977, a tudíž se nezabývá tím, že pro spotřebitele je obtížné činit informovaná rozhodnutí, pokud jde o volbu mezi dietními potravinami, obohacenými potravinami, potravinami označenými určitým tvrzením a potravinami pro běžnou spotřebu. K nutnosti celkové revize směrnice 2009/39/ES rovněž přispívá provázanost s novějšími předpisy Unie, jako je směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/46/ES ze dne 10. června 2002 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se doplňků stravy, nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1924/2006 ze dne 20. prosince 2006 o výživových a zdravotních tvrzeních při označování potravin, nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1925/2006 ze dne 20. prosince 2006 o přidávání vitaminů a minerálních látek a některých dalších látek do potravin a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům. |
Odůvodnění
Zpravodajka sdílí názor Komise, že by rámcová směrnice o potravinách určených pro zvláštní výživu měla být důkladně přepracována. Provozovatelé využívají rozmanitosti právních předpisů, které mají k dispozici, k tomu, že na trh uvádí podobné výrobky pod různými názvy.
Pozměňovací návrh 5
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 6 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (6a) Vzhledem k usnesení Rady ze dne 18. června 1992 o podmínkách, za jakých mohou výrobci se sídlem ve Společenství uvádět náhražky mateřského mléka na trh ve třetích zemích1; |
| _______________ |
| 1 Úř. věst. C 172, 8.7.1992, s. 1. |
Pozměňovací návrh 6
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 7
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(7) Směrnice 2009/39/ES předpokládá, že by bylo možno přijmout zvláštní ustanovení týkající se dvou níže uvedených zvláštních kategorií potravin, které spadají do definice potravin pro zvláštní výživu: „potraviny určené pro krytí výdajů při zvýšené svalové námaze, zejména pro sportovce“ a „potraviny pro osoby s poruchami metabolismu sacharidů (diabetes)“. Co se týká potravin určených pro krytí výdajů při zvýšené svalové námaze, kvůli velmi rozdílným názorům členských států a zúčastněných stran, pokud jde o oblast působnosti zvláštních právních předpisů, počet dílčích kategorií potravin, jež by měly být zahrnuty, kritéria pro stanovení požadavků na složení a možný dopad na inovace při vývoji výrobků, nebylo možno dospět k úspěšnému závěru ohledně vypracování zvláštních ustanovení. Co se týká zvláštních ustanovení pro potraviny pro osoby s poruchami metabolismu sacharidů (diabetes), zpráva Komise1 obsahuje závěr, že pro stanovení zvláštních požadavků na složení chybí vědecký základ. | (7) Směrnice 2009/39/ES předpokládá, že by bylo možno přijmout zvláštní ustanovení týkající se dvou níže uvedených zvláštních kategorií potravin, které spadají do definice potravin pro zvláštní výživu: „potraviny určené pro krytí výdajů při zvýšené svalové námaze, zejména pro sportovce“ a „potraviny pro osoby s poruchami metabolismu sacharidů (diabetes)“. Co se týká potravin určených pro krytí výdajů při zvýšené svalové námaze, kvůli velmi rozdílným názorům členských států a zúčastněných stran, pokud jde o oblast působnosti zvláštních právních předpisů, nebylo možno dospět k úspěšnému závěru ohledně vypracování zvláštních ustanovení. Stále by měl nicméně platit příslib Komise, že vyhoví zvláštním požadavkům sportovců, který Komise učinila ve směrnici 2009/39/ES a kterému vyslovil podporu i Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA) ve svých vědeckých stanoviscích k požadavkům vztahujícím se na aktivní jednotlivce, a zpráva Vědeckého výboru pro potraviny ze dne 28. února 2001 o složení a specifikaci potravin určených pro krytí výdajů při zvýšené svalové námaze, zejména pro sportovce. Komise by proto měla nejpozději do 1. července 2015 vyhodnotit, zda jsou z tohoto hlediska nutné změny obecného potravinového práva. |
Pozměňovací návrh 7
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 7 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (7a) Zpráva Komise o potravinách určených osobám s poruchami metabolismu sacharidů (diabetes) ze dne 26. června 2008 obsahuje závěr, že pro stanovení zvláštních požadavků na složení chybí vědecký základ. Toto nařízení tudíž není vhodným právním rámcem pro tuto kategorii potravin. Komise se domnívá, že v případě diabetiků je důležitější zabývat se množstvím a charakterem spotřebovaných potravin. Tento závěr však v žádném ohledu nebrání zavedení strategie na úrovni Unie, která by byla všeobecně zaměřena na diabetes (I. a II. typu), jímž je postiženo více než 32 milionů občanů Unie. Očekává se, že do roku 2030 se tento údaj zvýší o 16 % zejména v důsledku epidemie obezity a stárnutí evropské populace, což vyžaduje zvýšenou pozornost na úrovni Unie, včetně oblasti výzkumu a vývoje. |
Odůvodnění
Stávající nařízení není vhodným právním rámcem pro posuzování všech hledisek závažné problematiky diabetu v Unii.
Pozměňovací návrh 8
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 11 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (11a) Proto je nezbytné zjednodušit regulační prostředí, aby se odstranily rozdíly ve výkladu a řešit problémy členských států a hospodářských subjektů při uplatňování různých právních předpisů v oblasti potravin. Toto opatření zajistí, aby s výrobky, jež jsou si podobné, bylo zacházeno v celé Unii stejně, a vytvoří spravedlivější podmínky pro všechny provozovatele potravinářských podniků na vnitřním trhu, zejména pak pro malé a střední podniky. |
Pozměňovací návrh 9
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 14
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(14) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin, stanoví společné zásady a definice potravinového práva Unie s cílem zajistit vysokou úroveň ochrany zdraví a účinné fungování vnitřního trhu. Zavádí zásady týkající se analýzy rizika ve vztahu k potravinám a stanoví struktury a mechanismy pro vědecko-technická hodnocení, která provádí Evropský úřad pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“). Některé definice obsažené ve zmíněném nařízení musí proto platit rovněž v rámci tohoto nařízení. Pro účely tohoto nařízení by měl být mimoto úřad konzultován ohledně veškerých záležitostí, které se mohou dotýkat veřejného zdraví. | (14) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin, stanoví společné zásady a definice potravinového práva Unie s cílem zajistit vysokou úroveň ochrany zdraví osob a zájmů spotřebitelů a současně dbát na účinné fungování vnitřního trhu. Zavádí zásady týkající se analýzy rizika ve vztahu k potravinám, stanoví, že podle zásady předběžné opatrnosti lze přijmout dočasná opatření pro řízení rizik, a stanoví struktury a mechanismy pro vědecko-technická hodnocení, která provádí Evropský úřad pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“). Některé definice obsažené ve zmíněném nařízení musí proto platit rovněž v rámci tohoto nařízení. Pro účely tohoto nařízení by měl být mimoto úřad konzultován ohledně veškerých záležitostí, které se mohou dotýkat veřejného zdraví. |
Odůvodnění
Zásada předběžné opatrnosti coby dočasné opatření pro řízení rizik patří k celkovým zásadám obecného předpisu o potravinách ze dne 28. ledna 2002.
Pozměňovací návrh 10
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 14 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (14a) Jsou-li život nebo zdraví vystaveny okamžitému nebo dlouhodobému riziku, avšak z vědeckého hlediska přetrvává nejistota, měla by se uplatnit zásada předběžné opatrnosti s cílem zajistit vysokou úroveň ochrany zdraví, a to s ohledem na kumulativní toxické účinky a zvláštní zdravotní citlivost určitých zranitelných skupin obyvatel uvedených v tomto nařízení. |
Odůvodnění
Souvisí s pozměňovacím návrhem 9.
Pozměňovací návrh 11
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 15
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(15) Jediný zdroj výživy určitých skupin obyvatel či částečný zdroj výživy představuje omezený počet kategorií potravin; tyto kategorie potravin jsou nezbytně nutné pro regulaci určitých stavů a/nebo jsou zásadní pro zachování určené výživové přiměřenosti pro určité náležitě vymezené zranitelné skupiny obyvatel. K těmto kategoriím potravin patří počáteční a pokračovací kojenecká výživa, obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti a potraviny pro zvláštní léčebné účely. Zkušenosti prokazují, že ustanovení obsažená ve směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES a směrnici Komise 1999/21/ES uspokojivě zajišťují volný pohyb těchto potravin a současně zaručují vysokou úroveň ochrany veřejného zdraví. Je proto vhodné, aby se toto nařízení zaměřilo na obecné požadavky týkající se složení a informací, které se vztahují na počáteční a pokračovací kojeneckou výživu, obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti a potraviny pro zvláštní léčebné účely, s přihlédnutím ke směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES a směrnici Komise 1999/21/ES. | (15) Jediný zdroj výživy určitých skupin obyvatel či částečný zdroj výživy představuje omezený počet kategorií potravin; tyto kategorie potravin jsou nezbytně nutné pro regulaci určitých stavů a/nebo jsou zásadní pro zachování určené výživové přiměřenosti pro určité náležitě vymezené zranitelné skupiny obyvatel. K těmto kategoriím potravin patří počáteční a pokračovací kojenecká výživa, obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti, potraviny pro zvláštní léčebné účely, potraviny vhodné pro osoby s nesnášenlivostí lepku a potraviny pro nízkokalorickou a velmi nízkokalorickou výživu. Zkušenosti prokazují, že ustanovení obsažená ve směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES a směrnici Komise 1999/21/ES uspokojivě zajišťují volný pohyb těchto potravin a současně zaručují vysokou úroveň ochrany veřejného zdraví. Na potraviny pro velmi nízkokalorickou výživu se v současnosti vztahuje pouze rámcová směrnice 2009/39/ES; směrnice Komise 96/8/ES se na ně nevztahuje. Je proto vhodné, aby se toto nařízení zaměřilo na obecné požadavky týkající se složení a informací, které se vztahují na počáteční a pokračovací kojeneckou výživu, obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti, potraviny pro zvláštní léčebné účely, potraviny vhodné pro osoby s nesnášenlivostí lepku a potraviny pro nízkokalorickou a velmi nízkokalorickou výživu, s tím, že bude přihlížet ke směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES a směrnici Komise 1999/21/ES a změní směrnici Komise 96/8/ES tak, aby zahrnovala i potraviny pro velmi nízkokalorickou výživu. |
Pozměňovací návrh 12
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 16
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(16) V zájmu zajištění právní jistoty by definice obsažené ve směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES a směrnici Komise 1999/21/ES měly být převedeny do toho nařízení. Definice počáteční a pokračovací kojenecké výživy, obilných a ostatních příkrmů pro kojence a malé děti a potravin pro zvláštní léčebné účely by však měly být pravidelně upravovány s přihlédnutím k vědecko-technickému pokroku a případně příslušnému vývoji na mezinárodní úrovni. | (16) V zájmu zajištění právní jistoty by definice obsažené ve směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES, směrnici Komise 1999/21/ES, v nařízení Komise (ES) č. 41/2009 a ve směrnici Komise 96/8 měly být převedeny do toho nařízení. Definice počáteční a pokračovací kojenecké výživy, obilných a ostatních příkrmů pro kojence a malé děti a potravin pro zvláštní léčebné účely, potravin pro osoby s nesnášenlivostí lepku a potraviny pro nízkokalorickou a velmi nízkokalorickou výživu by však měly být pravidelně upravovány s přihlédnutím k vědecko-technickému pokroku a případně příslušnému vývoji na mezinárodní úrovni. |
Pozměňovací návrh 13
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 16 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (16a) Podle doporučení Světové zdravotnické organizace by měli být kojenci s nízkou porodní hmotností živeni mlékem vlastní matky. Kojenci s nízkou porodní hmotností a předčasně narození kojenci však mají často specifické požadavky na výživu, které mléko jejich vlastní matky nebo standardní kojenecká výživa nemůže splnit. Výživa pro tyto kojence by měla splňovat předpisy platné pro potraviny pro zvláštní léčebné účely, je-li tento typ výživy zvolen jako nejvhodnější, a měla by zohledňovat specifickou zdravotní situaci daného kojence. Výživa určená pro kojence s nízkou porodní hmotností nebo pro předčasně narozené kojence by v každém případě měla splňovat požadavky směrnice 2006/141/ES. |
Pozměňovací návrh 14
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 17
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(17) Je důležité, aby složky použité při výrobě kategorií potravin, na něž se vztahuje toto nařízení, vyhovovaly nutričním požadavkům osob, pro něž jsou určeny, aby byly vhodné pro tyto osoby a aby byla jejich výživová přiměřenost stanovena pomocí obecně uznávaných vědeckých údajů. Tuto přiměřenost je nutno prokázat systematickým přezkumem dostupných vědeckých údajů. | (17) Je důležité, aby složky použité při výrobě kategorií potravin, na něž se vztahuje toto nařízení, vyhovovaly nutričním požadavkům osob, pro něž jsou určeny, aby byly vhodné pro tyto osoby a aby byla jejich výživová přiměřenost stanovena pomocí obecně uznávaných vědeckých údajů. Tuto přiměřenost je nutno prokázat systematickým a nezávislým přezkumem dostupných vědeckých údajů. |
Odůvodnění
Vědecké údaje o výživové přiměřenosti zvláštních potravin musí být nejen systematické, nýbrž musí být také založeny na nezávislém posouzení. Tím se zaručí vysoká spolehlivost těchto údajů a jejich všeobecné přijetí.
Pozměňovací návrh 15
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 17 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (17a) Je třeba, aby pesticidy, jejichž maximální limity reziduí jsou stanoveny směrnicí 2006/141/ES a směrnicí 2006/125/ES a které nesplňují podmínky bezpečnosti stanovené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh1, nebyly uváděny na trh a nebyly používány při výrobě potravin, na něž se vztahuje toto nařízení. |
| ______________________ |
| 1 Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 1. |
Odůvodnění
Cadusafos, který patří do chemické skupiny organických sloučenin fosforu, je na území Evropské unie zakázán od roku 2008. Musí být proto vyřazen ze seznamu pěti účinných látek, pro které jsou stanoveny nejvyšší přípustné hodnoty reziduí pesticidů či jejich metabolitů ve výrobcích určených k výživě kojenců a dětí ve věku do 3 let. Zákaz uvádění na trh by měl platit také pro fipronil, který byl některými vnitrostátními zdravotnickými orgány označen jako škodlivý.
Pozměňovací návrh 16
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 17 b (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (17b) Aniž jsou dotčena zvláštní ustanovení tohoto nařízení a v aktech v přenesené pravomoci přijatých podle tohoto nařízení, měly by se použít maximální limity reziduí pesticidů stanovené v příslušných právních předpisech Unie, zejména v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 396/2005 ze dne 23. února 2005 o maximálních limitech reziduí pesticidů v potravinách a krmivech rostlinného a živočišného původu a na jejich povrchu1. |
| ______________ |
| 1 Úř. věst. L 70, 16.3.2005, s. 1. |
Pozměňovací návrh 17
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 17 c (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (17c) S ohledem na zranitelnost kojenců a malých dětí platí pro rezidua pesticidů v počáteční a pokračovací kojenecké výživě a ostatních příkrmech pro kojence a malé děti přísná omezení. Konkrétní maximální limity reziduí v těchto výrobcích jsou stanoveny směrnicí Komise 2006/141/ES a směrnicí Komise 2006/125/ES. Zvláštní pozornost by se měla věnovat pesticidům obsahujícím látky klasifikované jako zvláště nebezpečné pro lidské zdraví. |
Pozměňovací návrh 18
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 17 d (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (17d) Ve všech fázích řetězce výroby potravin by potravinářské podniky a provozovatelé potravinářských podniků, ve smyslu nařízení (ES) č. 178/2002 měli zajistit, aby potraviny, na něž se vztahuje toto nařízení, vyhovovaly požadavkům potravinového práva obecně a především požadavkům tohoto nařízení. |
Odůvodnění
V tomto nařízení je nutné zdůraznit zásadu odpovědnosti všech subjektů zapojených do řetězce výroby potravin.
Pozměňovací návrh 19
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 18
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(18) Obecné požadavky na označování jsou stanoveny ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/13/ES ze dne 20. března 2000 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se označování potravin, jejich obchodní úpravy a související reklamy1. Tyto obecné požadavky na označování by měly v zásadě platit pro kategorie potravin, na něž se vztahuje toto nařízení. Toto nařízení by však mělo v případě potřeby stanovit rovněž doplňkové požadavky, které platí navíc k ustanovením směrnice 2000/13/ES, či odchylky od těchto ustanovení, aby bylo dosaženo zvláštních cílů tohoto nařízení. | (18) Obecné požadavky na označování jsou stanoveny v nařízení (EU) č. 1169/2011. Tyto obecné požadavky na označování by měly v zásadě platit pro kategorie potravin, na něž se vztahuje toto nařízení. Toto nařízení by však mělo v případě potřeby stanovit rovněž doplňkové požadavky, které platí navíc k ustanovením nařízení (EU) č. 1169/2011, či odchylky od těchto ustanovení, aby bylo dosaženo zvláštních cílů tohoto nařízení. |
Odůvodnění
Od té doby, co Komise přijala návrh nařízení o potravinách určených pro kojence a malé děti a o potravinách pro zvláštní léčebné účely, byla směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/13/ES ze dne 20. března 2000 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se označování potravin, jejich obchodní úpravy a související reklamy nahrazena nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům.
Pozměňovací návrh 20
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 19
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(19) Toto nařízení by mělo stanovit kritéria pro zavedení zvláštních požadavků na složení a informace, které se vztahují na počáteční a pokračovací kojeneckou výživu, obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti a potraviny pro zvláštní léčebné účely, s přihlédnutím ke směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES a směrnici Komise 1999/21/ES. Za účelem přizpůsobení definic počáteční a pokračovací kojenecké výživy, obilných a ostatních příkrmů pro kojence a malé děti a potravin pro zvláštní léčebné účely, které jsou stanoveny v tomto nařízení, s přihlédnutím k vědecko-technickému pokroku a příslušnému vývoji na mezinárodní úrovni, stanovení zvláštních požadavků na složení a informace s ohledem na kategorie potravin, na něž se vztahuje toto nařízení, včetně doplňkových požadavků na označování, které platí navíc k ustanovením směrnice 2000/13/ES, nebo odchylek od těchto ustanovení, a schvalování výživových a zdravotních tvrzení by měla být Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Je obzvláště důležité, aby Komise během přípravných prací vedla náležité konzultace, včetně konzultací na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit současné, včasné a náležité předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě. | (19) Toto nařízení by mělo stanovit kritéria pro zavedení zvláštních požadavků na složení a informace, které se vztahují na počáteční a pokračovací kojeneckou výživu, obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti, potraviny pro zvláštní léčebné účely potravin pro osoby s nesnášenlivostí lepku a potraviny pro nízkokalorickou a velmi nízkokalorickou výživu s přihlédnutím ke směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES a směrnici Komise 1999/21/ES. Za účelem stanovení zvláštních požadavků na složení a informace s ohledem na kategorie potravin, na něž se vztahuje toto nařízení, by měla být Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Je obzvláště důležité, aby Komise během přípravných prací vedla náležité konzultace, včetně konzultací na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit současné, včasné a náležité předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě. |
Odůvodnění
Definice by neměly být aktualizovány prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci, protože definice tvoří podstatnou část nařízení, jejíž úpravy by měly být přípustné pouze formou řádného legislativního postupu. Vytvoření a aktualizace tohoto seznamu je aktem s obecnou působností, kterým se doplňuje nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné. Podmínky stanovené v čl. 11 odst. 1 jsou navíc velmi otevřené a měly by se proto na ně vztahovat akty v přenesené pravomoci.
Pozměňovací návrh 21
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 19 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (19a) Komise by měla po konzultaci s Evropským úřadem pro bezpečnost potravin objasnit status mléka určeného pro děti ve věku od 12 do 36 měsíců, který se v současné době řídí různými právními akty Unie, jako je nařízení (ES) č. 178/2002, nařízení (ES) č. 1925/2006, směrnice 2009/39/ES a nařízení (ES) č. 1924/2006, a nejpozději 1 rok po vstupu tohoto nařízení v platnost předložit Evropskému parlamentu a Radě zprávu, v níž zhodnotí, zda je nutná další legislativní činnost. V případě potřeby zprávu doplní legislativním návrhem. |
Pozměňovací návrh 22
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 20
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(20) Je vhodné vypracovat a aktualizovat seznam Unie obsahující vitaminy, minerální látky, aminokyseliny a další látky, jež je možno přidávat do počáteční a pokračovací kojenecké výživy, obilných a ostatních příkrmů pro kojence a malé děti a potravin pro zvláštní léčebné účely s výhradou určitých kritérií stanovených v tomto nařízení. Vzhledem ke skutečnosti, že přijetí seznamu znamená uplatňování kritérií stanovených v tomto nařízení, měly by být v tomto ohledu Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí. Komise by měla neprodleně přijmout příslušné prováděcí akty za účelem aktualizace seznamu Unie, pokud je to ze závažných naléhavých důvodů nutné v řádně odůvodněných případech, které se týkají veřejného zdraví. | (20) Je vhodné vypracovat a aktualizovat seznam Unie obsahující vitaminy, minerální látky a další látky, jež je možno přidávat do počáteční a pokračovací kojenecké výživy, obilných a ostatních příkrmů pro kojence a malé děti, potravin pro zvláštní léčebné účely a do potravin určených pro nízkoenergetickou výživu s výhradou určitých kritérií stanovených v tomto nařízení. Při přijímání seznamu Unie je nutné mít na paměti specifické potravinové potřeby dotčených skupin obyvatelstva a zohlednit seznamy uvedené ve směrnicích 2006/141/ES a 2006/125/ES a v nařízení Komise (ES) č. 953/2009 o látkách, které mohou být pro zvláštní výživové účely přidávány do potravin pro zvláštní výživu1ze dne 13. října 2009, což se nevztahuje na přípravky v tekuté či pevné formě pro kojence a malé děti, a následně tyto seznamy nahradit. Vzhledem ke skutečnosti, že přijetí a aktualizace seznamu představují opatření s obecnou působností, kterými se doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné, měla by být v tomto ohledu v souladu s článkem 209 Smlouvy o fungování Evropské unie Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci. Komise by měla neprodleně přijmout příslušné akty v přenesené pravomoci za účelem aktualizace seznamu Unie, pokud je to ze závažných naléhavých důvodů nutné v řádně odůvodněných případech, které se týkají veřejného zdraví. |
| _________________ |
| 1 Úř. věst. L 269, 14.10.2009, s. 9. |
Odůvodnění
Má-li být podpořena myšlenka Komise je třeba směřovat k vytvoření zjednodušeného, konsolidovaného a jednotného pozitivního seznamu vitaminů, minerálů a dalších živin, je stejně tak důležité vymezit hranice, a zohlednit tak specifické potravinové potřeby každé skupiny obyvatelstva. Přidaná živina, která je prospěšná pro nemocného člověka, nemusí být ku prospěchu novorozence!
Pozměňovací návrh 23
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 21
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(21) V současnosti neexistují podle stanoviska Vědeckého výboru pro vznikající a nově zjištěná zdravotní rizika (SCENIHR) k posuzování rizik produktů nanotechnologií ze dne 19. ledna 2009 náležité informace o rizicích spojených se záměrně vytvořenými nanomateriály a stávající zkušební metody nemusí postačovat k vyřešení všech záležitostí, jež se objevují v souvislosti se záměrně vytvořenými nanomateriály. Záměrně vytvořené nanomateriály by proto neměly být zařazeny na seznam Unie pro kategorie potravin, na něž se vztahuje toto nařízení, dokud úřad neprovede jejich hodnocení. | (21) V současnosti neexistují podle stanoviska Vědeckého výboru pro vznikající a nově zjištěná zdravotní rizika (SCENIHR) k posuzování rizik produktů nanotechnologií ze dne 19. ledna 2009 náležité informace o rizicích spojených se záměrně vytvořenými nanomateriály a stávající zkušební metody nemusí postačovat k vyřešení všech záležitostí, jež se objevují v souvislosti se záměrně vytvořenými nanomateriály. S ohledem na vědecká stanoviska a na zvláštní citlivost zranitelných skupin, jimž jsou potraviny, na něž se toto nařízení vztahuje, určeny, by vytvořené nanomateriály neměly být zařazeny na seznam Unie pro kategorie potravin, na něž se vztahuje toto nařízení, pokud úřad na základě vhodných a dostatečných zkušebních metod neprokáže jejich nezávadnost, jejich nutriční přínos a vhodnost jejich použití u osob, pro něž jsou určeny. |
Odůvodnění
Vychází ze zpravodajčina pozměňovacího návrhu č. 21. Nanomateriály lze hodnotit pouze za pomoci zvláštních zkušebních metod.
Pozměňovací návrh 24
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 22
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(22) V zájmu účinnosti a zjednodušení právních předpisů je třeba ze střednědobého hlediska posoudit možnost rozšíření oblasti působnosti seznamu Unie na další kategorie potravin, jež jsou upraveny jinými zvláštními právními předpisy Unie. | (22) V zájmu zjednodušení právních předpisů a výslovné vůle k podpoře inovací je třeba ze střednědobého hlediska posoudit možnost rozšíření oblasti působnosti seznamu Unie na další kategorie potravin, jež jsou upraveny jinými zvláštními právními předpisy Unie. O tomto rozšíření by měl rozhodnout Evropský parlament a Rada v souladu s řádným legislativním postupem na základě hodnocení úřadu. |
Odůvodnění
Souvisí s pozměňovacím návrhem 17: je důležité, aby bylo budoucí rozšíření seznamu o další kategorie potravin zasadit do rámce odborného přístupu úřadu EFSA a vhodné demokratické kontroly .
Pozměňovací návrh 25
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 26 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (26a) Na označení uvádějící „neobsahuje laktózu“ a „obsahuje velmi malé množství laktózy“ se v současnosti nevztahují právní předpisy Unie. Pro osoby s nesnášenlivostí laktózy mají ovšem tato označení velký význam. Komise by proto měla vyjasnit jejich status v obecných právních předpisech pro potraviny. |
Pozměňovací návrh 26
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 27
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(27) „Náhrada jednoho jídla pro regulaci hmotnosti“ a „náhrada celodenní stravy pro regulaci hmotnosti“ se považují za potraviny pro zvláštní výživu a jsou upraveny zvláštními pravidly přijatými podle směrnice 96/8/ES. Na trhu se však objevuje stále více potravin určených pro širokou veřejnost, na nichž jsou uvedena podobná prohlášení, která jsou prezentována jako zdravotní tvrzení týkající se regulace hmotnosti. Aby se zamezilo možné záměně s potravinami pro regulaci hmotnosti uváděnými na trh a zajistila právní jistota a soudržnost právních předpisů Unie, měla by být tato tvrzení upravena výhradně nařízením (ES) č. 1924/2006 a měla by splňovat požadavky uvedené ve zmíněném nařízení. Je nutné, aby přede dnem použitelnosti tohoto nařízení bylo dokončeno technické přizpůsobení podle nařízení (ES) č. 1924/2006 za účelem zahrnutí zdravotních tvrzení odkazujících na regulaci tělesné hmotnosti u potravin označených jako „náhrada celodenní stravy pro regulaci hmotnosti“ a „náhrada jednoho jídla pro regulaci hmotnosti“ a souvisejících podmínek používání, jak jsou upraveny podle směrnice 96/8/ES. | (27) „Náhrada jednoho jídla pro regulaci hmotnosti“ a „náhrada celodenní stravy pro regulaci hmotnosti“ se v současnosti považují za potraviny pro zvláštní výživu a jsou upraveny zvláštními pravidly přijatými podle směrnice 96/8/ES, zatímco potraviny pro velmi nízkokalorickou výživu upravuje pouze směrnice 2009/39/ES. Na trhu se však objevuje stále více potravin určených pro širokou veřejnost, na nichž jsou uvedena podobná prohlášení, která jsou prezentována jako zdravotní tvrzení týkající se regulace hmotnosti. |
| V souvislosti s tím, že existuje řada potravin označených obecnými tvrzeními a že dochází k riziku vzniku špatných stravovacích návyků v důsledku některých neregulovaných systémů výživy, pravidelně zasahuje Evropský úřad pro bezpečnost potravin v souladu s nařízením (ES) č. 1924/2006 a vědecky vyhodnocuje žádosti ohledně zdravotních tvrzení u náhrady jídel. Hodnocení prováděné úřadem se nevztahuje na nezávadnost kritérií pro složení, které předkládá subjekt žádající o použití tvrzení nebo určitého typu označování potravin. Toto nařízení proto musí obsahovat zvláštní ustanovení pro potraviny určené pro použití pro nízkoenergetickou výživu ke snížení hmotnosti. Jedná se o důležitý nástroj pro nutriční a zdravotní bezpečnost osob, které se snaží zhubnout. |
| Aby se zamezilo možné záměně s potravinami pro regulaci hmotnosti uváděnými na trh a zajistila právní jistota a soudržnost právních předpisů Unie, jakož i ochrana nejzranitelnějších skupin obyvatelstva, měla by být tato tvrzení na potravinách určených pro širokou veřejnost upravena výhradně nařízením (ES) č. 1924/2006 a měla by splňovat požadavky uvedené ve zmíněném nařízení s výjimkou potravin pro nízkokalorickou výživu a velmi nízkokalorickou výživu, které by měly splňovat požadavky tohoto nařízení. Je nutné, aby přede dnem použitelnosti tohoto nařízení bylo dokončeno technické přizpůsobení podle nařízení (ES) č. 1924/2006 za účelem zahrnutí zdravotních tvrzení odkazujících na regulaci tělesné hmotnosti u potravin označených jako „náhrada celodenní stravy pro regulaci hmotnosti“ a „náhrada jednoho jídla pro regulaci hmotnosti“ a souvisejících podmínek používání, jak jsou upraveny podle směrnice 96/8/ES. |
Pozměňovací návrh 27
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 27 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (27a) Na úrovni členských států by měly být zavedeny vhodné postupy pro účely provádění hygienických prohlídek i kontrol složení, a to před uvedením výrobků na trh i po něm, s cílem zajistit vysokou úroveň ochrany spotřebitelů. |
Pozměňovací návrh 28
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 27 b (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (27b) Podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat1 by členské státy měly s využitím přístupu založeného na analýze rizika provádět kontroly, zda podniky dodržují toto nařízení a akty v přenesené pravomoci přijaté podle tohoto nařízení. |
| ____________________ |
| 1 Úř. věst. L 165, 30.4.2004, s. 1. |
Pozměňovací návrh 29
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 29
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(29) Aby se mohli provozovatelé potravinářských podniků přizpůsobit požadavkům tohoto nařízení, jsou nezbytná přiměřená přechodná opatření, | (29) Komise by měla přijmout přiměřená opatření pro zajištění právní jistoty v období mezi vstupem tohoto nařízení v platnost a datem jeho požití a poskytovat provozovatelům potravinářských podniků pomoc a aktuální informace, aby se mohli přizpůsobit požadavkům tohoto nařízení. |
Odůvodnění
Je třeba předejít tomu, aby změny právní úpravy podle tohoto návrhu způsobily právní mezeru, byť jen přechodnou.
Pozměňovací návrh 30
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 29 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (29a) Aby se malým a středním podnikům usnadnil přístup na trh, který se v některých odvětvích, např. v odvětví příkrmů pro kojence a malé děti a ke zdravotním účelům, zdá být ovládán několika málo velkými podniky, měla by Komise v úzké spolupráci s dotčenými zúčastněnými stranami přijmout pokyny na pomoc podnikům, zejména malým a středním podnikům, aby vyhověly požadavkům stanoveným v tomto nařízení, čímž podpoří konkurenceschopnost a inovace. |
Odůvodnění
Evropská unie musí nejdříve myslet v malém a pomocí vhodných právních předpisů usnadnit malým a středním podnikům přístup na vnitřní trh.
Pozměňovací návrh 31
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 29 b (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (29b) S ohledem na to, aby byl provozovatelům, a zvláště pak malým a středním podnikům, které chtějí uvádět na trh potraviny, jež jsou výsledkem vědeckých a technologických inovací, usnadněn přístup na trh, by Evropská komise měla v těsné spolupráci s dotyčnými zúčastněnými stranami přijmout pokyny týkající se dočasného postupu, jakým mají být potraviny, které jsou výsledkem vědeckých a technologických inovací, uváděny na trh. |
Pozměňovací návrh 32
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 29 c (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (29c) Je třeba stanovit dočasný postup, který umožní uvádět na trh potraviny, jež jsou výsledkem vědeckých a technologických inovací, a zhodnotit tak výsledky výzkumů v tomto odvětví ještě předtím, než dojde k očekávané změně příslušné směrnice. V zájmu ochrany zdraví spotřebitelů však může být povolení uvádět tyto potraviny na trh vydáno teprve po konzultaci s Evropským úřadem pro bezpečnost potravin. |
Odůvodnění
Podniky v tomto odvětví je třeba co nejlépe orientovat takovým směrem, aby byly schopny co nejlépe reagovat na zvláštní potravinové potřeby zranitelných skupin. Tyto skupiny obyvatel by tak získaly možnost využívat co nejdříve příslušných výsledků technického a vědeckého pokroku.
Pozměňovací návrh 33
Návrh nařízení
Čl. 1 – odst. 1 – návětí
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
1. Toto nařízení stanoví požadavky na složení a informace pro tyto kategorie potravin: | 1. Toto nařízení doplňuje potravinové právo Unie a stanoví požadavky na složení a informace pro tyto kategorie potravin: |
Odůvodnění
Zpravodajka se domnívá, že náhrady jídel, které částečně či zcela nahrazují každodenní stravu (a splňují nutriční potřeby, co se týče množství vitaminů, minerálů, bílkovin, esenciálních mastných kyselin, vlákniny...), musí i nadále podléhat zvláštním právním předpisům. Tímto způsobem se nejlépe zachovají některé požadavky na složení těchto potravin a jednoznačně se odliší od aspektů spojených s tvrzeními (nařízení č. 1924/2006).
Pozměňovací návrh 34
Návrh nařízení
Čl. 1 – odst. 1 – písm. c
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
c) potraviny pro zvláštní léčebné účely. | c) potraviny pro zvláštní léčebné účely, včetně přípravků pro kojence s nízkou porodní hmotností a předčasně narozené kojence. |
Pozměňovací návrh 35
Návrh nařízení
Čl. 1 – odst. 1 – písm. c a (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| ca) potraviny pro osoby s nesnášenlivostí lepku. |
Odůvodnění
Nařízení (ES) č. 41/2009, které vstoupilo v platnost 1. ledna 2012, stanoví požadavky na označování a složení výrobků vhodných pro osoby s nesnášenlivostí lepku. Je proto na místě, aby tato zvláštní pravidla zůstala zachována a byla začleněna do tohoto návrhu nařízení, které se vztahuje na všechny kategorie zvláštních potravin určených některé ze zranitelných skupin obyvatelstva, jako jsou například osoby postižené celiakií.
Pozměňovací návrh 36
Návrh nařízení
Čl. 1 – odst. 1 – písm. c b (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| cb) potraviny pro nízkokalorickou a velmi nízkokalorickou výživu. |
Pozměňovací návrh 37
Návrh nařízení
Čl. 1 – odst. 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
2. Toto nařízení stanoví pravidla pro vypracování a aktualizaci seznamu Unie obsahujícího vitaminy, minerální látky a další látky, které mohou být přidávány do kategorií potravin uvedených v odstavci 1. | 2. Toto nařízení stanoví pravidla pro vypracování a aktualizaci jasně definovaného seznamu Unie obsahujícího vitaminy, minerální látky a další látky, které mohou být pro zvláštní výživové účely přidávány do kategorií potravin uvedených v odstavci 1. |
Odůvodnění
Je důležité si uvědomit, že se toto nařízení týká potravin, které vyhovují velmi specifickým a odlišným stravovacím potřebám a pokrývají pouze 1–2 % evropského trhu s potravinami. Odstavec 3 v plném rozsahu přebírá čl. 7 bod 2 navrhovaného nařízení o předběžných opatřeních, který se vypouští.
Pozměňovací návrh 38
Návrh nařízení
Článek 1 – odst. 2 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| 2a. Požadavky stanovené v tomto nařízení mají přednost před jakýmikoli jinými protichůdnými požadavky práva Unie, které se vztahují na potraviny. |
Odůvodnění
Je důležité si uvědomit, že se toto nařízení týká potravin, které vyhovují velmi specifickým a odlišným stravovacím potřebám a pokrývají pouze 1–2 % evropského trhu s potravinami. Odstavec 3 v plném rozsahu přebírá čl. 7 bod 2 navrhovaného nařízení o předběžných opatřeních, který se vypouští.
Pozměňovací návrh 39
Návrh nařízení
Čl. 2 – odst. 1 – písm. a
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
a) definice „potraviny“ a „uvádění na trh“ stanovené v článku 2 a v čl. 3 odst. 8 nařízení (ES) č. 178/2002; | a) definice „potraviny“, „maloobchodu“ a „uvádění na trh“ stanovené v článku 2, čl. 3 odst. 7 a v čl. 3 odst. 8 nařízení (ES) č. 178/2002; |
Pozměňovací návrh 40
Návrh nařízení
Čl. 2 – odst. 1 – písm. b
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
b) definice „označení“ a „balené potraviny“ v čl. 1 odst. 3 písm. a) a b) směrnice 2000/13/ES; | b) definice „balené potraviny“ a „označení“ stanovené v čl. 2 odst. 2 písm. e) a j) nařízení (EU) č. 1169/2011; |
Odůvodnění
Uvedení do souladu s nedávno přijatým nařízením (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, které nahrazuje směrnici 2000/13/ES.
Pozměňovací návrh 41
Návrh nařízení
Čl. 2 – odst. 1 – písm. d a (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| da) definice „záměrně vytvořeného nanomateriálu“ stanovená v čl. 2 odst. 2 písm. t) nařízení (EU) č. 1169/2011. |
Odůvodnění
Na záměrně vytvořené nanomateriály se odkazuje v návrhu Komise (bod odůvodnění 21) i v několika pozměňovacích návrzích, je tedy vhodné doplnit jejich definici.
Pozměňovací návrh 42
Návrh nařízení
Čl. 2 – odst. 2 – písm. h
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
h) „potravinami pro zvláštní léčebné účely“ se rozumí potraviny, které jsou určeny pro řízenou dietní výživu pacientů a k použití pod lékařským dohledem. Jsou určeny jako jediná nebo částečná výživa pacientů s omezenou, sníženou nebo narušenou schopností přijímat, trávit, vstřebávat, metabolizovat nebo vylučovat obvyklé potraviny nebo určité živiny v nich obsažené nebo pacientů s jinými lékařsky stanovenými požadavky na výživu, jejichž řízené dietní výživy nelze dosáhnout pouhou změnou normální stravy. | h) „potravinami pro zvláštní léčebné účely“ se rozumí potraviny, které jsou určeny pro řízenou dietní výživu pacientů a k použití pod lékařským dohledem. Jsou určeny jako jediná nebo částečná výživa pacientů s omezenou, sníženou nebo narušenou schopností přijímat, trávit, vstřebávat, metabolizovat nebo vylučovat obvyklé potraviny nebo určité živiny v nich obsažené nebo pacientů s jinými lékařsky stanovenými požadavky na výživu, jejichž řízené dietní výživy nelze dosáhnout pouhou změnou normální stravy. Potraviny pro zvláštní léčebné účely také zahrnují výživu pro kojence s nízkou porodní hmotností nebo pro předčasně narozené kojence, která musí rovněž splňovat požadavky směrnice 2006/141. |
Pozměňovací návrh 43
Návrh nařízení
Čl. 2 – odst. 2 – písm. h a (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| ha) „výživou pro kojence s nízkou porodní hmotností a předčasně narozené kojence“ se rozumí potraviny speciálně vyvinuté s ohledem na lékařsky stanovené požadavky na výživu u předčasně narozeních dětí a dětí s nízkou porodní hmotností. |
Pozměňovací návrh 44
Návrh nařízení
Čl. 2 – odst. 2 – písm. h b (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| hb) „potravinami pro osoby s nesnášenlivostí lepku“ se rozumí potraviny pro zvláštní výživu, které jsou speciálně vyrobeny, připraveny nebo zpracovány tak, aby splňovaly zvláštní výživové požadavky osob s nesnášenlivostí lepku; |
Odůvodnění
Z působnosti navrhované revize byly v neprospěch osob postižených celiakií vypuštěny některé důležité záruky, které jim poskytuje současná rámcová směrnice o dietních potravinách (2009/39/ES), zejména záruky týkající se „potravin pro osoby s nesnášenlivostí lepku“. Tyto potraviny pro zvláštní výživu byly na mezinárodní úrovni uznány nedávno revidovanou normou Codex 118–1979 rev 2008, pro potraviny pro zvláštní výživu osob s nesnášenlivostí lepku.
Pozměňovací návrh 45
Návrh nařízení
Čl. 2 – odst. 2 – písm. h c (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| hc) „lepkem“ se rozumí bílkovinná frakce z pšenice, žita, ječmene, ovsa nebo jejich kříženců a derivátů nerozpustná ve vodě a 0,5 M roztoku chloridu sodného; |
Odůvodnění
Z působnosti navrhované revize byly v neprospěch osob postižených celiakií vypuštěny některé důležité záruky, které jim poskytuje současná rámcová směrnice o dietních potravinách (2009/39/ES), zejména záruky týkající se „potravin pro osoby s nesnášenlivostí lepku“. Tyto potraviny pro zvláštní výživu byly na mezinárodní úrovni uznány nedávno revidovanou normou Codex 118–1979, revidované znění z roku 2008, pro potraviny pro zvláštní výživu osob s nesnášenlivostí lepku.
Pozměňovací návrh 46
Návrh nařízení
Čl. 2 – odst. 2 – písm. h d (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| hd) „potravinami pro nízkokalorickou výživu“ a „potravinami pro velmi nízkokalorickou výživu“ se rozumí potraviny se zvláštním složením, které při správném použití dle pokynů výrobce nahrazují celodenní stravu. |
| Potraviny pro velmi nízkokalorickou výživu obsahují 400 až 800 kcal denně. |
| Potraviny pro nízkokalorickou výživu obsahují 800 až 1200 kcal denně. |
Pozměňovací návrh 47
Návrh nařízení
Čl. 2 – odst. 2 – pododstavec 1 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Potraviny pro zvláštní léčebné účely ve smyslu pododstavce 1 písm. h) jsou rozděleny do těchto tří kategorií; |
| i) nutričně kompletní potraviny se standardním nutričním složením, které, jsou-li používány podle pokynů výrobce, mohou být jediným zdrojem výživy osob, pro něž jsou určeny; |
| ii) nutričně kompletní potraviny s upraveným nutričním složením určeným pro chorobu, poruchu nebo zdravotní stav, které, jsou-li používány podle pokynů výrobce, mohou být jediným zdrojem výživy osob, pro něž jsou určeny; |
| iii) nutričně nekompletní potraviny se standardním složením nebo se složením nutričně upraveným pro chorobu, poruchu nebo zdravotní stav, které nejsou vhodné jako jediný zdroj výživy. |
Pozměňovací návrh 48
Návrh nařízení
Čl. 2 – odst. 3
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
3. Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 15 akty v přenesené pravomoci za účelem přizpůsobení definic „počáteční kojenecké výživy“, „pokračovací kojenecké výživy“, „obilných příkrmů“ a „příkrmů pro kojence a malé děti“ a „potravin pro zvláštní léčebné účely“ s přihlédnutím k vědecko-technickému pokroku a případně příslušnému vývoji na mezinárodní úrovni. | vypouští se |
Odůvodnění
Souvisí s pozměňovacím návrhem 13, kterým se mění bod odůvodnění 16: Parlament a Rada musí mít možnost vykonávat demokratickou kontrolu nad definicemi uvedenými v článku 2, které tvoří základ navrhovaného nařízení.
