Dokument ze zasedání

A7-0085/2012

30. 3. 2012

***I

ZPRÁVA

o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady kterým se zrušuje nařízení Rady (ES) č. 1342/2007 o správě určitých omezení dovozu některých výrobků z oceli z Ruské federace

( COM(2011)0715 – C7‑0396/2011 – 2011/0315(COD) )

Výbor pro mezinárodní obchod

Zpravodaj: Robert Sturdy

PR_COD_1app

OBSAH

Strana

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  5

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ  6

POSTUP  8

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady kterým se zrušuje nařízení Rady (ES) č. 1342/2007 o správě určitých omezení dovozu některých výrobků z oceli z Ruské federace

( COM(2011)0715 – C7‑0396/2011 – 2011/0315(COD) )

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

–  s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( COM(2011)0715 ),

–  s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 207 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7‑0396/2011),

–  s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–  s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

–  s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod ( A7-0085/2012 ),

1.  přijímá svůj postoj v prvním čtení ve znění návrhu předloženého Komisí;

2.  vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Souvislosti

Dne 1. prosince 1997 vstoupila v platnost dohoda o partnerství a spolupráci zakládající partnerství mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Ruskou federací (Ruskem) na straně druhé[1]. V rámci této dohody o partnerství a spolupráci uzavřelo Evropské společenství s vládou Ruské federace dne 26. října 2007 „dohodu o obchodu s některými výrobky z oceli“[2].

Tato dohoda o obchodu s některými výrobky z oceli (dále jen „dohoda“) je v EU uplatňována ve formě nařízení Rady (ES) č. 1342/2007 o správě určitých omezení dovozu některých výrobků z oceli z Ruské federace[3]. Dohoda zavedla kvóty (kvantitativní omezení) na dovoz oceli z Ruské federace do EU. Mimoto bylo v čl. 10 odst. 4 této dohody formulováno ustanovení, že pokud se Ruská federace stane členem Světové obchodní organizace (WTO) před skončením platnosti dohody, platnost dohody bude muset být ukončena a kvóty zrušeny.

Podle Evropské komise bylo Rusko v roce 2010 největším vývozcem oceli do EU, kam v tomto roce vyvezlo více než 6,5 milionů tun oceli, které představovaly 24 % celkového dovozu oceli do EU[4].

Důvody zrušení

Návrh Komise na zrušení nařízení Rady (ES) č. 1342/2007, kterým se v EU provádí uvedená dohoda, vyplývá z výše zmíněného čl. 10 odst. 4. Vzhledem k tomu, že Ruská federace se dne 16. prosince 2011 stala členem WTO, ode dne vstupu Ruska do této organizace již nemá EU právo výše uvedené kvóty na dovoz oceli uplatňovat. Pokud by nařízení (ES) č. 1342/2007 zůstalo součástí právních předpisů EU a byly by dále uplatňovány kvóty na dovoz oceli, znamenalo by to porušení pravidel WTO, a ruská strana by tak mohla podniknout proti EU právní kroky.

Dopad vstupu Ruska do WTO na zbývající překážky bránící obchodu s výrobky z oceli mezi EU a Ruskem

Po vstupu Ruska do mnohostranného obchodního systému WTO založeného na pravidlech může EU těžit z liberálnějšího přístupu na ruský trh. Podle odhadů Evropské komise může vývoz výrobků ze železa a oceli ročně vzrůst přibližně o 107 milionů EUR[5]. Komise rovněž předpokládá, že v důsledku snížení vývozních cel na železný šrot ze současné 15% sazby na 5% sazbu, jež má být zavedena do pěti let od vstupu Ruska do WTO, a v důsledku upravených cen ruského plynu pro domácí průmyslové spotřebitele se může zvýšit konkurenceschopnost ocelářského průmyslu EU.

Jakékoli další překážky, které by mohly i nadále bránit dvoustrannému obchodu s výrobky z oceli, by měly být minimální a měly by se pohybovat pouze v mezích působnosti pravidel WTO, která upravují takové otázky, jako jsou cla, platná obchodní ochranná opatření, technické normy, zvláštní postupy proclení atd. Porušení platných pravidel WTO jakoukoli stranou si může vyžádat využití stávajícího mechanismu WTO pro řešení sporů. Zpravodaj se vyslovuje pro to, aby obchodní a investiční překážky, které by mohly po vstupu Ruska do WTO na obou stranách přetrvávat, byly pečlivě posouzeny a odstraněny.

Stanovisko zpravodaje

Zpravodaj pevně věří, že WTO bude i nadále nejlepším garantem mnohostranného obchodního systému založeného na pravidlech, a doufá, že jak její nový člen – Rusko –, tak i EU dostojí všem svým závazkům, které v rámci WTO přijaly. Zpravodaj zároveň doufá, že obchodní vazby mezi EU a Ruskem se budou rozvíjet v souladu s ustanoveními stávajících dvoustranných dohod, která obě strany schválily. Z výše uvedených důvodů zpravodaj Evropskému parlamentu doporučuje, aby navrhované zrušení nařízení Rady (ES) č. 1342/2007 schválil.

POSTUP