Documento di seduta

 

A7-0156/2012

20.6.2012

***I

RELAZIONE

sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica lo statuto dei funzionari e il regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea

( COM(2011)0890 – C7‑0507/2011 – 2011/0455(COD) )

Commissione giuridica

Relatore: Dagmar Roth-Behrendt

 

PR_COD_1amCom

 

 

Significato dei simboli utilizzati

  *  Procedura di consultazione

  ***  Procedura di approvazione

  ***I  Procedura legislativa ordinaria (prima lettura)

  ***II  Procedura legislativa ordinaria (seconda lettura)

  ***III  Procedura legislativa ordinaria (terza lettura)

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

 

 

 

 

Emendamenti a un progetto di atto

Negli emendamenti del Parlamento le modifiche apportate al progetto di atto sono evidenziate in corsivo grassetto. L'evidenziazione in corsivo chiaro è un'indicazione destinata ai servizi tecnici, che concerne elementi del progetto di atto per i quali viene proposta una correzione in vista dell'elaborazione del testo finale (ad esempio, elementi manifestamente errati o mancanti in una versione linguistica). Le correzioni proposte sono subordinate all'accordo dei servizi tecnici interessati.

 

L'intestazione di un emendamento relativo a un atto esistente che il progetto di atto intende modificare comprende una terza e una quarta riga che identificano rispettivamente l'atto esistente e la disposizione interessata di quest'ultimo. Le parti riprese da una disposizione di un atto esistente che il Parlamento intende emendare senza che il progetto di atto l'abbia modificata sono evidenziate in grassetto semplice. Le eventuali soppressioni sono segnalate con l'indicazione: [...].

 

 

 

INDICE

Pagina

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO  5

MOTIVAZIONE  71

PARERE della commissione per i bilanci  76

PARERE della commissione per il controllo dei bilanci  87

PARERE della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere  114

PROCEDURA  133

 

 

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica lo statuto dei funzionari e il regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea

( COM(2011)0890 – C7‑0507/2011 – 2011/0455(COD) )

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

–  vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio ( COM(2011)0890 ),

–  visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 336 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7‑0507/2011),

–  visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

–  visto il parere della Corte di giustizia del 22 marzo 2012[1],

–  visto il parere della Corte dei conti del …[2],

–  visto l'articolo 55 del suo regolamento,

–  visti la relazione della commissione giuridica e i pareri della commissione per i bilanci, della commissione per il controllo dei bilanci e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere ( A7-0156/2012 ),

1.  ritiene che nessun accordo politico sulla riduzione del personale delle istituzioni e degli organi dell'Unione possa pregiudicare i poteri di bilancio del Parlamento nel quadro di altre procedure, quali la procedura di bilancio annuale e i prossimi negoziati sul quadro finanziario pluriennale 2014-2020; intende opporsi fermamente a qualsiasi tentativo di compromettere l'esito di tali negoziati;

2.  ritiene che la proposta della Commissione, finalizzata per lo più a conseguire risparmi a scapito del personale di grado inferiore, risulti problematica in termini di giustizia sociale;

3.  adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

4.  chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

5.  incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

Emendamento    1

Proposta di regolamento

Considerando -1 (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(-1) È opportuno che lo statuto dei funzionari e il regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea integrino la normativa sulle procedure amministrative per conseguire l'obiettivo di cui all'articolo 298 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, garantendo che, nell'assolvere i loro compiti, le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione si basino su un'amministrazione europea aperta, efficace e indipendente.

 

Emendamento    2

Proposta di regolamento

Considerando 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

(1) L'Unione europea e le sue oltre 50 istituzioni e agenzie devono dotarsi di un'amministrazione pubblica europea di alta qualità per poter svolgere le proprie funzioni secondo lo standard più elevato possibile in conformità dei trattati e affrontare le sfide interne ed esterne a cui sarà chiamata a far fronte in futuro.

(1) L'Unione europea e le sue oltre 50 istituzioni e agenzie devono continuare a dotarsi di un'amministrazione pubblica europea di alta qualità per poter raggiungere i propri obiettivi, realizzare le proprie politiche e attività e svolgere le proprie funzioni secondo lo standard più elevato possibile in conformità dei trattati per affrontare le sfide interne ed esterne a cui sarà chiamata a far fronte in futuro nonché servire i cittadini dell'Unione.

 

Emendamento    3

Proposta di regolamento

Considerando 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

(2) È pertanto necessario istituire un quadro per l'assunzione di personale di alto livello in termini di produttività e integrità, scelto secondo una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini degli Stati membri, e consentire a tale personale di svolgere le proprie mansioni nella maniera più efficace ed efficiente possibile.

(2) È pertanto necessario garantire un quadro per attrarre, assumere e mantenere personale multilingue altamente qualificato, scelto secondo una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini degli Stati membri e nel debito rispetto dell'equilibrio di genere, che sia indipendente e rispondente ai livelli di professionalità più elevati, e consentire a tale personale di svolgere le proprie mansioni nella maniera più efficace ed efficiente possibile. A tale proposito, è necessario superare le difficoltà registrate attualmente dalle istituzioni nell'assumere funzionari o agenti di determinati Stati membri.

 

Emendamento    4

Proposta di regolamento

Considerando 2 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(2 bis) Date le dimensioni oltremodo limitate della funzione pubblica europea se rapportate agli obiettivi dell'Unione e alla sua popolazione, è opportuno che una riduzione del personale delle istituzioni e delle agenzie dell'Unione non arrechi pregiudizio allo svolgimento dei loro compiti, doveri e funzioni in conformità degli obblighi e delle prerogative derivanti dai trattati. A questo proposito, è necessaria una maggiore trasparenza dei costi per il personale sostenuti da ciascuna istituzione e agenzia riguardo a tutte le categorie di personale impiegato.

 

Emendamento    5

Proposta di regolamento

Considerando 2 ter (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(2 ter) La funzione pubblica europea è chiamata a rispondere agli standard più elevati in termini di deontologia professionale e a rimanere indipendente in qualsiasi circostanza. A tale fine, è opportuno precisare ulteriormente il titolo II dello statuto, che fornisce il quadro di riferimento relativamente ai diritti e ai doveri del funzionario. Qualsiasi mancanza a detti doveri da parte dei funzionari o degli ex funzionari dovrebbe esporli a sanzioni disciplinari.

 

 

Emendamento    6

Proposta di regolamento

Considerando 2 quater (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(2 quater) La procedura di assunzione dovrebbe garantire che il personale sia assunto secondo una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini di tutti gli Stati membri. A tal fine, è opportuno che la Commissione riferisca periodicamente al Parlamento europeo e al Consiglio sugli eventuali squilibri tra le diverse nazionalità. Al termine di un periodo di valutazione di cinque anni, le istituzioni dovrebbero avere la possibilità di adottare misure correttive nel caso di un squilibrio durevole e significativo tra le nazionalità dei propri funzionari che non sia giustificato da criteri obiettivi. Le misure correttive dovrebbero essere definite mediante atti delegati adottati dalla Commissione e applicati dall'istituzione interessata sulla base delle disposizioni generali di esecuzione da essa precedentemente adottate. Dette misure correttive non dovrebbero mai sostanziarsi in criteri di assunzione diversi da quelli basati sul merito.

 

Emendamento    7

Proposta di regolamento

Considerando 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

(3) Un obiettivo più ampio consiste nell'ottimizzazione della gestione delle risorse umane in una funzione pubblica europea caratterizzata da competenza, indipendenza, lealtà, imparzialità e stabilità, nonché dalla diversità culturale e linguistica.

(3) Un obiettivo più ampio consiste nell'ottimizzazione della gestione delle risorse umane in una funzione pubblica europea caratterizzata da eccellenza, competenza, indipendenza, lealtà, imparzialità e stabilità, nonché dalla diversità culturale e linguistica e da condizioni di assunzione attraenti.

 

Emendamento    8

Proposta di regolamento

Considerando 3 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(3 bis) Se è vero che le modifiche allo statuto introdotte dal presente regolamento permetteranno di conseguire risparmi per il bilancio dell'Unione, esse non devono in alcun modo pregiudicare le future decisioni relative all'evoluzione dell'organico delle istituzioni e delle agenzie dell'Unione, che sono di competenza esclusiva dell'autorità di bilancio.

Motivazione

Il Parlamento europeo, in qualità di autorità di bilancio, è competente per l'adozione di qualsiasi decisione relativa al bilancio amministrativo e alle tabelle dell'organico delle istituzioni dell'Unione europea nel quadro della procedura di bilancio annuale. La fissazione di un obiettivo di riduzione del personale non deve pregiudicare le decisioni dell'autorità di bilancio al riguardo, né l'esito dei prossimi negoziati sul QFP 2014-2020, in particolare dal momento che occorre valutare attentamente l'impatto di eventuali proposte di riduzione significativa del personale sulla qualità del lavoro delle istituzioni prima di assumere impegni politici al riguardo.

 

Emendamento    9

Proposta di regolamento

Considerando 3 ter (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(3 ter) Ogni funzionario dovrebbe effettuare un periodo di prova della durata di nove mesi. Nel decidere in merito alla nomina in ruolo di un funzionario, è opportuno che l'autorità che ha il potere di nomina si basi non solo sul rapporto compilato per il periodo di prova, ma anche sulla condotta del funzionario in prova in relazione ai doveri che incombono a quest'ultimo ai sensi dello statuto. In caso di manifesta inattitudine del funzionario in prova, dovrebbe essere possibile compilare un rapporto al più tardi cinque mesi dopo l'inizio del periodo di prova. Negli altri casi il rapporto dovrebbe essere compilato solo allo scadere del periodo di prova.

 

Emendamento    10

Proposta di regolamento

Considerando 4

 

Testo della Commissione

Emendamento

(4) Al fine di garantire che il potere d'acquisto dei funzionari e degli altri agenti dell'Unione europea presenti un andamento parallelo a quello dei funzionari nazionali delle amministrazioni centrali degli Stati membri, è essenziale mantenere il principio di un meccanismo pluriennale per il calcolo della retribuzione, denominato "metodo", estendendone l'applicazione fino alla fine del 2022 con una revisione alla fine del quinto anno. La discrepanza tra il meccanismo del metodo, da sempre di natura amministrativa, e l'adozione da parte del solo Consiglio del risultato del metodo stesso ha causato difficoltà in passato e non è in linea con il trattato di Lisbona. È pertanto opportuno lasciare ai legislatori, in sede di adozione delle presenti modifiche dello statuto, la decisione su un metodo che attualizzi annualmente tutte le retribuzioni, le pensioni e le indennità in maniera automatica. Tale attualizzazione si baserà sulle decisioni politiche prese da ciascuno Stato membro in materia di adeguamento retributivo dei propri funzionari a livello nazionale.

(4) Al fine di garantire che il potere d'acquisto dei funzionari e degli altri agenti dell'Unione europea presenti un andamento parallelo a quello dei funzionari nazionali delle amministrazioni centrali degli Stati membri, è essenziale mantenere il principio di un meccanismo pluriennale per il calcolo della retribuzione, denominato "metodo". La discrepanza tra il meccanismo del metodo, da sempre di natura amministrativa, e l'adozione da parte del solo Consiglio del risultato del metodo stesso ha causato difficoltà in passato e non è in linea con il trattato di Lisbona. È pertanto opportuno lasciare ai legislatori, in sede di adozione delle presenti modifiche dello statuto, la decisione su un metodo che attualizzi annualmente tutte le retribuzioni, le pensioni e le indennità in maniera automatica. Tale attualizzazione si baserà sulle decisioni politiche prese da ciascuno Stato membro in materia di adeguamento retributivo dei propri funzionari a livello nazionale.

 

Emendamento    11

Proposta di regolamento

Considerando 6

 

Testo della Commissione

Emendamento

(6) I vantaggi potenziali per i funzionari e gli altri agenti dell'Unione europea derivanti dall'applicazione del metodo dovrebbero essere compensati dal mantenimento del sistema del prelievo speciale, rinominato "prelievo di solidarietà". Mentre il tasso del prelievo speciale in vigore nel periodo dal 2004 al 2012 è aumentato progressivamente nel tempo risultando mediamente del 4,23%, nelle circostanze attuali si ritiene opportuno portare il prelievo di solidarietà a un tasso uniforme del 6%, in modo da tener conto di una congiuntura economica difficile e delle sue ripercussioni sulle finanze pubbliche di tutta l'Unione europea. Siffatto prelievo di solidarietà deve applicarsi a tutti i funzionari e altri agenti dell'Unione europea per il medesimo periodo del "metodo" stesso.

(6) I vantaggi potenziali per i funzionari e gli altri agenti dell'Unione europea derivanti dall'applicazione del metodo dovrebbero essere compensati dal mantenimento del sistema del prelievo speciale, rinominato "prelievo di solidarietà". Mentre il tasso del prelievo speciale in vigore nel periodo dal 2004 al 2012 è aumentato progressivamente nel tempo risultando mediamente del 4,23%, nelle circostanze attuali si ritiene opportuno portare il prelievo di solidarietà a un tasso uniforme del 6%, in modo da contribuire a finanziare le politiche UE per la crescita e l'occupazione a titolo del bilancio dell'Unione e da tener conto di una congiuntura economica difficile e delle sue ripercussioni sulle finanze pubbliche di tutta l'Unione europea. Siffatto prelievo di solidarietà deve applicarsi a tutti i funzionari e altri agenti dell'Unione europea per il medesimo periodo del "metodo" stesso.

 

Emendamento    12

Proposta di regolamento

Considerando 7

 

Testo della Commissione

Emendamento

(7) L'evoluzione demografica e la variazione della struttura di età della popolazione interessata impongono un aumento dell'età pensionabile, prevedendo tuttavia misure transitorie per i funzionari e gli altri agenti dell'Unione europea già in servizio. Tali misure transitorie sono necessarie per rispettare i diritti acquisiti dei funzionari già in servizio, che hanno versato i loro contributi al fondo pensione virtuale per i funzionari dell'Unione europea.

(7) L'evoluzione demografica e la variazione della struttura di età della popolazione interessata impongono un aumento dell'età pensionabile, prevedendo tuttavia misure transitorie per i funzionari e gli altri agenti dell'Unione europea già in servizio. Tali misure transitorie sono necessarie per rispettare i diritti acquisiti dei funzionari già in servizio, che hanno versato i loro contributi al fondo pensione virtuale per i funzionari dell'Unione europea. È inoltre opportuno rendere più flessibile l'età pensionabile, agevolando la permanenza volontaria sul lavoro fino all'età di 67 anni e ammettendo la possibilità, in circostanze eccezionali, di continuare a lavorare fino al settantesimo anno di età.

 

Emendamento    13

Proposta di regolamento

Considerando 11

 

Testo della Commissione

Emendamento

(11) Tenuto conto di tale richiesta, è opportuno che la promozione a un grado superiore sia subordinata all'espletamento di mansioni la cui importanza giustifichi la nomina del funzionario a tale grado superiore.

(11) Tenuto conto di tale richiesta, è opportuno che la promozione a un grado superiore sia subordinata alla dedizione personale, al miglioramento di qualifiche e competenze, nonché all'espletamento di mansioni la cui importanza giustifichi la nomina del funzionario a tale grado superiore.

 

Emendamento    14

Proposta di regolamento

Considerando 13

 

Testo della Commissione

Emendamento

(13) Al fine di adeguare ulteriormente la struttura delle carriere negli attuali ambiti di attività del personale AST ai diversi livelli di responsabilità e per offrire un contributo indispensabile al contenimento delle spese amministrative, occorre introdurre un nuovo gruppo di funzioni "AST/SC" per segretari e commessi. Gli stipendi e i tassi di promozione stabiliscono una congrua corrispondenza tra il livello di responsabilità e il livello di retribuzione. In tal modo sarà possibile mantenere una funzione pubblica europea stabile e completa.

(13) Al fine di adeguare ulteriormente la struttura delle carriere negli attuali ambiti di attività del personale AST ai diversi livelli di responsabilità e per offrire un contributo indispensabile al contenimento delle spese amministrative, occorre introdurre un nuovo gruppo di funzioni "AST/SC" per segretari e commessi. Gli stipendi e i tassi di promozione dovrebbero stabilire una congrua corrispondenza tra il livello di responsabilità e il livello di retribuzione. In tal modo sarà possibile mantenere una funzione pubblica europea stabile e completa. È opportuno che la Commissione valuti la portata e gli effetti dell'introduzione di questo nuovo gruppo di funzioni e riferisca in proposito, tenendo conto in particolare della situazione delle donne, in modo che possa essere garantito il mantenimento di una funzione pubblica europea stabile e completa.

 

Emendamento    15

Proposta di regolamento

Considerando 14

 

Testo della Commissione

Emendamento

(14) Gli orari di lavoro delle istituzioni dovrebbero essere allineati a quelli in vigore in taluni Stati membri dell'Unione europea, al fine di compensare la riduzione del personale in servizio presso le istituzioni. L'introduzione di un numero minimo di ore lavorative settimanali farà sì che il personale impiegato presso le istituzioni possa svolgere la mole di lavoro derivante dagli obiettivi strategici dell'Unione europea, armonizzando al contempo le condizioni di lavoro in seno alle istituzioni, per promuovere la solidarietà in tutta la funzione pubblica dell'Unione europea.

(14) Gli orari di lavoro delle istituzioni dovrebbero essere adeguati al fine di compensare la riduzione del personale in servizio presso le istituzioni. Tale adeguamento dovrebbe tener conto degli orari di lavoro applicati nell'amministrazione pubblica degli Stati membri. L'introduzione di un numero minimo di ore lavorative settimanali farà sì che il personale impiegato presso le istituzioni possa svolgere la mole di lavoro derivante dagli obiettivi strategici dell'Unione europea, armonizzando al contempo le condizioni di lavoro in seno alle istituzioni, per promuovere la solidarietà in tutta la funzione pubblica dell'Unione europea.

 

Emendamento    16

Proposta di regolamento

Considerando 19

 

Testo della Commissione

Emendamento

(19) È opportuno istituire un quadro più flessibile per l'assunzione degli agenti contrattuali. Le istituzioni dell'Unione europea dovrebbero pertanto poter impiegare agenti contrattuali per un periodo massimo di sei anni, ai quali affidare mansioni da svolgere sotto la supervisione di funzionari o agenti temporanei. Inoltre, mentre la stragrande maggioranza dei funzionari continuerà a essere assunta sulla base di concorsi generali, le istituzioni dovrebbero essere autorizzate a organizzare concorsi interni aperti anche agli agenti contrattuali.

(19) È opportuno istituire un quadro più flessibile per l'assunzione degli agenti contrattuali. Le istituzioni dell'Unione europea dovrebbero pertanto poter impiegare agenti contrattuali per un periodo massimo di cinque anni, ai quali affidare mansioni da svolgere sotto la supervisione di funzionari o agenti temporanei. Inoltre, mentre la stragrande maggioranza dei funzionari continuerà a essere assunta sulla base di concorsi generali, le istituzioni dovrebbero essere autorizzate a organizzare concorsi interni aperti anche agli agenti contrattuali.

 

Emendamento    17

Proposta di regolamento

Considerando 20 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(20 bis) Il personale delle agenzie è affiliato al regime pensionistico dell'Unione europea analogamente all'altro personale statutario. Attualmente, le agenzie che si autofinanziano completamente versano al regime pensionistico la quota di contributo a carico del datore di lavoro. Ai fini della trasparenza di bilancio e di una ripartizione degli oneri più equilibrata, è opportuno che le agenzie parzialmente finanziate dal bilancio generale dell'Unione europea versino la quota di contributo a carico del datore di lavoro corrispondente alla proporzione tra le entrate dell'agenzia senza il sussidio dal bilancio generale dell'Unione europea e le sue entrate complessive. Poiché questa nuova disposizione potrebbe richiedere l'adeguamento delle norme pertinenti concernenti i diritti riscossi dalle agenzie, è opportuno che essa si applichi solo a decorrere dal 1° gennaio 2016. Ove necessario, la Commissione dovrebbe presentare proposte per l'adeguamento delle norme in parola.

 

Emendamento    18

Proposta di regolamento

Considerando 22

 

Testo della Commissione

Emendamento

(22) La Corte di giustizia dell'Unione europea dovrebbe essere incaricata di istituire e gestire un registro di tutte le modalità di esecuzione dello statuto. Tale registro, che potrà essere consultato da tutte le istituzioni e agenzie, garantirà la trasparenza e promuoverà un'applicazione coerente dello statuto.

(22) La Corte di giustizia dell'Unione europea dovrebbe essere incaricata di istituire e gestire un registro di tutte le modalità di esecuzione dello statuto, comprese le autorizzazioni di deroghe. Tale registro, che potrà essere consultato da tutte le istituzioni e agenzie, garantirà la trasparenza e promuoverà un'applicazione coerente dello statuto.

 

Emendamento    19

Proposta di regolamento

Considerando 26

 

Testo della Commissione

Emendamento

(26) In sede di preparazione e stesura degli atti delegati, la Commissione deve assicurare una trasmissione simultanea, tempestiva e adeguata della pertinente documentazione al Parlamento europeo e al Consiglio,

(26) Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione deve provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione di tutti i documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio,

 

Emendamento    20

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1 bis (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 1 quinquies – paragrafo 4 – comma 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

1 bis. All'articolo 1 quinquies, paragrafo 4, il primo comma è sostituito dal seguente:

 

"4. "Ai fini del paragrafo 1, per persone con disabilità si intendono coloro che presentano una menomazione fisica, mentale, intellettuale o sensoriale duratura che, in interazione con barriere di diversa natura, può ostacolare la loro piena ed effettiva partecipazione nella società su base di uguaglianza con gli altri. Tale menomazione è determinata conformemente alla procedura prevista all'articolo 33."

Motivazione

L'emendamento mira ad allineare la definizione di persona con disabilità figurante all'articolo 1 quinquies dello statuto con la definizione utilizzata all'articolo 1 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità.

 

 

Emendamento    21

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1 ter (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 1 quinquies – paragrafo 4 – comma 3 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

1 ter. All'articolo 1 quinquies, paragrafo 4, è aggiunto il comma seguente:

 

"Il principio della parità di trattamento non osta a che le autorità aventi il potere di nomina delle istituzioni mantengano o adottino misure che prevedono vantaggi specifici volti a facilitare l'esercizio di un'attività professionale da parte delle persone con disabilità, ovvero a evitare o compensare svantaggi nelle loro carriere professionali.";

 

Emendamento    22

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1 quater (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 1 sexies – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

1 sexies. All'articolo 1 sexies, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

 

"1. I funzionari in attività di servizio hanno accesso alle misure sociali adottate dalle istituzioni, incluse le misure specifiche volte a conciliare vita lavorativa e vita familiare, e ai servizi forniti dagli organi di carattere sociale di cui all'articolo 9. Gli ex funzionari possono accedere a misure sociali specifiche limitate.";

 

 

 

Emendamento    23

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 3

Statuto dei funzionari

Articolo 6

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. Una tabella degli organici, allegata alla sezione del bilancio relativa a ciascuna istituzione, fissa il numero di posti per ciascun grado e ciascun gruppo di funzioni.

1. Una tabella degli organici, allegata alla sezione del bilancio relativa a ciascuna istituzione, fissa il numero di posti per ciascun grado e ciascun gruppo di funzioni.

La tabella degli organici di ciascuna istituzione rispecchia gli obblighi fissati dal quadro finanziario pluriennale e dall'accordo interistituzionale sulla sua esecuzione.

 

2. Fatto salvo il principio della promozione fondata sul merito definito all'articolo 45, la suddetta tabella garantisce che, per ciascuna istituzione, i posti che risultano vacanti in ciascun grado al 1° gennaio di ogni anno corrispondano al numero di funzionari del grado inferiore in attività di servizio al 1° gennaio dell'anno precedente, moltiplicato per la percentuale stabilita per tale grado all'allegato I, sezione B. Tali percentuali si applicano sulla base di un periodo medio di cinque anni a decorrere dal 1° gennaio 2013.

2. Fatto salvo il principio della promozione fondata sul merito definito all'articolo 45, la suddetta tabella garantisce che, per ciascuna istituzione, i posti che risultano vacanti in ciascun grado al 1° gennaio di ogni anno corrispondano al numero di funzionari del grado inferiore in attività di servizio al 1° gennaio dell'anno precedente, moltiplicato per la percentuale stabilita per tale grado all'allegato I, sezione B. Tali percentuali si applicano sulla base di un periodo medio di cinque anni a decorrere dal 1° gennaio 2013.

3. Le percentuali fissate all'allegato I, sezione B, vengono riesaminate al termine del periodo di cinque anni che ha inizio il 1° gennaio 2013 sulla base di una relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio e di una proposta della Commissione.

3. Le percentuali fissate all'allegato I, sezione B, vengono riesaminate al termine del periodo di cinque anni che ha inizio il 1° gennaio 2013 sulla base di una relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio e di una proposta della Commissione.

Il Parlamento europeo e il Consiglio deliberano conformemente all'articolo 336 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

Il Parlamento europeo e il Consiglio deliberano conformemente all'articolo 336 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

4. Trascorso il medesimo periodo di cinque anni, la Commissione riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio sull'attuazione delle disposizioni relative al gruppo di funzioni AST/SC e delle disposizioni transitorie stabilite all'articolo 30 dell'allegato XIII, tenendo conto dell'andamento del fabbisogno di personale che svolga mansioni di segreteria e d'ufficio in tutte le istituzioni nonché dell'andamento degli impieghi permanenti e temporanei nel gruppo di funzioni AST e del numero di agenti contrattuali nel gruppo di funzioni II.

4. Trascorso il medesimo periodo di cinque anni, la Commissione riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio sull'attuazione delle disposizioni relative al gruppo di funzioni AST/SC e delle disposizioni transitorie stabilite all'articolo 30 dell'allegato XIII, tenendo conto dell'andamento del fabbisogno di personale che svolga mansioni di segreteria e d'ufficio in tutte le istituzioni nonché dell'andamento degli impieghi permanenti e temporanei nei gruppi di funzioni AST e AST/SC.

Motivazione

È opportuno lasciare alle istituzioni la scelta delle modalità per conseguire risparmi e delle risorse rispetto alle quali è possibile realizzare economie. Parimenti, è sufficiente che la tabella dell'organico sia collegata al bilancio delle istituzioni, che si basa sul bilancio generale dell'UE, il quale a sua volta segue il QFP.

 

La modifica al paragrafo 4 rappresenta un adeguamento tecnico. Dal momento che si riferisce agli obblighi di comunicazione relativi all'attuazione delle disposizioni sul gruppo di funzioni AST/SC, il riferimento all'evoluzione del fabbisogno e dei posti dovrebbe estendersi anche a tale gruppo.

 

 

Emendamento    24

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 5 bis (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 11

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

5 bis. L'articolo 11 è sostituito dal seguente:

 

"Articolo 11

 

Il funzionario deve esercitare le sue funzioni e conformare la sua condotta al dovere di servire esclusivamente l'Unione, senza chiedere né accettare istruzioni da alcun governo, autorità, organizzazione o persona estranei alla istituzione di appartenenza. Il funzionario svolge gli incarichi affidatigli in maniera obiettiva e imparziale e nel rispetto del proprio dovere di lealtà verso l'Unione.

 

Senza l'autorizzazione dell'autorità che ha il potere di nomina, il funzionario non può accettare da un governo, né da enti o persone estranei all'istituzione di appartenenza, onorificenze, decorazioni, favori, doni, compensi di qualsiasi natura, salvo che per servizi resi, sia prima della sua nomina, sia nel corso di un congedo straordinario per servizio militare o nazionale, e a motivo di tali servizi.

 

Prima dell'assunzione del funzionario, l'autorità che ha il potere di nomina verifica se il candidato abbia un interesse personale di natura tale da compromettere la sua indipendenza o si trovi altrimenti in una situazione di conflitto d'interessi. A tale fine il candidato comunica all'autorità che ha il potere di nomina, mediante un apposito formulario, qualsiasi conflitto d'interessi effettivo o potenziale. L'autorità che ha il potere di nomina ne tiene conto in un parere debitamente motivato.

 

Il presente articolo si applica mutatis mutandis ai funzionari che rientrano in servizio dopo un'aspettativa per motivi personali.";

 

Emendamento    25

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 5 ter (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 16

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

5 ter. L'articolo 16 è sostituito dal seguente:

 

"Articolo 16

 

Dopo la cessazione dal servizio, il funzionario è tenuto ad osservare i doveri di onestà e delicatezza nell'accettare determinate funzioni o determinati vantaggi.

 

Il funzionario che intende esercitare un'attività professionale, lucrativa o meno, nei due anni successivi alla cessazione delle funzioni è tenuto a dichiararlo alla sua istituzione utilizzando un apposito formulario. Se tale attività ha un legame con il lavoro svolto dall'interessato nel corso degli ultimi tre anni di servizio e rischia di essere incompatibile con gli interessi legittimi dell'istituzione, l'autorità che ha il potere di nomina può, in funzione dell'interesse del servizio, vietare al funzionario l'esercizio di tale attività, oppure subordinarlo alle condizioni che ritenga appropriate. L'istituzione, previa consultazione della commissione paritetica, notifica la propria decisione entro un termine di 30 giorni lavorativi a decorrere dal ricevimento dell'informazione. Se nessuna decisione viene notificata entro tale termine, l'assenza è considerata un'accettazione implicita.

 

L'autorità che ha il potere di nomina vieta in linea di principio agli ex funzionari di inquadramento superiore quali definiti nelle misure di esecuzione, nei dodici mesi successivi alla cessazione dal servizio, di svolgere attività di lobbying o di rappresentanza presso il personale della loro ex istituzione di appartenenza, per conto della propria azienda, dei propri clienti o dei propri datori di lavoro, su questioni delle quali erano responsabili nel corso degli ultimi tre anni di servizio.

 

Al funzionario che intende esercitare un'attività professionale, lucrativa o meno, che comporta azioni di lobbying o consulenza sulle azioni di lobbying presso un'istituzione dell'Unione, o che rischia di essere effettivamente o potenzialmente incompatibile con gli interessi legittimi del suo servizio, non è concessa alcuna aspettativa per motivi personali.

 

In conformità del regolamento (CE) n. 45/2001, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati*, ciascuna istituzione pubblica ogni anno informazioni sull'applicazione del presente articolo, compreso un elenco dei casi esaminati.";

 

____________

 

* GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.

 

Emendamento    26

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 6 bis (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 19

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

6 bis. L'articolo 19 è sostituito dal seguente:

 

"Articolo 19

 

Senza l'autorizzazione dell'autorità che ha il potere di nomina, il funzionario non può a nessun titolo deporre in giudizio su fatti di cui sia venuto a conoscenza a causa del suo ufficio. L'autorizzazione può essere negata soltanto quando lo richiedano gli interessi dell'Unione e sempreché da tale rifiuto non possano derivare conseguenze penali per il funzionario interessato. Anche dopo la cessazione dal servizio il funzionario è tenuto ad osservare tale dovere.

 

Le disposizioni di cui al primo comma non si applicano ai funzionari o ex funzionari chiamati a testimoniare dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione europea, o dinanzi alla commissione di disciplina di un'istituzione, in un procedimento che riguardi un agente o un ex agente dell'Unione europea.

 

Per quanto concerne le commissioni d'inchiesta costituite dal Parlamento europeo, i doveri dei funzionari sono stabiliti in un regolamento adottato a norma dell'articolo 226 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.";

 

Emendamento    27

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 6 ter (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 21 bis – paragrafo 2 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

6 ter. All'articolo 21 bis è aggiunto il seguente paragrafo:

 

"2 bis. Il funzionario che informa i suoi superiori in merito a ordini che reputa irregolari o suscettibili di determinare inconvenienti gravi non subisce alcun pregiudizio da parte dei suoi superiori né da parte dell'istituzione interessata.";

 

Emendamento    28

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 6 quater (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 22 quater (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

6 quater. Dopo l'articolo 22 ter è inserito il seguente articolo:

 

"Articolo 22 quater

 

In conformità degli articoli 24 e 90, ogni istituzione pone in essere una procedura per la gestione dei reclami dei funzionari concernenti il ​​trattamento da essi ricevuto a seguito e/o in conseguenza dell'adempimento dei propri doveri ai sensi dell'articolo 22 bis o dell'articolo 22 ter. L'istituzione interessata garantisce che tali reclami siano trattati in modo confidenziale e, ove giustificato dalle circostanze, prima dello scadere dei termini di cui all'articolo 90.

 

Ciascuna istituzione stabilisce norme interne concernenti fra l'altro:

 

–  la comunicazione ai funzionari di cui all'articolo 22 bis, paragrafo 1, o all'articolo 22 ter di informazioni sul seguito dato alle loro segnalazioni,

 

–  la tutela degli interessi legittimi dei suddetti funzionari e della loro sfera privata, e

 

–  la procedura per la gestione dei reclami di cui al primo comma del presente articolo.";

 

Emendamento    29

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 8

Statuto dei funzionari

Articolo 27

 

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 27

Articolo 27

Le assunzioni debbono assicurare all'istituzione la collaborazione di funzionari dotati delle più alte qualità di competenza, rendimento e integrità, assunti secondo una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini degli Stati membri dell'Unione europea. Nessun impiego deve essere riservato ai cittadini di un determinato Stato membro.

Le assunzioni debbono assicurare all'istituzione la collaborazione di funzionari dotati delle più alte qualità di competenza, rendimento e integrità, assunti secondo una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini degli Stati membri dell'Unione europea. Nessun impiego deve essere riservato ai cittadini di un determinato Stato membro.

In virtù del principio di parità dei cittadini dell'Unione, ciascuna istituzione è autorizzata ad adottare misure correttive in seguito alla constatazione di uno squilibrio durevole e significativo tra le nazionalità dei funzionari che non sia giustificato da criteri obiettivi. Tali misure correttive non devono mai concretizzarsi in criteri di assunzione diversi da quelli basati sul merito. Prima di adottare tali misure correttive, l'autorità che ha il potere di nomina dell'istituzione interessata adotta disposizioni generali per l'esecuzione del presente comma conformemente all'articolo 110.

La Commissione valuta l'applicazione del paragrafo 1 durante un periodo di cinque anni a decorrere dal 1° gennaio 2013 e riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio in merito a eventuali squilibri tra le nazionalità dei funzionari.

 

Dopo lo scadere di tale periodo, in virtù del principio di parità tra i cittadini dell'Unione, ciascuna istituzione è autorizzata ad adottare misure correttive in seguito alla constatazione di uno squilibrio durevole e significativo tra le nazionalità dei funzionari che non sia giustificato da criteri obiettivi, secondo la procedura descritta nei commi seguenti.

Al termine del periodo di cinque anni che ha inizio il 1° gennaio 2013, la Commissione riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio sull'attuazione del precedente comma.

Giunto a scadenza il periodo di cui al secondo comma, possono essere adottate misure correttive secondo la procedura di cui agli articoli 110 bis e 110  ter.

 

Prima che un'istituzione applichi tali misure correttive, l'autorità che ha il potere di nomina dell'istituzione adotta disposizioni generali di esecuzione conformemente all'articolo 110. Le misure correttive non devono mai concretizzarsi in criteri di assunzione diversi da quelli basati sul merito.

 

La Commissione riferisce ogni tre anni al Parlamento europeo e al Consiglio in merito all'attuazione del terzo comma.

 

Emendamento    30

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 9

Statuto dei funzionari

Articolo 29 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

9. All'articolo 29, al paragrafo 1 è aggiunto il seguente comma:

9. All'articolo 29, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

 

"1. Per assegnare i posti vacanti in un'istituzione, l'autorità che ha il potere di nomina, dopo aver esaminato:

 

a) le possibilità di occupare il posto mediante:

 

i) trasferimento o

 

ii) nomina conformemente all'articolo 45 bis o

 

iii) promozione

 

all'interno dell'istituzione;

"Fatto salvo il principio secondo cui la grande maggioranza dei funzionari è assunta sulla base di concorsi generali, l'autorità che ha il potere di nomina può decidere, in deroga alla lettera b), di organizzare un concorso interno all'istituzione aperto anche agli agenti contrattuali di cui agli articoli 3 bis e 3 ter del regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea.";

b) le domande di trasferimento presentate da funzionari dello stesso grado di altre istituzioni e/o le possibilità di organizzare un concorso interno all'istituzione aperto unicamente ai funzionari e agli agenti temporanei di cui all'articolo 2 del regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea,

 

bandisce un concorso per titoli o per esami, ovvero per titoli ed esami. La procedura di concorso è stabilita nell'allegato III.

 

Può essere bandito un concorso anche per costituire una riserva ai fini di future assunzioni.

 

Fatto salvo il principio secondo cui la grande maggioranza dei funzionari è assunta sulla base di concorsi generali, l'autorità che ha il potere di nomina può decidere, in deroga alla lettera b), di organizzare un concorso interno all'istituzione aperto anche agli agenti contrattuali di cui agli articoli 3 bis e 3 ter del regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea, a condizione che allo scadere del termine entro il quale devono pervenire le candidature essi abbiano lavorato per almeno tre anni come agenti contrattuali per l'istituzione interessata.";

 

 

Emendamento    31

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 10

Statuto dei funzionari

Articolo 31 – paragrafo 2 – frase 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. Fatto salvo l'articolo 29, paragrafo 2, i funzionari possono essere assunti unicamente nei gradi SC 1, da AST 1 a AST 4 o da AD 5 a AD 8.

2. Fatto salvo l'articolo 29, paragrafo 2, i funzionari possono essere assunti unicamente nei gradi da SC 1 a SC 3, da AST 1 a AST 4 o da AD 5 a AD 8.

Motivazione

Le istituzioni dovrebbero avere la facoltà di decidere il grado di ingresso del personale assunto nel gruppo di funzioni AST/SC, ad esempio in base alla sua esperienza, proprio come avviene per i gruppi di funzioni AST e AD.

 

Emendamento    32

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 11 bis (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 34

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

11 bis. L'articolo 34 è sostituito dal seguente:

 

"Articolo 34

 

1. Ogni funzionario deve compiere un periodo di prova di nove mesi prima di essere nominato in ruolo. La decisione di nominare in ruolo un funzionario è presa sulla base del rapporto di cui al paragrafo 3 nonché sulla base degli elementi a disposizione dell'autorità che ha il potere di nomina circa il comportamento del funzionario in prova in relazione al titolo II.

 

Se durante il periodo di prova il funzionario è impossibilitato, in seguito a malattia, congedo maternità ai sensi dell'articolo 58 o infortunio, ad esercitare le sue funzioni per almeno un mese, l'autorità che ha il potere di nomina può prolungare il periodo di prova per una durata corrispondente. La durata totale del periodo di prova non può in alcun caso superare 15 mesi.

 

2. In caso di manifesta inattitudine del funzionario in prova, un rapporto può essere compilato in qualsiasi momento prima dello scadere del periodo di prova, ma comunque al più tardi cinque mesi dopo il suo inizio.

 

Questo rapporto è comunicato all'interessato che può formulare osservazioni per iscritto entro il termine di otto giorni. Il rapporto e le osservazioni sono immediatamente trasmessi dal superiore gerarchico del funzionario in prova all'autorità che ha il potere di nomina, la quale consulta entro il termine di tre settimane il comitato dei rapporti, costituito in modo paritetico, sul seguito da dare al periodo di prova. L'autorità che ha il potere di nomina può decidere di licenziare il funzionario in prova prima dello scadere del periodo di prova con preavviso di un mese ovvero di assegnarlo ad un altro servizio per il resto del periodo di prova.

 

3. Al più tardi un mese prima dello scadere del periodo di prova viene compilato un rapporto sulle capacità dell'interessato ad espletare i compiti corrispondenti alle sue funzioni nonché sul rendimento e comportamento in servizio. Il rapporto è comunicato all'interessato, che può formulare osservazioni per iscritto entro il termine di otto giorni.

 

Se nel rapporto si conclude per il licenziamento [...], il rapporto stesso e le osservazioni sono immediatamente trasmessi dal superiore gerarchico del funzionario in prova all'autorità che ha il potere di nomina, la quale consulta entro un termine di tre settimane il comitato dei rapporti, costituito in modo paritetico, sul seguito da dare al periodo di prova.

 

Il funzionario in prova che non abbia dimostrato qualità [...] sufficienti per essere nominato in ruolo è licenziato. [...]

 

[...]

 

4. A meno che non abbia la possibilità di riprendere immediatamente un'attività professionale, il funzionario in prova licenziato fruisce di un'indennità pari a tre mesi del suo stipendio base se ha prestato più di un anno di servizio, a due mesi di stipendio base se ha prestato almeno sei mesi di servizio e a un mese di stipendio base se ha prestato meno di sei mesi di servizio.

 

5. I paragrafi da 2 a 4 non si applicano al funzionario che si dimette prima della scadenza del periodo di prova.";

 

Emendamento    33

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 12

Statuto dei funzionari

Articolo 37

 

Testo della Commissione

Emendamento

12. All'articolo 37, lettera b), secondo trattino, il termine "istituzioni" è sostituito da "autorità che hanno il potere di nomina delle istituzioni";

12. L'articolo 37 è sostituito dal seguente:

 

"Articolo 37

 

Per comando s'intende la posizione del funzionario titolare che, con decisione dell'autorità che ha il potere di nomina,

 

a) nell'interesse del servizio

 

–  viene designato ad occupare temporaneamente un impiego fuori della sua istituzione

 

–  o è incaricato di svolgere temporaneamente funzioni presso persona che assolva un mandato previsto dai trattati o presso un presidente eletto di un'istituzione o di un organo dell'Unione o di un gruppo politico del Parlamento europeo o del Comitato delle regioni o di un gruppo del Comitato economico e sociale europeo; o

 

b) viene posto temporaneamente a disposizione di un'altra istituzione dell'Unione europea; o

 

c) viene designato ad occupare temporaneamente un impiego compreso nella tabella dell'organico retribuito in base agli stanziamenti per la ricerca e gli investimenti, al quale le autorità di bilancio hanno conferito carattere temporaneo.

