Testo della Commissione

Emendamento

(3) Nel corso del prossimo decennio vi sarà bisogno di volumi di investimento mai visti prima nelle reti europee dei trasporti, dell'energia, dell'informazione e della comunicazione, allo scopo di sostenere le azioni faro della strategia Europa 2020 e sviluppare infrastrutture intelligenti, al passo coi tempi e pienamente interconnesse per promuovere il completamento del mercato interno. Il fabbisogno di investimenti nella rete TEN-T è stimato a 500 miliardi di euro. Tra i progetti per le infrastrutture dell'energia di rilevanza europea, all'incirca 100 miliardi di euro in investimenti rischiano di non essere forniti a causa di ostacoli legati alla concessione di permessi, alla normativa e al finanziamento, mentre altri 100 miliardi di euro saranno finanziati dal settore stesso. Gli investimenti necessari per conseguire l'obiettivo dell'Agenda digitale di garantire connessioni rapide a Internet per tutti i cittadini e le imprese europei sono compresi tra 181 e 273 miliardi di euro; il settore privato dovrebbe fornire dai 30 ai 100 miliardi di euro.

(3) Nel corso del prossimo decennio vi sarà bisogno di volumi di investimento mai visti prima nelle reti europee dei trasporti, dell'energia, dell'informazione e della comunicazione, allo scopo di sostenere le azioni faro della strategia Europa 2020 e sviluppare infrastrutture intelligenti, al passo coi tempi e pienamente interconnesse per promuovere il completamento del mercato interno. Il fabbisogno di investimenti nella rete TEN-T è stimato a 500 miliardi di euro. Tra i progetti per le infrastrutture dell'energia di rilevanza europea, all'incirca 100 miliardi di euro in investimenti rischiano di non essere forniti a causa di ostacoli legati alla concessione di permessi, alla normativa e al finanziamento, mentre altri 100 miliardi di euro saranno finanziati dal settore stesso. Gli investimenti necessari per conseguire l'obiettivo dell'Agenda digitale di garantire connessioni rapide a Internet per tutti i cittadini e le imprese europei sono compresi tra 181 e 273 miliardi di euro; il settore privato dovrebbe fornire dai 30 ai 100 miliardi di euro. Occorre tuttavia assicurare che le infrastrutture di trasporto finanziate dall'Unione europea tengano conto delle esigenze in materia di efficienza energetica, della riduzione del rumore alla fonte, della biodiversità e delle sfide dettate dal cambiamento climatico.

Testo della Commissione

Emendamento

(5) Gli strumenti finanziari possono migliorare l'efficienza delle spese del bilancio e conseguire elevati effetti moltiplicatori attirando finanziamenti privati e ottenendo volumi di investimento. Il previsto effetto moltiplicatore dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti è pari a 15-20.

(5) Gli strumenti finanziari quali disciplinati dal regolamento finanziario1 possono in alcuni casi migliorare l'efficienza delle spese del bilancio e conseguire elevati effetti moltiplicatori attirando finanziamenti privati, in particolare nel contesto delle difficoltà di accesso al credito e dei vincoli che gravano attualmente sulle finanze pubbliche. La Commissione dovrebbe in particolare garantire che la fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti offra un valore aggiunto, ottenendo volumi di investimento più elevati. Il previsto effetto moltiplicatore dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti è pari a 15-20.

_________________

1 Regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1).

Testo della Commissione

Emendamento

(5 bis) Visti la portata del fabbisogno di investimenti e gli obiettivi definiti nella strategia Europa 2020 per il prossimo decennio, la Commissione dovrebbe, qualora l'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti dimostri la propria validità, potenziare gli sforzi dell'Unione volti a mobilitare e ad attirare finanziamenti supplementari.

Testo della Commissione

Emendamento

(7) L'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti persegue un duplice obiettivo: primo, aiutare a finanziare progetti relativi a priorità politiche europee e, secondo, facilitare un maggiore coinvolgimento del settore privato nel finanziamento a lungo termine sui mercati dei capitali a favore di progetti infrastrutturali. Essa orienterà alcune spese del bilancio dell'UE verso aree che promuovono la crescita, tenendo conto della disciplina di bilancio dell'Unione e dei massimali previsti dall'attuale quadro finanziario pluriennale.

(7) La fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti persegue un duplice obiettivo: primo, aiutare a finanziare progetti relativi a priorità politiche europee e, secondo, facilitare un maggiore coinvolgimento del settore privato nel finanziamento a lungo termine sui mercati dei capitali a favore di progetti infrastrutturali, in particolare assicurando il supporto di credito (credit enhancement) necessario per attirare gli investitori operanti sul mercato dei capitali. Essa orienterà alcune spese del bilancio dell'UE verso aree che promuovono la crescita, in particolare le infrastrutture dei trasporti, dell'energia e delle telecomunicazioni, tenendo conto della disciplina di bilancio dell'Unione e dei massimali previsti dall'attuale quadro finanziario pluriennale.

Testo della Commissione

Emendamento

(8) L'iniziativa sarà il primo strumento finanziario di cui beneficeranno progetti infrastrutturali con esigenze di finanziamento simili in numerosi settori e, in quanto tale, comporterà maggiori vantaggi in termini di impatto sul mercato, efficienza amministrativa e utilizzo delle risorse. Essa si profila come uno strumento coerente a disposizione dei soggetti interessati nel settore delle infrastrutture, quali finanziatori, autorità pubbliche, imprese di costruzioni e operatori.

(8) L'iniziativa sarà il primo strumento finanziario di cui beneficeranno progetti infrastrutturali con esigenze di finanziamento simili in numerosi settori e, in quanto tale, comporterà maggiori vantaggi in termini di impatto sul mercato, efficienza amministrativa e utilizzo delle risorse, grazie alle possibili sinergie tra il settore dei trasporti, dell'energia e delle TIC. Essa si profila come uno strumento coerente a disposizione dei soggetti interessati nel settore delle infrastrutture, quali finanziatori, autorità pubbliche, imprese di costruzioni e operatori.

Testo della Commissione

Emendamento

(9) L'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti prevede l'emissione di obbligazioni da parte delle imprese che realizzano i progetti, mentre il bilancio dell'UE e i finanziamenti di un partner finanziario verrebbero utilizzati per migliorare l'affidabilità creditizia delle obbligazioni, al fine di attrarre gli investitori del mercato dei capitali di debito, quali fondi pensione e compagnie di assicurazione.

(9) L'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti prevede l'emissione di obbligazioni da parte delle imprese che realizzano i progetti, mentre il bilancio dell'UE e i finanziamenti di un partner finanziario verrebbero utilizzati per migliorare l'affidabilità creditizia delle obbligazioni, al fine di attrarre gli investitori del mercato dei capitali di debito, quali fondi pensione, compagnie di assicurazione e altre parti interessate.

Testo della Commissione

Emendamento

(10) Il sostegno dell'UE dovrebbe ridurre il rischio inerente ai prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, tanto da rendere gli operatori dei mercati dei capitali disposti a investire in volumi maggiori di prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti rispetto a quanto sarebbe possibile senza il sostegno dell'UE.

(10) Il sostegno dell'UE fornito mediante il presente regolamento dovrebbe ridurre il rischio inerente ai prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, tanto da rendere gli operatori dei mercati dei capitali disposti a investire in volumi maggiori di prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti rispetto a quanto sarebbe possibile senza il sostegno dell'UE.

Testo della Commissione

Emendamento

(11) La ripresa dell'economia europea non dovrebbe essere penalizzata da una crescente congestione dei trasporti, da una mancanza di connessioni energetiche e da un rallentamento della penetrazione della banda larga dovuti alle difficoltà che i progetti infrastrutturali incontrano nell'accedere a finanziamenti privati di lungo termine o a finanziamenti pubblici.

