EUROOPA PARLAMENDI MUUDATUSED[3]*

komisjoni ettepanekule

---------------------------------------------------------

PE-CONS 20/12 - 2011/0187 (COD)

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) nr …/2012,

…,

mis käsitleb rändlust üldkasutatavates mobiilsidevõrkudes liidu piires (uuesti sõnastatud)

(EMPs kohaldatav tekst)

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eelkõige selle artiklit 114,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,

võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust[4],

pärast konsulteerimist Regioonide Komiteega,

toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt[5]

ning arvestades järgmist:

(1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. juuni 2007. aasta määrust (EÜ) nr 717/2007 (milles käsitletakse rändlust üldkasutatavates mobiilsidevõrkudes ühenduse piires)[6] on oluliselt muudetud. Kuna sellesse tuleb teha täiendavaid muudatusi, tuleks määrus selguse huvides uuesti sõnastada.

(1a) Ka käesoleva määruse eesmärgiks peaks jääma riigisiseste ja rändlustariifide erinevuse vähendamine, mis seati eesmärgiks komisjoni võrdlusuuringute raamistikus 2011–2015, mille i2010 kõrgetasemeline töörühm kiitis heaks 2009. aasta novembris, ning mis esitati komisjoni teatises „Euroopa digitaalne tegevuskava”. Kavandatav rändlusteenuste ja riigisiseste teenuste eraldi osutamine peaks suurendama konkurentsi ja seetõttu langetama klientide jaoks hindu ning looma liidus rändlusteenuste siseturu, kus puuduvad märkimisväärsed erinevused riigisiseste ja rändlustariifide vahel. Kogu liitu hõlmavad rändlusteenused võivad ergutada telekommunikatsiooni siseturu väljakujunemist liidus.

(1b) Seni, kuni riigisisesed tasud erinevad märkimisväärselt rändlustasudest, ei ole võimalik väita, et telekommunikatsiooni siseturg on olemas. Seetõttu peaks lõppeesmärgiks olema riigisiseste tasude ja rändlustasude vahelise erinevuse kõrvaldamine, misläbi luuakse mobiilsideteenuste siseturg.

(2) Üldkasutatavate mobiilsidevõrkude kasutajate (näiteks üliõpilased, ärireisijad ja turistid) poolt kõne-, SMS- ja andmeside-rändlusteenuste eest makstavate hindade kõrge tase on märkimisväärne takistus mobiilseadme kasutamisele välisriigis kõikjal liidus, ning on tarbijate, riikide reguleerivate asutuste ja liidu institutsioonide jaoks mureküsimus, kuna kujutab endast märkimisväärset tõket siseturu sujuvale toimimisele. Ülemäära kõrged jaehinnad tulenevad välismaise vastuvõtva võrguoperaatori nõutavatest kõrgetest hulgihindadest ja paljudel juhtudel ka kliendi võrguoperaatori nõutavatest kõrgetest jaemüügi lisatasudest. Konkurentsi puudumise tõttu ei tunneta jaekliendid sageli hulgihindade langetamise mõju. Kuigi mõned operaatorid on viimasel ajal kehtestanud tariifiskeeme, mis pakuvad klientidele soodsamaid tingimusi ja mõnevõrra madalamaid hindu, on endiselt ilmne, et kulude ja hindade vaheline suhe ei ole kaugeltki selline, mis valitseks konkurentsile rajatud turul.

(2a) Kõrged rändlustasud takistavad liidu jõupingutusi areneda teadmuspõhiseks majanduseks ja muuta tegelikkuseks 500 miljoni tarbijaga siseturg. Mobiilset andmesideliiklust lihtsustatakse piisava raadiospektri eraldamisega, et tarbijad ja ettevõtjad saaksid kasutada kõne-, SMS- ja andmesideteenuseid kõikjal liidus. Mitmeaastase raadiospektripoliitika programmiga, mis võeti vastu otsusega nr 243/2012/EL,[7] nähakse ette piisava ja asjakohase spektri õigeaegne eraldamine, et toetada liidu poliitika eesmärke ja kõige paremini rahuldada kasvavat nõudlust traadita andmeside järele, ning sillutatakse teed arengule, mis võimaldab liidul saavutada juhtrolli lairibaühenduste kiiruses, liikuvuses, katvuses ja läbilaskevõimes, soodustades uute ärimudelite ja tehnoloogiate teket ning seeläbi vähendades rändluse struktuurseid probleeme hulgimüügitasandil.

(2b) Internetiühendusega mobiilseadmete laialdase kasutuse tõttu omandab andmerändlus väga suure majandusliku tähtsuse. See on otsustav kriteerium nii kasutajate kui ka rakenduste ja sisu pakkujate jaoks. Kõnealuse turu arengu soodustamiseks ei tohiks andmeedastuse hinnad majanduskasvu takistada.

(2c) Komisjoni märkis teatises Euroopa Liidu rändlusteenuste arengu olukorda käsitleva vahearuande kohta, et tehnoloogia areng ja/või rändlusteenuste alternatiivteenused (näiteks IP-kõne või WiFi) võivad suurendada konkurentsi liidu rändlusteenuste siseturul. Kuigi neid alternatiivteenuseid, eelkõige IP-kõne teenuseid kasutatakse siseturul üha enam, ei ole nende puhul rändlusteenuse kasutamine oluliselt kasvanud.

(2d) Mobiilse andmesideliikluse kiiret arengut ning välisriigis kõne-, SMS- ja andmeside-rändlusteenuseid kasutavate klientide arvu suurenemist arvesse võttes on vaja suurendada konkurentsisurvet ning töötada välja uued ärimudelid ja tehnoloogiad. Rändlustasude reguleerimist tuleks kavandada viisil, mis ei takistaks konkurentsi veelgi madalamate hinnatasemete kehtestamiseks.

(3) Isikute liikuvusel ja digitaalandmete vahetamisel põhineva Euroopa sotsiaal-, haridus-, kultuuri- ja ettevõtluspiirkonna loomine peaks lihtsustama inimestevahelist suhtlemist, et ehitada üles tõeline kodanike Euroopa.

(4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta direktiiv 2002/19/EÜ elektroonilistele sidevõrkudele ja nendega seotud vahenditele juurdepääsu ja vastastikuse sidumise kohta (juurdepääsu käsitlev direktiiv),[8] Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta direktiiv 2002/20/EÜ elektrooniliste sidevõrkude ja -teenustega seotud lubade andmise kohta (loadirektiiv),[9] Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta direktiiv 2002/21/EÜ elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste ühise reguleeriva raamistiku kohta (raamdirektiiv),[10] Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta direktiiv 2002/22/EÜ universaalteenuse ning kasutajate õiguste kohta elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste puhul (universaalteenuse direktiiv),[11] ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. juuli 2002. aasta direktiiv 2002/58/EÜ, milles käsitletakse isikuandmete töötlemist ja eraelu puutumatuse kaitset elektroonilise side sektoris (eraelu puutumatust ja elektroonilist sidet käsitlev direktiiv),[12] (edaspidi koos „elektroonilise side 2002. aasta reguleeriv raamistik”) on vastu võetud eesmärgil luua liidus elektroonilise side siseturg, mis suurema konkurentsi kaudu tagab tarbijakaitse kõrge taseme.

(5) Määrus (EÜ) nr 717/2007 ei ole eraldiseisev meede, vaid täiendab ja toetab – kogu liitu hõlmava rändlusega seoses – elektroonilise side 2002. aasta reguleerivas raamistikus sätestatud eeskirju. Nimetatud raamistikuga ei ole antud riikide reguleerivatele asutustele piisavalt vahendeid, et võtta tulemuslikke ja otsustavaid meetmeid rändlusteenuste hinnakujunduse suhtes liidu piires ning seega ei ole see taganud rändlusteenuste siseturu sujuvat toimimist. Määrus (EÜ) nr 717/2007 oli sobiv vahend selle olukorra parandamiseks.

(6) Elektroonilise side 2002. aasta reguleeriv raamistik tugineb põhimõttele, et reguleerivaid eelkohustusi tuleks kehtestada vaid juhul, kui puudub tulemuslik konkurents, ning sellega nähakse ette protsess, mis hõlmab riiklike reguleerivate asutuste kohustust korrapäraseks turuanalüüsiks ja kohustuste läbivaatamiseks, mis viib eelkohustuste kehtestamiseni olulise turujõuga ettevõtjatele. Selle protsessi koostisosad on oluliste turgude kindlaksmääramine kooskõlas komisjoni soovitusega oluliste toote- ja teenuseturgude kohta elektroonilise side sektoris, mis vajavad eelnevat reguleerimist kooskõlas direktiiviga 2002/21/EÜ[13] (edaspidi „soovitus”), kindlaksmääratud turgude analüüsimine kooskõlas komisjoni suunistega turuanalüüsi ja märkimisväärse turujõu hindamise kohta vastavalt liidu elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste reguleerivale raamistikule,[14] märkimisväärse turujõuga ettevõtjate nimetamine ja eelkohustuste kehtestamine nendele ettevõtjatele.

(7) Soovituses määrati kindlaks eelnevalt reguleerimist vajava olulise turuna üldkasutatavate mobiilsidevõrkude rahvusvahelise rändluse riigisisene hulgiturg. Rahvusvahelise rändluse riigisiseste hulgiturgude analüüsimisel tehtud töö, mida riikide reguleerivad asutused on teinud nii iseseisvalt kui ka Euroopa reguleerivate organite töörühmas (ERG) ja selle õigusjärglane elektroonilise side Euroopa reguleerivate asutuste ühendatud amet (BEREC), mis asutati määrusega (EÜ) nr 1211/2009[15], on näidanud, et riigi reguleerival asutusel üksi ei ole võimalik nimetatud korra alusel tõhusalt tegelda kogu liitu hõlmava rändluse kõrgete hulgihindadega, kuna rahvusvahelise rändluse eritingimuste, sealhulgas selle piiriülese olemuse tõttu on raske välja selgitada märkimisväärse turujõuga ettevõtjaid. Pärast määruse (EÜ) nr 717/2007 jõustumist jäeti rändlusturg muudetud soovituse reguleerimisalast välja[16].

(8) Lisaks sellele asuvad mobiilsideteenuse klientide huvide kaitsmise ja edendamise eest vastutavad riikide reguleerivad asutused tavaliselt asjaomase riigi territooriumil ega saa kontrollida teises liikmesriigis asuva külastatava võrgu operaatoreid, kelle käitumisest kliendid rahvusvaheliste rändlusteenuste kasutamisel sõltuvad. See takistus võiks vähendada ka nende meetmete tõhusust, mida liikmesriigid on võtnud neile jäänud pädevuse piires tarbijakaitse eeskirjade kehtestamiseks.

(9) Sellises olukorras tunnetavad liikmesriigid survet võtta meetmeid rahvusvahelise rändluse tasude taseme reguleerimiseks, kuid elektroonilise side 2002. aasta reguleerivas raamistikus riiklike reguleerivate asutuste kehtestatav reguleerivate eelkohustuste mehhanism ei ole osutunud piisavalt tõhusaks, et võimaldada neil asutustel tegutseda asjaomasel turul otsustavalt tarbijate huvides.

(10) Euroopa Parlamendi resolutsioonis Euroopa elektroonilise side reguleerimise ja turgude kohta[17] kutsuti komisjoni üles välja töötama uusi algatusi piiriülese mobiilsideteenuse kõneliikluse suurte kulude vähendamiseks, samas kui Euroopa Ülemkogu otsustas 23.–24. märtsi 2006. aasta kohtumisel, et keskendatud, tõhus ja integreeritud info- ja kommunikatsioonitehnoloogia poliitika nii liidu kui ka riikide tasandil on majanduskasvu ja tootlikkust käsitlevate eesmärkide saavutamiseks hädavajalik, ning märkis sellega seoses rändlustasude vähendamise tähtsust konkurentsivõimele.

(11) Elektroonilise side 2002. aasta reguleeriva raamistiku eesmärk oli tol ajal ilmnenud kaalutluste põhjal kõigi tõkete kõrvaldamine liikmesriikidevaheliselt kaubanduselt ühtlustatavas valdkonnas, muu hulgas seoses meetmetega, mis mõjutavad rändlustasusid. Siiski ei tohiks see takistada ühtlustatud eeskirjade vastuvõtmist kooskõlas muude kaalutlustega, et leida kõige tõhusamad vahendid rändlusteenuste siseturul konkurentsi tugevdamiseks ja tarbijakaitse kõrge taseme saavutamiseks.

(12) Käesolev määrus peaks seetõttu võimaldama kõrvale kalduda elektroonilise side 2002. aasta reguleeriva raamistiku, eelkõige raamdirektiivi kohaselt kohaldatavatest eeskirjadest, mille kohaselt tuleks pakutavate teenuste hinnad määrata märkimisväärse turujõu puudumisel kindlaks kaubanduskokkuleppega, ning seeläbi võimaldama täiendavate reguleerivate kohustuste kehtestamist, mis vastavad kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste eripärale.

(13) Rändluse jae- ja hulgiturgude ainulaadsete omadustega on põhjendatavad erakorralised meetmed, mis väljuvad elektroonilise side 2002. aasta reguleerivas raamistikus tavaliselt kasutatavate meetmete piiridest.

(14) Ühist ja ühtlustatud lähenemisviisi tuleks rakendada selle tagamiseks, et maapealsete üldkasutatavate mobiilsidevõrkude kasutajad ei maksaks liidus reisides kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste eest ülemäära kõrget hinda ▌, tugevdades seeläbi rändlusteenuse osutajate vahelist rändlusteenustealast konkurentsi, saavutades tarbijakaitse kõrge taseme ja säilitades nii stiimulid uuendusteks kui ka tarbijatele valikuvõimaluse. Pidades silmas asjaomaste teenuste piiriülest iseloomu, on vaja nimetatud ühist lähenemisviisi, et rändlusteenuse osutajad võiksid tegutseda ühtes sidusas reguleerivas raamistikus, mis põhineb objektiivselt kehtestatud kriteeriumidel.

(15) Määrus (EÜ) nr 717/2007 kaotab kehtivuse 30. juunil 2012. Enne selle kehtivusaja lõppemist on komisjon teinud vahekokkuvõtte vastavalt kõnealuse määruse artiklile 11, mille kohaselt tuleb hinnata, kas kõnealuse määruse eesmärgid on saavutatud ning käsitleda rändlusklientidele pakutavate kõne-, SMS- ja andmesideteenuste hulgi- ja jaehindade muutusi. Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitatud 6. juuli 2011. aasta aruandes määruse (EÜ) nr 717/2007 toimimise läbivaatamise tulemuste kohta, jõudis komisjon järeldusele, et pärast 30. juunit 2012 on asjakohane pikendada määruse (EÜ) nr 717/2007 kohaldamisaega.

(16) Andmed, mis käsitlevad kogu liitu hõlmavate kõne-, SMS- ja andmeside- rändlusteenuste hinna muutusi pärast määruse (EÜ) nr 717/2007 ▌ jõustumist, sealhulgas eelkõige riikide reguleerivate asutuste kogutud ja igas kvartalis elektroonilise side Euroopa reguleerivate asutuste ühendatud ameti (BEREC) kaudu ▌ esitatud andmed, ei võimalda järeldada, et hulgi- ja jaemüügitasandi konkurents oleks mõistlikult väljakujunenud ja jätkuks reguleerivate meetmete puudumise korral tõenäoliselt ka pärast 2012. aasta juunit. Andmed osutavad sellele, et rändluse hulgi- ja jaehinnad on senini palju kõrgemad kui riigisisesed hinnad ja jäävad endiselt määrusega (EÜ) nr 717/2007 ▌ kehtestatud piirhindade raamesse või on nendele lähedased ning allpool kõnealuseid piirhindu on konkurents piiratud.

(17) Määruse (EÜ) nr 717/2007 ▌ alusel hulgi- ja jaemüügitasandil kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste suhtes kohaldatavate regulatiivsete kaitsemeetmete kehtivusaja lõppemine 2012. aasta 30. juunil kätkeks seega märkimisväärset ohtu, et rändlusteenuste siseturul puuduv konkurentsisurve ja rändlusteenuse osutajate motivatsioon rändlustulu suurendada toovad kaasa sellised kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste hulgi- ja jaehinnad, mis tegelikult ei kajasta mõistlikult teenuse osutamise kulusid, see aga seaks ohtu kõnealuse määruse eesmärgid. Reguleerivat sekkumist mobiilside rändlusteenuste turul tuleks seega pärast 30. juunit 2012 veel pikendada, et tagada siseturu sujuv toimimine, võimaldades konkurentsil välja kujuneda ja tagades samas klientidele, et neilt ei võeta konkureerivate riigisiseste hindadega võrreldes ülemäära kõrget tasu.

(17a) Riikide reguleerivad asutused peaksid edendama raamdirektiivi artiklis 8 sätestatud poliitikaeesmärki, mis käsitleb lõpptarbija võimalusi pääseda juurde teabele või seda levitada ning kasutada tema valitud rakendusi ja teenuseid.

(18) Selleks et tõhusam, integreeritum ja konkurentsipõhisem rändlusteenuste turg saaks välja areneda, ei tohiks olla piiranguid, mis takistavad ettevõtjatel pidada tõhusaid läbirääkimisi rändlusteenuste hulgiturule juurdepääsu üle. Kõrvaldada tuleks tõkked, mis takistavad juurdepääsu selliste rändlusteenuste hulgiturule, ning mis tulenevad ettevõtjate erineva tugevusega läbirääkimispositsioonidest ja erinevustest infrastruktuuri omamises. Virtuaalsed mobiilsideoperaatorid ja oma võrgu infrastruktuurita mobiilsideteenuste edasimüüjad osutavad rändlusteenuseid tavaliselt rändlusteenuste hulgituru kaubanduskokkulepete alusel, mille nad sõlmivad oma asukohajärgse liikmesriigi vastuvõtva mobiilsideoperaatoriga. Kaubandusläbirääkimised ei pruugi aga jätta virtuaalsetele mobiilsideoperaatoritele ja edasimüüjatele piisavalt ruumi konkurentsi edendamiseks madalamate hindade kaudu. Kõnealuste tõkete kõrvaldamine ning virtuaalsete mobiilsideoperaatorite / edasimüüjate ja mobiilsideoperaatorite läbirääkimispositsioonide tasakaalustamine, mis saavutatakse juurdepääsu tagamise kohustuse ja hulgihinna ülempiiride abil, peaks võimaldama klientide jaoks välja töötada alternatiivsed, innovatiivsed ja kogu liitu hõlmavad rändlusteenused ja pakkumised. Elektroonilise side 2002. aasta reguleeriva raamistiku, eelkõige raamdirektiivi ja juurdepääsudirektiivi eeskirjad ei võimalda tegeleda kõnealuse probleemiga märkimisväärse turujõuga operaatoritele kohustuste kehtestamise teel.

(19) Seepärast tuleks kehtestada eeskirjad, millega nähakse ette kohustus võtta arvesse põhjendatud taotlusi üldkasutatavatele mobiilsidevõrkudele juurdepääsu andmiseks rändlusteenuste hulgiturule. Selline juurdepääs peaks olema kooskõlas juurdepääsu taotlejate vajadustega. Juurdepääsutaotlused tuleks tagasi lükata ainult objektiivsete kriteeriumide alusel, nagu tehniline teostatavus või võrgu terviklikkuse säilitamise vajadus. Kui juurdepääsutaotlus lükatakse tagasi, peaks kannataja poolel olema võimalus esitada asi lahendamiseks kooskõlas käesolevas määruses sätestatud vaidluste lahendamise menetlusega. Võrdsete võimaluste tagamiseks tuleks juurdepääs rändlusteenuste hulgiturule anda kooskõlas käesolevas määruses sätestatud reguleerivate kohustustega, mida rakendatakse hulgimüügitasandil, samuti tuleks arvesse võtta nimetatud juurdepääsu andmiseks vajalikke eri kuluelemente. Järjepidev reguleeriv lähenemisviis rändlusteenuste hulgiturule juurdepääsu tagamisele peaks toetama liikmesriikide vaheliste konkurentsimoonutuste ärahoidmist. BEREC peaks komisjoni kaasabil ja koostöös asjaomaste sidusrühmadega andma suunised, mis käsitlevad juurdepääsu rändlusteenuste hulgiturule.

(19a) Kohustus tagada juurdepääs rändlusteenuste hulgiturule peaks hõlmama rändlusteenuste vahetut hulgimüüki ning rändlusteenuste edasimüüki hulgimüügitasandil kolmandate isikute poolt. Kohustus tagada juurdepääs rändlusteenuste hulgiturule peaks samuti hõlmama mobiilsideoperaatorite kohustust võimaldada virtuaalsetel mobiilsideoperaatoritel ja edasimüüjatel osta hulgituru reguleeritud rändlusteenuseid hulgituru vahendajatelt, kellel on ELis üks juurdepääsupunkt ja kes kasutavad kogu liidus rändlusteenuste kokkulepete sõlmimiseks standardvormi. Tagamaks, et operaatorid annavad rändlusteenuse osutajatele juurdepääsu vahenditele, mis on vajalikud rändlusteenuste vahetuks hulgimüügiks ja rändlusteenuste edasimüügiks hulgitasandil ning teevad seda mõistliku aja jooksul, tuleks avaldada standardpakkumine, mis sisaldab standardtingimusi otseseks juurdepääsuks rändlusteenuste hulgiturule ja rändlusteenuste edasimüügile hulgitasandil. Standardpakkumise avaldamine ei tohiks takistada juurdepääsu taotleja ja juurdepääsu võimaldaja vahelisi kaubandusläbirääkimisi, mida peetakse hulgimüügi osas sõlmitud lõpliku kokkuleppe hinnataseme üle või täiendavate hulgiturule juurdepääsu teenuste üle, mis on ulatuslikumad teenustest, mis on vajalikud rändlusteenuste vahetuks hulgimüügiks ja rändlusteenuste edasimüügiks hulgimüügitasandil.

(20) Kohustus tagada juurdepääs rändlusteenuste hulgiturule peaks hõlmama juurdepääsu kõikidele rändlusteenuste osutamiseks vajalikele komponentidele, näiteks: ▌ võrguelemendid ja nendega seotud vahendid; ▌ vajalikud tarkvarasüsteemid, sealhulgas kasutuse tugisüsteemid; ▌ ettetellimise, teenuste osutamise, tellimise, tehnilise hoolduse ja remondi taotluste ning arvelduse teabesüsteemid või andmebaasid; ▌ numbrite transleerimine või samaväärset funktsiooni pakkuvad süsteemid; ▌ mobiilsidevõrgud ja virtuaalvõrguteenused.

(20a) Kui taotlejad, kes soovivad juurdepääsu rändlusteenuste edasimüügile hulgitasandil, taotlevad juurdepääsu lisaks jaemüügi rändlusteenuste osutamiseks vajalikele vahenditele või teenustele ka täiendavatele vahenditele või teenustele, võivad mobiilsideoperaatorid küsida kõnealuste vahendite või teenuste eest õiglast ja mõistlikku tasu. Kõnealused täiendavad vahendid või teenused võiksid muu hulgas olla lisaväärtust omavad teenused, täiendav tarkvara ja teabesüsteemid või arvete koostamise kord.

(21) Mobiilsideteenuseid osutatakse nii riigisiseseid kui ka rändlusteenuseid sisaldavate pakettidena ning see piirab klientide valikuvõimalusi rändlusteenuste valdkonnas. Nimetatud paketid vähendavad rändlusteenuste läbipaistvust, kuna keeruline on võrrelda pakettides sisalduvaid üksikuid elemente. Seetõttu ei ole mobiilsidepaketis sisalduval rändlusteenusel põhinev operaatoritevaheline konkurents veel ilmne. Rändlusteenuse osutamine eraldiseisva teenusena aitaks lahendada struktuuriprobleeme, suurendada tarbijate teadlikkust rändlusteenuste hindadest, võimaldada tarbijatel iseseisvalt rändlusteenuseid valida ja tugevdada seega nõudlusega seonduvat konkurentsisurvet. Seega aitab see kaasa ▌rändlusteenuste siseturu sujuvale toimimisele.

(21a) Tarbijate ja ettevõtjate nõudlus mobiilsete andmesideteenuste järele on viimastel aastatel märkimisväärselt kasvanud. Andmeside-rändlusteenuste kõrgete hindade tõttu on kõnealuste teenuste kasutamine liidus piiriüleselt tegutsevate tarbijate ja ettevõtjate jaoks siiski tõsiselt piiratud. Võttes arvesse turu ebaküpsust ja tarbijate kiiresti kasvavat nõudlust andmeside-rändlusteenuste järele, võivad reguleeritud jaehinnad üksnes hoida hindu kavandatud maksimaalse hinna lähedal, nagu näitavad kogemused määrusega (EÜ) nr 717/2007, selle asemel et neid veelgi enam alandada, mis seega kinnitab vajadust võtta täiendavaid struktuurimeetmeid.

(22) ▌

(22a) Kliendid peaksid saama kergesti, võimalikult kiiresti (sõltuvalt tehnilisest lahendusest), trahvi maksmata ja tasuta valida alternatiivse rändlusteenuse osutaja või alternatiivseid rändlusteenuse osutajaid vahetada. Kliente tuleks sellisest võimalusest teavitada selgel, arusaadaval ja hõlpsasti kättesaadaval viisil.

(22b) Tarbijatel peaks olema tarbijasõbralikul viisil õigus osta rändlusteenuseid oma riigisisesest mobiilsidepaketist eraldi. Praegu on mitmeid võimalusi selleks, kuidas reguleeritud rändlusteenuste jaemüügitasandil eraldi müümise viisi võiks tehniliselt rakendada, sealhulgas kaks rahvusvahelist mobiilside tunnust (IMSI) (kaks eraldi IMSI samal SIM-kaardil), üks IMSI (ühe IMSI jagamine riigisiseste teenuste osutajate ja rändlusteenuste osutajate vahel) ning kahe ja ühe IMSI kombinatsioonid koos tehnilise lahendusega, millega ei takistata kliendil juurdepääsu reguleeritud andmeside-rändlusteenustele, mida osutatakse otse külastatavas võrgus, tuginedes koduvõrgu operaatori ja külastatava võrgu operaatori vahel sõlmitud kokkulepetele.

(22c) Kõrged andmeside-rändlusteenuste hinnad takistavad tarbijaid kasutamast mobiilseid andmesideteenuseid liidus reisides. Võttes arvesse suurenevat nõudlust andmeside-rändlusteenuste järele ning nende suurenevat tähtsust, ei tohiks takistada alternatiivsete andmeside-rändlusteenuste kasutamist, mida kas ajutiselt või alaliselt osutatakse otse külastatavas võrgus, ning seda olenemata kehtivatest rändlusteenuste osutamise lepingutest või kokkulepetest riigisiseste teenuse osutajatega ja ilma nendepoolse lisatasu nõudeta. Kui riigisiseste teenuste osutajad ja andmeside-rändlusteenuste osutajad peavad pakkuma otse külastatavas võrgus osutatavaid andmeside-rändlusteenuseid, peaksid nad tegema koostööd, et mitte takistada klientide juurdepääsu kõnealustele teenustele ja nende kasutamist, ning et tagada muude rändlusteenuste järjepidevus.

(22d) Kuigi käesolevas määruses ei peaks sätestama konkreetseid tehnilisi lahendusi rändlusteenuste eraldi osutamiseks, vaid tuleks sillutada teed kõige tulemuslikuma ja tõhusama lahenduse jaoks, sealhulgas kombineeritud lahendused, mille töötab välja komisjon (tuginedes BERECi antavatele sisenditele), tuleks sätestada tehniliste omaduste kriteeriumid, millele tehniline lahendus peaks vastama, et osutada iga rändlusteenust eraldi. Kõnealused kriteeriumid peaksid muu hulgas hõlmama lahenduse kooskõlastatud ja ühtlustatud kehtestamist kogu liidus ning tagama, et tarbijad saaksid kiirelt ja lihtsalt valida rändlusteenuste jaoks erineva teenuseosutaja, muutmata seejuures oma numbrit. Lisaks ei tohiks takistada rändlusteenuste osutamist väljaspool liidu piire ning rändlusteenuste kasutamist kolmandate riikide klientide poolt liidu piires.

(23) Mobiilsideoperaatorite vahelist koostööd ja koordineeritust tuleks tõhustada, et võimaldada ▌ rändlusteenuste eraldi osutamise koordineeritud ja head tehnilist arengut, takistamata juurdepääsu andmeside-rändlusteenustele, mida osutatakse otse külastatavas võrgus. Seepärast tuleks välja töötada asjakohased üldpõhimõtted ja -meetodid, et oleks võimalik kiiresti kohanduda muutunud olude ja tehnika arenguga. BEREC ▌peaks koostöös asjaomaste sidusrühmadega aitama komisjoni, et viimane saaks välja töötada sellise vahendi tehnilised elemendid, millega võimaldatakse rändlusteenuseid eraldi osutada, takistamata samas juurdepääsu andmeside-rändlusteenustele, mida osutatakse otse külastatavas võrgus. Komisjon peaks vajaduse korral andma Euroopa standardiorganile volituse muuta asjaomaseid standardeid, mis on vajalikud reguleeritud rändlusteenuste jaemüügitasandil eraldi osutamise ühtlustatud rakendamiseks.

(23a) Selleks et tagada käesoleva määruse sätete rakendamiseks ühetaolised tingimused, tuleks komisjonile anda rakendusvolitused üksikasjalike eeskirjade kehtestamiseks riigisiseste teenuste osutajate teavitamiskohustuste ja rändlusteenuse eraldi osutamise tehnilise lahenduse kohta. Neid volitusi tuleks teostada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrusega (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes[18].

(23b) Võttes arvesse käesolevat määrust ja selle alusel vastuvõetud rakendusakte, peaks BERECil olema õigus anda omal algatusel konkreetseid tehnilisi juhiseid reguleeritud rändlusteenuste jaemüügitasandil eraldi osutamiseks või muudes käesoleva määrusega hõlmatud küsimustes.

(24) Selleks et rändlusteenuste eraldi osutamine oleks täielikult tõhus, tuleks see ühendada kohustusega tagada juurdepääs rändlusteenuste hulgiturule, et lihtsustada uute või olemasolevate turuosaliste, sealhulgas piiriüleseid rändlusteenuseid osutavate ettevõtjate turuletulekut. Selline lahendus hoiaks ära liikmesriikidevahelised konkurentsimoonutused, tagades järjepideva reguleeriva lähenemisviisi ja aidates seega kaasa siseturu väljakujundamisele. Siiski vajavad operaatorid reguleeritud rändlusteenuste jaemüügitasandil eraldi osutamise rakendamiseks mõistlikku aega, et teha vajalikke tehnilisi kohandusi, ning seetõttu saavutatakse piisava konkurentsiga tõeline siseturg struktuurilise lahenduse abil alles mõne aja pärast. Seepärast tuleks ajutiselt säilitada nii kõne-, SMS- ja andmeside-rändlusteenuste maksimaalsed hulgihinnad kui ka kõnealuste teenuste kaitsvad hinnalaed jaemüügitasandil, et tagada olemasoleva tarbijakasu säilimine nimetatud struktuurimeetmete rakendamisega seotud üleminekuperioodil ▌.

(25) Selleks et jätkata hindade ajutist reguleerimist, tuleks reguleerivad kohustused rändlusklientide huvide kaitsmiseks kehtestada nii jae- kui ka hulgimüügitasandil, kuna kogemused on näidanud, et kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste hulgihindade alandamisega ei pruugi kaasneda madalamad rändluse jaehinnad, sest puuduvad stiimulid nende alandamiseks. Samas võiksid jaehindade vähendamise meetmed, ilma et kohandataks selliste teenuste osutamisega seotud hulgimüügikulude taset, ohustada rändlusteenuste siseturu korralikku toimimist ega võimaldaks suuremat konkurentsi.

(26) Kuni struktuurimeetmed ei ole veel kaasa toonud piisavat konkurentsi rändlusteenuste siseturul, mis viiks hulgimüügikulude vähenemiseni, mis omakorda jõuaks tarbijateni, on kõige tõhusam ja proportsionaalsem lähenemisviis liidusiseste rändluskõnede tegemise ja vastuvõtmise hinna reguleerimisele kehtestada kogu liidus hulgimüügi puhul keskmise minutitasu ülempiir ning piirata jaehindu eurotariifi abil, mis kehtestati määrusega (EÜ) nr 717/2007, SMSi eurotariifi abil, mis kehtestati määrusega (EÜ) nr 544/2009[19] ning andmeside eurotariifi abil, mis tuleks kehtestada käesoleva määrusega. Keskmine hulgihind peaks kehtima mis tahes kahe operaatori vahel liidu piires kindlaksmääratud ajavahemiku jooksul.