 

Un funzionario può, su sua richiesta, e purché non esista interesse preponderante del servizio, essere posto temporaneamente a disposizione:

 

–  di un'amministrazione pubblica di uno Stato membro;

 

–  di uno degli organismi a vocazione unionale che figurano in un elenco stabilito di comune accordo dalle istituzioni dell'Unione, sentito il parere del comitato dello statuto.

 

Durante il comando il funzionario continua a godere di tutti i diritti alle condizioni di cui agli articoli 38 e 39, ed è tenuto ad osservare tutti i doveri che gli derivano dall'appartenenza all'istituzione d'origine. Tuttavia, durante il comando previsto al primo comma, lettera a), secondo trattino, il funzionario è soggetto alle disposizioni applicabili ai funzionari di grado uguale a quello assegnatogli nell'impiego al quale è comandato, ferme restando le disposizioni dell'articolo 77, terzo comma, relative alla pensione.

 

Qualsiasi funzionario in attività di servizio o in aspettativa per motivi personali può presentare una domanda di comando o vedersi proporre un comando nell'interesse del servizio. Quando il funzionario è comandato viene messa fine all'aspettativa per motivi personali.";

 

Emendamento    34

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 12 bis (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 38

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

12 bis. L'articolo 38 è sostituito dal seguente:

 

"Articolo 38

 

Il comando per esigenze di servizio è disciplinato dalle norme seguenti:

 

a) è disposto dall'autorità che ha il potere di nomina, sentito l'interessato;

 

b) la durata è fissata dall'autorità che ha il potere di nomina e al comando può essere posto fine in qualsiasi momento nell'interesse del servizio;

 

c) allo scadere di ogni periodo di sei mesi, l'interessato può chiedere che sia posto fine al comando;

 

d) il funzionario comandato ai sensi delle disposizioni dell'articolo 37, lettera a), primo trattino, che percepisca una retribuzione complessiva inferiore a quella corrispondente al suo grado e scatto nell'istituzione di origine, ha diritto alla differenza di retribuzione; ha ugualmente diritto al rimborso di tutte le spese supplementari conseguenti al comando;

 

e) il funzionario comandato ai sensi delle disposizioni dell'articolo 37, lettera a), primo trattino, continua a versare i contributi al regime delle pensioni in base allo stipendio di attività corrispondente al suo grado e scatto nell'istituzione di origine;

 

f) il funzionario comandato conserva l'impiego, il diritto ad avere gli aumenti periodici di stipendio e ad essere scrutinato per la promozione e partecipa all'esercizio di promozione dell'istituzione di origine alle stesse condizioni degli altri funzionari di detta istituzione;

 

g) al termine del periodo di comando, il funzionario è reintegrato immediatamente nell'impiego che occupava in precedenza.";

 

Emendamento    35

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 12 ter (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 40

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

12 ter. L'articolo 40 è sostituito dal seguente:

 

"1. Il funzionario titolare può, a titolo eccezionale e a sua domanda, essere collocato in aspettativa senza assegni per motivi personali. L'articolo 12 ter continua ad essere d'applicazione durante il periodo di aspettativa per motivi personali.

 

1 bis. Al funzionario che intende esercitare un'attività professionale, lucrativa o meno, che comporta azioni di lobbying o consulenza sulle azioni di lobbying presso un'istituzione dell'Unione, o che rischia di essere effettivamente o potenzialmente incompatibile con gli interessi legittimi del servizio, non è concessa alcuna aspettativa per motivi personali.

 

2. Salvo quanto disposto dall'articolo 15, la durata dell'aspettativa è limitata a un anno. L'aspettativa può essere rinnovata per ulteriori periodi.

 

Ciascun periodo di rinnovo non può essere superiore a un anno. La durata totale dell'aspettativa per motivi personali non può essere superiore a sei anni sull'insieme della carriera del funzionario.

 

Tuttavia, allorché l'aspettativa viene richiesta per consentire al funzionario:

 

i) di educare un figlio considerato a suo carico ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 2, dell'allegato VII e che soffra di una grave menomazione mentale o fisica riconosciuta dal medico di fiducia dell'istituzione e tale da richiedere assistenza o cure continue, oppure

 

ii) di seguire il coniuge, anch'egli funzionario o altro agente dell'Unione, tenuto, a causa delle sue funzioni, a stabilire la propria residenza abituale a una distanza tale dalla sede di servizio dell'interessato che l'elezione della residenza coniugale comune in tale sede sarebbe, per l'interessato, causa di difficoltà nell'esercizio delle sue funzioni, oppure

 

iii) di assistere il coniuge, un ascendente, un discendente, un fratello o una sorella qualora colpito da una grave malattia o da una grave disabilità attestate da certificato medico,

 

l'aspettativa può essere rinnovata senza limiti, purché al momento di ogni rinnovo sussistano le condizioni che avevano giustificato la concessione dell'aspettativa.

 

3. Il tempo trascorso in aspettativa non è computato ai fini dell'attribuzione degli aumenti periodici di stipendio e ai fini della promozione; l'iscrizione al regime di sicurezza sociale di cui agli articoli 72 e 73 e la copertura dei relativi rischi sono sospese.

 

Tuttavia, il funzionario che non eserciti alcuna attività professionale retribuita può, su sua richiesta presentata al più tardi nel mese successivo all'inizio dell'aspettativa per motivi personali, continuare a beneficiare della copertura prevista da tali articoli, purché versi il contributo necessario alla copertura dei rischi di cui all'articolo 72, paragrafo 1, e all'articolo 73, paragrafo 1, in ragione della metà per il primo anno di aspettativa per motivi personali e del totale per la restante durata di detta aspettativa. Il funzionario non può tuttavia essere coperto contro i rischi di cui all'articolo 73 se non è altresì coperto contro i rischi di cui all'articolo 72. Il contributo è calcolato sull'ultimo stipendio base del funzionario. Inoltre, il funzionario che dimostri di non poter acquisire dei diritti ad una pensione presso un altro regime di pensioni, può, su sua richiesta, continuare ad acquisire nuovi diritti alla pensione per una durata massima di un anno, purché versi un contributo pari al triplo del tasso previsto all'articolo 83, paragrafo 2; i contributi vengono calcolati sullo stipendio base del funzionario inerente al suo grado e scatto.

 

4. L'aspettativa per motivi personali è disciplinata dalle norme seguenti:

 

a) è concessa a domanda dell'interessato dall'autorità che ha il potere di nomina;

 

b) la proroga dell'aspettativa deve essere richiesta due mesi prima della scadenza;

 

c) il funzionario può essere sostituito nel suo impiego;

 

d) allo scadere dell'aspettativa per motivi personali, il funzionario deve essere reintegrato, non appena un posto si renda vacante, in un impiego corrispondente al suo grado nel suo gruppo di funzioni, sempreché sia in possesso dei requisiti prescritti. Qualora rifiuti l'impiego offertogli, il funzionario conserva, sempreché sia in possesso dei requisiti prescritti, i propri diritti alla reintegrazione per il secondo posto che si renda vacante, in un impiego corrispondente al suo grado nel suo gruppo di funzioni; in caso di secondo rifiuto, può essere dimesso d'ufficio, previa consultazione della commissione paritetica. Fino alla data della reintegrazione effettiva o del comando, il funzionario rimane in aspettativa per motivi personali senza assegni.";

 

Emendamento    36

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 13

Statuto dei funzionari

Articolo 42 bis

 

Testo della Commissione

Emendamento

13. L'articolo 42 bis è così modificato:

13. L'articolo 42 bis è sostituito dal seguente:

 

"Articolo 42 bis

(a) al primo comma, seconda frase, il termine "istituzioni" è sostituito da "autorità che hanno il potere di nomina di ciascuna istituzione";

Il funzionario ha diritto, per ciascun figlio, a un congedo parentale di una durata massima di sei mesi, senza versamento della retribuzione di base, di cui può usufruire nei dodici anni successivi alla nascita o all'adozione del bambino. La durata di questo congedo può essere raddoppiata per le famiglie monoparentali riconosciute in virtù delle disposizioni generali di esecuzione adottate dall'autorità che ha il potere di nomina di ciascuna istituzione e per i genitori di figli a carico con una disabilità o una malattia grave riconosciuta dal medico di fiducia dell'istituzione. Il congedo può essere chiesto per periodi minimi di un mese.

(b) al terzo comma, ultima frase, il termine "indicizzati" è sostituito da "attualizzati";

Durante il congedo parentale, il funzionario conserva l'iscrizione al regime di sicurezza sociale, continua a maturare diritti per la pensione e conserva il beneficio dell'assegno per figli a carico e dell'indennità scolastica. Il funzionario conserva inoltre il suo posto, i diritti all'avanzamento di scatto e l'idoneità alla promozione di grado. Il congedo può essere preso sotto forma di una cessazione totale dell'attività o di un lavoro a orario dimezzato. Nel caso di un congedo parentale sotto forma di lavoro a orario dimezzato, la durata massima di cui al primo comma è raddoppiata. Durante il congedo parentale, il funzionario ha diritto a un'indennità di 911,73 EUR al mese, ridotta della metà nel caso di un lavoro a metà tempo, ma non può esercitare nessun'altra attività retribuita. Il contributo al regime di sicurezza sociale di cui agli articoli 72 e 73 è interamente a carico dell'istituzione ed è calcolato sullo stipendio di base del funzionario. Tuttavia, nel caso di un congedo sotto forma di lavoro a orario ridotto, la presente disposizione si applica unicamente alla differenza tra lo stipendio di base integrale e lo stipendio di base proporzionalmente ridotto. Per la parte dello stipendio di base effettivamente versata, il contributo del funzionario si calcola secondo le stesse percentuali applicabili in caso di lavoro a tempo pieno.

 

L'indennità è portata a 1 215,63 EUR al mese, o al 50 % di questo importo, nel caso di un lavoro a orario ridotto, per le famiglie monoparentali e per i genitori di figli a carico con una disabilità o una malattia grave riconosciuta dal medico di fiducia di cui al primo comma e durante i primi tre mesi del congedo parentale, quando quest'ultimo è preso dal padre nel corso del congedo di maternità o da uno qualsiasi dei genitori subito dopo il congedo di maternità, durante il congedo di adozione o subito dopo il congedo di adozione.

 

Il congedo parentale può essere prorogato di altri sei mesi, con un'indennità limitata al 50% dell'importo di cui al secondo comma. Per le famiglie monoparentali di cui al primo comma, il congedo parentale può essere prorogato di altri dodici mesi, con un'indennità limitata al 50% dell'importo di cui al terzo comma.

 

Gli importi previsti nel presente articolo sono attualizzati in linea con le retribuzioni.";

 

Emendamento    37

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 14

Statuto dei funzionari

Articolo 43

 

Testo della Commissione

Emendamento

14. L'articolo 43 è così modificato:

14. L'articolo 43 è sostituito dal seguente:

(a) al primo comma, prima frase, i termini "da ciascuna istituzione" sono sostituiti da "dall'autorità che ha il potere di nomina di ciascuna istituzione";

"Articolo 43

(b) al primo comma, seconda frase, i termini "Ogni istituzione" sono sostituiti da "L'autorità che ha il potere di nomina di ciascuna istituzione";

La competenza, il rendimento e il comportamento in servizio di ciascun funzionario sono oggetto di un rapporto informativo annuale che fornisce una valutazione obiettiva, elaborato alle condizioni stabilite da ciascuna istituzione, in conformità delle disposizioni dell'articolo 110. In conformità delle disposizioni di esecuzione, detto rapporto può indicare il livello delle prestazioni fornite dal funzionario. Se le prestazioni del funzionario sono state insoddisfacenti, il rapporto ne dà atto. In caso di disaccordo, e su richiesta del funzionario sottoposto a valutazione, il superiore gerarchico dell'autore della valutazione o un altro funzionario designato dall'autorità che ha il potere di nomina rivede il rapporto iniziale. La revisione deve essere richiesta prima della presentazione di un reclamo ai sensi dell'articolo 90, paragrafo 2.

 

A partire dal grado 5, per quanto concerne i funzionari del gruppo di funzioni AST, il rapporto può inoltre contenere un parere indicante, sulla base delle prestazioni fornite, se l'interessato dispone del potenziale richiesto per assumere funzioni di amministratore.

 

Il rapporto viene comunicato al funzionario. Questi ha facoltà di aggiungervi tutte le osservazioni che ritenga utili.";

 

Emendamento    38

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 14 bis (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 44

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

14 bis. L'articolo 44 è sostituito dal seguente:

 

"Articolo 44

 

Il funzionario che abbia maturato due anni di anzianità in uno scatto del suo grado accede automaticamente allo scatto successivo dello stesso grado a meno che le sue prestazioni non siano state giudicate insoddisfacenti nell'ultimo rapporto annuale di cui all'articolo 43. Il funzionario accede allo scatto successivo del suo grado al più tardi dopo quattro anni, salvo nel caso in cui si applichi la procedura prevista all'articolo 51, paragrafo 1.

 

Quando è nominato capo unità, direttore o direttore generale nello stesso grado, e a condizione che nel corso dei primi nove mesi successivi alla nomina le sue prestazioni siano state soddisfacenti ai sensi dell'articolo 43, il funzionario beneficia retroattivamente di un avanzamento di scatto in tale grado al momento in cui la nomina prende effetto. Tale avanzamento comporta un aumento dello stipendio base mensile pari alla percentuale di avanzamento tra il primo e il secondo scatto di ogni grado. Se l'importo dell'aumento è inferiore o se il funzionario si trova già all'ultimo scatto del suo grado, gli viene corrisposta una maggiorazione dello stipendio base che gli consente di beneficiare dell'aumento tra il primo e il secondo scatto fino a quando non prenda effetto la sua prossima promozione.";

 

Emendamento    39

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 15 – lettera a

Statuto dei funzionari

Articolo 45 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

a) al paragrafo 1, dopo la seconda frase è inserita la frase seguente:

a) il testo del paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

"Salvo nel caso in cui si applichi la procedura stabilita all'articolo 4 e all'articolo 29, paragrafo 1, i funzionari possono essere promossi unicamente se occupano un impiego corrispondente a uno degli impieghi tipo figuranti all'allegato I, sezione A, per il grado immediatamente superiore.";

"1. La promozione è conferita con decisione dell'autorità che ha il potere di nomina in considerazione dell'articolo 6, paragrafo 2. Essa comporta per il funzionario la nomina al grado superiore del gruppo di funzioni al quale appartiene. I funzionari di grado AST 9 possono essere promossi al grado AST 10 unicamente in conformità della procedura stabilita all'articolo 4 e all'articolo 29, paragrafo 1. La promozione è fatta esclusivamente a scelta, tra i funzionari che abbiano maturato un minimo di due anni di anzianità nel loro grado, previo scrutinio per merito comparativo dei funzionari che hanno i requisiti per essere promossi. L'esame comparativo dei meriti da parte dell'autorità che ha il potere di nomina si basa sui rapporti dei funzionari, sull'uso, nell'esercizio delle loro funzioni, di lingue diverse da quella di cui hanno dimostrato di possedere una conoscenza approfondita ai sensi dell'articolo 28, lettera f) e sul livello di responsabilità esercitate.";

 

Emendamento    40

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 15 bis (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 45 bis – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

15 bis. All'articolo 45 bis, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

 

"2. L'autorità che ha il potere di nomina redige un progetto di elenco dei funzionari AST selezionati per partecipare al programma di formazione sopra menzionato sulla base dei loro rapporti informativi annuali di cui all'articolo 43 e del loro livello di studi e di formazione e tenendo conto delle esigenze del servizio. Tale progetto è sottoposto al parere di una commissione paritetica.

 

La commissione può ascoltare i funzionari che hanno chiesto di partecipare ai corsi di formazione di cui sopra nonché i rappresentanti dell'autorità che ha il potere di nomina. Essa formula a maggioranza un parere motivato in merito al progetto di elenco proposto dall'autorità che ha il potere di nomina. L'autorità che ha il potere di nomina adotta l'elenco dei funzionari che sono autorizzati a partecipare al programma di formazione sopra menzionato.";

 

Emendamento    41

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 19

Statuto dei funzionari

Articolo 51

 

Testo della Commissione

Emendamento

19. L'articolo 51 è così modificato:

19. L'articolo 51 è sostituito dal seguente:

a) al paragrafo 1, prima frase, i termini "Ciascuna istituzione" sono sostituiti da "L'autorità che ha il potere di nomina di ciascuna istituzione";

"Articolo 51

b) al paragrafo 6, primo comma, prima e ultima frase, i termini "grado 1" sono sostituiti dai termini "grado AST 1";

1. L'autorità che ha il potere di nomina di ciascuna istituzione definisce le procedure destinate ad individuare, gestire e risolvere i casi di insufficienza professionale in maniera preventiva ed appropriata.

 

In ogni caso, il funzionario che, sulla base di tre rapporti annuali consecutivi di valutazione insufficienti di cui all'articolo 43, non dimostri ancora progressi in termini di competenza professionale è retrocesso di un grado. Se i due rapporti annuali successivi evidenziano ancora un rendimento insufficiente, il funzionario è licenziato.

 

2. La proposta di [...] retrocessione di grado o licenziamento deve enunciare le ragioni che la motivano ed essere comunicata all'interessato. La proposta dell'autorità che ha il potere di nomina è trasmessa alla commissione consultiva paritetica di cui all'articolo 9, paragrafo 6.

 

3. Il funzionario ha diritto di ottenere la comunicazione integrale del suo fascicolo personale e di fare copia di tutti i documenti del procedimento. Per preparare la propria difesa, egli dispone di un termine di almeno quindici giorni, ma non superiore a trenta giorni, a decorrere dalla data di ricevimento della proposta. Il funzionario può farsi assistere da una persona di sua scelta e può presentare osservazioni scritte. Egli può essere ascoltato dalla commissione consultiva paritetica e può inoltre citare testimoni.

 

4. Di fronte alla commissione consultiva paritetica, l'istituzione è rappresentata da un funzionario che ha ricevuto apposito mandato dall'autorità con potere di nomina e che dispone degli stessi diritti dell'interessato.

 

5. Sulla base della proposta di cui al paragrafo 2 e di eventuali dichiarazioni scritte e verbali dell'interessato e dei testimoni, la commissione consultiva paritetica formula a maggioranza un parere motivato, indicando la misura che considera adeguata alla luce dei fatti accertati su sua richiesta. Essa trasmette tale parere all'autorità che il potere di nomina e all'interessato entro un termine di due mesi a decorrere dal giorno in cui le è stata sottoposta la questione. Il presidente non prende parte alle decisioni della commissione consultiva paritetica, salvo quando si tratti di questioni procedurali o in caso di parità di voto.

 

6. Il funzionario licenziato per insufficienza professionale ha diritto mensilmente a un'indennità di licenziamento pari allo stipendio base mensile di un funzionario di grado AST 1, primo scatto, durante il periodo definito al paragrafo 7. Nello stesso periodo ha inoltre diritto agli assegni familiari previsti all'articolo 67. L'assegno di famiglia è calcolato sulla base dello stipendio base mensile di un funzionario di grado AST 1 secondo quanto disposto all'articolo 1 dell'allegato VII.

 

Tale indennità non è versata qualora il funzionario si dimetta successivamente all'inizio del procedimento di cui ai paragrafi da 1 a 3 o abbia già diritto al pagamento immediato della pensione integrale. Qualora il funzionario abbia diritto a un'indennità di disoccupazione in forza di un regime nazionale, l'importo di tale indennità viene detratto dall'indennità di cui sopra.

 

7. Il periodo nel corso del quale sono effettuati i versamenti di cui al paragrafo 6 è calcolato come segue:

 

a) tre mesi, quando l'interessato ha prestato meno di cinque anni di servizio alla data in cui viene presa la decisione di licenziamento;

 

b) sei mesi, quando l'interessato ha prestato almeno cinque anni di servizio ma meno di dieci;

 

c) nove mesi, quando l'interessato ha prestato almeno dieci anni di servizio ma meno di venti;

 

d) dodici mesi, quando l'interessato ha prestato più di vent'anni di servizio.

 

8. Il funzionario retrocesso di grado per insufficienza professionale, trascorso un termine di sei anni, può chiedere che ogni riferimento a tale misura venga cancellato dal suo fascicolo personale.

 

9. L'interessato ha diritto al rimborso delle spese ragionevoli sostenute nel corso del procedimento, segnatamente gli onorari dovuti a un difensore esterno all'istituzione, quando il procedimento di cui al presente articolo si conclude senza che venga adottata nei suoi confronti una decisione di licenziamento o di retrocessione [...].";

 

Emendamento    42

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 20

Statuto dei funzionari

Articolo 52 – lettera b – comma 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

Tuttavia, su sua richiesta e a condizione che l'autorità che ha il potere di nomina ritenga che la domanda è giustificata dall'interesse del servizio, un funzionario può continuare a lavorare fino all'età di 67 anni, nel qual caso viene collocato automaticamente a riposo l'ultimo giorno del mese nel corso del quale ha raggiunto la suddetta età.

Tuttavia, su sua richiesta e a condizione che l'autorità che ha il potere di nomina ritenga che la domanda è giustificata dall'interesse del servizio, un funzionario può continuare a lavorare fino all'età di 67 anni, o in via eccezionale fino all'età di 70 anni, nel qual caso viene collocato automaticamente a riposo l'ultimo giorno del mese nel corso del quale ha raggiunto la suddetta età.

 

 

Emendamento    43

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 21 – lettera d

Statuto dei funzionari

Articolo 55 – paragrafo 4

 

Testo della Commissione

Emendamento

4. L'autorità che ha il potere di nomina di ciascuna istituzione può introdurre modalità di orario di lavoro flessibile. I funzionari a cui si applicano le disposizioni dell'articolo 44, secondo comma, gestiscono il proprio orario di lavoro senza ricorrere a tali modalità.

4. L'autorità che ha il potere di nomina di ciascuna istituzione può introdurre modalità di orario di lavoro flessibile. In base a tali modalità, non è consentito ai funzionari di grado AD/AST 9 o di grado superiore di compensare il loro credito di ore sotto forma di intere giornate lavorative.

 

Le modalità in parola non si applicano ai funzionari a cui si applicano le disposizioni dell'articolo 44, secondo comma. Detti funzionari gestiscono il proprio orario di lavoro d'intesa con i propri superiori.

 

 

Emendamento    44

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 22 – lettera -a (nuova)

 

Articolo 55 bis – paragrafo 2 – lettera b bis (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

-a) Al paragrafo 2, primo comma, è aggiunta la seguente lettera:

 

"b bis) per occuparsi di un figlio fino a che questi abbia raggiunto l'età di 14 anni, nel caso di famiglie monoparentali,";

Motivazione

Nel caso delle famiglie monoparentali, il funzionario dovrebbe avere diritto ad essere autorizzato a lavorare a orario ridotto a prescindere dall'età del figlio, in linea con la risoluzione del Parlamento europeo del 25 ottobre 2011 sulla situazione delle madri sole.

 

 

Emendamento    45

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 22 – lettera -a bis (nuova)

Statuto dei funzionari

Articolo 55 bis – paragrafo 2 – lettera b ter (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

-a bis) Al paragrafo 2, primo comma, è aggiunta la seguente lettera:

 

"b ter) per occuparsi di un figlio di età inferiore a 14 anni, a condizione che la riduzione dell'orario di lavoro non superi il 5 % dell'orario di lavoro normale. In tal caso, l'articolo 3 dell'allegato IV bis non si applica,";

 

Emendamento    46

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 23

Statuto dei funzionari

Articolo 56 – comma 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

Alle condizioni fissate dall'allegato VI, le ore di lavoro straordinario effettuate dai funzionari dei gradi da SC 1 a SC 6 e dei gradi da AST 1 a AST 4 danno diritto alla concessione di un riposo a titolo di compenso ovvero, qualora le necessità del servizio non consentano la concessione del riposo nel mese successivo a quello durante il quale le ore di lavoro straordinario sono state effettuate, al versamento di una retribuzione.

Alle condizioni fissate dall'allegato VI, le ore di lavoro straordinario effettuate dai funzionari dei gradi da SC 1 a SC 6 e dei gradi da AST 1 a AST 4 danno diritto alla concessione di un riposo a titolo di compenso ovvero, qualora le necessità del servizio non consentano la concessione del riposo nei due mesi successivi a quello durante il quale le ore di lavoro straordinario sono state effettuate, al versamento di una retribuzione.

 

Emendamento    47

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 26 bis (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 58

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

26 bis. L'articolo 58 è sostituito dal seguente:

 

"Articolo 58

 

In aggiunta ai congedi previsti all'articolo 57, le funzionarie hanno diritto, su presentazione di un certificato medico, a un congedo di maternità di venti settimane. Il congedo di maternità inizia non prima di sei settimane dalla data indicata nel certificato come data presunta per il parto e termina almeno quattordici settimane dopo la data del parto. In caso di parto gemellare o prematuro o in caso di nascita di un figlio con disabilità o affetto da una malattia grave, la durata del congedo è di ventiquattro settimane. Ai fini della presente disposizione, s'intende per parto prematuro un parto che ha luogo prima della fine della 34a settimana di gravidanza.

 

I contratti delle funzionarie e delle altre agenti, comprese le assistenti parlamentari accreditate, non possono essere risolti durante la gravidanza. I contratti delle donne in congedo di maternità, comprese le assistenti parlamentari accreditate, non possono essere risolti fino allo scadere del congedo di maternità.";

 

Emendamento    48

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 31 – lettera b

Statuto dei funzionari

Articolo 66

Testo della Commissione

Gli stipendi base mensili sono fissati, per ogni scatto e grado del gruppo di funzioni AST/SC, conformemente alla seguente tabella:

 

Scatto

Grado

1

2

3

4

5

SC 6

3.844,31

4.005,85

4.174,78

4.290,31

4.349,59

SC 5

3.397,73

3.540,50

3.689,28

3.791,92

3.844,31

SC 4

3.003,02

3.129,21

3.260,71

3.351,42

3.397,73

SC 3

2.654,17

2.765,70

2.881,92

2.962,10

3.003,02

SC 2

2.345,84

2.444,41

2.547,14

2.617,99

2.654,17

SC 1

2.160,45

2.251,24

2.313,87

2.345,84

 

 

Emendamento

Gli stipendi base mensili sono fissati, per ogni scatto e grado del gruppo di funzioni AST/SC, conformemente alla seguente tabella:

 

Scatto

Grado

1

2

3

4

5

SC 6

4.349,59

4.532,36

4.722,82

4.854,21

4.921,28

SC 5

3.844,31

4.005,85

4.174,78

4.290,31

4.349,59

SC 4

3.397,73

3.540,50

3.689,28

3.791,92

3.844,31

SC 3

3.003,02

3.129,21

3.260,71

3.351,42

3.397,73

SC 2

2.654,17

2.765,70

2.881,92

2.962,10

3.003,02

SC 1

2.345,84

2.444,41

2.547,14

2.617,99

2.654,17

Motivazione

I gradi di ingresso in tutti i gruppi dovrebbero garantire l'assunzione di personale adeguato. Nel caso degli AST/SC questo significa segretari/e che rappresentano una vasta gamma di nazionalità e competenze linguistiche al fine di soddisfare le esigenze di un servizio multinazionale e plurilingue e salvaguardare l'equilibrio geografico. I potenziali risparmi devono essere in questo caso rapportati all'obbligo delle istituzioni di fornire costantemente un servizio di livello elevato. Inoltre, nella maggior parte dei casi le persone assunte per svolgere mansioni di segreteria sono di sesso femminile, e sarebbero esse a sostenere il peso delle economie. Ciò potrebbe intaccare il principio della parità di genere. Di conseguenza, l'emendamento stabilisce il grado di ingresso per la categoria AST/SC a un livello sotto il grado AST 1, anziché due livelli sotto tale grado.

 

 

Emendamento    49

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 32 bis (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 67 – paragrafo 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

32 bis. All'articolo 67, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

 

"3. L'assegno per figli a carico può essere raddoppiato con decisione speciale e motivata dell'autorità che ha il potere di nomina, adottata in base a probanti documenti medici dai quali risulti che il figlio è affetto da una disabilità o una malattia cronica che costituisce per il funzionario un onere gravoso.";

 

Emendamento    50

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 32 ter (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 67 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

32 ter. Dopo l'articolo 67 è inserito il seguente articolo:

 

"Articolo 67 bis

 

Per garantire che le assunzioni avvengano secondo una base geografica quanto più possibile ampia, le istituzioni si sforzano di offrire un'istruzione plurilingue e multiculturale ai figli dei propri dipendenti.

 

Il bilancio dell'Unione contribuisce al finanziamento delle scuole europee.

 

Le scuole europee sono soggette al regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee.

 

La localizzazione di una nuova scuola europea è subordinata all'accordo preventivo della Commissione.";

 

Emendamento    51

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 39

Statuto dei funzionari

Articolo 83 bis – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. Le agenzie che non ricevono sussidi dal bilancio dell'Unione europea versano a tale bilancio la totalità dei contributi necessari al finanziamento del regime delle pensioni. Le agenzie parzialmente finanziate da tale bilancio versano la quota di contributo a carico del datore di lavoro che corrisponde alla proporzione tra le entrate dell'agenzia senza il sussidio dal bilancio generale dell'Unione europea e le sue entrate complessive.

2. Le agenzie che non ricevono sussidi dal bilancio generale dell'Unione europea versano a tale bilancio la totalità dei contributi necessari al finanziamento del regime delle pensioni. A decorrere dal 1° gennaio 2016 le agenzie parzialmente finanziate da tale bilancio versano la quota di contributo a carico del datore di lavoro che corrisponde alla proporzione tra le entrate dell'agenzia senza il sussidio dal bilancio generale dell'Unione europea e le sue entrate complessive.

 

 

Emendamento    52

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 43 – lettera a

Statuto dei funzionari

Allegato I – sezione A – punto 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. Gruppo di funzioni AST

2. Gruppo di funzioni AST

Assistente senior

Assistente senior

che svolge attività amministrative, tecniche o di formazione che richiedono un livello elevato di autonomia e che comportano notevoli responsabilità in termini di gestione del personale, esecuzione del bilancio o coordinamento politico

che svolge attività amministrative, tecniche o di formazione che richiedono un livello elevato di autonomia e che comportano notevoli responsabilità in termini di gestione del personale, esecuzione del bilancio o coordinamento politico

 

AST 10 – AST 11

Assistente

Assistente

che svolge attività amministrative, tecniche o di formazione che richiedono un certo livello di autonomia, segnatamente per quanto riguarda l'esecuzione di disposizioni e regolamentazioni o istruzioni generali, o che eserciti la funzione di assistente personale di un membro dell'istituzione, del Capo di gabinetto di un membro o di un (vice) direttore generale, o di un dirigente di livello equivalente

che svolge attività amministrative, tecniche o di formazione a livello di assistente junior (AST 1 – 4) o di assistente titolare (AST 5– 9) che richiedono un certo livello di autonomia, segnatamente per quanto riguarda l'esecuzione di disposizioni e regolamentazioni o istruzioni generali, o che eserciti la funzione di assistente personale di un membro dell'istituzione, del Capo di gabinetto di un membro o di un (vice) direttore generale, o di un dirigente di livello equivalente

 

AST 1 – AST 9

 

Emendamento    53

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 43 – lettera a

Statuto dei funzionari

Allegato I – sezione A – punto 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

3. Gruppo di funzioni AST/SC

3. Gruppo di funzioni AST/SC

 

Segretario/commesso senior1

 

che svolge mansioni d'ufficio e di segreteria, direzione di un ufficio e altre mansioni equivalenti che richiedono un elevato livello di autonomia

 

SC 5 - SC 6

Segretario/commesso

Segretario/commesso

che svolge mansioni d'ufficio e di segreteria, direzione di un ufficio e altre mansioni equivalenti che richiedono un certo livello di autonomia

che svolge mansioni d'ufficio e di segreteria, direzione di un ufficio e altre mansioni equivalenti che richiedono un certo livello di autonomia

SC 1 - SC 6

SC 1 - SC 4

 

_____________

 

1 La prima assegnazione di un funzionario a un posto di segretario/commesso senior può avere luogo unicamente in conformità della procedura di cui all'articolo 4 e all'articolo 29, paragrafo 1, dello statuto.

 

 

 

Emendamento    54

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 46 bis (nuovo)

Statuto dei funzionari

Allegato V – Articolo 6

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(46 bis) All'allegato V, l'articolo 6 è sostituito dal seguente:

 

"Articolo 6

 

Al funzionario può essere concesso, a sua richiesta, oltre al congedo ordinario, un congedo straordinario. In particolare, nei casi qui di seguito previsti, il congedo straordinario compete di diritto, nei limiti seguenti:

 

– matrimonio del funzionario: 4 giorni

 

– trasloco del funzionario: fino a 2 giorni

 

– malattia grave del coniuge: fino a 3 giorni

 

– decesso del coniuge: 4 giorni

 

– malattia grave di un ascendente: fino a 2 giorni

 

– decesso di un ascendente: 2 giorni

 

– matrimonio di un figlio: 2 giorni

 

– nascita di un figlio: 10 giorni, da prendere nel corso delle 14 settimane che seguono la nascita

 

– nascita di un figlio con disabilità o gravemente malato: 20 giorni, da prendere nel corso delle 14 settimane che seguono la nascita

 

– decesso della moglie durante il congedo di maternità: un numero di giorni corrispondente al congedo di maternità residuo; se la moglie non è funzionaria, la durata del congedo di maternità residuo è determinata applicando per analogia le disposizioni dell'articolo 58 dello statuto

 

– malattia grave di un figlio: fino a 2 giorni

 

– malattia molto grave di un figlio certificata da un medico o ospedalizzazione di un figlio di età non superiore a dodici anni: fino a 5 giorni

 

– decesso di un figlio: 4 giorni

 

– adozione di un figlio: 20 settimane, portate a 24 in caso di adozione di un figlio disabile.

 

Ogni figlio adottato dà diritto a un solo periodo di congedo speciale, che può essere condiviso tra i genitori adottivi nel caso entrambi siano funzionari. Il congedo è concesso unicamente se il coniuge del funzionario esercita un'attività retribuita almeno a metà tempo. Se il coniuge lavora al di fuori delle istituzioni dell'Unione e beneficia di un congedo analogo, un numero di giorni corrispondente sarà detratto dal congedo a cui ha diritto il funzionario.

 

L'autorità che ha il potere di nomina può, in caso di necessità, concedere un congedo speciale supplementare nel caso in cui la normativa nazionale del paese in cui ha luogo la procedura di adozione, diverso dal paese in cui lavora il funzionario che adotta, esiga il soggiorno dei due genitori adottivi o di uno di essi.

 

Un congedo speciale di 10 giorni è concesso se il funzionario non ha diritto al congedo speciale totale di 20 o 24 settimane ai sensi della prima frase del presente trattino; tale congedo speciale supplementare è concesso solo una volta per figlio adottato.

 

Inoltre, l'istituzione può concedere un congedo straordinario in caso di perfezionamento professionale, nei limiti previsti dal programma di perfezionamento professionale fissato dall'istituzione in applicazione dell'articolo 24 bis dello statuto. Al funzionario che ha svolto un lavoro eccezionale esulante dai normali doveri di un funzionario può essere altresì concesso un congedo straordinario. Detto congedo straordinario è concesso al più tardi tre mesi dopo che l'autorità che ha il potere di nomina si è pronunciata sul carattere eccezionale del lavoro svolto dal funzionario.

 

Ai fini del presente articolo, il partner non sposato del funzionario è equiparato al coniuge purché siano soddisfatte le prime tre condizioni previste all'articolo 1, paragrafo 2, lettera c), dell'allegato VII.

 

Nel caso dei congedi straordinari previsti nella presente sezione, gli eventuali giorni per il viaggio sono fissati con decisione speciale, tenuto conto delle necessità.";

 

Emendamento    55

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 47

Statuto dei funzionari

Allegato V – Articolo 7

 

Testo della Commissione

Emendamento

La durata del congedo annuale dei funzionari aventi diritto all'indennità di dislocazione o all'indennità di espatrio è maggiorata di giorni per il viaggio calcolati in base alla distanza geografica che separa il luogo di servizio da quello di origine, alle seguenti condizioni:

I funzionari aventi diritto all'indennità di dislocazione o all'indennità di espatrio hanno diritto annualmente a due giorni e mezzo di congedo supplementare per recarsi nel proprio paese d'origine.

–  tra 250 e 600 km: un giorno per il viaggio,

Il primo comma si applica ai funzionari la cui sede di servizio si trova sul territorio di uno Stato membro. Se la sede di servizio si trova al di fuori di questo territorio, la durata del congedo nel paese d'origine è fissata con decisione speciale, tenuto conto delle necessità.

–  tra 601 e 1200 km: due giorni per il viaggio,

 

–  oltre i 1200 km: tre giorni per il viaggio.

 

Le disposizioni che precedono si applicano ai funzionari la cui sede di servizio si trova sul territorio di uno Stato membro. Se la sede di servizio si trova al di fuori di questo territorio, i giorni per il viaggio sono fissati con decisione speciale, tenuto conto delle necessità.

 

Nel caso di congedi straordinari previsti nella precedente sezione 2, gli eventuali giorni per il viaggio sono fissati con decisione speciale, tenuto conto delle necessità.

 

 

Emendamento    56

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 49 – lettera c

Statuto dei funzionari

Allegato VII – articolo 8

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. Il funzionario avente diritto all'indennità di dislocazione o all'indennità di espatrio ha diritto annualmente, entro il limite fissato al paragrafo 2, per se stesso e, se ha diritto all'assegno di famiglia, per il coniuge e le persone a carico ai sensi dell'articolo 2, al pagamento forfettario delle spese di viaggio dalla sede di servizio al luogo d'origine definito all'articolo 7.

1. Il funzionario di grado AST/SC 1 – 6, AST 1 – 8 e AD 5 – 8 avente diritto all'indennità di dislocazione o all'indennità di espatrio ha diritto annualmente, entro il limite fissato al paragrafo 2, per se stesso e, se ha diritto all'assegno di famiglia, per il coniuge e le persone a carico ai sensi dell'articolo 2, al pagamento forfettario delle spese di viaggio dalla sede di servizio al luogo d'origine definito all'articolo 7.

 

Il primo comma si applica anche ai funzionari di altri gradi aventi diritto sia all'indennità di dislocazione o di espatrio che all'assegno di famiglia.

Se due coniugi sono funzionari dell'Unione europea, ciascuno ha diritto al pagamento forfettario delle spese di viaggio, secondo le disposizioni di cui sopra, per se stesso e per le persone a carico; ogni persona a carico dà diritto ad un solo pagamento. Per quanto concerne i figli a carico, il pagamento è determinato secondo la richiesta dei coniugi in base al luogo d'origine dell'uno o dell'altro coniuge.

Se due coniugi sono funzionari dell'Unione europea, ciascuno ha diritto al pagamento forfettario delle spese di viaggio, secondo le disposizioni di cui sopra, per se stesso e per le persone a carico; ogni persona a carico dà diritto ad un solo pagamento. Per quanto concerne i figli a carico, il pagamento è determinato secondo la richiesta dei coniugi in base al luogo d'origine dell'uno o dell'altro coniuge.

In caso di matrimonio durante l'anno in corso, che abbia per effetto la concessione del diritto all'assegno di famiglia, le spese di viaggio per il coniuge sono calcolate proporzionalmente al periodo che intercorre tra la data del matrimonio e la fine dell'anno in corso.

In caso di matrimonio durante l'anno in corso, che abbia per effetto la concessione del diritto all'assegno di famiglia, le spese di viaggio per il coniuge sono calcolate proporzionalmente al periodo che intercorre tra la data del matrimonio e la fine dell'anno in corso.

Le eventuali modificazioni della base di calcolo risultanti da un mutamento della situazione familiare e avvenute dopo la data del pagamento delle somme in questione non danno luogo a rimborso da parte dell'interessato.

Le eventuali modificazioni della base di calcolo risultanti da un mutamento della situazione familiare e avvenute dopo la data del pagamento delle somme in questione non danno luogo a rimborso da parte dell'interessato.

Le spese di viaggio per i figli che al 31 dicembre dell'anno in corso non abbiano compiuto il secondo anno di età non sono rimborsate.

Le spese di viaggio per i figli che al 31 dicembre dell'anno in corso non abbiano compiuto il secondo anno di età non sono rimborsate.

2. Il pagamento forfettario è effettuato sulla base di un'indennità calcolata per chilometro della distanza geografica tra la sede di servizio del funzionario e il suo luogo d'origine.

2. Il pagamento forfettario è effettuato sulla base di un'indennità calcolata per chilometro della distanza geografica tra la sede di servizio del funzionario e il suo luogo d'origine.

Quando il luogo d'origine definito all'articolo 7 si trova al di fuori dei territori degli Stati membri dell'Unione, dei paesi e territori elencati nell'allegato II del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e dei territori degli Stati membri dell'Associazione europea di libero scambio, il pagamento forfettario è effettuato sulla base di un'indennità calcolata per chilometro della distanza geografica che separa la sede di servizio del funzionario e dalla capitale dello Stato membro di cui è cittadino. I funzionari il cui luogo d'origine si trova al di fuori dei territori degli Stati membri dell'Unione, dei paesi e territori elencati nell'allegato II del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e dei territori degli Stati membri dell'Associazione europea di libero scambio e che non sono cittadini di uno Stato membro non hanno diritto al pagamento forfettario.

Quando il luogo d'origine definito all'articolo 7 si trova al di fuori dei territori degli Stati membri dell'Unione, dei paesi e territori elencati nell'allegato II del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e dei territori degli Stati membri dell'Associazione europea di libero scambio, il pagamento forfettario è effettuato sulla base di un'indennità calcolata per chilometro della distanza geografica che separa la sede di servizio del funzionario dalla capitale dello Stato membro di cui è cittadino. I funzionari il cui luogo d'origine si trova al di fuori dei territori degli Stati membri dell'Unione, dei paesi e territori elencati nell'allegato II del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e dei territori degli Stati membri dell'Associazione europea di libero scambio e che non sono cittadini di uno Stato membro non hanno diritto al pagamento forfettario.

L'indennità ammonta a:

L'indennità ammonta a:

0 EUR/km per il tratto di distanza tra 0 e 200 km

0 EUR/km per il tratto di distanza tra 0 e 200 km,

0,3790 EUR/km per il tratto di distanza tra 201 e 1000 km

0,3790 EUR/km per il tratto di distanza tra 201 e 1000 km,

0,6316 EUR/km per il tratto di distanza tra 1001 e 2000 km

0,6316 EUR/km per il tratto di distanza tra 1001 e 2000 km,

0,3790 EUR/km per il tratto di distanza tra 2001 e 3000 km

0,3790 EUR/km per il tratto di distanza tra 2001 e 3000 km,

0,1262 EUR/km per il tratto di distanza tra 3001 e 4000 km

0,1262 EUR/km per il tratto di distanza tra 3001 e 4000 km,

0,0609 EUR/km per il tratto di distanza tra 4001 e 10000 km

0,0609 EUR/km per il tratto di distanza tra 4001 e 10000 km,

0 per la distanza superiore a 10000 km.

0 EUR/km per la distanza superiore a 10000 km

Un importo forfettario supplementare è aggiunto all'indennità chilometrica di cui sopra:

Un importo forfettario supplementare è aggiunto all'indennità chilometrica di cui sopra:

189,48 EUR, se la distanza geografica che separa la sede di servizio dal luogo d'origine è compresa tra 600 km e 1200 km,

189,48 EUR, se la distanza geografica che separa la sede di servizio dal luogo d'origine è compresa tra 600 km e 1200 km,

378,93 EUR se la distanza geografica che separa la sede di servizio dal luogo d'origine è superiore a 1200 km.

378,93 EUR se la distanza geografica che separa la sede di servizio dal luogo d'origine è superiore a 1200 km.

L'indennità chilometrica e l'importo forfettario di cui sopra sono attualizzati ogni anno nella stessa proporzione della retribuzione.

L'indennità chilometrica e l'importo forfettario di cui sopra sono attualizzati ogni anno nella stessa proporzione della retribuzione.

3. Il funzionario, che nel corso dell'anno civile cessi dal servizio per causa diversa dal decesso o fruisca di un'aspettativa per motivi personali, ha diritto, se il periodo di attività al servizio di un'istituzione dell'Unione europea nel corso dell'anno è inferiore a nove mesi, soltanto a una parte del pagamento forfettario di cui ai precedenti paragrafi 1 e 2, calcolata proporzionalmente al periodo trascorso in attività di servizio.

3. Il funzionario, che nel corso dell'anno civile cessi dal servizio per causa diversa dal decesso o fruisca di un'aspettativa per motivi personali, ha diritto, se il periodo di attività al servizio di un'istituzione dell'Unione europea nel corso dell'anno è inferiore a nove mesi, soltanto a una parte del pagamento forfettario di cui ai precedenti paragrafi 1 e 2, calcolata proporzionalmente al periodo trascorso in attività di servizio.

4. Le disposizioni che precedono si applicano ai funzionari la cui sede di servizio si trova sul territorio di uno Stato membro. Il funzionario la cui sede di servizio si trova al di fuori del territorio degli Stati membri ha diritto, per se stesso e, se ha diritto all'assegno di famiglia, per il coniuge e le persone a carico ai sensi dell'articolo 2, una volta per anno civile, al rimborso delle spese di viaggio nel suo luogo d'origine o, entro i limiti di tali spese, al rimborso delle spese di viaggio in un altro luogo. Tuttavia, se il coniuge e le persone a carico ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 2, non vivono con il funzionario nella sede di servizio di quest'ultimo, esse hanno diritto, una volta per anno civile, al rimborso delle spese di viaggio dal luogo d'origine alla sede di servizio o, entro i limiti di tali spese, al rimborso delle spese di viaggio in un altro luogo.

4. Le disposizioni che precedono si applicano ai funzionari la cui sede di servizio si trova sul territorio di uno Stato membro. Il funzionario la cui sede di servizio si trova al di fuori del territorio degli Stati membri ha diritto, per se stesso e, se ha diritto all'assegno di famiglia, per il coniuge e le persone a carico ai sensi dell'articolo 2, una volta per anno civile, al rimborso delle spese di viaggio nel suo luogo d'origine o, entro i limiti di tali spese, al rimborso delle spese di viaggio in un altro luogo. Tuttavia, se il coniuge e le persone a carico ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 2, non vivono con il funzionario nella sede di servizio di quest'ultimo, esse hanno diritto, una volta per anno civile, al rimborso delle spese di viaggio dal luogo d'origine alla sede di servizio o, entro i limiti di tali spese, al rimborso delle spese di viaggio in un altro luogo.

Il rimborso di tali spese di viaggio avviene sotto forma di un pagamento forfettario basato sul costo del viaggio aereo nella classe immediatamente superiore alla classe economica.";

Il rimborso di tali spese di viaggio avviene sotto forma di un pagamento forfettario basato sul costo del viaggio aereo nella classe immediatamente superiore alla classe economica.";

 

Emendamento    57

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 52 – lettera -a (nuova)

Statuto dei funzionari

Allegato X – articolo 6

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

-a) l'articolo 6 è sostituito dal seguente:

 

"Articolo 6

 

Il funzionario ha diritto, per anno civile, ad un congedo annuale di tre giorni lavorativi [...] per mese di servizio.";

 

Emendamento    58

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 52 – lettera -a bis (nuova)

Statuto dei funzionari

Allegato X – articolo 8 – comma 1 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

-a bis) all'articolo 8 è inserito il comma seguente:

 

"Il funzionario che partecipa a corsi di perfezionamento professionale in conformità dell'articolo 24 bis dello statuto e al quale è stato concesso un congedo di riposo a norma del primo comma del presente articolo combina, se del caso, i propri periodi di perfezionamento professionale con il congedo di riposo.";

 

 

Emendamento    59

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 53

Statuto dei funzionari

Allegato XI – capitolo 7

 

Testo della Commissione

Emendamento

CAPITOLO 7

soppresso

DISPOSIZIONE FINALE E CLAUSOLA DI REVISIONE

 

Articolo 14

 

1. Le disposizioni del presente allegato sono applicabili per il periodo dal 1° gennaio 2013 al 31 dicembre 2022.

 

2. Alla fine del quinto anno potrà aver luogo una valutazione, che terrà conto in particolare delle implicazioni di bilancio delle disposizioni suddette. A tal fine, la Commissione presenterà una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio, accompagnata se del caso da una proposta di modifica del presente allegato ai sensi dell'articolo 336 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

 

 

Emendamento    60

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 55 – lettera i

Statuto dei funzionari

Allegato XIII – Articolo 30 – paragrafo 2 – lettera b

 

Testo della Commissione

Emendamento

b) i funzionari non rientranti nella lettera a) che anteriormente al 1° maggio 2004 appartenevano all'ex categoria B o all'ex categoria C o D e che sono entrati a far parte senza restrizione del gruppo di funzioni AST sono inquadrati come assistenti;

b) i funzionari non rientranti nella lettera a) che anteriormente al 1° maggio 2004 appartenevano all'ex categoria B o all'ex categoria C o D e che sono entrati a far parte senza restrizione del gruppo di funzioni AST, nonché i funzionari assunti dopo il 1° maggio 2004, sono inquadrati come assistenti;

Motivazione

La proposta fissa al grado AST 7 il limite della carriera AST per gli assistenti in transizione assunti dopo il 1° maggio 2004. Tuttavia, per partecipare ai concorsi AST, essi hanno dovuto dimostrare un livello di istruzione molto più elevato rispetto a quello richiesto in precedenza per le ex categorie B, C e D e dimostrare la conoscenza di una terza lingua anteriormente alla loro prima promozione. Inoltre, le loro prospettive di carriera al momento dell'assunzione davano loro la possibilità di raggiungere il grado AST 11 (come nel caso dell'ex categoria B e dei funzionari delle ex categorie C e D che hanno superato con successo la procedura di attestazione). Infine, non dovrebbero esserci disparità in termini di trattamento o di riclassificazione degli AST in funzione del concorso cui hanno partecipato. Pertanto, l'emendamento si propone di fissare al grado AST 9 il limite delle loro prospettive di carriera.

 

Emendamento    61

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 55 – lettera i

Statuto dei funzionari

Allegato XIII – Articolo 30 – paragrafo 2 – lettera e

 

Testo della Commissione

Emendamento

e) i funzionari non rientranti nelle lettere da a) a d) sono inquadrati in funzione del grado del concorso da cui è scaturito l'elenco di candidati idonei sulla cui base sono stati assunti. I funzionari che hanno superato un concorso di grado AST 3 o superiore sono inquadrati come assistenti; tutti gli altri funzionari sono inquadrati come assistenti amministrativi in transizione. Indipendentemente dalla data di assunzione del funzionario, si applica per analogia la tabella di corrispondenza figurante all'articolo 13, paragrafo 1, del presente allegato.

soppresso

Motivazione

Vedasi la motivazione dell'emendamento 60. Occorre rilevare altresì che non dovrebbero esserci disparità in termini di trattamento o di riclassificazione degli AST in funzione del concorso cui hanno partecipato.

 

Emendamento    62

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 55 – lettera i

Statuto dei funzionari

Allegato XIII – Articolo 30 – paragrafo 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

3. In deroga al paragrafo 2, lettera e), i funzionari assunti sulla base di un concorso a un grado inferiore ad AST 3 possono essere inquadrati dall'autorità che ha il potere di nomina, anteriormente al 31 dicembre 2015, come assistenti nell'interesse del servizio e sulla base dell'impiego occupato al 31 dicembre 2012. Ciascuna autorità che ha il potere di nomina stabilisce le disposizioni di esecuzione del presente articolo conformemente all'articolo 110 dello statuto. Il numero totale degli assistenti amministrativi in transizione beneficiari alla presente disposizione non può tuttavia superare il 5% degli assistenti amministrativi in transizione al 1° gennaio 2013.

soppresso

Motivazione

Conseguenza degli emendamenti 60 e 61; vedasi la motivazione di questi emendamenti.

 

Emendamento    63

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 55 – lettera i

Statuto dei funzionari

Allegato XIII – Articolo 30 – paragrafo 7

 

Testo della Commissione

Emendamento

7. Il funzionario autorizzato, sulla base dell'articolo 55, paragrafo 2, lettera e), dello statuto e dell'articolo 4 dell'allegato IV bis dello statuto, a lavorare a orario ridotto per un periodo che inizia anteriormente al 1° gennaio 2013 e si estende oltre tale data può continuare a lavorare a orario ridotto alle stesse condizioni per un periodo complessivo della durata massima di cinque anni.

7. Il funzionario autorizzato, sulla base dell'articolo 55 bis, paragrafo 2, lettera e), dello statuto e dell'articolo 4 dell'allegato IV bis dello statuto, a lavorare a orario ridotto per un periodo che inizia anteriormente al 1° gennaio 2013 e si estende oltre tale data può continuare a lavorare a orario ridotto alle stesse condizioni per un periodo complessivo della durata massima di cinque anni.

Motivazione

L'articolo 55 bis, paragrafo 2, lettera e) costituisce il riferimento incrociato corretto. L'emendamento intende correggere l'errore.

 

Emendamento    64

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 55 – lettera i

Statuto dei funzionari

Allegato XIII – Articolo 30 – paragrafo 7 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

7 bis. Per i funzionari la cui età pensionabile ai sensi dell'articolo 22 del presente allegato è inferiore a 65 anni, il periodo di tre anni di cui all'articolo 55 bis, paragrafo 2, lettera e) dello statuto può superare la loro età pensionabile, senza tuttavia superare l'età di 65 anni.

Motivazione

L'emendamento mira a consentire ai funzionari la cui età pensionabile ai sensi delle disposizioni transitorie è inferiore a 65 anni e che vorrebbero continuare a lavorare oltre tale età di essere ammessi a lavorare a orario ridotto prima del pensionamento.

 

Emendamento    65

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 55 – lettera i

Statuto dei funzionari

Allegato XIII – articolo 31

 

Testo della Commissione

Emendamento

31. In deroga all'articolo 1, quarto comma, prima frase, dell'allegato II dello statuto, non occorre assicurare la rappresentanza del gruppo di funzioni AST/SC nel Comitato del personale fino al 1° gennaio 2017.

soppresso

 

Emendamento    66

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 55 – lettera i

Statuto dei funzionari

Allegato XIII – articolo 31 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 31 bis

 

In deroga all'articolo 40, paragrafo 2, secondo comma, dello statuto, la durata totale dell'aspettativa per motivi personali è così fissata:

 

 

Inizio dell'aspettativa anteriormente al:

Durata totale

 

 

01/01/2013

15 anni

 

 

01/01/2015

12 anni

 

 

01/01/2017

9 anni

 

 

Emendamento    67

Proposta di regolamento

Articolo 2 – punto 10 bis (nuovo)

Regime applicabile agli altri agenti

Articolo 16 – comma 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

10 bis. All'articolo 16, il primo comma è sostituito dal seguente:

 

"Le disposizioni degli articoli 42 bis e 42 ter nonché degli articoli da 55 a 61 dello statuto, concernenti i congedi, l'orario di lavoro, le ore di lavoro straordinario, il lavoro per servizio continuo, le permanenze sul luogo di lavoro o a domicilio, i congedi ed i giorni festivi, si applicano per analogia. Il congedo straordinario, il congedo parentale e il congedo per motivi familiari non possono avere durata superiore a quella del contratto. Agli agenti temporanei di cui all'articolo 29 dell'allegato XIII dello statuto, a prescindere dalla data della loro assunzione, si applicano inoltre per analogia gli articoli 41, 42, 45 e 46 dello statuto.";

 

Emendamento    68

Proposta di regolamento

Articolo 2 – punto 10 ter (nuovo)

Regime applicabile agli altri agenti

Articolo 16 – comma 4 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

10 ter. All'articolo 16 è inserito il comma seguente:

 

"Il secondo e il terzo comma non si applicano agli agenti titolari di contratti a tempo indeterminato.";

 

Emendamento    69

Proposta di regolamento

Articolo 2 – punto 11 bis (nuovo)

Regime applicabile agli altri agenti

Articolo 17 – comma 4 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

11 bis. All'articolo 17, dopo il quarto comma è inserito il comma seguente:

 

"Le donne il cui congedo di maternità inizia prima della scadenza del loro contratto hanno diritto al congedo di maternità e al pagamento dell'indennità di maternità.";

 

Emendamento    70

Proposta di regolamento

Articolo 2 – punto 19

Regime applicabile agli altri agenti

Articolo 47

 

Testo della Commissione

Emendamento

19. All'articolo 47, il testo della lettera a) è sostituito dal seguente:

19. L'articolo 47 è sostituito dal seguente:

 

"Articolo 47

 

Il contratto dell'agente temporaneo si risolve, oltre che per decesso:

alla fine del mese in cui l'agente raggiunge l'età di 65 anni, o, in via eccezionale, alla data stabilita conformemente all'articolo 52, lettera b), secondo comma, dello statuto; o

a) alla fine del mese in cui l'agente raggiunge l'età di 65 anni, o, se del caso, alla data stabilita conformemente all'articolo 50 quater, paragrafo 2; o

 

b) per i contratti a tempo determinato:

 

i) alla data stabilita nel contratto;

 

ii) alla scadenza del termine di preavviso fissato nel contratto, il quale conferisce all'agente o all'istituzione la facoltà di risolvere il contratto stesso prima della scadenza. Il preavviso non può essere inferiore a un mese per ogni anno di servizio prestato, con un minimo di un mese ed un massimo di tre mesi. Per l'agente il cui contratto è stato rinnovato, il termine massimo è di sei mesi. Tuttavia, il periodo di preavviso non può avere inizio durante una gravidanza debitamente attestata da un certificato medico, un congedo di maternità o di malattia, purché quest'ultimo non superi i tre mesi. È inoltre sospeso durante una gravidanza debitamente attestata da un certificato medico e per la durata del congedo di maternità o di malattia, nei limiti suddetti. In caso di risoluzione del contratto da parte dell'istituzione, l'agente ha diritto ad un'indennità pari al terzo del suo stipendio base per il periodo compreso tra la data di cessazione dal servizio e la data di scadenza del contratto;

 

iii) nel caso in cui l'agente cessi di soddisfare alle condizioni di cui all'articolo 12, paragrafo 2, lettera a), ferma restando la possibilità di ricorso alla deroga prevista dallo stesso articolo. Qualora tale deroga non sia accordata, si applica il termine di preavviso previsto al punto ii) della presente lettera; o

 

c) per i contratti a tempo indeterminato:

 

i) alla fine del periodo di preavviso fissato nel contratto; il preavviso non può essere inferiore a un mese per ogni anno di servizio prestato, con un minimo di tre mesi ed un massimo di dieci mesi. Tuttavia, il periodo di preavviso non può avere inizio durante una gravidanza debitamente attestata da un certificato medico, un congedo di maternità o di malattia, purché quest'ultimo non superi i tre mesi. È inoltre sospeso durante una gravidanza debitamente attestata da un certificato medico e per la durata del congedo di maternità o di malattia, nei limiti suddetti; o

 

ii) nel caso in cui l'agente cessi di soddisfare alle condizioni di cui all'articolo 12, paragrafo 2, lettera a), ferma restando la possibilità di ricorso alla deroga prevista dallo stesso articolo. Qualora tale deroga non sia accordata, si applica il termine di preavviso previsto al punto i) della presente lettera.";

 

Emendamento    71

Proposta di regolamento

Articolo 2 – punto 19 bis (nuovo)

Regime applicabile agli altri agenti

Articolo 48 – lettera b

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

19 bis. All'articolo 48, la lettera b) è sostituita dalla seguente:

 

"b) nel caso in cui l'agente titolare di un contratto a tempo determinato non possa riprendere le sue funzioni alla fine del congedo di malattia retribuito di cui all'articolo 16. In tal caso l'agente beneficia di un'indennità pari allo stipendio base e agli assegni familiari nella misura di due giorni per ogni mese di servizio prestato.";

 

Emendamento    72

Proposta di regolamento

Articolo 2 – punto 21

Regime applicabile agli altri agenti

Articolo 53 – comma 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

In caso di procedura di selezione esterna, gli agenti temporanei di cui all'articolo 2, lettera f), sono assunti unicamente nei gradi SC1, da AST 1 a AST 4 o da AD 5 a AD 8. Tuttavia, se del caso, l'agenzia può autorizzare l'assunzione nei gradi AD 9, AD 10, AD 11 o, in via eccezionale, nel grado AD 12. Il numero totale delle assunzioni nei gradi da AD 9 a AD 12 in un'agenzia non deve superare il 20% del numero totale di assunzioni di agenti temporanei nel gruppo di funzioni AD, calcolato su un periodo continuativo di cinque anni.

In caso di procedura di selezione esterna, gli agenti temporanei di cui all'articolo 2, lettera f), sono assunti unicamente nei gradi da SC1 a SC3, da AST 1 a AST 4 o da AD 5 a AD 8. Tuttavia, se del caso, l'agenzia può autorizzare l'assunzione nei gradi AD 9, AD 10, AD 11 o, in via eccezionale, nel grado AD 12. Il numero totale delle assunzioni nei gradi da AD 9 a AD 12 in un'agenzia non deve superare il 20% del numero totale di assunzioni di agenti temporanei nel gruppo di funzioni AD, calcolato su un periodo continuativo di cinque anni.

 

Emendamento    73

Proposta di regolamento

Articolo 2 – punto 29

Regime applicabile agli altri agenti

Articolo 88 – punto 1 – lettera b

 

Testo della Commissione

Emendamento

29. All'articolo 88, primo comma, lettera b), i termini "tre anni" sono sostituiti dai termini "sei anni";

29. All'articolo 88, primo comma, lettera b), i termini "tre anni" sono sostituiti dai termini "cinque anni";

 

Emendamento    74

Proposta di regolamento

Articolo 2 – punto 33 bis (nuovo)

Regime applicabile agli altri agenti

Articolo 132 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

33 bis. È inserito il seguente articolo:

 

"Articolo 132 bis

 

Conformemente alle misure di applicazione di cui all'articolo 125, paragrafo 1, e su esplicita richiesta del deputato o dei deputati che essi coadiuvano, agli assistenti parlamentari accreditati può essere corrisposta, una sola volta, un'indennità di prima sistemazione o un'indennità di nuova sistemazione, dietro dimostrazione della necessità di un cambio di residenza. L'importo dell'indennità non è superiore a un mese di stipendio base dell'assistente.";

 

 

Emendamento    75

Proposta di regolamento

Articolo 2 – punto 33 ter (nuovo)

Regime applicabile agli altri agenti

Articolo 139 – paragrafo 1 – lettera b

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

33 ter. All'articolo 139, paragrafo 1, la lettera b) è sostituita dalla seguente:

 

"b) alla fine del mese in cui l'assistente parlamentare accreditato raggiunge l'età di 65 anni o, in via eccezionale, alla data stabilita in conformità dell'articolo 52, lettera b), secondo comma, dello statuto;"

Motivazione

Gli assistenti parlamentari dovrebbero avere la possibilità di lavorare, in via eccezionale, fino all'età di 67 anni.

 

Emendamento    76

Proposta di regolamento

Articolo 2 – punto 33 quater (nuovo)

Regime applicabile agli altri agenti

Articolo 139 – paragrafo 1 – lettera d

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

33 quater. All'articolo 139, paragrafo 1, la lettera d), è sostituita dalla seguente:

 

"d) alla scadenza del termine di preavviso fissato nel contratto, che conferisce all'assistente parlamentare accreditato o al Parlamento europeo, su richiesta del deputato o dei deputati al Parlamento europeo per coadiuvare i quali l'assistente parlamentare accreditato è stato assunto, il diritto di risolvere il contratto stesso prima della scadenza, tenuto conto del fatto che la fiducia costituisce la base del rapporto professionale tra il deputato e il suo assistente parlamentare accreditato. Il preavviso non può essere inferiore a un mese per ogni anno di servizio prestato, con un minimo di un mese ed un massimo di tre mesi. Tuttavia, il periodo di preavviso non può avere inizio durante una gravidanza debitamente attestata da un certificato medico, un congedo di maternità o di malattia, purché quest'ultimo non superi i tre mesi. È inoltre sospeso durante una gravidanza debitamente attestata da un certificato medico e per la durata del congedo di maternità o di malattia, nei limiti suddetti;";

 

Emendamento    77

Proposta di regolamento

Articolo 2 – punto 33 quinquies (nuovo)

Regime applicabile agli altri agenti

Articolo 139 – paragrafo 3 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

33 quinquies. All'articolo 139 è inserito il paragrafo seguente:

 

"3 bis. Le misure di applicazione di cui all'articolo 125, paragrafo 1, prevedono una procedura di conciliazione che si applica prima della risoluzione del contratto dell'assistente parlamentare accreditato, su richiesta del deputato o dei deputati al Parlamento europeo per coadiuvare i quali l'assistente parlamentare accreditato è stato assunto o dell'assistente parlamentare stesso, in conformità del paragrafo 1, lettera d), e del paragrafo 3.";

 

 

 

 

 

MOTIVAZIONE

Il personale delle istituzioni e agenzie dell'UE nelle varie sedi di servizio situate nell'Unione europea e quello delle delegazioni nei paesi terzi comprende complessivamente circa 55.000 funzionari e altri agenti. Rispetto alle amministrazioni nazionali o persino locali di taluni Stati membri si tratta di un numero molto modesto, che lo diviene ancora di più se rapportato al fatto che le istituzioni europee sono al servizio di circa 501 milioni di cittadini dell'Unione.

 

Nel 2004 lo statuto dei funzionari e la funzione pubblica europea sono stati oggetto di una profonda riforma, intesa a modernizzarli e a migliorare il rapporto costi-efficacia. Di qui alla fine del 2020 la riforma genererà risparmi complessivi dell'ordine di 8 miliardi di euro. La ragione principale dell'attuale proposta della Commissione, che ne costituisce anche il nucleo centrale, è quella di stabilire un nuovo metodo per l'adeguamento delle retribuzioni e delle pensioni, inclusa l'applicazione della clausola di eccezione e del prelievo speciale. Si tratta di un intervento necessario in considerazione del fatto che le disposizioni pertinenti dello statuto dei funzionari scadono alla fine del 2012 e della necessità di dare adeguatamente seguito alla sentenza della Corte di giustizia nella causa C-40/10[3].

 

Sebbene l'attuale proposta di modifica dello statuto avrebbe potuto limitarsi alle modifiche necessarie in relazione alla scadenza di cui sopra, la Commissione ha deciso di andare oltre e ha presentato una serie di ulteriori modifiche, tutte catalogabili come misure di risparmio di vario genere, da applicare unitamente al nuovo metodo e al prelievo speciale.

 

La relatrice ritiene che nell'ambito dell'attuale riforma sia opportuno intervenire solo sugli aspetti che debbono essere modificati. Tale valutazione è motivata dal fatto che pochi anni fa ha avuto luogo una grande riforma dello statuto, che ha generato risparmi considerevoli e che sta tuttora producendo effetti, così come dalla necessità di attenersi rigorosamente al calendario per l'adozione delle modifiche attualmente proposte. Occorre tenere presente che è fondamentale rispettare la fine del 2012 come ultima data possibile per un accordo tra Parlamento europeo e Consiglio. Diversamente, con lo scadere del metodo e del prelievo speciale non solo non sarà possibile realizzare risparmi, ma il bilancio dell'UE dovrà sostenere ulteriori spese.

 

Si impone un'ultima considerazione sul contesto generale in cui la proposta si iscrive. Preceduta da inviti al risparmio rivolti all'amministrazione dell'Unione, essa viene presentata in una fase di crisi finanziaria in Europa. Tali inviti, benché debbano essere presi sul serio e meritino la dovuta attenzione, non possono tuttavia prevalere su considerazioni di fondo relative alla finalità e al ruolo della funzione pubblica europea. È essenziale trovare un punto di equilibrio tra i risparmi e la necessità di garantire che le istituzioni possano assolvere ai propri compiti e doveri conformemente alle competenze e agli obblighi loro attribuiti dai trattati. Affinché possano adempiere ai propri obblighi a norma dei trattati, è indispensabile che le istituzioni abbiano stabilmente la possibilità di assumere e mantenere in servizio personale sulla base del suo valore, dei suoi meriti e delle sue competenze, ossia personale indipendente, motivato dal progetto europeo e dai suoi valori, altamente qualificato, multinazionale e plurilingue[4], disposto a trasferirsi all'estero per lavoro in modo permanente.

 

1.   Elementi centrali della proposta

 

La relatrice valuta positivamente il fatto che la Commissione abbia presentato la sua proposta prima della scadenza del metodo e del prelievo speciale.

 

In particolare, la relatrice condivide la proposta di basare il metodo sull'andamento delle retribuzioni nominali (anziché su quello delle retribuzioni reali) in tutti gli Stati membri (anziché solo in alcuni di essi), e auspica che la Commissione riuscirà a trovare una soluzione pratica al problema di ottenere in tempo utile i dati pertinenti dai 27 Stati membri. La relatrice sottolinea anche che la clausola di eccezione dovrebbe fare riferimento alla crisi finanziaria. Infine, condivide la proposta di aumentare il prelievo speciale, rinominato "prelievo di solidarietà", per portarlo al 6%.

 

2.  Misure di risparmio

 

2.1  Riduzione del personale del 5%

 

La Commissione proporre di ridurre del 5% il personale di ogni istituzione e agenzia, il che riflette l'impegno a realizzare risparmi espresso nella proposta sul quadro finanziario pluriennale[5]. Tenendo conto del fatto che, in base alla tabella dell'organico autorizzato[6], nel 2011 le istituzioni e le agenzie potevano disporre di un organico complessivo di 46.678 unità (funzionari e altri agenti, esclusi gli agenti contrattuali), ciò significherebbe una riduzione di 2.334 unità in tutte le categorie e un'ulteriore riduzione di circa 400 unità per quanto riguarda gli agenti contrattuali. La riduzione dovrà essere attuata entro la fine del 2018 attraverso la mancata sostituzione di parte del personale che lascerà le istituzioni "per ragioni naturali" (quali il pensionamento o la scadenza del contratto).

 

Va rilevato che la proposta implica una riduzione automatica del 5% del personale di ogni istituzione e agenzia. Se è vero che la Commissione ha ragione a prendere in considerazione tale riduzione come una possibilità per realizzare risparmi, è sbagliato sostenere che essa dovrebbe applicarsi automaticamente a tutte le istituzioni. Ciò non sarebbe realistico. Alcune istituzioni potrebbero al massimo congelare l'attuale livello dell'organico, date le nuove competenze conferite dai trattati o i futuri allargamenti, mentre per altre potrebbe in futuro essere necessario aumentare l'organico[7]. Saranno dunque necessarie soluzioni più adattate alle singole esigenze.

 

La proposta della Commissione prevede di istituire un collegamento tra il quadro finanziario pluriennale (QFP) e la tabella dell'organico delle istituzioni attraverso la modifica dell'articolo 6 dello statuto. L'obiettivo è sancire l'obbligo di rispettare l'impegno di istituzioni e agenzie di ridurre del 5% il proprio personale. Tuttavia, lo statuto dei funzionari stabilisce già ora che "una tabella degli organici, allegata alla sezione del bilancio relativa a ciascuna istituzione, fissa il numero di posti per ciascun grado e ciascun gruppo di funzioni." Da tale disposizione risulta chiaramente che le istituzioni devono rispettare, nelle rispettive tabelle degli organici, gli impegni di bilancio derivanti dai bilanci delle istituzioni, che si basano sul bilancio generale dell'Unione, il quale a sua volta si basa sul QFP. Non vi è ragione per introdurre un ulteriore collegamento tra lo statuto e il quadro finanziario dell'UE. Va altresì rilevato che la rubrica 5 del QFP copre le "spese amministrative delle istituzioni", che vanno ben al di là delle spese relative al personale.

 

Pertanto, benché la relatrice ritenga che le istituzioni dovrebbero realizzare i risparmi necessari, occorre lasciare alle istituzioni stesse il compito di stabilire il metodo dettagliato e la scelta delle risorse che dovrebbero essere interessate dai risparmi. Le istituzioni si trovano infatti nella posizione migliore per individuare esattamente e decidere dove è possibile effettuare tagli senza che ciò ostacoli il loro corretto funzionamento. Sarebbe più indicato un impegno in tal senso.

 

Per le ragioni enunciate, la relatrice propone dunque di non accogliere questa proposta.

 

2.2  Condizioni di lavoro

 

La relatrice richiama l'attenzione sul fatto che altre misure di risparmio proposte dalla Commissione fanno riferimento alle condizioni di lavoro e riguardano fra l'altro:

 

a)  modifiche dell'orario di lavoro:

-  aumento dell'orario di lavoro attraverso l'introduzione di un numero minimo di ore lavorative (40) senza compensazione in termini di retribuzione,

-  riduzione dei giorni annuali per il viaggio, che sarebbero limitati a tre;

b)  modifiche del regime pensionistico:

-   innalzamento dell'età pensionabile da 63 a 65 anni, con la possibilità di continuare a lavorare sino a 67 anni,

-   innalzamento dell'età per il pensionamento anticipato, che passerebbe da 55 a 58 anni,

-  riduzione del numero di funzionari che beneficiano del pensionamento anticipato, che scenderebbe dal 10% al 5% l'anno dei funzionari di tutte le istituzioni;

c)  modifiche concernenti le indennità e i diritti:

-  riduzione dell'indennità annuale di viaggio,

-  adeguamento delle norme sul rimborso delle spese di trasloco,

-  adeguamento delle norme sul rimborso delle spese di missione.

 

Alcune di queste misure vanno viste nel contesto dei recenti adeguamenti delle condizioni di lavoro negli Stati membri, in particolare per quanto concerne l'innalzamento dell'età pensionabile, che riflette le attuali tendenze demografiche in tutta l'Unione europea. Altre, pur essendo misure di risparmio, non possono essere veramente considerate elementi fondamentali delle modifiche proposte.

 

Vi è poi una proposta intesa a dare alle istituzioni la possibilità di introdurre regimi di orario di lavoro flessibile quale strumento di una moderna politica di gestione delle risorse umane. La relatrice reputa che l'approccio della Commissione vada nella giusta direzione, ma intende valutare se sia eventualmente necessario limitare tali regimi nel caso di alcune categorie d funzionari.

 

2.3  Pacchetto relativo alla carriera degli assistenti (categoria AST)

 

La riforma del 2004 ha creato una nuova struttura per la carriera AST. Tuttavia, appare[8] necessario adeguare ulteriormente la struttura delle retribuzioni e il sistema delle carriere del personale AST.

La Commissione aveva inizialmente proposto, come soluzione, di ricorrere a personale contrattuale per le mansioni di segreteria. Durante il primo scambio di opinioni con la Commissione e il Vicepresidente Šefčovič, svoltosi in seno alla commissione giuridica nel luglio 2011, è stato segnalato che tale proposta potrebbe non rispondere alle esigenze delle istituzioni per quanto riguarda la garanzia della disponibilità di personale con un profilo specifico (ad esempio linguistico), e non sarebbe dunque accettabile. Ciò è stato sottolineato anche nel quadro del dialogo sociale condotto dalla Commissione nella fase preparatoria, precedente l'adozione della proposta ufficiale.

La Commissione ha infine deciso di proporre l'introduzione di una nuova categoria AST/SC, con l'obiettivo di prevedere una carriera più limitata per le persone che svolgono mansioni e compiti più semplici. In base alla proposta, il personale di questa nuova categoria entrerà in servizio a un grado che si situerebbe due livelli al di sotto del grado AST 1. Va sottolineato che la relatrice, pur non essendo contraria alla categoria AST/SC, non può accettare un inquadramento iniziale a un grado tanto basso. È necessario che il grado di ingresso in tutte le categorie garantisca alle istituzioni l'assunzione di personale adeguato. In questo caso particolare, è indispensabile far sì che le istituzioni possano assumere personale di segreteria (che nella maggior parte dei casi è di sesso femminile) che rappresenti una vasta gamma di nazionalità e di competenze linguistiche per poter rispondere alle esigenze di un servizio multinazionale e plurilingue, il che continua ad essere la base imprescindibile delle istituzioni multinazionali dell'UE al servizio dei cittadini dei 27 Stati membri. In tale contesto, la salvaguardia dell'equilibrio geografico in seno alle istituzioni è un fattore importante cui non è possibile rinunciare e del quale occorre tener conto in modo particolare. In questo caso i potenziali risparmi devono essere contemperati con la capacità delle istituzioni di fornire costantemente un servizio di livello elevato. È parimenti importante salvaguardare debitamente il principio della parità di genere. La relatrice propone dunque di fissare il grado di ingresso della categoria AST/SC un livello sotto il grado AST 1.

Per quanto riguarda la categoria AST, la relatrice desidera richiamare l'attenzione su due elementi della proposta. In primo luogo, la carriera degli assistenti in transizione assunti dopo il 1° maggio 2004 è limitata al grado AST 7. La relatrice osserva che ciò costituisce una violazione delle condizioni di assunzione, in base alle quali questo gruppo di assistenti aveva una prospettiva di carriera sino al grado AST 11. Per ridurre l'impatto di tale misura il limite potrebbe essere fissato al grado AST 9. In secondo luogo, la relatrice suggerisce di esaminare attentamente la proposta ristrutturazione della carriera AST, in base alla quale i due gradi più alti sarebbero riservati unicamente al personale con un elevato livello di responsabilità.

3.  Punti specifici

La relatrice ha deciso di trattare nel progetto di relazione alcuni punti che sono specifici solo ad alcune istituzioni e che da tempo attendono una soluzione. Rientra in tale ambito un emendamento volto a introdurre disposizioni specifiche per il pensionamento degli assistenti parlamentari. Per tener fede all'impegno delle istituzioni di applicare una politica di pari opportunità come datori di lavoro, la relatrice propone anche un emendamento volto a tener conto della situazione dei membri del personale con disabilità.

21.3.2012

PARERE della commissione per i bilanci

destinato alla commissione giuridica

sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica lo statuto dei funzionari e il regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea

( COM(2011)0890 – C7‑0507/2011 – 2011/0455(COD) )

Relatore per parere: George Lyon

 

 

BREVE MOTIVAZIONE

Contesto generale

 

Nel contesto economico attuale, è opportuno cogliere l'occasione di modernizzare lo statuto dei funzionari dell'Unione europea, affinché esso tenga maggiormente conto dell'evoluzione demografica ed economica in Europa. Tuttavia, è importante che i principi su cui si basa una politica del personale sana e moderna nelle istituzioni dell'Unione europea tengano conto in particolare della necessità di premiare il rendimento e la qualità del servizio e di mantenere l'equilibrio geografico. Il relatore ritiene che tali principi dovrebbero stare al centro della nuova riforma e che qualsiasi modifica debba altresì garantire l'equità del sistema dell'Unione europea, rispecchiando gli sforzi di risanamento compiuti dalle amministrazioni nazionali e le condizioni offerte da altre organizzazioni internazionali.

 

A tale riguardo, il relatore accoglie con favore la proposta della Commissione che, a seguito di un effettivo dialogo sociale, ha saputo trovare un equilibrio soddisfacente tra la necessità di aumentare l'efficienza e di realizzare ulteriori risparmi, in linea con gli sforzi di consolidamento delle finanze pubbliche compiuti dagli Stati membri dell'Unione europea, e l'esigenza per le istituzioni di attrarre personale altamente qualificato e indipendente che disponga della capacità di attuare le politiche dell'Unione europea in modo efficiente ed efficace.

 

L'importante riforma dello statuto entrata in vigore nel 2004, che ha introdotto modifiche sostanziali in tutti gli ambiti della funzione pubblica europea, ha già prodotto risparmi per 3 miliardi di EUR e consentirà di risparmiare altri 5 miliardi di EUR entro il 2020. La spesa amministrativa dell'UE rappresenta solo il 5,8% del quadro finanziario pluriennale (QFP) 2007-2013, che a sua volta si attesta intorno all'1% del PIL dell'UE.

 

La competenza della commissione per i bilanci

 

Il relatore osserva che tutti i principali elementi della proposta, vale a dire le modifiche riguardanti il regime delle pensioni e le ore lavorative settimanali, il nuovo prelievo di solidarietà, il nuovo metodo per l'adeguamento delle retribuzioni e delle pensioni, le modifiche del sistema delle carriere, ecc., sono trattati esplicitamente nelle nuove disposizioni legislative. Tuttavia, il relatore ritiene che, mentre questi elementi saranno decisi nel corso della procedura legislativa, la proposta di ridurre il personale di ciascuna istituzione e agenzia dell'Unione europea del 5% rientri nell'ambito di competenza della commissione per i bilanci (BUDG).

 

In seno al Parlamento europeo, la commissione BUDG è competente per l'adozione di qualsiasi decisione relativa al bilancio amministrativo e alle tabelle degli organici delle istituzioni dell'Unione europea nel quadro della procedura di bilancio annuale. La fissazione di un obiettivo di riduzione del personale non può pregiudicare le decisioni dell'autorità di bilancio, né l'esito dei prossimi negoziati sul QFP 2014-2020, anch'essi di competenza della commissione BUDG.

 

Il relatore ritiene che, in considerazione dell'allargamento alla Croazia e dei nuovi compiti derivanti dal trattato di Lisbona come pure della crisi economica, sia necessario procedere a un esame approfondito dei fabbisogni di tutte le istituzioni e degli organi dell'Unione europea, al fine di valutare l'impatto della proposta di riduzione del personale sul livello e sulla qualità dell'esecuzione dei programmi e, più in generale, sulla qualità del lavoro delle istituzioni, prima di assumere impegni politici al riguardo.

 

Gli emendamenti proposti dal relatore sono intesi a chiarire la situazione e a garantire che le decisioni adottate nel quadro di altre procedure non pregiudichino le competenze della commissione BUDG.

 

Il relatore ritiene che le modifiche legislative proposte dovrebbero essere esaminate dalla commissione giuridica (JURI) in qualità di commissione competente per il merito. Tuttavia, a supporto delle future decisioni di questa commissione, viene indicata in appresso l'incidenza finanziaria delle misure proposte.

 

Infine, il relatore confida nel proseguimento della stretta collaborazione tra le commissioni JURI e BUDG qualora, nel corso della procedura, dovessero essere previste modifiche aventi un'incidenza finanziaria significativa.

 

Breve descrizione dell'incidenza finanziaria della proposta della Commissione

 

L'incidenza finanziaria della proposta della Commissione corrisponde a un risparmio complessivo di 1 010 milioni di EUR nel periodo 2014-2020, di cui circa l'80% deriva dalla riduzione del personale del 5% che non figura nella proposta ufficiale della Commissione, e a risparmi di 1 022 milioni di EUR l'anno a lungo termine, una volta raggiunta la "velocità di crociera" (a partire dal 2060). Le fonti di questi risparmi sono indicate nella tabella in appresso (secondo la metodologia utilizzata dalla Commissione per la scheda finanziaria allegata alla sua proposta).

 

Stima dei risparmi previsti nelle spese amministrative a breve e a lungo termine

(escluse le rubriche operative del QFP, ad esempio le agenzie)

 

Incidenza finanziaria sulla rubrica V

(in milioni di EUR)

 

Totale risparmi

2013-2020

 

Risparmi annuali a lungo termine ("velocità di crociera")

Riduzione del personale del 5%

Retribuzioni

832

195

Pensioni

2

144

Totale

834

339

Nuova struttura delle carriere per gli assistenti

Retribuzioni

85

64

Pensioni

5

86

Totale

90

150

Nuovo gruppo di funzioni per i segretari (AST/SC)

Retribuzioni

97

213

Pensioni

0

160

Totale

97

373

Aumento dell'età pensionabile

Retribuzioni

0

-49

Pensioni

2

207

Totale

2

158

Indennità di viaggio

Retribuzioni

18

2

Pensioni

0

0

Totale

18

2

TOTALE DELLE MISURE

Retribuzioni

1.032

425

Pensioni

9

597

Total

1.041

1.022

 

 

Infine, il relatore desidera esprimere la propria preoccupazione per i tempi ristretti e per il fatto che, se malauguratamente non se non si dovesse raggiunge un accordo entro la fine del 2012, è probabile che tutte le retribuzioni nelle istituzioni registrino un aumento del 5,5% a causa della scadenza dell'attuale prelievo speciale. Ciò sarebbe contrario all'esito auspicato della riforma e metterebbe tutte le istituzioni e il loro personale in una posizione difficile nei confronti dei cittadini dell'Unione europea che sono fortemente colpiti dalla crisi. È pertanto necessario compiere ogni sforzo per evitare tale situazione.

EMENDAMENTI

La commissione per i bilanci invita la commissione giuridica, competente per il merito, a includere nella sua relazione i seguenti emendamenti:

Emendamento    1

Progetto di risoluzione legislativa

Paragrafo 1 bis (nuovo)

 

Progetto di risoluzione legislativa

Emendamento

 

1 bis. ritiene che nessun accordo politico sulla riduzione del personale delle istituzioni e degli organi dell'Unione possa pregiudicare i poteri di bilancio del Parlamento nel quadro di altre procedure, quali la procedura di bilancio annuale e i prossimi negoziati sul quadro finanziario pluriennale 2014-2020; intende opporsi fermamente a qualsiasi tentativo di compromettere l'esito di tali negoziati;

Motivazione

Il Parlamento europeo, in qualità di autorità di bilancio, è competente per l'adozione di qualsiasi decisione relativa al bilancio amministrativo e alle tabelle degli organici delle istituzioni dell'Unione europea nel quadro della procedura di bilancio annuale. La fissazione di un obiettivo di riduzione del personale non può pregiudicare le decisioni dell'autorità di bilancio, né l'esito dei prossimi negoziati sul QFP 2014-2020. È assolutamente necessario valutare attentamente l'impatto di eventuali proposte di riduzione significativa del personale sulla qualità del lavoro delle istituzioni, prima di assumere impegni politici al riguardo.

 

 

Emendamento    2

Progetto di risoluzione legislativa

Paragrafo 1 ter (nuovo)

 

Progetto di risoluzione legislativa

Emendamento

 

1 ter. ritiene che la proposta della Commissione, finalizzata per lo più a conseguire risparmi a scapito del personale di grado inferiore, risulti problematica in termini di giustizia sociale;

 

Emendamento    3

Proposta di regolamento

Considerando 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

(1) L'Unione europea e le sue oltre 50 istituzioni e agenzie devono dotarsi di un'amministrazione pubblica europea di alta qualità per poter svolgere le proprie funzioni secondo lo standard più elevato possibile in conformità dei trattati e affrontare le sfide interne ed esterne a cui sarà chiamata a far fronte in futuro.

(1) L'Unione europea e le sue oltre 50 istituzioni e agenzie devono dotarsi di un'amministrazione pubblica europea di alta qualità per poter svolgere le proprie funzioni, tra cui quelle più recenti derivanti dai trattati, secondo lo standard più elevato possibile in conformità dei trattati e affrontare le sfide interne ed esterne a cui sarà chiamata a far fronte in futuro, in particolare l'eventuale adesione di altri paesi.

 

Emendamento    4

Proposta di regolamento

Considerando 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

(2) È pertanto necessario istituire un quadro per l'assunzione di personale di alto livello in termini di produttività e integrità, scelto secondo una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini degli Stati membri, e consentire a tale personale di svolgere le proprie mansioni nella maniera più efficace ed efficiente possibile.

(2) È pertanto necessario istituire un quadro per l'assunzione di personale di massimo livello in termini di qualificazioni e competenze, scelto secondo una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini degli Stati membri, e consentire a tale personale di svolgere le proprie mansioni nella maniera più efficace ed efficiente possibile, segnatamente attraverso un idoneo sistema di sviluppo delle carriere che premi il rendimento, la dedizione e la qualità del servizio.

 

Emendamento    5

Proposta di regolamento

Considerando 3 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(3 bis) Anche se le modifiche allo statuto introdotte dal presente regolamento permetteranno di conseguire risparmi per il bilancio dell'Unione, esse non devono in alcun modo pregiudicare le future decisioni relative all'evoluzione del personale delle istituzioni e delle agenzie dell'Unione, che sono di competenza esclusiva dell'autorità di bilancio.

Motivazione

Il Parlamento europeo, in qualità di autorità di bilancio, è competente per l'adozione di qualsiasi decisione relativa al bilancio amministrativo e alle tabelle degli organici delle istituzioni dell'Unione europea nel quadro della procedura di bilancio annuale. La fissazione di un obiettivo di riduzione del personale non deve pregiudicare le decisioni dell'autorità di bilancio, né l'esito dei prossimi negoziati sul QFP 2014-2020. È assolutamente necessario valutare attentamente l'impatto di eventuali proposte di riduzione significativa del personale sulla qualità del lavoro delle istituzioni, prima di assumere impegni politici al riguardo.

 

Emendamento    6

Proposta di regolamento

Considerando 6

 

Testo della Commissione

Emendamento

(6) I vantaggi potenziali per i funzionari e gli altri agenti dell'Unione europea derivanti dall'applicazione del metodo dovrebbero essere compensati dal mantenimento del sistema del prelievo speciale, rinominato "prelievo di solidarietà". Mentre il tasso del prelievo speciale in vigore nel periodo dal 2004 al 2012 è aumentato progressivamente nel tempo risultando mediamente del 4,23%, nelle circostanze attuali si ritiene opportuno portare il prelievo di solidarietà a un tasso uniforme del 6%, in modo da tener conto di una congiuntura economica difficile e delle sue ripercussioni sulle finanze pubbliche di tutta l'Unione europea. Siffatto prelievo di solidarietà deve applicarsi a tutti i funzionari e altri agenti dell'Unione europea per il medesimo periodo del "metodo" stesso.

(6) I vantaggi potenziali per i funzionari e gli altri agenti dell'Unione europea derivanti dall'applicazione del metodo dovrebbero essere compensati dal mantenimento del sistema del prelievo speciale, rinominato "prelievo di solidarietà". Mentre il tasso del prelievo speciale in vigore nel periodo dal 2004 al 2012 è aumentato progressivamente nel tempo risultando mediamente del 4,23%, nelle circostanze attuali si ritiene opportuno portare il prelievo di solidarietà a un tasso uniforme del 6%, in modo da contribuire a finanziare le politiche UE per la crescita e l'occupazione a titolo del bilancio dell'Unione e da tener conto di una congiuntura economica difficile e delle sue ripercussioni sulle finanze pubbliche di tutta l'Unione europea. Siffatto prelievo di solidarietà deve applicarsi a tutti i funzionari e altri agenti dell'Unione europea per il medesimo periodo del "metodo" stesso.

 

Emendamento    7

Proposta di regolamento

Considerando 11

 

Testo della Commissione

Emendamento

(11) Tenuto conto di tale richiesta, è opportuno che la promozione a un grado superiore sia subordinata all'espletamento di mansioni la cui importanza giustifichi la nomina del funzionario a tale grado superiore.

(11) Tenuto conto di tale richiesta, è opportuno che la promozione a un grado superiore sia subordinata alla dedizione personale, al miglioramento di qualifiche e competenze, nonché all'espletamento di mansioni la cui importanza giustifichi la nomina del funzionario a tale grado superiore.

 

Emendamento    8

Proposta di regolamento

Considerando 14

 

Testo della Commissione

Emendamento

(14) Gli orari di lavoro delle istituzioni dovrebbero essere allineati a quelli in vigore in taluni Stati membri dell'Unione europea, al fine di compensare la riduzione del personale in servizio presso le istituzioni. L'introduzione di un numero minimo di ore lavorative settimanali farà sì che il personale impiegato presso le istituzioni possa svolgere la mole di lavoro derivante dagli obiettivi strategici dell'Unione europea, armonizzando al contempo le condizioni di lavoro in seno alle istituzioni, per promuovere la solidarietà in tutta la funzione pubblica dell'Unione europea.

(14) Gli orari di lavoro delle istituzioni dovrebbero essere allineati a quelli in vigore in taluni Stati membri dell'Unione europea. L'introduzione di un numero minimo di ore lavorative settimanali farà sì che il personale impiegato presso le istituzioni possa svolgere la mole di lavoro derivante dagli obiettivi strategici dell'Unione europea, armonizzando al contempo le condizioni di lavoro in seno alle istituzioni, per promuovere la solidarietà in tutta la funzione pubblica dell'Unione europea.

Motivazione

La dimensione del servizio pubblico dell'UE andrà definita nell'ambito dei negoziati sul QFP 2014-2020 e delle procedure di bilancio annuali. Sebbene gli attuali sforzi di consolidamento di bilancio da parte degli Stati membri spingerebbero nella direzione di una riduzione temporanea delle spese amministrative dell'UE, tale riduzione non dovrebbe applicarsi automaticamente a tutte le istituzioni, né dovrebbe diventare permanente, tenuto conto delle crescenti competenze e funzioni attribuite all'Unione.

 

Emendamento    9

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 3

Statuto dei funzionari

Articolo 6 – paragrafo 1

 

Testo proposto dalla Commissione

Emendamento

1. Una tabella degli organici, allegata alla sezione del bilancio relativa a ciascuna istituzione, fissa il numero di posti per ciascun grado e ciascun gruppo di funzioni.

1. Una tabella degli organici, allegata alla sezione del bilancio relativa a ciascuna istituzione, fissa il numero di posti per ciascun grado e ciascun gruppo di funzioni.

La tabella degli organici di ciascuna istituzione rispecchia gli obblighi fissati dal quadro finanziario pluriennale e dall'accordo interistituzionale sulla sua esecuzione.

 

Motivazione

Tale obbligo è superfluo in quanto è già previsto dall'articolo 312 del TFUE.

 

Emendamento    10

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 8

Statuto dei funzionari

Articolo 27 – commi 1 e 2

 

Testo proposto dalla Commissione

Emendamento

Le assunzioni debbono assicurare all'istituzione la collaborazione di funzionari dotati delle più alte qualità di competenza, rendimento e integrità, assunti secondo una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini degli Stati membri dell'Unione europea. Nessun impiego deve essere riservato ai cittadini di un determinato Stato membro.

Le assunzioni debbono assicurare all'istituzione la collaborazione di funzionari dotati delle più alte qualità di qualifiche, competenza, capacità, rendimento e integrità, assunti secondo una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini degli Stati membri dell'Unione europea. Nessun impiego deve essere riservato ai cittadini di un determinato Stato membro.

In virtù del principio di parità dei cittadini dell'Unione, ciascuna istituzione è autorizzata ad adottare misure correttive in seguito alla constatazione di uno squilibrio durevole e significativo tra le nazionalità dei funzionari che non sia giustificato da criteri obiettivi. Tali misure correttive non devono mai concretizzarsi in criteri di assunzione diversi da quelli basati sul merito. Prima di adottare tali misure correttive, l'autorità che ha il potere di nomina dell'istituzione interessata adotta disposizioni generali per l'esecuzione del presente comma conformemente all'articolo 110.

In virtù del principio di parità dei cittadini dell'Unione, ciascuna istituzione è autorizzata ad adottare misure correttive in seguito alla constatazione di uno squilibrio durevole e significativo tra le nazionalità dei funzionari, tenendo in conto separatamente la suddivisione in ciascuna categoria e in ciascun grado, che non sia giustificato da criteri obiettivi. Tali misure correttive non devono mai concretizzarsi in criteri di assunzione diversi da quelli basati sul merito. Prima di adottare tali misure correttive, l'autorità che ha il potere di nomina dell'istituzione interessata adotta disposizioni generali per l'esecuzione del presente comma conformemente all'articolo 110.

 

 

Emendamento    11

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 10

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 31 – paragrafo 2

 

Testo proposto dalla Commissione

Emendamento

"Fatto salvo l'articolo 29, paragrafo 2, i funzionari possono essere assunti unicamente nei gradi SC 1, da AST 1 a AST 4 o da AD 5 a AD 8.";

"Fatti salvi l'articolo 27 e l'articolo 29, paragrafo 2, i funzionari possono essere assunti unicamente nei gradi SC 1, da AST 1 a AST 4 o da AD 5 a AD 8.";

 

 

Emendamento    12

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 14 bis (nuovo)

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 44 – comma 1

 

Testo proposto dalla Commissione

Emendamento

 

14 bis. L'articolo 44, primo comma, è sostituito dal testo seguente:

 

Il funzionario che abbia maturato due anni di anzianità in uno scatto del suo grado accede automaticamente allo scatto successivo dello stesso grado, salvo ove abbia un grado uguale o superiore ad AD 12 o AST 10 e non svolga mansioni di gestione del personale, nel qual caso accede automaticamente allo scatto successivo dello stesso grado dopo aver maturato tre anni di anzianità.

 

 

 

 

PROCEDURA

Titolo

Statuto dei funzionari e regime applicabile agli altri agenti dell'UE

Riferimenti

COM(2011)0890 – C7-0507/2011 – 2011/0455(COD)

Commissione competente per il merito

       Annuncio in Aula

JURI

19.1.2012

 

 

 

Commissione(i) competente(i) per parere

       Annuncio in Aula

BUDG

19.1.2012

 

 

 

Relatore(i)

       Nomina

George Lyon

25.1.2012

 

 

 

Approvazione

21.3.2012

 

 

 

Esito della votazione finale

+:

–:

0:

30

3

3

Membri titolari presenti al momento della votazione finale

Marta Andreasen, Richard Ashworth, Reimer Böge, Zuzana Brzobohatá, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Carl Haglund, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Claudio Morganti, Nadezhda Neynsky, Potito Salatto, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Jacek Włosowicz

Supplenti presenti al momento della votazione finale

Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, María Muñiz De Urquiza, Georgios Papastamkos, Georgios Stavrakakis, Gianluca Susta

Supplenti (art. 187, par. 2) presenti al momento della votazione finale

Eva Ortiz Vilella

 

 

20.3.2012

PARERE della commissione per il controllo dei bilanci

destinato alla commissione giuridica

sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica lo statuto dei funzionari e il regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea

( COM(2011)0890 – C7‑0507/2011 – 2011/0455(COD) )

Relatore per parere: Ingeborg Gräßle

 

 

 

EMENDAMENTI

La commissione per il controllo dei bilanci invita la commissione giuridica, competente per il merito, a includere nella sua relazione i seguenti emendamenti:

Emendamento    1

Proposta di regolamento

Considerando 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

(2) È pertanto necessario istituire un quadro per l'assunzione di personale di alto livello in termini di produttività e integrità, scelto secondo una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini degli Stati membri, e consentire a tale personale di svolgere le proprie mansioni nella maniera più efficace ed efficiente possibile.

(2) È pertanto necessario istituire un quadro per l'assunzione di personale di alto livello in termini di produttività e integrità, scelto secondo una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini degli Stati membri, e consentire a tale personale di svolgere le proprie mansioni nella maniera più efficace ed efficiente possibile. A tale proposito, è necessario superare le attuali difficoltà registrate dalle istituzioni nell'assumere funzionari o agenti di determinati Stati membri – Germania, Regno Unito, Austria e Paesi Bassi – a causa delle condizioni di lavoro meno attraenti e meno competitive nelle istituzioni rispetto ad altri settori in detti Stati membri;

 

Emendamento    2

Proposta di regolamento

Considerando 2 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(2 bis) Date le dimensioni oltremodo limitate della funzione pubblica europea se rapportate agli obiettivi dell'Unione e alla sua popolazione, è opportuno che le riduzioni nel volume del personale delle istituzioni e delle agenzie dell'Unione non arrechino pregiudizio allo svolgimento dei loro compiti, doveri e funzioni in conformità degli obblighi e delle prerogative derivanti dai trattati. A questo proposito, è necessaria una maggiore trasparenza dei costi per il personale sostenuti da ciascuna istituzione e agenzia riguardo a tutte le categorie di personale impiegato.

 

Emendamento    3

Proposta di regolamento

Considerando 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

(3) Un obiettivo più ampio consiste nell'ottimizzazione della gestione delle risorse umane in una funzione pubblica europea caratterizzata da competenza, indipendenza, lealtà, imparzialità e stabilità, nonché dalla diversità culturale e linguistica.

(3) Un obiettivo più ampio consiste nell'ottimizzazione della gestione delle risorse umane in una funzione pubblica europea caratterizzata da eccellenza, competenza, indipendenza, lealtà, imparzialità e stabilità, nonché dalla diversità culturale e linguistica e da condizioni di assunzione attraenti.

 

Emendamento    4

Proposta di regolamento

Considerando 13

 

Testo della Commissione

Emendamento

(13) Al fine di adeguare ulteriormente la struttura delle carriere negli attuali ambiti di attività del personale AST ai diversi livelli di responsabilità e per offrire un contributo indispensabile al contenimento delle spese amministrative, occorre introdurre un nuovo gruppo di funzioni "AST/SC" per segretari e commessi. Gli stipendi e i tassi di promozione stabiliscono una congrua corrispondenza tra il livello di responsabilità e il livello di retribuzione. In tal modo sarà possibile mantenere una funzione pubblica europea stabile e completa.

(13) Al fine di adeguare ulteriormente la struttura delle carriere negli attuali ambiti di attività del personale AST ai diversi livelli di responsabilità e per offrire un contributo indispensabile al contenimento delle spese amministrative, occorre introdurre un nuovo gruppo di funzioni "AST/SC" per segretari e commessi. Gli stipendi e i tassi di promozione dovrebbero stabilire una congrua corrispondenza tra il livello di responsabilità e il livello di retribuzione. In tal modo sarà possibile mantenere una funzione pubblica europea stabile e completa. È opportuno che la Commissione valuti e riferisca la portata e gli effetti dell'introduzione di questo nuovo gruppo di funzioni, tenendo conto in particolare della situazione delle donne, in modo che possa essere garantito il mantenimento di una funzione pubblica europea stabile e completa.

 

Emendamento    5

Proposta di regolamento

Considerando 18

 

Testo della Commissione

Emendamento

(18) Alcuni funzionari e agenti devono recarsi spesso in missione nelle altre sedi principali di lavoro della loro istituzione. Tali situazioni non sono attualmente prese adeguatamente in considerazione dalle disposizioni in materia di missioni, che vanno pertanto adattate per consentire, in tali casi, il rimborso delle spese di alloggio sulla base di una somma forfettaria.

(18) Alcuni funzionari e agenti devono recarsi spesso in missione nelle altre sedi principali di lavoro della loro istituzione. Tali situazioni non sono attualmente prese adeguatamente in considerazione dalle disposizioni in materia di missioni, che vanno pertanto adattate per consentire, in tali casi, il rimborso di una somma forfettaria basata sui costi medi locali di alloggio.

 

Emendamento    6

Proposta di regolamento

Considerando 20

 

Testo della Commissione

Emendamento

(20) Occorre adottare norme transitorie per consentire un'applicazione graduale delle nuove disposizioni e misure, rispettando al contempo i diritti acquisiti e le aspettative legittime del personale assunto prima dell'entrata in vigore delle presenti modifiche dello statuto.

(20) Occorre adottare norme transitorie per consentire un'applicazione graduale delle nuove disposizioni e misure, rispettando al contempo i diritti acquisiti e le aspettative legittime del personale assunto prima dell'entrata in vigore del presente statuto modificato.

 

Emendamento    7

Proposta di regolamento

Considerando 21

 

Testo della Commissione

Emendamento

(21) Nell'interesse della semplificazione e di una politica del personale coerente, le modalità di esecuzione dello statuto adottate dalla Commissione dovrebbero applicarsi per analogia alle agenzie. Tuttavia, per tener conto, se necessario, della situazione specifica delle agenzie, queste ultime dovrebbero poter chiedere alla Commissione l'autorizzazione ad adottare modalità di esecuzione in deroga a quelle adottate dalla Commissione o a non applicare affatto le modalità della Commissione.

