Plenarinio posėdžio dokumentas

25.4.2012

***I

PRANEŠIMAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas 2008 m. gruodžio 18 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1300/2008, nustatantis atlantinių silkių išteklių, esančių į vakarus nuo Škotijos, ir šių išteklių žvejybos būdų daugiametį planą

( COM(2011)0760 – C7‑0432/2011 – 2011/0345(COD) )

Žuvininkystės komitetas

Pranešėjas: Struan Stevenson

PR_COD_1amCom

Procedūrų sutartiniai ženklai

* Konsultavimosi procedūra

*** Pritarimo procedūra

***I Įprasta teisėkūros procedūra (pirmasis svarstymas)

***II Įprasta teisėkūros procedūra (antrasis svarstymas)

***III Įprasta teisėkūros procedūra (trečiasis svarstymas)

(Procedūra pasirenkama atsižvelgiant į teisės akto projekte pasiūlytą teisinį pagrindą.)

Teisės akto projekto pakeitimai

Parlamento padaryti teisės akto projekto pakeitimai žymimi pusjuodžiu kursyvu. Paryškinimas paprastu kursyvu parodo atitinkamiems skyriams tas teisės akto projekto vietas, kurias siūloma taisyti rengiant galutinį tekstą (pvz., tekste tam tikra kalba paliktas akivaizdžias klaidas ar praleistas vietas). Pasiūlytiems tokio pobūdžio pakeitimams reikalingas atitinkamų skyrių sutikimas.

Su esamu teisės aktu, kurį siekiama pakeisti teisės akto projektu, susijusio pakeitimo antraštėje pridedamos trečia ir ketvirta eilutės, kuriose atitinkamai nurodomas esamas teisės aktas ir keičiama šio teisės akto dalis. Perimtos esamo teisės akto nuostatų, kurias Parlamentas nori iš dalies keisti, nors jos nepakeistos teisės akto projekte, dalys žymimos pusjuodžiu šriftu. Išbrauktos tokių nuostatų teksto dalys žymimos laužtiniais skliaustais: […].

TURINYS

Psl.

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS 5

AIŠKINAMOJI DALIS 14

PROCEDŪRA 17

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

( COM(2011)0760 – C7‑0432/2011 – 2011/0345(COD) )

(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai ( COM(2011)0760 ),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 43 straipsnio 2 dalį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C7‑0432/2011),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,

– atsižvelgdamas į 2012 m. sausio 18 d. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[1],

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį,

– atsižvelgdamas į Žuvininkystės komiteto pranešimą ( A7-0145/2012 ),

1. priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;

2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;

3. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.

Pakeitimas 1

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(1) Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1300/2008, nustatančiu atlantinių silkių išteklių, esančių į vakarus nuo Škotijos, ir šių išteklių žvejybos būdų daugiametį planą, Taryba įgaliojama stebėti ir peržiūrėti didžiausius mirtingumo dėl žvejybos koeficientus ir atitinkamus neršiančių žuvų išteklių biomasės lygius, nustatytus to reglamento 3 straipsnio 2 dalyje ir minimus 4 straipsnio 2 ir 5 dalyse bei 9 straipsnyje;	(1) Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1300/2008, nustatančiu atlantinių silkių išteklių, esančių į vakarus nuo Škotijos, ir šių išteklių žvejybos būdų daugiametį planą, Taryba įgaliojama stebėti ir peržiūrėti didžiausius mirtingumo dėl žvejybos koeficientus ir atitinkamus neršiančių žuvų išteklių biomasės lygius, nustatytus šiame reglamente;

Pagrindimas

Didžiausi mirtingumo dėl žvejybos koeficientai ir atitinkami neršiančių žuvų išteklių biomasės lygiai nustatyti ne tik Reglamento (EB) Nr. 1300/2008 3 straipsnio 2 dalyje, bet taip pat ir kitose šio reglamento nuostatose, pvz., 4 straipsnio 3 dalyje.

Pakeitimas 2

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

2 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(2) pagal Sutarties 290 straipsnį Komisija gali būti įgaliota deleguotaisiais aktais papildyti arba iš dalies pakeisti neesmines įstatymo teisę turinčio teisės akto nuostatas;	Išbraukta.