Pozměňovací návrh 49
Návrh nařízení
Článek 3
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Potraviny uvedené v čl. 1 odst. 1 mohou být uváděny na trh pouze tehdy, splňují-li ustanovení tohoto nařízení. | 1. Potraviny uvedené v čl. 1 odst. 1 mohou být uváděny na trh pouze tehdy, splňují-li ustanovení tohoto nařízení a potravinového práva Unie. |
| 2. Potraviny dovážené do Unie za účelem uvedení na trh musí splňovat požadavky potravinového práva Unie. Potraviny, které jsou vyváženy nebo zpětně vyváženy z Unie a uváděny na trh ve třetí zemi, musí splňovat požadavky potravinového práva Unie, pokud není odlišné složení a zpracování odůvodněno specifickým prostředím dovážející země, například klimatickými či geografickými podmínkami. |
| 3. Potraviny uvedené v čl. 1 odst. 1 smějí být uváděny na trh pouze jako balené potraviny. |
| 4. Členské státy nesmí z důvodů týkajících se složení, výroby, obchodní úpravy nebo označování omezit nebo zakázat uvádění potravin na trh, pokud jsou v souladu s tímto nařízením. |
Odůvodnění
Je důležité určit stejná pravidla bezpečnosti a kvality pro potraviny dovážené na území Evropské unie i pro potraviny určené k vývozu, jak to mimo jiné uvádí články 11 a 12 obecného nařízení o potravinách ze dne 28. ledna 2002. Části „balené potraviny“ a „volný pohyb zboží“, byly v zájmu větší soudržnosti textu zařazeny do článku „uvedení na trh“.
Pozměňovací návrh 50
Návrh nařízení – pozměňující akt
Článek 3 – odst. 1 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| 1a. Aby mohly být potraviny uvedené v čl. 1 odst. 1, které jsou výsledkem vědecko-technického pokroku, rychle uvedeny na trh, může Komise v souladu s článkem 15 po konzultaci s Evropským úřadem pro bezpečnost potravin přijmout akty v přenesené pravomoci, kterými na dobu dvou let povolí uvádět na trh potraviny, které nesplňují požadavky na složení stanovené tímto nařízením a nařízeními v přenesené pravomoci přijatými podle tohoto nařízení pro potraviny uvedené v čl. 1 odst. 1. |
Odůvodnění
V současných právních předpisech je obsaženo ustanovení o inovacích, které umožňuje rychlejší postup pod dohledem úřadu EFSA. Ačkoliv je tento postup zřídka využíván, je třeba jej v tomto návrhu zachovat.
Pozměňovací návrh 51
Návrh nařízení
Článek 4
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Článek 4 | vypouští se |
Balené potraviny |
|
Potraviny uvedené v čl. 1 odst. 1 smějí být uváděny do maloobchodního prodeje pouze jako balené potraviny. |
|
Odůvodnění
Je důležité určit stejná pravidla bezpečnosti a kvality pro potraviny dovážené na území Evropské unie i pro potraviny určené k vývozu, jak to mimo jiné uvádí články 11 a 12 obecného nařízení o potravinách ze dne 28. ledna 2002. Části „balené potraviny“ a „volný pohyb zboží“, byly v zájmu větší soudržnosti textu zařazeny do článku „uvedení na trh“.
Pozměňovací návrh 52
Návrh nařízení
Článek 5
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Článek 5 | vypouští se |
Volný pohyb zboží |
|
Členské státy nesmí z důvodů týkajících se složení, výroby, obchodní úpravy nebo označování omezit nebo zakázat uvádění potravin, které jsou v souladu s tímto nařízením, na trh. |
|
Odůvodnění
Je důležité určit stejná pravidla bezpečnosti a kvality pro potraviny dovážené na území Evropské unie i pro potraviny určené k vývozu, jak to mimo jiné uvádí články 11 a 12 obecného nařízení o potravinách ze dne 28. ledna 2002. Části „balené potraviny“ a „volný pohyb zboží“, byly v zájmu větší soudržnosti textu zařazeny do článku „uvedení na trh“.
Pozměňovací návrh 53
Návrh nařízení
Článek 6 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Článek 6a |
| Zásada předběžné opatrnosti |
| Vzniknou-li na základě posouzení dostupných vědeckých informací dostatečné důvody k obavám ohledně možných nepříznivých účinků, avšak z vědeckého hlediska přetrvává nejistota, lze přistoupit k předběžným opatřením k řízení rizik, která jsou nezbytná k zajištění vysoké úrovně ochrany zranitelných skupin obyvatelstva, pro něž jsou určeny potraviny uvedené v čl. 1 odst. 1. |
Odůvodnění
Je důležité do tohoto nařízení začlenit zásadu předběžné opatrnosti, která je zaměřena na obzvláště zranitelné spotřebitele: novorozence, malé děti a nemocné a obézní osoby.
Pozměňovací návrh 54
Návrh nařízení
Článek 6 b (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Článek 6b |
| Dohled |
| Příslušné vnitrostátní orgány zajistí zřízení vhodného kontrolního systému, který zajistí, aby hospodářské subjekty dodržovaly toto nařízení a příslušné požadavky v oblasti zdraví. |
Pozměňovací návrh 55
Návrh nařízení
Čl. 7 – odst. 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
2. Požadavky stanovené v tomto nařízení mají přednost před jakýmikoli jinými protichůdnými požadavky práva Unie, které se vztahují na potraviny. | vypouští se |
Odůvodnění
V zájmu právní jednoznačnosti se tento článek vypouští a jeho ustanovení jsou převzata v článcích 1 a 3 návrhu.
Pozměňovací návrh 56
Návrh nařízení
Článek 8 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Článek 8a |
| Potraviny pro běžnou spotřebu |
| Při označování a obchodní úpravě potravin pro běžnou spotřebu a související reklamě je zakázáno: |
| a) používat při označování těchto potravin výraz „zvláštní výživa“, ať už samostatně, nebo ve spojení s jinými slovy; |
| b) používat jakákoli další označení nebo způsoby obchodní úpravy, které mohou budit dojem, že se jedná o potraviny spadající do některé z kategorií uvedených v čl. 1 odst. 1. |
Odůvodnění
Aby nedocházelo ke klamání spotřebitele, musí být v textu zachováno obdobné ustanovení, jaké je uvedeno v čl. 2 odst. 2 písm. b) platné rámcové směrnice. Bude tak zajištěno, že jako výrobky odpovídající potřebám cílových skupin obyvatel budou nabízeny pouze výrobky, které vyhovují požadavkům právních předpisů. Výrobky pro zranitelné skupiny spotřebitelů musí být náležitě označeny, aby bylo možné získat potřebné informace o složení těchto zvláštních potravin. Potraviny pro zvláštní výživu a potraviny pro běžnou spotřebu musí být od sebe jasně odlišeny.
Pozměňovací návrh 57
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
1. Složení potravin uvedených v čl. 1 odst. 1 musí být takové, aby uspokojovalo výživové potřeby osob, jimž jsou tyto potraviny určeny, a aby bylo vhodné pro tyto osoby, a to v souladu s obecně uznávanými vědeckými údaji. | 1. Složení potravin uvedených v čl. 1 odst. 1 musí být takové, aby uspokojovalo výživové potřeby osob, jimž jsou tyto potraviny určeny, a aby bylo vhodné pro tyto osoby, a to v souladu s obecně uznávanými, recenzovanými a nezávisle posouzenými vědeckými údaji a s názorem lékařské obce. |
Odůvodnění
Viz odůvodnění k PN 1.
Pozměňovací návrh 58
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 3
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
3. Označení potravin uvedených v čl. 1 odst. 1, jejich obchodní úprava a související reklama musí spotřebitelům poskytovat náležité informace a nesmí být zavádějící. | 3. Označení potravin uvedených v čl. 1 odst. 1, jejich obchodní úprava a související reklama musí být přesné, jasné a srozumitelné pro spotřebitele a nesmí být zavádějící. Nesmí těmto výrobkům připisovat vlastnosti vztahující se k předcházení, mírnění nebo léčení lidských chorob ani takové vlastnosti naznačovat. |
Pozměňovací návrh 59
Návrh nařízení
Článek 9 – odst. 3 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| 3 a. Označení počáteční a pokračovací kojenecké výživy nesmí obsahovat obrázky kojenců ani jiné obrázky nebo text, které mohou idealizovat použití výrobku. Připouštějí se však grafická znázornění pro snadnou identifikaci výrobku a k zobrazení způsobů přípravy. Směrnice 2006/141/ES se mění odpovídajícím způsobem. |
Pozměňovací návrh 60
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 4
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
4. Šíření jakýchkoli užitečných informací nebo doporučení týkajících se kategorií potravin uvedených v čl. 1 odst. 1 mohou provádět výhradně osoby kvalifikované v oboru lékařství, výživy nebo farmacie či jiní odborníci, kteří odpovídají za zdravotní péči o matku a dítě. | 4. Jakékoli užitečné informace nebo doporučení týkající se kategorií potravin uvedených v čl. 1 odst. 1 písm. a), b), c) a ca) mohou být šířeny výhradně osobám kvalifikovaným v oboru lékařství, výživy nebo farmacie. Dodatečné informace, které zdravotničtí pracovníci poskytují konečným spotřebitelům, musí být vědecky podložené a věcné a nesmí obsahovat reklamu. |
Pozměňovací návrh 61
Návrh nařízení
Článek 9 – odst. 4 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| 4a. V zájmu zajištění účinného úředního dozoru předávají provozovatelé potravinářských podniků příslušným orgánům každého členského státu, v němž uvádějí na trh potraviny uvedené v čl. 1 odst. 1., vzor označení produktu. |
Pozměňovací návrh 62
Návrh nařízení
Článek 9 – odst. 4 b (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| 4b. Používání pesticidů v zemědělských produktech, které jsou určeny pro výrobu potravin uvedených v čl. 1 odst. 1, musí být co nejvíce omezeno, aniž jsou dotčeny požadavky směrnic Komise 2006/125/ES a 2006/141/ES |
Pozměňovací návrh 63
Návrh nařízení
Článek 9 – odst. 4 c (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| 4c. Zvláštní ustanovení týkající se potravin uvedených čl. 1 odst. 1, která omezují nebo zakazují používání některých pesticidů, se pravidelně aktualizují, přičemž zvláštní pozornost je věnována pesticidům obsahujícím aktivní látky, safenery nebo synergenty, které jsou podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 z dne 16. prosince 2008 o klasifikaci, označování a balení látek a směsí1 klasifikovány jako mutagenní kategorie 1A nebo 1B, karcinogenní kategorie 1A nebo 1B, toxické pro reprodukci kategorie 1A nebo 1B, nebo o nichž se předpokládá, že mají vlastnosti narušující endokrinní činnosti, jež mohou mít nepříznivý účinek na člověka, a pesticidům schváleným jako „látky, které se mají nahradit“ podle článku 24 nařízení (ES) čl. 1107/2009. |
| ______________ |
| 1 Úř. věst L 353, 31.12.2008, s. 1. |
Pozměňovací návrh 64
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 2 – návětí
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
2. S výhradou obecných požadavků stanovených v článcích 7 a 9 a s přihlédnutím ke směrnici 2006/141/ES, směrnici 2006/125/ES a směrnici 1999/21/ES, jakož i případnému vědecko-technickému pokroku je Komisi svěřena pravomoc přijmout v souladu s článkem 15 nejpozději do [2 let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost] nařízení v přenesené pravomoci s ohledem na tyto záležitosti: | 2. S výhradou obecných požadavků stanovených v článcích 7 a 9 a zvláštních požadavků stanovených v článcích 10a a 10b a s přihlédnutím ke směrnici 2006/141/ES, směrnici 2006/125/ES a směrnici 1999/21/ES, jakož i případnému vědecko-technickému pokroku a zejména výsledkům hodnocení rizik a s ohledem na zásadu předběžné opatrnosti uvedenou v čl. 6 odst. 1 je Komisi svěřena pravomoc přijmout v souladu s článkem 15 nejpozději do [2 let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost] akty v přenesené pravomoci pro potraviny uvedené v čl. 1 odst. 1, s ohledem na tyto záležitosti: |
Pozměňovací návrh 65
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 2 – písm. b a (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| ba) postup, jímž jsou na trh uváděny potraviny uvedené v čl. 1 odst. 1, které jsou výsledkem vědecko-technických inovací a nejsou v souladu s pravidly pro složení stanovenými podle písmene a); |
Pozměňovací návrh 66
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 2 – písm. c
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
c) zvláštní požadavky týkající se označení potravin uvedených v čl. 1 odst. 1, jejich obchodní úpravy a související reklamy, včetně schvalování výživových a zdravotních tvrzení týkajících se těchto potravin; | c) zvláštní požadavky týkající se označení potravin uvedených v čl. 1 odst. 1, jejich obchodní úpravy a související reklamy; tyto požadavky zahrnují již platná zvláštní pravidla pro potraviny uvedené v čl. 1 odst. 1; |
2. Je důležité zachovat určitá jednotná ustanovení právních předpisů, které se týkají počáteční a pokračovací kojenecké výživy.
Pozměňovací návrh 67
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 2 – písm. c a (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| ca) požadavky na informace o doporučeních týkajících se vhodného způsobu použití potravin uvedených v čl. 1 odst. 1; |
Pozměňovací návrh 68
Návrh nařízení
Čl. 10 – bod 2 – písm. f a (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| fa) povinnost monitorovat výrobky po jejich uvedení na trh za účelem ověření, zda byly dodrženy zvláštní požadavky. |
Pozměňovací návrh 69
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 3 – pododstavec 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
3. S výhradou požadavků stanovených v článcích 7 a 9 a s přihlédnutím k příslušnému vědecko-technickému pokroku aktualizuje Komise v souladu s článkem 15 nařízení v přenesené pravomoci uvedená v odstavci 2. | 3. S výhradou požadavků stanovených v článcích 7 a 9 a zvláštních požadavků stanovených v článcích 10a a 10b a s přihlédnutím k příslušnému vědecko-technickému pokroku a výsledkům nových hodnocení rizik a s ohledem na zásadu předběžné opatrnosti uvedenou v čl. 6 odst. 1 aktualizuje Komise v souladu s článkem 15 akty v přenesené pravomoci uvedená v odstavci 2. |
Odůvodnění
„Akty v přenesené pravomoci“ je standardní znění, jenž se používá v ustanoveních tohoto druhu.
Pozměňovací návrh 70
Návrh nařízení
Článek 10 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Článek 10a |
| Potraviny pro osoby s nesnášenlivostí lepku |
| Kromě požadavků stanovených v článku 9 nesmí potraviny pro osoby s nesnášenlivostí lepku, jež sestávají z jedné nebo více složek vyrobených z pšenice, žita, ječmene, ovsa nebo jejich kříženců, které byly speciálně zpracovány tak, aby v nich byl snížen obsah lepku, nebo tyto složky obsahují, obsahovat více než 100 mg/kg lepku v potravině ve stavu, v němž je prodávána konečnému spotřebiteli. |
| Potraviny pro osoby s nesnášenlivostí lepku, které ve stavu, v němž jsou prodávány konečnému spotřebiteli, mají obsah lepku nejvýše 100 mg/kg, mohou být označeny výrazem „velmi nízký obsah lepku“. |
| Potraviny pro osoby s nesnášenlivostí lepku, které ve stavu, v němž jsou prodávány konečnému spotřebiteli, mají obsah lepku nejvýše 20 mg/kg, mohou být označeny výrazem „bez lepku“. |
| Potraviny pro osoby s nesnášenlivostí lepku musí rovněž splňovat tyto podmínky: |
| – zajišťují přísun přibližně stejného množství vitaminů a minerálních látek jako potraviny, které nahrazují; |
| – jsou připraveny se zvláštní péčí a v souladu se zásadami správné výrobní praxe, aby byla vyloučena jakákoli kontaminace lepkem; |
| – pokud jsou uvedeny výrazy „velmi nízký obsah lepku“ a „bez lepku“, nacházejí se v blízkosti názvu, pod nímž je výrobek prodáván. |
Odůvodnění
S ohledem na zvláštní výživové potřeby osob s nesnášenlivostí lepku je třeba vytvořit zvláštní článek, do něhož budou převzata hlavní ustanovení nařízení (ES) č. 41/2009 týkající se složení a označování.
Pozměňovací návrh 71
Návrh nařízení
Článek 10 b (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Potraviny pro nízkokalorickou a velmi nízkokalorickou výživu |
| 1. Potraviny pro nízkokalorickou a velmi nízkokalorickou výživu musí být v souladu s požadavky na složení uvedenými v příloze k tomuto nařízení. |
| 2. Veškeré jednotlivé složky potravin pro nízkokalorickou a velmi nízkokalorickou výživu musí být při prodeji obsaženy v jediném balení. |
| 3. Název, pod nímž je potravina pro nízkokalorickou a velmi nízkokalorickou výživu prodávána, zní: |
| a) u potravin pro velmi nízkokalorickou výživu: |
| „Náhrada celodenní stravy při velmi nízkokalorické výživě“; |
| b) u potravin pro nízkokalorickou výživu: |
| „Náhrada celodenní stravy při nízkokalorické výživě“. |
| 4. Označování potravin pro nízkokalorickou a velmi nízkokalorickou výživu musí kromě údajů uvedených v kapitole IV nařízení (EU) 1169/2011 obsahovat tyto údaje: |
| a) využitelnou energetickou hodnotu vyjádřenou v kJ a kcal a číselně vyjádřený obsah bílkovin, sacharidů a tuků ve specifikovaném množství výrobku připraveného k použití podle navrženého způsobu konzumace; |
| b) číselně vyjádřené průměrné množství každé minerální látky a každého vitaminu, pro něž jsou uvedeny závazné požadavky v bodě 5 přílohy k tomuto nařízení, ve specifikovaném množství výrobku připraveného k použití podle navrženého způsobu konzumace. |
| c) v případě potřeby návod ke vhodné přípravě a upozornění na význam dodržení tohoto návodu; |
| d) zajišťuje-li výrobek při správném použití podle návodu výrobce příjem vícesytných alkoholů v denní dávce více než 20 g, musí být připojeno upozornění, že tato potravina může mít projímavé účinky; |
| e) upozornění na význam dodržování přiměřeného denního příjmu tekutin; |
| f) upozornění, že výrobek zajišťuje veškeré základní živiny v množství přiměřeném na jeden den; |
| g) upozornění, že výrobek se nemá bez porady s lékařem používat déle než tři týdny; |
| 5. Součástí označení, reklamy a obchodní úpravy potravin pro nízkokalorickou a velmi nízkokalorickou výživu nesmí být žádný údaj o úbytku hmotnosti, který může být výsledkem jejich užívání. |
Pozměňovací návrh 72
Návrh nařízení
Článek 10 c (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Článek 10c |
| Přístup malých a středních podniků na vnitřní trh |
| Komise v úzké spolupráci se všemi zúčastněnými stranami a s úřadem přijímá vhodné pokyny a poskytuje podnikům, zejména malým a středním, technické poradenství v zájmu splnění požadavků stanovených tímto nařízením a pomáhá těmto podnikům při přípravě a předložení žádosti o vědecké hodnocení. K přijetí těchto pokynů se Komisi svěřuje pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 15. |
Pozměňovací návrh 73
Návrh nařízení
Čl. 11 – odst. 1 a 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
1. Do potravin uvedených v čl. 1 odst. 1 mohou být přidávány vitaminy, minerální látky, aminokyseliny a další látky, pokud splňují tyto podmínky: | 1. S ohledem na směrnice 2006/141/ES a 2006/125/ES a na nařízení (ES) č. 953/2009, vytvoří Komise nejpozději do [dva roky od vstupu tohoto nařízení v platnost] unijní seznam vitaminů, minerálů a dalších látek, které mohou být přidávány do kategorií potravin uvedených v čl. 1 odst. 1 (dále jen „seznam Unie“). |
a) na základě dostupných vědeckých důkazů nepředstavují pro spotřebitele žádné zdravotní riziko a |
|
b) mohou být využity lidským tělem. |
|
2. Nejpozději do [2 let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost] Komise vypracuje a následně aktualizuje seznam Unie obsahující povolené látky, které splňují podmínky uvedené v odstavci 1, a to prostřednictvím prováděcích nařízení. Zápis látky na seznam Unie zahrnuje specifikaci látky a v příslušném případě upřesňuje podmínky používání a platná kritéria pro čistotu. Tato prováděcí opatření se přijímají přezkumným postupem podle čl. 14 odst. 2. Pokud je to z mimořádně naléhavých důvodů nezbytné v řádně odůvodněných případech, které se týkají vznikajících zdravotních rizik, přijme Komise v souladu s čl. 14 odst. 3 neprodleně příslušné prováděcí akty za účelem aktualizace seznamu Unie. |
|
| 2. Do potravin uvedených v čl. 1 odst. 1 mohou být přidávány vitaminy, minerální látky, aminokyseliny a další látky, pokud splňují tyto podmínky: |
| a) na základě dostupných, obecně přijímaných a recenzovaných vědeckých důkazů nepředstavují pro spotřebitele žádné zdravotní riziko; |
| b) mohou být využity lidským tělem. |
| ba) jsou vhodné pro výživu, pro kterou jsou určeny. |
| bb) je u nich na základě všeobecně uznávaných vědeckých poznatků prokázán nutriční nebo fyziologický účinek. |
| 2a. Pokud se u látek uvedených v odstavci 2 jedná o uměle vytvořené nanomateriály, musí být navíc splněny tyto podmínky: |
| a) splnění požadavku uvedeného v odst. 2 písm. a) bylo prokázáno prostřednictvím vhodných zkušebních metod; |
| b) byla prokázána jejich výživová hodnota a vhodnost pro osoby, pro něž jsou určeny. |
| 3. Za účelem vytvoření seznamu Unie se Komisi svěřuje pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 15. |
(Původní odstavec 1 textu Komise je nyní odstavcem 2 a původní odstavec 2 textu Komise je nyní odstavcem 1, v pozměněné podobě.)
