Dokument ze zasedání
11. 4. 2012
ZPRÁVA
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2010
(C7‑0285/2011 – 2011/2224(DEC) )
Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodajka: Monica Luisa Macovei
PR_DEC_Agencies
OBSAH
Strana
1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU..................................................3
2. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU..................................................5
3. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU........................................................6
PŘÍLOHA.................................................................................................................................13
STANOVISKO Výboru pro dopravu a cestovní ruch.......................................15
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.....................................................17
1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2010
(C7‑0285/2011 – 2011/2224(DEC) )
Evropský parlament,
– s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2010,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi agentury[1],
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
– s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[2], a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670 EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES[3], a zejména na článek 60 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[4], a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A7-0124/2012 ),
1. uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2010;
2. předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2010
(C7‑0285/2011 – 2011/2224(DEC) )
Evropský parlament,
– s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2010,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi agentury[5],
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
– s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[6], a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670 EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES[7], a zejména na článek 60 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[8], a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A7-0124/2012 ),
1. schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2010;
2. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
3. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2010
(C7‑0285/2011 – 2011/2224(DEC) )
Evropský parlament,
– s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2010,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi agentury[9],
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
– s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[10], a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670 EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES[11], a zejména na článek 60 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[12], a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A7-0124/2012 ),
A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) za rozpočtový rok 2010 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
B. vzhledem k tomu, že Parlament udělil dne 10. května 2011 výkonnému řediteli agentury absolutorium za plnění jejího rozpočtu na rozpočtový rok 2009[13] a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:
– naléhavě vyzval agenturu, aby zavedla strukturu provozního rozpočtu podle jednotlivých činností s cílem vytvořit jednoznačnou vazbu mezi pracovním programem a finančními prognózami a zlepšit sledování výkonnosti a výkaznictví;
– upozornil na skutečnost, že agentura znovu přenesla do roku 2010 vysoký podíl prostředků na provozní výdaje;
– požadoval, aby k rozpočtu na každý rok byla připojena zvláštní zpráva o nevyužitých prostředcích přenesených z předchozích roků s vysvětlením, proč nebyly dané prostředky využity a jak a kdy budou využity;
– všiml si nedostatků u výběrových řízení při náboru zaměstnanců, které ohrožují transparentnost těchto řízení;
C. vzhledem k tomu, že agentura je financována z poplatků a plateb a z příspěvku Unie;
D. vzhledem k tomu, že rozpočet agentury na rozpočtový rok 2010 činil 137 200 000 EUR, zatímco v roce 2009 to bylo 122 200 000 EUR, a že tedy došlo k navýšení o 12,27 %; vzhledem k tomu, že příspěvek Unie do rozpočtu agentury na rok 2010 činil 34 197 000 EUR[14], což představuje navýšení o 0,87 % ve srovnání s rokem 2009;
Rozpočtové a finanční řízení
1. připomíná, že dvě třetiny rozpočtu agentury pocházejí z poplatků a plateb odváděných průmyslovým odvětvím a jedna třetina z dotací Unie a že původní příspěvek Unie agentuře na rok 2010 činil 32 879 000 EUR; konstatuje nicméně, že k této částce byla přidána částka ve výši 1 318 000 EUR pocházející ze zpětného získání přebytku, takže celkový příspěvek Unie činil 34 197 000 EUR;
2. konstatuje, že rozpočet agentury vzrost v období let 2007 až 2010 z 85 200 000 EUR na 137 200 000 EUR, tj. o 61 %, přičemž počet zaměstnanců vzrostl z 333 na 524;
3. konstatuje, že podle článku 3 nařízení Komise (ES) č. 593/2007 ze dne 31. května 2007 o poplatcích a platbách vybíraných Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví[15] představují příjmy z poplatků účelově vázané příjmy, které může agentura přenést do dalšího roku, pokud zůstanou nevyužité; konstatuje, že příjmy odvětví se mohou vztahovat na více než jeden rozpočtový rok; konstatuje, že rezerva, kterou lze používat v následujících letech, je upravena na základě rozpočtového výsledku za daný rok; konstatuje, že výše rezervy za poslední dva roky poklesla z 29 000 000 EUR na konci roku 2008 na 21 000 000 EUR na konci roku 2010;
4. na základě konečné účetní závěrky agentury za rok 2010 konstatuje, že agentura využila pouze nerozlišené položky a že v důsledku toho dosáhl objem prostředků na závazky stejné výše jako prostředky na platby; navíc poznamenává, že u prostředků na rok 2010 činila celková míra plnění rozpočtu 99,51 %;
Poplatky a platby vybírané agenturou
5. žádá agenturu, aby pokračovala v přijímání vhodných opatření s cílem předcházet nedostatkům, které ohrožují transparentnost zadávacích řízení i zásadu řádného finančního řízení;
Účetnictví
6. na základě konečné roční účetní závěrky agentury konstatuje, že agentura v roce 2010 změnila svou metodu pro vykazování výnosů, když přešla z metody založené na nákladech na lineární metodu, jež byla navržena v účetním pravidle EK č. 4;
7. bere na vědomí, že podle údajů agentury byla tato změna provedena s cílem zvýšit přesnost a zlepšit transparentnost, pokud jde o základ získaného výnosu, a zohlednit doporučení Účetního dvora z roku 2009, podle něhož je třeba uplatnit metodu, jež přesněji odráží výši výnosu přiděleného na daný rozpočtový rok;
8. na základě výroční zprávy o činnosti agentury konstatuje, že systém plánování podnikových zdrojů byl dále posílen a že je systematicky využíván pro všechny typy finančních transakcí i pro účetní závěrku;
Postupy zadávání zakázek
9. na základě výroční zprávy o činnosti konstatuje, že v průběhu roku 2010 bylo vedeno 23 zadávacích řízení na zakázky s vysokou hodnotou, jež pokrývala provozní i administrativní výdaje a z nichž 20 bylo dokončeno, a celkově bylo podepsáno 29 smluv na zakázky o vysoké hodnotě s celkovou hodnotou přibližně 14 000 000 EUR; dále poznamenává, že bylo podepsáno 428 smluv vzešlých ze zadávacího řízení na zakázky s nízkou hodnotou, jejichž celková výše činila přibližně 1 650 000 EUR;
10. bere zejména na vědomí, že podle údajů Účetního dvora neumožňoval způsob hodnocení u dvou velkých zadávacích řízení, aby nabídky s nejlepšími finančními podmínkami získaly nejvyšší počet bodů za cenu; konstatuje, že podle údajů agentury se tato dvě zadávací řízení týkají:
– prodloužení čtyřleté smlouvy na úklidové služby ve výši 1 000 000 EUR;
– rámcové smlouvy v maximální délce čtyř let a s maximální hodnotou 2 500 000 EUR na studie věnované požadavkům a normám v oblasti certifikace leteckých motorů, u nichž zvolený dodavatel neuvedl v přihlášce všechny nákladové položky;
konstatuje, že agentura odpověděla, že se neprojevil žádný negativní dopad na výsledek, ale že přesto zohlední poznámky Účetního dvora a proti zjištěnému riziku bude v budoucnosti bojovat tím, že věnuje ještě více pozornosti vzorcům používaným v rámci finančního hodnocení;
11. žádá agenturu, aby pokračovala v přijímání vhodných opatření s cílem předcházet nedostatkům, které ohrožují transparentnost zadávacích řízení i zásadu řádného finančního řízení;
Lidské zdroje
12. konstatuje, že orgán příslušný k udělení absolutoria znovu zjistil nedostatky u výběrových řízení při náboru zaměstnanců, které ohrožují transparentnost těchto řízení; bere na vědomí, že podle údajů Účetního dvora neexistují důkazy o tom, že by limit, který musí uchazeči splňovat, aby mohli být pozváni na pohovor nebo zařazeni na rezervní seznam, byl stanoven před posouzením žádostí; konstatuje, že by se mohlo jednat o zakrývání protežování nebo střetu zájmů; žádá, aby byla přijata veškerá opatření k předcházení střetu zájmů; žádá Komisi, aby se ujistila o řádném uplatňování pravidel Unie za strany agentury; zdůrazňuje význam transparentnosti při zadávání veřejných zakázek a při výběru zaměstnanců;
13. konstatuje, že agentura neinformovala orgán příslušný k udělení absolutoria o krocích ke zvýšení transparentnosti výběrových řízení při náboru expertů/zaměstnanců, jak bylo vyžadováno v roce 2009, i když bere na vědomí, že tato záležitost byla řešena v roce 2010 poté, co Účetní dvůr tuto záležitost opět zdůraznil ve své zprávě; znovu zdůrazňuje, že dopad těchto nedostatků je o to zásadnější, uvážíme-li, že agentura má tyto cíle: vydávat specifikace pro certifikaci, přijímat rozhodnutí ve věci letecké způsobilosti a ekologické certifikace a provádět normalizační inspekce u příslušných orgánů členských států;
14. konstatuje, že agentura Účetnímu dvoru odpověděla, že ve znění pokynů pro členy výběrové komise je jasně uveden minimální limit, který musí uchazeči splňovat, aby mohli být pozváni na pohovor (50 %) nebo zařazeni na rezervní seznam (65 %), ale že si vyhrazuje právo rozhodnout o maximálním přiměřeném počtu uchazečů, kteří budou pozváni na pohovor, a to na základě jejich pořadí podle schopností a zkušeností;
15. připomíná agentuře, že je důležité zajistit pro inspekční týmy a jejich vedoucí odpovídající kritéria v oblasti vzdělání a kvalifikace; vyzývá agenturu, aby přijala konkrétní opatření a informovala o nich orgán příslušný k udělení absolutoria;
16. konstatuje, že počet zaměstnanců agentury vzrostl z 509 na 578;
Střet zájmů
17. konstatuje, že přijímaní techničtí zaměstnanci agentury musí obvykle pocházet z vnitrostátních orgánů pro leteckou dopravu a z leteckého průmyslu; konstatuje, že zaměstnanci musí mít dostatečné a aktuální technické zkušenosti s činností v oblasti letectví, aby byli schopni po technické stránce ověřovat dokumenty prokazující shodu, a mohli tak zaručit odpovídající úroveň bezpečnosti letectví, jak požadují platné právní předpisy Unie; je však znepokojen tím, že by tato situace mohla vyvolat střety zájmů v případě, že přijatý zaměstnanec, který dříve pracoval pro určitého výrobce letadel, nyní působí v agentuře a přijímá rozhodnutí o certifikacích letadel, na jejichž výrobě se podílel v době, kdy byl zaměstnán jejich výrobcem, a nebude-li zjištěna a odpovídajícím způsobem řešena, mohla by vyústit ve střet zájmů; uznává však, že agentura zavedla postup certifikace, v rámci něhož je nestrannost rozhodovacího procesu zaručena kolegialitou technických posouzení a samotného rozhodovacího postupu; rovněž konstatuje, že agentura v současnosti pracuje na vytvoření politiky v oblasti kodexu chování platné pro celou agenturu, jež zahrne zjišťování, prevenci, sledování a zvládání následků možného střetu zájmů, což agentuře pomůže dále zlepšit zjišťování a zvládání případů střetu zájmů, a to takovým způsobem, aby v žádném případě nebyla ohrožena bezpečnost leteckého provozu;
18. vyzývá agenturu, aby řádně zvážila dosavadní profesní dráhu svých zaměstnanců, a zabránila tak jakémukoli střetu zájmů; zastává názor, že v rámci politiky agentury upravující problematiku střetu zájmů je třeba upřesnit, do jaké míry a za jakých podmínek se může zaměstnanec agentury podílet na certifikaci letadel, do jejichž výroby byl zapojen před nástupem do agentury;
19. vyzývá agenturu, aby přijala účinné postupy pro řádné řešení možných případů údajného střetu zájmů v agentuře; agenturu vyzývá rovněž k tomu, aby zveřejnila na svých webových stránkách prohlášení o zájmech a profesní dráze svých odborníků, členů vedení, členů správní rady a všech dalších osob, jejichž činnost souvisí s postupem udělování certifikací; uvádí, že agentura by se měla v souvislosti s problematikou střetu zájmů řídit pokyny, které vydala organizace OECD;
20. orgán příslušný k udělení absolutoria bere na vědomí, že se agentura podílí na přijímání rozhodnutí, která mají zásadní význam pro všechny občany, a zohledňuje její viditelnost vyplývající z významu, který má pro dané odvětví, a očekává, že obdrží zjištění a doporučení zvláštní zprávy Účetního dvora o situacích, kdy dochází ke střetu zájmů, jež má být vydána do konce června 2012, a že o těchto zjištěních a doporučeních bude moci diskutovat;
Výkonnost
21. vyzývá agenturu, aby i nadále uplatňovala stávající strukturu provozního rozpočtu podle jednotlivých činností s cílem vytvořit jednoznačnou vazbu mezi pracovním programem a finančními prognózami a dále zlepšovala sledování výkonnosti a výkaznictví;
22. vyzývá agenturu, aby Ganttův diagram začlenila v případě potřeby do programů jednotlivých provozních činností; rovněž zdůrazňuje, že je důležité, aby agentura ve svém plánování stanovila cíle SMART a ukazatele RACER, jak od roku 2008 činí ve svém ročním pracovním programu a ve výroční zprávě o činnosti;
Interní kontrola
23. na základě výroční zprávy o činnosti konstatuje, že agentura v roce 2010 upevnila svůj integrovaný systém řízení, včetně koncepce „interní kontroly“, jejímž cílem je zajistit, aby byla náležitě zmírňována rizika, a zvýšila se tak schopnost agentury dosáhnout cílů v oblasti provozu, kvality, shody a financí;
24. konstatuje, že agentura získala v prosinci 2010 certifikaci svého integrovaného systému řízení podle mezinárodně uznávané normy řízení jakosti ISO 9001:2008;
Postup normalizačních inspekcí
25. žádá agenturu, aby dále zlepšila dokumentaci plánů a programů inspekcí; připomíná agentuře, že je důležité zdokumentovat při plánování inspekcí posouzení rizika a použitá kritéria, aby bylo možné u případů, které se vyznačují závažnými nedostatky majícími dopad na bezpečnost občanů Unie, odůvodnit interní rozhodovací proces;
26. navíc agenturu žádá, aby dále zvýšila svou účinnost při zmírňování klíčových obav týkajících se bezpečnosti, a to:
– monitorováním informací;
– zkrácením časového rámce pro přípravu zpráv a provádění;
– dokumentací rozhodovacího procesu, na němž se podílí agentura a Komise;
– vhodným snižováním rizik jakéhokoli možného střetu zájmů;
27. dále agenturu vyzývá, aby klasifikovala a monitorovala zjištění svých inspekcí označená jako „připomínky“ a aby přijala návazná opatření; bere na vědomí, že agentura vypracovala provozní postup k určení těchto poznatků a k jejich předání Komisi; vyzývá proto agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o přijatých opatřeních;
Interní audit
28. bere na vědomí, že některá „velmi důležitá“ doporučení útvaru interního auditu zaměřená na snížení významných rizik hrozících agentuře dosud nebyla provedena a v současnosti jsou přezkoumávána útvarem interního auditu;
29. konstatuje zejména, že útvar interního auditu provedl v roce 2010 audit postupu normalizačních inspekcí s cílem posoudit systém interních kontrol související s postupem normalizačních inspekcí v agentuře a poskytnout nezávislé ujištění o tomto systému, aby tak sledoval uplatňování příslušných nařízení Unie vnitrostátními orgány pro leteckou dopravu a podal o něm zprávu Komisi; rovněž konstatuje, že agentura již vypracovala plán nápravných opatření, který byl schválen útvarem interního auditu, a že tomuto útvaru předložila za účelem přezkumu důkazy o provádění doporučení uvedených v bodech 25 až 27 této zprávy;
30. v této souvislosti agenturu vyzývá, aby dále:
