Plenarinio posėdžio dokumentas

A7-0085/2012

30.3.2012

***I

PRANEŠIMAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1342/2007 dėl tam tikrų apribojimų, taikomų tam tikrų plieno gaminių importui iš Rusijos Federacijos, administravimo

(COM(2011) 0715 – C7‑0396/2011 – 2011/0315(COD) )

Tarptautinės prekybos komitetas

Pranešėjas: Robert Sturdy

PR_COD_1app

TURINYS

Puslapis

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS  5

AIŠKINAMOJI DALIS  6

PROCEDŪRA  8

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1342/2007 dėl tam tikrų apribojimų, taikomų tam tikrų plieno gaminių importui iš Rusijos Federacijos, administravimo

(COM(2011) 0715 – C7‑0396/2011 – 2011/0315(COD) )

(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

–  atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2011) 0715),

–  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 207 straipsnį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C7‑0396/2011),

–  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,

–  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į Tarptautinės prekybos komiteto pranešimą ( A7-0085/2012 ),

1.  priima per pirmąjį svarstymą savo poziciją, perimdamas Komisijos pasiūlymą;

2.  ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;

3.  paveda Pirmininkui Parlamento poziciją perduoti Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.

AIŠKINAMOJI DALIS

Bendrosios aplinkybės

1997 m. gruodžio 1 d. įsigaliojo Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Rusijos Federacijos (Rusijos) partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimas[1]. Atsižvelgdamos į šį partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą, Europos bendrija ir Rusijos Federacijos vyriausybė 2007 m. spalio 26 d. sudarė susitarimą dėl prekybos tam tikrais plieno gaminiais[2].

Šis susitarimas dėl prekybos tam tikrais plieno gaminiais (toliau – Susitarimas) ES įgyvendintas priėmus Tarybos Reglamentą (EB) Nr. 1342/2007 dėl tam tikrų apribojimų, taikomų tam tikrų plieno gaminių importui iš Rusijos Federacijos, administravimo[3]. Susitarimu nustatytos Rusijos Federacijos kilmės plieno importo į ES kvotos (kiekybiniai apribojimai). Be to, Susitarimo 10 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad Rusijos Federacijai įstojus į Pasaulio prekybos organizaciją anksčiau, negu baigs galioti šis Susitarimas, Susitarimas turėtų liautis galiojęs, o kvotos turėtų būti panaikintos.

Europos Komisijos duomenimis, 2010 m. Rusija buvo svarbiausias ES eksportuotojas ir eksportavo į ES daugiau kaip 6,5 mln. tonų plieno, t. y. 24 proc. viso ES plieno importo[4].

Panaikinimo priežastys

Komisijos pasiūlymas panaikinti Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1342/2007, kuriuo ES įgyvendinamas šis Susitarimas, pateiktas atsižvelgiant į minėtą šio susitarimo 10 straipsnio 4 dalį. Atsižvelgiant į tai, kad 2011 m. gruodžio 16 d. Rusijos Federacija tapo PPO nare, nuo Rusijos įstojimo į PPO dienos ES neturi teisės toliau taikyti minėtas plieno importo kvotas. Tolesnis Reglamento (EB) Nr. 1342/2007, kaip ES teisės akto, galiojimas ir tolesnis plieno importo kvotų taikymas būtų PPO taisyklių pažeidimas ir Rusija galėtų imtis teisinių veiksmų prieš ES.

Rusijos įstojimo į PPO pasekmės, susijusios su likusiomis ES ir Rusijos prekybos plieno produktais kliūtimis

Rusijai pradėjus laikytis taisyklėmis pagrįstos PPO daugiašalės prekybos sistemos, galima tikėtis, kad ES galės laisviau patekti į Rusijos rinką. Europos Komisijos apskaičiavimais, papildomo eksporto geležies ir plieno sektoriuje vertė bus maždaug 107 mln. EUR per metus[5]. Ji taip pat numato, kad dėl juodųjų metalų laužui taikomų eksporto mokesčių, kurie sumažės nuo 15 proc. šiuo metu iki 5 proc. praėjus penkeriems metams nuo įstojimo datos, ir dėl vietos pramonės vartotojams Rusijoje pritaikytų dujų kainų padidės ES plieno sektoriaus konkurencingumas.

Bet kokios likusios dvišalės prekybos plieno produktais kliūtys, kurios vis dar galėtų būti taikomos, turėtų būti kuo mažesnės ir taikomos tik aiškiai laikantis PPO taisyklių, pagal kurias reglamentuojami tokie aspektai, kaip tarifai, taikytinos prekybos apsaugos priemonės, techniniai standartai, specialios muitinės ir muitų apmokėjimo procedūros ir kt. Jei kuri nors šalis nesilaikytų taikomų PPO taisyklių, ši problema turėtų būti sprendžiama taikant dabartinį PPO ginčų sprendimo mechanizmą. Pranešėjas pritaria, kad būtų atidžiai prižiūrimos ir šalinamos abiejų šalių prekybos ir investicijų kliūtys, kurių galėtų būti likę Rusijai įstojus į PPO.

Pranešėjo pozicija

Pranešėjas tvirtai įsitikinęs, kad PPO ir toliau geriausiai užtikrina taisyklėmis pagrįstą daugiašalės prekybos sistemą, ir tikisi, kad ir nauja narė – Rusija, ir ES laikysis visų savo įsipareigojimų PPO. Be to, pranešėjas pageidautų, kad ES ir Rusijos prekybos santykiai vystytųsi toliau visiškai laikantis nuostatų, dėl kurių bendrai sutarta galiojančiuose dvišaliuose susitarimuose. Taigi dėl minėtų priežasčių pranešėjas rekomenduoja Europos Parlamentui pritarti siūlymui panaikinti Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1342/2007.

PROCEDŪRA