Odůvodnění
Je nezbytné, aby obohacené potraviny přinesly spotřebitelům vedle nezávadnosti a možnosti využití lidským tělem také vyšší nutriční hodnotu. To je důležité zejména proto, že se tento právní předpis především týká novorozenců nebo pacientů v nemocnicích, pro něž mají tyto potraviny často klíčový význam. Chceme-li navíc zabránit vzniku právního vakua, musíme rozlišovat nynější seznam přidávaných látek od toho, který bude pravděpodobně aktualizován za 2 roky.
Pozměňovací návrh 74
Návrh nařízení
Čl. 11 – odst. 3, 4 a 5
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Článek 11a |
| Aktualizace seznamu Unie |
3. Zápis látky na seznam Unie uvedený v odstavci 2 je možný buď z podnětu Komise, nebo na základě žádosti. Žádosti mohou podávat členské státy nebo zúčastněné strany, které mohou zastupovat rovněž několik zúčastněných stran (dále jen „žadatel“). Žádosti se zasílají Komisi v souladu s odstavcem 4. | 1. Zápis látky na seznam Unie je možný buď z podnětu Komise, nebo na základě žádosti. Žádosti mohou podávat členské státy nebo zúčastněné strany, které mohou zastupovat rovněž několik zúčastněných stran (dále jen „žadatel“). Žádosti se zasílají Komisi v souladu s odstavcem 2. |
| 1a. Žadatel předloží žádost Komisi. Komise písemně potvrdí převzetí žádosti do 14 dnů od jejího převzetí. |
4. Žádost musí obsahovat: | 2. Žádost musí obsahovat: |
a) jméno a adresu žadatele; | a) jméno a adresu žadatele; |
b) název a jednoznačný popis látky; | b) název a jednoznačný popis látky; |
c) složení látky; | c) složení látky; |
d) navrhované použití látky a podmínky používání; | d) navrhované použití látky a podmínky používání; |
e) systematický přezkum vědeckých údajů a příslušné studie, které byly provedeny podle obecně uznávaných odborných pokynů týkajících se návrhu a provádění těchto studií; | e) systematický přezkum vědeckých údajů a vhodné recenzované studie, které byly provedeny podle obecně uznávaných odborných pokynů týkajících se návrhu a provádění těchto studií; |
f) vědecké důkazy, které prokazují množství látky, jež neohrožuje zdraví osob, jimž je určena, a její vhodnost pro určená použití; | f) vědecké důkazy, které prokazují množství látky, jež neohrožuje zdraví osob, jimž je určena, a její vhodnost pro určená použití; |
g) vědecké důkazy, které prokazují, že látka může být využita lidským tělem; | g) vědecké důkazy, které prokazují, že látka může být využita lidským tělem a má nutriční a fyziologický účinek; |
h) shrnutí obsahu žádosti. | h) shrnutí obsahu žádosti. |
5. Je-li látka již zařazena na seznam Unie a dojde-li k významné změně výrobních postupů či ke změně velikosti částic, například v důsledku nanotechnologií, pokládá se dotyčná látka, která byla připravena pomocí těchto nových metod, za odlišnou látku a před jejím uvedením na trh Unie je nutno seznam Unie odpovídajícím způsobem upravit. | 3. Je-li látka již zařazena na seznam Unie a dojde-li k významné změně výrobních postupů či ke změně velikosti částic, například v důsledku nanotechnologií, pokládá se dotyčná látka, která byla připravena pomocí těchto nových metod nebo u níž dojde ke změně velikosti částic, za odlišnou látku, která na seznamu Unie není zařazena a pro niž je nutno podat zvláštní žádost. |
| 4. Pokud látka, která je na seznamu Evropské unie, přestane splňovat podmínky uvedené v čl. 11 odst. 2 a 2a, Komise rozhodne o jejím odstranění ze seznamu Unie. |
| 5. Záznam na seznamu Unie obsahuje tyto údaje: |
| – specifikaci látky, |
| – v případě potřeby upřesnění podmínek používání, |
| – v případě potřeby upřesnění platných kritérií pro čistotu. |
| 6. Za účelem aktualizace seznamu Unie se Komisi svěřuje pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 15. Je-li to ze závažných naléhavých důvodů nutné v případě vznikajících zdravotních rizik, vztahuje se na akty v přenesené pravomoci přijaté podle tohoto odstavce postup stanovený v článku 16. |
Odůvodnění
Toto nařízení se začne používat až dva roky po svém vstupu v platnost, takže Komise pravděpodobně nejdříve sestaví seznam (článek 11). Ten pak lze aktualizovat z podnětu Komise nebo na základě žádosti (článek 11a). Co se týče tohoto aktualizovaného seznamu, je logické, aby byly zavedeny předpisy nejen pro doplňování látek, ale rovněž pro odstranění určitých látek z konkrétních potravin.
Nanomateriály lze hodnotit pouze za pomoci zvláštních zkušebních metod. Mělo by být tudíž možné přidat do seznamu pouze látky, jejichž bezpečnost byla prokázána.
Pozměňovací návrh 75
Návrh nařízení
Čl. 12 – odst. 2 – písm. v a (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| va) veškeré vědecké údaje získané testováním na zvířatech za účelem posouzení bezpečnosti dané látky. |
Pozměňovací návrh 76
Návrh nařízení
Článek 13
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Obecné ustanovení o zachování důvěrnosti | Obecné ustanovení o transparentnosti a zachování důvěrnosti |
13. Komise, úřad a členské státy přijmou v souladu s nařízením (ES) č. 1049/2001 nezbytná opatření s cílem zajistit odpovídající důvěrnost informací, které obdržely podle tohoto nařízení, s výjimkou informací, které je nutno zveřejnit, vyžadují-li to okolnosti, v zájmu ochrany zdraví lidí a zvířat nebo ochrany životního prostředí. | 13. Komise, úřad a členské státy v souladu s nařízením (ES) č. 1049/2001 zajišťují co nejširší přístup k dokumentům a především poskytují občanům informace o postupech pro podávání žádostí o přístup k dokumentům a poskytují jim pomoc. Rovněž přijímají nezbytná opatření s cílem zajistit odpovídající důvěrnost informací, které obdržely podle tohoto nařízení, s výjimkou informací, které je nutno zveřejnit, vyžadují-li to okolnosti, v zájmu ochrany zdraví lidí a zvířat nebo ochrany životního prostředí. |
Odůvodnění
Je nezbytné zvýšit transparentnost postupů Společenství a usnadnit přístup občanů k dokumentům.
Pozměňovací návrh 77
Návrh nařízení
Čl. 15 – odst. 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
2. Přenesení pravomoci uvedené v čl. 2 odst. 3 a článku 10 tohoto nařízení se svěřuje na dobu neurčitou od (*) [(*) Datum vstupu základního legislativního aktu v platnost nebo jiné datum stanovené zákonodárcem.] | 2. Pravomoci uvedené v čl. 10 odst. 2 a 3, článku 10c, čl. 11 odst. 3 a čl. 11a odst. 6 se svěřují na dobu pěti let od vstupu tohoto nařízení v platnost. Komise vyhotoví zprávu o přenesení pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. |
Odůvodnění
V zájmu právní soudržnosti mezi různými nástroji Společenství přebírá tento pozměňovací návrh znění nařízení č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, pokud jde o akty v přenesené pravomoci.
Definice by neměly být aktualizovány prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci, protože definice tvoří podstatnou část nařízení, jejíž úpravy by měly být přípustné pouze formou řádného legislativního postupu. Vytvoření a aktualizace tohoto seznamu je aktem s obecnou působností, kterým se doplňuje nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné.
Pozměňovací návrh 78
Návrh nařízení
Čl. 15 – odst. 3
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
3. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 2 odst. 3 a článku 10 tohoto nařízení kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí v něm blíže určených. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. | 3. Přenesení pravomocí uvedených v čl. 10 odst. 2 a 3, článku 10c, čl. 11 odst. 3 a článku 11a odst. 6 může Evropský parlament nebo Rada kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí v něm blíže určených. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. |
Odůvodnění
Je nezbytné posílit demokratickou kontrolu u definic uvedených v čl. 2 odst. 3, protože se jedná o oblast, v níž lze přenesení pravomoci na Komisi zdůvodnit jednodušeji, totiž technickými důvody souvisejícími se složením produktů, šířením informací o produktech a zvláštními ustanoveními na podporu malých a středních podniků.
Pozměňovací návrh 79
Návrh nařízení
Čl. 15 – odst. 5
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
5. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 2 odst. 3 a článku 10 tohoto nařízení vstoupí v platnost pouze tehdy, pokud Evropský parlament ani Rada nevysloví ve lhůtě dvou měsíců od oznámení aktu Evropskému parlamentu a Radě námitky nebo pokud před uplynutím této lhůty Evropský parlament i Rada uvědomí Komisi, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce. | 5. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 10 odst. 2 a 3, článku 10c, čl. 11 odst. 3 a čl. 11a odst. 6 tohoto nařízení vstoupí v platnost pouze tehdy, pokud Evropský parlament ani Rada nevysloví ve lhůtě dvou měsíců od oznámení aktu Evropskému parlamentu a Radě námitky nebo pokud před uplynutím této lhůty Evropský parlament i Rada uvědomí Komisi, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce. |
Odůvodnění
Definice by neměly být aktualizovány prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci, protože definice tvoří podstatnou část nařízení, jejíž úpravy by měly být přípustné pouze formou řádného legislativního postupu. Vytvoření a aktualizace tohoto seznamu je aktem s obecnou působností, kterým se doplňuje nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné. Podmínky stanovené v čl. 11 odst. 1 jsou navíc velmi otevřené, a měly by se proto na ně vztahovat akty v přenesené pravomoci.
Pozměňovací návrh 80
Návrh nařízení
Článek 16 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Článek 16a |
| Potraviny pro osoby s nesnášenlivostí laktózy |
| Nejpozději jeden rok po vstupu tohoto nařízení v platnost předloží Komise zprávu, případně doplněnou o legislativní návrh, v nichž vyjasní status údajů „bez laktózy“ a „s velmi nízkým obsahem laktózy" podle všeobecného potravinového práva. |
Pozměňovací návrh 81
Návrh nařízení
Článek 16 b (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Článek 16b |
| Mléko pro malé děti |
| Nejpozději do ... [jeden rok od vstupu tohoto nařízení v platnost] Komise po konzultaci Evropským úřadem pro bezpečnost potravin předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu, v níž posoudí, zda je třeba zavádět zvláštní pravidla pro složení a označování mléka pro malé děti od jednoho roku do tří let. V této zprávě budou posouzeny nutriční potřeby, způsoby konzumace, nutriční příjem a úroveň expozice malých dětí kontaminujícím látkám a pesticidům. Ve zprávě bude rovněž posouzeno, zda jsou tyto výrobky z nutričního hlediska přínosné ve srovnání s běžnou stravou při odstavení dítěte. S přihlédnutím k závěrům této zprávy Komise: |
| a) rozhodne, že není třeba přijmout zvláštní ustanovení týkající se složení a označování mléka pro malé děti; nebo |
| b) předloží v souladu s řádným legislativním postupem vhodný legislativní návrh na základě článku 114 Smlouvy o fungování EU. |
| Dokud nebude tato zpráva Komise vypracována, bude mléko pro malé děti od jednoho roku do tří let nadále spadat do působnosti příslušných právních předpisů Unie, jako je nařízení (ES) č. 178/2002, nařízení (ES) č. 1925/2006 a nařízení (ES) čl. 1924/2006. |
Pozměňovací návrh 82
Návrh nařízení
Příloha (nová)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Požadavky na složení potravin pro nízkokalorickou a velmi nízkokalorickou výživu |
| Tyto specifikace se týkají potravin pro nízkokalorickou a velmi nízkokalorickou výživu připravených k použití a prodávaných jako takové nebo rekonstituovaných podle pokynů výrobce. |
| 1. Energie |
| 1.1. Energie dodávaná potravinou pro velmi nízkokalorickou výživu v celkové denní dávce musí být nejméně 1680 kJ (800 kcal) a nesmí překročit 3360 kJ (800 kcal). |
| 1.2. Energie dodávaná potravinou pro nízkokalorickou výživu v celkové denní dávce musí být nejméně 3360 kJ (800 kcal) a nesmí překročit 5040 kJ (1200 kcal). |
| 2. Bílkoviny |
| Bílkoviny obsažené v potravinách pro nízkokalorickou a velmi nízkokalorickou výživu musí dodat nejméně 25 % a nejvýše 50 % celkové energie výrobku. Obsah bílkovin v těchto výrobcích však nesmí překročit 125 g. |
| 2.2. Bod 2.1 se vztahuje na bílkoviny, jejich chemický index je shodný s indexem referenční bílkoviny dle FAO/WHO (1985), která je uvedena v tabulce 2. Pokud je chemický index nižší než 100 % indexu referenční bílkoviny, musí být odpovídajícím způsobem zvýšeno minimální množství bílkoviny. V každém případě se musí chemický index bílkoviny rovnat nejméně 80 % indexu referenční bílkoviny. |
| 2.3. „Chemickým indexem“ se rozumí nejnižší poměr mezi množstvím každé esenciální aminokyseliny ve zkoušené bílkovině a množstvím každé odpovídající aminokyseliny v bílkovině referenční. |
| 2.4. Ve všech případech se přídavek aminokyselin povoluje výhradně za účelem zlepšení výživové hodnoty bílkovin a pouze v množství pro tento účel nezbytném. |
| 3. Tuk |
| 3.1. Energie získaná z tuků nesmí překročit 30 % celkové využitelné energie ve výrobku. |
| 3.2. Obsah kyseliny linolové (ve formě glyceridů) musí být nejméně 4,5 g. |
| 4. Vláknina |
| Obsah vlákniny v potravinách pro nízkokalorickou a velmi nízkokalorickou výživu musí být v denní dávce nejméně 10 g a nesmí překročit 30 g. |
| 5. Vitaminy a minerální látky |
| Potraviny pro nízkokalorickou a velmi nízkokalorickou výživu musí dodávat pro veškerou celodenní stravu nejméně: 100 % z množství vitaminů a minerálních látek uvedených v tabulce 1. |
Tabulka 1
Vitamin A | (μg trans-retinol-ekvivalentu) | 700 |
Vitamin D | (µg) | 5 |
Vitamin E | (mg tokoferol-ekvivalentu) | 10 |
Vitamin C | (mg) | 45 |
Thiamin | (mg) | 1,1 |
Riboflavin | (mg) | 1,6 |
Niacin | (mg niacin-ekvivalentu) | 18 |
Vitamin B6 | (mg) | 1,5 |
Kyselina listová | (µg) | 200 |
Vitamin B12 | (µg) | 1,4 |
Biotin | (µg) | 15 |
Kyselina pantotenová | (mg) | 3 |
Vápník | (mg) | 700 |
Fosfor | (mg) | 550 |
Draslík | (mg) | 3 100 |
Železo | (mg) | 16 |
Zinek | (mg) | 9,5 |
Měď | (mg) | 1,1 |
Jód | (µg) | 130 |
Selen | (µg) | 55 |
Sodík | (mg) | 575 |
Hořčík | (mg) | 150 |
Mangan | (mg) | 1 |
Tabulka 2:
POTŘEBA AMINOKYSELIN1
| g/100 g bílkovin |
Cystin + methionin | 1,7 |
Histidin | 1,6 |
Isoleucin | 1,3 |
Leucin | 1,9 |
Lysin | 1,6 |
Fenylalanin + tyrosin | 1,9 |
Threonin | 0,9 |
Tryptofan | 0,5 |
Valin | 1,3 |
1 Světová zdravotnická organizace (WHO). Požadavky na energii a na bílkoviny. Zpráva ze společné schůze FAO/WHO/UNU. Ženeva: Světová zdravotnická organizace, 1985. (WHO Technical Report Series, 724). | |
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
1. Obecné souvislosti:
Abychom nalezli v evropských právních předpisech zmínku o dietetických potravinách, je třeba se vrátit až k první směrnici z roku 1977. Její znění bylo několikrát pozměněno a v roce 2009 zakotveno v rámcové směrnici vycházející z koncepce „potravin určených pro zvláštní výživu“.
O 34 let později na základě celkového posouzení právních předpisů platných v této tolik žádané oblasti (její podíl na trhu činí 1–2 %), Komise došla ke konečnému závěru: v současné době je pro spotřebitele i pro kontrolní orgány obtížné odlišit potraviny pro běžnou spotřebu od potravin určených pouze specifickým skupinám. Komise předkládá řadu konkrétních příkladů: proteinové tyčinky, které podporují růst svalové hmoty u sportovců, doplňky stravy pro těhotné ženy, potraviny obohacené o vápník a vitamin D pro seniory, výrobky určené k redukci hmotnosti atd.
Z posouzení dopadů vyplývá několik příčin těchto nejasností: rozdíly ve výkladu a v provádění rámcové směrnice v jednotlivých členských státech, administrativní potíže, změny ve složení a v označování, inovace, konkurenceschopnost, cena, ochrana spotřebitelů a informace, které jsou jim poskytovány. Tento závěr jednoznačně směřuje k nezbytnosti přepracovat potravinové právo, které se týká určitých skupin obyvatel.
2. Klíčová součást navrhovaného nařízení: zrušení pojmu „dietetická potravina“.
Komise navázala na konzultace s členskými státy, které proběhly v roce 2007, a v červnu 2011 předložila návrh nařízení o potravinách určených pro kojence a malé děti a o potravinách pro zvláštní léčebné účely. Nařízením se ruší následující směrnice:
·směrnice 2009/39/ES o potravinách určených pro zvláštní výživu (přepracované znění rámcové směrnice, 1989);
·směrnice 92/52/EHS o počáteční a pokračovací kojenecké výživě určené pro vývoz do třetích zemí;
·směrnice 96/8/ES o potravinách pro nízkoenergetickou výživu ke snižování hmotnosti;
·nařízení Komise (ES) č. 41/2009 o složení a označování potravin vhodných pro osoby s nesnášenlivostí lepku.
Tato celková revize je součástí úsilí o zjednodušení, s nímž rovněž souvisí vytvoření jednotného seznamu látek, které lze přidat do potravin, na něž se vztahuje tento návrh („seznam Unie“). Objevují se však obavy, aby toto úsilí nevedlo k tomu, že se do těchto velmi specifických potravin budou ve stále větší míře přidávat vitaminy, minerály a další látky.
3. Poznámky zpravodajky
K oblasti působnosti tohoto nařízení
Komise se rozhodla omezit oblast působnosti tohoto nařízení na určitý počet konkrétních potravin, což je správné. Je zřejmé, že si kojenci, děti do 3 let a někteří pacienti, pro něž má zvláštní výživa klíčový význam, zaslouží zvláštní pozornost a harmonizovaný přístup v rámci Evropské unie. Z toho důvodu zpravodajka sdílí rozhodnutí Komise zachovat pro tyto zranitelné osoby stávající právní rámec.
Existují další skupiny potravin, které již nemají, nebo nikdy neměly „vlastní“ právní rámec? Skutečnost, že Komise opouští pojem „dietetická potravina“, se neobejde bez následků pro některé stávající právní předpisy, v první řadě pro směrnici 96/8/ES o potravinách pro nízkoenergetickou výživu ke snižování hmotnosti. Zpravodajka se domnívá, že náhrady jídel, které částečně či zcela nahrazují každodenní stravu (a splňují nutriční potřeby, co se týče množství vitaminů, minerálů, bílkovin, esenciálních mastných kyselin, vlákniny...) musí i nadále podléhat zvláštním právním předpisům. Tímto způsobem se nejlépe zachovají některé požadavky na složení těchto potravin a jednoznačně se odliší od aspektů spojených s tvrzeními (nařízení č. 1924/2006).
Naopak je logické, že do oblasti působnosti budoucího nařízení nebudou spadat potraviny určené sportovcům. Musíme objektivně uznat, že je velmi obtížné definovat skupinu „sportovců“ nebo odlišit potraviny pro krytí výdajů při zvýšené svalové námaze od výrobků, které lze označit za stimulující nebo povzbuzující. Zdá se tedy vhodné zahrnout výrobky pro sportovce, které nevyhovují zvláštním dietním požadavkům, do obecného nařízení o potravinách (nařízení ze dne 28. ledna 2002).
Předmětem našeho zájmu by rovněž mělo být 32 milionů evropských diabetiků, nicméně není nutné v tomto ohledu přijímat zvláštní potravinové normy. Je tedy třeba zde podpořit přístup Komise, který se mimo jiné připojuje k přístupům svazů diabetiků. Rovněž je nutno mít na paměti, že do roku 2030 se předpokládá nárůst případů diabetu o alarmujících 16 %, a to zejména v důsledku trvalého výskytu obezity a stárnutí populace v Evropě.
Zahrnout velmi nízkokalorickou výživu určenou obézním pacientům
Cílem je začlenit potraviny pro velmi nízkokalorickou výživu do oblasti působnosti tohoto nařízení, konkrétně tím, že budou zařazeny k definici potravin pro léčebné účely. Na rozdíl od mnoha jiných druhů výživy, jejichž cílem je snížení hmotnosti (800–1 200 kalorií denně), musí být velmi nízkokalorická výživa (400–800 kalorií denně) striktně časově omezena, obvykle maximálně na čtyři týdny, schválena a doprovázena konzultacemi s lékařem. Je to z důvodu vedlejšího zdravotního rizika pro obézní pacienty.