Pagrindimas

Ši konstatuojamoji dalis nereikalinga.

Pakeitimas 3

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

3 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(3) kad būtų galima veiksmingai pasiekti daugiamečiame plane nustatytus tikslus ir skubiai reaguoti į išteklių būklės pokyčius, Komisijai pagal Sutarties 290 straipsnį turėtų būti deleguoti įgaliojimai persvarstyti didžiausius mirtingumo dėl žvejybos koeficientus ir atitinkamus neršiančių žuvų išteklių biomasės lygius, jei, moksliniais duomenimis, šie dydžiai nebėra tinkami plano tikslui pasiekti;	(3) siekiant užtikrinti, kad daugiamečiame plane nustatyti tikslai būtų veiksmingai pasiekti ir kad būtų skubiai reaguojama į išteklių būklės pokyčius, pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti aktus, reikalingus persvarstyti didžiausius mirtingumo dėl žvejybos koeficientams ir atitinkamiems neršiančių žuvų išteklių biomasės lygiams, jei, moksliniais duomenimis, šie dydžiai nebėra tinkami plano tikslui pasiekti; ypač svarbu, kad Komisija parengiamųjų darbų metu tinkamai konsultuotųsi, įskaitant konsultacijas ekspertų lygiu; ruošdama ir rengdama deleguotuosius teisės aktus Komisija turėtų užtikrinti, kad atitinkami dokumentai tuo pat metu, laiku ir tinkamai būtų perduoti Europos Parlamentui ir Tarybai;

Pagrindimas

Prie šios 3 konstatuojamosios dalies turėtų būti pridėtos 5 ir 6 konstatuojamosios dalys, kadangi jos susijusios su deleguotųjų aktų priėmimu.

Pakeitimas 4

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

4 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(4) kadangi į vakarus nuo Škotijos esančios atlantinės silkės priklauso migruojančioms rūšims, rajono, kuriame jos šiuo metu aptinkamos, apibrėžimas turėtų padėti atskirti jas nuo kitų išteklių – šiuo apibrėžimu neturėtų būti užkertamas kelias toliau taikyti planą tuo atveju, jei tos rūšies žuvys pakeistų savo migravimo modelį. Reikėtų atitinkamai pakeisti 1 ir 2 straipsnius;	(4) kadangi atlantinės silkės priklauso migruojančioms rūšims, rajono, kuriame šiuo metu aptinkami atlantinių silkių ištekliai, esantys į vakarus nuo Škotijos, apibrėžimas turėtų padėti atskirti jas nuo kitų išteklių – šiuo apibrėžimu neturėtų būti užkertamas kelias toliau taikyti planą tuo atveju, jei šiuos išteklius sudarančios žuvys pakeistų savo migravimo modelį;

Pagrindimas

Kai kurie pakeitimai padaryti dėl lingvistinių priežasčių. Reglamentas (EB) Nr. 1300/2008 taikomas tik kai kuriems atlantinių silkių ištekliams, esantiems į vakarus nuo Škotijos, o ne visų rūšių silkėms. Nebūtina aiškiai nurodyti, kad 1 ir 2 straipsniai turėtų būti pakeisti.

Pakeitimas 5

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

5 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(5) ypač svarbu, kad parengiamųjų darbų etapu Komisija rengtų tinkamas konsultacijas, taip pat ir ekspertų lygmeniu;	Išbraukta.

Pagrindimas

Ši konstatuojamoji dalis perkelta į 3 konstatuojamąją dalį.

Pakeitimas 6

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

6 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(6) rengdama deleguotuosius teisės aktus Komisija turėtų užtikrinti, kad atitinkami dokumentai tuo pat metu, laiku ir tinkamai būtų perduoti Europos Parlamentui ir Tarybai;	Išbraukta.

Pagrindimas

Ši konstatuojamoji dalis perkelta į 3 konstatuojamąją dalį.

Pakeitimas 7

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

7 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(7) pasinaudojant keitimu turėtų būti ištaisyta 7 straipsnio pavadinimo klaida;	Išbraukta.

Pagrindimas

Nepanašu, kad ši konstatuojamoji dalis būtų reikalinga. Ši klaida akivaizdi ir turėtų būti paprasčiausiai ištaisyta.

