Documento de sesión

A7-0085/2012

30.3.2012

***I

INFORME

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1342/2007 del Consejo, sobre la gestión de determinadas restricciones aplicables a las importaciones de determinados productos siderúrgicos de la Federación de Rusia

( COM(2011)0715 – C7‑0396/2011 – 2011/0315(COD) )

Comisión de Comercio Internacional

Ponente: Robert Sturdy

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ÍNDICE

Página

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO  5

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  6

PROCEDIMIENTO  8

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1342/2007 del Consejo, sobre la gestión de determinadas restricciones aplicables a las importaciones de determinados productos siderúrgicos de la Federación de Rusia

( COM(2011)0715 – C7‑0396/2011 – 2011/0315(COD) )

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo ( COM(2011)0715 ),

–  Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7‑0396/2011),

–  Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el artículo 55 de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional ( A7-0085/2012 ),

1.  Aprueba su Posición en primera lectura aceptando la propuesta de la Comisión;

2.  Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Antecedentes

El Acuerdo de colaboración y cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la Federación de Rusia, por otra, entró en vigor el 1 de diciembre de 1997[1]. En el marco de este Acuerdo de colaboración y cooperación, la Comunidad Europea y el Gobierno de la Federación de Rusia celebraron el 26 de octubre de 2007 un Acuerdo sobre el comercio de determinados productos siderúrgicos[2].

Este Acuerdo sobre el comercio de determinados productos siderúrgicos (denominado en lo sucesivo «el Acuerdo») se aplicó en la UE mediante el Reglamento (CE) n° 1342/2007 del Consejo, sobre la gestión de determinadas restricciones aplicables a las importaciones de determinados productos siderúrgicos de la Federación de Rusia[3]. El Acuerdo establecía cuotas (límites cuantitativos) para las importaciones a la Unión Europea de acero originario de la Federación de Rusia. Por otra parte, el artículo 10, apartado 4, del Acuerdo disponía que en caso de que Rusia se adhiriese a la OMC antes de la expiración del Acuerdo, este terminara en la fecha de adhesión y las cuotas quedasen eliminadas.

Según la Comisión Europea, Rusia fue el mayor exportador de acero a la UE en 2010, con más de 6,5 millones de toneladas, lo que supuso un 24 % de las importaciones totales de acero de la UE[4].

Motivos de la derogación

La propuesta de la Comisión de derogar el Reglamento (CE) n° 1342/2007 del Consejo, por el que se aplica el Acuerdo en la UE, resulta del ya mencionado artículo 10, apartado 4, del Acuerdo. Teniendo en cuenta que la Federación de Rusia es miembro de la OMC desde el 16 de diciembre de 2011, la UE ya no puede aplicar las mencionadas cuotas a la importación de acero desde la fecha de la adhesión de Rusia a la OMC. Si el Reglamento (CE) nº 1342/2007 siguiera formando parte del Derecho de la UE manteniéndose en vigor de este modo las cuotas a la importación de acero, se estarían infringiendo las normas de la OMC y la UE podría ser objeto de acciones legales por parte de Rusia.

Consecuencias de la adhesión de Rusia a la OMC para los obstáculos subsistentes al comercio UE-Rusia de productos siderúrgicos

Con la adhesión de Rusia al sistema comercial multilateral basado en normas de la OMC, la UE puede beneficiarse de un acceso más libre al mercado ruso. La Comisión Europea estima que el aumento de las exportaciones en el sector siderúrgico será de 107 millones de euros anuales aproximadamente[5]. También prevé que aumente la competitividad del sector siderúrgico de la UE gracias a la reducción de los derechos de exportación de chatarra del 15 % actual al 5 % en un plazo de cinco años desde la fecha de adhesión y al ajuste de los precios del gas para los clientes industriales rusos.

De subsistir algún obstáculo al comercio bilateral de productos siderúrgicos, sería mínimo y solo se aplicaría dentro de los claros límites que establecen las normas de la OMC en materias como, por ejemplo, los aranceles, las medidas aplicables de defensa comercial, las normas técnicas o los procedimientos aduaneros específicos. La inobservancia de las normas aplicables de la OMC por cualquiera de las dos partes habrá de resolverse a través del mecanismo de solución de diferencias de la OMC. El ponente apoya un meticuloso seguimiento y la eliminación de los obstáculos al comercio y a la inversión que puedan mantener ambas partes tras la adhesión de Rusia a la OMC.

Posición del ponente

El ponente está firmemente convencido de que la OMC es el mejor garante de un sistema comercial multilateral basado en normas y confía en que Rusia, como nuevo miembro, y la UE se atendrán a todos sus compromisos adquiridos en el marco de la OMC. El ponente también desea que las relaciones comerciales entre la UE y Rusia se desarrollen en un marco de pleno respeto de las disposiciones acordadas por ambas partes en los acuerdos bilaterales existentes. Por los motivos expuestos, el ponente recomienda que el Parlamento Europeo apruebe la propuesta de derogar el Reglamento (CE) n° 1342/2007 del Consejo.

PROCEDIMIENTO