(11) La ripresa dell'economia europea non dovrebbe essere penalizzata da un peggioramento dell'efficienza dei trasporti, da una mancanza di connessioni energetiche, da sistemi energetici obsoleti, da carenze nell'approvvigionamento energetico, da un rallentamento della penetrazione della banda larga e dall'inadeguatezza dei servizi di telecomunicazione dovuti alle difficoltà che i progetti infrastrutturali incontrano nell'accedere a finanziamenti privati di lungo termine o a finanziamenti pubblici.

Testo della Commissione

Emendamento

(12) La rivalutazione dei programmi di investimenti infrastrutturali da parte degli Stati membri nel contesto delle loro misure di austerità fiscale e delle riforme strutturali non faciliterà la necessaria accelerazione del ritmo degli investimenti infrastrutturali. Inoltre, i prestiti bancari a lungo termine per progetti infrastrutturali sono tuttora insufficienti e costosi e necessitano di fonti alternative e competitive di finanziamento dei prestiti.

(12) La rivalutazione dei programmi di investimenti infrastrutturali da parte degli Stati membri nel contesto delle loro misure di austerità fiscale e delle riforme strutturali non faciliterà l'accelerazione del ritmo degli investimenti infrastrutturali necessari per conseguire gli obiettivi della strategia Europa 2020, in particolare la transizione verso un'economia efficiente sotto il profilo delle risorse e a basse emissioni di anidride carbonica per conseguire una crescita sostenibile, secondo quanto previsto dall'iniziativa faro per un'Europa efficiente sotto il profilo delle risorse della strategia Europa 2020. Inoltre, i prestiti bancari a lungo termine per progetti infrastrutturali sono tuttora insufficienti e costosi e necessitano di fonti alternative e competitive di finanziamento dei prestiti.

Testo della Commissione

Emendamento

(14) Per tali motivi, una fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti dovrebbe essere avviata già durante il quadro finanziario attuale, al fine di sviluppare in termini più generali i finanziamenti del mercato dei capitali di debito nel settore delle infrastrutture, nonché di ampliare la gamma degli strumenti finanziari attualmente disponibili per i progetti nel settore dei trasporti.

(14) Per tali motivi, una fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti dovrebbe essere avviata già durante il quadro finanziario attuale, al fine di stabilire se e in quale misura siffatti strumenti finanziari per la ripartizione del rischio offrano un valore aggiunto per quanto riguarda il finanziamento delle infrastrutture.

Testo della Commissione

Emendamento

(15) Per dare attuazione alla fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti, è necessario modificare la decisione n. 1639/2006/CE e il regolamento (CE) n. 680/2007. Lo scopo della fase pilota è di sostenere i progetti infrastrutturali dotati di un potenziale commerciale nei settori dei trasporti, dell'energia e delle TIC, mentre dopo il 2013 l'iniziativa potrebbe essere estesa ad altri settori.

(15) Per dare attuazione alla fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti, è necessario modificare la decisione n. 1639/2006/CE e il regolamento (CE) n. 680/2007. Lo scopo della fase pilota è di sostenere i progetti infrastrutturali che presentano un chiaro valore aggiunto europeo e dotati di un potenziale commerciale nei settori dei trasporti, dell'energia e delle TIC, che, nonostante il loro potenziale commerciale non raccolgono finanziamenti sufficienti attraverso il mercato.

Testo della Commissione

Emendamento

(16) Alla luce delle consolidate competenze della BEI e del suo ruolo di principale finanziatore di progetti infrastrutturali, e in considerazione della sua natura di organismo finanziario dell'Unione europea istituito dal trattato, la Commissione dovrebbe coinvolgere la BEI nell'attuazione della fase pilota. I termini e le condizioni specifici della cooperazione, compresa la ripartizione del rischio e la remunerazione della BEI, dovrebbero essere definiti in un accordo tra la Commissione e la BEI.

(16) Alla luce delle consolidate competenze della BEI e del suo ruolo di principale finanziatore di progetti infrastrutturali, e in considerazione della sua natura di organismo finanziario dell'Unione europea istituito dal trattato, la Commissione dovrebbe coinvolgere la BEI nell'attuazione della fase pilota. Occorre definire i termini e le condizioni specifici della cooperazione, compresa la ripartizione del rischio e la remunerazione della BEI, in un accordo tra la Commissione e la BEI.

Testo della Commissione

Emendamento

(17) È opportuno avviare la fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti a titolo di preparazione del proposto meccanismo per collegare l'Europa, contribuendo così a creare le condizioni per lo strumento finanziario di ripartizione del rischio da attuare nel contesto del suddetto meccanismo.

(17) La fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti non pregiudica la decisione sul quadro finanziario pluriennale dell'Unione (QFP) dopo il 2013 e dovrebbe essere avviata entro il 31 luglio 2012 a titolo di preparazione del proposto meccanismo per collegare l'Europa, contribuendo così, qualora tale fase si concluda con successo e dopo un'analisi adeguata e una valutazione indipendente, a creare le condizioni per lo strumento finanziario di ripartizione del rischio da attuare nel contesto del suddetto meccanismo.

Testo della Commissione

Emendamento

(20) È opportuno che i fondi di bilancio siano richiesti dalla BEI a fronte di una serie di progetti che essa reputerà idonei e di probabile attuazione. È necessario che tutte le domande siano essere presentate entro il 31 dicembre 2013. A causa della complessità dei grandi progetti infrastrutturali, l'approvazione effettiva potrebbe avvenire in un momento successivo, ma comunque entro il 31 dicembre 2014.

(20) È opportuno che i fondi di bilancio siano richiesti dalla BEI a fronte di una serie di progetti che essa e la Commissione reputeranno idonei, in linea con gli obiettivi strategici a lungo termine dell'Unione, e di probabile attuazione. È necessario che tutte le domande siano essere presentate entro il 31 dicembre 2013. A causa della complessità dei grandi progetti infrastrutturali, l'approvazione effettiva potrebbe avvenire in un momento successivo, ma comunque entro il 31 dicembre 2014.

Testo della Commissione

Emendamento

(20 bis) È auspicabile che la Commissione proceda a una valutazione indipendente e approfondita della fase pilota dello strumento di ripartizione del rischio relativo ai prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti. Tale valutazione deve essere eventualmente accompagnata da proposte legislative riguardanti gli strumenti finanziari innovativi nel quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020.

Testo della Commissione

Emendamento

(20 ter) Dal momento che, nelle conclusioni del Consiglio europeo del 1° e 2 marzo 2012, il termine per il raggiungimento di un accordo sulla fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 è stato fissato a giugno 2012, la Commissione deve avviare l'attuazione della fase pilota senza ulteriore indugio.

Testo della Commissione

Emendamento

-1. All'articolo 8 sono aggiunti i paragrafi seguenti:

"5 bis. Viene effettuata una valutazione completa e indipendente della fase pilota dello strumento con ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti di cui all'articolo 31, paragrafo 2, lettere da a) a d ter), che riguarda, tra l'altro, il suo valore aggiunto, incluso l'impatto sulla sostenibilità finanziaria del progetto, l'addizionalità rispetto ad altri strumenti dell'Unione o degli Stati membri e ad altri strumenti di finanziamento del debito a lungo termine, come pure l'effetto moltiplicatore ottenuto. La valutazione contiene osservazioni generali sugli sviluppi del mercato, inclusa la creazione o la correzione di eventuali effetti distorsivi, e una valutazione dei rischi, compresi il rischio di progetto e il rischio di partenariato. Essa valuta altresì se sia necessario un tasso di rendimento massimo per il finanziamento di progetti pubblici da parte del settore privato e fornisce un confronto dei costi con mezzi alternativi di finanziamento dei progetti in modo da includere il capitale e i prestiti bancari.

