Dokument z posiedzenia

A7-0089/2012

30.3.2012

SPRAWOZDANIE

w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2010, sekcja 8 – Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

( COM(2011)0473 – C7‑0263/2011 – 2011/2208(DEC) )

Komisja Kontroli Budżetowej

Sprawozdawczyni: Inés Ayala Sender

PR_DEC_Other

SPIS TREŚCI

Strona

1. PROJEKT DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................................................3

2. PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO...............................................5

WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI..........................................................7

1. PROJEKT DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2010, sekcja 8 – Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

( COM(2011)0473 – C7‑0263/2011 – 2011/2208(DEC) )

Parlament Europejski,

–   uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2010[1],

–   uwzględniając roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2010 ( COM(2011)0473 – C7-0263/2011)[2],

–   uwzględniając sprawozdanie roczne Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2010 r.,

–   uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu na rok budżetowy 2010 wraz z odpowiedziami instytucji[3],

–   uwzględniając poświadczenie wiarygodności[4] rozliczeń, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy w odniesieniu do roku 2010 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–   uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–   uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[5], w szczególności jego art. 50, 86, 145, 146 i 147,

–   uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej ( A7-0089/2012 ),

1.  udziela Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich absolutorium z wykonania budżetu na rok budżetowy 2010;

2.  przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

3.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji, wraz z rezolucją, która stanowi jej część integralną, Radzie, Komisji, Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Trybunałowi Obrachunkowemu, Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich i Europejskiemu Inspektorowi Ochrony Danych oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

2. PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

zawierającej uwagi, które stanowią integralną część decyzji w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2010, sekcja 8 – Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

( COM(2011)0473 – C7‑0263/2011 – 2011/2208(DEC) )

Parlament Europejski,

–   uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2010[6],

–   uwzględniając roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2010 ( COM(2011)0473 – C7-0263/2011)[7],

–   uwzględniając sprawozdanie roczne Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2010 r.,

–   uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu na rok budżetowy 2010 wraz z odpowiedziami instytucji[8],

–   uwzględniając poświadczenie wiarygodności[9] rozliczeń, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy w odniesieniu do roku 2010 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–   uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–   uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[10], w szczególności jego art. 50, 86, 145, 146 i 147,

–   uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej ( A7-0089/2012 ),

1.  podkreśla, że w swoim sprawozdaniu rocznym za rok 2010 Trybunał Obrachunkowy stwierdził, że „nie ma uwag na temat Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich” (pkt 7.31.); przypomina jednak, że Trybunał Obrachunkowy zwrócił się do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich (Rzecznika) o opracowanie przepisów dotyczących procedur naboru personelu tymczasowego; pragnąłby, aby Trybunał Obrachunkowy powiadomił go o wynikach;

2.  stwierdza, że w 2010 r. Rzecznik dysponował środkami na zobowiązania o łącznej wartości 9 332 275 EUR (w 2009 r. – 9 mln EUR) przy stopie wykorzystania wynoszącej 89,65%, co sytuuje się poniżej średniej innych instytucji i dwa punkty poniżej zeszłorocznej stopy wykorzystania środków przez Rzecznika (w 2009 r. – 91,98%); zauważa jednak, że zmienna stopa wykorzystania środków zależy zasadniczo od przepływu personelu, i podkreśla, że budżet Rzecznika jest czysto administracyjny, jako że wydatki dotyczą w 79% osób związanych z instytucją, 15% to wydatki na budynki, meble, wyposażenie i różne wydatki operacyjne, a 6% wydatków wiąże się z wykonywaniem przez instytucję jej ogólnych zadań;

3.  apeluje o poprawę planowania finansowego, które zapewni bardziej efektywne wykonanie budżetu;

4.  wyraża zadowolenie z ustanowienia przez Rzecznika głównych wskaźników wydajności w planie działalności na rok 2010, jak również tablicy wyników, która dzięki systemowi wzorców („benchmarking”) czyni starania służb wymiernymi; z zadowoleniem odnosi się do postępów poczynionych w ciągu całego roku;

5.  wyraża jednak życzenie dalszego zwiększenia liczby i odsetka spraw, w których decyzja o dopuszczalności podejmowana jest w okresie jednego miesiąca; wskazuje, że odsetek ten wynosi obecnie 66%;

6.  pragnie również dalszego wzrostu liczby i odsetka dochodzeń zamkniętych w okresie krótszym niż jeden rok; wskazuje, że odsetek ten wynosi obecnie 66%;

7.  z zadowoleniem odnosi się do ustanowienia nowej procedury naboru pracowników tymczasowych, jak również wyliczania uprawnień indywidualnych;

8.  z zadowoleniem odnosi się do audytu przeprowadzonego przez służbę audytu wewnętrznego w 2010 r., uwzględniającego uwagi poczynione w 2009 r., w którym stwierdzono, że system zarządzania i kontroli jest skuteczny z zastrzeżeniem wdrożenia ustalonych działań;

9.  przypomina, że sprawozdanie roczne dotyczące działalności Rzecznika w 2010 r. było ostatnio przedmiotem sprawozdania z inicjatywy własnej, które Parlament przyjął dnia 27 października 2011 r.[11]; w związku z tym wstrzymuje się od dodatkowych uwag;

10. wyraża życzenie, aby sprawozdanie roczne dotyczące działalności Rzecznika w 2011 r. zawierało – w stosownym przypadku – rozdział dotyczący działań podjętych w związku z rezolucją Parlamentu w sprawie udzielenia absolutorium oraz by przedstawiono w nim wyczerpujący plan zatrudnienia obejmujący ogół zasobów ludzkich, którymi dysponuje Rzecznik, w podziale na kategorię, grupę zaszeregowania, płeć, udział w szkoleniach zawodowych i obywatelstwo.

WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI