Documento di seduta

A7-0093/2012

30.3.2012

RELAZIONE

sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2010, sezione IX – Garante europeo della protezione dei dati

( COM(2011)0473 – C7-0264/2011 – 2011/2209(DEC) )

Commissione per il controllo dei bilanci

Relatore per parere: Inés Ayala Sender

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INDICE

Pagina

1. PROPOSTA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO..........................................3

2. PROPOSTA DI RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO.....................................5

PARERE della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni           8

ESITO DELLA VOTAZIONE FINALE IN COMMISSIONE.................................................10

1. PROPOSTA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2010, sezione IX – Garante europeo della protezione dei dati

( COM(2011)0473 – C7-0264/2011 – 2011/2209(DEC) )

Il Parlamento europeo,

–   visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2010[1],

–   visti i conti annuali dell'Unione europea per l'esercizio 2010 ( SEC(2011)0473 – C7-0264/2011) [2],

–   vista la relazione annuale del Garante europeo della protezione dei dati all'autorità competente per il discarico sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2010,

–   vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2010, corredata delle risposte delle istituzioni[3],

–   vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti[4] nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2010 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

–   visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

–   visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee[5], in particolare gli articoli 50, 86, 145, 146 e 147,

–   visti l'articolo 77 e l'allegato VI del suo regolamento,

–   visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni ( A7-0093/2012 ),

1.  concede il discarico al Garante europeo della protezione dei dati per l'esecuzione del suo bilancio per l'esercizio 2010;

2.  esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.  incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Consiglio, alla Commissione, alla Corte di giustizia dell’Unione europea, alla Corte dei conti, al Mediatore europeo e al Garante europeo della protezione dei dati, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

2. PROPOSTA DI RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2010, sezione IX – Garante europeo della protezione dei dati

( COM(2011)0473 – C7‑0264/2011 – 2011/2209(DEC) )

Il Parlamento europeo,

–   visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2010[6],

–   visti i conti annuali dell'Unione europea per l'esercizio 2010 ( SEC(2011)0473 – C7-0264/2011) [7],

–   vista la relazione annuale del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) all'autorità competente per il discarico sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2010,

–   vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2010, corredata delle risposte delle istituzioni[8],

–   vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti[9] nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2010 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

–   visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

–   visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee[10], in particolare gli articoli 50, 86, 145, 146 e 147,

–   visti l'articolo 77 e l'allegato VI del suo regolamento,

–   visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni ( A7-0093/2012 ),

1.  nota che nella sua relazione annuale 2010 la Corte dei conti ha fatto la seguente osservazione: “Benché la natura specializzata delle funzioni espletate dal Garante possa giustificare l’organizzazione di un concorso interno [organizzato nei settori giuridico, tecnologico, delle risorse umane e dell’assistenza amministrativa nel 2009], questa politica non dovrebbe essere considerata la norma. La pratica migliore prevede che ci si avvalga dei servizi dell’Ufficio europeo di selezione del personale (EPSO), che bandisce regolarmente concorsi generali” (punto 7.32.);

2.  esprime soddisfazione per il fatto che, nel 2009/2010, il Garante ha organizzato in stretta cooperazione con EPSO un concorso generale in materia di protezione dei dati per assumere personale altamente specializzato;

3.  si rallegra del fatto che la Corte dei conti ha stimato, sulla base dei lavori di rendicontazione effettuati, che i pagamenti relativi all’esercizio chiuso il 31 dicembre 2010 per le spese amministrative e di altro genere delle istituzioni e degli organi sono, nell’insieme, esenti da errore significativo; il tasso di errore più probabile è stimato nel settore delle "spese amministrative" in generale nello 0,4% (punti 7.9., 7.10. e 7.32.);

4.  ricorda che la Corte dei conti aveva chiesto al Garante, nell’esercizio 2009, di invitare i propri agenti a produrre, a intervalli regolari, i documenti che ne attestano la situazione personale; nota che nel frattempo il Garante ha corretto gli errori rilevati nell’ambito della dichiarazione di affidabilità 2009, nel 2010 e 2011, e ha posto in atto una serie di strumenti che permettono di migliorare la gestione delle indennità; la Corte dei conti verificherà i progressi compiuti nella sua relazione annuale 2011;

5.  constata che nel 2010 il Garante disponeva di stanziamenti di impegno pari a 7 104 351 EUR (7 000 000 EUR en 2009) e che il tasso di esecuzione di tali stanziamenti è stato dell’82,73 % (81,44 % nel 2009); sottolinea che il bilancio del Garante è puramente amministrativo, giacché il 65% è destinato alle persone legate all’istituzione (titolo 1) e il 35% agli immobili, al mobilio, alle attrezzature e alle spese varie di funzionamento (titolo 2);

6.  invita il Garante a preparare bilanci annuali corrispondenti al suo fabbisogno (il titolo 1 è stato utilizzato solo al 75% nel 2010) e a provvedere a una migliore esecuzione di bilancio (punto 7.35.);

7.  nota con soddisfazione che le raccomandazioni contenute nelle relazioni della Corte dei conti e della Commissione relative all’esercizio 2009 sono state poste in atto come segue:

–   al piano di svolgimento ("workflow") finanziario è stato aggiunto un nuovo sistema interno di verifica finanziaria,

–   è stato designato un consigliere contabile,

–   è stato istituito un registro centrale delle eccezioni e

–   è in corso di attuazione un sistema di verifica ex post;

8.  prende atto del profondo cambiamento introdotto nell’organizzazione del personale nel 2010 e chiede di essere informato dei risultati del nuovo organigramma; in tal senso desidererebbe che nella sua relazione annuale d’attività il Garante presenti altresì il seguito dato alle raccomandazioni del Parlamento;

9.  nota che l’introduzione di un sistema elettronico di gestione dei fascicoli costituisce un progresso; desidera essere informato sugli sviluppi nella prossima relazione annuale d’attività;

10. nota che il Garante definirà un sistema che fissa indicatori chiave di rendimento nel piano di gestione per l'anno 2012, nonché una tabella di marcia che rende misurabile lo sforzo del servizio grazie a un sistema di campionatura ("benchmarking"); precisa che il piano verrà valutato nell'ambito della relazione annuale di attività 2012;

11. prende nota che la relazione annuale d’attività per l’anno 2011 conterrà un capitolo sul seguito dato alla risoluzione di discarico del Parlamento;

12. auspica che la relazione annuale d’attività per l’anno 2011 fornisca altresì una tabella esauriente di tutte quante le risorse umane di cui il Garante dispone, ripartita per categoria, grado, sesso, partecipazione alla formazione professionale e cittadinanza.

10.2.2012

PARERE della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni

destinato alla commissione per il controllo dei bilanci

sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Garante europeo della protezione dei dati per l'esercizio 2010

(C7-0264/2011 - 2011/2209(DEC) )

Relatore per parere: Simon Busuttil

SUGGERIMENTI

La commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni invita la commissione per il controllo dei bilanci, competente per il merito, a includere nella proposta di risoluzione che approverà i seguenti suggerimenti:

1.  valuta positivamente le conclusioni della Corte dei conti, la quale rileva che l'insieme dei pagamenti dell'esercizio chiuso al 31 dicembre 2010 riguardanti le spese amministrative e di altra natura del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) non presenta errori rilevanti e che i sistemi di supervisione e controllo per le spese amministrative e di altra natura sono efficaci nel garantire la regolarità dei pagamenti;

2.  prende atto delle osservazioni della Corte dei conti sull'organizzazione di un concorso interno e della risposta del GEPD; ribadisce che i concorsi organizzati dall'Ufficio europeo di selezione del personale devono restare la norma per l'assunzione del personale; invita il GEPD a rafforzare la propria pianificazione delle risorse umane al fine di evitare il ripresentarsi di situazioni simili;

3.  rileva e appoggia le misure adottate per un monitoraggio tempestivo dei documenti che attestano la situazione individuale del personale del GEPD ai fini delle prestazioni sociali;

4.  osserva che il discarico per l'esecuzione del bilancio del GEPD dovrebbe continuare a essere basato sulle prestazioni dello stesso durante l'intero esercizio.

ESITO DELLA VOTAZIONE FINALE IN COMMISSIONE

ESITO DELLA VOTAZIONE FINALE IN COMMISSIONE