– po provedení ročních programů inspekcí a po skončení inspekcí dokumentovala svá posouzení rizik;
– zlepšila monitorování závažných nedostatků, které vzbuzují obavy ohledně bezpečnosti, a rovněž podávání zpráv o těchto nedostatcích;
– po skončení inspekce monitorovala své připomínky a přijala následná opatření;
°
° °
31. upozorňuje na svá doporučení z předchozích zpráv o udělení absolutoria, která jsou uvedena v příloze k tomuto usnesení;
32. pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne ... 2012 o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
PŘÍLOHA
Doporučení Evropského parlamentu z minulých let
Evropská agentura pro bezpečnost letectví | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
Výkonnost | – agentura by měla pečlivě zkontrolovat konzistentnost výdajových prognóz: systém analýzy nákladů agentury uvádí náklady v přibližně výši 48 milionů EUR oproti příjmům v přibližné výši 35 milionů EUR; nedostatečné plánování | – agentura by měla pečlivě zkontrolovat konzistentnost výdajových prognóz, které se předkládají rozpočtovému orgánu ke schválení | – vyzývá agenturu, aby provedla diachronickou analýzu operací uskutečněných v tomto a předchozím roce – vyzývá agenturu, aby stanovila cíle SMART a ukazatele RACER – vyzývá agenturu, aby zavedla Ganttův diagram | – vyzývá agenturu, aby stanovila cíle SMART a ukazatele RACER – vyzývá agenturu, aby zvážila zavedení Ganttova diagramu do programů jednotlivých provozních činností, aby bylo možné rychle zaznamenat dobu, kterou každý z pracovníků stráví na určitém projektu – naléhavě vyzývá agenturu, aby zavedla strukturu provozního rozpočtu podle jednotlivých činností s cílem vytvořit jednoznačnou vazbu mezi pracovním programem a finančními prognózami a zlepšit sledování výkonnosti a výkaznictví – vyzývá agenturu, aby provedla srovnání operací uskutečněných během tohoto roku, za nějž má být uděleno absolutorium, a operací z předchozího rozpočtového roku |
Nařízení o poplatcích a platbách
|
neuvedeno | – agentura by neměla směšovat používání předchozího nařízení o účtovaných poplatcích s nařízením novým | – vyzývá agenturu, aby zavedla monitorovací systém na úrovni certifikačních projektů – vyzývá agenturu, aby předložila podrobný plán, kterým zaručí, že systém ročních paušálních poplatků nebude vytvářet příjem, který by výrazně překračoval skutečné náklady poskytnutých služeb | – žádá agenturu, aby zlepšila svůj systém monitorování certifikačních projektů, a zajistila tak, že během celého trvání se výše vybíraných poplatků nebude výrazně odchylovat od skutečných nákladů – vyzývá agenturu, aby pro účely sestavování finančních výkazů za rok 2010 správně odhadla výdaje příštích období v souvislosti s řízením certifikačních úkolů zadávaných externě vnitrostátním leteckým úřadům |
Evropská agentura pro bezpečnost letectví | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
Přenesené prostředky/otázky zadávacího řízení | – nebyla dodržena zásada ročního rozpočtu: v rozporu s finančním nařízením využila agentura rozlišené prostředky na platby, které byly přeneseny z roku 2005, a to přesto, že měla k dispozici dostatečné množství prostředků na platby na rok 2006 | – otázky transparentnosti v souvislosti s kritérii pro poskytnutí prostředků a metodou finančního hodnocení | – vyzývá agenturu, aby napravila nedostatky v systému plánování zdrojů, které souvisejí se zpožděním při uzavírání smlouvy na služby (vyzývá agenturu, aby Komisi a Parlamentu v následujících letech předložila výrazně realističtější prognózu) – vyzývá Komisi, aby posoudila, jak by bylo možné zajistit, aby se hospodaření s hotovostí plně orientovalo na skutečné potřeby, čímž by se zajistilo, že rezervy agentury v hotovosti zůstanou co nejnižší | – agentura přenesla do roku 2010 vysoký objem prostředků na provozní výdaje (65 % z Hlavy III, provozní výdaje; procento přenesených závazků činí 13 %) – vyzývá k přesnějšímu a včasnějšímu zpracovávání smluv a k tomu, aby byly Parlamentu a Komisi na příští rozpočtový rok předloženy mnohem realističtější prognózy – požaduje, aby k rozpočtu na každý rok byla připojena zvláštní zpráva o nevyužitých prostředcích přenesených z předchozích roků s vysvětlením, proč nebyly dané prostředky využity a jak a kdy budou využity |