Právní ochrana osob trpících potravinovou intolerancí
Další důležitou myšlenkou tohoto návrhu je přesunout nařízení (ES) č. 41/2009 o složení a označování potravin vhodných pro osoby s nesnášenlivostí lepku do právního rámce pro výživové a zdravotní tvrzení (nařízení č. 1924/2006).
Zpravodajka s tímto rozhodnutím Komise nesouhlasí, jelikož by nezaručilo adekvátní právní rámec pro osoby s nesnášenlivostí lepku nebo s jinou obvyklou formou potravinové intolerance. Má k tomu několik důvodů.
První se vztahuje k tomu, že nařízení č. 1924/2006 se ve svém aktuálním znění stále nedotýká nutričních profilů a skutečné DNA potraviny a určuje, zda určitá potravina má či nemá být označena určitým tvrzením. Druhý důvod nepřímo souvisí s povahou nařízení č. 1924/2006, která vychází ze zásady komplexních seznamů. Není-li něco v těchto seznamech výslovně uvedeno, je to zakázáno. Tudíž, nezahrne-li Komise pojem „neobsahuje laktózu“ do přílohy nařízení č. 1924/2006, je velmi pravděpodobné, že by označení „neobsahuje laktózu“ bylo zakázáno. Nicméně pro osoby s nesnášenlivostí laktózy (obyvatelé středomořských oblastí jsou zasaženi více než obyvatelé Skandinávie) je toto označení klíčové.
Vzniká zde tedy určitá „šedá zóna“ a zpravodajka dává přednost vhodnějšímu řešení, a to převedení pravidel pro označení týkajících se lepku a laktózy do nového nařízení č. 1169/2011 o označování potravin. Horizontální právní předpisy obsahují v článku 36 možnost stanovit kritéria pro zveřejňování informací o alergenech.
Rychlé a méně nákladné postupy
Je nezbytné, aby nadále platil rychlejší a méně nákladný postup oznamování, aby jej doplňovalo povolení pro uvedení na trh, o němž by se rozhodovalo na vnitrostátní úrovni, a aby existovala možnost tento postup posílit dalšími pravidly pro označování a složení. Stejně tak je logické, aby byla u potravin určených pro kojence a děti ve věku 1 až 3 roky (příloha IV směrnice 2006/141/ES) zachována přísnější pravidla a postup předběžného schválení s předchozím vyjádřením úřadu EFSA.
Další významné myšlenky: podpořit přístup malých a středních podniků a podněcovat k inovaci
Podpora přístupu malých a středních podniků na vnitřní trh je jednou z hlavních myšlenek strategie 2020, kterou Komise zahájila. Je však rovněž nezbytné, aby se tato tvrzení konkrétně projevila v každém legislativním návrhu začleněním ustanovení na podporu přístupu malých a středních podniků na trh Společenství. Tím spíše, že u zvláštních potravin je evropský a světový trh ovládán velmi omezeným počtem tržních subjektů. Zpravodajka proto doufá, že toto budoucí nařízení bude mít „pozitivní dopad na malé a střední podniky“ a bude dynamickou ekonomickou strukturou a zdrojem zaměstnanosti v Evropě, a nehodlá se spokojit s tím, že „nebude mít nepřiměřený dopad na malé podniky“ (jak to Komise uvádí v posouzení dopadu a ve svém cíli č. 4: malé podniky a inovace).
Zákaz přítomnosti pesticidů v potravinách určených pro zranitelné skupiny obyvatel
Stávající nařízení není uspokojivé. Evropské zákonodárné orgány musejí průmyslové subjekty přimět k tomu, aby zajistily, že výrobky, které dodávají na trh a jsou určeny novorozencům nebo malým dětem, neobsahují pesticidy ani jakékoli jiné toxické látky. Proto jsou předkládány pozměňovací návrhy, které podporují zásadu zákazu pesticidů ve zvláštních potravinách a zároveň přijímají náhodnou přítomnost stopového množství chemikálií. Některé pesticidy znečišťují životní prostředí a jejich zůstatky se bohužel v dotyčných produktech mohou nacházet.
4. První závěry
Zpravodajka sdílí přístup Komise v tom, že právní předpisy o potravinách určených pro zvláštní výživu je potřeba celkově přezkoumat. A tím rovněž zrušit koncepci dietetických potravin, která z nutričního hlediska obvykle nemá význam. Zpravodajka si však přeje zajistit průmyslovým subjektům a zranitelným skupinám dotčených obyvatel větší právní jistotu. Jistotu, která se musí odvíjet od pravidelné demokratické kontroly definic Evropským parlamentem a od stanovených pravidel pro složení potravin pro kojence, děti do 3 let a pro některé pacienty, pro něž má zvláštní výživa klíčový význam. Tento právní rámec je zjednodušený, avšak poskytuje více ochrany a snazší využití zásady předběžné opatrnosti, a je nutné jej uplatňovat stejným způsobem na dovážené i vyvážené zboží. Jedná se o řádné fungování vnitřního trhu, které se nemůže oprostit od zdraví nejvíce zranitelných osob mezi námi.
5. Dopady z právního hlediska
Zpravodajka uvítala vysvětlení, která Evropská komise poskytla prostřednictvím GŘ SANCO, a rovněž řadu návrhů předložených stínovými zpravodaji, polským předsednictvím Rady, budoucím dánským předsednictvím a zástupci belgické a francouzské vlády. Svůj dík za předložené návrhy vyjadřuje rovněž následujícím subjektům v odvětví: společnostem Nestlé, Danone, Unilever a výrobcům potravin určených pro zvláštní výživu: Asociace výrobců potravin pro zvláštní výživové účely (IDACE), průmysl zabývající se potravinami pro zvláštní léčebné účely (MNI), průmysl v oblasti potravin pro sportovce (ESSNA), sdružení výrobců přírodních produktů ze sojových bobů (ENSA), Svaz evropských spotřebitelských organizací (BEUC) a britská organizace „Baby milk action“. Zvláštní poděkování patří rovněž jazykovým právníkům Evropského parlamentu, kterým se podařilo propojit politické návrhy a právní soudržnost.
10. 2. 2012
STANOVISKO Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku
pro Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o potravinách určených pro kojence a malé děti a o potravinách pro zvláštní léčebné účely
( KOM(2011)0353 – C7‑0169/2011 – 2011/0156(COD) )
Navrhovatel: Hannu Takkula
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Problematika potravin pro osoby se zvláštními výživovými potřebami je jednou z oblastí, na které se evropská legislativa zaměřuje. Odráží tak jednoznačnou tržní poptávku po bezpečných a zdravých potravinách. Ačkoli toto odvětví bývalo kdysi jen úzce specializovaným trhem, v průběhu posledních let zaznamenalo výrazný růst, který způsobil, že je nyní obtížné rozlišovat mezi běžnými potravinami a potravinami určenými pro zvláštní skupiny obyvatelstva. Nyní navržený legislativní rámec tento vývoj zohledňuje, a navrhovatel proto cíle tohoto návrhu jednoznačně podporuje.
Obecné poznámky
Navzdory několika dřívějším pokusům o harmonizaci existují mezi vnitrostátními předpisy o potravinách pro osoby se zvláštními výživovými potřebami stále obrovské rozdíly. Tyto rozdíly brání volnému pohybu zboží, vytvářejí pro podniky působící v potravinářském odvětví zbytečné regulační překážky a ve svém důsledku narušují fungování vnitřního trhu.
Navrhovatel zastává názor, že s podobnými produkty musí být v celé Evropské unii zacházeno stejně – spotřebitelé musí dostávat náležité informace a musí být zajištěn volný pohyb zboží a rovné podmínky hospodářské soutěže. Je nutné zrušit předpisy, které již nejsou nezbytné, protiřečí si nebo se vzájemně vylučují, a je třeba zaručit ochranu nejzranitelnějších skupin obyvatelstva a osob se zvláštními výživovými potřebami. Společný právní systém potravin pro osoby se zvláštními výživovými potřebami, který navrhuje Komise, je proto třeba uvítat jako významný krok směrem k vyšší bezpečnosti potravin a informovanosti spotřebitelů i výrobců.
Navrhovatel je přesvědčen, že je naprosto zásadní, aby se na veškeré potraviny určené kojencům a malým dětem a na potraviny pro zvláštní léčebné účely vztahoval důkladný a standardizovaný postup předchozího udílení povolení. V zájmu bezpečnosti a účinnosti postupu by měl tato povolení vydávat nezávislý orgán na základě nejnovějších vědeckých údajů (a výzkumu).
Podle návrhu má oznamovací povinnost a povolovací postupy pro tyto potraviny zajišťovat centrálně Evropská komise, čímž bude odstraněno několik současných tržních překážek. Navrhovatel proto vítá zavedení „seznamu Unie obsahujícího povolené látky“ (článek 11), v němž jsou v zájmu zvýšení přehlednosti sloučeny nynější tři samostatné seznamy do seznamu jediného. Aby přechod na nový systém proběhl co nejplynuleji, navrhovatel vyzývá Komisi, aby tento seznam včas sestavila a pravidelně ho aktualizovala, a žádá, aby byl stanoven jednotný postup zápisu látek na seznam (uvedený v čl. 11 odst. 3).
Ve výboru ENVI bylo předloženo několik pozměňovacích návrhů, které se týkaly vložení dalších skupin produktů do textu návrhu, zejména mléčných produktů pro malé děti a potravin pro osoby s nesnášenlivostí lepku. Navrhovatel je přesvědčen, že otázka přidávání dalších potravin pro zvláštní výživové účely by měla být pečlivě analyzována ve výboru ENVI v rámci problematiky veřejného zdraví.
Hlediska výzkumu a inovací
Navrhovatel je přesvědčen o tom, že kvalitnější legislativa EU v oblasti zvláštních potravin musí být doplněna investicemi do výzkumu a inovací, neboť i ty povedou k vývoji nových, rozšířených postupů, produktů a procesů. Navrhovatel rovněž upozorňuje na to, že zdravotní a bezpečnostní aspekty potravin jsou obsaženy v programu Unie pro výzkum a inovace „Horizont 2020“ (v kapitole o bezpečnosti potravin) a že je třeba rozhodně podporovat další vzájemně provázané výzkumné a inovační aktivity v odvětví potravin pro osoby se zvláštními výživovými potřebami.
Právní úpravy, které navrhujeme provést v návrhu Komise (např. vyloučení potravin pro diabetiky, potravin s nízkým obsahem lepku a potravin pro sportovce, nebo zavedení seznamu Unie) by v žádném případě neměly bránit inovacím. Vzhledem však k tomu, že vědeckých poznatků v odvětví potravin pro osoby se zvláštními výživovými potřebami postupně přibývá, je třeba zachovat flexibilní postupy, které podpoří další výzkum a inovace v této oblasti.
Malé a střední podniky (MSP)
Navrhovatel by chtěl dosáhnout toho, aby změny v legislativním řízení potravin, na něž se nyní vztahuje rámcová směrnice o potravinách pro zvláštní výživu, neměly nepřiměřený dopad na MSP, nesnižovaly transparentnost a nekladly přílišné požadavky na potravinářské podniky. Ze současných údajů vyplývá, že tomuto odvětví, v němž v posledních několika letech došlo k výraznému růstu, dominují malé a střední podniky. Navrhovatel má určité obavy z příliš velkých rozdílů v rozsahu zákonných požadavků mezi jednotlivými členskými státy a věří, že upravené znění nařízení spolu s opatřeními na zjednodušení právní úpravy bude mít na celý tento tržní segment pozitivní vliv.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku vyzývá Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh 1
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(2) Volný pohyb bezpečných a zdravých potravin je důležitým hlediskem vnitřního trhu a významně přispívá ke zdraví a blahu občanů a k jejich společenským a hospodářským zájmům. | (2) V zájmu zajištění zdraví a kvality života občanů představuje bezpečnost potravinových produktů jeden ze základních požadavků jejich volného pohybu na vnitřním trhu a přispívá rovněž k evropské konkurenceschopnosti, neboť vytváří rozsáhlý domácí trh pro podniky. |
Pozměňovací návrh 2
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 2 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (2a) Cílem tohoto nařízení je zajistit bezpečnost potravinových produktů uváděných na trh, které jsou určeny zranitelným skupinám obyvatelstva, jako jsou kojenci, malé děti a osoby trpící některými nemocemi. Má-li být zajištěna vysoká úroveň ochrany zdraví těchto osob, je velmi důležité, aby tyto produkty a jejich obaly neobsahovaly určitý počet potenciálně nebezpečných látek nebo látek uznávaných jako nebezpečné. |
Pozměňovací návrh 3
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 7
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(7) Směrnice 2009/39/ES předpokládá, že by bylo možno přijmout zvláštní ustanovení týkající se dvou níže uvedených zvláštních kategorií potravin, které spadají do definice potravin pro zvláštní výživu: „potraviny určené pro krytí výdajů při zvýšené svalové námaze, zejména pro sportovce“ a „potraviny pro osoby s poruchami metabolismu sacharidů (diabetes)“. Co se týká potravin určených pro krytí výdajů při zvýšené svalové námaze, kvůli velmi rozdílným názorům členských států a zúčastněných stran, pokud jde o oblast působnosti zvláštních právních předpisů, počet dílčích kategorií potravin, jež by měly být zahrnuty, kritéria pro stanovení požadavků na složení a možný dopad na inovace při vývoji výrobků, nebylo možno dospět k úspěšnému závěru ohledně vypracování zvláštních ustanovení. Co se týká zvláštních ustanovení pro potraviny pro osoby s poruchami metabolismu sacharidů (diabetes), zpráva Komise obsahuje závěr, že pro stanovení zvláštních požadavků na složení chybí vědecký základ. | (7) Směrnice 2009/39/ES předpokládá, že by bylo možno přijmout zvláštní ustanovení týkající se dvou níže uvedených zvláštních kategorií potravin, které spadají do definice potravin pro zvláštní výživu: „potraviny určené pro krytí výdajů při zvýšené svalové námaze, zejména pro sportovce“ a „potraviny pro osoby s poruchami metabolismu sacharidů (diabetes)“. Co se týká potravin určených pro krytí výdajů při zvýšené svalové námaze, kvůli velmi rozdílným názorům členských států a zúčastněných stran, pokud jde o oblast působnosti zvláštních právních předpisů, počet dílčích kategorií potravin, jež by měly být zahrnuty, kritéria pro stanovení požadavků na složení a možný dopad na inovace při vývoji výrobků, nebylo možno dospět k úspěšnému závěru ohledně vypracování zvláštních ustanovení. V zájmu zajištění řádného fungování vnitřního trhu by měla tato kategorie podléhat nařízení č. 1924/2006 a měla by splňovat jím stanovené požadavky. Co se týká zvláštních ustanovení pro potraviny pro osoby s poruchami metabolismu sacharidů (diabetes), zpráva Komise obsahuje závěr, že pro stanovení zvláštních požadavků na složení chybí vědecký základ. |
Odůvodnění
Existence adekvátního právního rámce pro sportovní výživu zlepší právní jistotu a zamezí šíření národních norem, které by mohly narušit řádné fungování vnitřního trhu.
Pozměňovací návrh 4
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 15
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(15) Jediný zdroj výživy určitých skupin obyvatel či částečný zdroj výživy představuje omezený počet kategorií potravin; tyto kategorie potravin jsou nezbytně nutné pro regulaci určitých stavů a/nebo jsou zásadní pro zachování určené výživové přiměřenosti pro určité náležitě vymezené zranitelné skupiny obyvatel. K těmto kategoriím potravin patří počáteční a pokračovací kojenecká výživa, obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti a potraviny pro zvláštní léčebné účely. Zkušenosti prokazují, že ustanovení obsažená ve směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES a směrnici Komise 1999/21/ES uspokojivě zajišťují volný pohyb těchto potravin a současně zaručují vysokou úroveň ochrany veřejného zdraví. Je proto vhodné, aby se toto nařízení zaměřilo na obecné požadavky týkající se složení a informací, které se vztahují na počáteční a pokračovací kojeneckou výživu, obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti a potraviny pro zvláštní léčebné účely, s přihlédnutím ke směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES a směrnici Komise 1999/21/ES. | (15) Jediný zdroj výživy určitých skupin obyvatel či částečný zdroj výživy představuje omezený počet kategorií potravin; tyto kategorie potravin jsou nezbytně nutné pro regulaci určitých stavů a/nebo jsou zásadní pro zachování určené výživové přiměřenosti pro určité náležitě vymezené zranitelné skupiny obyvatel. K těmto kategoriím potravin patří počáteční a pokračovací kojenecká výživa, obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti, mléčné nápoje určené malým dětem, potraviny pro zvláštní léčebné účely. Zkušenosti prokazují, že ustanovení obsažená ve směrnici 2006/141/ES, směrnici 2006/125/ES, směrnici 1999/21/ES, v nařízení (ES) č. 41/2009 a ve směrnici 96/8/ES uspokojivě zajišťují volný pohyb těchto potravin a současně zaručují vysokou úroveň ochrany veřejného zdraví. Je proto vhodné, aby se toto nařízení zaměřilo na obecné požadavky týkající se složení a informací, které se vztahují na počáteční a pokračovací kojeneckou výživu, obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti, mléčné nápoje určené malým dětem a potraviny pro zvláštní léčebné účely, s přihlédnutím ke směrnici 2006/141/ES, směrnici 2006/125/ES, směrnici 1999/21/ES, směrnici 96/8/ES a nařízení (ES) č. 41/2009. Pojem „zvláštní výživa“ by měl být kromě toho nadále přísně omezen na výrobky, u nichž bylo prokázáno, že jako jediné uspokojují zvláštní vyživovací potřeby zranitelných skupin obyvatel, a které by jinak nemohly být podle stávajících předpisů Unie uváděny na trh. |
Odůvodnění
Je nutné, aby znovu zaveden pojem potravin pro zvláštní výživu. Jejich začlenění do předpisu stanoví kritéria ochrany malých dětí, pokud jde o nutriční požadavky a požadavky na bezpečnost potravin pro tuto věkovou skupinu, např. maximální hodnoty dalších živin, mikrobiologická nebezpečí a kontaminující látky. Nebudou-li tyto výrobky zahrnuty do předpisu, budou se na ně vztahovat předpisy pro běžné potraviny a nutriční kritéria a kritéria pro čistotu stanovená pro dospělé osoby, jež nejsou vždy vhodná pro děti ve věku od 12 až 36 měsíců.
Pozměňovací návrh 5
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 17
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(17) Je důležité, aby složky použité při výrobě kategorií potravin, na něž se vztahuje toto nařízení, vyhovovaly nutričním požadavkům osob, pro něž jsou určeny, aby byly vhodné pro tyto osoby a aby byla jejich výživová přiměřenost stanovena pomocí obecně uznávaných vědeckých údajů. Tuto přiměřenost je nutno prokázat systematickým přezkumem dostupných vědeckých údajů. | (17) Je důležité, aby složky použité při výrobě kategorií potravin, na něž se vztahuje toto nařízení, vyhovovaly nutričním požadavkům osob, pro něž jsou určeny, aby byly vhodné pro tyto osoby a aby byla jejich výživová přiměřenost stanovena pomocí obecně uznávaných vědeckých údajů. Tuto přiměřenost je nutno prokázat systematickým nezávislým přezkumem dostupných vědeckých údajů. |
Odůvodnění
Vědecké údaje o výživové přiměřenosti zvláštních potravin musí být nejen systematické, nýbrž musí být také založeny na nezávislém posouzení. Tím se zaručí vysoká spolehlivost těchto údajů a jejich všeobecné přijetí.
Pozměňovací návrh 6
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 17 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (17a) Úřad by měl být spolu s příslušnými vnitrostátními orgány pověřen pravidelným hodnocením pro účely aktualizace seznamu zakázaných látek, s přihlédnutím zejména k novým poznatkům a k vývoji vědy a legislativy v členských státech nebo na mezinárodní úrovni. |
Pozměňovací návrh 7
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 19
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(19) Toto nařízení by mělo stanovit kritéria pro zavedení zvláštních požadavků na složení a informace, které se vztahují na počáteční a pokračovací kojeneckou výživu, obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti a potraviny pro zvláštní léčebné účely, s přihlédnutím ke směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES a směrnici Komise 1999/21/ES. Za účelem přizpůsobení definic počáteční a pokračovací kojenecké výživy, obilných a ostatních příkrmů pro kojence a malé děti a potravin pro zvláštní léčebné účely, které jsou stanoveny v tomto nařízení, s přihlédnutím k vědecko-technickému pokroku a příslušnému vývoji na mezinárodní úrovni, stanovení zvláštních požadavků na složení a informace s ohledem na kategorie potravin, na něž se vztahuje toto nařízení, včetně doplňkových požadavků na označování, které platí navíc k ustanovením směrnice 2000/13/ES, nebo odchylek od těchto ustanovení, a schvalování výživových a zdravotních tvrzení by měla být Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Je obzvláště důležité, aby Komise během přípravných prací vedla náležité konzultace, včetně konzultací na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit současné, včasné a náležité předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě. | (19) Toto nařízení by mělo stanovit kritéria pro zavedení zvláštních požadavků na složení a informace, které se vztahují na počáteční a pokračovací kojeneckou výživu, obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti, mléčné nápoje určené malým dětem a potraviny pro zvláštní léčebné účely, s přihlédnutím ke směrnici 2006/141/ES, směrnici 2006/125/ES, směrnici 1999/21/ES, směrnici 96/8/ES a nařízení (ES) č. 41/2009. Za účelem přizpůsobení definic počáteční a pokračovací kojenecké výživy, obilných a ostatních příkrmů pro kojence a malé děti, mléčných nápojů určených pro malé děti a potravin pro zvláštní léčebné účely, které jsou stanoveny v tomto nařízení, s přihlédnutím k vědecko-technickému pokroku a příslušnému vývoji na mezinárodní úrovni, stanovení zvláštních požadavků na složení a informace a k postupu pro uvádění potravin, jež jsou výsledkem vědecko-technických inovací, na trh s ohledem na kategorie potravin, na něž se vztahuje toto nařízení, včetně doplňkových požadavků na označování, které platí navíc k ustanovením směrnice 2000/13/ES, nebo odchylek od těchto ustanovení, a schvalování výživových a zdravotních tvrzení by měla být Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Je obzvláště důležité, aby Komise během přípravných prací vedla náležité konzultace, včetně konzultací na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit současné, včasné a náležité předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě. Rovněž je třeba zajistit jednoznačný a časově nenáročný postup pro rychlé uvádění potravin pocházejících z vědecko-technických inovací na trh, přičemž tento postup musí náležitě zohledňovat hledisko ochrany zdraví spotřebitelů. |
Odůvodnění
Je nutné, aby znovu zaveden pojem potravin pro zvláštní výživu. Tím by se zajistilo, že se na tyto výrobky vztahují nepřísnější požadavky na bezpečnost potravin, pokud jde o živiny, mikrobiologická nebezpečí, pesticidy a kontaminující látky, barviva a sladidla. Nebudou-li tyto výrobky zahrnuty do působnosti předpisu, budou se na ně vztahovat předpisy pro běžné potraviny a nutriční kritéria a kritéria pro čistotu stanovená pro dospělé osoby, jež nejsou vhodná pro děti ve věku 12 až 36 měsíců.