Pakeitimas 8

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 1 punktas

Reglamentas Nr. 1300/2008

1 straipsnis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Šiame reglamente nustatomas į vakarus nuo Škotijos esančių atlantinių silkių išteklių žvejybos daugiametis planas.	Šiame reglamente nustatomas rajone į vakarus nuo Škotijos esančių atlantinių silkių išteklių žvejybos daugiametis planas.

Pagrindimas

Turėtų būti vartojama ta pati apibrėžtis, kaip ir ta, kuris pateikta Reglamente (EB) Nr. 1300/2008 (žr. tolesnį pakeitimą).

Pakeitimas 9

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 2 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 1300/2008

2 straipsnio e punktas


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
„e) į vakarus nuo Škotijos esantys atlantinių silkių ištekliai – atlantinių silkių (Clupea harengus) ištekliai, aptinkami ICES Vb, VIa ir VIb kvadratų Sąjungos ir tarptautiniuose vandenyse.“	„e) atlantinių silkių ištekliai, esantys rajone į vakarus nuo Škotijos – atlantinių silkių (Clupea harengus) ištekliai, pasiskirstę į vakarus nuo Škotijos ir šiuo metu aptinkami ICES Vb ir VIb kvadratų Sąjungos ir tarptautinių vandenų zonose, taip pat toje ICES VIa kvadrato dalyje, kuri yra į rytus nuo 7 vakarų ilgumos dienovidinio ir į šiaurę nuo 55 šiaurės platumos lygiagretės arba į vakarus nuo 7 vakarų ilgumos dienovidinio ir į šiaurę nuo 56 šiaurės platumos lygiagretės, išskyrus Klaidą.“

Pagrindimas

Ši apibrėžtis atrodytų tinkamesnė negu pasiūlytoji Komisijos, kurioje paminėti tik Škotijos vandenys. Reglamentas (EB) Nr. 1300/2008 taisomas ne siekiant išplėsti geografinį plotą, kuriame jis būtų taikomas. Todėl iš naujo įtrauktas dabartinis apribojimas, susijęs su ICES VIa kvadratu. Įterpus žodžius „šiuo metu“, reglamentas turėtų būti taikytinas net ir ištekliams priskiriamų žuvų migracijos atveju. „Rytai“ ir „vakarai“ turi būti sukeisti siekiant ištaisyti įsisenėjusį taikymo zonos koordinačių netikslumą.

Pakeitimas 10

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 3 punktas

Reglamentas Nr. 1300/2008

7 straipsnis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Jei, moksliniais duomenimis, 3 straipsnio 2 dalyje, 4 straipsnio 2–5 dalyse ir 9 straipsnyje nurodyti mirtingumo dėl žvejybos koeficientai ir atitinkami neršiančių žuvų išteklių biomasės lygiai nebėra tinkami 3 straipsnio 1 dalyje nustatytam tikslui pasiekti, Komisija 9a straipsnyje nurodytais deleguotaisiais aktais nustato naujus šių koeficientų ir lygių dydžius.	Jei Komisija, remdamasi Žuvininkystės mokslo, technikos ir ekonomikos komiteto rekomendacija ir, jei įmanoma, kitais moksliniais duomenimis, taip pat išsamiai pasikonsultavusi su Pelaginių žuvų regionine patariamąja taryba nustato, kad 3 straipsnio 2 dalyje, 4 straipsnio 2–5 dalyse ir 9 straipsnyje nurodyti mirtingumo dėl žvejybos koeficientai ir atitinkami neršiančių žuvų išteklių biomasės lygiai nebėra tinkami 3 straipsnio 1 dalyje nustatytam tikslui pasiekti, ji, atsižvelgdama į 9a straipsnį, priima deleguotuosius aktus, kuriais remiantis nustatomi nauji šių koeficientų ir lygių dydžiai.

Pagrindimas

Komisija, prieš priimdama bet kokį sprendimą dėl deleguotųjų aktų, kuriais remiantis būtų nustatyti nauji mirtingumo dėl žvejybos koeficientų ir neršiančių žuvų išteklių biomasės lygių dydžiai, priėmimo, turėtų būti įpareigota atsižvelgti į Žuvininkystės mokslo, technikos ir ekonomikos komiteto mokslinius duomenis ir pasikonsultuoti su Pelaginių žuvų regionine patariamąja taryba.

