Plenárisülés-dokumentum

A7-0060/2012

9.3.2012

***

AJÁNLÁS

a Nemzetközi Gumiágazati Tanulmányozó Csoport módosított alapszabályának és eljárási szabályzatának az Európai Unió általi aláírásáról szóló tanácsi határozattervezetről

(13123/2011 – C7‑0332/2011 – 2011/0116(NLE) )

Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság

Előadó: Vital Moreira

PR_NLE-AP_art90

TARTALOM

Oldal

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE.................5

INDOKOLÁS.............................................................................................................................6

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE..................................................................9

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

a Nemzetközi Gumiágazati Tanulmányozó Csoport módosított alapszabályának és eljárási szabályzatának az Európai Unió általi aláírásáról szóló tanácsi határozattervezetről

(13123/2011 – C7‑0332/2011 – 2011/0116(NLE) )

(Egyetértés)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a tanácsi határozatra irányuló tervezetre (13123/2011),

–   tekintettel a Nemzetközi Gumiágazati Tanulmányozó Csoport módosított alapszabályára és eljárási szabályzatára (13350/2011),

–   tekintettel a Tanács által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 207. cikke (3) és (4) bekezdésével és 218. cikke (6) bekezdése második albekezdése a) pontjának v. alpontjával összhangban előterjesztett, egyetértésre irányuló kérelemre (C7-0332/2011),

–   tekintettel eljárási szabályzata 81. cikkére és 90. cikke (7) bekezdésére,

–   tekintettel a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság ajánlására ( A7-0060/2012 ),

1.  egyetért a Nemzetközi Gumiágazati Tanulmányozó Csoport módosított alapszabályának és eljárási szabályzatának aláírásával;

2.  felszólítja a Bizottságot, hogy dolgozzon a Nemzetközi Gumiágazati Tanulmányozó Csoport tagságának kibővítésén különösen úgy, hogy párbeszédbe kezd a legfontosabb gumigyártó és -fogyasztó országokkal, továbbá hogy szorosan kövesse nyomon a csoport munkáját és tegyen jelentést a Parlamentnek a csoport módosított alapszabályának és eljárási szabályzatának hatálybalépését követő két éven belül bekövetkező bármilyen jelentős fejleményről;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak, a Bizottságnak és a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, valamint a Nemzetközi Gumiágazati Tanulmányozó Csoportnak.

INDOKOLÁS

Bevezetés

2011 októberében az Európai Parlamentet felkérték, hogy hagyja jóvá a Nemzetközi Gumiágazati Tanulmányozó Csoport (IRSG) módosított alapszabályának és eljárási szabályzatának a Tanács általi, az Európai Unió nevében történő aláírását. Az ügy előadójaként 2011. december 20-ra számos érintett érdekeltet meghívtam az INTA bizottság keretében rendezett eszmecserére.

A megalapozott vitát követően az alábbiakban elemzem a kérdést és levonom a konklúziókat.

Az IRSG[1]

Az IRSG nemzetközi szervezet, amelyet először 1944-ben alapítottak az Egyesült Királyságban, majd 2008-ban áttették székhelyét Szingapúrba. Lehetőséget kínál a gumitermelő és a gumifogyasztó országok közötti, a gumiellátási lánc bármely aspektusát érintő párbeszédre.

Az IRSG tagjai kormányok lehetnek. Jelenleg az Európai Unión kívül a következő 9 ország hozzájárulást fizető tagja: Kameruni Köztársaság, Elefántcsontpart, India, Malajzia, Nigéria, Orosz Föderáció, Szingapúr és Sri Lanka. Az iparág mintegy 120 képviselője a gazdasági partnerek testületén keresztül tagja a csoportnak.

Az IRSG célja átfogó statisztikai adatok gyűjtése és terjesztése a világ gumiiparáról. A gumipiac és a piaci trendek átláthatóságának javítása szempontjából széles körben alapvető fontosságúnak tartják ezt a tevékenységet, amely feltételként szolgál a gumi áringadozásának jobb megértéséhez és végső soron mérsékléséhez.

A tagságban bekövetkezett legutóbbi változások

Az IRSG összetétele többször megváltozott. Először is 2002-ben tagja lett az Európai Unió, amely a világ második legnagyobb gumifogyasztója Következésképpen az egyes uniós tagállamok, amelyek az IRSG tagjai voltak, kiléptek a csoportból.

A gumifogyasztásban harmadik helyezett Egyesült Államok, valamint Thaiföld, amely az egyik legfontosabb gumigyártó, 2011 közepén kilépett, továbbá Malajzia jelezte, hogy 2012 közepén hasonlóan fog eljárni.

A csoport által 2011. július 14-én jóváhagyott módosított alapszabály és eljárási szabályzat számba veszi e változásokat, és pontosítja az Európai Unió csoporton belüli különleges jogi státuszát; rögzíti az új székhelyet; és kiigazítja a szervezeti felépítést, a költségvetéshez való hozzájárulásokat[2] és a döntéshozatali eljárásokat.

Fontos megjegyezni, hogy Thaiföld, Malajzia és Indonézia (ez utóbbi sem tagja az IRSG-nek) a világ teljes gumigyártásának majdnem kétharmadát adja. Szintén nem tagja az IRSG-nek Kína, amely a világ első számú gumifogyasztója (az előállított gumi egyharmadát felhasználva).

Míg rendkívül üdvözlendő fejlemény az Európai Unió IRSG-ben való részvétele, a tény, hogy a világ legnagyobb gumigyártói és -fogyasztói közül néhányan nem tagjai az IRSG-nek, gyengíti e szervezet tekintélyét, és megkérdőjelezi célját, hitelességét és reprezentativitását.

A legutóbbi piaci fejlemények

Az elmúlt években számos árura, köztük a gumira is hatással voltak a jelentősebb áremelkedések és az áringadozások. A vizsgálatok szerint az alábbi okok húzódnak e fejlemények hátterében: a növekvő kereslet, elsősorban Kína felől; korlátozott, rövid távú kínálat; a tény, hogy kevés gumifát ültetnek; az erős esőzések a legfontosabb gumigyártó országokban. E tényezők együtt nyomást gyakoroltak a világ gumikínálatára.

A természetes gumi piacának másik jellegzetessége a kereskedelmi kultúra. Míg az értékesítések 90%-a hosszú távú, konkrét szerződésekkel zajlik, az árak alapjául a pénzpiac – különösen a származtatott ügyletek piaca – szolgál. Miközben nincs bizonyíték arra, hogy a financializáció túlzottan befolyásolta volna az árak alakulását, a természetesgumi-ipar egyértelmű érdeke a piac átláthatóságának növelése. Fel kell hívni a figyelmet az EU által megkezdett legutóbbi szabályozási munkára és a G20-ak következtetéseire[3], amelyek megfelelő modelleket hoznak létre a piac átláthatóságának biztosításához és a piaci visszaélések elleni küzdelemhez.

Az Európai Unió számára, amely függ a behozataltól, és ugyanakkor a világ második legjelentősebb gumifogyasztója, kulcsfontosságú, hogy tisztességes, kiszámítható módon és elfogadható áron férhessen hozzá ehhez az áruhoz.

Következtetések

Az előadó, miközben megállapítja, hogy az IRSG tagságát a legutóbbi fejlemények meggyengítették, azt is megjegyzi, hogy az IRSG az egyetlen olyan befogadó jellegű platform, amelyben jelen vannak mind a gumigyártó, mind a gumifogyasztó országok. Emellett a hiányosságok ellenére az IRSG még mindig a legmegfelelőbb testület a fizikai piacról hiányzó átláthatóság növelését célzó munkára, és erre igen nagy szükség van annak érdekében, hogy az egész világon biztosított legyen a gumihoz való tisztességes, kiszámítható hozzáférés elfogadható áron.

Az előadó emellett úgy véli, hogy az IRSG alapszabályának és eljárási szabályzatának felülvizsgálata lendületet adhat ahhoz, hogy a csoport több érdekelt felet bevonó fontos fórumként újrainduljon.

Ennek alapján az előadó azt javasolja, hogy a Parlament hagyja jóvá a Nemzetközi Gumiágazati Tanulmányozó Csoport módosított alapszabályának és eljárási szabályzatának az Európai Unió általi aláírásáról szóló tanácsi határozattervezetet.

Ugyanakkor az előadó kitart amellett, hogy a Bizottság minden tőle telhetőt tegyen meg a csoport tagságának növelése érdekében különösen úgy, hogy párbeszédbe kezd a legfontosabb gumigyártó és -fogyasztó országokkal. Az erős tagság továbbra is előfeltétele az IRSG mint hatósági testület hosszú távú életképességének és eredményességének.

Ezenkívül az előadó hozzáteszi, hogy a csoport mintaként szolgálhat más stratégiai jelentőségű áruk esetében, feltéve, hogy megbízatása kiterjeszthető annak érdekében, hogy jobban kezelje különösen az időszerű és megbízható piaci adatok nyújtásából és az átláthatóságból fakadó kihívásokat. Az „újból feltalált” IRSG egyéb örvendetes elemei lennének – kibővített megbízatásán és munkaprogramján keresztül – az iparág fenntarthatóságára irányuló új összpontosítás, minőségi szabványok kidolgozása, valamint alternatív gumik kifejlesztése.

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE