Dokument z posiedzenia

A7-0093/2012

30.3.2012

SPRAWOZDANIE

w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2010, sekcja 9 – Europejski Inspektor Ochrony Danych

( COM(2011)0473 – C7–0264/2011 – 2011/2209(DEC) )

Komisja Kontroli Budżetowej

Sprawozdawczyni: Inés Ayala Sender

PR_DEC_Other

SPIS TREŚCI

Strona

1. PROJEKT DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................................................3

2. PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO...............................................5

OPINIA Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych   8

WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI........................................................10

1. PROJEKT DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2010, sekcja 9 – Europejski Inspektor Ochrony Danych

( COM(2011)0473 – C7‑0264/2011 – 2011/2209(DEC) )

Parlament Europejski,

–   uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2010[1],

–   uwzględniając roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2010 ( COM (2011)0473 – C7–0264/2011)[2],

–   uwzględniając sprawozdanie roczne Europejskiego Inspektora Ochrony Danych dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2010 r.,

–   uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu na rok budżetowy 2010 wraz z odpowiedziami instytucji[3],

–   uwzględniając poświadczenie wiarygodności rozliczeń[4], jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–   uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–   uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[5], a w szczególności jego art. 50, 86, 145, 146 i 147,

–   uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej oraz opinię Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych ( A7-0093/2012 ),

1.  udziela Europejskiemu Inspektorowi Ochrony Danych absolutorium z wykonania budżetu na rok budżetowy 2010;

2.  przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;

3.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji, wraz z rezolucją, która stanowi jej część integralną, Radzie, Komisji, Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Trybunałowi Obrachunkowemu, Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich i Europejskiemu Inspektorowi Ochrony Danych, oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).

2. PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

zawierającej uwagi, które stanowią integralną część decyzji w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2010, sekcja 9 – Europejski Inspektor Ochrony Danych

( COM(2011)0473 – C7‑0264/2011 – 2011/2209(DEC) )

Parlament Europejski,

–   uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2010[6],

–   uwzględniając roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok budżetowy 2010 ( COM (2011)0473 – C7–0264/2011)[7],

–   uwzględniając sprawozdanie roczne Europejskiego Inspektora Ochrony Danych (EIOD) dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2010 r.,

–   uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu na rok budżetowy 2010 wraz z odpowiedziami instytucji[8],

–   uwzględniając poświadczenie wiarygodności rozliczeń[9], jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw przedłożone przez Trybunał Obrachunkowy zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–   uwzględniając art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–   uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[10], a w szczególności jego art. 50, 86, 145, 146 i 147,

–   uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej oraz opinię Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych ( A7-0093/2012 ),

1.  podkreśla, że w swoim sprawozdaniu rocznym za rok 2010 Trybunał Obrachunkowy stwierdził, co następuje: „Chociaż specjalistyczny charakter funkcji sprawowanej przez EIOD może stanowić uzasadnienie dla zorganizowania konkursu wewnętrznego [zorganizowanego w 2009 r. w dziedzinie prawnej, w dziedzinie technologii, w dziedzinie zasobów ludzkich i wsparcia administracyjnego], praktyka ta nie powinna stanowić normy. Najlepszą praktyką jest korzystanie z usług Europejskiego Urzędu Doboru Kadr (EPSO), który regularnie organizuje otwarte konkursy” (pkt 7.32.);

2.  wyraża zadowolenie, że w latach 2009-2010 EIOD zorganizował w ścisłej współpracy z EPSO konkurs otwarty w dziedzinie ochrony danych w celu zatrudnienia wysoko wyspecjalizowanego personelu;

3.  z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał Obrachunkowy stwierdził – na podstawie przeprowadzonych prac kontrolnych – że w łącznych płatnościach za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2010 r. w zakresie wydatków administracyjnych i innych instytucji i organów nie wystąpił istotny poziom błędu; zauważa, że najbardziej prawdopodobny poziom błędu w przypadku sektora „wydatków administracyjnych” szacowany jest ogółem na 0,4% (punkty 7.9. i 7.10. i 7.32.);

4.  przypomina, że w trakcie roku budżetowego 2009 Trybunał Obrachunkowy zwrócił się do EIOD, aby wymagał od swoich pracowników przedstawiania w regularnych odstępach czasu dokumentów potwierdzających ich sytuację osobistą; zauważa, że w międzyczasie EIOD skorygował błędy stwierdzone w poświadczeniu wiarygodności z 2009 r. – w latach 2010 i 2011 – i wdrożył narzędzia pozwalające usprawnić zarządzanie dodatkami; podkreśla, że Trybunał Obrachunkowy zweryfikuje poczynione postępy w sprawozdaniu rocznym za rok 2011;