Pakeitimas 11

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 4 punktas

Reglamentas Nr. 1300/2008

8 straipsnis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Nuo 2008 m. gruodžio 18 d. kas ketverius metus Komisija įvertina daugiamečio plano taikymą ir rezultatus. Prireikus Komisija gali pasiūlyti daugiamečio plano korekcijas arba pagal 7 straipsnį priimti deleguotuosius aktus.	1. Nuo 2008 m. gruodžio 18 d. mažiausiai kas ketverius metus Komisija įvertina daugiamečio plano taikymą ir rezultatus. Šio vertinimo tikslu Komisija kreipiasi dėl konsultacijos į Žuvininkystės mokslo, technikos ir ekonomikos komitetą ir Pelaginių žuvų regioninės patariamąją tarybą. Prireikus Komisija teikia atitinkamus pasiūlymus dėl dalinių daugiamečio plano pakeitimų, kurie priimami pagal įprastą teisėkūros procedūrą.
	2. 1 dalies nuostatos nepažeidžia 7 straipsnyje nurodytų įgaliojimų suteikimo.

Pagrindimas

Į daugiamečio plano vertinimo procesą turėtų būti privaloma įtraukti Žuvininkystės mokslo, technikos ir ekonomikos komitetą ir Pelaginių žuvų regioninė patariamąją tarybą. Turėtų būti aiškiai pažymėta, kad bet koks dalinis daugiamečio plano pakeitimas, išskyrus 7 straipsnyje nurodytą išimtinį atvejį, turi būti priimtas pagal įprastą teisėkūros procedūrą. Deleguotųjų aktų taikymo sritis ribota – jie apima tik mirtingumo dėl žvejybos koeficientų ir neršiančių žuvų išteklių biomasės lygių dydžių keitimą ir gali būti priimami tik įvykdžius 7 straipsnyje išdėstytas sąlygas.

Pakeitimas 12

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 5 punktas

Reglamentas Nr. 1300/2008

9 a straipsnio (naujo) 2 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
2. 7 ir 8 straipsniuose nurodyti įgaliojimai deleguojami neribotam laikotarpiui nuo [mmmm mm dd] [įterpti šio reglamento įsigaliojimo datą].	2. Įgaliojimai priimti 7 straipsnyje nurodytus deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami trejų metų laikotarpiui nuo [šio reglamento įsigaliojimo data]. Komisija parengia ataskaitą dėl įgaliojimų suteikimo likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki trejų metų laikotarpio pabaigos. Įgaliojimų suteikimas automatiškai pratęsiamas tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno tokio laikotarpio pabaigos.

Pagrindimas

Panašu, kad tinkamiau apriboti įgaliojimų suteikimo laiką ir įpareigoti Komisiją atsiskaityti už šių įgaliojimų vykdymą, kad būtų galima reguliariai vertinti ir teirautis apie tai, kaip naudojamasi įgaliojimais.

Pakeitimas 13

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 5 punktas

Reglamentas Nr. 1300/2008

9 a straipsnio (naujo) 3 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
3. 7 ir 8 straipsniuose nurodyto įgaliojimo delegavimą Europos Parlamentas ir Taryba gali bet kada atšaukti. Sprendimu dėl įgaliojimų atšaukimo nutraukiami tame sprendime nurodyti deleguotieji įgaliojimai. Jis įsigalioja kitą dieną po sprendimo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba vėlesnę sprendime nurodytą dieną. Jis neturi poveikio jau įsigaliojusių deleguotųjų aktų galiojimui.	3. 7 straipsnyje nurodyto įgaliojimo delegavimą Europos Parlamentas ir Taryba gali bet kada atšaukti. Sprendimu atšaukti įgaliojimus nutraukiami tame sprendime nurodyti deleguotieji įgaliojimai. Jis įsigalioja kitą dieną po sprendimo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba vėlesnę sprendime nurodytą dieną. Jis neturi poveikio jau įsigaliojusių deleguotųjų aktų galiojimui.