(27) Ajutised kõneteenuste eurotariifid, SMSi eurotariifid ja andmeside eurotariifid tuleks kehtestada ohutul tasemel, mis tagab rändlusteenuse osutajatele piisava marginaali ja soodustab konkureerivaid rändluspakkumisi madalamate hindade juures, kindlustades samas tarbijakasu säilimise ning isegi suurenemise struktuurimeetmete rakendamisega seotud üleminekuperioodil. Nimetatud perioodil peaksid rändlusteenuse osutajad aktiivselt juhtima klientide tähelepanu eurotariife puudutavale teabele ja pakkuma eurotariife kõigile oma rändlusklientidele, ning tegema seda tasuta, selgelt ja läbipaistvalt.

(28) Rändlusklientidele pakutavad ajutised kõneteenuste eurotariifid, SMSi eurotariifid ja andmeside eurotariifid peaks peegeldama mõistlikku marginaali rändlusteenuse pakkumise hulgimüügikulude suhtes, võimaldades samas rändlusteenuse osutajatel konkureerida, diferentseerides oma pakkumisi ja kohandades hinnakujundust vastavalt turuolukorrale ja tarbijaeelistustele. Sellised kaitsvad hinnalaed tuleks kehtestada tasemel, mis ei moonuta struktuurimeetmete abil saavutatavast konkurentsist tulenevat kasu, ja need võib kaotada, kui kliendid on struktuurimeetmete kaudu konkreetset kasu saanud. Nimetatud reguleerivat lähenemisviisi ei tuleks kohaldada tariifi selle osa suhtes, mida nõutakse lisaväärtust omavate teenuste osutamise eest, vaid üksnes tariifide suhtes, mida nõutakse kõnealuste teenustega ühenduse saamise eest.

(29) Nimetatud reguleerivat lähenemisviisi peaks olema lihtne rakendada ja kontrollida, et viia halduskoormus miinimumini nii operaatorite ja rändlusteenuse osutajate jaoks, keda selle nõuded puudutavad, kui ka riikide reguleerivate asutuste jaoks, kelle ülesanne on järelevalve ja rakendamine. Samuti peaks see olema läbipaistev ja vahetult mõistetav kõigile mobiilsideklientidele liidu piires. Lisaks peaks see pakkuma kindlust ja ennustatavust rändluse hulgi- ja jaeteenuseid osutavatele operaatoritele. Käesolevas määruses tuleks seetõttu kindlaks määrata minutitasude ülempiir rahalises väärtuses nii hulgi- kui jaemüügi tasandil.

(30) Selliselt kindlaks määratud suurim keskmine minutitasu hulgimüügitasandil peaks võtma arvesse kogu liitu hõlmava rändluskõne tegemisega seotud eri elemente, eelkõige kõnede alustamise ja lõpetamise maksumust mobiilsidevõrkudes, sealhulgas üldkulusid, ning signaalimise ja transiidi kulusid. Kõige kohasem võrdlusalus kõne alustamise ja kõne lõpetamise jaoks on mobiilsideoperaatorite keskmine mobiiltelefonikõne lõpetamise tasu liidus, mis põhineb riikide reguleerivate asutuste antaval teabel ja mille komisjon avaldab. Käesoleva määrusega kehtestatavad suurimad keskmised minutitasud tuleks seetõttu määrata kindlaks, võttes arvesse keskmist mobiiltelefonikõne lõpetamise tasu, mis on sellega seotud kulude võrdlusaluseks. Suurimat keskmist minutitasu hulgimüügitasandil tuleks igal aastal alandada, et võtta arvesse mobiiltelefonikõne lõpetamise tasude alandamisi, mida riiklikud reguleerivad asutused aeg-ajalt kehtestavad.

(31) Jaemüügitasandil kohaldatav ajutine kõneteenuste eurotariif peaks rändlusklientidele tagama, et neilt ei võeta ülemäärast tasu reguleeritud rändluskõne tegemise või vastuvõtmise eest, kuid jätma samal ajal rändlusteenuse osutajale piisava marginaali klientidele pakutavate toodete eristamiseks.

(32) Kaitsvate hinnalagedega seotud üleminekuperioodil tuleks kõiki tarbijaid teavitada ja kõigil tarbijatel peaks olema võimalus valida ilma lisatasude või eeltingimusteta lihtne rändlustariif, mis ei ületa maksimaalset hinda. Mõistlik hinnalisa hulgimüügi kulude ja jaehindade vahel peaks tagama rändlusteenuse osutajatele kõigi rändluse erikulude – sealhulgas küllaldase osa turustamiskuludest ja telefoniaparaatide subsideerimiskuludest – katmise jaemüügi tasandil ning jätma neile piisava järelejääva osa mõistliku tulu teenimiseks. Ajutised kõneteenuste eurotariifid, SMSi eurotariifid ja andmeside eurotariifid on sobivad vahendid nii tarbijatele kaitse kui ka rändlusteenuse osutajatele paindlikkuse pakkumiseks. Hulgimüügitasandile vastavalt peaksid kõneteenuste eurotariifi, SMSi eurotariifi ja andmeside eurotariifi ülempiirid igal aastal langema.

(33) Kaitsvate hinnalagedega seotud üleminekuperioodil tuleks uusi rändluskliente täielikult ja aktiivselt ning selgel ja läbipaistval viisil teavitada liidu piires rändluse suhtes kehtivatest tariifidest, kaasa arvatud tariifidest, mis on vastavuses ajutiste kõneteenuste eurotariifide, SMSi eurotariifide ja andmeside eurotariifidega. Olemasolevatele rändlusklientidele tuleks anda teatava ajavahemiku jooksul võimalus valida uus tariif, mis on vastavuses ajutiste kõneteenuste eurotariifide, SMSi eurotariifide ja andmeside eurotariifidega, või mis tahes muude rändlustariifidega. Olemasolevate rändlusklientide puhul, kes ei ole nimetatud ajavahemiku jooksul oma valikut teinud, on kohane teha vahet nende vahel, kes olid juba valinud rändluse eritariifi või -paketi enne käesoleva määruse jõustumist, ja nende vahel, kes ei olnud seda teinud. Viimastele tuleks automaatselt kohaldada tariifi, mis on vastavuses käesoleva määrusega. Rändluskliendid, kes juba kasutavad rändluse eritariifi või -pakette, mis vastavad nende individuaalsetele nõudmistele ja mille nad on valinud nende alusel, peaksid jääma eelnevalt valitud tariifi või paketi juurde, kui nad – pärast meeldetuletust nende kehtivate tariifitingimuste ja kohaldatavate eurotariifide kohta – teatavad oma rändlusteenuse osutajale otsusest jääda kõnealuste tariifide juurde. Sellised rändluse eritariifid või -paketid võivad sisaldada näiteks rändluse kindlasummalisi hindu, mitteavalikke tariife, kindlate täiendavate rändlustasudega tariife, suurimast kõneteenuste eurotariifist, SMSi eurotariifist ja andmeside eurotariifist madalamate minutitasudega tariife või kõnealustustasude tariife.

(34) Kuna käesolev määrus peaks olema erimeede raamdirektiivi artikli 1 lõike 5 tähenduses ja kuna kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste osutajaid võidakse käesoleva määrusega kohustada muutma oma rändluse jaemüügitariife, et järgida käesoleva määruse nõudeid, ei tohiks sellised muutused anda mobiilsideklientidele elektroonilise side 2002. aasta reguleerivat raamistikku ülevõtvate siseriiklike õigusaktide alusel mingit õigust oma lepingute ülesütlemiseks.

(35) Käesoleva määrusega ei tohiks piirata tarbijatele tehtavaid uuenduslikke pakkumisi, mis on soodsamad kui käesolevas määruses kindlaksmääratud ajutine kõneteenuste eurotariif, SMSi eurotariif ja andmeside eurotariif, vaid peaks tegelikult soodustama uuenduslikke, madalamate hindadega pakkumisi rändlusklientidele, seda eelkõige käesoleva määruse struktuurilistest sätetest tuleneva täiendava konkurentsisurve tõttu. Käesoleva määrusega ei nõuta rändlustasude uuesti kasutuselevõtmist juhul, kui need on täielikult kaotatud, samuti ei kohustata sellega tõstma kehtivaid rändlustasusid käesolevas määruses sätestatud ajutiste turvalimiitideni.

(36) Kui maksimaalsed hinnad ei ole antud eurodes, tuleks algsetest maksimaalsetest hindadest tulenevad kohaldatavad tasude piirmäärad ning piirmäärade korrigeeritud määrad anda asjaomases vääringus, kasutades käesolevas määruses kehtestatud kuupäeval Euroopa Liidu Teatajas avaldatud viitekursse. Kui kehtestatud kuupäeval Euroopa Liidu Teataja ei ilmu, tuleks kasutada viitekursse, mis avaldatakse esimeses pärast seda kuupäeva ilmuvas Euroopa Liidu Teatajas, mis sisaldab selliseid viitekursse. Selleks, et kaitsta tarbijaid reguleeritud rändlusteenuste (reguleeritud kõne-, SMS- või andmeside-rändlusteenused) jaehindade suurenemise eest, mille põhjustab muu vääringu kui euro viitekursi kõikumine, peaks liikmesriik, mille vääring ei ole euro, kasutama oma vääringus maksimaalse jaehinna kindlaksmääramisel asjakohase perioodi jooksul mitme viitekursi keskmist taset.

(37) Mõne mobiilsideoperaatori tava arvutada hulgimüügitasandil rändluskõnede tasu tavapäraselt muude hulgimüügitasandi sidumistasude suhtes kohaldatava sekundilise täpsuse asemel minimaalselt 60 sekundi alusel moonutab konkurentsi kõnealuste operaatorite ja teistsuguseid arveldusmeetodeid rakendavate operaatorite vahel ning kahjustab käesoleva määrusega kehtestatud maksimaalsete hulgihindade järjepidevat kohaldamist. Lisaks kujutab see endast lisatasu, mis hulgimüügi kulusid suurendades avaldab negatiivset mõju kõneteenuste rändluse hindadele jaemüügi tasandil. Seetõttu tuleks nõuda, et mobiilsideoperaatorid arvutaksid reguleeritud rändluskõne hulgihinnad sekundilise täpsusega.

(38) Euroopa reguleerivate asutuste töörühma (BERECi eelkäija) hinnangul suurendab mobiilsideoperaatorite tava arvutada jaemüügitasandil rändlusteenuste tasu ühest sekundist suurema ühiku alusel tavalise kõneteenuste eurotariifi arve puhul väljuvate kõnede maksumust 24 % ja sissetulevate kõnede maksumust 19 %. Töörühm märkis ka, et sellised lisandused kujutavad endast varjatud tasu, sest need ei ole enamiku tarbijate jaoks läbipaistvad. Sellel põhjusel soovitab Euroopa reguleerivate asutuste töörühm võtta kiiresti meetmeid, et kaotada jaemüügitasandil kõneteenuste eurotariifi rakendavate arvete koostamise erinevad tavad.

(39) Kuigi määrusega (EÜ) nr 717/2007 kehtestati liidus eurotariifi abil ühine lähenemisviis selle tagamiseks, et rändluskliendid ei maksaks reguleeritud rändluskõnede eest ülemäära kõrget hinda, ohustab selle järjepidevat kohaldamist tõsiselt asjaolu, et mobiilsideoperaatorid esitavad arveid erinevate ühikute kohta. See tähendab ka seda, et kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste piiriülesest iseloomust hoolimata leidub kõrvalekalduvaid lähenemisviise reguleeritud rändluskõne arvete koostamisel, mis moonutab siseturu konkurentsitingimusi.

(40) Seega on vaja kehtestada ühised eeskirjad kõneteenuste eurotariifi arvetel kasutatavate ühikute kohta jaemüügitasandil, et veelgi tugevdada siseturgu ja tagada kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste tarbijatele kõikjal liidus ühesugune kõrgetasemeline kaitse.

(41) Seetõttu tuleks nõuda, et jaemüügitasandi reguleeritud rändluskõneteenuste osutajad esitaksid klientidele kõikide selliste kõnede eest, mille suhtes kohaldatakse kõneteenuste eurotariifi, arved kõnesekundite alusel, võimaldades üksnes väljuva kõne puhul kohaldada esimese 30 sekundi ulatuses kõne miinimummaksumust. See võimaldab rändlusteenuse osutajatel katta kõik kõne ühendamisega seotud mõistlikud kulud ja konkureerida paindlikult väiksemate kõne miinimummaksumustega. Kõneteenuste eurotariifiga kõnede vastuvõtmise puhul ei ole kõne miinimummaksumuse kohaldamine aga põhjendatud, sest teenuse osutamise hulgimüügikulude eest võetakse tasu sekundilise täpsusega ja kõne ühendamisega seotud erikulud on juba kaetud mobiilikõne lõpetamise tasudega.

(42) Kliendid ei peaks maksma külastatavas võrgus kõneposti sõnumite vastuvõtmise eest, sest nad ei saa kontrollida selliste sõnumite kestust. See ei peaks piirama muude kohaldatavate kõnepostitasude rakendamist, näiteks tasu selliste sõnumite kuulamise eest.

(42a) Piirialadel elavate klientide arved ei tohiks olla tarbetult suured tahtmatu rändlusteenuse kasutamise tõttu. Rändlusteenuse osutajad peaksid seetõttu rakendama mõistlikke meetmeid, et kaitsta kliente rändlustasude tekkimise eest oma elukohajärgses liikmesriigis viibimise ajal. Need peaksid sisaldama piisavaid teavitusmeetmeid, et anda klientidele võimalus tahtmatu rändlusteenuse kasutamise aktiivseks vältimiseks. Riigi reguleerivad asutused peaksid olema teadlikud olukordadest, millega kliendid puutuvad kokku seoses rändlustasude maksmisega oma elukohajärgses liikmesriigis viibimise ajal, ning peaksid võtma asjakohaseid meetmeid probleemi lahendamiseks.

(43) Nagu rändluskõnede puhul, esineb ka rändlussõnumiteenuse puhul märkimisväärne oht, et üksnes hinnakohustuste kehtestamisest hulgimüügitasandil iseenesest ei piisa, et tasud väheneksid jaeklientide jaoks. Teisalt võiksid jaehindade vähendamise meetmed, ilma et kohandataks nende teenuste osutamisega seotud hulgimüügikulude taset, kahjustada mõnede, eelkõige väiksemate rändlusteenuse osutajate positsiooni, suurendades hindade kokkusurumise ohtu.

(44) Lisaks ei ole elektroonilise side 2002. aasta reguleeriv raamistik rändlusteenuste turu erilise struktuuri ja piiriülese olemuse tõttu pakkunud riikide reguleerivatele asutustele sobilikke vahendeid, et tulla tõhusalt toime konkurentsiprobleemidega, millega kaasnevad reguleeritud rändlussõnumite kõrged hulgi- ja jaehinnad. See probleem ei võimalda tagada siseturu sujuvat toimimist ning nõuab lahendust.

(45) Reguleeritud rändlussõnumite suhtes tuleks seega reguleerivad kohustused kehtestada hulgimüügitasandil, et hulgihindadel oleks mõistlikum seos teenuse osutamise kuludega, ning selleks, et kaitsta rändlusklientide huvisid jaemüügitasandil üleminekuperioodil seni, kuni struktuurimeede jõustub.

(46) Enne kui struktuurimeetmega kaasneb piisav konkurents rändlusteenuste turul, on kõige tõhusam ja proportsionaalsem lähenemisviis reguleeritud rändlussõnumite hulgihindade reguleerimisele liidu tasandil keskmise tasu ülempiiri kehtestamine külastatavast võrgust saadetavate SMSide suhtes. Keskmine hulgihind peaks kehtima mis tahes kahe operaatori vahel liidu piires kindlaksmääratud ajavahemiku jooksul.

(47) Reguleeritud rändlussõnumi maksimaalne hulgihind peaks sisaldama kõiki hulgiteenuse osutaja kantud kulusid, muu hulgas rändlussõnumi alustamise ja edastamisega seotud kulusid ning külastatavas võrgus rändlussõnumiteenuse kasutamise lõpetamisega seotud katmata kulusid. Käesoleva määrusega kehtestatud eeskirjade järjepideva kohaldamise tagamiseks ei tohiks reguleeritud rändlussõnumiteenuse hulgimüüjatel seega lubada kehtestada eraldi tasu nende võrgus rändlussõnumiteenuse kasutamise lõpetamise eest.

(48) Selleks, et rändlussõnumiteenuse hulgimüügitasandi maksimaalsed hinnad peegeldaksid täpsemini teenuse osutamise põhikulusid ning et jaemüügitasandil saaks areneda konkurents, tuleks SMSide maksimaalseid hulgihindu kohandada vastavalt hilisemale alandamisele.

(49) Määruses (EÜ) nr 544/2009 osutati, et rändlusteenuste turul konkurentsi tekitavate struktuurielementide puudumisel on kõige tõhusam ja proportsionaalsem lähenemisviis kogu liitu hõlmavate rändlussõnumite hinnataseme reguleerimiseks jaemüügitasandil kehtestada mobiilsideoperaatoritele nõue pakkuda oma rändlusklientidele SMSide eurotariifi, mis ei ületa kindlaksmääratavat maksimaalset hinda.

(50) Kuni struktuurimeetmete jõustumiseni tuleks SMSi eurotariif hoida kaitstud tasemel, mis tagab rändlusteenuse osutajatele piisava marginaali ja kajastab ka mõistlikumalt teenuse osutamise kulusid, tagades samas olemasoleva tarbijakasu säilimise.

(51) Ajutine SMSi eurotariif, mida võib rändlusklientidele pakkuda, peaks seetõttu peegeldama mõistlikku marginaali võrreldes reguleeritud rändlussõnumiteenuse osutamise kuludega, võimaldades samas rändlusteenuse osutajatel konkureerida oma pakkumisi eristades ning hinnakujundust vastavalt turuolukorrale ja tarbijaeelistustele kohandades. Sellised kaitsvad hinnalaed tuleks kehtestada tasemel, mis ei moonuta struktuurimeetmetest konkurentsile tulenevat kasu ja mille võib kaotada, kui struktuuri meetmed on jõustunud. Nimetatud reguleerivat lähenemisviisi ei tuleks kohaldada SMSide lisaväärtusteenuste suhtes.

(52) Rändlusklientidelt ei tohiks nõuda külastatavas võrgus rändlusteenust kasutades lisatasu reguleeritud rändlussõnumi või häälsõnumi vastuvõtmise eest, sest sellised teenuse lõpetamise kulud on kaetud juba rändlussõnumi või häälsõnumi saatmise eest küsitava jaetasuga.

(53) SMSi eurotariifi tuleks automaatselt kohaldada kõigi uute või olemasolevate rändlusklientide suhtes, kes ei ole rändlussõnumi eritariifi või reguleeritud SMSide rändlusteenust hõlmavat rändlusteenuste paketti sihilikult valinud või ei vali seda sihilikult.

(54) SMS on tekstsõnum (lühisõnumiteenus) ja eristub selgelt teistest sõnumitest, nagu MMS-sõnumid või e-kirjad. Selleks, et mitte kaotada käesoleva määruse tõhusust ning täita selle eesmärgid täielikult, tuleks keelustada SMS-rändlussõnumi tehniliste parameetrite sellised muudatused, mis eristaksid seda riigisisesest SMSist.

(55) Riikide reguleerivate asutuste kogutud andmed osutavad sellele, et andmeside-rändlusteenuse keskmised hulgihinnad, mida külastatava võrgu operaatorid rändluskliendi rändlusteenuse osutajatelt küsivad, on püsivalt kõrged. Kõnealuste hulgihindade langustendentsile vaatamata on need võrreldes teenuse osutamise kuludega endiselt väga kõrged.

(56) Andmeside-rändlusteenuste jätkuvalt kõrged hulgimüügitasud on tingitud peamiselt kõrgetest hulgihindadest, mida küsivad mitte-eelistatud võrkude operaatorid. Sellised tasud tulenevad võrgukasutamise juhtimise raskustest, mis ei motiveeri operaatoreid standardseid hulgihindu ühepoolselt vähendama, sest võrguliiklus toimub olenemata hinnast. See toob kaasa hulgimüügikulude suured kõikumised. Mõningatel juhtudel on mitte-eelistatud võrkude suhtes kohaldatavad andmeside-rändlusteenuste hulgihinnad kuus korda kõrgemad eelistatud võrkude suhtes kohaldatavatest. Sellised andmeside-rändlusteenuste ülemäära kõrged hulgihinnad toovad kaasa liidu rändlusteenuse osutajate vaheliste konkurentsitingimuste tuntava moonutamise, mis kahjustab siseturu sujuvat toimimist. Samuti piiravad need rändlusteenuse osutajate võimet hulgimüügikulusid ette näha ning seega võimalust pakkuda klientidele läbipaistvaid ja konkurentsivõimelisi jaepakette. Kuna riikide reguleerivad asutused ei suuda kõnealuseid probleeme riigi tasandil tõhusalt lahendada, tuleks andmeside-rändlusteenuste suhtes kohaldada maksimaalseid hulgihindu. Seega tuleks kehtestada reguleerivad kohustused reguleeritud andmeside-rändlusteenuste suhtes hulgimüügitasandil, et hulgimüügitasudel oleks mõistlikum seos teenuse osutamise kuludega, ning selleks, et kaitsta rändlusklientide huve jaemüügitasandil.

(57) Rändlusteenuse osutajad ei tohiks rändluskliendilt mis tahes reguleeritud andmeside-rändlusteenuse osutamise eest tasu võtta, juhul kui ja seni kuni klient ei ole teenuse osutamisega nõustunud.

(58) Käesoleva määruse reguleerimisala peaks katma kogu liitu hõlmavat andmeside-rändlusteenuste jaemüügitasandil osutamist. Sama eripära, mis iseloomustab rändlusteenuste turge ning millega põhjendati määruse (EÜ) nr 717/2007 vastuvõtmist ja mobiilsideoperaatoritele kogu liitu hõlmavate rändluskõnede ja SMS-rändlussõnumitega seonduvate kohustuste kehtestamist, kehtib ka kogu liitu hõlmavate andmeside-rändlusteenuste jaemüügitasandil osutamise suhtes. Sarnaselt kõne- ja SMS- rändlusteenustele ei osteta ka andmeside-rändlusteenuseid riigi tasandil eraldi, vaid need moodustavad ainult ühe osa laiemast jaemüügipaketist, mille klient ostab rändlusteenuse osutajalt, mistõttu asjaomaste turujõudude vahel on konkurents piiratud. Asjaomaste teenuste piiriülese iseloomu tõttu ei saa riikide reguleerivad asutused, kes vastutavad asjaomase riigi territooriumil elavate mobiilsideklientide huvide kaitsmise ja edendamise eest, ka kontrollida teises liikmesriigis asuva külastatava võrgu operaatorite käitumist.

(59) Nagu juba olemasolevate kõne- ja SMS-teenuseid reguleerivate meetmete puhul, on enne struktuurimeetmetega kaasneva piisava konkurentsi tekkimist kõige tõhusam ja proportsionaalsem lähenemisviis kogu liitu hõlmava andmeside-rändlusteenuste jaemüügitasandi hinnataseme reguleerimisele kehtestada üleminekuperioodi ajal rändlusteenuse osutajatele nõue pakkuda oma rändlusklientidele ajutist andmeside eurotariifi, mis ei ületa maksimaalset hinda. Andmeside eurotariif tuleks kehtestada kaitsval tasemel, mis tagab kuni struktuurimeetme jõustumiseni tarbijakaitse, kindlustab rändlusteenuse osutajatele piisava marginaali ja samas kajastab ka mõistlikumalt teenuse osutamisega seotud kulusid.

(60) Ajutine andmeside eurotariif, mida võib rändlusklientidele pakkuda, peaks seetõttu peegeldama mõistlikku marginaali võrreldes reguleeritud andmeside-rändlusteenuste osutamise kuludega, võimaldades samas rändlusteenuse osutajatel konkureerida oma pakkumisi eristades ning hinnakujundust vastavalt turuolukorrale ja tarbijaeelistustele kohandades. Sellised kaitsvad hinnalaed tuleks kehtestada tasemel, mis ei moonuta struktuurimeetmetest konkurentsile tekkivat kasu, ja need võib kaotada, kui kliendid on struktuurimeetmete kaudu konkreetset ja püsivat kasu saanud. Sarnaselt kõne- ja SMS-rändlusteenuseid hõlmavale lähenemisviisile tuleks ka andmeside ajutiste eurotariifide reguleeritud ülempiiri puhul järgida langustendentsi, võttes arvesse andmeside-rändlusteenuste osutamise kulude kavandatud vähendamisi jaemüügitasandil.

(61) Ajutist andmeside eurotariifi tuleks automaatselt kohaldada kõigi uute või olemasolevate rändlusklientide suhtes, kes ei ole andmeside-rändlusteenuste eritariifi või reguleeritud andmeside-rändlusteenust hõlmavat rändlusteenuste paketti sihilikult valinud või ei vali seda sihilikult.

(62) Selle tagamiseks, et tarbijad maksaksid tegelikult tarbitud andmesideteenuste eest, ning et vältida probleeme, mida täheldati kõneteenuste puhul pärast määruse (EÜ) nr 717/2007 vastuvõtmist ja mis hõlmas operaatorite rakendatavat maksustamismehhanismi, millega kaasnesid tarbija jaoks varjatud kulud, tuleks ajutist andmeside eurotariifi arvestada kilobaidipõhiselt. Selline arvestamine on kooskõlas maksustamismehhanismiga, mida juba rakendatakse hulgimüügitasandil.

(63) Rändlusteenuse osutajad võivad pakkuda õiglastel tingimustel kindlasummalist kuu koondhinda, mille suhtes ei kohaldata maksimaalset hinda ja mis võiks katta kogu liitu hõlmavaid rändlusteenuseid.

(64) Selleks et tagada kõigile mobiiltelefoni kasutajatele kasu käesoleva määruse sätetest, tuleks ajutisi hinnakujundusnõudeid jaemüügitasandil kohaldada hoolimata sellest, kas rändlusklientidel on rändlusteenuse osutajaga ette- või järelmaksuleping, ja sõltumata sellest, kas rändlusteenuse osutajal on mobiiltelefoni häälkõneteenuse osutamiseks oma võrk või on ta virtuaalne mobiilsideoperaator või mobiiltelefoni häälkõneteenuste edasimüüja.

▌

(66) Kui liidu mobiilsideteenuste osutajad leiavad, et nende teiste liikmesriikide mobiilsideoperaatoritega sõlmitud rändluskokkulepete lõpetamise või lõpetamise ohu tõttu on ohustatud koostalitlusvõime ja läbivühendatavus klientidele teenuse osutamiseks või kui nad ei ole võimelised osutama oma klientidele teenust teises liikmesriigis, kuna puudub kokkulepe vähemalt ühe võrguteenuste hulgiosutajaga, peaksid riikide reguleerivad asutused kasutama vajaduse korral juurdepääsu käsitleva direktiivi artikli 5 kohaseid volitusi küllaldase juurdepääsu ja omavahelise sidumise tagamiseks, et garanteerida selline läbivühendatavus ja teenuste koostalitlusvõime, võttes arvesse raamdirektiivi artiklis 8 nimetatud eesmärke, eelkõige täielikult toimiva elektrooniliste sideteenuste siseturu loomist.

(67) Rändlusteenuste jaehinna suurema läbipaistvuse saavutamiseks ja selleks, et aidata rändlusklientidel otsustada, kuidas oma mobiilseadmeid välisriigis viibides kasutada, peaksid mobiilsideteenuste osutajad edastama oma rändlusklientidele tasuta teavet külastatavas liikmesriigis rändlusteenuste kasutamisel kohaldatavate rändlustasude kohta. Kuna teatavatel kliendirühmadel võib olla rändlustasude kohta piisavalt teavet, peaksid rändlusteenuse osutajad pakkuma võimalust nimetatud automaatsest sõnumiteenusest kergesti loobuda. Peale selle peaksid teenuse osutajad aktiivselt andma oma klientidele, kui viimased asuvad liidu territooriumil, nende soovi korral ja tasuta lisateavet telefonikõnede tegemise või vastuvõtmise ning samuti SMSide, MMSide ja muude andmesideteenuste saatmise ja vastuvõtmise minuti-, sõnumi- või megabaiditasude (koos käibemaksuga) kohta külastatavas liikmesriigis. ▌

(68) Läbipaistvuse tagamiseks on samuti nõutav, et teenuse osutajad esitaksid teabe rändlustasude, eelkõige kõneteenuste eurotariifide, SMSi eurotariifide ja andmeside eurotariifide ning kindlasummalise koondhinna kohta – kui nad sellist pakuvad – teenusega liitumisel ja iga kord, kui rändlustasud muutuvad. Rändlusteenuse osutajad peaksid pakkuma teavet rändlustasude kohta sobivate vahendite, näiteks arvete, interneti, telereklaamide või otsepostituse kaudu. Kogu hindade ja teenuse omadustega seotud teave ja pakkumised tuleks esitada selgelt, arusaadavalt, võrdlust võimaldavalt ja läbipaistvalt. Rändlusteenuste pakkumiste reklaamimine ja tarbijatele turustamine peaks olema täielikult vastavuses tarbijakaitsealaste õigusaktidega, eriti Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. mai 2005. aasta direktiiviga 2005/29/EÜ, mis käsitleb ettevõtja ja tarbija vaheliste tehingutega seotud ebaausaid kaubandustavasid siseturul (ebaausate kaubandustavade direktiiv)[20]. Rändlusteenuse osutajad peaksid tagama, et kõik nende rändluskliendid on teadlikud reguleeritud tariifide olemasolust asjaomasel perioodil, ning nad peaksid saatma nimetatud klientidele kirjalikult selge ja erapooletu teatise, kus kirjeldatakse kõneteenuste eurotariifide, SMSi eurotariifide ja andmeside eurotariifide tingimusi ning nendele ülemineku ja nendest loobumise õigust.

(69) Lisaks tuleks võtta meetmeid kõigi andmeside-rändlusteenuste jaehindade suurema läbipaistvuse saavutamiseks ja eelkõige selleks, et teha lõpp arvešoki probleemile, mis kujutab endast tõket siseturu sujuvale toimimisele, ning anda rändlusklientide käsutusse sellised vahendid, mis on vajalikud andmeside-rändlusteenuse kulude jälgimiseks ja kontrollimiseks. Samuti ei tohiks takistada rändlusteenuste asendamiseks või nende alternatiivina kasutamiseks sobivate rakenduste või tehnoloogiate, nagu traadita internet, kasutuselevõttu. ▌

(70) Eelkõige peaksid rändlusteenuse osutajad esitama tasuta oma rändlusklientidele personaliseeritud hinnateabe andmeside-rändlusteenuste nimetatud klientide suhtes kehtivate tariifide kohta iga kord, kui rändlusklient hakkab teise riiki sisenedes andmeside-rändlusteenuseid kasutama. Kõnealune teave tuleks edastada kliendi ▌ mobiilseadmesse viisil, mis võimaldab seda lihtsalt vastu võtta ja mõista, ja selliselt, et kliendil oleks kergesti võimalik seda hiljem uuesti vaadata.

(71) Selleks, et aidata klientidel paremini mõista ▌ andmeside-rändlusteenuste kasutamise rahalisi tagajärgi ning võimaldada neil jälgida ja kontrollida oma kulusid, peaksid rändlusteenuse osutajad nii enne kui ka pärast lepingu sõlmimist piisavalt teavitama oma kliente reguleeritud andmeside-rändlusteenustega seotud tasudest. Selline teavitamine võiks sisaldada näiteid ligikaudse kasutatava andmemahu kohta näiteks e-kirja või pildi saatmise, veebilehitsemise ja mobiilirakenduste kasutamise korral.

(72) Arvešoki vältimiseks peaksid rändlusteenuse osutajad andmeside-rändlusteenuse puhul määrama kindlaks tarbitud teenuste rahalise ja/või mahulise ülempiiri või mitu sellist ülempiiri (väljendatuna selles vääringus, milles rändluskliendile arve esitatakse) ning peaksid pakkuma seda tasuta kõigile rändlusklientidele koos asjakohase teatega sellises meediavormingus, mida saab hiljem uuesti vaadata, kui kulud jõuavad kõnealuse ülempiiri lähedale. Ülempiiri saavutamise korral ei peaks kliendid enam teenust saama või neilt ei tuleks enam selle eest tasu nõuda, välja arvatud juhul, kui klient on sõnaselgelt soovinud, et talle osutataks jätkuvalt asjaomast teenust vastavalt teates esitatud tingimustele. Niisugusel juhul peaksid nad saama tasuta kinnituse sellises meediavormingus, mida saab hiljem uuesti vaadata. Rändlusklientidele tuleks anda võimalus valida mõistliku aja jooksul ükskõik milline nendest rahalistest või mahulistest ülempiiridest või otsustada ülempiiri mitte kasutada. Kui kliendid ei avalda oma soovi, tuleks nende suhtes rakendada vaikimisi ülempiiri süsteemi.

(73) Kõnealuseid läbipaistvusmeetmeid tuleks käsitada rändlusklientidele pakutava miinimumtagatisena ning see ei tohiks rändlusteenuse osutajaid takistada pakkumast oma klientidele muid laialdasi vahendeid, mis aitaksid neil andmeside-rändlusteenuste kulusid prognoosida ja kontrollida. Näiteks töötavad paljud rändlusteenuse osutajad jaemüügitasandil välja uusi kindlasummalisi rändlusteenusepakkumisi, mis võimaldavad kindlaksmääratud ajavahemiku jooksul kindlaksmääratud hinnaga andmesiderändlust mõistliku mahu piires. Rändlusteenuse osutajad töötavad samuti välja süsteeme, mis võimaldaksid rändluskliente teavitada reaalajas andmesiderändlusega seoses kogunenud maksmisele kuuluvatest summadest. Siseturu sujuva toimimise tagamiseks peaksid kõnealused siseturgude arengutendentsid kajastuma ühtlustatud eeskirjades.

(74) ▌ Ka ettemaksukliente võib andmeside-rändlusteenust kasutades tabada arvešokk ▌. Seepärast tuleks ülempiiriga seonduvaid sätteid kohaldada ka kõnealuste klientide suhtes ▌.

(74a) Liidu reguleeritud rändlustariifide ja klientide poolt väljaspool liitu reisides makstavate rändlustariifide vahel on suured erinevused, kuna viimati nimetatud tariifid on liidus kehtivatest hindadest oluliselt kõrgemad. Kuna puudub järjekindel lähenemisviis väljaspool liitu toimuva rändluse läbipaistvus- ja kaitsemeetmete suhtes, ei ole tarbijad kindlad oma õigustes ning hoiduvad välisriigis viibides seetõttu sageli mobiilsideteenuste kasutamisest. Tarbijatele edastatav läbipaistev teave aitaks neil otsustada, kuidas kasutada oma mobiilseadmeid välisriigis (nii liidus kui ka väljaspool liitu) reisides, ning samuti võiks sellisest teabest olla kasu rändlusteenuse osutaja valimisel. Läbipaistvuse ja tarbijakaitse puudumise probleemi on seetõttu vaja käsitleda nii, et teatavaid läbipaistvus- ja kaitsemeetmeid kohaldatakse ka väljaspool liitu osutatavate rändlusteenuste suhtes. Kõnealused meetmed soodustaksid konkurentsi ja parandaksid siseturu toimimist.

(74b) Kui väljaspool liitu asuva külastatava riigi külastatava võrgu operaator ei luba rändlusteenuse osutajal jälgida oma klientide teenusekasutamist reaalajas, ei peaks rändlusteenuse osutajal olema kohustust pakkuda rahalist või mahulist ülempiiri klientide kaitsmiseks.

(75) Riikide reguleerivatel asutustel, kes vastutavad elektrooniliste sidevõrkude 2002. aasta reguleeriva raamistiku kohaste ülesannete täitmise eest, peaks olema pädevus kehtestada oma territooriumil käesolevast määrusest tulenevad kohustused ning teostada järelevalvet nende täitmise üle. Samuti peaksid nad teostama järelevalvet rändlusklientidele pakutavate kõne- ja andmesideteenuste hindade muutumise üle liidus rändlemise korral, sealhulgas vajaduse korral rändluskõnede tegemise ja vastuvõtmisega seotud erikulude üle liidu äärealadel, ning vajaduse üle tagada, et hulgiturg kataks tehtud kulud küllaldases mahus, ning samuti selle üle, et võrgukasutamise juhtimise meetodeid ei kasutataks valiku piiramiseks klientide kahjuks. Nad peaksid tagama, et käesoleva määruse kohaldamist käsitlev ajakohastatud teave tehakse huvitatud pooltele kättesaadavaks, ning avaldama järelevalve tulemused iga kuue kuu järel. Eraldi tuleks esitada teave äri-, järelmaksu- ja ettemaksuklientide kohta.

(76) Riigisisene rändlus liidu kõige äärepoolsemates piirkondades, kus mobiiltelefoniteenuse osutamiseks antavad litsentsid erinevad neist, mis on väljastatud riigi ülejäänud territooriumi suhtes, võiks saada kasu rändlusteenuste siseturul toimuvaga võrdväärsest tasude alandamisest. Käesoleva määruse rakendamine ei tohiks riigisiseseid rändlusteenuseid kasutavatele klientidele tuua kaasa vähemsoodsat hinnakohtlemist võrreldes kogu liitu hõlmavaid rändlusteenuseid kasutavate klientidega. Selleks võivad siseriiklikud asutused võtta täiendavaid meetmeid, mis on kooskõlas liidu õigusega.

(76a) Käesoleva määruse rikkumise korral kohaldatavaid karistusi käsitlevate eeskirjade sätestamisel peaksid liikmesriigid muu hulgas võtma arvesse võimalust, et rändlusteenuste osutajad kompenseerivad vastavalt siseriiklikule õigusele klientidele iga viivituse või takistuse seoses alternatiivse rändlusteenuse osutaja valimisega.

▌

(78) Kuna käesoleva määruse eesmärke, nimelt ühise lähenemisviisi rajamist selle tagamiseks, et üldkasutatavate mobiilsidevõrkude kasutajad ei peaks maksma kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste eest liidus reisimisel ülemäära kõrget hinda, tänu millele saavutatakse tarbijakaitse kõrge tase, tugevdades rändlusteenuse osutajate vahelist konkurentsi, ei suuda liikmesriigid piisavalt saavutada turvalisel, ühtlustatud ja õigeaegsel viisil ning seetõttu on seda parem saavutada liidu tasandil, võib liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev määrus nimetatud eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.

(79) Kõne-, SMS- ja andmeside-rändlusteenuste hulgihindu käsitlevad reguleerivad kohustused peaksid kehtima seni, kuni struktuurimeetmed on jõustunud ja konkurents on hulgiturul piisavalt välja kujunenud. Lisaks nähtub praegustest turusuundumustest, et andmesideteenused muutuvad järk-järgult kõige tähtsamaks mobiilsideteenuste segmendiks ning et hulgimüügitasandi andmeside-rändlusteenused arenevad praegu kõige dünaamilisemalt, kusjuures nende hinnad on praegustest reguleeritud hindadest märgatavalt madalamad.

(80) Tuleks kehtestada piisavalt kõrged jaemüügi kaitsvad hinnalaed, mis ei moonuta struktuurimeetmete võimalikku konkurentsist saadavat kasu ning mille võiks täielikult kaotada, kui kõnealused meetmed jõustuvad ja võimaldavad luua tõelise siseturu. Seepärast peaksid jaemüügi kaitsvad hinnalaed järgima langustendentsi ja seejärel oma kehtivuse kaotama.

(81) Komisjon peaks hindama käesoleva määruse tõhusust, pidades silmas selle eesmärke ja panust elektroonilise side 2002. aasta reguleeriva raamistiku rakendamisse ning siseturu sujuva toimimise tagamisse. Sellega seoses peaks komisjon vaagima mõju, mida see avaldab eri suurusega ning liidu eri osades paiknevate mobiilsideteenuste osutajate konkurentsipositsioonile, jae- ja hulgihindade muutumisele, hindade arengusuundadele ja läbipaistvusele, hindade ja tegeliku maksumuse suhtele, samuti seda, kui suures ulatuses on leidnud kinnitust oletused, mis esitati käesolevale määrusele lisatud mõjuhinnangus, samuti kulusid, mis tulenevad määruse järgimisest, ja mõju, mida see avaldab investeeringutele. Komisjon peaks tehnika arengut arvestades hindama ka selliste teenuste kättesaadavust ja kvaliteeti, mis on alternatiiviks rändlusteenustele (näiteks juurdepääs traadita interneti kaudu ).

(81a) Kõne-, SMS- ja andmeside-rändlusteenuste hulgi- ja jaehindu käsitlevad reguleerivad kohustused tuleks tarbijate kaitseks säilitada seni, kuni jae- ja hulgimüügitasandi konkurents on täielikult välja kujunenud. Selleks peaks komisjon 2016. aasta 30. juuniks hindama, kas käesoleva määruse eesmärgid on saavutatud ning sealhulgas seda, kas struktuurimeetmed on täielikult rakendatud ja kas rändlusteenuste siseturul on välja kujunenud piisav konkurents. Kui komisjon leiab, et piisavat konkurentsi ei ole välja kujunenud, peaks ta esitama Euroopa Parlamendile ja nõukogule asjakohased ettepanekud, et tagada tarbijate piisav kaitse alates 2017. aastast.

(82) Pärast eespool nimetatud hindamist ja selleks, et tagada liidus pidev järelevalve rändlusteenuste üle, peaks komisjon iga kahe aasta järel koostama Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande, mis annaks üldülevaate rändlusteenuste uusimatest suundumustest, ning vahehinnangu selle kohta, kuidas on edenenud käesoleva määrusega seatud eesmärkide täitmine ja kas nende eesmärkide saavutamiseks oleks alternatiivseid võimalusi,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Sisu ja reguleerimisala

1. Käesoleva määrusega kehtestatakse ühine lähenemisviis selle tagamiseks, et üldkasutatavate mobiilsidevõrkude kasutajad ei maksaks kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste eest liidus reisides helistamisel ja kõne vastuvõtmisel, SMSe saates ja vastu võttes ning pakettkommuteeritud andmesideteenuseid kasutades konkureerivate siseriiklike hindadega võrreldes ülemäära kõrget hinda, aidates sellega kaasa siseturu sujuvale toimimisele ning samal ajal saavutades tarbijakaitse kõrge taseme, edendades konkurentsi ning läbipaistvust turul ja pakkudes stiimuleid nii uuendusteks kui ka tarbija valikute suurendamiseks.

Määruses sätestatakse eeskirjad, et võimaldada reguleeritud rändlusteenuste osutamist riigisisestest mobiilsideteenustest eraldi, ja tingimused üldkasutatavatele mobiilsidevõrkudele reguleeritud rändlusteenuste hulgiturule juurdepääsu andmiseks. Samuti kehtestatakse sellega üleminekueeskirjad tasude kohta, mida rändlusteenuse osutajad võivad nõuda reguleeritud rändlusteenuste (kõnede ja SMSide) osutamise eest juhul, kui nende kasutamine algab ja lõpeb liidus, ning pakettkommuteeritud andmesideteenuste eest, mida rändluskliendid kasutavad liidus mobiilsidevõrgus rändlemisel. Määrust kohaldatakse nii võrguoperaatorite poolt võetavate tasude suhtes hulgimüügitasandil kui ka rändlusteenuse osutajate poolt võetavate tasude suhtes jaemüügitasandil.

1a. Reguleeritud rändlusteenuste osutamine riigisisestest mobiilsideteenustest eraldi on vajalik vahesamm konkurentsi suurendamiseks, eesmärgiga langetada klientide jaoks rändlustariife, et saavutada mobiilsideteenuste siseturg ja et lõpuks ei tehta vahet riiklikel tariifidel ja rändlustariifidel.

2. Samuti sätestatakse käesolevas määruses eeskirjad, mille eesmärk on suurendada hindade läbipaistvust ja parandada hinnateabe pakkumist ▌ rändlusteenuste kasutajatele.

3 Käesolev määrus on erimeede raamdirektiivi artikli 1 lõike 5 tähenduses.

4. Käesolevas määruses sätestatud maksimaalsed hinnad on väljendatud eurodes.

5. Kui artiklite 6, 8 ja 11 kohased maksimaalsed hinnad on väljendatud muudes vääringutes kui euro, määratakse kõnealuste artiklite kohased algsed piirmäärad kindlaks nendes vääringutes, kohaldades 1. mail 2012 Euroopa Keskpanga poolt Euroopa Liidu Teatajas avaldatud viitekursse.

Artikli 6 lõikes 2, artikli 8 lõikes 1 ja artikli 11 lõikes 1 sätestatud järgnevate piirmäärade kindlaksmääramisel kohaldatakse asjaomase kalendriaasta 1. mail avaldatud viitekursse. Artikli 6 lõike 2, artikli 8 lõike 1 ja artikli 11 lõike 1 kohaste tasude puhul vaadatakse muus vääringus kui euro väljendatud piirmäärad iga-aastaselt läbi pärast 2015. aastat. Nendes vääringutes iga-aastaselt läbivaadatud piirmäärasid kohaldatakse alates 1. juulist, kasutades sama aasta 1. mail avaldatud viitekursse.

6. Kui artiklite 7, 9 ja 12 kohased maksimaalsed hinnad on väljendatud muudes vääringutes kui euro, määratakse kõnealuste artiklite kohased algsed piirmäärad kindlaks nendes vääringutes, kohaldades 1. märtsil, 1. aprillil ja 1. mail 2012 Euroopa Keskpanga poolt Euroopa Liidu Teatajas avaldatud viitekursside keskmist.

Artikli 7 lõikes 2, artikli 9 lõikes 2 ja artikli 12 lõikes 2 sätestatud järgnevate piirmäärade kindlaksmääramisel kohaldatakse asjaomase kalendriaasta 1. märtsil, 1. aprillil ja 1. mail avaldatud viitekursside keskmist. Artikli 7 lõikes 2, artikli 9 lõikes 2 ja artikli 12 lõikes 2 reguleeritud maksimaalsete hindade puhul vaadatakse muus vääringus kui euro väljendatud piirmäärad iga-aastaselt läbi pärast 2014. aastat. Nendes vääringutes iga-aastaselt läbivaadatud piirmäärasid kohaldatakse alates 1. juulist, kasutades sama aasta 1. märtsil, 1. aprillil ja 1. mail avaldatud viitekursside keskmist.

Artikkel 2

Mõisted

1. Käesolevas määruses kasutatakse juurdepääsu käsitleva direktiivi artiklis 2, raamdirektiivi artiklis 2 ja universaalteenuse direktiivi artiklis 2 sätestatud mõisteid.

2. Lisaks lõikes 1 osutatud mõistetele kasutatakse järgmisi mõisteid:

▌

b) „rändlusteenuse osutaja” – ettevõtja, kes osutab rändluskliendile reguleeritud rändlusteenuseid jaemüügitasandil;

ba) „riigisiseste teenuste osutaja” – ettevõtja, kes osutab rändluskliendile riigisiseseid mobiilsideteenuseid;

bb) „alternatiivne rändlusteenuse osutaja” – rändlusteenuse osutaja, kes erineb riigisiseste teenuste osutajast;

c) „koduvõrk” – ▌ üldkasutatav ▌ sidevõrk, mis asub liikmesriigis, ning mida rändlusteenuse osutaja kasutab reguleeritud rändlusteenuste jaemüügitasandil osutamiseks rändluskliendile;

ca) „külastatav võrk” – maapealne üldkasutatav mobiilsidevõrk, mis asub liikmesriigis, mis ei ole rändluskliendi riigisiseste teenuste osutaja asukohajärgne liikmesriik ning mille vahendusel saab rändlusklient teha ja vastu võtta kõnesid, saata või vastu võtta SMSe või kasutada pakettkommuteeritud andmesideteenuseid oma koduvõrgu operaatoriga sõlmitud kokkulepete alusel;

d) „kogu liitu hõlmav rändlus” – rändluskliendi poolt mobiilseadme kasutamine liidusiseste kõnede tegemiseks või vastuvõtmiseks, liidusiseste SMSide saatmiseks või vastuvõtmiseks või pakettkommuteeritud andmesideteenuste kasutamiseks, kui ta viibib muus liikmesriigis kui selles, kus asub riigisiseste teenuste osutaja võrk, koduvõrgu operaatori ja külastatava võrgu operaatori vahel sõlmitud kokkulepete alusel;

da) „rändlusklient” – liidus asuva maapealse üldkasutatava mobiilsidevõrgu vahendusel osutatavate reguleeritud rändlusteenuste osutaja klient, kellega sõlmitud leping või kokkulepe võimaldab kasutada kogu liitu hõlmavat rändlust;

e) „reguleeritud rändluskõne” – mobiiltelefonikõne, mida rändlusklient alustab külastatavas võrgus ja mis lõpetatakse üldkasutatavas sidevõrgus liidu piires või rändluskliendi poolt vastuvõetud kõne, mida alustati üldkasutatavas sidevõrgus liidus ja mis lõpetatakse külastatavas võrgus;

▌

ea) „kõneteenuste eurotariif” – artiklis 7 sätestatud maksimaalset hinda mitteületav tariif, mida rändlusteenuse osutaja võib kooskõlas kõnealuse artikliga nõuda reguleeritud rändluskõnede eest;

i) „SMS” – tekstsõnum (lühisõnumiteenus), mis koosneb peamiselt tähtedest ja/või numbritest, mida saab saata riikide numeratsiooniplaanide kohaselt määratud mobiili- ja/või paiksete numbrite vahel;

j) „reguleeritud rändlussõnum” – SMS, mille rändlusklient saadab külastatavast võrgust liidu üldkasutatavasse sidevõrku või mille rändlusklient võtab vastu saadetuna liidu üldkasutatavast sidevõrgust külastatavasse võrku;

h) „SMSi eurotariif” – artiklis 9 sätestatud maksimaalset hinda mitteületav tariif, mida rändlusteenuse osutaja võib kooskõlas kõnealuse artikliga nõuda reguleeritud rändlussõnumite saatmise eest;

k) „reguleeritud andmeside-rändlusteenus” – rändlusteenus, mis võimaldab rändluskliendile sissetulevat ja väljuvat pakettkommuteeritud andmesidet ▌ mobiilseadme abil ajal, mil seade on ühendatud külastatavasse võrku. Reguleeritud andmeside-rändlusteenus ei hõlma reguleeritud rändluskõnede ja rändlussõnumite edastamist ega vastuvõtmist, kuid hõlmab MMSide (multimeedium-sõnumiteenus) edastamist ja vastuvõtmist;

l) „andmeside eurotariif” – artiklis 12 sätestatud maksimaalset hinda mitteületav tariif, mida rändlusteenuse osutaja võib kooskõlas kõnealuse artikliga nõuda reguleeritud andmeside-rändlusteenuse osutamise eest;

la) „juurdepääs rändlusteenuste hulgiturule” – otsene juurdepääs rändlusteenuste hulgiturule või rändluse hulgiteenuste edasimüümisele;

▌n) „otsene juurdepääs rändlusteenuste hulgiturule” – vahendite ja/või teenuste mobiilsideoperaatori poolt teisele ettevõtjale kättesaadavaks tegemine kindlaksmääratud tingimustel selleks, et kõnealune teine ettevõtja osutaks reguleeritud rändlusteenuseid rändlusklientidele;

na) „juurdepääs rändluse hulgiteenuste edasimüümisele” – rändlusteenuste hulgimüügitasandil osutamine külastatava võrgu operaatorist erineva mobiilsideoperaatori poolt teisele ettevõtjale selleks, et kõnealune teine ettevõtja osutaks reguleeritud rändlusteenuseid rändlusklientidele.

▌

Artikkel 3

Juurdepääs rändlusteenuste hulgiturule

1. Mobiilsideoperaatorid rahuldavad kõik põhjendatud taotlused, mis käsitlevad juurdepääsu rändlusteenuste hulgiturule ▌.

1a. Mobiilsideoperaatorid võivad taotlused, mis käsitlevad juurdepääsu rändlusteenuste hulgiturule, tagasi lükata üksnes objektiivsete kriteeriumide põhjal.

2. Juurdepääs rändlusteenuste hulgiturule hõlmab kõiki võrguelemente ja nendega seotud vahendeid, asjaomaseid teenuseid, tarkvara ja teabesüsteeme, mis on vajalikud klientidele reguleeritud rändlusteenuste osutamiseks.

2a. Lõikes 2 osutatud rändlusteenuste hulgituru kõigile komponentidele juurdepääsu andmise suhtes kohaldatakse artiklites 6, 8 ja 11 sätestatud eeskirju reguleeritud rändlusteenuste hulgihindade kohta.

Ilma et see piiraks esimese lõigu kohaldamist ning seoses juurdepääsuga rändluse hulgiteenuste edasimüümisele, võivad mobiilsideoperaatorid küsida õiglast ja mõistlikku tasu lõikega 2 hõlmamata komponentide eest.

2b. Mobiilsideoperaatorid avaldavad standardpakkumise, võttes arvesse lõikes 4 osutatud BERECi suuniseid, ning teevad selle rändlusteenuste hulgiturule juurdepääsu taotlevale ettevõtjale kättesaadavaks. Mobiilsideoperaatorid esitavad juurdepääsu taotlevale ettevõtjale käesoleva artikliga kooskõlas oleva ja kõnealust juurdepääsu reguleeriva lepingu kavandi, tehes seda hiljemalt ühe kuu jooksul pärast taotluse esmakordset kättesaamist. Juurdepääs rändlusteenuste hulgiturule antakse mõistliku aja jooksul, kuid mitte hiljem kui kolme kuu jooksul lepingu sõlmimisest. Mobiilsideoperaatorid, kes saavad rändlusteenuste hulgiturule juurdepääsu taotluse, ning juurdepääsu taotlevad ettevõtjad peavad läbirääkimisi heas usus.

2c. Lõikes 2b osutatud standardpakkumine peab olema piisavalt üksikasjalik ja hõlmama kõiki lõikes 2 osutatud rändlusteenuste hulgiturule juurdepääsuks vajalikke komponente, samuti peab see sisaldama rändlusteenuste hulgiturule ja rändluse hulgiteenuste edasimüümisele otsese juurdepääsu suhtes asjakohaste pakkumiste kirjeldusi, ning nendega seonduvaid tingimusi. Riikide reguleerivad asutused annavad vajadusel korralduse standardpakkumiste muutmiseks, et tagada käesolevas artiklis sätestatud kohustuste täitmine.

2d. Kui juurdepääsu taotlev ettevõtja soovib alustada äriläbirääkimisi, et hõlmata ka standardpakkumises hõlmamata komponente, vastavad mobiilsideoperaatorid sellisele taotlusele mõistliku ajava jooksul, kuid mitte hiljem kui kahe kuujooksul taotluse esmakordsest kättesaamisest. Käesolevas lõikes reguleeritud olukorra suhtes ei kohaldata lõikeid 1a ja 2b.

▌

4. Et toetada käesoleva artikli ühetaolist kohaldamist, kehtestab BEREC pärast sidusrühmadega konsulteerimist ja tihedas koostöös komisjoniga hiljemalt 30. septembriks 2012 suunised juurdepääsu kohta rändlusteenuste hulgiturule.

5. Lõikeid 2b–2d kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2013.

Artikkel 4

Reguleeritud rändlusteenuste eraldi osutamine jaemüügitasandil

1. Riigisiseste teenuste osutajad võimaldavad oma klientidele juurdepääsu teise rändlusteenuse osutaja poolt pakettidena osutatavatele reguleeritud kõne-, SMS- ja andmeside-rändlusteenustele.

Ei riigisiseste teenuste ega rändlusteenuste osutajad ei takista klientide juurdepääsu reguleeritud andmeside-rändlusteenustele, mida teine rändlusteenuse osutaja osutab otse külastatavas võrgus.

1a. Rändlusklientidel on õigus igal ajal rändlusteenuse osutajat vahetada. Kui rändlusklient otsustab rändlusteenuse osutajat vahetada, toimub vahetus põhjendamatu viivituseta ning igal juhul võimalikult lühikese ajavahemiku jooksul, sõltuvalt reguleeritud rändlusteenuse jaemüügitansandil eraldi osutamiseks valitud tehnilisest lahendusest, kuid hiljemalt kolmandal tööpäeval pärast uue rändlusteenuse osutajaga lepingu sõlmimist.

▌

3. Üleminek teisele rändlusteenuse osutajale või rändlusteenuse osutaja vahetamine on klientidele tasuta ning võimalik mis tahes tariifikava alusel. Sellega ei või kaasneda liitumistasu ega täiendavaid kindlaksmääratud või jooksvaid tasusid, mis on seotud liitumislepingu muude kui rändlust käsitlevate osadega ning mida ei olnud enne vahetamist kehtinud tingimustega ette nähtud.

3a. Riigisiseste teenuste osutajad teavitavad kõiki oma rändluskliente selges, arusaadavas ja hõlpsasti kättesaadavas vormis võimalusest valida lõike 1 esimeses lõigus osutatud teenused.

▌

Eelkõige mobiilsideteenuste lepingu sõlmimisel või pikendamisel annavad riigisiseste teenuste osutajad kõikidele oma klientidele personaalselt täieliku teabe võimaluse kohta valida teine rändlusteenuse osutaja ning ei takista kõnealuse teenuseosutajaga lepingu sõlmimist. Kliendid, kes sõlmivad reguleeritud rändlusteenuste tellimiseks lepingu riigisiseste teenuste osutajaga, kinnitavad selgesõnaliselt, et neid on kõnealusest võimalusest teavitatud. Riigisiseste teenuste osutajad ei või takistada oma edasimüüjatena tegutsevatel jaemüüjatel pakkuda teiste rändlusteenuse osutajatega eraldi rändlusteenuste lepinguid ega neid kõnealuses küsimuses ümber veenda või tõkestada.

▌

6. Reguleeritud rändlusteenuste tehnilisi omadusi ei tohi muuta selliselt, et need erineksid reguleeritud rändlusteenuste tehnilistest omadustest, sealhulgas kvaliteedinäitajatest, mida osutati kliendile enne vahetamist. Kui vahetamine ei hõlma kõiki reguleeritud rändlusteenuseid, jätkatakse vahetamata jäänud teenuste osutamist sama hinnaga ja võimalikult suures ulatuses samade tehniliste omaduste, sealhulgas kvaliteedinäitajatega.

7. Käesolevat artiklit kohaldatakse alates 1. juulist 2014.

Artikkel 5

Reguleeritud rändlusteenuste jaemüügitasandil eraldi osutamise rakendamine

▌

1. Riigisiseste teenuste osutajad rakendavad artiklis 4 sätestatud reguleeritud rändlusteenuste jaemüügitasandil eraldi osutamist nii ▌, et kliendid saavad kasutada riigisiseseid mobiilsideteenuseid ja eraldiseisvaid reguleeritud rändlusteenuseid. Riigisiseste teenuste osutajad rahuldavad kõik põhjendatud juurdepääsutaotlused vahenditele ja seonduvatele tugiteenustele, mis on reguleeritud rändlusteenuste jaemüügitasandil eraldi osutamise osas asjakohased. Juurdepääs kõnealustele vahenditele ja tugiteenustele, mis on reguleeritud rändlusteenuste jaemüügitasandil eraldi osutamiseks vajalikud, sealhulgas kasutaja autentimise teenustele, on tasuta ja klientidelt ei tohi nende eest mingisugust otsest tasu nõuda.

▌

2. Et tagada reguleeritud rändlusteenuste jaemüügitasandil eraldi osutamise järjepidev ja üheaegne rakendamine kogu liidus, kehtestab komisjon pärast BERECiga konsulteerimist 31. detsembriks 2012 rakendusaktidega üksikasjalikud eeskirjad artikli 4 lõikes 3a sätestatud teavitamiskohustuse ja reguleeritud rändlusteenuste jaemüügitasandil eraldi osutamise rakendamise tehniliste lahenduste kohta. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu artikli 5a lõikes 2 osutatud kontrollimenetluse kohaselt ning neid kohaldatakse alates 1. juulist 2014.

3. Tehnilised lahendused reguleeritud rändlusteenuste jaemüügitasandil eraldi osutamise rakendamiseks peavad vastama järgmistele kriteeriumitele:

a) tarbijasõbralikkus, eelkõige tarbijate võimalus valida kergesti ja kiirelt teine rändlusteenuste osutaja oma mobiiltelefoninumbrit muutmata ja sama mobiilseadet kasutades;

b) suutlikkus rahuldada konkurentsivõimelistel tingimustel tarbijanõudluse kõiki liike, sealhulgas andmesideteenuste sagedase kasutamise nõuet;

c) suutlikkus edendada tõhusalt konkurentsi, võttes arvesse ka operaatorite võimalusi kasutada oma infrastruktuurivahendeid või ärikokkuleppeid;

d) kulutasuvus, võttes arvesse riigisiseste teenuste osutajate ja teiste rändlusteenuste osutajate vahelist kulude jaotust;

e) suutlikkus täita tõhusalt artikli 4 lõikes 1 osutatud kohustust;

f) maksimaalse koostalitlusvõime võimaldamine;

g) kasutajasõbralikkus, eelkõige seoses kliendipoolse mobiilseadme tehnilise käsitlemisega võrkude vahetamisel;

h) tagatakse, et liidu klientide rändlust kolmandates riikides ja kolmandate riikide klientide rändlust liidus ei takistata;

i) tagatakse kinnipidamine raamdirektiivi ja eridirektiividega nõutavatest eeskirjadest eraelu puutumatuse, isikuandmete, võrkude turvalisuse ja terviklikkuse kaitse ning läbipaistvuse kohta;

j) võetakse arvesse, et riikide reguleerivad asutused edendavad vastavalt raamdirektiivi artikli 8 lõike 4 punktile g lõpptarbijate võimalusi saada juurdepääs teabele ja seda levitada ning vabal valikul käivitada rakendusi ja teenuseid;

k) tagatakse, et teenuse osutajad kohaldavad samaväärseid tingimusi samasuguste asjaolude korral;

4. Lõikes 3 sätestatud kriteeriumite täitmise eesmärgil võib tehniline lahendus hõlmata üht või mitut tehnilist üksikasja.

5. Komisjon annab vajaduse korral asjakohasele Euroopa standardiorganile volituse kohandada asjaomased standardeid, mis on vajalikud reguleeritud rändlusteenuste jaemüügitasandil eraldi osutamise ühtlustatud rakendamiseks.

6. Käesolevat artikli lõikeid 1, 3, 4 ja 5 kohaldatakse alates 1. juulist 2014.

Artikkel 5a

Komiteemenetlus

1. Komisjoni abistab raamdirektiivi artikli 22 alusel loodud sidekomitee. Kõnealune komitee on komitee määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses.

2. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5.

Artikkel 6

Reguleeritud rändluskõnede hulgihinnad

1. Keskmine hulgihind, mida külastatava võrgu operaator võib nõuda kliendi rändlusteenuse osutajalt kõnealusest külastatavast võrgust alustatud reguleeritud rändluskõne pakkumise eest (sealhulgas kõne alustamise, transiidi ja lõpetamise kulude eest), ei tohi alates 1. juulist 2012 ületada 0,14 eurot minutis.

2. Lõikes 1 osutatud keskmine hulgihind kehtib mis tahes kahe operaatori vahel ja see arvutatakse 12-kuulise ajavahemiku jooksul või lühema ajavahemiku jooksul, mis võib jääda käesolevas lõikes sätestatud keskmise hulgihinna ülempiiri kohaldamisaja sisse või on enne 30. juunit 2022. Keskmise hulgihinna ülempiir langeb 1. juulil 2013 0,10 eurole ja 1. juulil 2014 0,05 eurole ning ilma et see piiraks artikli 19 kohaldamist, on hulgihind kuni 30. juunini 2022 0,05 eurot.

3. ▌ Lõikes 1 osutatud keskmise hulgihinna arvutamiseks jagatakse rändluskõnede hulgimüügist saadud kogutulu asjaomase operaatori poolt asjaomase ajavahemiku jooksul liidu piires rändluse hulgikõnede osutamiseks hulgitasandil tegelikult kasutatud rändlusminutite koguarvuga, mis on saadud sekundilise täpsusega liitmisel, kusjuures selle kohandamisel võetakse arvesse külastatava võrgu operaatori õigust rakendada tasu arvutamisel kõne miinimumkestust, mis ei tohi ületada 30 sekundit.

Artikkel 7

Reguleeritud rändluskõnede jaehinnad

1. Rändlusteenuse osutajad teevad kõikidele rändlusklientidele selgelt ja läbipaistvalt kättesaadavaks ja pakuvad aktiivselt lõikes 2 sätestatud kõneteenuste eurotariifi. Kõnealune kõneteenuste eurotariif ei sisalda liitumistasu ega muid kindlaksmääratud või jooksvaid tasusid ning seda võib kombineerida kõikide jaetariifidega.

