Dokument z posiedzenia

A7-0085/2012

30.3.2012

***I

SPRAWOZDANIE

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1342/2007 w sprawie nałożenia pewnych ograniczeń na przywóz niektórych wyrobów stalowych z Federacji Rosyjskiej

( COM(2011)0715 – C7-0396/2011 – 2011/0315(COD) )

Komisji Handlu Międzynarodowego

Sprawozdawca: Robert Sturdy

PR_COD_1app

SPIS TREŚCI

Strona

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO  5

UZASADNIENIE  6

PROCEDURA  8

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1342/2007 w sprawie nałożenia pewnych ograniczeń na przywóz niektórych wyrobów stalowych z Federacji Rosyjskiej

( COM(2011)0715 – C7-0396/2011 – 2011/0315(COD) )

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

–  uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2011)0715 ),

–  uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 207 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0396/2011),

–  uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–  uwzględniając art.55 Regulaminu,

–  uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego ( A7-0085/2012 ),

1.  zatwierdza swe stanowisko w pierwszym czytaniu przyjmując wniosek Komisji;

2.  zwraca się do Komisji o ponowne przedłożenie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

3.  zobowiązuje swego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

UZASADNIENIE

Informacje podstawowe

W dniu 1 grudnia 1997 r. weszła w życie umowa o partnerstwie i współpracy, w wyniku której powstało partnerstwo między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi a Federacją Rosyjską (Rosją). W ramach tej umowy Wspólnota Europejska i rząd Federacji Rosyjskiej zawarły w dniu 26 października 2007 r. umowę w sprawie handlu niektórymi wyrobami stalowymi.

W celu wdrożenia tej umowy (zwanej później „Umową”) Rada przyjęła rozporządzenie (WE) nr 1342/2007 w sprawie nałożenia pewnych ograniczeń na przywóz niektórych wyrobów stalowych z Federacji Rosyjskiej[1]. W umowie określono kontyngenty (ograniczenia ilościowe) na przywóz do UE stali pochodzącej z Federacji Rosyjskiej. Ponadto art. 10 ust.4 umowy stanowi, że w razie przystąpienia Federacji Rosyjskiej do Światowej Organizacji Handlu przed wygaśnięciem umowy, ta ostatnia musi zostać rozwiązana, a kontyngenty zniesione.

Zdaniem Komisji Europejskiej Rosja była w 2010 r. największym eksporterem stali do UE wywożąc ponad 6,5 mln ton, co stanowiło 24% ogółu przywozów[2] stali do UE.

Przyczyny uchylenia

Wniosek Komisji dotyczący uchylenia rozporządzenia Rady (WE) nr 1342/2007 w sprawie wprowadzenia w życie umowy wynika z wyżej wymienionego art. 10 ust.4 tej umowy. Biorąc pod uwagę, że Federacja Rosyjska została członkiem Światowej Organizacji Handlu w dniu 16 grudnia 2011 r., UE nie ma już prawa stosować wyżej wymienionych kontyngentów od dnia wstąpienia Rosji do WTO. Zachowanie rozporządzenia (WE) nr 1342/2007, a tym samym utrzymanie kontyngentów na przywozy stali stanowiłoby naruszenie zasad WTO i naraziłoby UE na działania prawne ze strony Rosji.

Skutki przystąpienia Rosji do WTO a utrzymujące się bariery w handlu produktami stalowymi między UE a Rosją

Wraz z włączeniem się Rosji do wielostronnego, opartego na zasadach systemu handlu w ramach WTO UE może oczekiwać korzyści wynikających z bardziej liberalnego dostępu rynku do rynku rosyjskiego. Komisja Europejska szacuje, że dodatkowy wywóz w sektorze przemysłu żeliwnego i stalowego będzie wart w przybliżeniu 107 mln euro rocznie.[3] Przewiduje również, że konkurencyjność sektora stali UE wzrośnie w związku z obniżeniem ceł wywozowych na złom żelaza z 15% w dniu dzisiejszym do 5% w ciągu 5 lat od dnia przystąpienia w związku z dostosowaniem cen gazu dla krajowych odbiorców przemysłowych w Rosji.

Jeśli chodzi o bariery w dwustronnym handlu produktami stalowymi, które mogą zostać utrzymane, powinny one być minimalne i znajdować zastosowanie jedynie w ramach zasad WTO regulujących takie aspekty jak cła, stosowne środki ochrony handlu, standardy techniczne, szczególne procedury odprawy celnej itd. W przypadku nieprzestrzegania przez którąkolwiek ze stron obowiązujących zasad WTO konieczne może być zastosowanie obowiązującego mechanizmu rozstrzygania sporów. Sprawozdawca popiera uważny nadzór i usuwanie barier handlowych i inwestycyjnych, które mogłyby pozostać po obu stronach po przystąpieniu Rosji do WTO.

Stanowisko sprawozdawcy

Sprawozdawca wyraża przekonanie, że WTO pozostanie gwarantem wielostronnego, opartego na zasadach systemu handlu i wyraża nadzieję, że zarówno jej nowy członek, Rosja, jak i UE wypełnią swoje zobowiązania wynikające z członkostwa w WTO. Sprawozdawca chciałby również, aby stosunki między Unią Europejską a Rosją rozwijały się w pełnej zgodzie z wspólnie uzgodnionymi przepisami obowiązujących porozumień dwustronnych. Z wyżej wymienionych przyczyn sprawozdawca proponuje Parlamentowi Europejskiemu, aby wyraził zgodę na proponowane uchylenie rozporządzenia Rady (WE) nr 1342/2007.

PROCEDURA