Lidské zdroje |
neuvedeno | – vyzývá agenturu ke zlepšení svých systémů pro nábor zaměstnanců a plánování zdrojů | – vyzývá agenturu ke zlepšení svých systémů pro nábor zaměstnanců a plánování zdrojů | – bere na vědomí nedostatky v postupech náboru zaměstnanců, které ohrožují transparentnost těchto postupů – Účetní dvůr uvedl, že rozhodnutí výběrových komisí nebyla dostatečně zdůvodněna a doložena, neboť limity pro pozvání k pohovoru nebo pro zařazení na rezervní seznam nebyly stanoveny předem a chyběly zápisy – naléhavě vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o krocích, které učinila pro nápravu situace a ke zvýšení transparentnosti výběrových řízení při náboru expertů/zaměstnanců |
Interní audit | – agentura dosud nezavedla účinný systém řízení pohledávek, který by případně zahrnoval úroky z prodlení |
neuvedeno | – vyzývá agenturu, aby přijala kroky k provedení 13 (2 jsou považována za kritická) z 28 doporučení útvaru interního auditu → tj. doporučení se týkají rozpočtové nejistoty, chybějící analýzy rizik, chybějící politiky hodnocení a povyšování zaměstnanců, postupu pro oddělení účetních období a postupu pro zaznamenávání uskutečněných výjimek | – bere na vědomí, že agentura provedla 20 z 26 doporučení, která útvar interního auditu předložil od roku 2006 |
7. 2. 2012
STANOVISKO Výboru pro dopravu a cestovní ruch
pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu
k udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2010
(C7-0285/2011 – 2011/2224(DEC) )
Navrhovatel: Knut Fleckenstein
NÁVRHY
Výbor pro dopravu a cestovní ruch vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
1. vítá skutečnost, že Účetní dvůr posoudil účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2010 jako spolehlivou a dospěl k závěru, že uskutečněné operace jsou ve všech věcných ohledech legální a správné;
2. konstatuje, že na rozpočtový rok 2010 obdržela agentura z rozpočtu Unie 34 200 000 EUR;
3. dále konstatuje, že celkový rozpočet agentury se mezi roky 2009 a 2010 zvýšil o téměř 11 % ze 122 000 000 EUR na 137 000 000 EUR a že počet zaměstnanců vzrostl z 509 na 578;
4. vyjadřuje politování nad tím, že Účetní dvůr zjistil nesrovnalosti při výběru zaměstnanců a zadávání veřejných zakázek; žádá Komisi, aby se ujistila o řádném uplatňování pravidel Unie ze strany agentury; zdůrazňuje význam transparentnosti při zadávání veřejných zakázek a při výběru zaměstnanců;
5. navrhuje, aby Parlament udělil výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2010.
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí | 6.2.2012 |
|
|
|
Výsledek konečného hlasování | +: –: 0: | 25 4 1 | ||
Členové přítomní při konečném hlasování | Inés Ayala Sender, Georges Bach, Philip Bradbourn, Antonio Cancian, Michael Cramer, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Laurence J.A.J. Stassen, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Artur Zasada, Roberts Zīle | |||
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování | Burkhard Balz, Spyros Danellis, Dominique Riquet, Anna Rosbach | |||
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování | Ioan Enciu | |||
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU
Datum přijetí | 27.3.2012 |
|
|
|
Výsledek konečného hlasování | +: –: 0: | 27 0 0 | ||
Členové přítomní při konečném hlasování | Jean-Pierre Audy, Ryszard Czarnecki, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Cătălin Sorin Ivan, Iliana Ivanova, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Petri Sarvamaa, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard, Michael Theurer | |||
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování | Amelia Andersdotter, Zuzana Brzobohatá, Edit Herczog, Véronique Mathieu, Derek Vaughan | |||
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování | Salvador Garriga Polledo, Louis Grech | |||