Pozměňovací návrh 8
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 26
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(26) V současnosti lze podle pravidel stanovených v nařízení Komise (ES) č. 41/2009 o složení a označování potravin vhodných pro osoby s nesnášenlivostí lepku tvrzení „bez lepku“ a „velmi nízký obsah lepku“ používat u potravin určených pro zvláštní výživu i u potravin pro běžnou spotřebu. Tato tvrzení by měla být považována za výživová tvrzení, jak jsou vymezena v nařízení (ES) č. 1924/2006. V zájmu zjednodušení by tato tvrzení měla být upravena výhradně nařízením (ES) č. 1924/2006 a měla by splňovat požadavky uvedené ve zmíněném nařízení. Je nutné, aby přede dnem použitelnosti tohoto nařízení bylo dokončeno technické přizpůsobení podle nařízení (ES) č. 1924/2006 za účelem zahrnutí výživových tvrzení „bez lepku“ a „velmi nízký obsah lepku“ a souvisejících podmínek používání, jak jsou upraveny podle nařízení (ES) č. 41/2009. | (26) V současnosti lze podle pravidel stanovených v článku 3 nařízení (ES) č. 41/2009 tvrzení „bez lepku“ a „velmi nízký obsah lepku“ používat u potravin pro zvláštní výživu osob s nesnášenlivostí lepku. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům1 stanoví, že Komise přijme prováděcí akty upravující uvádění dobrovolných informací o možném a nezáměrném výskytu látek vyvolávajících alergie nebo nesnášenlivost v potravinách. V zájmu jednoty a zjednodušení právního rámce by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, aby na základě nařízení (EU) č. 1169/2011 přijala prováděcí akty, kterými stanoví pravidla pro dobrovolné poskytování informací o nepřítomnosti či omezeném výskytu látek vyvolávajících nesnášenlivost v potravinách, jako je lepek a laktóza, a zruší nařízení (ES) č. 41/2009. Je nutné, aby v tomto smyslu bylo upraveno i nařízení (EU) č. 1169/2001 a aby před vstupem tohoto nařízení v platnost Komise přijala požadovaná prováděcí ustanovení. Příslušný prováděcí akt by měl zachovat pravidlo, že na potravinách musí být uváděna tvrzení „bez lepku“ a „velmi nízký obsah lepku“ a související podmínky jejich používání dle článku 4 nařízení (ES) č. 41/2009, podle něhož nesmí být u těchto potravin používáno tvrzení „velmi nízký obsah lepku“, a v souladu se současnou úpravou stanovenou nařízením (ES) č. 41/2009 údaj o osobách, jimž jsou tyto potraviny určeny, a zajistit tak stejnou úroveň ochrany spotřebitelů. Tyto potraviny pro zvláštní výživu určené pro osoby s nesnášenlivostí lepku by měly být v tomto nařízení zachovány, protože dostupnost bezpečných potravin pro osoby s nesnášenlivostí lepku a informace o absenci lepku v dané potravině pro celiaky má stěžejní význam pro zvládání této choroby. Je to v souladu s mezinárodní normou pro potraviny pro zvláštní výživu osob s nesnášenlivostí lepku (CODEX STAN 118-1979, revidovaná v roce 2008). |
| 1 Úř. věst. L 304, 22.11.2011, s. 18. |
Odůvodnění
Regulační rámec musí být přizpůsoben zvláštním potřebám osob s nesnášenlivostí lepku a laktózy a musí být pro ně prospěšný.
Pozměňovací návrh 9
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 27 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (27a) Na úrovni členských států by měly být zavedeny vhodné postupy pro účely provádění hygienických prohlídek i kontrol složení, a to před uvedením výrobků na trh i po něm, s cílem zajistit vysokou úroveň ochrany spotřebitelů. |
Pozměňovací návrh 10
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 29
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(29) Aby se mohli provozovatelé potravinářských podniků přizpůsobit požadavkům tohoto nařízení, jsou nezbytná přiměřená přechodná opatření, | (29) Komise by měla přijmout přiměřená opatření pro zajištění právní jistoty při přechodu na toto nařízení a poskytovat provozovatelům potravinářských podniků pomoc a aktuální informace, aby se mohli přizpůsobit požadavkům tohoto nařízení. |
Odůvodnění
Je třeba předejít tomu, aby úpravy nařízení podle tohoto návrhu způsobily právní mezeru, byť jen přechodnou.
Pozměňovací návrh 11
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 29 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (29a) Měl by se stanovit postup umožňující dočasně uvádět na trh potraviny, které jsou výsledkem vědecko-technických inovací, aby bylo možné využívat výsledků průmyslového výzkumu ještě předtím, než dojde ke změně dané zvláštní směrnice. Z důvodů ochrany zdraví spotřebitele však může být povolení k uvedení na trh vydáno pouze po konzultaci s Úřadem. |
Odůvodnění
Podniky v tomto odvětví je třeba co nejlépe orientovat takovým směrem, aby byly schopny co nejlépe reagovat na zvláštní potravinové potřeby zranitelných skupin. Tyto skupiny obyvatel by tak získaly možnost využívat co nejdříve příslušných výsledků technického a vědeckého pokroku.
Pozměňovací návrh 12
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 29 b (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (29b) Aby měli provozovatelé, zejména malé a střední podniky, které chtějí uvádět na trh potraviny, jež jsou výsledkem vědeckých a technologických inovací, snazší přístup na trh, měla by Evropská komise v těsné spolupráci se zúčastněnými stranami přijmout pokyny týkající se postupu, jakým mají být potraviny, které jsou výsledkem vědecko-technických inovací, dočasně uváděny na trh. |
Pozměňovací návrh 13
Návrh nařízení
Čl. 2 – odst. 2 – písm. g – bod ii
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(ii) mléka určeného pro malé děti; | vypouští se |
Odůvodnění
Mléčné nápoje určené pro malé děti jsou výrobky s vysokou nutriční hodnotou a speciálním složením a uspokojují výživové potřeby malých dětí ve věku od 12 do 36 měsíců. Důsledkem nezahrnutí těchto výrobků do nařízení bude nižší úroveň opatření k zajištění bezpečnosti potravin, nespecifikované nutriční složení a nedostatečná harmonizace předpisů členských států EU. V důsledku toho budou tyto výrobky regulovány jako obecné potraviny, tj. budou podléhat nutričním a bezpečnostním kritériím stanoveným pro dospělé, která nejsou vhodná pro děti ve věku 12–36 měsíců.
Pozměňovací návrh 14
Návrh nařízení
Článek 6 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Článek 6a |
| Dohled |
| Příslušné vnitrostátní orgány zajistí zřízení vhodného kontrolního systému, který zajistí, aby hospodářské subjekty dodržovaly toto nařízení a příslušné požadavky v oblasti zdraví. |
Pozměňovací návrh 15
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
1. Složení potravin uvedených v čl. 1 odst. 1 musí být takové, aby uspokojovalo výživové potřeby osob, jimž jsou tyto potraviny určeny, a aby bylo vhodné pro tyto osoby, a to v souladu s obecně uznávanými vědeckými údaji. | 1. Složení potravin uvedených v čl. 1 odst. 1 musí být takové, aby uspokojovalo výživové potřeby osob, jimž jsou tyto potraviny určeny, a aby bylo vhodné pro tyto osoby, a to v souladu s obecně uznávanými vědeckými a nezávisle posouzenými údaji a lékařským posudkem. |
Odůvodnění
Viz odůvodnění k PN 1.
Pozměňovací návrh 16
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 3
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
3. Označení potravin uvedených v čl. 1 odst. 1, jejich obchodní úprava a související reklama musí spotřebitelům poskytovat náležité informace a nesmí být zavádějící. | 3. Označení potravin uvedených v čl. 1 odst. 1, jejich obchodní úprava a související reklama nesmí být zavádějící a musí: |
| a) poskytovat spotřebitelům přiměřené informace, |
| b) vycházet z posudku vypracovaného nezávislými osobami kvalifikovanými v oboru lékařství, výživy nebo farmacie s přihlédnutím ke zvláštním potřebám osob, kterým jsou tyto potraviny určeny, za použití vědeckých údajů schválených Úřadem. |
Pozměňovací návrh 17
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 3 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| 3a. Při označování, obchodní úpravě a reklamě potravin pro běžnou spotřebu je zakázáno: |
| a) používat k popisu těchto potravin slova „zvláštní výživa“, a to ani samostatně, ani spojení s jinými slovy; |
| b) používat jakákoli další označení nebo způsoby obchodní úpravy, které mohou budit dojem, že se jedná o výrobky uvedené v čl. 1 odst. 1 a 2. |
Odůvodnění
Je nutné zachovat obdobné ustanovení jako v čl. 2 odst. 2 písm. b) stávající rámcové směrnice, které zajistí, že pouze výrobky, jež jsou v souladu s nařízením, mohou být nabízeny s tím, že uspokojují zvláštní potřeby cílených skupin obyvatel. Potraviny pro zvláštní výživu a potraviny pro běžnou spotřebu musí být od sebe jasně odlišeny. Pouze u potravin pro běžnou spotřebu se schválenými výživovými a zdravotními tvrzeními by mohly být uváděny informace o tom, že jsou vhodné pro určitý zdravotní stav.
Pozměňovací návrh 18
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 4
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
4. Šíření jakýchkoli užitečných informací nebo doporučení týkajících se kategorií potravin uvedených v čl. 1 odst. 1 mohou provádět výhradně osoby kvalifikované v oboru lékařství, výživy nebo farmacie či jiní odborníci, kteří odpovídají za zdravotní péči o matku a dítě. | 4. Za šíření jakýchkoli užitečných informací nebo doporučení týkajících se kategorií potravin uvedených v čl. 1 odst. 1 odpovídají výhradně osoby kvalifikované v oboru lékařství, výživy nebo farmacie či jiní odborníci, kteří odpovídají za zdravotní péči o matku a dítě, a tyto informace by se měly zakládat na nezávisle ověřitelných vědeckých údajích. |
Odůvodnění
Veškeré informace ohledně těchto druhů potravin získané pomocí pasivních zdrojů (například internet) by měly být prověřeny odborníky a měly by se zakládat na ověřitelných vědeckých údajích.
Pozměňovací návrh 19
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 2 – návětí
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
2. S výhradou obecných požadavků stanovených v článcích 7 a 9 a s přihlédnutím ke směrnici 2006/141/ES, směrnici 2006/125/ES a směrnici 1999/21/ES, jakož i případnému vědecko-technickému pokroku je Komisi svěřena pravomoc přijmout v souladu s článkem 15 nejpozději do [2 let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost] nařízení v přenesené pravomoci s ohledem na tyto záležitosti: | 2. S výhradou obecných požadavků stanovených v článcích 7 a 9 a s přihlédnutím ke směrnici 2006/141/ES, směrnici 2006/125/ES a směrnici 1999/21/ES, jakož i případnému vědecko-technickému pokroku a zejména výsledkům hodnocení rizik a s ohledem na zásadu obezřetnosti je Komisi svěřena pravomoc přijmout v souladu s článkem 15 nejpozději do [2 let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost] nařízení v přenesené pravomoci pro potraviny, na něž se vztahuje čl. 1 odst. 1, s ohledem na tyto záležitosti: |
Pozměňovací návrh 20
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 2 – písm. b a (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| ba) zvláštní omezení pro složení obalů potravin uvedených v čl. 1 odst. 1; |
Odůvodnění
Komise by měla mít pravomoc provádět kontroly nebo zakázat látky v obalech potravin pro kojence a malé děti, jež by mohly mít vliv na výrobek před jeho spotřebou, např. používání bisfenolu A ve vnitřní části nádob s počáteční kojeneckou výživou, a jež by mohly proniknout do potravin.
Pozměňovací návrh 21
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 2 – písm. c a (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| ca) odchylky od minimální velikosti písma v důsledku dalších zvláštních požadavků na povinné uvádění informací na obalech některých potravin uvedených v čl. 1 odst. 1 a dalších požadavků na čitelnost, které jsou stanoveny v čl. 13 odst. 2 nařízení (EU) č. 1169/2011; |
Odůvodnění
Specifická ustanovení týkající se označování, která se vztahují na tyto skupiny výrobků, budou přezkoumána a přepracována ve formě aktů v přenesené pravomoci. Je vhodné současně zvážit zvláštní požadavky spotřebitelů na informace a požadavky na čitelnost textu, jež se vztahují na tyto výrobky, jimž bude možná nutné udělit výjimku z požadavku na minimální velikost písma a některých dalších kritérií čitelnosti uplatňovaných na běžné zboží.
Pozměňovací návrh 22
Návrh nařízení
Čl. 10 – bod 2 – písm. d a (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| da) postup, v souladu s nímž jsou na trh uváděny potraviny uvedené v čl. 1 odst. 1, které jsou výsledkem vědeckých a technických inovací a které nejsou v souladu s pravidly pro složení stanovených nařízením v přenesené pravomoci; |
Odůvodnění
Označení potravin spadajících do oblasti působnosti tohoto nařízení musí obsahovat kromě údajů, které jsou požadovány obecnými ustanoveními v oblasti označování potravin, další podstatné údaje, aby se zajistilo bezpečné používání těchto potravin. Specifická ustanovení týkající se označování, která se vztahují na tyto skupiny výrobků, budou přezkoumána a přepracována ve formě aktů v přenesené pravomoci. Je vhodné současně zvážit zvláštní požadavky spotřebitelů na informace a požadavky na čitelnost textu, jež se vztahují na tyto výrobky, jimž bude možná nutné udělit výjimku z požadavku na minimální velikost písma a některých dalších kritérií čitelnosti uplatňovaných na běžné zboží.
Pozměňovací návrh 23
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 2 – písm. f a (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| fa) požadavky na informace, jež mají být poskytnuty s ohledem na doporučení týkající se vhodného používání potravin uvedených v čl. 1 odst. 1. |
Odůvodnění
Označení potravin spadajících do oblasti působnosti tohoto nařízení musí obsahovat kromě údajů, které jsou požadovány obecnými ustanoveními v oblasti označování potravin, další podstatné údaje, aby se zajistilo bezpečné používání těchto potravin.
Pozměňovací návrh 24
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 3 – pododstavec 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
3. S výhradou požadavků stanovených v článcích 7 a 9 a s přihlédnutím k příslušnému vědecko-technickému pokroku aktualizuje Komise v souladu s článkem 15 nařízení v přenesené pravomoci uvedená v odstavci 2. | 3. S výhradou požadavků stanovených v článcích 7 a 9 a s přihlédnutím k příslušnému vědecko-technickému pokroku a výsledkům nových hodnocení rizik a s ohledem na zásadu předběžné opatrnosti aktualizuje Komise v souladu s článkem 15 nařízení v přenesené pravomoci uvedená v odstavci 2. |
Pozměňovací návrh 25
Návrh nařízení
Čl. 10. – odst. 3 – pododstavec 1 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Aby mohly být potraviny určené pro zvláštní výživu, které jsou výsledkem vědecko-technického pokroku, rychle uvedeny na trh, může Komise v souladu s článkem 15 po konzultaci s Úřadem přijmout akty v přenesené pravomoci, kterými na dobu dvou let povolí uvádět na trh potraviny, které nesplňují požadavky na složení stanovené v tomto nařízení a v nařízeních v přenesené pravomoci pro skupiny potravin uvedených v čl. 1 odst. 1. |
Odůvodnění
Je zásadní, aby bylo znovu použito ustanovení o inovacích, které bylo stanoveno směrnicí 2009/39 o potravinách určených pro zvláštní výživu. Tento postup, který je v současné době užíván jen zřídka, je třeba zavést, aby spotřebitelé měli možnost rychlého přístupu ke vhodným výrobkům.
Pozměňovací návrh 26
Návrh nařízení
Článek 10 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Článek 10a |
| Mléko určené pro malé děti |
| 3a. Do konce přechodného období stanoveného v čl. 18 odst. 1 Komise po konzultaci s Úřadem předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o tom, zda je třeba přijmout zvláštní ustanovení týkající se složení a označování mléčných nápojů určených pro malé děti s ohledem na výživové potřeby, způsob konzumace, nutriční příjem a úroveň expozice malých dětí kontaminujícím látkám a pesticidům, přičemž přihlédne k rozdílným právním předpisům, jež se vztahují na běžné potraviny a potraviny určené pro kojence a malé děti. S přihlédnutím k závěrům této zprávy Komise: |
| a) rozhodne, že není třeba přijímat zvláštní ustanovení týkající se složení a označování mléčných nápojů určených malým dětem; |
| b) předloží postupem podle článku 114 SFEU vhodné návrhy změn tohoto nařízení a v souladu s článkem 15 upraví příslušné akty v přenesené pravomoci tak, aby zahrnovaly odpovídající zvláštní ustanovení. |
Odůvodnění
Mléčné nápoje určené pro malé děti jsou v současnosti uváděny na evropský trh na základě ustanovení rámcové směrnice 2009/39/ES. Mezi členskými státy EU však existují názorové rozdíly v tom, jakou formou tyto výrobky právně upravit. Aby byla nadále zajištěna vysoká úroveň ochrany skupiny zvláště zranitelných spotřebitelů, bylo by vhodné, aby úřad EFSA poskytl vědecké stanovisko k tomu, zda je třeba začlenit do aktů Komise v přenesené pravomoci zvláštní požadavky na složení a označování těchto výrobků.
Pozměňovací návrh 27
Návrh nařízení
Čl. 11 – odst. 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
2. Nejpozději do [2 let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost] Komise vypracuje a následně aktualizuje seznam Unie obsahující povolené látky, které splňují podmínky uvedené v odstavci 1, a to prostřednictvím prováděcích nařízení. Zápis látky na seznam Unie zahrnuje specifikaci látky a v příslušném případě upřesňuje podmínky používání a platná kritéria pro čistotu. Tato prováděcí opatření se přijímají přezkumným postupem podle čl. 14 odst. 2. Pokud je to z mimořádně naléhavých důvodů nezbytné v řádně odůvodněných případech, které se týkají vznikajících zdravotních rizik, přijme Komise v souladu s čl. 14 odst. 3 neprodleně příslušné prováděcí akty za účelem aktualizace seznamu Unie. | 2. Nejpozději do 6 let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost Komise vypracuje a následně aktualizuje seznam Unie obsahující povolené látky, které splňují podmínky uvedené v odstavci 1, a to prostřednictvím prováděcích nařízení. Zápis látky na seznam Unie zahrnuje specifikaci látky a v příslušném případě upřesňuje podmínky používání a platná kritéria pro čistotu. Tato prováděcí opatření se přijímají přezkumným postupem podle čl. 14 odst. 2. Pokud je to z mimořádně naléhavých důvodů nezbytné v řádně odůvodněných případech, které se týkají vznikajících zdravotních rizik, přijme Komise v souladu s čl. 14 odst. 3 neprodleně příslušné prováděcí akty za účelem aktualizace seznamu Unie. |
Pozměňovací návrh 28
Návrh nařízení
Čl. 15 – odst. 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
2. Přenesení pravomoci uvedené v čl. 2 odst. 3 a článku 10 tohoto nařízení se svěřuje na dobu neurčitou od (*) [(*) Datum vstupu základního legislativního aktu v platnost nebo jiné datum stanovené zákonodárcem.] | 2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v čl. 2 odst. 3 a 10 se svěřuje Komisi na dobu pěti let od vstupu tohoto nařízení v platnost. Komise předloží zprávu o přenesených pravomocích nejpozději 6 měsíců před vypršením tohoto pětiletého období. Přenesení pravomocí se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. |
Pozměňovací návrh 29
Návrh nařízení
Čl. 18 – odst. 1 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| 1a. Aniž jsou dotčena kritéria pro některé limity kontaminujících látek stanovené v nařízení Komise (ES) č. 1881/2006 ze dne 19. prosince 2006, kterým se stanoví maximální limity některých kontaminujících látek v potravinách1, vztahují se na mléčné nápoje určené pro malé děti, které jsou v současné době na trhu, v průběhu přechodného období stanoveného v odstavci 1 mikrobiologická kritéria stanovená v nařízení Komise (ES) č. 2073/2005 ze dne 15. listopadu 2005 o mikrobiologických kritériích pro potraviny; |
| 1 Úř. věst. L 364, 20.12.2006, s. 5. 2 Úř. věst. L 338, 22.12.2005, s. 1. |
Pozměňovací návrh 30
Návrh nařízení
Článek 18 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Článek 18a |
| Změna nařízení (EU) č. 1169/2011 |
| V čl. 36 odst. 3 nařízení (EU) č. 1169/2011 se doplňuje nové písmeno, které zní: |
| „aa) informace o nepřítomnosti či omezeném výskytu látek, které mohou vyvolávat nesnášenlivost, v potravinách, například lepek“. |
Odůvodnění
Regulační rámec musí být přizpůsoben zvláštním potřebám osob s nesnášenlivostí lepku a laktózy a musí být pro ně prospěšný.
Pozměňovací návrh 31
Návrh nařízení
Článek 18 b (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Článek 18b |
| Potraviny určené pro krytí výdajů při zvýšené svalové námaze |
| Nejpozději do 1. července 2015 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu, v níž posoudí, zda je zapotřebí harmonizovat pravidla týkající se složení a označování potravin určených pro krytí výdajů při zvýšené svalové námaze. Komise může k této zprávě připojit návrhy na změny příslušných ustanovení právních předpisů Unie. |
Odůvodnění
Je nutné, aby Evropská komise předložila zprávu, v níž poukáže na nutnost dosažení souladu mezi ustanoveními týkajícími se složení a označování potravin určených pro krytí výdajů při zvýšené svalové námaze a požadavky kladenými na ochranu spotřebitelů a na fungování vnitřního trhu.
POSTUP
Název | Potraviny určené pro kojence a malé děti a potraviny pro zvláštní léčebné účely | |||
Referenční údaje | COM(2011)0353 – C7-0169/2011 – 2011/0156(COD) | |||
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání | ENVI 5.7.2011 |
|
|
|
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko Datum oznámení na zasedání | ITRE 5.7.2011 |
|
|
|
Předchozí zpravodaj(ové) | Corinne Lepage |
|
|
|
Projednání ve výboru | 12.1.2012 |
|
|
|
Datum přijetí | 6.2.2012 |
|
|
|
Výsledek konečného hlasování | +: –: 0: | 42 11 1 | ||
Členové přítomní při konečném hlasování | Gabriele Albertini, Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Ivo Belet, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Dimitrios Droutsas, Christian Ehler, Vicky Ford, Norbert Glante, Robert Goebbels, András Gyürk, Jacky Hénin, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Béla Kovács, Philippe Lamberts, Marisa Matias, Judith A. Merkies, Jaroslav Paška, Vittorio Prodi, Herbert Reul, Michèle Rivasi, Jens Rohde, Paul Rübig, Amalia Sartori, Salvador Sedó i Alabart, Britta Thomsen, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Marita Ulvskog, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras | |||
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování | Antonio Cancian, António Fernando Correia De Campos, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Seán Kelly, Bernd Lange, Werner Langen, Marian-Jean Marinescu, Zofija Mazej Kukovič, Morten Messerschmidt, Vladko Todorov Panayotov, Mario Pirillo, Silvia-Adriana Ţicău | |||
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování | Michael Theurer | |||
15. 2. 2012
STANOVISKO Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů
pro Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o potravinách určených pro kojence a malé děti a o potravinách pro zvláštní léčebné účely
( COM(2011)0353 – C7‑0169/2011 – 2011/0156(COD) )
Navrhovatelka: Iliana Ivanova
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Cíle návrhu
Návrh Komise se zabývá revizí předpisů v oblasti potravin pro zvláštní výživu, které stanovila rámcová směrnice 2009/39/ES a její prováděcí akty. Vzhledem k tomu, že je tato směrnice uplatňována již více než třicet let, přestávají její podstatná ustanovení odpovídat potřebám spotřebitelů i nejnovějšímu vývoji na trhu. Z diskusí s členskými státy a zúčastněnými stranami navíc vyplynulo, že uplatňování rámcové směrnice je problematické, zejména v souvislosti s novějšími právními předpisy EU, jako je nařízení (ES) č. 1924/2006 o výživových a zdravotních tvrzeních při označování potravin (nařízení o tvrzeních) a nařízení (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům.
Komise navrhuje provést revizi rámcové směrnice a zrušit obecná pravidla pro dietetické potraviny, avšak zachovat některá pravidla pro zvláštní potraviny přijatá na základě tohoto rámce.
Obecné připomínky
Navrhovatelka vítá návrh Komise a podporuje, aby byl v novém rámcovém nařízení uplatňován obecný přístup, tedy zachování vertikálních směrnic pro počáteční kojeneckou výživu, příkrmy pro kojence a malé děti a potraviny pro léčebné účely, jež poskytují vysokou úroveň ochrany skupině zranitelných spotřebitelů, a zrušení formulace dietetická potravina, která může spotřebitele mást a která vedla k fragmentaci trhu.
Navrhovatelka předpokládá, že navrhované zjednodušení stávajícího právního rámce sníží administrativní zátěž podniků, zejména malých a středních podniků, a podpoří volný pohyb tohoto zboží. Očekává také, že reforma přispěje k tomu, aby v této oblasti potravinářského odvětví, které je jedním z nejkonkurenceschopnějších odvětví evropského průmyslu, byly rozvíjeny inovace.
Lepek
Komise navrhuje, aby potraviny pro celiaky spadaly do kategorie běžných potravin, a tudíž navrhuje stáhnout nařízení (ES) č. 41/2009. Návrh Komise místo toho navrhuje, aby tuto zvláštní kategorii potravin upravovalo nařízení o výživových a zdravotních tvrzeních. Navrhovatelka si uvědomuje, jak je toto téma důležité a domnívá se, že spíše než zachovat stávající podmínky, co se týče složení a označování výrobků a tudíž i stejnou úroveň současné ochrany zdraví, je vhodnější, aby tato kategorie potravin byla upravena novým nařízením o poskytování informací o potravinách spotřebitelům.
Mléko určené pro malé děti
V mnoha členských státech roste trh s upraveným kravským mlékem, které je určeno dětem ve věku jednoho roku až tří let. Pro tyto výrobky nejsou stanovena žádná hmotněprávní pravidla a pro potřeby vnitrostátních orgánů jsou dnes na základě rámcové směrnice 2009/39/ES někdy, ale ne vždy, označovány jako „potraviny pro zvláštní výživu“. Navrhovatelka podporuje Komisi v jejím návrhu, aby toto mléko bylo právně upraveno pouze nařízením o výživových a zdravotních tvrzeních. I přesto ovšem vyzývá Komisi, aby prošetřila, zda by nebylo vhodné, aby pro toto mléko existovala zvláštní opatření, pokud jde o jeho složení a označování.
Potraviny pro sportovce
V současné době neexistují žádné předpisy ohledně složení či označování potravin pro sportovce. Tyto potraviny jsou dnes považovány za „dietní potraviny“. Komise uznává, že zvláštní směrnice by v této oblasti mohla brzdit rozvoj inovací a navrhuje, aby tato kategorie potravin byla zahrnuta do nařízení o výživových a zdravotních tvrzeních. Navrhovatelka plně podporuje přístup Komise, neboť se zcela jistě zaslouží o právní jasnost a posílí informovanost spotřebitelů a jejich ochranu.
Zeštíhlující potraviny a dietní přípravky s velmi nízkým obsahem kalorií
Navrhovatelka sdílí názor Komise, že směrnice 96/8/ES o potravinách pro nízkoenergetickou výživu ke snižování hmotnosti a stejná hmotněprávní pravidla by měla být zachována v rámci nařízení o výživových a zdravotních tvrzeních.
Vzhledem ke zdravotním rizikům, jež s sebou tyto potraviny nesou, je navrhovatelka přesvědčena o tom, že v současné době neexistují na úrovni EU žádné zvláštní předpisy ohledně složení, označování a užívání dietních přípravků s velmi nízkým obsahem kalorií, které odpovídají náhradě celodenní stravy do 800 kcal. Dietní přípravky s velmi nízkým obsahem kalorií by měly být dostupné pouze pod lékařským dohledem a měly by být právně upraveny směrnicí Komise 1999/21/ES o dietních potravinách pro zvláštní léčebné účely.
Akty v přenesené pravomoci
Komise by měla být zmocněna stanovit prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci pravidla týkající se zvláštních požadavků na složení potravin určených pro kojence a malé děti a potravin pro léčebné účely a informace o těchto potravinách. Navrhovatelka ovšem nesouhlasí s tím, aby Komise byla zmocněna k upravování definic „počáteční kojenecká výživa“, „příkrmy pro kojence a malé děti“, „potraviny pro zvláštní léčebné účely“ atd., neboť se týkají podstatných prvků základního legislativního aktu, a proto by měly zůstat doménou zákonodárců.
Inovace
Komise by vzhledem k významnému vědeckotechnickému pokroku měla být zmocněna neprodleně aktualizovat akty v přenesené pravomoci, jež byly přijaty podle tohoto nařízení. Takový krok by měl v uvedeném odvětví přispět k rozvoji inovací.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů vyzývá Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin jako věcně příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh 1
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(2) Volný pohyb bezpečných a zdravých potravin je důležitým hlediskem vnitřního trhu a významně přispívá ke zdraví a blahu občanů a k jejich společenským a hospodářským zájmům. | (2) Záruka bezpečných a zdravých potravinových výrobků je důležitým hlediskem vnitřního trhu a významně přispívá ke zdraví a blahu občanů, zejména zranitelných skupin spotřebitelů, jako jsou kojenci a malé děti, a k sociálním a ekonomickým zájmům občanů. Lepší harmonizace pravidel podpoří volný pohyb zboží a přispěje tak k uvolnění skutečného potenciálu vnitřního trhu. |
Pozměňovací návrh 2
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 7
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(7) Směrnice 2009/39/ES předpokládá, že by bylo možno přijmout zvláštní ustanovení týkající se dvou níže uvedených zvláštních kategorií potravin, které spadají do definice potravin pro zvláštní výživu: „potraviny určené pro krytí výdajů při zvýšené svalové námaze, zejména pro sportovce“ a „potraviny pro osoby s poruchami metabolismu sacharidů (diabetes)“. Co se týká potravin určených pro krytí výdajů při zvýšené svalové námaze, kvůli velmi rozdílným názorům členských států a zúčastněných stran, pokud jde o oblast působnosti zvláštních právních předpisů, počet dílčích kategorií potravin, jež by měly být zahrnuty, kritéria pro stanovení požadavků na složení a možný dopad na inovace při vývoji výrobků, nebylo možno dospět k úspěšnému závěru ohledně vypracování zvláštních ustanovení. Co se týká zvláštních ustanovení pro potraviny pro osoby s poruchami metabolismu sacharidů (diabetes), zpráva Komise obsahuje závěr, že pro stanovení zvláštních požadavků na složení chybí vědecký základ. | (7) Směrnice 2009/39/ES předpokládá, že by bylo možno přijmout zvláštní ustanovení týkající se dvou níže uvedených zvláštních kategorií potravin, které spadají do definice potravin pro zvláštní výživu: „potraviny určené pro krytí výdajů při zvýšené svalové námaze, zejména pro sportovce“ a „potraviny pro osoby s poruchami metabolismu sacharidů (diabetes)“. Co se týká potravin určených pro krytí výdajů při zvýšené svalové námaze, kvůli velmi rozdílným názorům členských států a zúčastněných stran, pokud jde o oblast působnosti zvláštních právních předpisů, počet dílčích kategorií potravin, jež by měly být zahrnuty, kritéria pro stanovení požadavků na složení a možný dopad na inovace při vývoji výrobků, nebylo možno dospět k úspěšnému závěru ohledně vypracování zvláštních ustanovení. „Potraviny pro sportovce“ by měly být za účelem lepšího fungování vnitřního trhu a vyšší ochrany spotřebitelů a při současné podpoře rozvoje inovací od nynějška regulovány podle obecného potravinového práva, jakým je nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1924/2006 ze dne 20. prosince 2006 o výživových a zdravotních tvrzeních při označování potravin1, nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1925/2006 ze dne 20. prosince 2006 o přidávání vitaminů a minerálních látek a některých dalších látek do potravin2, nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům3, a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/46/ES ze dne 10. června 2002 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se doplňků stravy4 a splňovat požadavky, které z těchto předpisů vyplývají. Co se týká zvláštních ustanovení pro potraviny pro osoby s poruchami metabolismu sacharidů (diabetes), zpráva Komise obsahuje závěr, že pro stanovení zvláštních požadavků na složení chybí vědecký základ. |
| ________ |
| 1 Úř. věst. L 404, 30.12.2006, s. 9. |
| 2 Úř. věst. L 404, 30.12.2006, s. 26. |
| 3 Úř. věst. L 304, 22.11.11, s. 18. |
| 4 Úř. věst. L 183, 12.07.02, s. 51. |
Odůvodnění
„Potraviny pro sportovce“ jsou v současné době považovány za „potraviny pro zvláštní výživu“. Přesto pro ně nejsou na úrovni EU stanoveny žádné požadavky na složení či označování a systém oznamování představuje vysokou administrativní zátěž a nerovné tržní podmínky v EU. Aby byl podporován rozvoj inovací a dobře fungující jednotný trh, měly by být „potraviny pro sportovce“ upraveny nařízením (ES) č. 1924/2006 a dalšími akty obecného potravinového práva. Výživové nebo zdravotní tvrzení, které prošlo schválením Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA), může být následně použito jinými podniky (zejména pak malými a středními podniky).
Pozměňovací návrh 3
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 11 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (11a) Proto je nezbytné odstranit rozdíly ve výkladu a řešit problémy členských států a hospodářských subjektů při uplatňování různých právních předpisů v oblasti potravin zjednodušením právního prostředí. Toto opatření zajistí, aby s výrobky, jež jsou si podobné, bylo zacházeno v celé Unii stejně, a vytvoří spravedlivější podmínky pro všechny provozovatele potravinářských podniků na vnitřním trhu, zejména pak pro malé a střední podniky. |
Pozměňovací návrh 4
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 15
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(15) Jediný zdroj výživy určitých skupin obyvatel či částečný zdroj výživy představuje omezený počet kategorií potravin; tyto kategorie potravin jsou nezbytně nutné pro regulaci určitých stavů a/nebo jsou zásadní pro zachování určené výživové přiměřenosti pro určité náležitě vymezené zranitelné skupiny obyvatel. K těmto kategoriím potravin patří počáteční a pokračovací kojenecká výživa, obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti a potraviny pro zvláštní léčebné účely. Zkušenosti prokazují, že ustanovení obsažená ve směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES a směrnici Komise 1999/21/ES uspokojivě zajišťují volný pohyb těchto potravin a současně zaručují vysokou úroveň ochrany veřejného zdraví. Je proto vhodné, aby se toto nařízení zaměřilo na obecné požadavky týkající se složení a informací, které se vztahují na počáteční a pokračovací kojeneckou výživu, obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti a potraviny pro zvláštní léčebné účely, s přihlédnutím ke směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES a směrnici Komise 1999/21/ES. | (15) Jediný zdroj výživy určitých skupin obyvatel či částečný zdroj výživy představuje omezený počet kategorií potravin; tyto kategorie potravin jsou nezbytně nutné pro regulaci určitých stavů a/nebo jsou zásadní pro zachování určené výživové přiměřenosti pro určité náležitě vymezené zranitelné skupiny obyvatel. K těmto kategoriím potravin patří počáteční a pokračovací kojenecká výživa, obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti a potraviny pro zvláštní léčebné účely. Zkušenosti prokazují, že ustanovení obsažená ve směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES a směrnici Komise 1999/21/ES uspokojivě zajišťují volný pohyb těchto potravin a současně zaručují vysokou úroveň ochrany veřejného zdraví a zájmů spotřebitelů. Je proto vhodné, aby se toto nařízení zaměřilo na obecné požadavky týkající se složení a informací, které se vztahují na počáteční a pokračovací kojeneckou výživu, obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti a potraviny pro zvláštní léčebné účely, s přihlédnutím ke směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES a směrnici Komise 1999/21/ES. V této souvislosti by u všech potravin měly být jakékoli látky způsobující škodlivost dotčených kategorií potravin pro zdraví vyloučeny ze složení kategorií potravin, jichž se toto nařízení týká. |
Pozměňovací návrh 5
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 16
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(16) V zájmu zajištění právní jistoty by definice obsažené ve směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES a směrnici Komise 1999/21/ES měly být převedeny do toho nařízení. Definice počáteční a pokračovací kojenecké výživy, obilných a ostatních příkrmů pro kojence a malé děti a potravin pro zvláštní léčebné účely by však měly být pravidelně upravovány s přihlédnutím k vědecko-technickému pokroku a případně příslušnému vývoji na mezinárodní úrovni. | (16) V zájmu zajištění právní jistoty by definice obsažené ve směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES a směrnici Komise 1999/21/ES měly být převedeny do toho nařízení. |
Odůvodnění
Viz pozměňovací návrh 18.
Pozměňovací návrh 6
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 18
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(18) Obecné požadavky na označování jsou stanoveny ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/13/ES ze dne 20. března 2000 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se označování potravin, jejich obchodní úpravy a související reklamy. Tyto obecné požadavky na označování by měly v zásadě platit pro kategorie potravin, na něž se vztahuje toto nařízení. Toto nařízení by však mělo v případě potřeby stanovit rovněž doplňkové požadavky, které platí navíc k ustanovením směrnice 2000/13/ES, či odchylky od těchto ustanovení, aby bylo dosaženo zvláštních cílů tohoto nařízení. | (18) Obecné požadavky na označování jsou stanoveny v nařízení (EU) č. 1169/2011. Tyto obecné požadavky na označování by měly v zásadě platit pro kategorie potravin, na něž se vztahuje toto nařízení. Toto nařízení by však mělo v případě potřeby stanovit rovněž doplňkové požadavky, které platí navíc k ustanovením nařízení (EU) č. 1169/2011, či odchylky od těchto ustanovení, aby bylo dosaženo zvláštních cílů tohoto nařízení. |
Odůvodnění
Od té doby, co Komise přijala návrh nařízení o potravinách určených pro kojence a malé děti a o potravinách pro zvláštní léčebné účely, byla směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/13/ES ze dne 20. března 2000 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se označování potravin, jejich obchodní úpravy a související reklamy nahrazena nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům.
Pozměňovací návrh 7
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 19
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(19) Toto nařízení by mělo stanovit kritéria pro zavedení zvláštních požadavků na složení a informace, které se vztahují na počáteční a pokračovací kojeneckou výživu, obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti a potraviny pro zvláštní léčebné účely, s přihlédnutím ke směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES a směrnici Komise 1999/21/ES. Za účelem přizpůsobení definic počáteční a pokračovací kojenecké výživy, obilných a ostatních příkrmů pro kojence a malé děti a potravin pro zvláštní léčebné účely, které jsou stanoveny v tomto nařízení, s přihlédnutím k vědecko-technickému pokroku a příslušnému vývoji na mezinárodní úrovni, stanovení zvláštních požadavků na složení a informace s ohledem na kategorie potravin, na něž se vztahuje toto nařízení, včetně doplňkových požadavků na označování, které platí navíc k ustanovením směrnice 2000/13/ES, nebo odchylek od těchto ustanovení, a schvalování výživových a zdravotních tvrzení by měla být Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Je obzvláště důležité, aby Komise během přípravných prací vedla náležité konzultace, včetně konzultací na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit současné, včasné a náležité předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě. | (19) Toto nařízení by mělo stanovit kritéria pro zavedení zvláštních požadavků na složení a informace, které se vztahují na počáteční a pokračovací kojeneckou výživu, obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti a potraviny pro zvláštní léčebné účely, s přihlédnutím ke směrnici Komise 2006/141/ES, směrnici Komise 2006/125/ES a směrnici Komise 1999/21/ES. Za účelem stanovení zvláštních požadavků na složení a informace s ohledem na kategorie potravin, na něž se vztahuje toto nařízení, včetně doplňkových požadavků na označování, které platí navíc k ustanovením nařízení (EU) 1169/2011, nebo odchylek od těchto ustanovení, a schvalování výživových a zdravotních tvrzení by měla být Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Je obzvláště důležité, aby Komise během přípravných prací vedla náležité konzultace, včetně konzultací na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit současné, včasné a náležité předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě. |
Odůvodnění
Podle článku 290 Smlouvy o fungování Evropské unie lze legislativním aktem na Komisi přenést pravomoc přijímat nelegislativní akty s obecnou působností, kterými se doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné. Úprava definic se ovšem dotýká podstatného prvku legislativního aktu, a tudíž by neměla být předmětem přenesení pravomoci na Komisi. Viz též pozměňovací návrh 18.
Pozměňovací návrh 8
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 19 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (19a) Komise by vzhledem k významnému vědeckotechnickému pokroku měla být zmocněna aktualizovat akty v přenesené pravomoci přijaté podle tohoto nařízení. Tím by se napomohlo rozvoji inovací v odvětví potravin určených pro kojence a malé děti a potravin pro zvláštní léčebné účely, avšak nesmí se tak dít na úkor bezpečnosti potravin. |
Odůvodnění
Navrhovatelka podporuje návrh Komise zavést jednodušší postup pro rozvoj inovací. Tento postup umožňuje aktualizovat příslušné přenesené pravomoci, pokud provozovatel potravinářského podniku prokáže, že na trhu s potravinami došlo k vědeckotechnickému pokroku.