5 ter. Inoltre, sulla base di tale valutazione, la Commissione valuta le misure da adottare in futuro per aumentare l'efficienza delle spese dell'Unione e per aumentare i volumi degli investimenti in progetti prioritari. Nella valutazione vengono esaminate, tra l'altro, le modalità per rendere lo strumento dei prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti ancora più interessante per un numero più elevato di investitori a lungo termine."

Testo della Commissione

Emendamento

In alternativa, l'Unione può fornire un contributo finanziario alla BEI a titolo di provvista e stanziamento di capitali per prestiti o garanzie che saranno concessi dalla BEI a titolo di risorse proprie nell'ambito dello strumento con ripartizione del rischio a favore dei prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti di cui al paragrafo 2, lettere da a) a d).".

In alternativa, durante una fase pilota nel biennio 2012 e 2013, l'Unione può fornire un contributo finanziario alla BEI a titolo di provvista e stanziamento di capitali per prestiti o garanzie che saranno concessi dalla BEI a titolo di risorse proprie nell'ambito dello strumento con ripartizione del rischio a favore dei prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti di cui al paragrafo 2, lettere da a) a d ter)."

Testo della Commissione

Emendamento

(b) Al paragrafo 2 sono inserite le seguenti lettere da a) a d):

(b) Al paragrafo 2 sono inserite le seguenti lettere da a) a d ter):

Testo della Commissione

Emendamento

"2a) Lo strumento con ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti comporta un rafforzamento del credito che soddisfa i seguenti criteri:

2a) Lo strumento con ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti è uno strumento comune della Commissione e della BEI che comporta un rafforzamento del credito e che soddisfa i seguenti criteri:

(a) si configura come un prestito o una garanzia concessi dalla BEI a favore di finanziamenti di progetti nei settori delle TIC e della banda larga;

(a) si configura come un prestito o una garanzia concessi dalla BEI, con il supporto di un contributo a titolo del bilancio dell'Unione, a favore di finanziamenti di progetti di comune interesse europeo nei settori delle TIC e della banda larga, che è complementare ai finanziamenti degli Stati membri o di investitori privati e risponde a situazioni di investimento non ottimali in cui i progetti non raccolgono finanziamenti sufficienti attraverso il mercato;

(b) copre il rischio del servizio del debito di un progetto e riduce il rischio di credito degli obbligazionisti;

(b) copre il rischio del servizio del debito di un progetto e riduce il rischio di credito degli obbligazionisti;

(c) è utilizzato soltanto per progetti la cui solidità finanziaria è basata sulle entrate del progetto.

(c) è utilizzato soltanto per progetti la cui solidità finanziaria è basata sulle entrate del progetto.

Testo della Commissione

Emendamento

2b) L'esposizione dell'Unione in relazione allo strumento con ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, incluse le commissioni per la gestione e le altre spese ammissibili, è strettamente limitata all'importo del contributo dell'UE allo strumento di ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti e non vi è alcun impegno ulteriore per il bilancio generale dell'Unione europea. Il rischio residuo relativo a tutte le operazioni è sostenuto dalla BEI.

2b) L'esposizione dell'Unione in relazione allo strumento con ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, incluse le commissioni per la gestione e le altre spese ammissibili, non supera in alcun caso l'importo del contributo dell'UE allo strumento di ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti. Non vi è alcun impegno ulteriore per il bilancio generale dell'Unione europea. Il rischio residuo relativo a tutte le operazioni è sempre sostenuto dalla BEI.

Testo della Commissione

Emendamento

2c) Le condizioni e le modalità dettagliate per l'attuazione dello strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, inclusi il monitoraggio e il controllo, sono stabiliti in un accordo di delega tra la Commissione e la BEI.

2c) Le condizioni e le modalità dettagliate per l'attuazione dello strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, inclusi il monitoraggio e il controllo, sono stabiliti in un accordo di delega tra la Commissione e la BEI. La Commissione informa il Parlamento europeo e il Consiglio senza indugio sugli elementi fondamentali dell'accordo.

La valutazione del rischio da parte della BEI è effettuata conformemente agli orientamenti in materia di politica del rischio del credito della BEI e tiene debitamente conto dei criteri di selezione della BEI in campo sociale, ambientale e climatico.

Le principali modalità, condizioni e procedure relative allo strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti sono esposte in un allegato alla presente decisione.

Testo della Commissione

Emendamento

2d bis) Oltre agli obblighi di informazione di cui al punto 49 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria e fatti salvi altri requisiti normativi in materia di informazione, durante la fase pilota la Commissione presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio con cadenza semestrale. La relazione contiene informazioni sulla performance dello strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, nonché raccomandazioni per aumentarne l'efficacia.

2d ter) Sulla base della valutazione di cui all'articolo 8, paragrafo 5 bis, della presente decisione, la Commissione propone opportune modifiche regolamentari, anche legislative, in particolare qualora la risposta che ci si attende dal mercato non sia soddisfacente, ovvero qualora si rendano disponibili risorse alternative sufficienti per il finanziamento del debito a lungo termine.

Testo della Commissione

Emendamento

"14) "strumento con ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti": un rafforzamento del credito concesso a progetti di interesse comune. Tale strumento copre il servizio del debito di un progetto e riduce il rischio di credito degli obbligazionisti. È utilizzato soltanto per progetti la cui solidità finanziaria è basata sulle entrate del progetto.

"14. "strumento con ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti": uno strumento comune della Commissione e della BEI che offre un rafforzamento del credito concesso a progetti di interesse comune, presenta un valore aggiunto europeo, è complementare ai finanziamenti degli Stati membri o di investitori privati e risponde a situazioni di investimento non ottimali in cui i progetti non raccolgono finanziamenti sufficienti attraverso il mercato. Tale strumento copre il servizio del debito di un progetto e riduce il rischio di credito degli obbligazionisti. È utilizzato soltanto per progetti la cui solidità finanziaria è basata sulle entrate del progetto.

Testo della Commissione

Emendamento

15) "rafforzamento del credito": utilizzo di un prestito o una garanzia della BEI per migliorare l'affidabilità creditizia del prestito concesso al progetto.".

15) "rafforzamento del credito": utilizzo di un prestito o una garanzia della BEI, con il supporto di un contributo a titolo del bilancio dell'Unione, per migliorare l'affidabilità creditizia del prestito concesso al progetto.".

Testo della Commissione

Emendamento

"Nel 2012 e 2013 può essere riassegnato un importo fino a 200 milioni di euro per lo strumento con ripartizione del rischio a favore di prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti nel settore dei trasporti.".

"Nel 2012 e 2013 può essere riassegnato un importo fino a 200 milioni di euro per la fase pilota dello strumento con ripartizione del rischio a favore di prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti nel settore dei trasporti.".

Testo della Commissione

Emendamento

"g) un contributo finanziario per la BEI a titolo di accantonamento e allocazione dei capitali per prestiti o garanzie che la BEI emette sulle risorse proprie a titolo dello strumento di ripartizione del rischio a favore di prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti nei settori delle TEN-T e delle TEN-E. L'esposizione dell'Unione in relazione allo strumento di ripartizione del rischio, incluse le commissioni per la gestione e le altre spese ammissibili, è strettamente limitata all'importo del contributo dell'UE allo strumento di ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti e non vi è alcun impegno ulteriore per il bilancio generale dell'Unione europea. Il rischio residuo relativo a tutte le operazioni è sostenuto dalla BEI. Le condizioni e le modalità dettagliate per l'attuazione dello strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, inclusi il monitoraggio e il controllo, sono stabilite in un accordo di delega tra la Commissione e la BEI. Nel 2012 e 2013 può essere riassegnato allo strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, in conformità della procedura di cui all'articolo 15, paragrafo 2, un importo fino a 210 milioni di euro, di cui fino a 200 milioni di euro per progetti nel settore dei trasporti e fino a 10 milioni di euro per progetti nel settore dell'energia, attingendo dalle linee di bilancio, rispettivamente, delle TEN-T (LGTT) e delle TEN-E. Lo strumento di ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti può riutilizzare eventuali entrate ottenute durante il periodo di investimento a favore di prestiti e garanzie nuovi.".

"g) durante una fase pilota negli anni 2012 e 2013, un contributo finanziario per la BEI a titolo di accantonamento e allocazione dei capitali per prestiti o garanzie che la BEI emette sulle risorse proprie a titolo dello strumento di ripartizione del rischio a favore di prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti nei settori delle TEN-T e delle TEN-E. L'esposizione dell'Unione in relazione allo strumento di ripartizione del rischio, incluse le commissioni per la gestione e le altre spese ammissibili, non supera in alcun caso l'importo del contributo dell'UE allo strumento di ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, né supera la durata di tali prestiti. Non vi è alcun impegno ulteriore per il bilancio generale dell'Unione europea. Il rischio residuo relativo a tutte le operazioni è sempre sostenuto dalla BEI. Le condizioni e le modalità dettagliate per l'attuazione dello strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, inclusi il monitoraggio e il controllo, sono stabilite in un accordo di delega tra la Commissione e la BEI. La Commissione informa il Parlamento europeo e il Consiglio sugli elementi fondamentali dell'accordo. La valutazione del rischio da parte della BEI è effettuata conformemente agli orientamenti in materia di politica del rischio del credito della BEI e tiene debitamente conto dei criteri di selezione della BEI in campo sociale, ambientale e climatico.

Nel 2012 e 2013 può essere riassegnato allo strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, in conformità della procedura di cui all'articolo 15, paragrafo 2, un importo fino a 210 milioni di euro, di cui fino a 200 milioni di euro per progetti nel settore dei trasporti e fino a 10 milioni di euro per progetti nel settore dell'energia, attingendo dalle linee di bilancio, rispettivamente, delle TEN-T (LGTT) e delle TEN-E. Oltre agli obblighi di informazione di cui al punto 49 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria e fatti salvi altri requisiti normativi in materia di informazione, durante la fase pilota la Commissione presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio con cadenza semestrale. La relazione contiene informazioni sulla performance dello strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, nonché raccomandazioni per aumentarne l'efficacia.

Sulla base della valutazione di cui all'articolo 16, paragrafo 2 bis, del presente regolamento, la Commissione propone opportune modifiche regolamentari, anche legislative, in particolare qualora la risposta che ci si attende dal mercato non sia soddisfacente, ovvero qualora si rendano disponibili risorse alternative sufficienti per il finanziamento del debito a lungo termine.

Gli interessi e altre entrate derivanti dallo strumento di ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, a titolo di commissioni versate dai beneficiari e percepite prima del 31 dicembre 2013, possono essere riutilizzati a favore di prestiti e garanzie nuovi. Dopo il 1° gennaio 2014, se lo strumento di ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti non viene prorogato per il quadro finanziario futuro, eventuali fondi rimanenti sono reintegrati come entrate del bilancio generale dell'Unione.".

Testo della Commissione

Emendamento

(3 bis) All'articolo 16 sono aggiunti i paragrafi seguenti:

"2 bis. Viene effettuata una valutazione completa e indipendente della fase pilota dello strumento con ripartizione del rischio a favore dei prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti di cui all'articolo 6, paragrafo 1, lettera g), che riguarda, tra l'altro, il suo valore aggiunto, incluso l'impatto sulla sostenibilità finanziaria del progetto, l'addizionalità rispetto ad altri strumenti dell'Unione o degli Stati membri e ad altri strumenti di finanziamento del debito a lungo termine, come pure l'effetto moltiplicatore ottenuto. La valutazione contiene osservazioni generali sugli sviluppi del mercato, inclusa la creazione o la correzione degli eventuali effetti distorsivi, e una valutazione dei rischi, compresi il rischio di progetto e il rischio di partenariato. Essa valuta altresì se sia necessario un tasso di rendimento massimo per il finanziamento di progetti pubblici da parte del settore privato e fornisce un confronto dei costi con mezzi alternativi di finanziamento dei progetti in modo da includere il capitale e i prestiti bancari.

2 ter. Inoltre, sulla base di tale valutazione, la Commissione valuta altresì le misure da adottare in futuro per aumentare l'efficienza delle spese dell'Unione e per aumentare i volumi degli investimenti in progetti prioritari. Nella valutazione vengono esaminate, tra l'altro, le modalità per rendere lo strumento dei prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti ancora più interessante per un numero più elevato di investitori a lungo termine."

Testo della Commissione

Emendamento

(3 bis) All'articolo 17, paragrafo 1, è aggiunto il comma seguente:

Prima del 30 giugno 2013, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione contenente un elenco dei progetti selezionati per gli aiuti finanziari previsti all'articolo 6, paragrafo 1, lettera g), specificando la contribuzione, gli istituti finanziarie e gli investitori interessati. La Commissione include in questa relazione una guida delle migliori prassi e un elenco degli investitori potenzialmente interessati a strumenti finanziari innovativi.

Bilancio 2012

2012

2013

2014

Totale

06 03 03 - Sostegno finanziario per progetti di interesse comune per le TEN-T (dagli stanziamenti di bilancio per lo strumento LGTT)

SI

1.275

100

100

200

SP

714

40

60

100

200

32 03 02 - Sostegno finanziario per progetti di interesse comune per le TEN-E

SI

21

10

10

SP

12

10

10

09 03 01 - Programma quadro per la competitività e l'innovazione – Programma di sostegno alla politica in materia di TIC

SI

133

20

20

SP

109

20

20

TOTALE degli stanziamenti per le DG MOVE, ENER e INFSO

SI

100

130

230

SP

40

90

100

230

Presentazione del progetto di relazione

29 marzo

Termine di presentazione degli EM

3 aprile

Votazione in sede di commissione BUDG

25 aprile

Periodo di negoziazione

25/04 - 24/05

Votazione in sede di commissione BUDG sull'accordo politico

31 maggio (da confermare)

Votazione in Aula

luglio

Testo della Commissione

Emendamento

(10) Il sostegno dell'UE dovrebbe ridurre il rischio inerente ai prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, tanto da rendere gli operatori dei mercati dei capitali disposti a investire in volumi maggiori di prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti rispetto a quanto sarebbe possibile senza il sostegno dell'UE.

(10) Il sostegno dell'UE dovrebbe ridurre il rischio inerente ai prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, tanto da rendere gli operatori dei mercati dei capitali disposti a investire in volumi maggiori di prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti rispetto a quanto sarebbe possibile senza il sostegno dell'UE. I prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti (Project Bond) dovrebbero essere estesi anche ai progetti innovativi e di dimostrazione.

Testo della Commissione

Emendamento

(11) La ripresa dell'economia europea non dovrebbe essere penalizzata da una crescente congestione dei trasporti, da una mancanza di connessioni energetiche e da un rallentamento della penetrazione della banda larga dovuti alle difficoltà che i progetti infrastrutturali incontrano nell'accedere a finanziamenti privati di lungo termine o a finanziamenti pubblici.

(11) La ripresa dell'economia europea non dovrebbe essere penalizzata da una crescente congestione dei trasporti, da una mancanza di connessioni energetiche, da sistemi energetici obsoleti, da carenze nell'approvvigionamento energetico, da un rallentamento della penetrazione della banda larga e dall'inadeguatezza dei servizi di telecomunicazione dovuti alle difficoltà che i progetti infrastrutturali incontrano nell'accedere a finanziamenti privati di lungo termine o a finanziamenti pubblici. L'iniziativa Prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti nell'ambito dell'accordo di partenariato UE 2020 deve prevedere un chiaro quadro normativo in materia di ammissibilità soggetto a un maggiore controllo democratico, come strumento idoneo a realizzare programmi di investimento sostenibili e anticiclici, coerenti con gli obiettivi sociali, climatici e ambientali dell'UE e in grado di svolgere un'azione catalizzatrice volta ad attrarre capitali privati per il finanziamento di progetti a lungo termine.

Testo della Commissione

Emendamento

(12) La rivalutazione dei programmi di investimenti infrastrutturali da parte degli Stati membri nel contesto delle loro misure di austerità fiscale e delle riforme strutturali non faciliterà la necessaria accelerazione del ritmo degli investimenti infrastrutturali. Inoltre, i prestiti bancari a lungo termine per progetti infrastrutturali sono tuttora insufficienti e costosi e necessitano di fonti alternative e competitive di finanziamento dei prestiti.

(12) La rivalutazione dei programmi di investimenti infrastrutturali da parte degli Stati membri nel contesto delle loro misure di austerità fiscale e delle riforme strutturali non faciliterà la necessaria accelerazione del ritmo degli investimenti infrastrutturali necessari per centrare gli obiettivi della strategia Europa 2020, in particolare la transizione verso un'economia efficiente in termini di risorse e a basse emissioni di carbonio per conseguire una crescita sostenibile, secondo quanto previsto dall'iniziativa faro Europa 2020 per un'Europa efficiente sotto il profilo delle risorse. Inoltre, i prestiti bancari a lungo termine per progetti infrastrutturali sono tuttora insufficienti e costosi e necessitano di fonti alternative e competitive di finanziamento dei prestiti.

Testo della Commissione

Emendamento

(14) Per tali motivi, una fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti dovrebbe essere avviata già durante il quadro finanziario attuale, al fine di sviluppare in termini più generali i finanziamenti del mercato dei capitali di debito nel settore delle infrastrutture, nonché di ampliare la gamma degli strumenti finanziari attualmente disponibili per i progetti nel settore dei trasporti.

(14) Per tali motivi, una fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti dovrebbe essere avviata già durante il quadro finanziario attuale, al fine di stabilire se e in quale misura siffatti strumenti finanziari per la ripartizione del rischio offrano un valore aggiunto per quanto riguarda il finanziamento delle infrastrutture.

Testo della Commissione

Emendamento

(14 bis) Tuttavia è necessario rammentare che i "titoli di progetto" possono soltanto integrare i modelli di finanziamento esistenti, senza sostituirli del tutto.

Testo della Commissione

Emendamento

(15) Per dare attuazione alla fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti, è necessario modificare la decisione n. 1639/2006/CE e il regolamento (CE) n. 680/2007. Lo scopo della fase pilota è di sostenere i progetti infrastrutturali dotati di un potenziale commerciale nei settori dei trasporti, dell'energia e delle TIC, mentre dopo il 2013 l'iniziativa potrebbe essere estesa ad altri settori.

(15) Per dare attuazione alla fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti, è necessario modificare la decisione n. 1639/2006/CE e il regolamento (CE) n. 680/2007. Lo scopo della fase pilota è di sostenere i progetti infrastrutturali dotati di un potenziale commerciale nei settori dei trasporti, dell'energia e delle TIC.

Testo della Commissione

Emendamento

(16) Alla luce delle consolidate competenze della BEI e del suo ruolo di principale finanziatore di progetti infrastrutturali, e in considerazione della sua natura di organismo finanziario dell'Unione europea istituito dal trattato, la Commissione dovrebbe coinvolgere la BEI nell'attuazione della fase pilota. I termini e le condizioni specifici della cooperazione, compresa la ripartizione del rischio e la remunerazione della BEI, dovrebbero essere definiti in un accordo tra la Commissione e la BEI.

(16) Alla luce delle consolidate competenze della BEI e del suo ruolo di principale finanziatore di progetti infrastrutturali, e in considerazione della sua natura di organismo finanziario dell'Unione europea istituito dal trattato, la Commissione dovrebbe coinvolgere la BEI nell'attuazione della fase pilota. La BEI inoltre dovrebbe essere maggiormente interpellata per i progetti innovativi. I termini e le condizioni specifici della cooperazione, compresa la ripartizione del rischio e la remunerazione della BEI, dovrebbero essere definiti in un accordo tra la Commissione e la BEI ed essere conformi alle norme che disciplinano l'introduzione dello strumento di garanzia dei prestiti, definite nell'articolo 6, paragrafo 1, lettera d), e nell'allegato del regolamento (CE) n. 680/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2007, che stabilisce i principi generali per la concessione di un contributo finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee dei trasporti e dell'energia1. È opportuno che la Commissione informi senza indugi il Parlamento europeo e il Consiglio in merito al testo dell'accordo.

____________

GU L 162 del 22.06.07, pag. 1.

Testo della Commissione

Emendamento

(17) È opportuno avviare la fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti a titolo di preparazione del proposto meccanismo per collegare l'Europa, contribuendo così a creare le condizioni per lo strumento finanziario di ripartizione del rischio da attuare nel contesto del suddetto meccanismo.

(17) La fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti non pregiudica la decisione sul quadro finanziario pluriennale dell'Unione (QFP) dopo il 2013 e, più in particolare, la proposta della Commissione concernente l'istituzione del meccanismo per collegare l'Europa ("Connecting Europe Facility" (CEF)). È dunque opportuno avviare la fase pilota per verificare se lo strumento finanziario di ripartizione del rischio da attuare nel contesto del meccanismo proposto possa offrire un valore aggiunto. La decisione sull'opportunità di proseguire l'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti al di là della fase pilota sarà presa solo dopo aver sottoposto quest'ultima a una valutazione indipendente. È opportuno che la Commissione contempli l'abbandono dell'iniziativa qualora la risposta che ci si attende dal mercato non sia soddisfacente, ovvero qualora si rendano disponibili risorse alternative sufficienti per il finanziamento del debito a lungo termine.

Testo della Commissione

Emendamento

(18) Le domande di contributo, la selezione e l'attuazione di tutti i progetti saranno disciplinate dal diritto dell'Unione europea, in particolare dalle disposizioni sugli aiuti di Stato, cercando di non creare né aggiungere distorsioni del mercato.

(18) Per tutti i progetti, le domande di contributo, la selezione e l'attuazione devono avvenire a parità di condizioni ed essere disciplinate dal diritto dell'Unione europea, in particolare dalle disposizioni sugli aiuti di Stato, cercando di non creare né aggiungere distorsioni del mercato.

Testo della Commissione

Emendamento

(20) È opportuno che i fondi di bilancio siano richiesti dalla BEI a fronte di una serie di progetti che essa reputerà idonei e di probabile attuazione. È necessario che tutte le domande siano essere presentate entro il 31 dicembre 2013. A causa della complessità dei grandi progetti infrastrutturali, l'approvazione effettiva potrebbe avvenire in un momento successivo, ma comunque entro il 31 dicembre 2014.

(20) È opportuno che i fondi di bilancio siano richiesti dalla BEI a fronte di una serie di progetti che essa reputerà idonei, in linea con gli obiettivi strategici a lungo termine dell'Unione, e di probabile attuazione. È necessario che tutte le domande siano essere presentate entro il 31 dicembre 2013. A causa della complessità dei grandi progetti infrastrutturali, l'approvazione effettiva potrebbe avvenire in un momento successivo, ma comunque entro il 31 dicembre 2014.

