Dokument na schôdzu

A7-0060/2012

9.3.2012

***

ODPORÚČANIE

k návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí zmenených a doplnených stanov a zmeneného a doplneného rokovacieho poriadku Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk Európskou úniou

(13123/2011 – C7‑0332/2011 – 2011/0116(NLE) )

Výbor pre medzinárodný obchod

Spravodajca: Vital Moreira

PR_NLE-AP_art90

OBSAH

strana

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU.......................5

DÔVODOVÁ SPRÁVA.............................................................................................................6

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE................................................9

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí zmenených a doplnených stanov a zmeneného a doplneného rokovacieho poriadku Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk Európskou úniou

(13123/2011 – C7‑0332/2011 – 2011/0116(NLE) )

(Súhlas)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (13123/2011),

–   so zreteľom na zmenené a doplnené stanovy a zmenený a doplnený rokovací poriadok Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk (13350/2011),

–   so zreteľom na žiadosť o udelenie súhlasu, ktorú Rada predložila v súlade s článkom 207 ods. 3 a 4 a článkom 218 ods. 6 druhý pododsek písm. a) bodom v) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (C7–0332/2011),

–   so zreteľom na článok 81 a článok 90 ods. 7 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na odporúčanie Výboru pre medzinárodný obchod ( A7-0060/2012 ),

1.  udeľuje súhlas s uzavretím zmenených a doplnených stanov a zmeneného a doplneného rokovaciemu poriadku Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk (IRSG);

2.  vyzýva Komisiu, aby sa snažila o rozšírenie členskej základne Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk predovšetkým tým, že bude rokovať s hlavnými krajinami, ktoré vyrábajú a spotrebúvajú kaučuk, aby podrobne monitorovala prácu tejto skupiny a do dvoch rokov od nadobudnutia platnosti zmenených a doplnených stanov a zmeneného a doplneného rokovacieho poriadku skupiny predložila Parlamentu správu o relevantnom vývoji;

3.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov, ako aj Medzinárodnej študijnej skupine pre kaučuk.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Úvod

V októbri 2011 bol Európsky parlament požiadaný o udelenie súhlasu s návrhom Rady prijať v mene Európskej únie zmenené a doplnené stanovy a zmenený a doplnený rokovací poriadok Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk. Ako spravodajca pre túto otázku som pozval všetky príslušné zainteresované strany na výmenu názorov, ktorá sa konala na schôdzi výboru INTA 20. decembra 2011.

V nadväznosti na túto odbornú diskusiu predkladám svoju analýzu situácie a príslušné závery.

Medzinárodná študijná skupina pre kaučuk[1]

Medzinárodná študijná skupina pre kaučuk (International Rubber Study Group, ďalej len „IRSG“) je medzivládna organizácia, ktorá bola založená v roku 1944 v Spojenom kráľovstve a v roku 2008 presunula svoje sídlo do Singapuru. Táto skupina je platformou, ktorá umožňuje diskusiu medzi krajinami, ktoré vyrábajú a spotrebúvajú kaučuk, o všetkých aspektoch dodávateľského reťazca kaučuku.

Členmi IRSG sa môžu stať vlády jednotlivých štátov. V súčasnosti patrí k prispievajúcim členom Európska únia a deväť krajín: Kamerunská republika, Pobrežie Slonoviny, India, Japonsko, Malajzia, Nigéria, Ruská federácia, Singapur a Srí Lanka. Približne 120 zástupcov tohto odvetvia je členom prostredníctvom panelu pridružených členov.

Cieľom skupiny je zhromažďovať a sprostredkúvať ucelené štatistické informácie o svetovom odvetví kaučuku. Všeobecne sa usudzuje, že táto činnosť má zásadný význam z hľadiska zvýšenia transparentnosti trhov s kaučukom a trhových trendov v tomto odvetví, čo je predpokladom lepšieho chápania volatility cien tejto komodity a prípadne aj jej potlačenia.

Nedávne zmeny členskej základne

Zloženie členstva IRSG zaznamenalo rad zmien. K najvýznamnejším patrí skutočnosť, že Európska únia, druhý najväčší spotrebiteľ prírodného kaučuku na svete, sa stala jej členom v roku 2002. Členské štáty EÚ, ktoré boli členmi IRSG, následne zrušili svoje individuálne členstvo v tejto organizácii.

Spojené štáty americké, tretí najväčší spotrebiteľ kaučuku, a Thajsko, hlavný producent kaučuku, z IRSG vystúpili v polovici roka 2011 a Malajzia naznačila, že tak zamýšľa urobiť v polovici roka 2012.

V zmenených a doplnených stanovách a zmenenom a doplnenom rokovacom poriadku, ktoré skupina schválila 14. júla 2011, boli zohľadnené tieto zmeny a súčasne bolo vyjasnené zvláštne právne postavenie Európskej únie v rámci skupiny, potvrdené nové sídlo skupiny a boli vykonané úpravy organizačnej štruktúry, príspevkov do rozpočtu[2] a rozhodovacích postupov.

Je potrebné pripomenúť, že takmer dve tretiny celkovej svetovej produkcie kaučuku pochádzajú z Thajska, Malajzie a Indonézie (ktorá tiež nie je členom IRSG). Čína, ktorá je najväčším svetovým spotrebiteľom kaučuku (zhruba tretina svetovej produkcie), tiež nepatrí k členom IRSG.

Hoci členstvo Európskej únie v IRSG je mimoriadne vítaným krokom, skutočnosť, že niektorí z najväčších svetových producentov a spotrebiteľov kaučuku nie sú členmi tejto organizácie, oslabuje jej autoritu a vedie k pochybnostiam o tom, či je IRSG skutočne účelnou a dôveryhodnou organizáciou a či náležite zastupuje záujmy zúčastnených strán.

Nedávny vývoj na trhu

V ostatných rokoch došlo v prípade viacerých komodít vrátane prírodného kaučuku k veľkému nárastu cien a ich vysokej volatilite. Z rozborov vyplýva, že k príčinám tohto vývoja patrí stúpajúci dopyt, najmä dopyt Číny, limitované krátkodobé dodávky, nízky počet vysádzaných kaučukovníkov a silné dažde v hlavných producentských krajinách. Tieto faktory vedú k tomu, že svetová ponuka kaučuku sa dostala pod silný tlak.

Ďalšou zvláštnosťou trhu s prírodným kaučukom je spôsob obchodovania. Hoci viac ako 90 % nákupu je založených na reálnych dlhodobých zmluvách, ako ukazovateľ cien slúži finančný trh, predovšetkým trh s derivátmi. I keď neexistujú žiadne dôkazy o tom, že by táto financializácia mala neprimeraný vplyv na vývoj cien, odvetvie produkcie prírodného kaučuku má, samozrejme, záujem o zvyšovanie transparentnosti trhu. Je namieste poukázať na nedávne regulačné kroky EÚ a na závery[3] skupiny G20, ktorými sa zavádzajú modely potrebné na zabezpečenie transparentnosti trhu a boj proti jeho zneužívaniu.

Pre Európsku úniu, ktorá je závislá od dovozu a súčasne je druhým najväčším spotrebiteľom prírodného kaučuku na svete, je mimoriadne dôležité zabezpečiť spravodlivý, predvídateľný a cenovo dostupný prístup k tejto komodite.

Závery

Hoci je potrebné konštatovať, že členstvo v IRSG bolo nedávnym vývojom oslabené, spravodajca zároveň poznamenáva, že IRSG predstavuje jedinú platformu, ktorá spája producentov i spotrebiteľov kaučuku. IRSG je tiež aj napriek svojim nedostatkom najvhodnejším orgánom na zvyšovanie transparentnosti, ktorá na reálnom trhu chýba, a je veľmi potrebná na zaistenie spravodlivého, predvídateľného a cenovo dostupného prístupu ku kaučuku na celom svete.

Okrem toho sa spravodajca domnieva, že revízia stanov a rokovacieho poriadku IRSG môže byť podnetom aj na to, aby sa skupina opäť stala mnohostranným fórom kľúčového významu.

Z tohto dôvodu odporúča, aby Parlament udelil súhlas s návrhom rozhodnutia Rady o uzavretí zmenených a doplnených stanov a zmeneného a doplneného rokovacieho poriadku Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk Európskou úniou.

Spravodajca však nalieha, aby sa Komisia maximálne snažila o rozšírenie členskej základne skupiny, predovšetkým prostredníctvom rokovaní so štátmi, ktoré sú najväčšími producentmi a spotrebiteľmi kaučuku. Silná členská základňa je aj naďalej základným predpokladom na dlhodobú životaschopnosť a účinnosť fungovania IRSG ako autoritatívneho orgánu.

Spravodajca tiež konštatuje, že skupina by mohla prípadne slúžiť ako vzor v prípade ďalších strategických komodít, ak by sa dal jej mandát rozšíriť tak, aby mohla lepšie plniť úlohy, predovšetkým náročnú úlohu týkajúcu sa zabezpečovania aktuálnych a spoľahlivých údajov o trhu a jeho transparentnosti. Ďalej by bolo vítané, aby sa IRSG, „obnovená“ prostredníctvom rozšírenia mandátu a pracovného programu, teraz zamerala na udržateľnosť odvetvia, tvorbu noriem kvality a vývoj alternatívnych druhov kaučuku.

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE