Dokument ze zasedání

A7-0090/2012

30. 3. 2012

ZPRÁVA

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2010, oddíl VII – Výbor regionů

( COM(2011)0473 – C7-0262/2011 – 2011/2207(DEC) )

Výbor pro rozpočtovou kontrolu

Zpravodaj: Inés Ayala Sender

PR_DEC_Other

OBSAH

Strana

1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU..................................................3

2. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU........................................................5

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.......................................................9

1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2010, oddíl VII – Výbor regionů

( COM(2011)0473 – C7-0262/2011 – 2011/2207(DEC) )

Evropský parlament,

–   s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2010[1],

–   s ohledem na roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2010 ( COM(2011)0473 – C7-0262/2011)[2],

–   s ohledem na výroční zprávu Rady pro orgán příslušný pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2010,

–   s ohledem na výroční zprávu Evropského účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi orgánů[3],

–   s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účtů[4] a legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rok 2010 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské Unie,

–   s ohledem na čl. 314 odst. 10, článek 317 a článek 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

–   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[5], a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

–   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A7-0090/2012 ),

1.  uděluje generálnímu tajemníkovi Výboru regionů absolutorium za plnění rozpočtu Výboru regionů za rozpočtový rok 2010;

2.  sděluje své připomínky v přiloženém usnesení;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

2. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2010, oddíl VII – Výbor regionů

( COM(2011)0473 – C7-0262/2011 – 2011/2207(DEC) )

Evropský parlament,

–   s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2010[6],

–   s ohledem na roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2010 ( COM(2011)0473 – C7-0262/2011)[7],

–   s ohledem na výroční zprávu Rady pro orgán příslušný pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2010,

–   s ohledem na výroční zprávu Evropského účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi orgánů[8],

–   s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účtů[9] a legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rok 2010 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské Unie,

–   s ohledem na čl. 314 odst. 10, článek 317 a článek 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

–   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[10], a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

–   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A7-0090/2012 ),

1.  zdůrazňuje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rok 2010 uvádí, že došlo k chybám při přijímání jednoho stálého zaměstnance a při výběrovém řízení na tlumočnické služby;

2.  považuje vysvětlení, která poskytl Výbor regionů (VR) ohledně zjištěných chyb, za uspokojivá, stejně jako rozhodnutí přijatá za účelem zamezení opětovného výskytu těchto problémů (zlepšení postupu přijímání úředníků z jiných institucí, systém dohledu a kontroly odhadů hodnoty zakázek prostřednictvím standardního formátu dokumentů a systém dohledu a kontroly nad přijímáním nabídek vytvořením funkční e-mailové schránky s omezeným přístupem);

3.  vítá, že Účetní dvůr dospěl na základě svého auditu k závěru, že platby za rozpočtový rok končící 31. prosince 2010 v oblasti správních a jiných výdajů orgánů a institucí nebyly ve svém celku ve významném rozsahu zatíženy chybami; nejpravděpodobnější míra chyb v oblasti správních výdajů obecně činí 0,4 % (body 7.9 a 7.10);

4.  vítá, že se Výbor regionů rozhodl, že pro případ vyjednávacích řízení vyvine a bude používat standardní formát dokumentace odhadů;

5.  konstatuje, že v roce 2010 měl VR k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 90 800 000 EUR (88 000 000 EUR v roce 2009), a že míra plnění těchto prostředků se zlepšila (99,4 % v r. 2010 a 98,37 % v r. 2009); zdůrazňuje, že rozpočet VR je čistě administrativní, výdaje jsou ze 72 % určeny na osoby působící v instituci a 28 % na budovy, vnitřní zařízení, vybavení a další provozní náklady;

6.  vyzývá Výbor regionů, aby omezil zvyšování budoucích rozpočtů na naprosté minimum a aby nové nebo rozšířené činnosti financoval primárně z úspor a díky racionalizaci stávajících výdajů;