Pagrindimas

Turėtų būti aišku, kad įgaliojimas priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiamas tik remiantis 7 straipsniu. Pagal 8 straipsnį Komisijai jokie įgaliojimai nesuteikiami.

Pakeitimas 14

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 5 punktas

Reglamentas Nr. 1300/2008

9 a straipsnio (naujo) 5 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
5. Pagal 7 ir 8 straipsnius priimtas deleguotasis teisės aktas įsigalioja, tik jei per du mėnesius nuo pranešimo apie jį Europos Parlamentui ir Tarybai nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepateikia prieštaravimų arba jei dar nepasibaigus šiam laikotarpiui ir Europos Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad jie neprieštaraus. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas dviem mėnesiais.	5. Pagal 7 straipsnį priimtas deleguotasis teisės aktas įsigalioja, tik jei per du mėnesius nuo pranešimo apie jį Europos Parlamentui ir Tarybai nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepateikia prieštaravimų arba jei dar nepasibaigus šiam laikotarpiui ir Europos Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad jie neprieštaraus. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas dviem mėnesiais.

Pagrindimas

Turėtų būti aišku, kad įgaliojimas priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiamas tik remiantis 7 straipsniu. Pagal 8 straipsnį Komisijai jokie įgaliojimai nesuteikiami.

AIŠKINAMOJI DALIS

Komisijos pasiūlymas

Remiantis Lisabonos sutartimi įvesta nauja trijų lygių normų hierarchija. Pirmam lygiui priskiriami teisėkūros procedūra priimti aktai. Šiuos aktus teisės aktų leidėjai priima pagal įprastą teisėkūros procedūrą – tokiu atveju Europos Parlamentas ir Taryba, teisės aktų leidybos institucijos, priima sprendimus vienodomis sąlygomis (žr. Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 294 straipsnį) – arba pagal specialią teisėkūros procedūrą. Be to, teisės aktų leidėjas gali suteikti Komisijai įgaliojimus priimti visuotinai taikomus įstatymo galios neturinčius teisės aktus, papildančius ar iš dalies keičiančius neesmines įstatymo galią turinčio teisės akto nuostatas (vadinamuosius deleguotuosius aktus, apibrėžtus SESV 290 straipsnyje), kurie priskiriami antro lygio normoms. Remiantis teisiškai privalomais Sąjungos teisės aktais Komisijai taip pat gali būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai, kai šie Sąjungos aktai turi būti įgyvendinti vienodomis sąlygomis. Šiuo pagrindu Komisija priima vadinamuosius įgyvendinimo aktus (žr. SESV 291 straipsnį), kurie priskiriami trečio lygio normoms.

Ne visada aišku, kurio tipo aktas turi būti naudojamas. Deleguotieji ir įgyvendinimo aktai, palyginti su teisėkūros procedūra priimtais aktais, yra pranašesni, kadangi juos taikant atsiranda galimybė greitai reaguoti į naują padėtį. Taikant įprastą teisėkūros procedūrą ir deleguotuosius aktus Parlamentui užtikrinamas dalyvavimas sprendimų priėmimo procese tomis pačiomis sąlygomis, kaip Tarybai.

Kadangi 2008 m. gruodžio 18 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1300/2008, nustatantis atlantinių silkių išteklių, esančių į vakarus nuo Škotijos, ir šių išteklių žvejybos būdų daugiametį planą (toliau – planas), priimtas prieš įsigaliojant SESV, į jį įtraukta keletas nuostatų (konkrečiai 7 ir 8 straipsniai), kuriomis remiantis Tarybai suteikiamos sprendimų priėmimo galios, nors pagal SESV tai nebeįmanoma.

Todėl Komisija pasiūlė suderinti reglamentą atsižvelgiant į naujosios sutarties nuostatas ir pakeisti dabartinius Tarybos sprendimus 1) deleguotaisiais aktais, susijusiais su mirtingumo dėl žvejybos koeficientų ir atitinkamų neršiančių žuvų išteklių biomasės lygių suderinimu atsižvelgiant į mokslines išvadas, ir 2) teisėkūros procedūra priimtais aktais, kurie būtų priimti pagal įprastą teisėkūros procedūrą ir susiję su visais kitais numatomais plano pakeitimais. Visgi pastarasis punktas nėra visiškai aiškus, nes galėtų būti aiškinama, jog naujasis pasiūlytas 8 straipsnis reiškia tai, kad Komisija gali priimti deleguotuosius aktus siekdama patvirtinti kitus plano pakeitimus.

Naudodamasi tuo, kad šis reglamentas derinamas, Komisija taip pat siūlo kai kuriuos kitus pakeitimus, pirmiausia perkelti geografinio rajono, kuriame esama susijusių atlantinių silkių išteklių, nustatymus iš 1 straipsnio („Dalykas“) į 2 straipsnį („Sąvokų apibrėžtys“). Be to, dabartinė sudėtinga procedūra (viena vertus, kasmet atliekamas pagal planą pasiektų tikslų vertinimas, antra vertus, kas ketverius metus atliekamas kai kurių specifinių plano aspektų ir jo rezultatų bei vykdymo vertinimas) supaprastinta ir apima paprastesnį plano vykdymo ir rezultatų vertinimą, kuris atliekamas kas ketverius metus. Pranešėjas pažymi, kad Komisijos pasiūlyme nebeminimi Žuvininkystės mokslo, technikos ir ekonomikos komitetas ir Pelaginių žuvų regioninė patariamoji taryba.

Pranešėjo nuomonė

Šis reglamentas gali būti pirmas žuvininkystės sektoriaus aktas, suderintas atsižvelgiant į SESV nuostatas. Todėl ypač svarbu rasti gerai teisiškai pagrįstą sprendimą, kuriuo remiantis būtų apsaugotos Parlamento teisės, suteiktos pagal Lisabonos sutartį. Be to, šiam reglamentui pritaikytas sprendimas gali turėti įtakos sprendimų priėmimo procedūrai, kuri bus taikoma kitiems daugiamečiams planams.

Apskritai pranešėjas pritaria Komisijos pasiūlymui: jis siūlo vadovautis deleguotaisiais aktais siekiant suderinti mirtingumo dėl žvejybos koeficientus ir atitinkamų neršiančių žuvų išteklių biomasės lygius atsižvelgiant į mokslines išvadas, o kitus plano pakeitimus atlikti pagal įprastą teisėkūros procedūrą. Vertinimo procedūros supaprastinimas atrodo pagrįstas, taip pat ir Komisijos ketinimas toliau taikyti planą, net jei ištekliams priskiriamos žuvys migruoja į kitą rajoną. Tačiau pranešėjas norėtų pasiūlyti keletą Komisijos pasiūlymo pakeitimų.

1) Deleguotieji aktai

Visų pirma, labai svarbu griežtai apibrėžti aplinkybes, kurioms Komisija gali priimti deleguotuosius aktus (mirtingumo dėl žvejybos koeficientų ir atitinkamų neršiančių žuvų išteklių biomasės lygių suderinimas atsižvelgiant į mokslines išvadas) ir skirti šį atvejį nuo kitų galimų plano pakeitimų. Atsižvelgiant į siūlomą 8 straipsnio formuluotę („Komisija gali pasiūlyti daugiamečio plano korekcijas arba pagal 7 straipsnį priimti deleguotuosius aktus“) ir į bendras 7 ir 8 straipsniams taikomas nuorodas, pvz., pateiktas 9a straipsnio 2, 3 ir 5 dalyse ir aiškinamajame memorandume, šis skirtumas Komisijos pasiūlyme nėra akivaizdus.

Taigi pranešėjas siūlo iš 9a straipsnio išbraukti visas nuorodas į 8 straipsnį. 7 straipsnis turėtų būti paminėtas naujoje 8 straipsnio 2 dalyje siekiant paaiškinti, kad, jei 3 straipsnio 2 dalyje, 4 straipsnio 2–5 dalyse ir 9 straipsnyje nurodyti mirtingumo dėl žvejybos koeficientai ir atitinkami neršiančių žuvų išteklių biomasės lygiai nebetinkami, Komisija, taikydama deleguotuosius aktus, pakeičia šiuos duomenis, net jei jie buvo nustatyti per vertinimą, atliekamą kas ketverius metus.

Antra, pranešėjas laikosi nuomonės, jog įgaliojimų suteikimo laikas turi būti apribotas, kad būtų galima nuolat vertinti, kaip jais naudojamasi.

2) Įprasta teisėkūros procedūra

Pranešėjas mano, kad svarbu į 8 straipsnį įterpti aiškią nuorodą į įprastą teisėkūros procedūrą. Šios procedūros taikymas gali atrodyti akivaizdus, tačiau aiškiai pažymint, kad ši procedūra turi būti taikoma siekiant pakeisti bet kurią plano dalį, kuri nėra susijusi su 7 straipsnio aspektais, būtų užtikrinamas teisinis tikrumas – taip pat ir atsižvelgiant į kitus daugiamečius planus, kurie turi būti suderinti ar patvirtinti ateityje.

3) Žuvininkystės mokslo, technikos ir ekonomikos komiteto ir Pelaginių žuvų regioninės patariamosios tarybos vaidmuo

Nors pranešėjas sutinka, kad turi būti supaprastinta vertinimo procedūra, pvz., atsisakyta kasmetinio vertinimo, jis nesutinka su siūlymu aiškiai neminėti Žuvininkystės mokslo, technikos ir ekonomikos komiteto ir Pelaginių žuvų regioninės patariamosios tarybos. Priešingai, pranešėjas laikosi nuomonės, kad šie organai toliau turėtų atlikti pagrindinį vaidmenį. Taigi Komisija, prieš priimdama deleguotuosius aktus pagal 7 straipsnio nuostatas ir prieš siūlydama dalinius plano pakeitimus pagal įprastą teisėkūros procedūrą, turėtų būti įpareigota kreiptis į šiuos organus patarimo.

4) Geografinis rajonas, kuriam taikomas planas

Pirmiausia, pranešėjas siūlo palikti dabartinio geografinio rajono, kuriame esama atlantinių silkių išteklių, nustatymus nepakeistus, kadangi, kaip yra patvirtinusi ir Komisija, aktuali tik dalis ICES VIa kvadrato, o ne jis visas. Be to, pranešėjas neįžvelgia, kuo pranašus paprasčiausias šio geografinio rajono nustatymų perkėlimas iš 1 straipsnio į 2 straipsnį, t. y. jo įtraukimas į išteklių apibrėžtį. Tuo atveju, jei geografinio rajono nustatymai būtų įtraukti į 2 straipsnį, taip pat ir tuo atveju, jei jie būtų įtraukti į 1 straipsnį, ištekliams priskiriamoms žuvis migravus į kitą rajoną apibrėžtis nebebūtų teisinga, taigi reglamentas turėtų būti keičiamas. Tiesa, pranešėjas neįžvelgia ir jokių nepatogumų, susijusių su geografinio rajono nustatymų įtraukimu į 2 straipsnio apibrėžčių skirsnį. Nežiūrint į tai, pranešėjas norėtų į apibrėžtį įterpti žodžius „šiuo metu“, kad ji būtų lankstesnė. Taip remiantis apibrėžtimi būtų nustatyti konkrečiame rajone esantys ištekliai, tuo metu, kai buvo priimtas reglamentas. Net jeigu ištekliams priskiriamos žuvys migruotų, tai, kad reglamento įsigaliojimo dieną jų buvo tame rajone, toliau bus tikslus ir pakankamas faktas jiems nustatyti.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	2008 m. gruodžio 18 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1300/2008, nustatančio atlantinių silkių išteklių, esančių į vakarus nuo Škotijos, ir šių išteklių žvejybos būdų daugiametį planą, dalinis keitimas
Nuorodos	COM(2011)0760 – C7-0432/2011 – 2011/0345(COD)
Pateikimo Europos Parlamentui data	22.11.2011
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data	PECH 30.11.2011
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data	ENVI 30.11.2011
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data	ENVI 20.12.2011
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data	Struan Stevenson 10.1.2012
Svarstymas komitete	25.1.2012	27.2.2012	20.3.2012
Priėmimo data	24.4.2012
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	25 0 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, Chris Davies, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Carl Haglund, Ian Hudghton, Iliana Malinova Iotova, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Struan Stevenson, Catherine Trautmann, Jarosław Leszek Wałęsa
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Diane Dodds, Barbara Matera, Jens Nilsson, Nikolaos Salavrakos
Pateikimo data	25.4.2012