Kõikidele oma rändlusklientidele, kes on valinud rändluse eritariifi või -paketi, tuletavad rändlusteenuse osutajad pakkumist tehes meelde kõnealuse tariifi või paketi tingimusi.

2. Alates 1. juulist 2012 võib kõneteenuste eurotariifi jaehind (ilma käibemaksuta), mida rändlusteenuse osutaja võib oma rändluskliendilt reguleeritud rändluskõne eest nõuda, iga rändluskõne puhul erineda, kuid ei või ületada 0,29 eurot minuti eest tehtud kõne puhul ja 0,08 eurot minuti eest vastuvõetud kõne puhul. 1. juulil 2013 langeb tehtud kõne maksimaalne jaehind 0,24 eurole ja 1. juulil 2014 0,19 eurole ning vastuvõetud kõne maksimaalne jaehind langeb 1. juulil 2013 0,07 eurole ja 1. juulil 2014 0,05 eurole. Ilma et see piiraks artikli 19 kohaldamist, kehtivad kõnealused maksimaalsed jaehinnad kõneteenuste eurotariifi puhul 30. juunini 2017.

Rändlusteenuse osutajad ei tohi oma rändlusklientidelt nõuda tasu rändlushäälsõnumi vastuvõtmise eest. See ei mõjuta muid kohaldatavaid tasusid, näiteks tasu nende sõnumite kuulamise eest.

Rändlusteenuse osutajad esitavad oma rändlusklientidele selliste tehtud või vastuvõetud reguleeritud rändluskõnede eest, mille suhtes kohaldatakse kõneteenuste eurotariifi, arve sekundite alusel.

Rändlusteenuse osutaja võib kohaldada tehtud kõne puhul, mille suhtes kohaldatakse kõneteenuste eurotariifi, kõne miinimumkestust, mis ei tohi ületada 30 sekundit.

▌

3. Rändlusteenuse osutajad kohaldavad kõneteenuste eurotariifi automaatselt kõigi olemasolevate rändlusklientide suhtes; erandiks on rändluskliendid, kes on juba teadlikult valinud teatava rändlustariifi või -paketi, misläbi nad kasutavad teistsuguseid reguleeritud rändluskõne suhtes kohaldatavaid tariife kui neid, mis oleks neile määratud valiku tegemata jätmise korral.

4. Rändlusteenuse osutajad kohaldavad kõneteenuste eurotariifi kõigi uute rändlusklientide suhtes, kes teadlikult ei vali teistsugust rändlustariifi või rändlusteenuste tariifipaketti, mis hõlmab teistsugust reguleeritud rändluskõnede tariifi.

5. Iga rändlusklient võib nõuda üleminekut kõneteenuste eurotariifile või sellest loobumist. Üleminek toimub tasuta ühe tööpäeva jooksul alates taotluse saamisest ning sellega ei kaasne tingimusi või piiranguid, mis on seotud lepingu muude osadega; üksnes sellisel juhul, kui kõneteenuste eurotariifile soovib üle minna rändlusklient, kes on liitunud rändluse eripaketiga, mis sisaldab rohkem kui ühte reguleeritud rändlusteenust, võib rändlusteenuse osutaja nõuda üleminevalt kliendilt loobumist kõnealuse paketi muude osade soodustustest. Rändlusteenuse osutaja võib üleminekut edasi lükata seni, kuni varasem rändlustariif on kehtinud kindlaksmääratud miinimumperioodi, mis ei ületa kahte kuud. Kõneteenuste eurotariifi võib alati kombineerida SMSi eurotariifi ja andmeside eurotariifiga.

Artikkel 8

Reguleeritud rändlussõnumite hulgihinnad

1. Alates 1. juulist 2012 ei tohi keskmine hulgihind, mida külastatava võrgu operaator võib ▌ asjaomasest külastatavast võrgust saadetava reguleeritud rändlussõnumi eest nõuda, ületada 0,03 eurot SMSi kohta, ▌ 1. juulil 2013 langeb see 0,02 eurole SMSi kohta ning ilma et see piiraks artikli 19 kohaldamist, on keskmine hulgihind kuni 30. juunini 2022 0,02 eurot.

2. Lõikes 1 osutatud keskmine hulgihind kehtib mis tahes kahe operaatori vahel ja see arvutatakse 12-kuulise ajavahemiku kohta või lühema ajavahemiku kohta, kui 30. juunini 2022 jääb vähem kui 12 kuud.

3. Lõikes 1 osutatud keskmise hulgihinna arvutamiseks jagatakse hulgimüügi kogutulu, mille külastatava võrgu operaator ▌ või koduvõrgu operaator on saanud asjaomase ajavahemiku jooksul liidu piires reguleeritud rändlussõnumite saatmise ja edastamise eest, kõnealuse ajavahemiku jooksul asjaomase rändlusteenuse osutaja või koduvõrgu operaatori kaudu saadetud ja edastatud rändlussõnumite koguarvuga.

4. Külastatava võrgu operaator ei tohi rändluskliendi rändlusteenuse osutajalt või koduvõrgu operaatorilt nõuda lõikes 1 osutatud tasust eraldiseisvat tasu külastatavas võrgus rändlusteenust kasutanud rändluskliendile saadetud reguleeritud rändlussõnumi lõpetamise eest.

Artikkel 9

Reguleeritud rändlussõnumite jaehinnad

1. Rändlusteenuse osutajad teevad kõikidele rändlusklientidele selgelt ja läbipaistvalt kättesaadavaks ja pakuvad aktiivselt lõikes 2 sätestatud SMSi eurotariifi. SMSi eurotariifiga ei või kaasneda liitumistasu ega muid kindlaksmääratud või jooksvaid tasusid ning seda võib kombineerida kõikide jaetariifidega kooskõlas käesoleva artikli teiste sätetega.

2. Alates 1. juulist 2012 võib SMSi eurotariifi jaehind (ilma käibemaksuta), mida rändlusteenuse osutaja võib oma rändluskliendilt viimase poolt saadetava reguleeritud rändlussõnumi eest nõuda, iga reguleeritud rändlussõnumi puhul erineda, kuid see ei tohi ületada 0,09 eurot. Nimetatud maksimaalne hind langeb 1. juulil 2013 0,08 eurole ja 1. juulil 2014 0,06 eurole ning ilma et see piiraks artikli 19 kohaldamist, on 30. juunini 2017 0,06 eurot.

3. Rändlusteenuse osutajad ei või oma rändlusklientidelt nõuda tasu reguleeritud rändlussõnumi vastuvõtmise eest.

4. Rändlusteenuse osutajad kohaldavad SMSi eurotariifi automaatselt kõigi olemasolevate rändlusklientide suhtes; erandiks on rändluskliendid, kes on juba teadlikult valinud teatava rändlustariifi või -paketi, misläbi nad kasutavad teistsuguseid reguleeritud rändlussõnumi suhtes kohaldatavaid tariife kui neid, mis oleks neile määratud valiku tegemata jätmise korral.

5. Rändlusteenuse osutajad kohaldavad SMSi eurotariifi kõigi uute rändlusklientide suhtes, kes teadlikult ei vali teistsugust rändlussõnumi tariifi või rändlusteenuste tariifipaketti, mis hõlmab teistsugust reguleeritud rändlussõnumite tariifi.

6. Iga rändlusklient võib igal ajal nõuda üleminekut SMSi eurotariifile või sellest loobumist. Üleminek toimub tasuta ühe tööpäeva jooksul alates vastava taotluse saamisest ning sellega ei kaasne tingimusi või piiranguid, mis on seotud lepingu muude osadega kui rändlus. Rändlusteenuse osutaja võib üleminekut edasi lükata seni, kuni varasem rändlustariif on kehtinud kindlaksmääratud miinimumperioodi, mis ei ületa kahte kuud. SMSi eurotariifi võib alati kombineerida kõneteenuste eurotariifi ja andmeside eurotariifiga.

Artikkel 10

Reguleeritud rändlussõnumite tehnilised omadused

Rändlusteenuse osutaja, riigisiseste teenuste osutaja, koduvõrgu operaator või külastatava võrgu operaator ei või muuta reguleeritud rändlussõnumite tehnilisi omadusi selliselt, et need erineksid siseriiklikul turul edastatavate SMSide tehnilistest omadustest.

Artikkel 11

Reguleeritud andmeside-rändlusteenuste hulgihinnad

1. Alates 1. juulist 2012 ei tohi keskmine hulgihind, mida külastatava võrgu operaator võib rändluskliendi koduvõrgu operaatorilt kõnealuse külastatava võrgu vahendusel reguleeritud andmeside-rändlusteenuste osutamise eest nõuda, ületada ühe megabaidi edastatud andmete eest turvalimiiti 0,25 eurot. Turvalimiit langeb 1. juulil 2013 0,15 eurole ühe megabaidi edastatud andmete eest ja 1. juulil 2014 0,05 eurole ühe megabaidi edastatud andmete eest ning ilma et see piiraks artikli 19 kohaldamist, on turvalimiit kuni 30. juunini 2022 0,05 eurot.

2. Lõikes 1 osutatud keskmine hulgihind kehtib mis tahes kahe operaatori vahel ja see arvutatakse 12-kuulise ajavahemiku kohta või lühema ajavahemiku kohta, mis võib jääda 30. juunini 2022.

3. Lõikes 1 osutatud keskmise hulgihinna arvutamiseks jagatakse hulgimüügi kogutulu, mille külastatava võrgu operaator või koduvõrgu operaator on ▌ saanud asjaomase ajavahemiku jooksul reguleeritud andmeside-rändlusteenuste osutamise eest, kõnealuse ajavahemiku jooksul asjaomase rändlusteenuse osutaja või koduvõrgu operaatori poolt kõnealuste teenuste osutamisel tegelikult edastatud andmete kogumahuga megabaitides, arvestatuna kilobaidipõhiselt.

Artikkel 12

Reguleeritud andmeside-rändlusteenuste jaehinnad

1. Rändlusteenuse osutajad teevad kõikidele rändlusklientidele selgelt ja läbipaistvalt kättesaadavaks ja pakuvad aktiivselt lõikes 2 sätestatud andmeside eurotariifi. Andmeside eurotariifiga ei kaasne liitumistasu ega muid kindlaksmääratud või jooksvaid tasusid ning seda võib kombineerida kõikide jaetariifidega.

Rändlusklientidele, kes on juba valinud rändluse eritariifi või -paketi, tuletavad rändlusteenuse osutajad pakkumist tehes meelde tariifi või paketi suhtes kehtivaid tingimusi.

2. Alates 1. juulist 2012 ei või andmeside eurotariifi jaehind (ilma käibemaksuta), mida rändlusteenuse osutaja võib oma rändluskliendilt reguleeritud andmeside-rändlusteenuse osutamise eest nõuda, ületada 0,70 eurot kasutatud megabaidi eest. Kasutatud andmemahu maksimaalne jaehind langeb 1. juulil 2013 0,45 eurole ja 1. juulil 2014 0,20 eurole kasutatud megabaidi eest ning ilma et see piiraks artikli 19 kohaldamist, on jaehind kasutatud megabaidi eest kuni 30. juunini 2017 0,20 eurot.

Iga rändlusteenuse osutaja nõuab rändlusklientidelt selliste reguleeritud andmeside-rändlusteenuste osutamise eest, mille suhtes kohaldatakse andmeside eurotariifi, tasu kilobaidipõhiselt, välja arvatud multimeediateenuse (MMS) sõnumid, mille eest võib tasu nõuda ühikupõhiselt. Sellisel juhul ei tohi jaemüügitasu, mida rändlusteenuse osutaja võib oma rändluskliendilt MMS rändlussõnumite edastamise või vastuvõtmise eest nõuda, ületada esimeses lõigus sätestatud maksimaalset jaehinda.

3. Alates 1. juulist 2012 kohaldavad rändlusteenuse osutajad andmeside eurotariifi automaatselt kõigi olemasolevate rändlusklientide suhtes; erandiks on rändluskliendid, kes on juba valinud teatava rändlustariifi või kes juba kasutavad tariifi, mis on andmeside eurotariifist ilmselgelt madalam või kes on juba valinud paketi, misläbi nad kasutavad teistsuguseid reguleeritud andmeside-rändlusteenuste suhtes kohaldatavaid tariife kui neid, mis oleks neile määratud valiku tegemata jätmise korral.

4. Alates 1. juulist 2012 kohaldavad rändlusteenuse osutajad andmeside eurotariifi kõigi uute rändlusklientide suhtes, kes teadlikult ei ole valinud teistsugust andmeside-rändlusteenuse tariifi või rändlusteenuste tariifipaketti, mis hõlmab teistsugust reguleeritud andmeside-rändlusteenuste tariifi.

5. Iga rändlusklient võib lepingutingimusi järgides igal ajal nõuda üleminekut andmeside eurotariifile või sellest loobumist. Üleminek toimub tasuta ühe tööpäeva jooksul alates vastava taotluse saamisest ning sellega ei kaasne tingimusi või piiranguid, mis on seotud lepingu muude osadega kui kogu liitu hõlmav rändlus. Rändlusteenuse osutaja võib üleminekut edasi lükata seni, kuni varasem rändlustariif on kehtinud kindlaksmääratud miinimumperioodi, mis ei ületa kahte kuud. Andmeside eurotariifi võib alati kombineerida SMSi eurotariifi ja kõneteenuste eurotariifiga.

6. Rändlusteenuse osutajad teatavad 30. juuniks 2012 oma rändlusklientidele personaalselt selgel ja arusaadaval viisil ning püsival andmekandjal andmeside eurotariifi ning asjaolu, et seda kohaldatakse hiljemalt 1. juulist 2012 kõigi nende rändlusklientide suhtes, kes teadlikult ei ole valinud reguleeritud andmeside-rändlusteenuste suhtes kohaldatavat eritariifi või -paketti, samuti teavitavad nad oma rändluskliente sellele tariifile ülemineku ja sellest loobumise õigusest vastavalt lõikele 5.

▌

Artikkel 14

▌ Rändluskõnede ja rändlussõnumite jaehindade läbipaistvus

1. Selleks et juhtida rändlusklientide tähelepanu asjaolule, et neile kehtivad kõne tegemisel või vastuvõtmisel või SMSi saatmisel rändlustasud, annab iga rändlusteenuse osutaja kliendile teise liikmesriiki, mis ei ole tema riigisiseste teenuste osutaja asukohariik, sisenemisel sõnumiteenuse abil automaatselt, ilma põhjendamatu viivituseta ja tasuta personaalset baashinnateavet rändlustasude kohta (koos käibemaksuga), mida kohaldatakse selle kliendi suhtes kõnede tegemisel ja vastuvõtmisel ning SMSide saatmisel külastatavas liikmesriigis, välja arvatud juhul, kui klient on teavitanud rändlusteenuse osutajat, et ei soovi nimetatud teenust.

Kõnealune personaalne baashinnateave sisaldab maksimumhindu (selles vääringus, milles väljendatuna kliendi riigisiseste teenuste osutaja esitab oma arve), mida kliendi suhtes võidakse kohaldada tema suhtes kehtiva tariifiskeemi alusel:

a) reguleeritud rändluskõnede tegemisel külastatava liikmesriigi piires ja riigisiseste teenuste osutaja liikmesriiki ning reguleeritud rändluskõnede vastuvõtmisel; ning

b) külastatavas liikmesriigis reguleeritud rändlussõnumeid saates.

Teave sisaldab ka lõikes 2 osutatud tasuta numbrit üksikasjalikuma teabe saamiseks ja teavet hädaabiteenuste kasutamise võimaluse kohta Euroopa tasuta hädaabinumbri 112 valimisel.

Iga sõnumi puhul on kliendil võimalus teatada tasuta ja lihtsal viisil rändlusteenuse osutajale, et ta ei soovi automaatset sõnumiteenust. Kliendil, kes on teatanud, et ta ei soovi automaatset sõnumiteenust, on õigus nõuda rändlusteenuse osutajalt igal ajal ja tasuta nimetatud teenust uuesti.

Rändlusteenuse osutajad pakuvad pimedatele või nägemispuudega klientidele esimeses lõigus osutatud personaalset baashinnateavet nende soovi korral automaatselt tasuta häälkõne abil.

Esimest, teist, neljandat ja viiendat lõiku kohaldatakse ka rändlusteenuse osutajate poolt osutatavate kõne- ja SMS-rändlusteenuste suhtes, mida rändluskliendid kasutavad väljaspool liitu reisides.

2. Lisaks lõikele 1 on kliendil õigus sõltumata oma asukohast liidus taotleda ja saada mobiilitelefonikõne või SMSi kaudu tasuta üksikasjalikumat personaalset hinnateavet külastatavas võrgus kõnede ja SMSide suhtes kohaldatavate rändlustasude kohta, samuti teavet käesoleva määruse alusel kohaldatavate läbipaistvusmeetmete kohta. Taotlus esitatakse rändlusteenuse osutaja poolt selleks otstarbeks määratud tasuta numbrile. Lõikes 1 sätestatud kohustusi ei kohaldata seadmete suhtes, millel ei ole SMS-funktsiooni.

3. Rändlusteenuse osutajad annavad liitumisel kõikidele kasutajatele täielikku teavet kohaldatavate rändlustasude, eelkõige kõneteenuste eurotariifi ja SMSi eurotariifi ▌ kohta. Nad annavad oma rändlusklientidele kohaldatavate rändlustasude kohta teavet põhjendamatu viivituseta iga kord, kui tasud muutuvad.

Rändlusteenuse osutajad teevad vajalikke samme tagamaks, et kõik nende rändluskliendid on teadlikud kõneteenuste eurotariifi ja SMSi eurotariifi ▌ kättesaadavusest. Eelkõige teavitavad nad kõiki oma rändluskliente selgelt ja erapooletult ▌ kõneteenuste eurotariifiga ja SMSi eurotariifiga seotud tingimustest. Seejärel saadavad nad kõikidele muu tariifi valinud klientidele mõistlike ajavahemike järel meeldetuletuse.

Esitatav teave on piisavalt üksikasjalik ning võimaldab klientidel otsustada, kas neile on kasulik eurotariifile üle minna või mitte.

4. Rändlusteenuse osutajad teavitavad oma kliente sellest, kuidas vältida tahtmatu rändlusolukorra juhtumeid piirialadel. Rändlusteenuse osutajad võtavad asjakohaseid meetmeid, et kaitsta oma kliente rändlustasude maksmisest tahtmatu rändlusteenuse eest olukorras, kui kliendid viibivad oma elukohajärgses liikmesriigis.

Artikkel 15

Jaemüügi tasandi andmeside-rändlusteenuste läbipaistvus ja kaitsemehhanismid

1. Rändlusteenuse osutajad tagavad, et nende rändluskliendid saavad reguleeritud andmeside-rändlusteenuste kasutamise tasu kohta nii enne kui ka pärast lepingu sõlmimist piisavat teavet viisil, mis aitab klientidel mõista kõnealuste teenuste kasutuse rahalisi tagajärgi ning võimaldab neil jälgida ja kontrollida reguleeritud andmeside-rändlusteenustega seotud kulusid kooskõlas lõigetega 2 ja 3. ▌

Kui see on asjakohane, teavitavad rändlusteenuse osutajad oma kliente enne lepingu sõlmimist ja korrapäraselt pärast seda ohust, mis on seotud automaatse ja kontrollimatu andmerändlusühenduse ja andmete allalaadimisega. Lisaks teatavad rändlusteenuse osutajad oma klientidele tasuta ning selgelt ja mõistetavalt, kuidas automaatseid andmerändlusühendusi välja lülitada, et vältida andmeside-rändlusteenuste kontrollimatut tarbimist.

2. Rändlusteenuse osutaja teavitab rändlusklienti automaatsõnumiga rändlemisest ja esitab talle baashinnateabe asjaomases liikmesriigis tema suhtes reguleeritud andmeside-rändlusteenuste osutamise puhul kehtiva tasu kohta, mis on esitatud megabaidi kohta (vääringus, milles väljendatuna kliendi riigisiseste teenuste osutaja esitab oma arve), välja arvatud juhul, kui klient on teavitanud rändlusteenuse osutajat, et ei soovi nimetatud teavet.

Kõnealune personaalne baashinnateave saadetakse rändluskliendi mobiilseadmesse näiteks SMS-iga, elektronpostiga või mobiilseadme hüpikakna kaudu iga kord, kui rändlusklient siseneb liikmesriiki, mis ei ole tema riigisiseste teenuste osutaja asukohariik, ja algatab ▌ andmeside-rändlusteenuse esimest korda pärast kõnealusesse liikmesriiki sisenemist. Teave esitatakse siis, kui rändlusklient algatab reguleeritud andmeside-rändlusteenuse, ja seda tehakse tasuta ning sobiva vahendi abil, mis võimaldab seda lihtsalt vastu võtta ja mõista.

Kliendil, kes on rändlusteenuse osutajale teatanud, et ta ei soovi automaatset hinnateavet, on õigus nõuda rändlusteenuse osutajalt igal ajal ja tasuta nimetatud teenust uuesti.

3. Kõik rändlusteenuse osutajad peavad pakkuma kõigile oma rändlusklientidele võimalust valida teadlikult ja tasuta selline moodus, mis annaks teavet senise tarbimise kohta kas mahu arvestuses või selles vääringus, milles rändluskliendile esitatakse arve reguleeritud andmeside-rändlusteenuste kasutamise eest, ning mille abil oleks tagatud, et reguleeritud andmeside-rändlusteenuste kasutamise kogukulud (välja arvatud ühikupõhiselt tasutavate MMSide eest) ei ületaks teatavas kindlas ajavahemikus kindlaksmääratud rahalist ülempiiri ilma kliendi selgesõnalise nõusolekuta.

Selleks peab rändlusteenuse osutaja pakkuma kindlaksmääratud kasutusperioodi kohta ühte või mitut rahalist ülempiiri, eeldusel, et klienti on eelnevalt teavitatud ülempiiridele vastavatest mahtudest. Üks nendest ülempiiridest (vaikimisi kokkulepitud rahaline ülempiir) igakuise arveldusperioodi eest nõutavate tasude puhul peab olema ligikaudu 50 eurot (ilma käibemaksuta), kuid mitte üle selle.

Alternatiivina võib rändlusteenuse osutaja seada ülempiiri andmemahule, eeldusel, et klienti on ette teavitatud andmemahtude maksumusest. Üks nendest ülempiiridest (vaikimisi kokkulepitud andmemahu ülempiir) peab vastama rahasse ümberarvutatuna igakuise arveldusperioodi eest nõutavatele tasudele, mis ei ületa 50 eurot (ilma käibemaksuta).

Lisaks võivad rändlusteenuse osutajad pakkuda oma rändlusklientidele muid limiite, millel on erinevad, st kõrgemad või madalamad igakuised rahalised ülempiirid.

Kõikide klientide suhtes, kes ei ole otsustanud muu ülempiiri kasuks, kohaldatakse teises ja kolmandas lõigus nimetatud vaikimisi kokkulepitud ülempiire.

Iga rändlusteenuse osutaja tagab ka, et rändluskliendi mobiilseadmesse saadetakse asjakohane teade, näiteks SMSiga, elektronpostiga või arvuti hüpikakna kaudu, kui andmeside-rändlusteenuste kasutamine on jõudnud 80 %ni kokkulepitud rahalisest või andmemahu ülempiirist. Igal kliendil on õigus nõuda rändlusteenuse osutajalt kõnealuste teadete saatmise lõpetamist ning igal ajal ja tasuta nõuda ▌ teenuseosutajalt teenust uuesti.

Juhul kui rahaline või andmemahu ülempiir ületatakse muul moel, saadetakse teade rändluskliendi mobiilseadmesse. Teates kirjeldatakse korda, mida klient peab järgima, kui ta soovib, et andmeside-rändlusteenuste osutamist jätkataks, ning kulu, mis on seotud iga uue kasutatava ühikuga. Kui rändlusklient ei vasta selliselt, nagu teates viidatud, lõpetab rändlusteenuse osutaja kohe rändluskliendile reguleeritud andmeside-rändlusteenuste osutamise ja selle eest tasu võtmise seniks, kuni rändlusklient ei ole taotlenud kõnealuste teenuste osutamise jätkamist või taasalustamist.

Kui rändlusklient nõuab rahalise või andmemahu ülempiiri rakendamist või sellest loobumist, tehakse muudatus tasuta ühe tööpäeva jooksul alates taotluse saamisest ning sellega ei kaasne tingimusi või piiranguid, mis on seotud lepingu muude osadega.

4. Lõikeid 2 ja 3 ei kohaldata mobiilandmesidet kasutavate masinatevaheliste seadmete suhtes.

5. Rändlusteenuse osutajad võtavad asjakohaseid meetmeid, et kaitsta oma kliente rändlustasude maksmisest tahtmatult tarbitud rändlusteenuse eest olukorras, kui kliendid viibivad oma elukohajärgses liikmesriigis. See hõlmab klientide teavitamist sellest, kuidas vältida tahtmatut rändlust piirialadel.

6. Käesolevat artiklit, välja arvatud lõiget 5, kohaldatakse teises ja kolmandas lõigus sätestatut arvestades ka rändlusteenuse osutajate poolt osutatavate andmeside-rändlusteenuste suhtes, mida rändluskliendid kasutavad väljaspool liitu reisides.

Kui klient valib lõike 3 esimeses lõigus osutatud mooduse, ei kohaldata lõikes 3 sätestatud nõudeid juhul, kui liiduvälise külastatava riigi külastatava võrgu operaator ei luba rändlusteenuse osutajal jälgida oma klientide teenuse kasutamist reaalajas.

Sellisel juhul teavitatakse klienti kõnealusesse riiki sisenemisel ilma põhjendamatu viivituseta ja tasuta SMSiga sellest, et teave tarbimise mahu kohta ja kindlaksmääratud rahalise ülempiiri mitteületamise tagatis ei ole kättesaadavad.

Artikkel 16

Järelevalve ja määruse täitmise tagamine

1. Riikide reguleerivad asutused kontrollivad käesoleva määruse täitmist oma territooriumil ja teostavad selle üle järelevalvet.

2. Riikide reguleerivad asutused teevad käesoleva määruse, eelkõige selle artiklite 6, 7, 8,9, 11 ja 12 kohaldamist käsitleva ajakohastatud teabe üldsusele kättesaadavaks kujul, mis tagab kõigile huvitatud isikutele hõlpsa juurdepääsu kõnealusele teabele.

3. Artiklis 19 sätestatud läbivaatamiseks valmistudes kontrollivad riikide reguleerivad asutused rändlusklientidele kõne- ja andmesideteenuste, sealhulgas SMSi ja MMSi, jae- ja hulgihindade muutumist, kaasa arvatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 349 osutatud äärepoolseimates piirkondades. Riikide reguleerivad asutused jälgivad ka tahtmatu rändlusolukorra juhtumeid naaberliikmesriigi piirialadel ja kontrollivad, kas võrgukasutuse juhtimise meetodeid kasutatakse klientide kahjuks. ▌

Riikide reguleerivad asutused jälgivad ja koguvad teavet tahtmatu rändlusolukorra juhtumite kohta ning võtavad asjakohaseid meetmeid.

4. Riikide reguleerivatel asutustel on õigus nõuda ettevõtjatelt, kellele pannakse käesoleva määrusega kohustusi, et nad esitaksid kogu käesoleva määruse rakendamise ja täitmise tagamise seisukohast vajaliku teabe. Need ettevõtjad esitavad sellise teabe taotluse korral viivitamata ning riigi reguleeriva asutuse nõutava ajakava ja täpsusastme kohaselt.

5. Riikide reguleerivad asutused võivad omal algatusel sekkuda, et tagada käesoleva määruse täitmine. Eelkõige kasutavad nad vajaduse korral juurdepääsudirektiivi artikli 5 kohaseid volitusi küllaldase juurdepääsu ja omavahelise sidumise tagamiseks, et garanteerida läbivühendatavus ja rändlusteenuste koostalitlusvõime, näiteks juhul, kui klientidel ei ole võimalik vahetada rändlussõnumeid teise liikmesriigi maapealse üldkasutatava mobiilsidevõrgu klientidega seetõttu, et puudub selliste sõnumite edastamist võimaldav leping.

6. Kui riigi reguleeriv asutus leiab, et käesolevas määruses sätestatud kohustusi on rikutud, on tal õigus nõuda rikkumise viivitamatut lõpetamist.

Artikkel 17

Vaidluste lahendamine

1. Liikmesriigis elektroonilise side võrke ja teenuseid pakkuvate ettevõtjate vaheliste vaidluste korral käesolevas määruses sätestatud kohustuste üle kohaldatakse raamdirektiivi artiklite 20 ja 21 kohast vaidluste lahendamise korda.

2. Kui vaidluses käesoleva määruse reguleerimisalasse jääva küsimuse üle osaleb tarbija või lõpptarbija, tagavad liikmesriigid võimaluse kasutada vaidluste kohtuvälise lahendamise korda, mis on sätestatud universaalteenuse direktiivi artiklis 34.

Artikkel 18

Karistused

Liikmesriigid kehtestavad eeskirjad karistuste kohta, mida kohaldatakse käesoleva määruse rikkumise korral, ning võtavad kõik vajalikud meetmed nende rakendamise tagamiseks. Nimetatud karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad. Liikmesriigid teatavad neist sätetest komisjonile 30. juuniks 2013 ning annavad viivitamata teada edaspidistest muudatustest.

Artikkel 19

Läbivaatamine

1. Komisjon vaatab läbi käesoleva määruse toimimise ja annab sellest pärast avalikku konsulteerimist Euroopa Parlamendile ja nõukogule aru hiljemalt 30. juunil 2016. Komisjon hindab eelkõige, kas käesoleva määruse eesmärgid on saavutatud. Sealjuures käsitleb komisjon muu hulgas:

a) kas konkurents on piisavalt edenenud, et õigustada maksimaalsete jaehindade kehtivuse lõppemist;

b) kas konkurents on maksimaalsete hulgihindade kaotamiseks piisav;

c) rändlusklientidele pakutavate kõne-, SMS- ja andmesideteenuste hulgi- ja jaehindade muutumist ja oodatavaid tulevikusuundumusi võrreldes mobiilsideteenuste tasudega liikmesriikide turu tasandil (kusjuures eraldi käsitletakse ettemaksu- ja järelmaksukliente) ning nende teenuste kvaliteedi ja kiiruse muutumist;

d) teenuste, sealhulgas kõne-, SMS- ja andmeside-rändlusteenustele alternatiivsete teenuste kättesaadavust ja kvaliteeti, eeskätt pidades silmas tehnika arengut;

e) seda, mil määral on kliendid kasu saanud rändlusteenuste hinna tegelikust alanemisest ▌ ning mitmesugustest tariifidest ja toodetest, mida saavad kasutada erinevate helistamistavadega kliendid, ning rändlus- ja riigisiseste tariifide vahelist erinevust, sealhulgas selliste pakkumiste olemasolu, millega nähakse ette ühtne tariif nii riigisisestele kui ka rändlusteenustele;

f) konkurentsi taset nii jae- kui ka hulgiturul, eriti väiksemate, iseseisvate või äsja tegevust alustanud operaatorite konkurentsiolukorda, sealhulgas kaubanduslepingute mõju konkurentsile ning operaatorite omavahelise seotuse taset;

g) mil määral on artiklites 3 ja 4 sätestatud struktuurimeetmete rakendamine aidanud kaasa konkurentsi arendamisele rändlusteenuste siseturul, ning seda, kas rändlus- ja riigisiseste tariifide vaheline erinevus on vähenenud nullilähedaseks;

h) mil määral on hulgi- ja jaehindade ülempiirid osutanud piisavat kaitset tarbijatele ülemäära kõrgete hindade eest, võimaldades samas konkurentsi arengut rändlusteenuste siseturul.

2. Kui aruandest nähtub, et käesoleva määrusega ettenähtud struktuurimeetmetest ei ole piisanud kõigi Euroopa tarbijate hüvangu eesmärgil rändlusteenuste siseturul konkurentsi edendamiseks või et rändlus- ja riigisiseste tariifide vaheline erinevus ei ole vähenenud nullilähedaseks, võib komisjon esitada Euroopa Parlamendile ja nõukogule asjakohased ettepanekud kõnealuse olukorra parandamiseks, et saavutada mobiilsideteenuste siseturg, kus ei tehta lõpuks vahet riiklikel tariifidel ja rändlustariifidel. Eelkõige hindab komisjon, kas on vajalik:

a) sätestada täiendavaid tehnilisi- ja struktuurimeetmeid;

b) muuta struktuurimeetmeid;

c) pikendada jaehindade ülempiiri kehtivusaega ja võib-olla ka muuta artiklites 7, 9 ja 12 sätestatud jaehindade ülempiiri;

d) muuta hulgihindade ülempiiri kehtivusaega või muuta artiklites 6, 8 ja 11 sätestatud hulgihindade ülempiiri;

e) kehtestada muid vajalikke nõudeid, sealhulgas riiklike tariifide ja rändlustariifide mitteeristamise nõue.