5.  stwierdza, że w 2010 r. EIOD dysponował środkami na zobowiązania o łącznej wartości 7 104 351 EUR (w 2009 r. – 7 mln EUR) przy stopie wykorzystania środków wynoszącej 82,73% (w 2009 r. – 81,44%); podkreśla, że budżet EIOD jest czysto administracyjny, jako że wydatki dotyczą w 65% osób związanych z instytucją (tytuł 1) a w 35% – budynków, mebli, wyposażenia i różnych wydatków operacyjnych (tytuł 2);

6.  zwraca się do EIOD o przygotowywanie budżetu rocznego odpowiadającego jego potrzebom (tytuł 1 został wykorzystany zaledwie w 75% w 2010 r.) oraz o zadbanie o lepsze wykonanie budżetu (pkt 7.35.);

7.  z zadowoleniem zauważa, że zalecenia zawarte w sprawozdaniach Trybunału Obrachunkowego i Komisji za rok budżetowy 2009 zostały wdrożone w następujący sposób:

–   w odniesieniu do przepływu środków finansowych („workflow”) wprowadzono nowy wewnętrzny system kontroli finansowej,

–   wyznaczono koordynatora ds. księgowości,

–   ustanowiono centralny rejestr odstępstw oraz

–   system kontroli ex post jest obecnie przyjmowany;

8.  dostrzega gruntowną reorganizację personelu przeprowadzoną w 2010 r. i domaga się informacji na temat nowej struktury organizacyjnej; w tym celu wyraża życzenie, aby w swoim sprawozdaniu rocznym z działalności EIOD przedstawił również działania zrealizowane w związku z zaleceniami Parlamentu;

9.  zauważa, że utworzenie zabezpieczonego elektronicznego systemu zarządzania sprawami jest krokiem naprzód; pragnie uzyskać informacje o postępach prac w następnym sprawozdaniu rocznym z działalności;

10. zauważa, że EIOD ustanowi system ustalający główne wskaźniki wydajności w planie zarządzania na rok 2012, jak również tablicę wyników, która dzięki systemowi wzorców („benchmarking”) czyni starania służb wymiernymi; plan ten zostanie poddany ocenie jako część sprawozdania rocznego z działalności za 2012 r.;

11. zauważa, że sprawozdanie roczne z działalności za rok 2011 będzie zawierać rozdział dotyczący działań podjętych w związku z rezolucją Parlamentu w sprawie udzielenia absolutorium;

12. wyraża życzenie, aby w sprawozdaniu rocznym z działalności za rok 2011 przedstawiono wyczerpujący plan zatrudnienia obejmujący ogół zasobów ludzkich, którymi dysponuje EIOD, w podziale na kategorię, grupę zaszeregowania, płeć, udział w szkoleniach zawodowych i obywatelstwo.

10.2.2012

OPINIA Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych

dla Komisji Kontroli Budżetowej

w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiego Inspektora Ochrony Danych za rok budżetowy 2010

(C7-0264/2011 - 2011/2209(DEC) )

Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Simon Busuttil

WSKAZÓWKI

Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych zwraca się do Komisji Kontroli Budżetowej, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w końcowym tekście projektu rezolucji następujących wskazówek:

1.  z zadowoleniem odnosi się do wniosku Trybunału Obrachunkowego, w którym uznał on, że w łącznych płatnościach za rok zakończony dnia 31 grudnia 2010 r. w odniesieniu do wydatków administracyjnych i innych wydatków Europejskiego Inspektora Ochrony Danych (EIOD) nie wystąpił istotny poziom błędu i że systemy nadzoru i kontroli wydatków administracyjnych i innych są skuteczne pod względem zapewniania prawidłowości płatności;

2.  odnotowuje uwagę Trybunału Obrachunkowego dotyczącą zorganizowania konkursu wewnętrznego oraz odpowiedź EIOD; przypomina, że konkursy organizowane przez Europejski Urząd Doboru Kadr powinny pozostać normą przy rekrutacji pracowników; wzywa EIOD do lepszego planowania zasobów ludzkich w celu uniknięcia ponownego wystąpienia podobnych sytuacji;

3.  odnotowuje i popiera środki podjęte w celu terminowego monitorowania dokumentów potwierdzających sytuację osobistą pracowników EIOD w związku z przysługującymi im świadczeniami społecznymi;

4.  zwraca uwagę, że absolutorium z wykonania budżetu EIOD powinno nadal opierać się na wynikach osiągniętych w ciągu całego roku.

WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI

WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI