Plenárisülés-dokumentum

A7-0085/2012

30.3.2012

***I

JELENTÉS

az Orosz Föderációból származó egyes acéltermékek behozatalára vonatkozó egyes korlátozások kezeléséről szóló 1342/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

( COM(2011)0715 – C7‑0396/2011 – 2011/0315(COD) )

Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság

Előadó: Robert Sturdy

PR_COD_1app

TARTALOM

Oldal

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE  5

INDOKOLÁS  6

ELJÁRÁS  8

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

az Orosz Föderációból származó egyes acéltermékek behozatalára vonatkozó egyes korlátozások kezeléséről szóló 1342/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

( COM(2011)0715 – C7‑0396/2011 – 2011/0315(COD) )

(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)

Az Európai Parlament,

–  tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára ( COM(2011)0715 ),

–  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 207. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C7‑0396/2011),

–  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,

–  tekintettel eljárási szabályzata 55. cikkére,

–  tekintettel a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság jelentésére ( A7-0085/2012 ),

1.  elfogadja első olvasatbeli álláspontját, amely megegyezik a Bizottság javaslatával;

2.  felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja, vagy helyébe másik szöveget kíván léptetni;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.

INDOKOLÁS

Háttérinformációk

Az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről az Orosz Föderáció közötti partnerség létrehozásáról szóló partnerségi és együttműködési megállapodás december 1-jén lépett hatályba[1]. E partnerségi és együttműködési megállapodás keretében az Európai Közösség és az Orosz Föderáció kormánya 2007. október 26-án megkötötte „az egyes acéltermékek kereskedelméről szóló megállapodást” [2].

Ezt az egyes acéltermékek kereskedelméről szóló megállapodást (a továbbiakban: „megállapodás”) az EU az Orosz Föderációból származó egyes acéltermékek behozatalára vonatkozó egyes korlátozások kezeléséről szóló 1342/2007/EK tanácsi rendelet[3] által hajtotta végre. A megállapodás kvótákat (mennyiségi határértékeket) állapított meg az Orosz Föderációból származó acél EU-ba való behozatalára. A megállapodás 10. cikkének (4) bekezdése ezenfelül előírta, hogy amennyiben az Orosz Föderáció a megállapodás lejárata előtt csatlakozna a Kereskedelmi Világszervezethez, a megállapodást hatályon kívül kell helyezni, a kvótákat pedig el kell törölni.

Az Európai Bizottság szerint 2010-ben a legtöbb, 6,5 millió tonnát meghaladó mennyiségű acélt Oroszország exportálta az EU-ba, ami az EU acélbehozatalának 24%-át tette ki[4].

A hatályon kívül helyezés indokai

A megállapodást az EU-ban végrehajtó 1342/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésére irányuló bizottsági javaslat a megállapodás fent említett 10. cikkének (4) bekezdéséből ered. Tekintettel arra, hogy az Orosz Föderáció 2011. december 16-án a WTO tagjává vált, az EU Oroszország WTO-hoz való csatlakozásának napjától kezdve nem jogosult a fent említett acélbehozatali kvóták alkalmazására. Az 1342/2007/EK rendelet uniós jogban való megtartása és ezáltal az acélbehozatali kvóták fenntartása a WTO szabályainak megsértésének minősülne, és annak a veszélynek tenné ki az EU-t, hogy az orosz fél jogi eljárást kezdeményez ellene.

Oroszország WTO-hoz való csatlakozásának hatásai az acéltermékek EU és Oroszország közötti kereskedelmét érintő fennmaradó akadályokra

Miután Oroszország csatlakozott a WTO szabályokon alapuló többoldalú kereskedelmi rendszeréhez, az EU arra számíthat, hogy élvezheti majd az orosz piachoz való liberálisabb hozzáférés előnyeit. Az Európai Bizottság becslései szerint a vas- és acélágazatban az export évente mintegy 107 millió euróval[5] bővül majd. Azt is előrevetíti, hogy az EU acélágazatának versenyképessége nőni fog amiatt, hogy a vashulladékra kivetett kiviteli vám mértéke a csatlakozástól számított 5 éven belül a jelenlegi 15%-ról 5%-ra csökken, valamint amiatt, hogy az oroszországi belföldi ipari fogyasztókra vonatkozó gázárakat kiigazítják.

Ami az acéltermékek kétoldalú kereskedelmét érintő, esetleg fennmaradó akadályokat illeti, azok szintje csak minimális lehet, és kizárólag azon WTO szabályok egyértelmű hatályán belül lehet alkalmazni őket, amelyek a vámokat, az alkalmazandó kereskedelmi védintézkedéseket, a műszaki szabványokat, az egyedi vámkezelési eljárásokat és egyéb szempontokat szabályozzák. Amennyiben valamely fél nem tartja be az alkalmazandó WTO-szabályokat, a helyzetet a WTO meglévő vitarendezési mechanizmusainak segítségével kell megoldani. Az előadó javasolja azon kereskedelmi és beruházási akadályok alapos felülvizsgálatát és felszámolását, amelyek Oroszország WTO-hoz való csatlakozása után a két fél bármelyikénél megmaradhatnak.

Az előadó álláspontja

Az előadó határozottan úgy véli, hogy a WTO továbbra is a szabályokon alapuló, többoldalú kereskedelmi rendszer legjobb biztosítéka, és abbéli reményének ad hangot, hogy új tagja, Oroszország és az EU a WTO-n belül vállalt valamennyi kötelezettségének eleget fog tenni. Az előadó reméli azt is, hogy az EU és Oroszország közötti kereskedelmi kapcsolatok a meglévő kétoldalú megállapodások közösen elfogadott rendelkezéseit teljes mértékben betartva fejlődnek tovább. A fenti okokból az előadó azt javasolja az Európai Parlamentnek, hogy adja jóváhagyását az 1342/2007/EK tanácsi rendelet javasolt hatályon kívül helyezéséhez.

ELJÁRÁS