3. Lisaks esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule iga kahe aasta järel pärast lõikes 1 osutatud aruande esitamist aruande ▌. Kõik aruanded sisaldavad kokkuvõtet liidus osutatavate rändlusteenuste jälgimise tulemuste kohta ning hinnangut sellele, kuidas on edenenud käesoleva määrusega seatud eesmärkide saavutamine, sealhulgas lõigetes 1 ja 2 osutatud aspekte arvestades.

4. Selleks et hinnata konkurentsi edenemist kogu liitu hõlmavatel rändlusturgudel, kogub BEREC korrapäraselt riikide reguleerivatelt asutustelt andmeid kõne-, SMS- ja andmeside-rändlusteenuste jae- ja hulgihindade kujunemise kohta. Nimetatud andmed esitatakse komisjonile vähemalt kaks korda aastas. Komisjon avalikustab need andmed.

Samuti kogub BEREC igal aastal riikide reguleerivatelt asutustelt teavet operaatorite poolt klientidele pakutavate erinevate tariifide läbipaistvuse ja võrreldavuse kohta. Komisjon avalikustab need andmed.

Artikkel 20

Teavitamisnõuded

Liikmesriigid teavitavad komisjoni kõikidest käesoleva määruse kohaste ülesannete täitmise eest vastutavatest riiklikest reguleerivatest asutustest.

Artikkel 21

Kehtetuks tunnistamine

Määrus (EÜ) nr 717/2007 tunnistatakse kehtetuks vastavalt I lisale alates … [21]*, välja arvatud kõnealuse määruse artiklid 3, 4, 4a, 4b ja artikli 6a lõige 4, mis tunnistatakse kehtetuks alates 1. juulist 2012.

Viiteid kehtetuks tunnistatud määrusele käsitatakse viidetena käesolevale määrusele ja loetakse vastavalt II lisa vastavustabelile.

Artikkel 22

Jõustumine ja kehtivuse lõppemine

Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas ja selle sätteid kohaldatakse alates kõnealusest kuupäevast, kui konkreetsetes artiklites ei ole sätestatud teisiti.

Määrus kaotab kehtivuse 30. juunil 2022.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

…,

Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel

president eesistuja

▌

I LISA

Kehtetuks tunnistatud määrus koos muudatusega

(osutatud artiklis 21)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 717/2007

(ELT L 171, 29.6.2007, lk 32)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 544/2009

(ELT L 167, 29.6.2009, lk 12)

Ainult artikkel 1

_____________

II LISA

Vastavustabel

Määrus (EÜ) nr 717/2007	Käesolev määrus
Artikkel 1	Artikkel 1
	Artikli 1 lõige 1a
Artikli 1 lõige 2	Artikli 1 lõige 2
Artikli 1 lõige 3	Artikli 1 lõige 3
Artikli 1 lõike 4 esimese lõigu esimene lause	Artikli 1 lõige 4
Artikli 1 lõike 4 esimese lõigu teine lause	Artikli 1 lõike 4 esimene lõik
Artikli 1 lõike 4 esimese lõigu kolmas lause	Artikli 1 lõike 5 teine lõik
-	Artikli 1 lõige 6
Artikli 2 lõige 1	Artikli 2 lõige 1
Artikli 2 lõike 2 sissejuhatav osa	Artikli 2 lõike 2 sissejuhatav osa

–
Artikli 2 lõike 2 punkt a	Artikli 2 lõike 2 punkt ea
Artikli 2 lõike 2 punkt b	Artikli 2 lõike 2 punkt b
	Artikli 2 lõike 2 punkt ba
	Artikli 2 lõike 2 punkt bb
Artikli 2 lõike 2 punkt c	Artikli 2 lõike 2 punkt c
Artikli 2 lõike 2 punkt g	Artikli 2 lõike 2 punkt ca
Artikli 2 lõike 2 punkt d	Artikli 2 lõike 2 punkt d
Artikli 2 lõike 2 punkt f	Artikli 2 lõike 2 punkt da
Artikli 2 lõike 2 punkt e	Artikli 2 lõike 2 punkt e
Artikli 2 lõike 2 punkt i	Artikli 2 lõike 2 punkt i
Artikli 2 lõike 2 punkt j	Artikli 2 lõike 2 punkt j
Artikli 2 lõike 2 punkt h	Artikli 2 lõike 2 punkt h
Artikli 2 lõike 2 punkt k	Artikli 2 lõike 2 punkt k
	Artikli 2 lõike 2 punkt l
	Artikli 2 lõike 2 punkt la
	Artikli 2 lõike 2 punkt n
	Artikli 2 lõike 2 punkt na
–	Artiklid 3, 4 ja 5
Artikli 3 lõige 1	Artikli 6 lõige 1
Artikli 3 lõige 2	Artikli 6 lõige 2
Artikli 3 lõike 3 esimene lõik	–
Artikli 3 lõike 3 teine lõik	Artikli 6 lõige 3
Artikli 4 lõige 1	Artikli 7 lõige 1
Artikli 4 lõige 2	Artikli 7 lõige 2
Artikli 4 lõike 3 esimene lõik	–
Artikli 4 lõike 3 teine lõik	Artikli 7 lõige 3
Artikli 4 lõike 3 kolmas lõik	Artikli 7 lõige 4
Artikli 4 lõige 4	Artikli 7 lõige 5
Artikkel 4a	Artikkel 8
Artikkel 4b	Artikkel 9
Artikli 4b lõige 7	–
Artikkel 4c	Artikkel 10
–	Artikkel 11
–	Artikkel 12
–	Artikkel 13
Artikkel 6 lõike 1 esimene kuni viies lõige	Artikli 14 lõike 1 esimene kuni viies lõige
–	Artikli 14 lõike 1 kuues lõige
Artikkel 6 lõige 2	Artikli 14 lõige 2
Artikkel 6 lõike 3 esimene ja teine lõik	Artikli 14 lõike 3 esimene ja teine lõik
–	Artikli 14 lõike 3 kolmas lõik
–	Artikli 14 lõige 4
Artikkel 6a	Artikkel 15
–	Artikli 15 lõige 4
–	Artikli 15 lõige 5
–	Artikli 15 lõige 6
Artikli 6a lõige 4	–
Artikkel 7	Artikkel 16
–	Artikli 16 lõike 3 teine lõik
Artikkel 8	Artikkel 17
Artikkel 9	Artikkel 18
Artikkel 10	I lisa
Artikli 11 lõike 1 sissejuhatav osa	Artikli 19 lõike 1 sissejuhatav osa
–	Artikli 19 lõike 1 punktid a ja b
Artikli 11 lõike 1 esimese lõigu esimene kuni neljas taane	Artikli 19 lõike 1 punktid c–f
–	Artikli 19 lõike 1 punktid g ja h
Artikli 11 lõike 1 teine lõik	–
–	Artikli 19 lõige 2
Artikli 11 lõige 2	Artikli 19 lõige 3
–	Artikli 19 lõige 4
Artikkel 12	Artikkel 20
–	Artikkel 21
Artikkel 13	Artikkel 22

_____________

SELETUSKIRI

I. Sissejuhatus

Miljonid kodanikud Euroopas kasutavad iga päev mobiiltelefone helistamiseks, SMSide saatmiseks ja vastuvõtmiseks või veebilehitsemiseks. Ja mobiilsete internetiteenuste kasutajate arv kasvab iga päevaga. Seega suureneb pidevalt ka rändlusteenuste võimalike kasutajate rühm. Näiteks esitas ligi kolm neljandikku aktuaalse rändlust käsitleva Eurobaromeetri uuringu raames küsitletutest, et nad kasutasid oma viimase välismaal viibimise ajal kõne lõpetamise, tekstsõnumite saatmise või veebilehitsemise teenuseid

[22].

Sellest suundumusest hoolimata lülitab suurem osa eurooplastest oma mobiilside teenused välismaal välja, kuna kardetakse nn arvešokke. Põhjuseks on see, et sageli saavad kodanikud pärast välismaalt naasmist hirmuäratavaid arveid välismaal kasutatud mobiilsideteenuste eest. Andmerändluse puhul peab nõutavaid hindu õiglaseks vaid vähemuse moodustav 19 protsenti mobiilsidekasutajatest, kes kasutavad välismaal mobiiltelefoni veebilehitsemiseks[23]. Komisjoni andmetel on praegu keskmine hind megabaidi eest kõrgem kui 2 eurot, äärmuslikel juhtudel isegi kuni 12 eurot[24]. Kõnealune korratus tuleneb eelkõige sellest, et rändlusturul on konkurents endiselt liiga väike.

Liiga kõrged rändlustariifid ja seega rändlusteenuste vähene kasutamine ELis ei ole ei Euroopa tarbija ega Euroopa majanduse huvides. Niisugune areng ei ole kooskõlas Euroopa digitaalse siseturu põhimõttega.

Käesoleva määruse ettepaneku eesmärk on seega kõnealust olukorda parandada. Juba oma 2010. aasta Euroopa digitaalses tegevuskavas[25] kehtestas komisjon eesmärgi, mis seisneb rändlus- ja riigisiseste mobiilsideteenuste tariifide ulatuslikus ühtlustamises 2015. aastaks. Seda on ka Euroopa Parlament juba aastaid nõudnud ja avaldanud komisjonile survet seadusandlike ettepanekute abil selle poole püüdlemiseks.

II. Kehtiv õigusraamistik ja selle mõju rändlusturule

Juba 2007. aasta juunis võttis Euroopa Parlament koos nõukoguga vastu esimese määruse, milles käsitletakse rändlust üldkasutatavates mobiiltelefonivõrkudes ühenduse piires[26], et aidata kaasa siseturu tõrgeteta toimimisele ja samal ajal saavutada tarbijakaitse kõrge tase ning edendada konkurentsi ja läbipaistvust turul. Komisjon hindas 2008. aastal kõnealuse määruse mõju ja jõudis järeldusele, et konkurents ei toiminud endiselt rahuldavalt. Seejärel esitas ta rändlusmääruse muutmiseks täiendavad ettepanekud[27]. Need muudatused võeti Euroopa Parlamendi ja nõukogu poolt vastu 2009. aasta juunis. Need hõlmasid määruse ajalist pikendamist ja reguleerimisala laiendamist, et hõlmata SMSide ja andmeside rändlusteenused. Kõnealuse muudetud rändlusmääruse kehtivusaeg lõpeb 30. juunil 2012. aastal.

Praegu kehtivas rändlusmääruses on kehtestatud hulgi- ja jaemüügitasandi kõne- ja SMS-rändlusteenuste hinna ülempiirid. Ka andmerändluse puhul kehtestati hinna ülempiir, kuid üksnes hulgimüügitasandil.

Lisaks kehtestati tarbijate kasuks läbipaistvuse meetmed. Nii peavad operaatorid saatma oma klientidele teavet rändlustasude kohta kohe, kui klient siseneb muusse liikmesriiki. Lisaks kehtib arvešokkide vältimiseks andmeside-rändlusteenuste puhul reeglina rahaline ülempiir suuruses 50 eurot kõikide niisuguste klientide jaoks, kes ei ole eelnevalt valinud muud rahalist ülempiiri.

Komisjoni 2011. aasta juulis esitatud Euroopa Liidu rändlusteenuste arengu olukorda käsitlevast vahearuandest[28] nähtub, et mobiilsideteenuste osutajad on ELis oma rändlustariife küll vastavalt kehtestatud ELi hinna ülempiiridele alandanud, kuid endiselt ei pakuta tarbijatele tariife, mis oleksid tõepoolest maksimumhindadest tunduvalt madalamad. Komisjon selgitab seda eelkõige asjaoluga, et rändlusturul ei ole konkurents piisavalt arenenud ja struktuuriprobleemid esinevad endiselt.

III. Komisjoni ettepanek uuesti sõnastatud rändlusmääruse kohta

Konkurentsi suurendamise eesmärgil pakub komisjon oma reguleerimisettepanekus välja kahesuunalise lähenemisviisi. Lisaks kehtivatele hinna ülempiiridele tahetakse nüüd kehtestada ka struktuursed meetmed.

1. Struktuursed meetmed

Reguleerimisettepanekus on ette nähtud kaks konkreetset struktuurset meedet, mille abil tahetakse ELi rändlusturu ebapiisava konkurentsi alusprobleemi lahendama hakata. Raportöör tunneb heameelt kõnealuse uue innovatiivse lähenemisviisi üle, kuid leiab, et esildatud rakendamiskavade osas on veel parandamisruumi.

A. Pääs rändlusteenuste hulgiturule

Oma võrguta alternatiivsete operaatorite (nt virtuaalsed mobiilsideoperaatorid – MVNO) pääsu rändlusturule tahetakse lihtsustada seeläbi, et muude liikmesriikide võrgu pakkujad peavad neile võimaldama juurdepääsu oma võrkudele reguleeritud hulgihindade alusel (pääs rändlusteenuste hulgiturule). See peaks suurendama operaatoritevahelist konkurentsi rändlusturul ning seega looma stiimuleid klientidele atraktiivsemate hindade ja teenuste pakkumiseks.

Et tagada kõikidele alternatiivsetele operaatoritele võrdne juurdepääs hulgimüügitasandile, tuleks raportööri arvates juurdepääsu võimaldamise meedet täiendada mittediskrimineerimise kohustusega. Seeläbi oleks meede kooskõlas 2002. aasta juurdepääsu käsitleva direktiivi[29] vahenditega. Juurdepääsu võimaldamise kohustus saab vaid siis soovitud eduni viia, kui võrguoperaatoreid kohustatakse käsitlema kõiki alternatiivsete operaatorite taotlusi võrdselt.

B. Rändlusteenuste eraldi müümine

Teine struktuurne meede puudutab jaemüügitasandit: kliendid peaksid tulevikus ostma rändlusteenuseid ka muult operaatorilt kui oma riigisiseste teenuste pakkujalt. Nii saaksid kliendid sõlmida oma riigisisestest mobiilsideteenustest lahus oleva soodsama rändlusteenuste lepingu konkureeriva operaatori juures (nn rändlusteenuste eraldi müümine).

Põhimõtteliselt peab raportöör kõnealust lahtisidumise meedet otstarbekaks. Küsitav on see, millises ulatuses tuleks juba määruses määratleda tehniline rakendamine. Raportöör on arvamusel, et tänapäevast kiiret tehnoloogiaarengut arvesse võttes peaks Euroopa Liidu rändlusprofiili määratlema BEREC tihedas koostöös komisjoniga. Rändlusmääruses tuleks sõnastada üksnes põhimõtted, millele tulevane tehniline lahendus vastama peab (nt telefoninumbrite säilitamine).

2. Hinna ülempiirid

Kuni struktuursed meetmed täies ulatuses jõustuvad ja konkurents toob kaasa soodsamad jaehinnad, tahetakse reguleerimisettepanekuga määratleda kõne- ja SMS-teenuste kehtivate hinna ülempiiride järkjärguline alandamine nii hulgi- kui ka jaemüügitasandil ning kehtestada esmakordselt mobiilsete andmesideteenuste jaehindade ülempiir. Komisjon teeb ettepaneku, et alates 2014. aasta juulist peaksid rändluskliendid maksma maksimaalselt 24 eurosenti väljuva kõne minuti eest, maksimaalselt 10 eurosenti vastuvõetava kõne eest, maksimaalselt 10 eurosenti tekstsõnumite saatmise eest ja maksimaalselt 50 eurosenti megabaidi eest andmete allalaadimise ja veebilehitsemise puhul välismaal.

Raportöör tunneb heameelt asjaolu üle, et nüüd tahetakse esimest korda kogu ELis reguleerida ka jaemüügitasandil andmerändluse hinna ülemmäärasid. Andmeside-rändlusteenuste mahu puhul täheldati 2009. aastal suuremat kui 40protsendilist kasvu.[30] Nutitelefonide ja muude käsiseadmete levikut arvesse võttes peaks see suundumus jätkuma. Välismaal andmete allalaadimise tasude reguleerimine on seetõttu hädavajalik.

Raportöör on aga arvamusel, et komisjoni esildatud hinna ülempiirid ei ole piisavalt ambitsioonikad. Sõltumatutest uuringutest nähtub, et operaatorite tegelikud rändlusteenuste osutamise kulud jäävad Euroopas keskmiselt tunduvalt allapoole esildatud hulgimüügitasandi ülempiire.[31] Eelkõige peab raportöör väga ülemääraselt kõrgeks esildatud andmeside-rändlusteenuste jaehindasid. Marginaalid, mis kujutavad endast nelja- kuni viiekordset hulgihinda, ei ole õigustatavad.

Raportöör toetab seetõttu madalamaid hinna ülempiire kõne-, SMS- ja eelkõige andmeside-rändlusteenuste puhul nii hulgi- kui ka jaemüügitasandil. Samal ajal arvestab ta aga sellega, et operaatoritele tuleb tagada piisav kasumimarginaal korvamaks nende investeeringuid võrgu väljaehitamisse.

3. Läbipaistvuse ja tarbijakaitse parandamise meetmed

Kehtiv rändlusmäärus sisaldab mitmeid läbipaistvusmeetmeid, mis on aidanud kaasa asjakohase tarbijakaitse taseme saavutamisele. Lisaks kõne-, SMS- ja andmeside-rändlusteenuste kehtivate rändlustariifide kohta teate saatmisele välismaise operaatori mobiilsidevõrku sisenemisel kehtestati näiteks selline piirang, et kasutajad peavad oma mobiilsete internetiteenuste kasutamisel teatava rahalise ülempiiri saavutamise korral teatama, kas nad tahavad andmeside-rändlusteenuseid jätkuvalt kasutada.

Lisaks uute struktuursete meetmete kehtestamisele tuleb raportööri arvates teha siiski täiendavaid läbipaistvusalaseid jõupingutusi. Esmalt on vaja lihtsalt arusaadavat teavet uute võimaluste ja tariifide kohta, mis avanevad klientidele lahtisidumise meetmest tulenevalt. Raportöör töötab selle nimel, et tulevikus tuleb rändlusteenuste lepinguid koostada ja sõnastada ülevaatlikult ja lihtsalt.

Arvešokkide eest hoiatamise osas nähakse raportis ette, et see peab toimuma ka siis, kui teenuseid kasutatakse väljaspool ELi. Lisaks peaks kõnealune hoiatus hõlmama tulevikus mitte üksnes andmerändluse kulusid, vaid ka kõne- ja SMS-teenuste kulusid. Pealegi peaksid lisaks ettemaksuklientidele ka järelmaksukliendid kõnealuseid hoiatusi saama.

8.2.2012

SISETURU- JA TARBIJAKAITSEKOMISJONI ARVAMUS

tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjonile

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, mis käsitleb rändlust üldkasutatavates mobiilsidevõrkudes liidu piires (uuesti sõnastatud)

( COM(2011)0402 – C7‑0190/2011 – 2011/0187(COD) )

Arvamuse koostaja: Eija-Riitta Korhola

LÜHISELGITUS

Praeguses rändlust käsitlevas määruses (2007. aastast, muudetud 2009. aastal) sätestatakse rändluskõnede ja -sõnumite reguleeritud hinnad ning selle kehtivus lõpeb 30. juunil 2012. aastal. Nimetatud määrus on osutunud tõhusaks, kuna selle tulemusel on oluliselt langenud nii rändluskõnede kui ka -sõnumite hinnad. Kuid jaehinnad püsivad siiski väga lähedal ELis kehtivatele maksimumtariifidele ning puudu jääb endiselt konkurentsist.

Arvamuse koostaja tuletab meelde, et üks komisjoni digitaalarengu tegevuskavas sätestatud eesmärke on, et rändlus- ja riigisiseste tariifide vaheline erinevus peaks 2015. aastaks kaduma. Arvamuse koostaja on seisukohal, et nimetatud eesmärgile lähemale jõudmiseks on vaja leida lahendus, mis tagaks rändlusteenuste turu konkurentsi ja tõhusa toimimise ka pärast seda tähtaega. Arvamuse koostaja tuletab ka meelde, et lairibavõrkude kasutuselevõtmisele suunatud jõupingutused võiksid aidata kaasa rändlusteenustele alternatiivsete vahendite tekkele.

Uues määruse ettepanekus (Rändlus III) jätkatakse kõnede ja tekstisõnumite rändlustasude reguleerimist, kuid tuuakse sisse ka uus oluline element: andmeside eurotariif jaemüügi tasandi andmeside-rändlusteenustele. Ettepanek sisaldab ka struktuurseid meetmeid konkurentsi tõhustamiseks, kusjuures tarbijatele nö ajutise turvavõrguna säilitatakse hinnalaed nii kauaks, kuni konkurentsi tõttu hinnad iseenesest langevad.

Alates 1. juulist 2014 on tarbijatel lubatud sõlmida rändlusteenuste lepinguid siseriiklikust mobiilteenuste lepingust eraldi. See soodustab konkurentsi rändlusteenuste turul ja kiirendab arengut. Jaehindade reguleerimine jätkub kuni 1. juunini 2016, kuid seda võib pikendada kuni sellega kaasnevate struktuursete meetmete täieliku jõustumiseni.

Hinnalaed ja struktuursed meetmed

Arvamuse koostaja rõhutab, et komisjoni poolt esitatud hinnalagesid saaks veel madalamaks muuta. Kuid kõrgete hindade põhjuseks on konkurentsi puudumine rändlusteenuseturul, mis omakorda on põhjustatud struktuursetest probleemidest turul. Seetõttu oleks praeguse olukorra lahendamise aluseks struktuursed meetmed, mida toetaks ajutine hindade reguleerimine. Hinnalaed (nii hulgi- kui jaemüügi osas) peaksid ka jätma uutele teenusepakkujatele turule tulekuks piisavalt ruumi, mis elavdaks konkurentsi.

Kuid kuna tehnoloogia areneb kiiresti ja kõigil tehnilistel lahendustel, mida siiani teenuste lahtisidumiseks on kaalutud, on suuri eeliseid, kuid ka puudusi ja ebakindlaid aspekte, leiab arvamuse koostaja, et määruses ei tohiks esile tõsta ühtainsat tehnilist lahendust. Selle asemel tuleks välja valida ja alles jätta teatavad kesksed elemendid, millele tehniline lahendus peab vastama (ka võimaluse sama mobiilinumbri säilitamiseks), kuid otsus tehnilise lahenduse lõpliku vormi kohta peaks jääma selle ala tehnilistele ekspertidele. See tagaks uue määruse tõhusa toimimise, kuna tarbijate jaoks ei tehta uute teenuste kasutamist ülearu tülikaks ja keerukaks. See väldiks ka sellise õigusakti vastuvõtmist, mis rakendamise ajaks oleks juba aegunud.

Tarbijakaitse ja läbipaistvus

Mitmes raportis on täheldatud, et eelmiste rändlust käsitlevate määruste rakendamine on oluliselt parandanud hindade läbipaistvust. Arvamuse koostaja tuletab siiski meelde, et see edasiminek peab jätkuma.

Struktuursete muudatuste kavandamise juures tuleb pöörata ülimat tähelepanu tarbijasõbralikkusele ja läbipaistvusele ning tarbijatele tuleb tagada selge ja arusaadav teave, et hõlbustada hindade võrdlemist ja soovi korral rändlusteenuste osutaja vahetamist.

Kui tarbija jõuab teise liikmesriiki või ELi välisesse riiki, peab ta saama tekstisõnumi rändlusteenuse üksikasjaliste hindadega. Lisaks laiendatakse 50 euro suurust või muus summas individuaalset hinnalage rändlusteenusele kolmandates riikides, mis hoiab ära arvetest tulenevad halvad üllatused. Samuti peaks tarbija saama operaatorilt teate, kui ta arve hakkab lähenema rändlusteenusele kehtestatud hinnalaele.

Arvamuse koostaja rõhutab kokkuvõtteks, et komisjon oleks pidanud kasutama võimalust, mida pakub kõnealune uuestisõnastamine, ning muutma määruse struktuuri selgemaks, koondades kõik tarbijakaitsesätted (ka arvetest tulenevate halbade üllatuste kohta), kõikidele rändlusteenustele kehtivaid läbipaistvusnõudeid puudutavad sätted ning lisades neile häälkõnede, SMSi, MMSi ja andmeside-rändlusteenuste alased erimeetmed. See oleks andnud inimestele selgema pidi oma õigustest, teinud määruse kergemini loetavaks ja edendanud paremat õigusloomet.

MUUDATUSETTEPANEKUD

Siseturu- ja tarbijakaitsekomisjon palub vastutaval tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:

Muudatusettepanek 1

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 1 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(1 a) Riigisiseste ja rändlustariifide erinevuse vähendamises seisnev eesmärk, nagu see on esitatud komisjoni võrdlusuuringute raamistikus 2011–20151, mille kiitsid liikmesriigid heaks 2009. aasta novembris, ning nagu see on esitatud ka komisjoni teatises „Euroopa digitaalne tegevuskava”2, peaks jääma ka käesoleva määruse eesmärgiks. Kavandatud rändlusteenuste ja riigisiseste teenuste eraldi müümine peaks suurendama konkurentsi ja seetõttu langetama tarbijate jaoks hindu ning looma liidus ühise rändlusturu, kus puuduvad märkimisväärsed erinevused riigisiseste ja rändlustariifide vahel.
	__________________
	1 http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/i2010/docs/benchmarking/benchmarking_digital_europe_2011-2015.pdf
	2 COM(2010)0245 .

Muudatusettepanek 2

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 2


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(2) Üldkasutatavate mobiilsidevõrkude kasutajate (näiteks üliõpilased, ärireisijad ja turistid) poolt kõne-, SMS- ja andmeside-rändlusteenuste eest makstavate hindade kõrge tase mobiiltelefoni kasutamisel välisriigis kõikjal liidus on tarbijate, riikide reguleerivate asutuste ja liidu institutsioonide jaoks mureküsimus. Ülemäärased jaehinnad tulenevad välismaise vastuvõtva võrguoperaatori nõutavatest kõrgetest hulgihindadest ja paljudel juhtudel ka tarbija võrguoperaatori nõutavatest kõrgetest jaemüügi lisatasudest. Hulgihindade langetamise mõju jaetarbijad sageli ei tunneta. Kuigi mõned operaatorid on viimasel ajal kehtestanud tariifiskeeme, mis pakuvad klientidele soodsamaid tingimusi ja mõnevõrra madalamaid hindu, on endiselt ilmne, et kulude ja hindade vaheline suhe ei ole kaugeltki selline, nagu tavaliselt on konkurentsile rajatud turul.	(2) Üldkasutatavate mobiilsidevõrkude kasutajate (näiteks üliõpilased, ärireisijad ja turistid) poolt kõne-, SMS- ja andmeside-rändlusteenuste eest makstavate hindade kõrge tase mobiiltelefoni kasutamisel välisriigis kõikjal liidus on tarbijate, riikide reguleerivate asutuste ja liidu institutsioonide jaoks mureküsimus. Ülemäärased jaehinnad tulenevad välismaise vastuvõtva võrguoperaatori nõutavatest kõrgetest hulgihindadest ja paljudel juhtudel ka kliendi võrguoperaatori nõutavatest kõrgetest jaemüügi lisatasudest. Hulgihindade langetamise mõju jaekliendid sageli ei tunneta. Kuigi mõned operaatorid on viimasel ajal kehtestanud tariifiskeeme, mis pakuvad klientidele soodsamaid tingimusi ja mõnevõrra madalamaid hindu, on endiselt ilmne, et kulude ja hindade vaheline suhe ei ole kaugeltki selline, nagu tavaliselt on konkurentsile rajatud turul.
	(Käesolevat muudatust kohaldatakse kogu seadusandliku teksti ulatuses kohtades, kus inglise keeles on kasutatud terminit „customer”; muudatuse vastuvõtmisel viiakse see sisse kogu tekstis.)

Selgitus

Termin „abonné” katab ainult tarbijaid, kellel on tellimus, see tähendab „paketihind”. Terminiga „klient” saab hõlmata ka tarbijaid, kellele ei esitata arveid regulaarselt, nimelt neid, kes kasutavad ettemaksega kõnekaarte. Ingliskeelses versioonis on valitud termin „customers”. See on neutraalsem kui „abonné” prantsuskeelses versioonis.

Muudatusettepanek 3

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 2 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(2 a) Rändlusteenuste kõrged hinnad on kodanikele oluliseks takistuseks, kui tegemist on õppimise või töötamisega riigis, mis ei ole nende koduliikmesriik.

Muudatusettepanek 4

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 16


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(16) Andmed, mis käsitlevad kogu liitu hõlmavate kõne-, SMS- ja andmeside- rändlusteenuste hinna muutusi pärast määruse (EÜ) nr 717/2007 ja seda muutva määruse (EÜ) nr 544/2009 jõustumist, sealhulgas eelkõige riikide reguleerivate asutuste kogutud ja igas kvartalis elektroonilise side Euroopa reguleerivate asutuste ühendatud ameti (BEREC) kaudu esitatud andmed, ei võimalda järeldada, et reguleerivate meetmete puudumise korral on hulgi- ja jaemüügitasandi konkurents mõistlikult väljakujunenud ja tõenäoliselt ka pärast 2012. aasta juunit jätkusuutlik. Andmed osutavad sellele, et hulgi- ja jaehinnad jäävad endiselt määrusega (EÜ) nr 717/2007, mida on muudetud määrusega (EÜ) nr 544/2009, kehtestatud piirhindade raamesse või on nendele lähedased ning allpool kõnealuseid piirhindu on konkurents piiratud.	(16) Andmed, mis käsitlevad kogu liitu hõlmavate kõne-, SMS- ja andmeside- rändlusteenuste hinna muutusi pärast määruse (EÜ) nr 717/2007 ja seda muutva määruse (EÜ) nr 544/2009 jõustumist, sealhulgas eelkõige riikide reguleerivate asutuste kogutud ja igas kvartalis elektroonilise side Euroopa reguleerivate asutuste ühendatud ameti (BEREC) kaudu esitatud andmed, ei võimalda järeldada, et reguleerivate meetmete puudumise korral on hulgi- ja jaemüügitasandi konkurents mõistlikult väljakujunenud ja tõenäoliselt ka pärast 2012. aasta juunit jätkusuutlik. Andmed osutavad sellele, et hulgi- ja jaehinnad on endiselt palju kõrgemad kui riigisisesed hinnad ja jäävad endiselt määrusega (EÜ) nr 717/2007, mida on muudetud määrusega (EÜ) nr 544/2009, kehtestatud piirhindade raamesse või on nendele lähedased ning allpool kõnealuseid piirhindu on konkurents piiratud.

Muudatusettepanek 5

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 17


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(17) Määruse (EÜ) nr 717/2009 (mida on muudetud määrusega (EÜ) nr 544/2009) alusel hulgi- ja jaemüügitasandil kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste suhtes kohaldatavate regulatiivsete kaitsemeetmete kehtivusaja lõppemine 2012. aasta juunis kätkeks seega märkimisväärset ohtu, et rändlusturul puuduv konkurentsisurve ja mobiilsideoperaatorite motivatsioon rändlustulu suurendada toovad kaasa sellised kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste hulgi- ja jaehinnad, mis tegelikult ei kajasta mõistlikult teenuse osutamise kulusid, see aga seaks ohtu käesoleva määruse eesmärgid. Reguleerivat sekkumist mobiilside rändlusteenuste turul tuleks seega pärast 30. juunit 2012. aastat veel pikendada, et kindlustada siseturu sujuv toimimine, võimaldades konkurentsil välja kujuneda ja tagades samas klientidele, et neilt ei võeta konkureerivate riigisiseste hindadega võrreldes ülemäärast tasu.	(17) Määruse (EÜ) nr 717/2009 (mida on muudetud määrusega (EÜ) nr 544/2009) alusel hulgi- ja jaemüügitasandil kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste suhtes kohaldatavate regulatiivsete kaitsemeetmete kehtivusaja lõppemine 2012. aasta juunis kätkeks seega märkimisväärset ohtu, et rändlusturul puuduv konkurentsisurve ja mobiilsideoperaatorite motivatsioon rändlustulu suurendada toovad kaasa sellised kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste hulgi- ja jaehinnad, mis tegelikult ei kajasta mõistlikult teenuse osutamise kulusid, see aga seaks ohtu käesoleva määruse eesmärgid. Reguleerivat sekkumist mobiilside rändlusteenuste turul tuleks seega pärast 30. juunit 2012. aastat veel pikendada, et kindlustada teenustasude oluline vähendamine eesmärgiga jõuda 2015. aastaks Euroopa digitaalses tegevuskavas esitatud olukorrani, kus riigisisesed tasud ja rändlustasud enam ei erine.