Testo della Commissione

Emendamento

In alternativa, l'Unione può fornire un contributo finanziario alla BEI a titolo di provvista e stanziamento di capitali per prestiti o garanzie che saranno concessi dalla BEI a titolo di risorse proprie nell'ambito dello strumento con ripartizione del rischio a favore dei prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti di cui al paragrafo 2, lettere da a) a d).

In alternativa, durante la fase pilota, nel biennio 2012 e 2313 l'Unione può fornire un contributo finanziario alla BEI a titolo di provvista e stanziamento di capitali per prestiti o garanzie che saranno concessi dalla BEI a titolo di risorse proprie nell'ambito dello strumento con ripartizione del rischio a favore dei prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti di cui ai paragrafi da 2 bis a 2 quinquies.

Testo della Commissione

Emendamento

2a. si configura come un prestito o una garanzia concessi dalla BEI a favore di finanziamenti di progetti nei settori delle TIC e della banda larga;

2 bis. si configura come un prestito o una garanzia concessi dalla BEI a favore di finanziamenti di progetti di comune interesse europeo nei settori delle TIC e della banda larga;

Testo della Commissione

Emendamento

(c bis) è utilizzato per promuovere investimenti che non raccolgono finanziamenti sufficienti attraverso il mercato;

Testo della Commissione

Emendamento

(c ter) è complementare ai finanziamenti degli Stati membri o di investitori privati;

Testo della Commissione

Emendamento

(c quater) non distorce la concorrenza nel mercato interno;

Testo della Commissione

Emendamento

(c quinquies) è utilizzato unicamente per progetti che generano un valore aggiunto per l'Unione, il che significa che i progetti sono attuati a livello europeo solo se ciò è giustificato dalla portata e dagli effetti della loro realizzazione e se i loro obiettivi possono essere conseguiti meglio a livello dell'Unione anziché a livello nazionale.

Testo della Commissione

Emendamento

2b. L'esposizione dell'Unione in relazione allo strumento con ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, incluse le commissioni per la gestione e le altre spese ammissibili, è strettamente limitata all'importo del contributo dell'UE allo strumento di ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti e non vi è alcun impegno ulteriore per il bilancio generale dell'Unione europea. Il rischio residuo relativo a tutte le operazioni è sostenuto dalla BEI.

2 ter. L'esposizione dell'Unione in relazione allo strumento di ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, incluse le commissioni per la gestione e le altre spese ammissibili, è strettamente limitata all'importo del contributo dell'UE allo strumento di ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti e non vi è alcun impegno ulteriore per il bilancio generale dell'Unione europea. Il rischio residuo relativo a tutte le operazioni è sostenuto dalla BEI. Le regole precise sono stabilite conformemente alle norme che disciplinano l'introduzione dello strumento di garanzia dei prestiti, definite nell'articolo 6, paragrafo 1, lettera d), e nell'allegato del regolamento (CE) n. 680/2007.

La Commissione informa senza indugi il Parlamento europeo e il Consiglio in merito al testo dell'accordo conformemente al primo comma.

Testo della Commissione

Emendamento

2c. Le condizioni e le modalità dettagliate per l'attuazione dello strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, inclusi il monitoraggio e il controllo, sono stabilite in un accordo di delega tra la Commissione e la BEI.

2 quater. Le condizioni e le modalità dettagliate per l'attuazione dello strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, inclusi il monitoraggio e il controllo, sono stabilite in un accordo di delega tra la Commissione e la BEI e comunicate al Parlamento europeo e al Consiglio. La valutazione del rischio da parte della BEI è effettuata conformemente alle direttive bancarie.

Testo della Commissione

Emendamento

2 quater bis. La Commissione, in coordinamento con la BEI, presenta ogni anno al Parlamento europeo una relazione contenente una ripartizione per progetto dell'utilizzo dei fondi di cui al paragrafo 2 quinquies. La relazione contiene inoltre informazioni sulla performance dello strumento di ripartizione del rischio per i prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, nonché raccomandazioni per aumentarne l'efficacia. Al termine della fase pilota si procede a una consultazione dei soggetti direttamente interessati.

Testo della Commissione

Emendamento

14) "strumento con ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti": un rafforzamento del credito concesso a progetti di interesse comune. Tale strumento copre il servizio del debito di un progetto e riduce il rischio di credito degli obbligazionisti. È utilizzato soltanto per progetti la cui solidità finanziaria è basata sulle entrate del progetto.

14) "strumento con ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti": un rafforzamento del credito concesso a progetti di interesse comune. Tale strumento copre il servizio del debito di un progetto e riduce il rischio di credito degli obbligazionisti. È utilizzato soltanto:

Testo della Commissione

Emendamento

a) per progetti la cui solidità finanziaria è basata sulle loro entrate;

Testo della Commissione

Emendamento

b) per promuovere investimenti che non raccolgono finanziamenti sufficienti attraverso il mercato;

Testo della Commissione

Emendamento

c) quale strumento complementare rispetto ai finanziamenti degli Stati membri o di investitori privati;

Testo della Commissione

Emendamento

d) in modo da non distorcere la concorrenza nel mercato interno;

Testo della Commissione

Emendamento

e) per progetti che generano un valore aggiunto per l'Unione, il che significa che i progetti sono attuati a livello europeo solo se ciò è giustificato dalla portata e dagli effetti della loro realizzazione e se i loro obiettivi possono essere conseguiti meglio a livello dell'Unione anziché a livello nazionale.

Testo della Commissione

Emendamento

15) "rafforzamento del credito": utilizzo di un prestito o una garanzia della BEI per migliorare l'affidabilità creditizia del prestito concesso al progetto.

soppresso

Testo della Commissione

Emendamento

g) un contributo finanziario per la BEI a titolo di accantonamento e allocazione dei capitali per prestiti o garanzie che la BEI emette sulle risorse proprie a titolo dello strumento di ripartizione del rischio a favore di prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti nei settori delle TEN-T e delle TEN-E. L'esposizione dell'Unione in relazione allo strumento di ripartizione del rischio, incluse le commissioni per la gestione e le altre spese ammissibili, è strettamente limitata all'importo del contributo dell'UE allo strumento di ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti e non vi è alcun impegno ulteriore per il bilancio generale dell'Unione europea. Il rischio residuo relativo a tutte le operazioni è sostenuto dalla BEI. Le condizioni e le modalità dettagliate per l'attuazione dello strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, inclusi il monitoraggio e il controllo, sono stabilite in un accordo di delega tra la Commissione e la BEI. Nel 2012 e 2013 può essere riassegnato allo strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, in conformità della procedura di cui all'articolo 15, paragrafo 2, un importo fino a 210 milioni di euro, di cui fino a 200 milioni di euro per progetti nel settore dei trasporti e fino a 10 milioni di euro per progetti nel settore dell'energia, attingendo dalle linee di bilancio, rispettivamente, delle TEN-T (LGTT) e delle TEN-E. Lo strumento di ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti può riutilizzare eventuali entrate ottenute durante il periodo di investimento a favore di prestiti e garanzie nuovi.

g) un contributo finanziario per la BEI a titolo di accantonamento e allocazione dei capitali per prestiti o garanzie che la BEI emette sulle risorse proprie a titolo dello strumento di ripartizione del rischio a favore di prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti nei settori delle TEN-T e delle TEN-E. L'esposizione dell'Unione in relazione allo strumento di ripartizione del rischio, incluse le commissioni per la gestione e le altre spese ammissibili, è strettamente limitata all'importo del contributo dell'UE allo strumento di ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti e non vi è alcun impegno ulteriore per il bilancio generale dell'Unione europea. Il rischio residuo relativo a tutte le operazioni è sostenuto dalla BEI. Le condizioni e le modalità dettagliate per l'attuazione dello strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, inclusi il monitoraggio e il controllo, sono stabilite in un accordo di delega tra la Commissione e la BEI e comunicate al Parlamento europeo e al Consiglio. Nel 2012 e 2013 può essere riassegnato allo strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, in conformità della procedura di cui all'articolo 15, paragrafo 2, un importo fino a 210 milioni di euro, di cui fino a 200 milioni di euro per progetti nel settore dei trasporti e fino a 10 milioni di euro per progetti nel settore dell'energia, attingendo dalle linee di bilancio, rispettivamente, delle TEN-T (LGTT) e delle TEN-E.