Pozměňovací návrh 9
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 26
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(26) V současnosti lze podle pravidel stanovených v nařízení Komise (ES) č. 41/2009 o složení a označování potravin vhodných pro osoby s nesnášenlivostí lepku tvrzení „bez lepku“ a „velmi nízký obsah lepku“ používat u potravin určených pro zvláštní výživu i u potravin pro běžnou spotřebu. Tato tvrzení by měla být považována za výživová tvrzení, jak jsou vymezena v nařízení (ES) č. 1924/2006. V zájmu zjednodušení by tato tvrzení měla být upravena výhradně nařízením (ES) č. 1924/2006 a měla by splňovat požadavky uvedené ve zmíněném nařízení. Je nutné, aby přede dnem použitelnosti tohoto nařízení bylo dokončeno technické přizpůsobení podle nařízení (ES) č. 1924/2006 za účelem zahrnutí výživových tvrzení „bez lepku“ a „velmi nízký obsah lepku“ a souvisejících podmínek používání, jak jsou upraveny podle nařízení (ES) č. 41/2009. | (26) V současnosti lze podle pravidel stanovených v nařízení Komise (ES) č. 41/2009 o složení a označování potravin vhodných pro osoby s nesnášenlivostí lepku tvrzení „bez lepku“ a „velmi nízký obsah lepku“ používat u potravin určených pro zvláštní výživu i u potravin pro běžnou spotřebu. Nařízení (EU) č. 1169/2011 předpokládá, že Komise přijme prováděcí akty upravující poskytování dobrovolných informací o možném a nezáměrném výskytu látek vyvolávajících alergie nebo nesnášenlivost v potravinách. V zájmu soudržnosti a zjednodušení právního rámce by Komise měla být nařízením (EU) č. 1169/2011 rovněž pověřena k přijímání prováděcích aktů upravujících poskytování dobrovolných informací o nepřítomnosti či omezeném výskytu látek vyvolávajících nesnášenlivost v potravinách, jako jsou lepek a laktóza, a stažení nařízení (ES) č. 41/2009. Je nutné, aby přede dnem použitelnosti tohoto nařízení bylo za tímto účelem upraveno i nařízení (EU) č. 1169/2011 a aby Komise přijala požadované prováděcí akty. Příslušný prováděcí akt by měl zachovat tvrzení „bez lepku“ a „velmi nízký obsah lepku“ u potravin a souvisejících podmínek používání, jež jsou v současné době upravovány nařízením (ES) č. 41/2009, a stanovit tak stejnou úroveň ochrany spotřebitelů. |
Odůvodnění
Komise navrhuje, aby potraviny pro celiaky byly považovány za běžné potraviny, aby nařízení (ES) č. 41/2009 o složení a označování potravin vhodných pro osoby s nesnášenlivostí lepku bylo staženo a aby příslušná tvrzení upravovalo nařízení o tvrzeních. Navrhovatelka ovšem upřednostňuje, aby tvrzení „bez lepku“ a „velmi nízký obsah lepku“ byla upravena nařízením o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, neboť toto nařízení již samo o sobě umožňuje, aby pro uvádění výskytu látek vyvolávajících alergie nebo nesnášenlivost v potravinách byla přijata zvláštní pravidla.
Pozměňovací návrh 10
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 27 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (27a) V současné době neexistují na unijní úrovni žádná pravidla, která by harmonizovala složení, označování a užívání „mlék určených pro malé děti“, tj. mlék, jež jsou propagována jako obzvláště vhodná pro děti ve věku mezi jedním rokem a třemi lety. Některá z těchto mlék účastníci trhu v současnosti označují v souladu se směrnicí 2009/39/ES jako „potraviny pro zvláštní výživu“, ale jiné nikoli. Ačkoli jsou navíc některá tato mléka na trhu označována jako „rostoucí mléka“, o tom, že by tato mléka byla zdravotně či výživově přínosnější než obyčejné mléko, však neexistují podložené vědecké důkazy. Tato situace znesnadňuje fungování vnitřního trhu a má za následek nerovnou úroveň ochrany spotřebitelů v Unii. Aby v tomto ohledu byla sjednána náprava, měla by být „mléka určená pro malé děti“ upravena podle obecného potravinového práva, jakým je nařízení (ES) č. 1924/2006, nařízení (ES) č. 1925/2006, nařízení (EU) č. 1169/2011 a směrnice 2002/46/ES, a měla by splňovat požadavky, které z těchto předpisů vyplývají. Komise by navíc měla po konzultaci s Evropským úřadem pro bezpečnost potravin předložit Evropskému parlamentu a Radě zprávu o potřebě zvláštních ustanovení týkajících se složení a označování mlék určených pro malé děti a v souladu s tímto navrhnout odpovídající opatření. |
Pozměňovací návrh 11
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 27 b (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (27b) V současné době neexistují na unijní úrovni žádná zvláštní pravidla ohledně složení, označování a užívání dietních přípravků s velmi nízkým obsahem kalorií, jež odpovídají celodennímu přísunu energie ze stravy do 800 kcal. S ohledem na zdravotní rizika dietních přípravků s velmi nízkým obsahem kalorií, by tyto potraviny měly být dostupné pouze pod lékařským dohledem a měly by být právně upraveny směrnicí Komise 1999/21/ES. |
Odůvodnění
Vyjma náhrady jednoho jídla o obsahu 200–400 kcal a náhrady celodenní stravy (nízkokalorická dieta) o obsahu 800–1200 kcal v současné době na úrovni EU neexistují žádné zvláštní předpisy upravující složení, označování a užívání dietních přípravků s velmi nízkým obsahem kalorií. Ačkoli by předchozí kategorie měly být upraveny nařízením o výživových a zdravotních tvrzeních, dietní přípravky s velmi nízkým obsahem kalorií by měly být z důvodu zdravotních rizik upraveny směrnicí Komise 1999/21/ES o dietních potravinách pro zvláštní léčebné účely.
Pozměňovací návrh 12
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 27 c (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (27c) Podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat1 by členské státy měly s využitím přístupu založeného na analýze rizika provádět kontroly, zda podniky toto nařízení a akty v přenesené pravomoci přijaté podle tohoto nařízení dodržují. |
| ____________________ |
| 1 Úř. věst. L 165, 30.4.2004, s. 1. |
Pozměňovací návrh 13
Návrh nařízení
Bod odůvodnění 29 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (29a) Aby se malým a středním podnikům usnadnil přístup na trh, který se v některých odvětvích, např. v odvětví příkrmů pro kojence a malé děti a ke zdravotním účelům, zdá být ovládán několika málo velkými podniky, měla by Komise v úzké spolupráci s dotčenými zúčastněnými stranami přijmout pokyny na pomoc podnikům, zejména malým a středním podnikům, aby vyhověly požadavkům stanoveným v tomto nařízení, čímž podpoří konkurenceschopnost a inovace. |
Pozměňovací návrh 14
Návrh nařízení
Čl. 1 – odst. 1 – písm. a
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
a) počáteční a pokračovací kojenecká výživa; | a) počáteční a pokračovací kojenecká výživa pro zdravé kojence; |
Pozměňovací návrh 15
Návrh nařízení
Čl. 1 – odst. 1 – písm. b
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
b) obilné a ostatní příkrmy pro kojence a malé děti; | b) obilné a ostatní příkrmy pro zdravé kojence a zdravé malé děti; |
Pozměňovací návrh 16
Návrh nařízení
Čl. 2 – odst. 1 – písm. b
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
b) definice „označení“ a „balené potraviny“ v čl. 1 odst. 3 písm. a) a b) směrnice 2000/13/ES; | b) definice „balené potraviny“ a „označení“ v čl. 2 odst. 2 písm. e) a j) nařízení (EU) č. 1169/2011; |
Odůvodnění
Uvedení do souladu s nedávno přijatým nařízení (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, které nahrazuje směrnici 2000/13/ES.
Pozměňovací návrh 17
Návrh nařízení
Čl. 2 – odst. 2 – písm. h
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
h) „potravinami pro zvláštní léčebné účely“ se rozumí potraviny, které jsou určeny pro řízenou dietní výživu pacientů a k použití pod lékařským dohledem. Jsou určeny jako jediná nebo částečná výživa pacientů s omezenou, sníženou nebo narušenou schopností přijímat, trávit, vstřebávat, metabolizovat nebo vylučovat obvyklé potraviny nebo určité živiny v nich obsažené nebo pacientů s jinými lékařsky stanovenými požadavky na výživu, jejichž řízené dietní výživy nelze dosáhnout pouhou změnou normální stravy. | h) „potravinami pro zvláštní léčebné účely“ se rozumí potraviny, které jsou určeny pro řízenou dietní výživu pacientů a k použití pod lékařským dohledem. Jsou určeny jako jediná nebo částečná výživa pacientů s omezenou, sníženou nebo narušenou schopností přijímat, trávit, vstřebávat, metabolizovat nebo vylučovat obvyklé potraviny nebo určité živiny v nich obsažené nebo pacientů s jinými lékařsky stanovenými požadavky na výživu, jejichž řízené dietní výživy nelze dosáhnout pouhou změnou normální stravy. Potraviny pro zvláštní léčebné účely zahrnují také dietní přípravky s velmi nízkým obsahem kalorií, jež odpovídají náhradě celodenní stravy do 800 kcal. |
Pozměňovací návrh 18
Návrh nařízení
Čl. 2 – odst. 3
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
3. Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 15 akty v přenesené pravomoci za účelem přizpůsobení definic „počáteční kojenecké výživy“, „pokračovací kojenecké výživy“, „obilných příkrmů“ a „příkrmů pro kojence a malé děti“ a „potravin pro zvláštní léčebné účely“ s přihlédnutím k vědecko-technickému pokroku a případně příslušnému vývoji na mezinárodní úrovni. | vypouští se |
Odůvodnění
Podle článku 290 Smlouvy o fungování Evropské unie může „legislativní akt přenést na Komisi pravomoc přijímat nelegislativní akty s obecnou působností, kterými se doplňují nebo mění některé prvky tohoto legislativního aktu, které nejsou podstatné“. Úprava definic se ovšem dotýká podstatného prvku legislativního aktu, a tudíž by neměla být předmětem přenesení pravomoci na Komisi.
Pozměňovací návrh 19
Návrh nařízení
Čl. 3. – odst. 1 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Při označování, obchodní úpravě a reklamě potravin pro běžnou spotřebu je zakázáno: |
| (a) používat výraz „zvláštní výživa“, ať samostatně nebo ve spojení s jinými slovy, při označování těchto potravin; |
| (b) používat jakákoli další označení nebo způsoby obchodní úpravy, které mohou budit dojem, že se jedná o jeden z výrobků uvedených v článku 1. |
Odůvodnění
Jedná se zde o převzetí ustanovení ze směrnice 2009/39/ES, které umožňuje zabránit tomu, aby potravina odpovídající pouze jednomu danému požadavku nevzbuzovala dojem, že může být určena pro kategorie obyvatel nebo diety definované v tomto nařízení.
Pozměňovací návrh 20
Návrh nařízení
Čl. 4 – nadpis
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Balené potraviny | Netýká se českého znění. |
Odůvodnění
Uvedení do souladu s nedávno přijatým nařízením (EU) č. 1169/2011.
Pozměňovací návrh 21
Návrh nařízení
Článek 4
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Potraviny uvedené v čl. 1 odst. 1 smějí být uváděny do maloobchodního prodeje pouze jako balené potraviny. | Netýká se českého znění. |
Odůvodnění
Uvedení do souladu s nedávno přijatým nařízením (EU) č. 1169/2011.
Pozměňovací návrh 22
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 3
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
3. Označení potravin uvedených v čl. 1 odst. 1, jejich obchodní úprava a související reklama musí spotřebitelům poskytovat náležité informace a nesmí být zavádějící. | 3. Označení potravin uvedených v čl. 1 odst. 1, jejich obchodní úprava a související reklama musí spotřebitelům poskytovat náležité informace, nesmí být zavádějící, nesmí těmto výrobkům připisovat vlastnosti vztahující se k předcházení, mírnění nebo léčení lidských chorob ani takové vlastnosti naznačovat a musejí se zakládat na vědeckých údajích schválených Evropským úřadem pro bezpečnost potravin. |
Pozměňovací návrh 23
Návrh nařízení
Čl. 9 – odst. 4
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
4. Šíření jakýchkoli užitečných informací nebo doporučení týkajících se kategorií potravin uvedených v čl. 1 odst. 1 mohou provádět výhradně osoby kvalifikované v oboru lékařství, výživy nebo farmacie či jiní odborníci, kteří odpovídají za zdravotní péči o matku a dítě. | 4. Vypracování a šíření jakýchkoli užitečných informací nebo doporučení týkajících se kategorií potravin uvedených v čl. 1 odst. 1 mohou provádět výhradně osoby kvalifikované v oboru lékařství, výživy nebo farmacie či jiní odborníci, kteří odpovídají za zdravotní péči o matku a dítě, a zmíněné informace či doporučení se musejí zakládat na vědeckých údajích, jež lze nezávisle ověřit. |
Pozměňovací návrh 24
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
1. Potraviny uvedené v čl. 1 odst. 1 musí splňovat požadavky článku 7 a požadavky na složení a informace, které jsou stanoveny v článku 9. | vypouští se |
Odůvodnění
Zbytečné opakování článků 7 a 9.
Pozměňovací návrh 25
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 2 – návětí
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
S výhradou obecných požadavků stanovených v článcích 7 a 9 a s přihlédnutím ke směrnici 2006/141/ES, směrnici 2006/125/ES a směrnici 1999/21/ES, jakož i případnému vědecko-technickému pokroku je Komisi svěřena pravomoc přijmout v souladu s článkem 15 nejpozději do [2 let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost] nařízení v přenesené pravomoci s ohledem na tyto záležitosti: | S výhradou obecných požadavků stanovených v článcích 7 a 9 a s přihlédnutím ke směrnici 2006/141/ES, směrnici 2006/125/ES a směrnici 1999/21/ES, jakož i případnému vědecko-technickému pokroku je Komisi svěřena pravomoc přijmout v souladu s článkem 15 nejpozději do [2 let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost] akty v přenesené pravomoci s ohledem na tyto záležitosti: |
Odůvodnění
Formulace „akty v přenesené pravomoci“ je dohodnutým běžným výrazem, jenž se používá v ustanoveních tohoto druhu.
Pozměňovací návrh 26
Návrh nařízení
Čl. 10 – odst. 3 – pododstavec 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
3. S výhradou požadavků stanovených v článcích 7 a 9 a s přihlédnutím k příslušnému vědecko-technickému pokroku aktualizuje Komise v souladu s článkem 15 nařízení v přenesené pravomoci uvedená v odstavci 2. | 3. S výhradou požadavků stanovených v článcích 7 a 9 a s přihlédnutím k příslušnému vědecko-technickému pokroku aktualizuje Komise v souladu s článkem 15 akty v přenesené pravomoci uvedená v odstavci 2. |
Odůvodnění
Formulace „akty v přenesené pravomoci“ je dohodnutým běžným výrazem, jenž se používá v ustanoveních tohoto druhu.
Pozměňovací návrh 27
Návrh nařízení
Článek 10 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Článek 10a |
| Mléka určená pro malé děti |
| Do ...* a po konzultaci Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, který by měl zejména důkladně a nezávisle posoudit stávající vědeckou literaturu, Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o potřebnosti zvláštních ustanovení týkajících se složení a označování mlék určených malým dětem z hlediska jejich nutričních potřeb, způsobu jejich konzumace, přísunu živin a míry, do jaké jsou jejich konzumací malé děti vystaveny působení kontaminujících látek a pesticidů, přičemž přihlédne k jednotlivým právním úpravám vztahujícím se na běžné potraviny a potraviny pro kojence a malé děti. |
| S přihlédnutím k závěrům této zprávy Komise: |
| a) rozhodne, že není třeba přijmout zvláštní ustanovení týkající se složení a označování mlék určených pro malé děti; |
| b) předloží postupem podle článku 114 SFEU vhodné legislativní návrhy. |
| ______________ |
| * Úř. věst.: vložte prosím datum: 2 let od vstupu tohoto nařízení v platnost. |
Odůvodnění
Zdá se, že několik vnitrostátních zdravotnických orgánů o přidané hodnotě tzv. „rostoucího mléka“ či „batolecího mléka“ pochybuje a domnívá se, že je příliš bohaté na cukry a minerály či příliš ochucováno. Malý počet organizací zdravotnických pracovníků ovšem pití tohoto mléka coby součásti denní stravy batolat podporuje. Bylo by proto užitečné mít vědecký názor Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, a získat tak odpověď na otázku, zda je potřebné, aby požadavky na zvláštní složení a označování takového mléka byly zahrnuty do aktů v přenesené pravomoci ohledně pokračovací kojenecké výživy nebo příkrmů pro kojence a malé děti, které smí přijímat Komise.
Pozměňovací návrh 28
Návrh nařízení
Čl. 11 – odst. 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
2. Nejpozději do [2 let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost] Komise vypracuje a následně aktualizuje seznam Unie obsahující povolené látky, které splňují podmínky uvedené v odstavci 1, a to prostřednictvím prováděcích nařízení. Zápis látky na seznam Unie zahrnuje specifikaci látky a v příslušném případě upřesňuje podmínky používání a platná kritéria pro čistotu. Tato prováděcí opatření se přijímají přezkumným postupem podle čl. 14 odst. 2. Pokud je to z mimořádně naléhavých důvodů nezbytné v řádně odůvodněných případech, které se týkají vznikajících zdravotních rizik, přijme Komise v souladu s čl. 14 odst. 3 neprodleně příslušné prováděcí akty za účelem aktualizace seznamu Unie. | 2. Nejpozději do [2 let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost] Komise vypracuje a následně aktualizuje seznam Unie obsahující povolené látky, které splňují podmínky uvedené v odstavci 1, a to prostřednictvím prováděcích aktů. Zápis látky na seznam Unie zahrnuje specifikaci látky a v příslušném případě upřesňuje podmínky používání a platná kritéria pro čistotu. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 14 odst. 2. Pokud je to z mimořádně naléhavých důvodů nezbytné v řádně odůvodněných případech, které se týkají vznikajících zdravotních rizik, přijme Komise v souladu s čl. 14 odst. 3 neprodleně příslušné prováděcí akty za účelem aktualizace seznamu Unie. |
Pozměňovací návrh 29
Návrh nařízení
Článek 18 a (nový)
Nařízení (EU) č. 1169/2011
Čl. 36 – odst. 3 – písm. a a (nové)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Článek 18a |
| Změna nařízení (EU) č. 1169/2011 |
| V čl. 36 odst. 3 nařízení (EU) č. 1169/2011 se doplňuje nový pododstavec, který zní: |
| „aa) informace o tom, že potraviny neobsahují nebo jen v omezeném množství obsahují látky, které mohou způsobovat nesnášenlivost, jako je lepek a laktóza;“. |
Odůvodnění
Komise navrhuje, aby potraviny pro celiaky byly považovány za běžné potraviny, aby nařízení (ES) č. 41/2009 o složení a označování potravin vhodných pro osoby s nesnášenlivostí lepku bylo staženo a aby příslušná tvrzení upravovalo nařízení o tvrzeních. Navrhovatelka upřednostňuje, aby tvrzení „bez lepku“ a „velmi nízký obsah lepku“ byla upravena nařízením o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, neboť toto nařízení již samo o sobě umožňuje, aby pro uvádění výskytu látek vyvolávajících alergie nebo nesnášenlivost v potravinách byla přijata zvláštní pravidla.
Pozměňovací návrh 30
Návrh nařízení
Článek 18 b (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Článek 18b |
| Technické pokyny pro MSP |
| Komise v úzké spolupráci se všemi zúčastněnými stranami a s Evropským úřadem pro bezpečnost potravin zpřístupní příslušné technické pokyny a nástroje s cílem pomoci provozovatelům potravinářských podniků, zejména malých a středních podniků, při přípravě a podávání žádostí Evropskému úřadu pro bezpečnost potravin o vědecké posouzení a obecněji pak za tím účelem, aby splňovaly požadavky stanovené tímto nařízením. |
POSTUP
Název | Potraviny určené pro kojence a malé děti a potraviny pro zvláštní léčebné účely | |||
Referenční údaje | COM(2011)0353 – C7-0169/2011 – 2011/0156(COD) | |||
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání | ENVI 5.7.2011 |
|
|
|
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko Datum oznámení na zasedání | IMCO 5.7.2011 |
|
|
|
Projednání ve výboru | 20.12.2011 |
|
|
|
Datum přijetí | 6.2.2012 |
|
|
|
Výsledek konečného hlasování | +: –: 0: | 35 1 4 | ||
Členové přítomní při konečném hlasování | Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Jürgen Creutzmann, Cornelis de Jong, Christian Engström, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Mikael Gustafsson, Małgorzata Handzlik, Iliana Ivanova, Philippe Juvin, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Toine Manders, Hans-Peter Mayer, Franz Obermayr, Phil Prendergast, Mitro Repo, Heide Rühle, Matteo Salvini, Andreas Schwab, Peter Skinner, Michael Theurer, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Gino Trematerra, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud | |||
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování | Raffaele Baldassarre, Frank Engel, Marielle Gallo, Ildikó Gáll-Pelcz, Liem Hoang Ngoc, María Irigoyen Pérez, Constance Le Grip, Emma McClarkin, Antonyia Parvanova, Olga Sehnalová, Laurence J.A.J. Stassen, Marc Tarabella, Wim van de Camp | |||
POSTUP
Název | Potraviny určené pro kojence a malé děti a potraviny pro zvláštní léčebné účely | |||
Referenční údaje | COM(2011)0353 – C7-0169/2011 – 2011/0156(COD) | |||
Datum predložení EP | 20.6.2011 |
|
|
|
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání | ENVI 5.7.2011 |
|
|
|
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko Datum oznámení na zasedání | ITRE 5.7.2011 | IMCO 5.7.2011 |
|
|
Zpravodaj(ové) Datum jmenování | Frédérique Ries 30.8.2011 |
|
|
|
Projednání ve výboru | 20.12.2011 |
|
|
|
Datum přijetí | 29.2.2012 |
|
|
|
Výsledek konečného hlasování | +: –: 0: | 62 0 0 | ||
Členové přítomní při konečném hlasování | János Áder, Elena Oana Antonescu, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Lajos Bokros, Martin Callanan, Nessa Childers, Yves Cochet, Chris Davies, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Jo Leinen, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Kārlis Šadurskis, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils | |||
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování | Cristian Silviu Buşoi, Vicky Ford, Gaston Franco, Riikka Manner, Vittorio Prodi, Giancarlo Scottà, Kathleen Van Brempt, Anna Záborská, Andrea Zanoni | |||
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování | Hynek Fajmon | |||
Datum předložení | 13.3.2012 | |||