Muudatusettepanek 6

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 17 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(17 a) Interneti neutraalsuse ja avatuse põhimõtte kaitsmine ning lõpptarbija võimalus leida juurdepääs teabele ja seda levitada ning vabal valikul käivitada rakendusi ja teenuseid peaks muutuma veelgi tähtsamaks, kuna digitaalne ühisturg luuakse eeskätt rändluse abil.

Muudatusettepanek 7

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 17 b (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(17 b) Komisjoni teatises „Euroopa digitaalne tegevuskava” on seatud lairiba põhivõrkude osas eesmärgiks, et 2013. aastaks oleksid need võrgud juurdepääsetavad eranditult kõigile liidu kodanikele. Lisaks kirjeldatakse komisjoni teatises „Euroopa lairibaühendus: investeering digitaalvaldkonnale tuginevasse majanduskasvu”1 viisi, kuidas kõige paremini edendada kiire ja ülikiire lairiba väljaarendamist ja kasutuselevõttu liidus, et stimuleerida digitaalmajanduse arengut ja võimaldada seejuures uute teenuste käivitumist.
	_____________
	1 COM(2010)0472 .

Muudatusettepanek 8

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 17 c (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(17 c) Traadita lairibavõrkude väljaarendamine, mis võimaldab juurdepääsu internetile ja muudele uudsetele rakendustele, on üks liidu keskseid eesmärke, mistõttu püüti ka esimeses mitmeaastases raadiospektripoliitika programmis, mis võeti vastu [Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega nr .../.../EL], eraldada õigeaegselt, piisavalt ja asjakohaselt spektrit eesmärgiga toetada liidu poliitika eesmärke ja kõige paremini rahuldada kasvavat nõudlust traadita andmeside järele. Euroopa Parlament kutsub oma 6. juuli 2011. aasta resolutsioonis „Euroopa lairibaühendus: investeering digitaalvaldkonnale tuginevasse majanduskasvu”1 komisjoni üles kooskõlastama liikmesriikide parimaid tavasid avalikult ligipääsetavate tasuta kiirete traadita võrkude valdkonnas ühistranspordis.
	_____________
	1 Vastuvõetud tekstid, P7_TA (2011)0322.

Muudatusettepanek 9

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 17 d (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(17 d) Komisjoni teatises Euroopa Liidu rändlusteenuste arengu olukorda käsitleva vahearuande kohta1 märgitakse, et tehnoloogia areng ja/või rändlusteenuste alternatiivteenused (näiteks IP-kõne või WiFi) võivad suurendada konkurentsi liidu rändlusteenuste turul; kuigi neid alternatiivteenuseid, eelkõige IP-kõne teenuseid kasutatakse siseturul üha enam, ei ole nende puhul rändlusteenuse kasutamine oluliselt kasvanud.
	_____________
	1 COM(2010)0356 .

Muudatusettepanek 10

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 19


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(19) Seepärast tuleks kehtestada eeskirjad, millega nähakse ette kohustus võtta arvesse põhjendatud taotlusi üldkasutatavatele mobiilsidevõrkudele pääsu andmiseks rändlusteenuste hulgiturule. Kõnealused taotlused võib tagasi lükata üksnes objektiivsetel ja nõuetekohaselt põhjendatud tingimustel, mille riikide reguleerivad asutused peaksid kindlaks määrama juhtumipõhiselt, järgides artikli 17 kohast vaidluste lahendamise korda. Võrdsete võimaluste tagamiseks tuleks pääs rändlusteenuste hulgiturule anda kooskõlas käesolevas määruses sätestatud reguleerivate kohustustega, mida rakendatakse hulgimüügitasandil, samuti tuleks arvesse võtta nimetatud pääsu andmiseks vajalikke eri kuluelemente. Järjepidev reguleeriv lähenemisviis rändlusteenuste hulgiturule pääsu tagamisele hoiaks ära liikmesriikide vahelised konkurentsimoonutused.	(19) Seepärast tuleks kehtestada eeskirjad, millega nähakse ette kohustus võtta arvesse põhjendatud taotlusi üldkasutatavatele mobiilsidevõrkudele pääsu andmiseks rändlusteenuste hulgiturule. Kõnealused taotlused võib tagasi lükata üksnes objektiivsetel ja nõuetekohaselt põhjendatud tingimustel, mille riikide reguleerivad asutused peaksid kindlaks määrama juhtumipõhiselt, järgides artikli 17 kohast vaidluste lahendamise korda. Võrdsete võimaluste tagamiseks tuleks pääs rändlusteenuste hulgiturule anda kooskõlas käesolevas määruses sätestatud reguleerivate kohustustega, mida rakendatakse hulgimüügitasandil, ja direktiivi 2002/19/EÜ asjakohaste sätetega, mis hõlmavad ka diskrimineerimiskeeldu ning koostalitlusvõime eeskirju, ja samuti tuleks arvesse võtta nimetatud pääsu andmiseks vajalikke eri kuluelemente. Järjepidev reguleeriv lähenemisviis rändlusteenuste hulgiturule pääsu tagamisele hoiaks ära liikmesriikide vahelised konkurentsimoonutused.

Muudatusettepanek 11

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 22


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(22) Tarbijatel peab olema õigus osta rändlusteenuseid oma riigisisesest mobiilsidepaketist eraldi. Selleks et müüa rändlusteenuseid eraldi, peaks kehtestama üldpõhimõtted, mis tuleks kogu ELis koordineeritult vastu võtta. Tarbijatel peaks olema võimalus valida rändlusteenuste jaoks erinev teenuseosutaja, muutmata seejuures oma numbrit ja tehes seda viisil, mis tagab teenuste koostalitlusvõime olukorras, kus kõikjal liidus osutatakse sama kvaliteediga rändlusteenuseid.	(22) Klientidel peab olema õigus osta liidus rändlusteenuseid oma riigisisesest mobiilsidepaketist eraldi. Selleks et müüa rändlusteenuseid eraldi, peaks kehtestama üldpõhimõtted, mis tuleks kogu ELis koordineeritult vastu võtta. Klientidel peaks olema lihtne võrrelda koduteenuseosutajate pakutavate rändlusteenuste tingimusi. Sel eesmärgil peaks komisjon tegema ettepaneku ühtsete kriteeriumite kohta sellise teabe pakkumiseks. Selleks tuleks komisjonile kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290 anda õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte. On eriti oluline, et komisjon viiks läbi asjakohaseid konsultatsioone BERECi ja sidusrühmadega, sealhulgas ekspertide tasandil. Delegeeritud õigusaktide ettevalmistamisel ja koostamisel peaks komisjon tagama asjaomaste dokumentide sama- ja õigeaegse ning asjakohase edastamise Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Kuni selliste kriteeriumite vastuvõtmiseni peaksid riikide reguleerivad asutused soodustama võrreldava teabe andmist näiteks juhendite kaudu, milles võrdluseks kasutatakse vastavatele rändlusteenustele kohaldatavaid reguleeritud tariife. Klientidel peaks olema võimalus valida rändlusteenuste jaoks erinev teenuseosutaja, muutmata seejuures oma numbrit ja tehes seda lühikese aja jooksul ning viisil, mis tagab teenuste koostalitlusvõime olukorras, kus kõikjal liidus osutatakse sama kvaliteediga rändlusteenuseid.

Muudatusettepanek 12

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 22 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(22 a) Kliendid peaksid saama kergesti, võimalikult kiiresti, trahvi maksmata ja tasuta minna üle alternatiivsele rändlusteenuseosutajale või alternatiivseid rändlusteenuseosutajaid vahetada.

Muudatusettepanek 13

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 24 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(24 a) Operaatoreid tuleks julgustada täitma Euroopa digitaalse tegevuskava eesmärke veelgi kiiremini. Eriti tuleks edendada eesmärki vähendada rändlus- ja riigisiseste tariifide vahelist erinevust 2015. aastaks nullini. Seega, motiveerimaks operaatoreid, kes on valmis tegema rändluspakkumisi, mis on võrdsed või vaid veidi kõrgemad kui nende riigisisesed tariifid, peaksid nad olema vabastatud rändlusteenuste eraldi müümise struktuursete meetmete rakendamise kohustusest. Riiklikud telekommunikatsiooni reguleerivad asutused peaksid selliseid vabastusi väljastama rangetel tingimustel ning neil peaks olema võimalik vabastus tingimuste täitmata jätmise korral ka tagasi võtta. Selline süsteem võimaldaks teha ka rohkem innovaatilisi pakkumisi, näiteks „rändle nagu kodus” pakkumine või kuutasul põhinevad pakkumised, mis oleksid tarbijatele läbipaistvamad ega nõuaks mingit tarbijapoolset tegevust.

Muudatusettepanek 14

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 33


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(33) Ohutute hinnalagedega seotud üleminekuperioodil tuleks uusi rändluskliente täielikult teavitada liidu piires rändluse suhtes kehtivatest tariifidest, kaasa arvatud tariifidest, mis on vastavuses ajutise eurotariifiga. Olemasolevatele rändlusklientidele tuleks anda teatava ajavahemiku jooksul võimalus valida uus tariif, mis on vastavuses ajutise eurotariifiga, või mis tahes muu rändlustariif. Olemasolevate rändlusklientide puhul, kes ei ole nimetatud ajavahemiku jooksul oma valikut teinud, on asjakohane eristada neid, kes olid juba valinud rändluse eritariifi või -paketi enne käesoleva määruse jõustumist, nendest, kes ei olnud seda teinud. Viimasena nimetatute suhtes tuleks automaatselt kohaldada tariifi, mis on vastavuses käesoleva määrusega. Rändluskliendid, kes juba kasutavad rändluse eritariifi või -paketti, mis sobivad nende individuaalsetele nõudmistele ja mille nad on valinud nende alusel, peaksid jääma eelnevalt valitud tariifi või paketi juurde, kui nad – pärast meeldetuletust nende kehtivate tariifitingimuste kohta – ei tee oma valikut asjakohase ajavahemiku jooksul. Sellised rändluse eritariifid või -paketid võivad sisaldada näiteks rändluse kindlasummalisi hindu, mitteavalikke tariife, kindlate täiendavate rändlustasudega tariife, suurimast eurotariifist madalamate minutitasudega tariife või kõnealustustasude tariife.	(33) Ohutute hinnalagedega seotud üleminekuperioodil tuleks uusi rändluskliente täielikult selgel ja arusaadaval viisil teavitada liidu piires rändluse suhtes kehtivatest tariifidest, kaasa arvatud tariifidest, mis on vastavuses ajutise eurotariifiga. Olemasolevatele rändlusklientidele tuleks anda teatava ajavahemiku jooksul võimalus valida uus tariif, mis on vastavuses ajutise eurotariifiga, või mis tahes muu rändlustariif. Olemasolevate rändlusklientide puhul, kes ei ole nimetatud ajavahemiku jooksul oma valikut teinud, on asjakohane eristada neid, kes olid juba valinud rändluse eritariifi või -paketi enne käesoleva määruse jõustumist, nendest, kes ei olnud seda teinud. Viimasena nimetatute suhtes tuleks automaatselt kohaldada tariifi, mis on vastavuses käesoleva määrusega. Rändluskliendid, kes juba kasutavad rändluse eritariifi või -paketti, mis sobib nende individuaalsetele nõudmistele ja mille nad on valinud nende alusel, peaksid jääma eelnevalt valitud tariifi või paketi juurde, kui nad – pärast meeldetuletust nende kehtivate tariifitingimuste ja kohaldatavate eurotariifide kohta – teatavad oma valiku oma operaatorile. Sellised rändluse eritariifid või -paketid võivad sisaldada näiteks rändluse kindlasummalisi hindu, mitteavalikke tariife, kindlate täiendavate rändlustasudega tariife, suurimast eurotariifist madalamate minutitasudega tariife või kõnealustustasude tariife.

Muudatusettepanek 15

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 34


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(34) Kuna käesoleva määrusega nähakse ette, et elektrooniliste sidevõrkude 2002. aasta reguleeriva raamistiku moodustavad direktiivid ei piira ühtki erimeedet, mis on vastu võetud mobiiltelefoni häälkõnede kogu liitu hõlmava rändluse tasude reguleerimiseks, ja kuna kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste osutajaid võidakse käesoleva määrusega kohustada muutma oma rändluse jaemüügitariife, et vastata käesoleva määruse nõudmistele, ei tohiks sellised muutused anda mobiilsideklientidele elektroonilise side 2002. aasta reguleerivat raamistikku ülevõtvate siseriiklike õigusaktide alusel mingit õigust oma lepingute ülesütlemiseks.	(34) Kuna käesoleva määrusega nähakse ette, et elektrooniliste sidevõrkude 2002. aasta reguleeriva raamistiku moodustavad direktiivid ei piira ühtki erimeedet, mis on vastu võetud mobiiltelefoni häälkõnede kogu liitu hõlmava rändluse tasude reguleerimiseks, ja kuna kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste osutajaid võidakse käesoleva määrusega kohustada muutma oma rändluse jaemüügitariife, et vastata käesoleva määruse nõudmistele, ei tohiks sellised muutused anda mobiilsideklientidele elektroonilise side 2002. aasta reguleerivat raamistikku ülevõtvate siseriiklike õigusaktide alusel mingit õigust oma lepingute ülesütlemiseks. Samamoodi ei piira rändlusteenuseosutaja vahetamise võimalus õigusi ja kohustusi, mida kohaldatakse riigisiseste teenuste suhtes regulatiivsete ja lepinguliste kohustuste alusel.

Selgitus

Õigus rändlusteenuseosutajaid vahetada ei anna õigust kodumaiseid lepinguid üles öelda; asjakohased siseriiklikud sätted peavad jääma kehtima.

Muudatusettepanek 16

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 40


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(40) Seega on vaja kehtestada ühised eeskirjad eurotariifi arvetel kasutatavate ühikute kohta jaemüügitasandil, et veelgi tugevdada ühtset turgu ja tagada kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste tarbijatele kõikjal liidus ühesugune kaitse.	(40) Seega on vaja kehtestada ühised eeskirjad eurotariifi arvetel kasutatavate ühikute kohta jaemüügitasandil, et veelgi tugevdada ühtset turgu ja tagada kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste tarbijatele kõikjal liidus ühesugune kõrgetasemeline kaitse.

Selgitus

Lisaks tarbijatele Euroopa Liidus ühesuguse kaitse tagamisele peab uute eeskirjade eesmärk olema ka see, et kaitse oleks kõrgetasemeline.

Muudatusettepanek 17

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 42 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(42 a) Operaatorid peaksid võtma asjakohased meetmed, et tagada, et piiriülestel tarbijatel ei tekiks probleeme seoses nende piiriülese asukohaga, nagu näiteks rändlustasud, kui nad on ikka veel koduriigis.

Muudatusettepanek 18

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 55


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(55) Riikide reguleerivate asutuste kogutud andmed osutavad sellele, et andmeside rändlusteenuse keskmised hulgihinnad, mida külastatava võrgu operaatorid rändluskliendi koduoperaatoritelt küsivad, on püsivalt kõrged kõnealuste hulgihindade langustendentsile vaatamata.	(55) Riikide reguleerivate asutuste kogutud andmed osutavad sellele, et andmeside rändlusteenuse keskmised hulgihinnad, mida külastatava võrgu operaatorid rändluskliendi koduoperaatoritelt küsivad, on püsivalt kõrged. Kõnealuste hulgihindade langustendentsile vaatamata on need ikka liiga kõrged ja tegelike tootmiskulude suhtes ebaproportsionaalsed.

Muudatusettepanek 19

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 65


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(65) Selle tagamiseks, et kõne-, SMS- ja andmeside-rändlusteenuste hulgi- ja jaehindu käsitlevad reguleerivad kohustused ei kehti kauem kui on vajalik seni, kuni mil struktuursed lahendused on jõus täies ulatuses ja konkurents on rändlusturul piisavalt välja kujunenud, tuleks kehtestada tingimused, mille kohaselt ei tohi hulgi- ega jaehindade ülempiiri rakendada juba enne selleks ettenähtud tähtaega. Kõnealused tingimused peavad põhinema hinnalagede ja tegelike hinnatasemete märkimisväärsel erinevusel. Leitakse, et märkimisväärne erinevus on saavutatud, kui hinnad on jõudnud liidus keskmiselt 75 %ni hinnalaest. Hulgihinnalagede puhul põhineb 75 % kriteerium eri rühmadesse kuuluvate operaatorite vahelisel tasakaalustamata andmeliiklusel. Selleks et piirata liikmesriikidevahelisi konkurentsimoonutusi, arvutatakse 75 % kriteerium jaehindade lae puhul liidu keskmiste hindade alusel, võttes arvesse riikide keskmisi hindu iga rändlusteenuse (kõne-, SMS- ja andmesideteenused) kohta eraldi.	(65) Selle tagamiseks, et kõne-, SMS- ja andmeside-rändlusteenuste hulgi- ja jaehindu käsitlevad reguleerivad kohustused ei kehti kauem kui on vajalik seni, kuni mil struktuursed lahendused on jõus täies ulatuses ja konkurents on rändlusturul piisavalt välja kujunenud, tuleks kehtestada tingimused, mille kohaselt ei tohi hulgi- ega jaehindade ülempiiri rakendada juba enne selleks ettenähtud tähtaega. Kõnealused tingimused peavad põhinema hinnalagede ja tegelike hinnatasemete märkimisväärsel erinevusel. Leitakse, et märkimisväärne erinevus on saavutatud, kui hinnad on jõudnud liidus keskmiselt 50%ni hinnalaest. Hulgihinnalagede puhul põhineb 50% kriteerium eri rühmadesse kuuluvate operaatorite vahelisel tasakaalustamata andmeliiklusel. Selleks et piirata liikmesriikidevahelisi konkurentsimoonutusi, arvutatakse 50% kriteerium jaehindade lae puhul liidu keskmiste hindade alusel, võttes arvesse riikide keskmisi hindu iga rändlusteenuse (kõne-, SMS- ja andmesideteenused) kohta eraldi.

Muudatusettepanek 20

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 67


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(67) Liidu piires reguleeritud rändluskõnede tegemise ja vastuvõtmise jaehinna suurema läbipaistvuse saavutamiseks ja selleks, et aidata rändlusklientidel otsustada, kuidas oma mobiiltelefoni välismaal viibides kasutada, peaksid mobiilsideteenuste osutajad võimaldama oma rändlusklientidel saada kergesti tasuta teavet neile külastatavas liikmesriigis telefonikõnede tegemisel või vastuvõtmisel kohaldatavate rändlustasude kohta. Peale selle peaksid teenuseosutajad andma oma klientidele nende soovi korral ja tasuta lisateavet telefonikõnede tegemise või vastuvõtmise ning samuti SMSide, MMSide ja muude andmesideteenuste saatmise ja vastuvõtmise minuti- või andmeühikutasude (koos käibemaksuga) kohta külastatavas liikmesriigis. Kuna teatavatel kliendirühmadel võib olla rändlustasude kohta piisavalt teavet, peaksid operaatorid pakkuma võimalust nimetatud automaatsest sõnumiteenusest kergesti loobuda.	(67) Rändlusteenuste kasutamise jaehinna suurema läbipaistvuse saavutamiseks ja selleks, et aidata rändlusklientidel otsustada, kuidas oma mobiiltelefoni välismaal, nii liidus kui ka sellest väljaspool, viibides kasutada, peaksid mobiilsideteenuste osutajad võimaldama oma rändlusklientidel saada kergesti tasuta teavet neile külastatavas riigis rändlusteenuste kasutamisel kohaldatavate rändlustasude kohta. Peale selle peaksid teenuseosutajad andma oma klientidele, kui nad asuvad liidu territooriumil, nende soovi korral ja tasuta lisateavet telefonikõnede tegemise või vastuvõtmise ning samuti SMSide, MMSide ja muude andmesideteenuste saatmise ja vastuvõtmise minuti- või andmeühikutasude (koos käibemaksuga) kohta külastatavas liikmesriigis. Kuna teatavatel kliendirühmadel võib olla rändlustasude kohta piisavalt teavet, peaksid operaatorid pakkuma võimalust nimetatud automaatsest sõnumiteenusest kergesti loobuda.

Muudatusettepanek 21

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 68


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(68) Läbipaistvuse tagamiseks on samuti nõutav, et teenuseosutajad esitaksid teabe rändlustasude, eelkõige eurotariifi ja kindlasummalise koondhinna kohta – kui nad sellist pakuvad – teenusega liitumisel ja iga kord, kui rändlustasud muutuvad. Koduteenuseosutajad peaksid pakkuma teavet rändlustasude kohta sobivate vahendite, näiteks arvete, interneti, telereklaamide või otsepostituse kaudu. Koduteenuseosutajad peaksid tagama, et kõik nende rändluskliendid on teadlikud reguleeritud tariifide olemasolust asjaomasel perioodil, ning nad peaksid saatma nimetatud klientidele selge ja erapooletu teatise, kus kirjeldatakse eurotariifi tingimusi ning sellele ülemineku ja sellest loobumise õigust.	(68) Läbipaistvuse tagamiseks on samuti nõutav, et teenuseosutajad esitaksid teabe rändlustasude, eelkõige eurotariifi ja kindlasummalise koondhinna kohta – kui nad sellist pakuvad – teenusega liitumisel ja iga kord, kui rändlustasud muutuvad. Koduteenuseosutajad peaksid pakkuma teavet rändlustasude kohta sobivate vahendite, näiteks arvete, interneti, telereklaamide või otsepostituse kaudu. Kogu teave ja pakkumised peaksid olema seoses hindade ja teenuste tunnustega selged, arusaadavad, võrreldavad ja läbipaistvad. Rändlusteenuste pakkumiste reklaamimine ja tarbijatele turustamine peaks olema täielikult vastavuses tarbijakaitsealaste õigusaktidega, eriti Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. mai 2005. aasta direktiiviga 2005/29/EÜ, mis käsitleb ettevõtja ja tarbija vaheliste tehingutega seotud ebaausaid kaubandustavasid siseturul (ebaausate kaubandustavade direktiiv)1. Koduteenuseosutajad peaksid tagama, et kõik nende rändluskliendid on teadlikud reguleeritud tariifide olemasolust asjaomasel perioodil, ning nad peaksid saatma nimetatud klientidele kirjalikult selge ja erapooletu teatise, kus kirjeldatakse eurotariifi tingimusi ning sellele ülemineku ja sellest loobumise õigust.
	_____________
	1 ELT L 149, 11.6.2005, lk 22.

Muudatusettepanek 22

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 69


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(69) Lisaks tuleks võtta meetmed andmeside-rändlusteenuse jaehindade suurema läbipaistvuse saavutamiseks ja eelkõige selleks, et teha lõpp arvešoki probleemile, mis kujutab endast tõket siseturu sujuvale toimimisele, ning anda kasutajate käsutusse sellised vahendid, mis on vajalikud andmeside-rändlusteenuse kulude jälgimiseks ja kontrollimiseks. Samuti ei tohiks takistada rändlusteenuste asendamiseks või nende alternatiivina kasutamiseks sobivate rakenduste või tehnoloogiate kasutuselevõttu. Tarbijatele peaks olema tagatud sellekohane teave, et nad saaksid teha teadliku valiku.	(69) Lisaks tuleks võtta meetmed kõikide rändlusteenuste jaehindade suurema läbipaistvuse saavutamiseks ja eelkõige selleks, et teha lõpp arvešoki probleemile, mis kujutab endast tõket siseturu sujuvale toimimisele, ning anda kasutajate käsutusse sellised vahendid, mis on vajalikud andmeside-rändlusteenuse kulude jälgimiseks ja kontrollimiseks. Samuti ei tohiks takistada rändlusteenuste asendamiseks või nende alternatiivina kasutamiseks sobivate rakenduste või tehnoloogiate, nt traadita interneti või kohaliku ümbersuunamise (local breakout) mehhanismide kasutuselevõttu. Tarbijatele peaks olema tagatud sellekohane teave, et nad saaksid teha teadliku valiku.

Muudatusettepanek 23

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 70


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(70) Eelkõige peaksid mobiilsideoperaatorid esitama oma rändlusklientidele personaliseeritud hinnateabe andmeside-rändlusteenuste nimetatud klientide suhtes kehtivate tariifide kohta iga kord, kui rändlusklient hakkab teise liikmesriiki sisenedes andmeside-rändlusteenuseid kasutama. Kõnealune teave tuleks edastada kliendi mobiiltelefoni või muusse mobiilseadmesse viisil, mis võimaldab seda lihtsalt vastu võtta ja mõista.	(70) Eelkõige peaksid mobiilsideoperaatorid esitama tasuta oma rändlusklientidele personaliseeritud hinnateabe andmeside-rändlusteenuste nimetatud klientide suhtes kehtivate tariifide kohta iga kord, kui rändlusklient hakkab teise riiki sisenedes andmeside-rändlusteenuseid kasutama; seda nõuet tuleks kohaldada väljaspool liitu asuvate riikide suhtes alles alates 1. jaanuarist 2013. aastal. Kõnealune teave tuleks edastada kliendi mobiiltelefoni või muusse mobiilseadmesse viisil, mis võimaldab seda lihtsalt vastu võtta ja mõista, ja selliselt, et kliendil oleks võimalik seda hiljem uuesti vaadata.

Selgitus

Nn hüpikaknad ei ole hea meetod tarbijate teavitamiseks kehtivatest tariifidest, sest kui klient on teabe vastuvõtmise ajal hõivatud, püüab ta selleks, et ta saaks oma toimingu lõpuni teha, akna kinni panna ilma selle sisuga tutvumata.

Muudatusettepanek 24

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 71


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(71) Selleks, et aidata klientidel paremini mõista reguleeritud andmeside-rändlusteenuste kasutamise rahalisi tagajärgi ning võimaldada neil jälgida ja kontrollida oma kulusid, peaks koduteenuseosutaja esitama näiteid selliste andmeside-rändlusrakenduste kohta, nagu e-post, pilt ja veebilehitsemine, tuues esile nende ligikaudse suuruse andmekasutuse seisukohalt.	(71) Selleks, et aidata klientidel paremini mõista andmeside-rändlusteenuste kasutamise rahalisi tagajärgi ning võimaldada neil jälgida ja kontrollida oma kulusid, peaks koduteenuseosutaja esitama lepingu sõlmimise hetkel ja pärast alati kliendi nõudmisel tasuta näiteid selliste andmeside-rändlusrakenduste kohta, nagu e-post, pilt ja veebilehitsemine, tuues esile nende ligikaudse suuruse andmekasutuse seisukohalt.

Muudatusettepanek 25

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 72


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(72) Selleks, et arved ei põhjustaks halbu üllatusi, peaksid mobiilsideoperaatorid andmeside-rändlusteenuse puhul määrama kindlaks tarbitud teenuste rahalise ja/või mahulise ülempiiri või mitu sellist ülempiiri (väljendatuna selles vääringus, milles rändluskliendile arve esitatakse) ning peaksid pakkuma seda tasuta kõigile rändlusklientidele koos asjakohase teatega, kui kulud jõuavad kõnealuse ülempiiri lähedale. Ülempiiri saavutamise korral ei peaks kliendid enam teenust saama ja neilt ei tuleks enam selle eest tasu nõuda, välja arvatud juhul, kui klient on sõnaselgelt soovinud, et talle osutataks jätkuvalt asjaomast teenust vastavalt teates esitatud tingimustele. Rändlusklientidele tuleks anda võimalus valida mõistliku aja jooksul ükskõik milline nendest rahalistest või mahulistest ülempiiridest või otsustada ülempiiri mitte kasutada. Kui kliendid ei avalda oma soovi, tuleks nende suhtes rakendada vaikimisi ülempiirisüsteemi.	(72) Selleks, et arved ei põhjustaks halbu üllatusi andmeside-rändlusteenuste osas nii liidus kui ka alates 1. jaanuarist 2013. aastal väljaspool liitu, peaksid mobiilsideoperaatorid andmeside-rändlusteenuse puhul määrama kindlaks tarbitud teenuste rahalise ja/või mahulise ülempiiri või mitu sellist ülempiiri (väljendatuna selles vääringus, milles rändluskliendile arve esitatakse) ning peaksid pakkuma seda tasuta kõigile rändlusklientidele koos asjakohase teatega hiljem uuesti avatavas meediavormingus, kui kulud jõuavad kõnealuse ülempiiri lähedale. Ülempiiri saavutamise korral ei peaks kliendid enam teenust saama ja neilt ei tuleks enam selle eest tasu nõuda, välja arvatud juhul, kui klient on sõnaselgelt soovinud, et talle osutataks jätkuvalt asjaomast teenust vastavalt teates esitatud tingimustele. Niisugusel juhul peaksid nad saama tasuta kinnituse sellises meediavormingus, mida saab hiljem uuesti vaadata. Rändlusklientidele tuleks anda võimalus valida mõistliku aja jooksul ükskõik milline nendest rahalistest või mahulistest ülempiiridest või otsustada ülempiiri mitte kasutada. Kui kliendid ei avalda oma soovi, tuleks nende suhtes rakendada vaikimisi ülempiirisüsteemi.

Selgitus

Nn hüpikaknad ei ole hea meetod tarbijate teavitamiseks sellest, et nad on jõudnud ülempiiri lähedale, sest kui klient on teabe saamise ajal hõivatud, püüab ta oma toimingu lõpuleviimiseks akna sulgeda. Peale selle näiks väga oluline, et tarbijad saaksid kinnituse nõusoleku kohta, et nad jätkavad pakutava teenuse kasutamist, kuigi nad on ülempiiri ületanud. Selle eesmärk on vältida, et tarbijad vajutaksid nuppu, teadmata oma toimingu tagajärgi.

Muudatusettepanek 26

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 72 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(72 a) Kuna liidu kehtivad õigusaktid ei sisalda sätteid arvešokkide piiramise kohta rändlusteenuse kasutamisel väljaspool liitu, tuleks tulevikus tarbijaid teavitada asjaomastest rändlustasudest väljaspool liitu rändlusteenuse kasutamisel ning kohaldada nende suhtes arvešokke käsitlevaid sätteid, mis kehtivad rändlusteenuse kasutamise suhtes liidus.

Muudatusettepanek 27

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 74


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(74) Alates määrusega (EÜ) nr 544/2009 vastu võetud muudatuste jõustumisest on täheldatud, et ettemaksukliente tabab andmeside-rändlusteenust kasutades harvem arvešokk, kuna olemasolev krediit on juba enne valitud. Lisaks kaitsevad ajutine andmeside eurotariif ja sellega seotud andmeside-rändlusteenuste reguleeritud ülemmäärad kõnealuseid tarbijaid veelgi nimetatud teenuste kõrgete hindade eest. Seepärast ei tuleks ülempiiriga seonduvaid sätteid kohaldada ettemaksulepinguga klientide suhtes.	(74) Ka ettemaksukliente võib andmeside-rändlusteenust kasutades tabada arvešokk. Seepärast tuleks ülempiiriga seonduvaid sätteid kohaldada ka nende klientide suhtes. Lisaks peaksid ettemaksulepinguga kliendid saama õigeaegse hoiatuse selle kohta, et nad hakkavad lähenema oma krediidilimiidile.

Selgitus

Ettemaksulepinguga kliendid vajavad samasugust kaitset nagu teised kliendid, eriti siis, kui ettemaksulepingud võimaldavad sideteenuste kasutamist ulatuses, mis ületab krediidilimiidi, või sisaldavad kaardi automaatse täitmise võimalust. Lisaks, kuna rändlusteenuste kasutamine võib endaga kaasa tuua krediidi kiire ärakasutamise, peaksid teenuseosutajad saatma tarbijale varakult hoiatusteate, et vältida olukorda, kus krediit ootamatult ja järsku otsa lõpeb.

Muudatusettepanek 28

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 81


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(81) Komisjon peaks hindama käesoleva määruse tõhusust, pidades silmas selle eesmärke ja osa, mida see täidab õigusliku raamistiku juurutamisel ning siseturu sujuval toimimisel. Sellega seoses peaks komisjon vaagima mõju, mida see avaldab eri suurusega ning liidu eri osades paiknevate mobiilsideteenuste osutajate konkurentsipositsioonile, jae- ja hulgihindade muutumisele, hindade arengusuundadele ja läbipaistvusele, hindade ja tegeliku maksumuse suhtele, samuti seda, kui suures ulatuses on leidnud kinnitust oletused, mis esitati käesolevale määrusele lisatud mõjuhinnangus, samuti operaatorite kulusid, mis tulenevad määruse järgimisest, ja mõju, mida see avaldab investeeringutele. Komisjon peaks tehnika arengut arvestades hindama ka selliste teenuste kättesaadavust ja kvaliteeti, mis on alternatiiviks rändlusteenustele (näiteks juurdepääs traadita interneti kaudu).	(81) Komisjon peaks hindama käesoleva määruse tõhusust, pidades silmas selle eesmärke ja osa, mida see täidab õigusliku raamistiku juurutamisel ning siseturu sujuval toimimisel. Sellega seoses peaks komisjon vaagima mõju, mida see avaldab eri suurusega ning liidu eri osades paiknevate mobiilsideteenuste osutajate konkurentsipositsioonile, jae- ja hulgihindade muutumisele, hindade arengusuundadele ja läbipaistvusele, hindade ja tegeliku maksumuse suhtele, samuti seda, kui suures ulatuses on leidnud kinnitust oletused, mis esitati käesolevale määrusele lisatud mõjuhinnangus, samuti operaatorite kulusid, mis tulenevad määruse järgimisest, ja mõju, mida see avaldab investeeringutele. Komisjon peaks tehnika arengut arvestades hindama ka selliste teenuste kättesaadavust ja kvaliteeti, mis on alternatiiviks rändlusteenustele (näiteks juurdepääs traadita interneti või kohaliku ümbersuunamise (local breakout) mehhanismide kaudu).

Muudatusettepanek 29

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 1 – lõige 2


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Samuti sätestatakse käesolevas määruses eeskirjad, mille eesmärk on suurendada hindade läbipaistvust ja parandada hinnateabe pakkumist kogu liitu hõlmavate rändlusteenuste kasutajatele.	2. Samuti sätestatakse käesolevas määruses eeskirjad, mille eesmärk on suurendada hindade läbipaistvust ja parandada hinnateabe pakkumist liidus ja alates 1. jaanuarist 2013 ka väljaspool liitu rändlusteenuste kasutajatele.

Muudatusettepanek 30

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 1 – lõige 4 – lõik 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Käesolevas määruses sätestatud tasude piirmäärad on väljendatud eurodes. Kui artiklites 6, 7, 8, 9, 11 ja 12 käsitletavad tasud on antud muudes vääringutes, määratakse nimetatud artiklite kohased algsed piirmäärad kindlaks nendes vääringutes, kohaldades 30. mail 2012 Euroopa Keskpanga poolt Euroopa Liidu Teatajas avaldatavaid viitekursse.	Käesolevas määruses sätestatud tasude piirmäärad on väljendatud eurodes. Kui artiklites 6, 7, 8, 9, 11 ja 12 käsitletavad tasud on antud muudes vääringutes, määratakse nimetatud artiklite kohased algsed piirmäärad kindlaks nendes vääringutes, kohaldades 30. mail 2012 Euroopa Keskpanga poolt Euroopa Liidu Teatajas avaldatavaid viitekursse või kohaldades Euroopa Keskpanga poolt Euroopa Liidu Teatajas kuus kuud enne käesoleva määruse jõustumist avaldatud viitekursside keskmist, sõltuvalt sellest, kumma puhul on algsed piirmäärad pärast muusse vääringusse kui euro ümber arvestamist madalamad.

Selgitus

Käesoleva muudatuse eesmärk on vähendada ohtu, et tekib olukord, kus vaatamata sellele, et tasusid vähendatakse käesoleva määrusega vastu võetud muudatuste alusel, ei vähene vahetuskursi kõikumise tõttu tasud nendes riikides, kes ei kasuta eurot. Ettepanek ei kaota nimetatud ohtu täielikult, see pakub pelgalt alternatiivse meetodi euro ümberarvestamiseks teistesse vääringutesse.

Muudatusettepanek 31

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõige 2 – punkt b


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
b) „koduteenuseosutaja” – ettevõtja, kes osutab kliendile kogu liitu hõlmavaid rändlusteenuseid kas oma võrgu kaudu või virtuaalse mobiilsideoperaatori või edasimüüjana;	b) „koduteenuseosutaja” – operaator, kes osutab rändluskliendile kogu liitu hõlmavaid rändlusteenuseid kas oma võrgu kaudu või virtuaalse mobiilsideoperaatori või edasimüüjana, või mis tahes muu rändlusteenuseosutaja;

Selgitus

Tout fournisseur d’origine devrait être déclaré en tant qu’opérateur, tel que défini par le paquet ‘communications électroniques’, directives cadre et autorisation, afin de garantir que les mêmes obligations et mêmes droits s’appliquent à tout acteur qui fournit des services de communications électroniques en itinérance aux utilisateurs finaux. Ce changement au règlement est justifié par le fait que de nouveaux acteurs vont rentrer sur ce marché en raison de la nouvelle obligation de découplage.Il est en outre nécessaire de clarifier que les autres fournisseurs de services d’itinérance constituent une sous catégorie des fournisseurs d’origine, l’article 2 m) n’étant pas tout à fait clair à cet égard. Certaines dispositions du règlement seraient autrement incohérentes ou confuses (par exemple: les obligations tarifaires ne mentionnent que le « fournisseur d’origine »). Il convient de s’assurer que tous les acteurs sont soumis aux mêmes règles.

Muudatusettepanek 32

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõige 2 – punkt k


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
k) „reguleeritud andmeside-rändlusteenus” – rändlusteenus, mis võimaldab rändluskliendile sissetulevat ja väljuvat pakettkommuteeritud andmesidet mobiiltelefoni või muu mobiilseadme abil ajal, mil seade on ühendatud külastatavasse võrku. Reguleeritud andmeside-rändlusteenus ei hõlma reguleeritud rändluskõnede ja rändlussõnumite edastamist ega ja vastuvõtmist, kuid hõlmab MMSide (multimeedium-sõnumiteenus) edastamist ja vastuvõtmist;	k) „reguleeritud andmeside-rändlusteenus” – rändlusteenus, mis võimaldab rändluskliendile sissetulevat ja väljuvat pakettkommuteeritud andmesidet mobiiltelefoni või muu mobiilseadme abil ajal, mil seade on ühendatud külastatavasse võrku. Reguleeritud andmeside-rändlusteenus ei hõlma reguleeritud rändluskõnede ja rändlussõnumite edastamist ja vastuvõtmist, MMSide (multimeedium-sõnumiteenus) edastamist ja vastuvõtmist ning masinatevahelist (M2M) andmesidet;

Selgitus

MMSid ei tohiks kuuluda reguleeritud andmeside-rändlusteenuste mõiste alla, nagu ka SMSid, kuna neid ei saa võrrelda teiste andmesideteenustega. Masinatevaheline (M2M) teabevahetus peaks jääma reguleeritud andmeside-rändlusteenuste mõiste alt välja, kuna see on teistsugune teenus: a) see ei ole otseselt suunatud massituru tarbijatele (kui rändluse reguleerimise eesmärk on kaitsta massituru tarbijaid liiga kõrge hinna kehtestamise eest), 2) see on tavaliselt integreeritud teenus, mis nõuab mobiilsideoperaatorite tehtud konkreetset arendust, mida müüakse äri- või suurklientidele (ettevõtted).

Muudatusettepanek 33

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõige 2 – punkt m


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
m) „alternatiivne rändlusteenuseosutaja” – koduteenuseosutaja, kes erineb riigisiseseid mobiilsideteenuseid osutavast operaatorist ja kes osutab rändluskliendile rändlusteenuseid kas oma võrgu kaudu või virtuaalse mobiilsideoperaatori või edasimüüjana;	m) „alternatiivne rändlusteenuseosutaja” – teenuseosutaja, kes erineb riigisiseseid mobiilsideteenuseid osutavast operaatorist ja kes osutab rändluskliendile rändlusteenuseid kas oma võrgu kaudu või virtuaalse mobiilsideoperaatori või edasimüüjana;

Selgitus

Nagu ka BEREC on sedastanud, peaks määruse tekst olema piisavalt paindlik, et see lubaks erinevate valikuvõimaluste hulgast leida individuaalse lahenduse, ilma et välistataks mõnda võimalust. Nagu määruses ära märgitud, on parima rakendatava lahenduse leidmine BERECi roll.

Muudatusettepanek 34

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõige 2 – punkt n


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
n) „pääs rändlusteenuste hulgiturule” – vahendite ja/või teenuste teisele ettevõtjale kättesaadavaks tegemine kindlaksmääratud tingimustel eesmärgiga osutada rändlusteenuseid jaeklientidele;	n) „pääs rändlusteenuste hulgiturule” – vahendite ja/või teenuste teisele ettevõtjale kättesaadavaks tegemine mittediskrimineerimise põhimõtte kohaselt ja kindlaksmääratud tingimustel eesmärgiga osutada rändlusteenuseid jaeklientidele;

Muudatusettepanek 35

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõige 2 – punkt o


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
o) „Euroopa Liidu (EL) rändlusprofiil” – eelkonfigureeritud profiil selliste eraldiseisvate rändlusteenuste osutamiseks, mida pakutakse lisaks samal SIM-kaardil riigisiseste mobiilsideteenuste osutamisele.	välja jäetud

Selgitus

Käesolev määrus peaks olema tehnoloogiliselt neutraalne, et vältida sellise õigusakti vastuvõtmist, mis oleks juba rakendamisel aegunud. See viitab nn topelt-IMSI-le, mida komisjon tehnilise lahendusena välja pakkus.

Muudatusettepanek 36

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 3 – lõige 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Mobiilsideoperaatorid rahuldavad kõik põhjendatud taotlused, mis käsitlevad pääsu rändlusteenuste hulgiturule, kaasa arvatud virtuaalsete mobiilsideoperaatorite või edasimüüjate taotlused. Rändlusteenuste hulgiturule pääsu suhtes kohaldatakse artiklites 6, 8 ja 11 sätestatud eeskirju, milles käsitletakse rändlusteenuste reguleeritud hulgihindu.	1. Mobiilsideoperaatorid rahuldavad kõik põhjendatud taotlused, mis käsitlevad pääsu rändlusteenuste hulgiturule, kaasa arvatud virtuaalsete mobiilsideoperaatorite või edasimüüjate taotlused. Rändlusteenuste hulgiturule pääsemise taotlus jääb proportsionaalseks ning juurdepääsu taotlevale osapoolele kohandatuks. Rändlusteenuste hulgiturule pääsu suhtes kohaldatakse artiklites 6, 8 ja 11 sätestatud eeskirju, milles käsitletakse rändlusteenuste reguleeritud hulgihindu. Need eeskirjad ei mõjuta kuidagi muude mobiilsideoperaatori poolt rändlusteenuste hulgiturule pääsu pakkumisega seotud kulude hüvitamist.

Selgitus

Turulepääsu õigus ei saa olla virtuaalsetele mobiilsideoperaatoritele ja edasimüüjatele ühesugune. Muud sellise juurdepääsu pakkumisega seotud kulud peaksid katma mobiilsideoperaatorid.

Muudatusettepanek 37

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 3 – lõige 2


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Pääs rändlusteenuste hulgiturule hõlmab kõiki võrguelemente ja nendega seotud vahendeid, asjaomaseid teenuseid, tarkvara ja teabesüsteeme, mis on vajalikud klientidele rändlusteenuste osutamiseks.	2. Pääs rändlusteenuste hulgiturule hõlmab, seni kui proportsionaalsus on tagatud, kõiki võrguelemente ja nendega seotud vahendeid, asjaomaseid teenuseid, tarkvara ja teabesüsteeme, mis on vajalikud klientidele rändlusteenuste osutamiseks. Täiendavad teenused, mis väljuvad tavalise rändlusteenuste hulgiturule pääsu raamidest, näiteks arvete esitamine või klienditeenindus, peaksid olema hüvitatavad.

Selgitus

Tuleb tagada, et igasugusel juurdepääsu taotlejal ei oleks võimalik taotleda juurdepääsu mis tahes varale. Edasimüüjad, kellel endal puuduvad arvete esitamise võimalused, võivad pelgalt rändlusteenuste hulgiturule pääsule lisaks paluda koduvõrguteenuse osutajatel reguleeritud hinna alusel pakkuda ka arvete tegemise süsteemi. Koduvõrguteenuse osutajatele peaksid sellised täiendavad teenused olema hüvitatavad.

Muudatusettepanek 38

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 4 – lõige 2


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Alates 1. juulist 2014 teavitavad koduteenuseosutajad kõiki oma rändluskliente võimalusest tühistada olemasolevate rändlusteenuste tellimine ja valida rändlusteenused alternatiivselt rändlusteenuseosutajalt. Rändlusklientidel on aega kaks kuud, et teha oma valik koduteenuseosutajale teatavaks. Rändlusklientidel, kes ei ole oma valikut kõnealuse ajavahemiku jooksul teatavaks teinud, on õigus valida mis tahes ajahetkel alternatiivne rändlusteenuseosutaja kooskõlas lõigetes 3 ja 4 sätestatuga.	2. Alates 1. maist 2014 on rändlusklientidel õigus tühistada olemasolevate rändlusteenuste tellimine ja valida rändlusteenused alternatiivselt rändlusteenuseosutajalt mis tahes ajahetkel kooskõlas lõigetes 3 ja 4 sätestatuga. Koduteenuseosutajad teavitavad kõiki oma rändluskliente sellest võimalusest enne 1. maid 2014.

Selgitus

Muudatusettepanekus rõhutatakse, et kliendil on õigus oma rändlusteenuseosutajat muuta, mis peaks olema selle lõike tähtsaim osa. Teenuseosutaja kohustus on klienti seega sellest teavitada. Et struktuurse meetme mõju oleks kiire, tuleks seda rakendada juba enne 2014. aasta suvepuhkuse perioodi. Lisaks tuleks olemasolevaid kliente muutustest ette teavitada.

Muudatusettepanek 39

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 4 – lõige 4


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
4. Alternatiivse rändlusteenuseosutaja valimine või sellest loobumine on tasuta ega sisalda tingimusi või piiranguid, mis on seotud liitumislepingu muude kui rändlust käsitlevate osadega, ning muudatus tuleb teha viie tööpäeva jooksul, v.a juhul, kui rändlusklient on tellinud riigisisese paketi, mis sisaldab eurotariifist, SMSi eurotariifist või andmeside eurotariifist erinevaid rändlustariife; sel juhul võib koduteenuseosutaja pikendada seniselt rändlusteenuste lepingult uuele üleminekut teatava ajavahemiku võrra, mis ei tohi ületada kolme kuud.	4. Alternatiivse rändlusteenuseosutaja valimine või sellest loobumine või alternatiivsete rändlusteenuseosutajate vahetamine on tasuta ega sisalda tingimusi või piiranguid, mis on seotud liitumislepingu muude kui rändlust käsitlevate osadega, ning muudatus tuleb teha BERECi suunistes määratletava võimalikult lühikese ajavahemiku ja kõige rohkem kolme päeva jooksul, v.a juhul, kui rändlusklient on tellinud riigisisese paketi, mis sisaldab eurotariifist, SMSi eurotariifist või andmeside eurotariifist erinevaid rändlustariife; sel juhul võib koduteenuseosutaja pikendada seniselt rändlusteenuste lepingult uuele üleminekut teatava ajavahemiku võrra, mis ei tohi ületada ühte kuud.

Muudatusettepanek 40

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 4 – lõige 5


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
5. Mobiilsideteenuste lepingu sõlmimisel või uuendamisel annavad koduteenuseosutajad igale kliendile täieliku teabe võimaluse kohta valida alternatiivne rändlusteenuseosutaja ja hõlbustavad kõnealuse teenuseosutajaga lepingu sõlmimist. Kliendid, kes sõlmivad rändlusteenuste tellimiseks lepingu koduteenuseosutajaga, kinnitavad selgesõnaliselt, et neid on eespool nimetatud võimalusest teavitatud. Mobiilsideteenuste osutajad ei või takistada oma edasimüüjatena tegutsevatel jaemüüjatel pakkuda alternatiivsete rändlusteenuseosutajatega eraldi rändlusteenuste lepinguid.	5. Mobiilsideteenuste lepingu sõlmimisel või uuendamisel annavad koduteenuseosutajad igale kliendile selgel ja arusaadaval viisil ning püsival andmekandjal täieliku teabe võimaluse kohta valida alternatiivne rändlusteenuseosutaja ja ei takista kõnealuse teenuseosutajaga lepingu sõlmimist. Kliente, kes sõlmivad rändlusteenuste tellimiseks lepingu koduteenuseosutajaga, teavitatakse eespool nimetatud võimalusest. Mobiilsideteenuste osutajad ei või piirata ega takistada oma edasimüüjatena tegutsevatel jaemüüjatel pakkuda alternatiivsete rändlusteenuseosutajatega eraldi rändlusteenuste lepinguid.

Muudatusettepanek 41

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 4 – lõige 5 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	5 a. Teenuseosutajad teavitavad kliente selgel ja arusaadaval moel rändlusteenuste tariifidest ja pakkumistest. Komisjonile antakse õigus võtta vastu artiklis 17 a osutatud delegeeritud õigusakte, et pärast BERECi ja sidusrühmadega konsulteerimist kehtestada kõnealuse teabe esitamiseks ühtsed kriteeriumid võrreldavuse tagamise eesmärgil. Kuni nende kriteeriumite vastuvõtmiseni soodustavad riikide reguleerivad asutused võrreldava teabe andmist näiteks juhendite kaudu, milles võrdluseks kasutatakse vastavatele rändlusteenustele kohaldatavaid reguleeritud tariife.

Muudatusettepanek 42

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõik 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Selleks et tagada ühtse turu areng, rakendatakse rändlusteenuste eraldi müümise viisi tehnilised lahendused kogu liidus üheaegselt.	Selleks et tagada ühtse turu areng, rakendatakse rändlusteenuste eraldi müümise viisi tehnilised lahendused kogu liidus üheaegselt ja need vastavad järgmistele kriteeriumitele:
	a) mis tahes tehniline lahendus on kulutasuv;
	b) see on kavandatud kliendisõbralikul viisil;
	c) see lubab võimalikult suurt koostalitlusvõimet;
	d) klientidel on võimalik kergesti ja kiiresti üle minna alternatiivsele rändlusteenuseosutajale või alternatiivseid rändlusteenuseosutajaid vahetada, säilitades samas oma mobiilinumbri;
	e) rändlusteenuse kasutamist liidu kodanike poolt kolmandates riikides ega kolmandate riikide kodanike poolt liidus ei takistata.

Muudatusettepanek 43

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõik 2


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Rändlusteenuste eraldi müümise võimaldamiseks peavad operaatorid tegema kindlaks, et müügiviisid on kasutusvalmis hiljemalt 1. juuliks 2014, et tagada kliendile võimalus kasutada riigisiseseid mobiilsideteenuseid ja alternatiivse rändlusteenuseoperaatori osutatavaid eraldi rändlusteenuseid oma mobiiltelefoninumbrit muutmata. Rändlusteenuste eraldi müümise võimaldamiseks võivad operaatorid lubada kasutada „ELi rändlusprofiili” samal SIM-kaardil ja sama lõppseadet koos riigisiseste mobiilsideteenustega. Kõnealuse müügiviisi pakkumisega seotud omavahelise sidumise hinnakujundus peab olema kulupõhine ja tarbijatelt ei tohi nimetatud müügiviisi kasutamise eest otsest tasu nõuda.	Rändlusteenuste eraldi müümise võimaldamiseks peavad operaatorid tegema kindlaks, et müügiviisid on kasutusvalmis hiljemalt 1. maiks 2014 ning et need täidavad esimeses lõigus sätestatud nõudeid. Kõnealuse müügiviisi pakkumisega seotud omavahelise sidumise hinnakujundus on kulupõhine ja lõppkasutajatelt ei nõuta rändlusteenuste eraldi müümise viisi kasutamise eest otsest tasu.

Muudatusettepanek 44

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõik 3


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Pärast sidusrühmadega konsulteerimist ja tihedas koostöös komisjoniga kehtestab BEREC mõistliku ajavahemiku jooksul, mis ei ületa kolme kuud alates käesoleva määruse vastuvõtmisest, eeskirjad, milles käsitletakse eraldi rändlusteenuste osutamise viisi ühtlustatud tehnilisi lahendusi ja rändlusteenuste osutaja vahetamisega seotud ühtlustatud menetlusi. Komisjon võib seda ajavahemikku BERECi põhjendatud taotluse alusel pikendada.	Pärast sidusrühmadega konsulteerimist ja tihedas koostöös komisjoniga kehtestab BEREC kuue kuu jooksul alates käesoleva määruse vastuvõtmisest eeskirjad, milles käsitletakse eraldi rändlusteenuste osutamise viisi ühtlustatud tehnilisi lahendusi ja rändlusteenuste osutaja vahetamisega seotud ühtlustatud menetlusi. Need tehnilised lahendused ja menetlused vastavad esimeses lõigus sätestatud kriteeriumidele. Komisjon võib seda ajavahemikku BERECi põhjendatud taotluse alusel pikendada ühel korral ja kõige rohkem kuueks kuuks.

Selgitus

Arvestades ülesande keerukusega tuleks algsete juhiste koostamiseks rändlusteenuste eraldi müümise kohta kehtivate põhinõudmiste rakendamiseks anda BERECile lisaaega. Komisjon võib seda ettevalmistusaega pikendada, kuid selle ulatus peaks jääma piiratuks.

Muudatusettepanek 45

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõik 4


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Komisjon peab andma vajaduse korral Euroopa standardiorganile volituse kohandada asjaomased standardeid, mis on vajalikud nimetatud müügiviisi ühtlustatud rakendamiseks.	Komisjon annab vajaduse korral Euroopa standardiorganile volituse kohandada asjaomased standardeid, mis on vajalikud nimetatud müügiviisi ühtlustatud rakendamiseks.

Muudatusettepanek 46

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 6 – lõige 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Keskmine hulgihind, mida külastatava võrgu operaator võib nõuda kliendi koduteenuseosutajalt nimetatud külastatavast võrgust alustatud reguleeritud rändluskõne pakkumise eest (sealhulgas kõne alustamise, transiidi ja lõpetamise kulude eest), ei tohi alates 1. juulist 2012 ületada 0,14 eurot minutis.	1. Keskmine hulgihind, mida külastatava võrgu operaator võib nõuda kliendi koduteenuseosutajalt nimetatud külastatavast võrgust alustatud reguleeritud rändluskõne pakkumise eest (sealhulgas kõne alustamise, transiidi ja lõpetamise kulude eest), ei tohi alates 1. juulist 2012 ületada 0,10 eurot minutis.

Muudatusettepanek 47

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 6 – lõige 2


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Lõikes 1 osutatud keskmine hulgihind kehtib mis tahes kahe operaatori vahel ja see arvutatakse kaheteistkümnekuulise ajavahemiku jooksul või mis tahes sellise lühema ajavahemiku jooksul, mis võib jääda käesolevas lõikes sätestatud keskmise hulgihinna ülempiiri kohaldamisaja või käesoleva määruse kehtivusaja lõpuni. Keskmise hulgihinna ülempiir langeb 0,10 eurole ja 0,06 eurole vastavalt 1. juulil 2013 ja 1. juulil 2014. Ilma et see piiraks artikli 13 kohaldamist, on käesoleva määruse kehtivusajal keskmise hulgihinna ülempiir 0,06 eurot.	2. Lõikes 1 osutatud keskmine hulgihind kehtib mis tahes kahe operaatori vahel ja see arvutatakse kaheteistkümnekuulise ajavahemiku jooksul või mis tahes sellise lühema ajavahemiku jooksul, mis võib jääda käesolevas lõikes sätestatud keskmise hulgihinna ülempiiri kohaldamisaja või käesoleva määruse kehtivusaja lõpuni. Keskmise hulgihinna ülempiir langeb 0,08 eurole ja 0,05 eurole vastavalt 1. juulil 2013 ja 1. juulil 2014. Ilma et see piiraks artikli 13 kohaldamist, on käesoleva määruse kehtivusajal keskmise hulgihinna ülempiir 0,05 eurot.

Muudatusettepanek 48

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 6 – lõige 3 – lõik 2


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Lõikes 1 osutatud keskmise hulgihinna arvutamiseks jagatakse rändluskõnede hulgimüügist saadud kogutulu asjaomase operaatori poolt asjaomase ajavahemiku jooksul liidu piires rändluse hulgikõnede osutamiseks hulgitasandil tegelikult kasutatud rändlusminutite koguarvuga, mis on saadud sekundilise täpsusega liitmisel, kusjuures selle kohandamisel võetakse arvesse külastatava võrgu operaatori õigust rakendada tasu arvutamisel kõne miinimumkestust, mis ei tohi ületada 30 sekundit.	Lõikes 1 osutatud keskmise hulgihinna arvutamiseks jagatakse rändluskõnede hulgimüügist saadud kogutulu asjaomase operaatori poolt asjaomase ajavahemiku jooksul liidu piires rändluse hulgikõnede osutamiseks hulgitasandil tegelikult kasutatud rändlusminutite koguarvuga, mis on saadud sekundilise täpsusega liitmisel.

Selgitus

Tasu arvutamisel kõne 30sekundilise miinimumkestuse rakendamine ei tohiks olla lubatud, kuna sellisteks tasudeks puuduvad igasugused põhjendused.

Muudatusettepanek 49

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 7 – lõige 2 – lõik 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Eurotariifi jaehind (ilma käibemaksuta), mida koduteenuseosutaja võib oma rändluskliendilt reguleeritud rändluskõne pakkumise eest nõuda, võib iga rändluskõne puhul erineda, kuid ei või alates 1. juulist 2012 ületada 0,32 eurot minuti eest tehtud kõne puhul ja 0,11 eurot minuti eest vastuvõetud kõne puhul. 1. juulil 2013 ja 1. juulil 2014 langeb väljuva kõne piirhind vastavalt 0,28 eurole ja 0,24 eurole ning 1. juulil 2013 langeb sissetuleva kõne piirhind 0,10 eurole. Ilma et see piiraks artiklite 13 ja 19 kohaldamist, kehtib jaehindade reguleeritud ülempiir eurotariifi puhul 30. juunini 2016.	Eurotariifi jaehind (ilma käibemaksuta), mida koduteenuseosutaja võib oma rändluskliendilt reguleeritud rändluskõne pakkumise eest nõuda, võib iga rändluskõne puhul erineda, kuid ei või alates 1. juulist 2012 ületada 0,21 eurot minuti eest tehtud kõne puhul ja 0,09 eurot minuti eest vastuvõetud kõne puhul. 1. juulil 2013 ja 1. juulil 2014 langeb väljuva kõne piirhind vastavalt 0,16 eurole ja 0,11 eurole ning 1. juulil 2013 langeb sissetuleva kõne piirhind 0,07 eurole ja 1. juulil 2014. aastal 0,05 eurole. Ilma et see piiraks artiklite 13 ja 19 kohaldamist, kehtib käesoleva määruse kehtivusajal jaehindade reguleeritud ülempiir eurotariifi puhul 0,05 euro tasemel.

Muudatusettepanek 50

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 7 – lõige 2 – lõik 4


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Erandina kolmandast lõigust võib koduteenuseosutaja kohaldada väljuva kõne puhul, mille suhtes kohaldatakse eurotariifi, esimese 30 sekundi ulatuses minimaalset kõne maksumust.	välja jäetud

Muudatusettepanek 51

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 7 – lõige 5


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
5. Iga rändlusklient võib taotleda üleminekut eurotariifile või sellest loobumist. Üleminek peab toimuma ühe tööpäeva jooksul alates vastava taotluse saamisest ja olema tasuta ning see ei tohi hõlmata tingimusi või piiranguid, mis on seotud lepingu muude osadega; üksnes sellisel juhul, kui eurotariifile soovib üle minna rändlusklient, kes on liitunud rändluse eripaketiga, mis sisaldab rohkem kui ühte rändlusteenust (nimelt kõne-, SMS- ja/või andmesideteenus), võib koduteenuseosutaja nõuda üleminevalt kliendilt loobumist kõnealuse paketi muude osade soodustustest. Koduteenuseosutaja võib üleminekut edasi lükata seni, kuni varasem rändlustariif on kehtinud kindlaksmääratud miinimumperioodi, mis ei ületa kolme kuud.	5. Iga rändlusklient võib taotleda üleminekut eurotariifile või sellest loobumist. Üleminek peab toimuma ühe tööpäeva jooksul alates vastava taotluse saamisest ja olema tasuta ning see ei tohi hõlmata tingimusi või piiranguid, mis on seotud lepingu muude osadega; üksnes sellisel juhul, kui eurotariifile soovib üle minna rändlusklient, kes on liitunud rändluse eripaketiga, mis sisaldab rohkem kui ühte rändlusteenust (nimelt kõne-, SMS- ja/või andmesideteenus), võib koduteenuseosutaja nõuda üleminevalt kliendilt loobumist kõnealuse paketi muude osade soodustustest. Koduteenuseosutaja võib üleminekut edasi lükata seni, kuni varasem rändlustariif on kehtinud kindlaksmääratud miinimumperioodi, mis ei ületa kahte kuud, kaasa arvatud võimalik lepinguline etteteatamisaeg.

Muudatusettepanek 52

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 7 – lõige 5 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	5 a. Koduteenuseosutajad ei blokeeri, keela ega takista muul moel uute või olemasolevate eurotariifi klientide aktiivset või passiivset helistamist rändlusteenuse kasutamise ajal, välja arvatud siis, kui need kliendid on seda ise spetsiaalselt palunud või nad on ületanud seatud ülempiiri limiidi.

Muudatusettepanek 53

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 8 – lõige 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Alates 1. juulist 2012 ei tohi keskmine hulgihind, mida külastatava võrgu operaator võib kliendi koduteenuseosutajalt nimetatud külastatavas võrgus alustatava reguleeritud rändlussõnumi eest nõuda, ületada 0,03 eurot SMSi kohta. Reguleeritud rändlussõnumi keskmise hulgihinna ülempiir langeb 0,02 eurole 1. juulil 2014. Ilma et see piiraks artikli 13 kohaldamist, on reguleeritud rändlussõnumite osutamise reguleeritud hulgihind 0,02 eurot kuni käesoleva määruse kehtivusaja lõpuni.	1. Alates 1. juulist 2012 ei tohi keskmine hulgihind, mida külastatava võrgu operaator võib kliendi koduteenuseosutajalt nimetatud külastatavas võrgus alustatava reguleeritud rändlussõnumi eest nõuda, ületada 0,03 eurot SMSi kohta ning see langeb 0,02 eurole 1. juulil 2013 ja 0,01 eurole 1. juulil 2014. Ilma et see piiraks artikli 13 kohaldamist, on reguleeritud rändlussõnumite osutamise reguleeritud hulgihind 0,01 eurot kuni käesoleva määruse kehtivusaja lõpuni.

Muudatusettepanek 54

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 9 – lõige 2


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Alates 1. juulist 2012 võib SMSi eurotariifi jaehind (ilma käibemaksuta), mida koduteenuseosutaja võib oma rändluskliendilt viimase poolt saadetava reguleeritud rändlussõnumi eest nõuda, iga rändlussõnumi puhul erineda, kuid ei või ületada 0,10 eurot. Ilma et see piiraks artiklite 13 ja 19 kohaldamist, on jaehindade reguleeritud ülempiir SMSi eurotariifi puhul 0,10 eurot 30. juunini 2016.	2. Alates 1. juulist 2012 võib SMSi eurotariifi jaehind (ilma käibemaksuta), mida koduteenuseosutaja võib oma rändluskliendilt viimase poolt saadetava reguleeritud rändlussõnumi eest nõuda, iga rändlussõnumi puhul erineda, kuid see langeb 0,09 eurole 1. juulil 2012. aastal, 0,06 eurole 1. juulil 2013 ja 0,05 eurole 1. juulil 2014. Ilma et see piiraks artiklite 13 ja 19 kohaldamist, on jaehindade reguleeritud ülempiir SMSi eurotariifi puhul 0,05 eurot 30. juunini 2018.

Muudatusettepanek 55

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 9 – lõige 6


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
6. Iga rändlusklient võib igal ajal taotleda üleminekut SMSi eurotariifile või sellest loobumist. Üleminek peab toimuma ühe tööpäeva jooksul alates vastava taotluse saamisest ja olema tasuta ning see ei tohi hõlmata tingimusi või piiranguid, mis on seotud lepingu muude osadega kui rändlus. Koduteenuseosutaja võib sellist üleminekut edasi lükata seni, kuni varasem rändlustariif on kehtinud kindlaksmääratud miinimumperioodi, mis ei ületa kolme kuud. SMSi eurotariifi võib alati kombineerida eurotariifiga.	6. Iga rändlusklient võib igal ajal taotleda üleminekut SMSi eurotariifile või sellest loobumist. Üleminek peab toimuma ühe tööpäeva jooksul alates vastava taotluse saamisest ja olema tasuta ning see ei tohi hõlmata tingimusi või piiranguid, mis on seotud lepingu muude osadega kui rändlus. Koduteenuseosutaja võib sellist üleminekut edasi lükata seni, kuni varasem rändlustariif on kehtinud kindlaksmääratud miinimumperioodi, mis ei ületa kahte kuud, kaasa arvatud võimalik lepinguline etteteatamisaeg. SMSi eurotariifi võib alati kombineerida eurotariifiga.

Muudatusettepanek 56

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 9 – lõige 6 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	6 a. Koduteenuseosutajad ei blokeeri, keela ega takista muul moel uute või olemasolevate eurotariifi klientide SMSide saatmist või vastuvõtmist rändlusteenuse kasutamise ajal, välja arvatud siis, kui need kliendid on seda ise spetsiaalselt palunud või nad on ületanud seatud ülempiiri limiidi.

Muudatusettepanek 57

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 11 – lõige 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Alates 1. juulist 2012 ei tohi keskmine hulgihind, mida külastatava võrgu operaator võib rändluskliendi koduteenuseosutajalt kõnealuse külastatava võrgu vahendusel reguleeritud andmeside-rändlusteenuste osutamise eest nõuda, ületada ühe megabaidi edastatud andmete eest turvalimiiti 0,30 eurot, alates 1. juulist 2013 – 0,20 eurot ja alates 1. juulist 2014 – 0,10 eurot. Ilma et see piiraks artikli 13 kohaldamist, on reguleeritud andmeside-rändlusteenuste osutamise keskmise hulgihinna ülempiir ühe megabaidi edastatud andmete eest kuni käesoleva määruse kehtivusaja lõpuni 0,10 eurot.	1. Alates 1. juulist 2012 ei tohi keskmine hulgihind, mida külastatava võrgu operaator võib rändluskliendi koduteenuseosutajalt kõnealuse külastatava võrgu vahendusel reguleeritud andmeside-rändlusteenuste osutamise eest nõuda, ületada ühe megabaidi edastatud andmete eest turvalimiiti 0,20 eurot, alates 1. juulist 2013 – 0,15 eurot ja alates 1. juulist 2014 – 0,10 eurot. Ilma et see piiraks artikli 13 kohaldamist, on reguleeritud andmeside-rändlusteenuste osutamise keskmise hulgihinna ülempiir ühe megabaidi edastatud andmete eest kuni käesoleva määruse kehtivusaja lõpuni 0,10 eurot.

Muudatusettepanek 58

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 12 – lõige 2 – lõik 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Alates 1. juulist 2012 ei või andmeside eurotariifi jaehind (ilma käibemaksuta), mida koduteenuseosutaja võib oma rändluskliendilt reguleeritud andmeside-rändlusteenuste osutamise eest nõuda, ületada 0,90 eurot megabaidi eest. Kasutatud andmete piirhind langeb 1. juulil 2013 ja 1. juulil 2014 vastavalt 0,70 eurole ja 0,50 eurole kasutatud megabaidi eest. Ilma et see piiraks artiklite 13 ja 19 kohaldamist, on jaehinna reguleeritud ülempiir kasutatud megabaidi eest 0,50 eurot 30. juunini 2016.	Alates 1. juulist 2012 ei või andmeside eurotariifi jaehind (ilma käibemaksuta), mida koduteenuseosutaja võib oma rändluskliendilt reguleeritud andmeside-rändlusteenuste osutamise eest nõuda, ületada 0,50 eurot megabaidi eest. Kasutatud andmete piirhind langeb 1. juulil 2013 ja 1. juulil 2014 vastavalt 0,30 eurole ja 0,20 eurole kasutatud megabaidi eest. Ilma et see piiraks artiklite 13 ja 19 kohaldamist, on jaehinna reguleeritud ülempiir kasutatud megabaidi eest 0,20 eurot 30. juunini 2018.

Muudatusettepanek 59

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 12 – lõige 5


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
5. Iga rändlusklient võib oma lepingutingimuste kohaselt igal ajal taotleda üleminekut andmeside eurotariifile või sellest loobumist. Üleminek peab toimuma ühe tööpäeva jooksul alates vastava taotluse saamisest ja olema tasuta ning see ei tohi hõlmata tingimusi või piiranguid, mis on seotud lepingu muude osadega kui rändlus. Koduteenuseosutaja võib sellist üleminekut edasi lükata seni, kuni varasem rändlustariif on kehtinud kindlaksmääratud miinimumperioodi, mis ei ületa kolme kuud. Andmeside eurotariifi võib alati kombineerida SMSi eurotariifi ja eurotariifiga.	5. Iga rändlusklient võib oma lepingutingimuste kohaselt igal ajal taotleda üleminekut andmeside eurotariifile või sellest loobumist. Üleminek peab toimuma ühe tööpäeva jooksul alates vastava taotluse saamisest ja olema tasuta ning see ei tohi hõlmata tingimusi või piiranguid, mis on seotud lepingu muude osadega kui rändlus. Koduteenuseosutaja võib sellist üleminekut edasi lükata seni, kuni varasem rändlustariif on kehtinud kindlaksmääratud miinimumperioodi, mis ei ületa kahte kuud, kaasa arvatud võimalik lepinguline etteteatamisaeg. Andmeside eurotariifi võib alati kombineerida SMSi eurotariifi ja eurotariifiga.

Muudatusettepanek 60

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 12 – lõige 6


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
6. Koduteenuseosutajad teatavad hiljemalt 30. juuniks 2012 oma rändlusklientidele individuaalselt andmeside eurotariifi ja et seda kohaldatakse hiljemalt 1. juulist 2012 kõigi nende rändlusklientide suhtes, kes teadlikult ei ole valinud reguleeritud andmeside suhtes kohaldatavat eritariifi või -paketti, ning teavitavad sellele ülemineku ja sellest loobumise õigusest vastavalt lõikele 5.	6. Koduteenuseosutajad teatavad hiljemalt 30. juuniks 2012 oma rändlusklientidele individuaalselt selgel ja arusaadaval viisil ning püsival andmekandjal andmeside eurotariifi ja et seda kohaldatakse hiljemalt 1. juulist 2012 kõigi nende rändlusklientide suhtes, kes teadlikult ei ole valinud reguleeritud andmeside suhtes kohaldatavat eritariifi või -paketti, ning teavitavad sellele ülemineku ja sellest loobumise õigusest vastavalt lõikele 5.

Muudatusettepanek 61

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 13 – lõige 2


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Kui pärast 30. juunit 2018 langeb teatava rändlusteenuse (kõne, SMS või andmeside) keskmine hulgihind eri rühmadesse kuuluvate operaatorite vahelise tasakaalustamata andmeliikluse tõttu 75 %-le artikli 6 lõikes 2, artikli 8 lõikes 1 ja artikli 11 lõikes 1 sätestatud hulgihindade ülempiirist või alla selle, lõpetatakse asjaomase rändlusteenuse suhtes kehtestatud hulgihindade ülempiiri kohaldamine. Komisjon kontrollib BERECi kogutud turuandmete põhjal korrapäraselt, kas nimetatud tingimus on täidetud, ja kui see on nii, avaldab ta Euroopa Liidu Teataja C-seerias viivitamata andmed, millega tõendatakse, et asjaomase teenuse suhtes ei kohaldata enam hulgihindade ülempiiri.	2. Kui pärast 30. juunit 2018 langeb teatava rändlusteenuse (kõne, SMS või andmeside) keskmine hulgihind eri rühmadesse kuuluvate operaatorite vahelise tasakaalustamata andmeliikluse tõttu 50%-le artikli 6 lõikes 2, artikli 8 lõikes 1 ja artikli 11 lõikes 1 sätestatud hulgihindade ülempiirist või alla selle, lõpetatakse asjaomase rändlusteenuse suhtes kehtestatud hulgihindade ülempiiri kohaldamine. Komisjon kontrollib BERECi kogutud turuandmete põhjal korrapäraselt, kas nimetatud tingimus on täidetud, ja kui see on nii, avaldab ta Euroopa Liidu Teataja C-seerias viivitamata andmed, millega tõendatakse, et asjaomase teenuse suhtes ei kohaldata enam hulgihindade ülempiiri.

Muudatusettepanek 62

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 13 – lõige 3


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
3. Kui pärast artiklis 5 osutatud rändlusteenuste eraldi müügi rakendamist ja enne 1. juulit 2016 langeb keskmine jaehind kogu liidus 75 %-le artikli 7 lõikes 2, artikli 9 lõikes 2 ja artikli 12 lõikes 2 sätestatud jaehindade ülempiirist või alla selle, lõpetatakse asjaomase rändlusteenuse suhtes kehtestatud jaehindade ülempiiri kohaldamine. Komisjon kontrollib BERECi kogutud turuandmete põhjal korrapäraselt, kas nimetatud tingimus on täidetud, ja kui see on nii, avaldab ta Euroopa Liidu Teataja C-seerias viivitamata andmed, millega tõendatakse, et asjaomase teenuse suhtes ei kohaldata enam jaehindade ülempiiri.	3. Kui pärast artiklis 5 osutatud rändlusteenuste eraldi müügi rakendamist langeb keskmine jaehind kogu liidus 50%-le artikli 7 lõikes 2, artikli 9 lõikes 2 ja artikli 12 lõikes 2 sätestatud jaehindade ülempiirist või alla selle, lõpetatakse asjaomase rändlusteenuse suhtes kehtestatud jaehindade ülempiiri kohaldamine. Komisjon kontrollib BERECi kogutud turuandmete põhjal korrapäraselt, kas nimetatud tingimus on täidetud, ja kui see on nii, avaldab ta Euroopa Liidu Teataja C-seerias viivitamata andmed, millega tõendatakse, et asjaomase teenuse suhtes ei kohaldata enam jaehindade ülempiiri.

Muudatusettepanek 63

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 14 – lõige 1 – lõik 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Selleks et juhtida rändluskliendi tähelepanu asjaolule, et talle kehtivad kõne tegemisel või vastuvõtmisel või SMSi saatmisel rändlustasud, annab iga koduteenuseosutaja kliendile teise liikmesriiki, mis ei ole tema koduvõrgu liikmesriik, sisenemisel sõnumiteenuse abil automaatselt, ilma ülearuse viivituseta ja tasuta isikustatud baashinnateavet rändlustasude kohta (koos käibemaksuga), mida kohaldatakse selle kliendi suhtes kõnede tegemisel ja vastuvõtmisel ning SMSide saatmisel külastatavas liikmesriigis, välja arvatud juhul, kui klient on teavitanud koduteenuseosutajat, et ei soovi nimetatud teenust.	Selleks et juhtida rändluskliendi tähelepanu asjaolule, et talle kehtivad kõne tegemisel või vastuvõtmisel või SMSi saatmisel rändlustasud, annab iga koduteenuseosutaja kliendile teise liikmesriiki, mis ei ole tema koduvõrgu liikmesriik, ning alates 1. jaanuarist 2013 kolmandasse riiki sisenemisel sõnumiteenuse abil automaatselt, ilma ülearuse viivituseta ja tasuta isikustatud baashinnateavet rändlustasude kohta (koos käibemaksuga ja tema koduriigis esitatava arve vääringus), mida kohaldatakse selle kliendi suhtes kõnede tegemisel ja vastuvõtmisel ning SMSide saatmisel külastatavas riigis, välja arvatud juhul, kui klient on teavitanud koduteenuseosutajat, et ei soovi nimetatud teenust.

Selgitus

Neid meetmeid kohaldatakse ka väljaspool Euroopa Liitu.

Muudatusettepanek 64

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 14 – lõige 1 – lõik 2 – sissejuhatav osa


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Nimetatud isikustatud baashinnateave sisaldab maksimumhindu, mida kliendi suhtes võidakse kohaldada tema suhtes kehtiva tariifiskeemi alusel:	Nimetatud isikustatud baashinnateave saadetakse kliendile rändlusteenuste kasutamise korral nii liidus kui ka väljaspool liitu ja see sisaldab tegelikke hindu (koos käibemaksuga ja tema koduriigis esitatava arve vääringus), mida kliendi suhtes võidakse kohaldada tema suhtes kehtiva tariifiskeemi alusel:

Muudatusettepanek 65

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 14 – lõige 1 – lõik 2 – punkt b


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
b) külastatavas liikmesriigis reguleeritud rändlussõnumeid saates.	b) külastatavas riigis reguleeritud rändlussõnumeid saates.

Selgitus

Neid meetmeid kohaldatakse ka väljaspool Euroopa Liitu.

Muudatusettepanek 66

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 14 – lõige 1 – lõik 2 – punkt b a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	b a) külastatavas liikmesriigis või kolmandas riigis reguleeritud andmeside ühendusteenuseid kasutades, hind esitatud megabaidi kohta.

Muudatusettepanek 67

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 14 – lõige 2


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Lisaks lõikele 1 on kliendil õigus sõltumata oma asukohast liidus taotleda ja saada mobiilitelefonikõne või SMSi kaudu tasuta üksikasjalikumat isikustatud hinnateavet külastatavas võrgus häälkõnede, SMSi, MMSi ja muude andmesideteenuste suhtes kohaldatavate rändlustasude kohta ning ka teavet käesoleva määruse alusel kohaldatavate läbipaistvusmeetmete kohta. Selline taotlus esitatakse koduteenuseosutaja poolt selleks otstarbeks määratud tasuta numbrile. Lõikes 1 sätestatud kohustusi ei kohaldata mobiilsidet kasutavate masinatevahelise (M2M) teabevahetuse seadmete suhtes.	2. Lisaks lõikele 1 on kliendil õigus sõltumata oma asukohast, kuid kliendi viibimise korral väljaspool liitu alles alates 1. jaanuarist 2013, taotleda ja saada mobiilitelefonikõne või SMSi kaudu tasuta üksikasjalikumat isikustatud hinnateavet külastatavas võrgus häälkõnede, SMSi, MMSi ja muude andmesideteenuste suhtes kohaldatavate rändlustasude kohta ning ka teavet käesoleva määruse alusel kohaldatavate läbipaistvusmeetmete kohta. Selline taotlus esitatakse koduteenuseosutaja poolt selleks otstarbeks määratud tasuta numbrile. Lõikes 1 sätestatud kohustusi ei kohaldata masinatevahelise (M2M) teabevahetuse seadmete või muude seadmete suhtes, millel ei ole SMS-funktsiooni.

Selgitus

Ei ole võimalik seadmetel, millel ei ole SMS-funktsiooni.

Muudatusettepanek 68

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 15 – lõige 1 – lõik 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Koduteenuseosutajad tagavad, et nende rändluskliendid saavad reguleeritud andmeside-rändlusteenuste kasutamise tasu kohta nii enne kui ka pärast lepingu sõlmimist piisavat teavet viisil, mis aitab klientidel mõista sellise kasutuse rahalisi tagajärgi ning võimaldab neil jälgida ja kontrollida reguleeritud andmeside-rändlusteenustega seotud kulusid kooskõlas lõigetega 2 ja 3. Lõikes 3 osutatud kaitsemehhanisme ei kohaldata ettemaksuklientide suhtes.	Koduteenuseosutajad tagavad, et nende rändluskliendid saavad nii liidus kui ka väljaspool liitu reguleeritud andmeside-rändlusteenuste kasutamise tasu kohta nii enne kui ka pärast lepingu sõlmimist piisavat teavet viisil, mis aitab klientidel mõista sellise kasutuse rahalisi tagajärgi ning võimaldab neil jälgida ja kontrollida reguleeritud andmeside-rändlusteenustega seotud kulusid kooskõlas lõigetega 2 ja 3. Lõikes 3 osutatud kaitsemehhanisme ei kohaldata ettemaksuklientide suhtes, välja arvatud juhul, kui neil on sõlmitud krediidi automaatse suurendamisega ettemaksuleping. Lõikes 3 osutatud kaitsemehhanisme ei kohaldata masinatevaheliste (M2M) teenuste suhtes. Ka ettemaksulepinguga kliendid peaksid saama õigeaegse hoiatuse selle kohta, et nende krediidilimiit hakkab täis saama.

Selgitus

Kaitseb automaatse krediidi lisamisega ettemaksukliente nn arvešoki eest. Algupärane ettepaneku tekst jätab tahtmatult sellised tarbijad kohaldamisalast välja.

Muudatusettepanek 69

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 15 – lõige 1 – lõik 2


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Vajaduse korral teavitavad koduteenuseosutajad oma kliente enne lepingu sõlmimist ja reeglipäraselt pärast seda ohust, mis on seotud automaatse ja kontrollimatu andmerändlusühenduse ja andmete allalaadimisega. Lisaks selgitavad koduteenuse osutajad oma klientidele selgelt ja mõistetavalt, kuidas neid automaatseid andmerändlusühendusi välja lülitada, et vältida andmeside-rändlusteenuste kontrollimatut tarbimist.	Vajaduse korral teavitavad koduteenuseosutajad oma kliente enne lepingu sõlmimist ja reeglipäraselt pärast seda ohust, mis on seotud automaatse ja kontrollimatu andmerändlusühenduse ja andmete allalaadimisega. Lisaks teatavad koduteenuse osutajad tasuta oma klientidele selgelt ja mõistetavalt, mida nad peavad tegema selleks, et neid automaatseid andmerändlusühendusi välja lülitada, et vältida andmeside-rändlusteenuste kontrollimatut tarbimist.

Muudatusettepanek 70

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 15 – lõige 2 – lõik 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Koduteenuseosutaja teavitab rändlusklienti automaatsõnumiga rändlemisest ja esitab talle baashinnateabe asjaomases liikmesriigis tema suhtes reguleeritud andmeside-rändlusteenuste pakkumise puhul kehtiva tasu kohta, välja arvatud juhul, kui klient on teavitanud koduteenuseosutajat, et ei soovi nimetatud teenust.	Koduteenuseosutaja teavitab rändlusklienti automaatsõnumiga rändlemisest ja esitab talle baashinnateabe asjaomases riigis tema suhtes reguleeritud andmeside-rändlusteenuste pakkumise puhul kehtiva tasu kohta (koos käibemaksuga ja tema koduriigis esitatava arve vääringus), välja arvatud juhul, kui klient on teavitanud koduteenuseosutajat, et ei soovi nimetatud teenust.

Muudatusettepanek 71

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 15 – lõige 2 – lõik 2


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Selline personaliseeritud baashinnateave saadetakse rändluskliendi mobiiltelefoni või muusse seadmesse näiteks SMS-sõnumiga, elektronpostiga või arvuti hüpikakna kaudu iga kord, kui rändlusklient siseneb muusse liikmesriiki kui sellesse, kus asub tema koduvõrk, ja algatab reguleeritud andmeside-rändlusteenuse esimest korda pärast kõnealusesse liikmesriiki sisenemist. Teave esitatakse siis, kui rändlusklient algatab reguleeritud andmeside-rändlusteenuse, ja seda tehakse tasuta ning sobiva vahendi abil, mis võimaldab seda lihtsalt vastu võtta ja mõista.	Selline personaliseeritud baashinnateave saadetakse rändluskliendi mobiiltelefoni või muusse seadmesse näiteks SMS-sõnumiga, elektronpostiga või arvuti hüpikakna kaudu iga kord, kui rändlusklient siseneb muusse riiki kui sellesse, kus asub tema koduvõrk, ja algatab reguleeritud andmeside-rändlusteenuse esimest korda pärast kõnealusesse riiki sisenemist. Teave esitatakse siis, kui rändlusklient algatab reguleeritud andmeside-rändlusteenuse, ja seda tehakse tasuta ning sobiva vahendi abil, mis võimaldab seda lihtsalt vastu võtta ja mõista.

Selgitus

Neid meetmeid kohaldatakse ka väljaspool Euroopa Liitu.

Muudatusettepanek 72

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 15 – lõige 3 – lõik 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Kõik koduteenuseosutajad peavad pakkuma kõigile oma rändlusklientidele võimalust valida teadlikult ja tasuta selline moodus, mis annaks teavet senise tarbimise kohta kas mahu arvestuses või selles vääringus, milles rändluskliendile esitatakse arve reguleeritud andmeside-rändlusteenuste kasutamise eest, ning millega oleks tagatud, et reguleeritud andmeside-rändlusteenuste kasutamise kogukulud ei ületaks teatavas kindlas ajavahemikus kindlaksmääratud rahalist ülempiiri ilma kliendi selgesõnalise nõusolekuta.	Kõik koduteenuseosutajad peavad pakkuma kõigile oma rändlusklientidele võimalust valida teadlikult ja tasuta selline moodus, mis annaks teavet senise tarbimise kohta kas mahu arvestuses või selles vääringus, milles rändluskliendile esitatakse arve jaemüügi tasandil nii liidus kui väljaspool liitu osutatavate andmeside-rändlusteenuste kasutamise eest, ning millega oleks tagatud, et niisuguste jaemüügi tasandi andmeside-rändlusteenuste kasutamise kogukulud ei ületaks teatavas kindlas ajavahemikus kindlaksmääratud rahalist ülempiiri ilma kliendi selgesõnalise nõusolekuta. See ei kehti juhul, kui liiduvälise külastatava riigi mobiilsideteenuseosutaja ei luba koduteenuseosutajal jälgida enda klientide teenuse kasutamist reaalajas. Sellisel juhul teavitatakse klienti niisugusesse riiki sisenemisel viivitamata ja tasuta vastava sõnumiga.

Selgitus

Läbipaistvus- ja tarbijakaitsemeetmed peaksid olema kohaldatavad ka väljaspool Euroopa Liitu. Kuid kahjuks leidub riike, kus tehnilistel põhjustel võib juhtuda, et koduteenuseosutajatel ei ole võimalik klientide teenuste kasutamist reaalajas jälgida ning nad saavad kasutusteabe alles kuu lõpus.

Muudatusettepanek 73

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 15 – lõige 3 – lõik 6


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Iga koduteenuseosutaja tagab ka, et rändluskliendi mobiiltelefoni või muusse seadmesse saadetakse asjakohane teade, näiteks SMS-sõnumiga, elektronpostiga või arvuti hüpikakna kaudu, kui andmeside-rändlusteenuste kasutamine on jõudnud 80 %ni kokkulepitud rahalisest või andmete mahu ülempiirist. Kliendil on õigus nõuda oma operaatorilt selliste teadete saatmise lõpetamist ning igal ajal ja tasuta nõuda koduteenuseosutajalt uuesti teenuse osutamist.	Iga koduteenuseosutaja tagab ka, et rändluskliendi mobiiltelefoni või muusse seadmesse saadetakse asjakohane teade, näiteks SMS-sõnumiga, elektronpostiga või arvuti hüpikakna kaudu, kui kõne-, SMS- ja andmeside-rändlusteenuste kasutamine on jõudnud 80 %ni kokkulepitud rahalisest või andmete mahu ülempiirist. Kliendil on õigus nõuda oma operaatorilt selliste teadete saatmise lõpetamist ning igal ajal ja tasuta nõuda koduteenuseosutajalt uuesti teenuse osutamist.

Muudatusettepanek 74

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 15 – lõige 3 – lõik 7


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Juhul kui rahaline või andmete mahu ülempiir ületatakse muul moel, saadetakse teade rändluskliendi mobiiltelefoni või muusse seadmesse. Teates kirjeldatakse korda, mida klient peab järgima, kui ta soovib, et nende teenuste osutamist jätkataks, ning kulu, mis on seotud iga uue kasutatava ühikuga. Kui rändlusklient ei vasta selliselt, nagu teates viidatud, lõpetab koduteenuseosutaja kohe rändluskliendile reguleeritud andmeside-rändlusteenuste osutamise ja selle eest tasu võtmise seniks, kuni rändlusklient ei ole taotlenud kõnealuste teenuste osutamise jätkamist või taasalustamist.	Juhul kui rahaline või andmete mahu ülempiir ületatakse muul moel, saadetakse teade rändluskliendi mobiiltelefoni või muusse seadmesse. Teates kirjeldatakse korda, mida klient peab järgima, kui ta soovib, et nende teenuste osutamist jätkataks, ning kulu, mis on seotud iga uue kasutatava ühikuga. Kui rändlusklient ei vasta selliselt, nagu teates viidatud, lõpetab koduteenuseosutaja kohe rändluskliendile reguleeritud kõne-, SMS- ja andmeside-rändlusteenuste osutamise ja selle eest tasu võtmise seniks, kuni rändlusklient ei ole taotlenud kõnealuste teenuste osutamise jätkamist või taasalustamist.

Muudatusettepanek 75

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 15 – lõige 3 – lõik 8 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	See säte kehtib nii liidus kui ka väljaspool liitu rändlusteenuseid kasutavate klientide suhtes.

Muudatusettepanek 76

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 15 – lõige 3 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	3 a. Lõiget 3 kohaldatakse nii liidus kui ka väljaspool liitu rändlusteenuseid kasutavate klientide suhtes.

Muudatusettepanek 77

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 15 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Artikkel 15 a
	Hinnavõrdlus
	Igasugune klientidele saadetav jaemüügi tasandi kõne-, SMS- ja andmeside-rändlusteenuste hinnateave sisaldab käibemaksu.
	Komisjon uurib operaatorite poolt oma klientidele pakutavate erinevate tariifide läbipaistvust ja võrreldavust ning teavitab Euroopa Parlamenti ja nõukogu täiendavatest meetmetest, mis on vajalikud selle tagamiseks, et kliendid saaksid neid tariife lihtsalt võrrelda ja et neil oleks seega lihtsam teha otsust ühelt operaatorilt teisele ülemineku kohta.

Selgitus

Hetkel ei ole võimalik võrrelda erinevate operaatorite poolt pakutavaid erinevaid mobiilsidetariife. Komisjon peaks seda uurima. Läbipaistvus eeldab ka seda, et kogu hinnateave on antud koos käibemaksuga.

Muudatusettepanek 78

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 17 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Artikkel 17 a
	Delegeeritud volituste rakendamine
	1. Komisjonile antud õiguse suhtes võtta vastu delegeeritud õigusakte kohaldatakse käesolevas artiklis sätestatud tingimusi.
	2. Õigus võtta vastu artiklis artikli 4 lõikes 5 a osutatud delegeeritud õigusakte antakse komisjonile alates …* kuni artikli 22 teises lõigus osutatud kuupäevani.
	3. Euroopa Parlament ja nõukogu võivad artikli 4 lõikes 5 a osutatud volituste delegeerimise igal ajal tagasi võtta. Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse otsuses nimetatud volituste delegeerimine. Otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas või otsuses nimetatud hilisemal kuupäeval. See ei mõjuta juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust.
	4. Niipea kui komisjon on delegeeritud õigusakti vastu võtnud, teeb ta selle samal ajal teatavaks Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
	5. Delegeeritud õigusakt, mis on vastu võetud kooskõlas artikli 4 lõikega 5 a, jõustub ainult juhul, kui Euroopa Parlament ega nõukogu ei ole esitanud selle suhtes vastuväiteid kahe kuu jooksul alates kõnealuse õigusakti Euroopa Parlamendile ja nõukogule teatavakstegemisest või kui nii Euroopa Parlament kui ka nõukogu on enne nimetatud tähtaja lõppu komisjonile teatanud, et nad ei kavatse vastuväiteid esitada. Euroopa Parlamendi või nõukogu algatusel võib seda tähtaega pikendada kahe kuu võrra.
	_____________
	* Väljaannete talitus: palun sisestada käesoleva määruse jõustumise kuupäev.

Muudatusettepanek 79

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 18 – lõik 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Liikmesriigid kehtestavad eeskirjad karistuste kohta, mida kohaldatakse käesoleva määruse rikkumise korral, ning võtavad kõik vajalikud meetmed nende rakendamise tagamiseks. Nimetatud karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad. Liikmesriigid teatavad neist sätetest komisjonile hiljemalt 30. märtsiks 2012 ning annavad viivitamata teada edaspidistest muudatustest.	Liikmesriigid kehtestavad eeskirjad karistuste kohta, mida kohaldatakse käesoleva määruse rikkumise korral, ning võtavad kõik vajalikud meetmed nende rakendamise tagamiseks. Nimetatud karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad. Kõnealused karistused hõlmavad teenuseosutajate kohustust pakkuda klientidele hüvitist, kui esimesed põhjustavad viivitusi või loovad takistusi kliendi üleminekul alternatiivsele rändlusteenuseosutajale. Liikmesriigid teatavad neist sätetest komisjonile hiljemalt 30. märtsiks 2012 ning annavad viivitamata teada edaspidistest muudatustest.

Muudatusettepanek 80

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 19 – lõige 1 – sissejuhatav osa


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Komisjon vaatab läbi käesoleva määruse toimimise ja annab sellest pärast avalikku konsulteerimist Euroopa Parlamendile ja nõukogule aru hiljemalt 30. juunil 2015. Komisjon hindab eelkõige, kas käesoleva määruse eesmärgid on saavutatud. Sealjuures käsitleb komisjon muu hulgas:	1. Komisjon vaatab läbi käesoleva määruse toimimise ja annab sellest pärast avalikku konsulteerimist Euroopa Parlamendile ja nõukogule aru hiljemalt 30. juunil 2016. Komisjon hindab eelkõige, kas käesoleva määruse eesmärgid on saavutatud. Sealjuures käsitleb komisjon muu hulgas:

Selgitus

Hilisem läbivaatamise kuupäev on vajalik, et hinnata struktuursete meetmete mõju turule.

Muudatusettepanek 81

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 22 – lõige 2


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Selle kehtivus lõpeb 30. juunil 1 2022.	Selle kehtivus lõpeb 30. juunil 2022.

MENETLUS

Pealkiri	Rändlus üldkasutatavates mobiilsidevõrkudes liidu piires (uuesti sõnastatud)
Viited	COM(2011)0402 – C7-0190/2011 – 2011/0187(COD)
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev	ITRE 13.9.2011
Arvamuse esitaja(d) istungil teada andmise kuupäev	IMCO 13.9.2011
Arutamine parlamendikomisjonis	20.12.2011
Vastuvõtmise kuupäev	6.2.2012
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	34 5 1
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Cornelis de Jong, Christian Engström, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Mikael Gustafsson, Małgorzata Handzlik, Iliana Ivanova, Philippe Juvin, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Toine Manders, Hans-Peter Mayer, Franz Obermayr, Phil Prendergast, Mitro Repo, Heide Rühle, Andreas Schwab, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Gino Trematerra, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Raffaele Baldassarre, Frank Engel, Marielle Gallo, Ildikó Gáll-Pelcz, Liem Hoang Ngoc, María Irigoyen Pérez, Constance Le Grip, Emma McClarkin, Antonyia Parvanova, Olga Sehnalová, Laurence J.A.J. Stassen, Marc Tarabella, Wim van de Camp
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 187 lg 2)	Jürgen Creutzmann, Peter Skinner, Michael Theurer

MENETLUS

Pealkiri	Rändlus üldkasutatavates mobiilsidevõrkudes liidu piires (uuesti sõnastatud)
Viited	COM(2011)0402 – C7-0190/2011 – 2011/0187(COD)
EP-le esitamise kuupäev	6.7.2011
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev	ITRE 13.9.2011
Arvamuse esitaja(d) istungil teada andmise kuupäev	IMCO 13.9.2011	JURI 13.9.2011
Arvamuse esitamisest loobumine otsuse kuupäev	JURI 13.9.2011
Kaasatud komisjon(id) istungil teada andmise kuupäev	IMCO 16.2.2012
Raportöör(id) nimetamise kuupäev	Angelika Niebler 26.10.2011
Arutamine parlamendikomisjonis	10.11.2011	20.12.2011	25.1.2012
Vastuvõtmise kuupäev	24.4.2012
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	54 0 1
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Gabriele Albertini, Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Zigmantas Balčytis, Jan Březina, Reinhard Bütikofer, Maria Da Graça Carvalho, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Vicky Ford, Gaston Franco, Adam Gierek, Norbert Glante, Robert Goebbels, András Gyürk, Fiona Hall, Edit Herczog, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Philippe Lamberts, Judith A. Merkies, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Jens Rohde, Paul Rübig, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Patrizia Toia, Claude Turmes, Niki Tzavela, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Adina-Ioana Vălean, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Maria Badia i Cutchet, Ioan Enciu, Vicente Miguel Garcés Ramón, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Seán Kelly, Eija-Riitta Korhola, Werner Langen, Zofija Mazej Kukovič, Vladimír Remek, Silvia-Adriana Ţicău, Lambert van Nistelrooij
Esitamise kuupäev	2.5.2012