Plenarhandling

A7-0085/2012

30.3.2012

***I

BETÄNKANDE

om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1342/2007 om förvaltning av vissa importbegränsningar för vissa stålprodukter från Ryska federationen

( COM(2011)0715 – C7‑0396/2011 – 2011/0315(COD) )

Utskottet för internationell handel

Föredragande: Robert Sturdy

PR_COD_1app

INNEHÅLL

Sida

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION  5

MOTIVERING  6

ÄRENDETS GÅNG  8

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1342/2007 om förvaltning av vissa importbegränsningar för vissa stålprodukter från Ryska federationen

( COM(2011)0715 – C7‑0396/2011 – 2011/0315(COD) )

(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet ( COM(2011)0715 ),

–  med beaktande av artiklarna 294.2 och 207 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C7‑0396/2011),

–  med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–  med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen,

–  med beaktande av betänkandet från utskottet för internationell handel ( A7‑0085/2012 ).

1.  Europaparlamentet antar sin ståndpunkt vid första behandlingen genom att godta kommissionens förslag.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.

MOTIVERING

Allmän information

Avtalet om partnerskap och samarbete som upprättar ett partnerskap mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ryska federationen, å andra sidan, nedan kallat avtalet om partnerskap och samarbete, trädde i kraft den 1 december 1997[1]. Inom ramen för detta partnerskaps- och samarbetsavtal ingick Europeiska gemenskapen och Ryska federationens regering den 26 oktober 2007 ett avtal om handel med vissa stålprodukter[2].

Detta avtal om handel med vissa stålprodukter (nedan kallat ”avtalet”) genomfördes i EU i form av rådets förordning (EG) nr 1342/2007 om förvaltning av vissa importbegränsningar för vissa stålprodukter från Ryska federationen[3]. I avtalet fastställdes kvoter (kvantitativa begränsningar) för import till EU av stål med ursprung i Ryska federationen. Dessutom fastställs det i artikel 10.4 i avtalet att om Ryska federationen skulle ansluta sig till Världshandelsorganisationen (WTO) innan avtalet löpte ut skulle avtalet behöva upphöra och kvoterna avskaffas.

Enligt kommissionen var Ryssland den största stålexportören till EU under 2010 med över 6,5 miljoner ton, vilket motsvarade 24 procent av EU:s totala stålimport[4].

Skäl till upphävandet

Kommissionens förslag att upphäva rådets förordning (EG) nr 1342/2007 som genomför avtalet i EU följer av ovannämnda artikel 10.4. Med tanke på att Ryska federationen blev medlem av WTO den 16 december 2011 har EU från och med Rysslands anslutningsdag till WTO inte längre rätt att tillämpa de ovannämnda kvoterna på stålimport. Att låta förordning (EG) nr 1342/2007 vara kvar i EU-rätten och därmed behålla stålimportkvoterna skulle vara en överträdelse av WTO-reglerna och riskera att EU blir föremål för rättsliga åtgärder från den ryska sidan.

Följderna av Rysslands WTO-anslutning för återstående hinder för handel med stålprodukter mellan EU och Ryssland

I och med Rysslands anslutning till WTO:s regelbaserade multilaterala handelssystem kan EU förvänta sig att dra nytta av ett mer liberalt tillträde till den ryska marknaden. Kommissionen uppskattar att den tillkommande exporten kan vara värd 107 miljoner euro per år i järn- och stålsektorn[5]. Kommissionen gör också prognosen att konkurrenskraften i EU:s stålsektor kommer att öka på grund av minskningen av exporttullar på järnskrot från 15 procent idag till 5 procent inom 5 år från anslutningsdagen och på grund av justerade gaspriser för inhemska industrikunder i Ryssland.

När det gäller återstående hinder för den bilaterala handeln i stålprodukter skulle detta fortfarande kunna gälla. De bör vara minimala och endast tillämpas inom WTO-reglernas strikta ramar som reglerar sådana frågor som tullar, tillämpliga handelspolitiska skyddsåtgärder, tekniska standarder, specifika tullklareringsförfaranden osv. Underlåtande från endera parten att följa tillämpliga WTO-regler skulle behöva lösas genom att tillgripa den existerande WTO:s tvistlösningsmekanismen. Föredraganden stöder noggrann övervakning och avlägsnande av handels- och investeringshinder som skulle kunna finnas kvar på båda sidorna efter Rysslands WTO-anslutning.

Föredragandens ståndpunkt

Föredraganden är av den fasta övertygelsen att WTO förblir den bästa garanten för ett regelbaserat multilateralt handelssystem och ger uttryck för sin förhoppning att både dess nya medlem Ryssland och EU kommer att leva upp till sina åtaganden inom WTO. Föredraganden önskar också att handelsförbindelserna mellan EU och Ryssland kommer att utvecklas i full förenlighet med överenskomna bestämmelser i existerande bilaterala avtal. Av ovanstående skäl rekommenderar föredraganden Europaparlamentet att ge sitt samtycke till det föreslagna upphävandet av rådets förordning (EG) nr 1342/2007.

ÄRENDETS GÅNG