Le regole precise sono stabilite conformemente alle norme che disciplinano l'introduzione dello strumento di garanzia dei prestiti, definite nell'articolo 6, paragrafo 1, lettera d), e nell'allegato del regolamento (CE) n. 680/2007. La Commissione informa senza indugi il Parlamento europeo e il Consiglio in merito al testo dell'accordo.

Lo strumento di ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti può riutilizzare eventuali entrate ottenute durante il periodo di investimento a favore di prestiti e garanzie nuovi.

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 2 bis

La Commissione riferisce annualmente al Parlamento europeo e al Consiglio in merito alle relazioni di esecuzione presentate dalla BEI, in conformità del paragrafo 49 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006.

Testo della Commissione

Emendamento

(3) Nel corso del prossimo decennio vi sarà bisogno di volumi di investimento mai visti prima nelle reti europee dei trasporti, dell'energia, dell'informazione e della comunicazione, allo scopo di sostenere le azioni faro della strategia Europa 2020 e sviluppare infrastrutture intelligenti, al passo coi tempi e pienamente interconnesse per promuovere il completamento del mercato interno. Il fabbisogno di investimenti nella rete TEN-T è stimato a 500 miliardi di euro. Tra i progetti per le infrastrutture dell'energia di rilevanza europea, all'incirca 100 miliardi di euro in investimenti rischiano di non essere forniti a causa di ostacoli legati alla concessione di permessi, alla normativa e al finanziamento, mentre altri 100 miliardi di euro saranno finanziati dal settore stesso. Gli investimenti necessari per conseguire l'obiettivo dell'Agenda digitale di garantire connessioni rapide a Internet per tutti i cittadini e le imprese europei sono compresi tra 181 e 273 miliardi di euro; il settore privato dovrebbe fornire dai 30 ai 100 miliardi di euro.

(3) Nel corso del prossimo decennio vi sarà bisogno di volumi di investimento mai visti prima nelle reti europee dei trasporti, dell'energia, dell'informazione e della comunicazione, allo scopo di sostenere le azioni faro della strategia Europa 2020 e sviluppare infrastrutture intelligenti, al passo coi tempi e pienamente interconnesse per promuovere il completamento del mercato interno. Il fabbisogno di investimenti nella rete TEN-T è stimato a 500 miliardi di euro. Tra i progetti per le infrastrutture dell'energia di rilevanza europea, all'incirca 100 miliardi di euro in investimenti rischiano di non essere forniti a causa di ostacoli legati alla concessione di permessi, alla normativa e al finanziamento, mentre altri 100 miliardi di euro saranno finanziati dal settore stesso. Gli investimenti necessari per conseguire l'obiettivo dell'Agenda digitale di garantire connessioni rapide a Internet per tutti i cittadini e le imprese europei sono compresi tra 181 e 273 miliardi di euro; il settore privato dovrebbe fornire dai 30 ai 100 miliardi di euro. Occorre tuttavia assicurare che le infrastrutture di trasporto finanziate dall'Unione europea tengano conto delle esigenze in materia di efficienza energetica, della riduzione del rumore alla fonte, della biodiversità e delle sfide poste dai mutamenti climatici.

Testo della Commissione

Emendamento

(4 bis) È necessario sottolineare l'importanza di adottare il Quadro finanziario pluriennale proposto, in quanto esso introduce il Meccanismo per collegare l'Europa (compresa l'iniziativa delle obbligazioni collegate a progetti) e stanzia il bilancio appropriato.

Testo della Commissione

Emendamento

(7) L'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti persegue un duplice obiettivo: primo, aiutare a finanziare progetti relativi a priorità politiche europee e, secondo, facilitare un maggiore coinvolgimento del settore privato nel finanziamento a lungo termine sui mercati dei capitali a favore di progetti infrastrutturali. Essa orienterà alcune spese del bilancio dell'UE verso aree che promuovono la crescita, tenendo conto della disciplina di bilancio dell'Unione e dei massimali previsti dall'attuale quadro finanziario pluriennale.

(7) L'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti persegue un duplice obiettivo: primo, aiutare a finanziare progetti relativi a priorità politiche europee e, secondo, assicurare il supporto di credito (credit enhancement) necessario per attrarre gli investitori operanti sul mercato dei capitali nel finanziamento a lungo termine sui mercati dei capitali a favore di progetti infrastrutturali. Essa orienterà alcune spese del bilancio dell'UE verso aree che promuovono la crescita, tenendo conto della disciplina di bilancio dell'Unione e dei massimali previsti dall'attuale quadro finanziario pluriennale.

Testo della Commissione

Emendamento

(9) L'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti prevede l'emissione di obbligazioni da parte delle imprese che realizzano i progetti, mentre il bilancio dell'UE e i finanziamenti di un partner finanziario verrebbero utilizzati per migliorare l'affidabilità creditizia delle obbligazioni, al fine di attrarre gli investitori del mercato dei capitali di debito, quali fondi pensione e compagnie di assicurazione.

(9) L'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti prevede l'emissione di obbligazioni da parte delle imprese che realizzano i progetti, mentre il bilancio dell'UE e i finanziamenti di un partner finanziario verrebbero utilizzati per migliorare l'affidabilità creditizia delle obbligazioni, al fine di attrarre gli investitori del mercato dei capitali di debito, quali fondi pensione, compagnie di assicurazione e altre parti interessate.

Testo della Commissione

Emendamento

(9 bis) Un ulteriore passo in avanti da valutare accuratamente riferendo al Parlamento europeo e al Consiglio consiste nella emissione pubblica di Project Bond da parte dell'Unione, per il finanziamento di progetti infrastrutturali sostenibili con valore aggiunto europeo (ad es. RTE-T, RTE-E). In questo caso, sarebbe necessario che l'emissione di Project Bond fosse preceduta da una fase preliminare dalla quale emergano con chiarezza i particolari progettuali, al fine di consentire un'attenta valutazione dei rischi e dei vantaggi legati al progetto.

Testo della Commissione

Emendamento

(14) Per tali motivi, una fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti dovrebbe essere avviata già durante il quadro finanziario attuale, al fine di sviluppare in termini più generali i finanziamenti del mercato dei capitali di debito nel settore delle infrastrutture, nonché di ampliare la gamma degli strumenti finanziari attualmente disponibili per i progetti nel settore dei trasporti.

(14) Per tali motivi, una fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti dovrebbe essere avviata già durante il quadro finanziario attuale, al fine di sviluppare in termini più generali i finanziamenti del mercato dei capitali di debito nel settore delle infrastrutture, nonché di ampliare la gamma degli strumenti finanziari attualmente disponibili per i progetti nel settore dei trasporti, tenendo presente che i costi del trasporto dovrebbero riflettersi nei relative tariffe senza distorsioni, come indicato nel Libro bianco del 2011 sulla politica dei trasporti.