7.  konstatuje s uspokojením, že na základě požadavku Parlamentu formulovaného v usnesení ze dne 10. května 2011[11] o udělení absolutoria za rok 2010 Výbor regionů zlepšil své rozpočtové postupy, které se nyní odvíjejí ve čtyřech etapách: příprava rozpočtu správou VR, projednání předběžného návrhu v komisi pro finanční a správní záležitosti (CAFA), stanovisko předsednictva a plenárního shromáždění VR k návrhu rozpočtu a ověření plnění rozpočtu v polovině období (mid-term review);

8.  vítá, že oba výbory, Výbor regionů a Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV), dne 27. prosince 2011 konečně získaly certifikát EMAS (systém environmentálního řízení a auditu Evropské unie); přeje si být informován o celkovém objemu energie z obnovitelných zdrojů, kterou výbor používá,

9.  je spokojen s výsledky provádění dohody o administrativní spolupráci mezi VR a EHSV, které jsou uvedeny ve zprávě o hodnocení v polovině období; poukazuje zejména na to, že díky vytvoření společných služeb se výborům podařilo dosáhnout rozpočtových úspor; soudí, že výbory by měly uvést do praxe doporučení v oblasti personálního řízení (větší míra harmonizace pravidel), sociálních a lékařských služeb a interních útvarů; přeje si před příštím postupem udělování absolutoria získat informace o rozsahu úspor;

10. vyjadřuje Výboru regionů uznání za to, jak kvalitně zpracoval shrnutí činnosti útvaru interního auditu; požaduje, aby byl co nejdříve provedena kontrola adekvátnosti stanovování nároků a řízení rozpočtových položek a aby se zlepšila kontrola plnění doporučení týkajících se uplatňování vnitřních kontrolních norem a přiměřenosti finančních okruhů;

11. vyjadřuje uznání Výboru regionů za jeho plán vypracovaný na základě hodnocení řízení organizace (CAF[12]: společný hodnotící rámec pro veřejnou službu), jehož cílem je:

–   zlepšit dopad poradních a politických činností a zkvalitnit navazující opaření,

–   zdokonalit sledování politických opatření a zlepšit vztahy s ostatními orgány a institucemi a s mezinárodními partnery,

–   posílit spolupráci s místními a regionálními organizacemi a jejich sdruženími a mezi nimi navzájem,

–   prozkoumat, jak by se zlepšila účinnost politických mechanismů VR, pokud by se používaly videokonference, včetně snižování výdajů na cesty,

–   zkvalitnit zázemí poskytované členům VR, pokud jde o komunikaci se zástupci občanů o VR,

–   pravidelně organizovat semináře pro vedoucí pracovníky za přítomnosti předsedy VR;

–   přeje si, aby byly ve výroční zprávě o činnosti poskytovány informace o této iniciativě;

12. oceňuje, že výroční zpráva o činnosti má soustavně vysokou kvalitu; ocenil by, pokud by zpráva byla v budoucnu doplněna o tabulku uvádějící veškeré lidské zdroje, které má VR k dispozici, rozdělené podle kategorií, platových tříd, pohlaví, účasti na odborném vzdělávání a státní příslušnosti;

13. opakuje svůj postoj, že v zájmu transparentnosti by měla být prohlášení o finančních zájmech členů všech orgánů a institucí EU přístupná na internetu a měla by být pravidelně aktualizována; v této souvislosti bere s uspokojením na vědomí, že v prosinci 2011 předsednictvo VR rozhodlo, že umístí prohlášení členů VR o finančních zájmech v sekci svých webových stránek, která obsahuje informace o členech;

14. konstatuje, že Smlouva o fungování Evropské unie vyzdvihuje význam zásady subsidiarity, čímž posiluje úlohu VR; v této souvislosti vyslovuje Výboru regionu uznání zejména za jeho práci na strategii Evropa 2020 a na otázkách víceúrovňového řízení;

15.  soudí, že výroční zpráva o činnosti Výboru regionů je užitečným nástrojem pro zhodnocení jeho práce;

16. žádá, aby byla stanoviska Výboru regionů vždy součástí projednávaných spisů;

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU