Istuntoasiakirja

A7-0085/2012

30.3.2012

***I

MIETINTÖ

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Venäjän federaatiosta tuotavia tiettyjä terästuotteita koskevien rajoitusten hallinnoinnista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1342/2007 kumoamisesta

( COM(2011)0715 – C7‑0396/2011 – 2011/0315(COD) )

Kansainvälisen kaupan valiokunta

Esittelijä: Robert Sturdy

PR_COD_1app

SISÄLTÖ

Sivu

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI  5

PERUSTELUT  6

ASIAN KÄSITTELY  8

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Venäjän federaatiosta tuotavia tiettyjä terästuotteita koskevien rajoitusten hallinnoinnista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1342/2007 kumoamisesta

( COM(2011)0715 – C7‑0396/2011 – 2011/0315(COD) )

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ( COM(2011)0715 ),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 207 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7‑0396/2011),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

–  ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön ( A7-0085/2012 ),

1.  vahvistaa ensimmäisen käsittelyn kantanaan komission ehdotuksen;

2.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

PERUSTELUT

Taustatiedot

Kumppanuus- ja yhteistyösopimus Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venäjän federaation välisen kumppanuuden vahvistamisesta[1] tuli voimaan 1. joulukuuta 1997. Tämän kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen puitteissa Euroopan yhteisö ja Venäjän federaation hallitus tekivät 26. lokakuuta 2007 sopimuksen tiettyjen terästuotteiden kaupasta[2].

Tiettyjen terästuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen (jäljempänä "sopimus") täytäntöönpanemiseksi EU:ssa annettiin neuvoston asetus (EY) N:o 1342/2007[3] tiettyjä Venäjän federaatiosta tuotavia terästuotteita koskevien rajoitusten hallinnoinnista. Sopimuksella vahvistettiin kiintiöt (määrälliset rajoitukset) Venäjän federaatiosta peräisin olevan teräksen tuonnille. Sopimuksen 10 artiklan 4 kohdassa vahvistettiin, että jos Venäjän federaatio liittyy Maailman kauppajärjestöön ennen sopimuksen voimassaoloajan päättymistä, sopimus puretaan ja kiintiöt poistetaan.

Komission mukaan Venäjältä tuotiin vuonna 2010 eniten terästä EU:hun. Tuonnin määrä oli yli 6,5 miljoonaa tonnia, joka oli 24 prosenttia EU:n teräksen kokonaistuonnista[4].

Kumoamisen syyt

Komission ehdotus kumota sopimuksen täytäntöönpanoa koskeva neuvoston asetus (EY) N:o 1342/2007 johtuu sopimuksen edellä mainitusta 10 artiklan 4 kohdasta. Venäjän federaatiosta tuli Maailman kauppajärjestön jäsen 16. joulukuuta 2011, joten EU:lla ei ole enää oikeutta soveltaa terästuontikiintiöitä Venäjän liittymispäivästä lähtien. Asetuksen (EY) N:o 1342/2007 säilyttäminen osana EU:n säännöstöä ja terästuontikiintiöiden ylläpitäminen voimassa rikkoisivat Maailman kauppajärjestön sääntöjä, mikä asettaisi EU:n tilanteeseen, jossa Venäjä voisi ryhtyä oikeustoimiin sitä vastaan.

Venäjän liittyminen Maailman kauppajärjestöön ja liittymisen seuraukset EU:n ja Venäjän välisen terästuotteiden kaupan esteille

Venäjän liityttyä Maailman kauppajärjestön sääntöihin perustuvaan monenväliseen kauppajärjestelmään EU voi odottaa hyötyvänsä vapaammasta pääsystä Venäjän markkinoille. Komission arvion mukaan lisäviennin arvo on noin 107 miljoonaa euroa vuodessa[5] rauta- ja teräsalalla. Se odottaa myös EU:n teräsalan kilpailukyvyn kasvavan, koska rautaromun vientitullit laskevat nykyisestä 15 prosentista viiteen prosenttiin viiden vuoden kuluessa liittymispäivästä ja kotimaan teollisuusasiakkaiden kaasunhintoja mukautetaan Venäjällä.

Terästuotteiden kahdenvälisessä kaupassa edelleen mahdollisesti sovellettavien esteiden pitäisi olla minimaalisia ja sovellettavissa vain Maailman kauppajärjestön sääntöjen selkeissä rajoissa aloilla, joita ovat esimerkiksi tullit, sovellettavat kaupan suojakeinot, tekniset normit sekä erityiset tulli- tai tulliselvitysmenettelyt. Jos jompikumpi osapuoli ei noudata Maailman kauppajärjestön sääntöjä, tilanne on ratkaistava käyttämällä Maailman kauppajärjestön riitojenratkaisumenettelyä. Esittelijä kannattaa, että kauppa- ja investointiesteitä, joita molemmille puolille on mahdollisesti jäänyt Venäjän liityttyä Maailman kauppajärjestöön, tarkkaillaan huolellisesti ja että ne poistetaan.

Esittelijän kanta

Esittelijä uskoo vakaasti, että Maailman kauppajärjestö on sääntöihin perustuvan monenvälisen kauppajärjestelmän paras tae, ja toivoo, että uusi jäsen Venäjä ja EU täyttävät kaikki sitoumuksensa Maailman kauppajärjestössä. Esittelijä toivoo myös EU:n ja Venäjän kauppasuhteiden kehittyvän kahdenvälisten sopimusten yhteisesti sovittuja määräyksiä täysimääräisesti noudattaen. Edellä mainituista syistä esittelijä suosittaa, että Euroopan parlamentti antaa hyväksyntänsä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1342/2007 kumoamiselle.

ASIAN KÄSITTELY