Testo della Commissione

Emendamento

(14 bis) I dettagli dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 non sono al momento del tutto chiari. Occorre dare attuazione quanto prima alla fase pilota, al fine di chiarire le questioni in sospeso sollevate da potenziali investitori e da organizzazioni esterne interessate.

Testo della Commissione

Emendamento

(15) Per dare attuazione alla fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti, è necessario modificare la decisione n. 1639/2006/CE e il regolamento (CE) n. 680/2007. Lo scopo della fase pilota è di sostenere i progetti infrastrutturali dotati di un potenziale commerciale nei settori dei trasporti, dell'energia e delle TIC, mentre dopo il 2013 l'iniziativa potrebbe essere estesa ad altri settori.

(15) Per dare attuazione alla fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti, è necessario modificare la decisione n. 1639/2006/CE e il regolamento (CE) n. 680/2007. Lo scopo della fase pilota è di sostenere i progetti infrastrutturali che presentano un chiaro valore aggiunto europeo e un potenziale commerciale nei settori dei trasporti, dell'energia e delle TIC, mentre dopo il 2013 l'iniziativa potrebbe essere estesa ad altri settori.

Testo della Commissione

Emendamento

(17) È opportuno avviare la fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti a titolo di preparazione del proposto meccanismo per collegare l'Europa, contribuendo così a creare le condizioni per lo strumento finanziario di ripartizione del rischio da attuare nel contesto del suddetto meccanismo.

(17) È opportuno avviare la fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 per il finanziamento di progetti entro il 31 luglio 2012 a titolo di preparazione del proposto meccanismo per collegare l'Europa, contribuendo così a creare le condizioni per la piena attivazione dello strumento finanziario di ripartizione del rischio nel contesto del suddetto meccanismo.

Testo della Commissione

Emendamento

(20) È opportuno che i fondi di bilancio siano richiesti dalla BEI a fronte di una serie di progetti che essa reputerà idonei e di probabile attuazione. È necessario che tutte le domande siano essere presentate entro il 31 dicembre 2013. A causa della complessità dei grandi progetti infrastrutturali, l'approvazione effettiva potrebbe avvenire in un momento successivo, ma comunque entro il 31 dicembre 2014.

(20) È opportuno che i fondi di bilancio siano richiesti dalla BEI a fronte di una serie di progetti che essa reputerà idonei e di probabile attuazione. È necessario che tutte le domande siano essere presentate entro il 31 dicembre 2013. A causa della complessità dei grandi progetti infrastrutturali, l'approvazione effettiva potrebbe avvenire in un momento successivo, ma comunque entro il 30 giugno 2014.

Testo della Commissione

Emendamento

(20 bis) Dal momento che, nelle conclusioni del Consiglio europeo del 1° e 2 marzo 2012, il termine per il raggiungimento di un accordo sulla fase pilota dell'iniziativa Prestiti obbligazionari Europa 2020 è stato fissato a giugno 2012, la Commissione deve avviare l'attuazione della fase pilota senza ulteriore indugio.

Testo della Commissione

Emendamento

(b) Al paragrafo 2 sono inserite le seguenti lettere da a) a d):

(b) Al paragrafo 2 sono inserite le seguenti lettere da a) a d bis):

Testo della Commissione

Emendamento

2d bis. Ogni anno la Commissione presenta al Parlamento europeo una relazione sull'utilizzo degli importi ex paragrafo 2d per ciascun progetto. La relazione contiene anche informazioni sulla performance dello strumento di ripartizione del rischio per i Project Bond, nonché raccomandazioni per aumentarne l'efficacia.

Testo della Commissione

Emendamento

(b) È aggiunta la seguente lettera g):

(b) Sono aggiunte le seguenti lettere g) e g bis):

Testo della Commissione

Emendamento

g bis) Ogni anno la Commissione presenta al Parlamento europeo una relazione sull'utilizzo degli importi ex paragrafo 1, lettera g), per ciascun progetto. La relazione contiene anche informazioni sulla performance dello strumento di ripartizione del rischio per i Project Bond, nonché raccomandazioni per aumentarne l'efficacia.

Testo della Commissione

Emendamento

(g) un contributo finanziario per la BEI a titolo di accantonamento e allocazione dei capitali per prestiti o garanzie che la BEI emette sulle risorse proprie a titolo dello strumento di ripartizione del rischio a favore di prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti nei settori delle TEN-T e delle TEN-E. L'esposizione dell'Unione in relazione allo strumento di ripartizione del rischio, incluse le commissioni per la gestione e le altre spese ammissibili, è strettamente limitata all'importo del contributo dell'UE allo strumento di ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti e non vi è alcun impegno ulteriore per il bilancio generale dell'Unione europea. Il rischio residuo relativo a tutte le operazioni è sostenuto dalla BEI. Le condizioni e le modalità dettagliate per l'attuazione dello strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, inclusi il monitoraggio e il controllo, sono stabilite in un accordo di delega tra la Commissione e la BEI. Nel 2012 e 2013 può essere riassegnato allo strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, in conformità della procedura di cui all'articolo 15, paragrafo 2, un importo fino a 210 milioni di euro, di cui fino a 200 milioni di euro per progetti nel settore dei trasporti e fino a 10 milioni di euro per progetti nel settore dell'energia, attingendo dalle linee di bilancio, rispettivamente, delle TEN-T (LGTT) e delle TEN-E. Lo strumento di ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti può riutilizzare eventuali entrate ottenute durante il periodo di investimento a favore di prestiti e garanzie nuovi.".

(g) un contributo finanziario per la BEI a titolo di accantonamento e allocazione dei capitali per prestiti o garanzie che la BEI emette sulle risorse proprie a titolo dello strumento di ripartizione del rischio a favore di prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti nei settori delle TEN-T e delle TEN-E. L'esposizione dell'Unione in relazione allo strumento di ripartizione del rischio, incluse le commissioni per la gestione e le altre spese ammissibili, è strettamente limitata all'importo del contributo dell'UE allo strumento di ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti e non vi è alcun impegno ulteriore per il bilancio generale dell'Unione europea. Il rischio residuo relativo a tutte le operazioni è sostenuto dalla BEI. Le condizioni e le modalità dettagliate per l'attuazione dello strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, inclusi il monitoraggio e il controllo, sono stabilite in un accordo di delega tra la Commissione e la BEI, che dovrà essere presentato al Parlamento europeo e pubblicato sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Nel 2012 e 2013 può essere riassegnato allo strumento di condivisione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti, in conformità della procedura di cui all'articolo 15, paragrafo 2, un importo fino a 210 milioni di euro, di cui fino a 200 milioni di euro per progetti nel settore dei trasporti e fino a 10 milioni di euro per progetti nel settore dell'energia, attingendo dalle linee di bilancio, rispettivamente, delle TEN-T (LGTT) e delle TEN-E. Lo strumento di ripartizione del rischio per prestiti obbligazionari per il finanziamento di progetti può riutilizzare eventuali entrate ottenute durante il periodo di investimento a favore di prestiti e garanzie nuovi.".

Testo della Commissione

Emendamento

(3 bis) All'articolo 17, paragrafo 1, è aggiunto il comma seguente:

Prima del 30 giugno 2013, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione contenente un elenco dei progetti selezionati per gli aiuti finanziari previsti all'articolo 6, paragrafo 1, lettera g), specificando la contribuzione, gli istituti finanziarie e gli investitori interessati. La Commissione include in questa relazione una guida delle migliori prassi e un elenco degli investitori potenzialmente interessati a strumenti finanziari innovativi.

Testo della Commissione

Emendamento

(3 ter) All'articolo 19 è inserito il seguente paragrafo:

Prima della fine del 2013, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una valutazione dei diversi strumenti finanziati previsti dal presente regolamento e della necessità di mantenerli o di unificarli.