(21) Nell'interesse della semplificazione e di una politica del personale coerente, le modalità di esecuzione dello statuto adottate dalla Commissione dovrebbero applicarsi per analogia alle agenzie. Tuttavia, per tener conto, se necessario, della situazione specifica delle agenzie, queste ultime dovrebbero poter chiedere alla Commissione l'autorizzazione ad adottare modalità di esecuzione in deroga a quelle adottate dalla Commissione.

 

Emendamento    8

Proposta di regolamento

Considerando 22

 

Testo della Commissione

Emendamento

(22) La Corte di giustizia dell'Unione europea dovrebbe essere incaricata di istituire e gestire un registro di tutte le modalità di esecuzione dello statuto. Tale registro, che potrà essere consultato da tutte le istituzioni e agenzie, garantirà la trasparenza e promuoverà un'applicazione coerente dello statuto.

(22) La Corte di giustizia dell'Unione europea dovrebbe essere incaricata di istituire e gestire un registro di tutte le modalità di esecuzione dello statuto, comprese le relative deroghe autorizzate. Tale registro, che potrà essere consultato da tutte le istituzioni e agenzie, garantirà la trasparenza e promuoverà un'applicazione coerente dello statuto.

 

Emendamento    9

Proposta di regolamento

Considerando 26

 

Testo della Commissione

Emendamento

(26) In sede di preparazione e stesura degli atti delegati, la Commissione deve assicurare una trasmissione simultanea, tempestiva e adeguata della pertinente documentazione al Parlamento europeo e al Consiglio,

(Non concerne la versione italiana)

 

Emendamento    10

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 2 – lettera a

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 5 – paragrafo 1

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. Gli impieghi previsti dal presente statuto sono classificati, a seconda della natura e dell'importanza delle funzioni cui corrispondono, in un gruppo di funzioni degli amministratori (in appresso "AD"), un gruppo di funzioni degli assistenti (in appresso "AST") e un gruppo di funzioni dei segretari e commessi (in appresso "AST/SC").

1. Gli impieghi previsti dal presente statuto sono classificati, a seconda della natura e dell'importanza delle funzioni cui corrispondono, in un gruppo di funzioni degli amministratori (in appresso "AD"), un gruppo di funzioni degli assistenti (in appresso "AST") e un gruppo di funzioni di segreteria e commessi (in appresso "AST/SC").

 

Emendamento    11

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 5 bis (nuovo)

 

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 11 bis – paragrafo 1

 

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

5 bis. L'articolo 11 bis, paragrafo 1, è sostituito dal testo seguente:

 

"1. Nell'esercizio delle proprie funzioni, e salvo disposizione contraria del presente statuto, il funzionario non tratta questioni in cui abbia, direttamente o indirettamente, un interesse personale, segnatamente familiare o finanziario, o qualsiasi altro conflitto di interessi relativo tra l'altro a precedenti impieghi esercitati negli ultimi cinque anni, di natura tale da compromettere la sua indipendenza. Prima di prendere servizio presso l'istituzione cui appartengono, tutti i funzionari neoassunti sono tenuti a compilare e inviare un modulo circostanziato di "dichiarazione d'interessi", in cui figurano informazioni sui precedenti datori di lavoro e precedenti clienti che coprano quanto meno l'ultimo quinquennio.

 

Per "conflitto d'interessi" si intende, conformemente alla definizione promossa dall'OCSE, un conflitto tra il dovere pubblico e l'interesse privato di un funzionario, nel quale quest'ultimo abbia interessi attinenti alla sua sfera privata che potrebbero indebitamente influenzare l'adempimento dei suoi doveri e responsabilità. Peraltro, si ritiene sussista un conflitto d'interessi anche allorché un ex funzionario potrebbe avvalersi di informazioni riservate, know-how, influenza e conoscenze acquisite durante l'esercizio delle sue funzioni pubbliche a vantaggio dei propri interessi finanziari o di quelli dei suoi successivi datori di lavoro o clienti.";

Motivazione

Lo statuto dovrebbe essere rafforzato per quanto riguarda la prevenzione e la gestione dei conflitti di interessi ed essere meno soggetto a interpretazione. La formulazione attuale determina una mancanza di coerenza delle misure adottate dalle istituzioni in questo settore e mina la fiducia dei cittadini dell'UE nei confronti delle sue istituzioni, delle sue agenzie e degli altri organismi.

 

Emendamento    12

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 5 ter (nuovo)

 

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 12 ter – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

5 ter. All'articolo 12 ter, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

 

"1. Fatto salvo l'articolo 15, il funzionario che intenda esercitare un'attività esterna anche a titolo gratuito, ovvero assolvere un mandato all'esterno dell'Unione, ne chiede preliminarmente l'autorizzazione all'autorità che ha il potere di nomina. Questa autorizzazione viene rifiutata solo quando l'attività o il mandato in questione possono ostacolare l'esercizio delle sue funzioni, metterne in dubbio l'indipendenza e la lealtà nei confronti dell'istituzione o sono incompatibili con gli interessi di quest'ultima.";

Motivazione

Nel corso degli ultimi anni, sono stati segnalati molti casi di conflitto di interessi e presunto conflitto di interessi nelle istituzioni dell'UE. Lo statuto dovrebbe essere rafforzato per quanto riguarda la prevenzione e la gestione dei conflitti di interessi ed essere meno soggetto a interpretazione.

 

 

 

Emendamento    13

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 6 bis (nuovo)

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 22 quater (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

6 bis. Dopo l'articolo 22 ter è inserito il seguente articolo:

 

"Articolo 22 quater

 

Ogni istituzione deve mettere in atto una procedura indipendente per la gestione dei reclami di funzionari concernenti il ​​modo in cui essi vengono trattati dopo e/o in conseguenza dell'espletamento dei propri obblighi ai sensi dell'articolo 22 bis e/o dell'articolo 22 ter. L'istituzione interessata assicura che tali reclami siano trattati in modo riservato entro due mesi. Se tale termine non può essere rispettato, l'istituzione interessata informa il denunciante per iscritto dei motivi del ritardo.

 

Ogni istituzione stabilisce linee guida interne in merito alle denunce di irregolarità, contenenti tra l'altro regole riguardanti:

 

–  la comunicazione ai funzionari di cui all'articolo 22 bis, paragrafo 1, e/o all'articolo 22 ter ("informatori") delle informazioni sulla gestione delle questioni da essi segnalate,

 

–  la tutela dei legittimi interessi degli informatori e della loro privacy, e

 

–  la procedura indipendente per la gestione dei reclami di cui al primo comma del presente articolo."

 

Tali linee guida interne rispettano i principi di cui all'allegato A.  

 

"Allegato A

 

Articolo 1

 

1. Il funzionario che, nell'esercizio o in occasione dell'esercizio delle sue funzioni, venga a conoscenza o sia onestamente convinto dell'esistenza di violazioni della legge, di inadempienza da parte di altri funzionari agli obblighi derivanti dai principi etici fondamentali, di sprechi e/o di rischi pregiudizievoli per gli interessi dell'Unione europea, ha il diritto di informarne, fornendo le relative informazioni a sostegno, il proprio superiore gerarchico diretto o il direttore generale o persone di rango equivalente, o direttamente l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), se i fatti in questione sono di competenza di quest'ultimo. Ciascuna istituzione è tenuta inoltre a fornire un canale di comunicazione che consenta la comunicazione bilaterale anonima di messaggi conformemente al presente articolo.

 

2. Ciascuna istituzione provvede affinché i funzionari che comunicano informazioni a norma del paragrafo 1 ("informatori") ricevano prontamente una conferma dell'avvenuto ricevimento delle informazioni in oggetto e siano informati, entro il termine di quattro settimane, del lasso di tempo approssimativo, che non può superare i sei mesi, che richiederà l'analisi delle questioni da essi segnalate. Ove tale termine sia superato, all'informatore sono comunicate le ragioni della proroga e la durata totale approssimativa. La stessa procedura si applica per ogni periodo consecutivo di tre mesi.

 

3. Se l'analisi preliminare induce a ritenere che la questione riguardi settori di competenza dell'OLAF, il caso è trasferito a quest'ultimo. All'informatore è tempestivamente notificato il trasferimento di competenze. Per quanto riguarda l'informatore e le modalità di trattamento della denuncia di irregolarità, all'OLAF incombono gli stessi obblighi del destinatario iniziale e della sua istituzione.

 

4. Ciascuna istituzione garantisce che l'identità dell'informatore sia trattata con la massima riservatezza possibile. L'istituzione interessata e/o l'OLAF hanno altresì la responsabilità di comunicare tempestivamente all'informatore l'eventuale violazione dell'anonimato e della riservatezza o l'eventuale rischio di una tale violazione.

 

5. Ciascuna istituzione assicura che ogni questione riportata da un informatore venga analizzata. Tale analisi è imparziale, opportuna, celere, adeguatamente documentata, svolta da organismi competenti e non può essere influenzata da persone accusate o sospettate dall'informatore. Il funzionario che denuncia le irregolarità ha il diritto di essere opportunamente informato e ascoltato prima che l'analisi sia ultimata. Viene inoltre informato in merito all'esito finale e ha il diritto di consultare la documentazione ivi afferente.

 

6. I diritti di tutti gli interessati in materia di procedura, riservatezza e protezione dei dati come pure gli imperativi di segretezza delle istituzioni sono osservati durante l'intera fase di trattamento dei casi di denuncia di irregolarità.

 

7. Un funzionario non subisce alcun pregiudizio in ragione della sua denuncia di irregolarità o del trattamento della stessa da parte dell'istituzione ed è tutelato da quest'ultima da eventuali pregiudizi di tal tipo che subisce o che potrebbe subire da parte di altri funzionari o di terzi. Se l'informatore subisce un pregiudizio e non si può escludere un nesso tra tale pregiudizio e la sua denuncia di irregolarità, l'istituzione ha l'obbligo di dimostrare l'assenza di un tale nesso.

 

8. I funzionari che interferiscano indebitamente con il trattamento di una denuncia di irregolarità (ad esempio, manipolando un'analisi o arrecando pregiudizio in qualsiasi modo all'informatore) sono passibili di azioni disciplinari. I funzionari che abusino della procedura di denuncia di irregolarità sono anch'essi passibili di azioni disciplinari se può essere dimostrato che hanno scientemente sollevato un falso allarme o scientemente fornito informazioni false.

 

9. Le istituzioni predispongono un sistema di sostegno interno al fine di fornire consulenza indipendente e riservata ai potenziali informatori e comunicano al personale la loro politica in materia di denuncia delle irregolarità in maniera trasparente e costruttiva. Sono inoltre messi a punto meccanismi per comunicare, in maniera anonima, a chi denuncia irregolarità informazioni relative a misure che hanno ottenuto risultati in casi concreti, come il rilevamento dei rischi, la possibilità di evitare illeciti, le sanzioni nei confronti dei trasgressori, la possibilità di evitare ritorsioni e le sanzioni nei confronti di denunce malevole.

 

10. Le istituzioni controllano e valutano periodicamente l'applicazione del presente articolo, adottano misure proattive e provvedono alla formazione in materia di consapevolezza dei rischi e denuncia di irregolarità allo scopo di promuovere prassi eccellenti nell'applicazione di tali disposizioni. Fatto salvo il paragrafo 6, è istituito un sistema coordinato per la registrazione, il seguito e la tracciabilità delle divulgazioni.

 

11. Il presente articolo si applica altresì in tutti i casi in cui un funzionario esercita i propri diritti ai sensi dell'articolo 21 bis dello statuto dei funzionari o qualora un funzionario abbia il dovere di riferire in merito alle questioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo.

 

Articolo 2

 

1. Un informatore che ritenga in buona fede che i suoi diritti di cui all'articolo 22 bis dello statuto non siano stati rispettati o che funzionari di grado AD 14 o superiore e/o membri dell'istituzione di appartenenza o dell'OLAF abbiano agito in violazione della legge, ha il diritto di riferire la questione e fornire prove a sostegno delle sue informazioni al Presidente della Commissione, al Presidente della Corte dei conti (se i fatti riguardano settori di competenza di quest'ultima), al Presidente del Consiglio, al Presidente del Parlamento europeo o al Mediatore europeo.

 

2. Un informatore che ritenga in buona fede che i suoi diritti di cui all'articolo 22 ter, paragrafi 1 e 3, dello statuto non siano stati rispettati, ha il diritto di riferire la questione e fornire informazioni di supporto in merito al sospetto di illeciti pregiudizievoli per gli interessi dell'Unione europea o in merito al sospetto di comportamenti criminosi da parte di funzionari e/o di membri dell'istituzione di appartenenza a qualunque deputato al Parlamento europeo o membro della Corte dei conti, se i fatti riguardano settori di competenza di quest'ultima.

 

3. I diritti e gli obblighi di cui all'articolo 22 bis dello statuto si applicano rispettivamente agli informatori e ai destinatari di informazioni di cui all'articolo 22 ter dello statuto. Tale destinatario ha il diritto di interrogare qualsiasi destinatario di informazioni e/o istituzione precedentemente coinvolti in merito al trattamento dato alla denuncia e di ricevere le informazioni di cui necessita per la sua analisi.

 

4. Ove il diritto dell'Unione affidi ad altri organismi esterni alle istituzioni dell'Unione stessa le competenze necessarie a esaminare in maniera riservata (all'interno delle istituzioni) questioni che potrebbero essere divulgate da funzionari dell'Unione, questi ultimi possono rivolgersi anche a tali organismi alle condizioni di cui al presente articolo.

 

5. I destinatari di informazioni di cui ai paragrafi 1, 2 e 4 hanno inoltre il diritto di rendere pubbliche le informazioni qualora lo ritengano necessario.

 

6. Se un informatore è oggetto di una procedura disciplinare o di altro tipo per inosservanza delle limitazioni relative ai destinatari di informazioni di cui all'articolo 22 bis o all'articolo 22 ter e/o, ad esempio, per aver divulgato informazioni ai mezzi di comunicazione e al pubblico, le eventuali misure adottate nei suoi confronti tengono conto della veridicità delle informazioni o della buona fede dell'informatore riguardo a tale veridicità. Si tiene conto al riguardo anche dell'interesse pubblico in gioco.";

 

 

Emendamento    14

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 6 ter (nuovo)

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 24 – comma 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

6 ter. All'articolo 24, secondo comma, è aggiunta la seguente frase:

 

"Tale disposizione non si applica alle spese sostenute dal funzionario in relazione a indagini dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode.";

Motivazione

I contribuenti non devono sostenere i costi in cui incorre un funzionario a causa di indagini svolte dall'OLAF.

 

Emendamento    15

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 8

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 27 – comma 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

Le assunzioni debbono assicurare all'istituzione la collaborazione di funzionari dotati delle più alte qualità di competenza, rendimento e integrità, assunti secondo una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini degli Stati membri dell'Unione europea. Nessun impiego deve essere riservato ai cittadini di un determinato Stato membro.

Le assunzioni debbono assicurare all'istituzione la collaborazione di funzionari dotati delle più alte qualità di competenza, rendimento e integrità, assunti secondo una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini degli Stati membri dell'Unione europea. Nessun impiego deve essere riservato direttamente o indirettamente ai cittadini di un determinato Stato membro.

 

Emendamento    16

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 8

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 27 – comma 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

In virtù del principio di parità dei cittadini dell'Unione, ciascuna istituzione è autorizzata ad adottare misure correttive in seguito alla constatazione di uno squilibrio durevole e significativo tra le nazionalità dei funzionari che non sia giustificato da criteri obiettivi. Tali misure correttive non devono mai concretizzarsi in criteri di assunzione diversi da quelli basati sul merito. Prima di adottare tali misure correttive, l'autorità che ha il potere di nomina dell'istituzione interessata adotta disposizioni generali per l'esecuzione del presente comma conformemente all'articolo 110.

In virtù del principio di parità dei cittadini dell'Unione, ciascuna istituzione è autorizzata ad adottare misure correttive in seguito alla constatazione di uno squilibrio durevole e significativo tra le nazionalità o il genere dei funzionari che non sia giustificato da criteri obiettivi. Tali misure correttive non devono mai concretizzarsi in criteri di assunzione diversi da quelli basati sul merito. Prima di adottare tali misure correttive, l'autorità che ha il potere di nomina dell'istituzione interessata adotta disposizioni generali per l'esecuzione del presente comma conformemente all'articolo 110.

 

 

Emendamento    17

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 9

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 29 – paragrafo 1 – comma 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

Fatto salvo il principio secondo cui la grande maggioranza dei funzionari è assunta sulla base di concorsi generali, l'autorità che ha il potere di nomina può decidere, in deroga alla lettera b), di organizzare un concorso interno all'istituzione aperto anche agli agenti contrattuali di cui agli articoli 3 bis e 3 ter del regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea.

Fatto salvo il principio secondo cui la grande maggioranza dei funzionari è assunta sulla base di concorsi generali, l'autorità che ha il potere di nomina può decidere, in deroga alla lettera b), di organizzare un concorso interno all'istituzione aperto anche agli agenti contrattuali di cui agli articoli 3 bis e 3 ter del regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea.

 

Gli agenti contrattuali possono partecipare a tali concorsi interni a condizione che essi forniscano la prova di una conoscenza approfondita di una delle lingue dell'Unione e una conoscenza soddisfacente di altre due lingue dell'Unione nella misura necessaria per lo svolgimento delle loro funzioni.

Motivazione

L'emendamento intende garantire che il personale contrattuale che partecipa a concorsi interni sia in grado di svolgere i propri compiti in almeno 3 lingue, per coerenza con le condizioni cui sono soggetti i funzionari.

 

Emendamento    18

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 9 bis (nuovo)

 

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 29 – paragrafo 2 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

9 bis. All'articolo 29 bis è inserito il paragrafo seguente:

 

"2 bis. Non sono consentiti concorsi su misura volti all'assunzione di una specifica persona.";

 

Emendamento    19

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 14 – lettera a bis (nuova)

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 43 – comma 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

a bis) Al comma 1, dopo la prima frase è aggiunta la frase seguente:

 

"Tale rapporto informativo si basa su un sistema trasparente e facilmente comprensibile di valutazione del rendimento dei funzionari messo a punto dalle istituzioni.";

Motivazione

A norma dello statuto, almeno ogni due anni competenza, rendimento e comportamento formano oggetto di un rapporto informativo. L'emendamento mira a introdurre un sistema di valutazione trasparente e prontamente comprensibile.

 

Emendamento    20

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 14 bis (nuovo)

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 44 – comma 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

14 bis. L'articolo 44, primo comma, è sostituito dal testo seguente:

 

"Il funzionario che abbia maturato tre anni di anzianità in uno scatto del suo grado accede automaticamente allo scatto successivo dello stesso grado. A partire dal grado AD 12 tale progressione automatica avviene solo per i funzionari cui si applicano le disposizioni del secondo comma.";

Motivazione

L'avanzamento automatico ogni due anni, indipendente dal rendimento, con un aumento di stipendio fino a 650 euro comporta notevoli costi. Il prolungamento a tre anni è giustificato in quanto non vengono intaccati i singoli gradi. Subordinare le promozioni a partire dal grado AD 12 ad un incarico direttivo favorisce il rendimento ed è giustificato per i posti di questo grado (oltre 10.000 euro al mese).

 

Emendamento    21

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 20

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 52 – lettera b – comma 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

Tuttavia, su sua richiesta e a condizione che l'autorità che ha il potere di nomina ritenga che la domanda è giustificata dall'interesse del servizio, un funzionario può continuare a lavorare fino all'età di 67 anni, nel qual caso viene collocato automaticamente a riposo l'ultimo giorno del mese nel corso del quale ha raggiunto la suddetta età.

Tuttavia, su sua richiesta e a condizione che l'autorità che ha il potere di nomina non esprima obiezioni giustificate, un funzionario può continuare a lavorare fino all'età di 67 anni, nel qual caso viene collocato automaticamente a riposo l'ultimo giorno del mese nel corso del quale ha raggiunto la suddetta età.

 

 

 

Emendamento    22

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 21 – lettera d

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 55 – paragrafo 4

 

Testo della Commissione

Emendamento

4. L'autorità che ha il potere di nomina di ciascuna istituzione può introdurre modalità di orario di lavoro flessibile. I funzionari a cui si applicano le disposizioni dell'articolo 44, secondo comma, gestiscono il proprio orario di lavoro senza ricorrere a tali modalità.

4. L'autorità che ha il potere di nomina di ciascuna istituzione può introdurre modalità di orario di lavoro flessibile. Il lavoro straordinario è compensato con l'accredito di ore, che non può superare otto ore per mese di calendario, sul conto ore del funzionario. Il lavoro straordinario deve essere previamente approvato dalla direzione generale interessata e dalla Direzione generale del personale. Le richieste di prestazione di lavoro straordinario devono precisare le ragioni della situazione eccezionale, le circostanze che motivano la compensazione, il numero di lavoratori interessati e il numero stimato di ore di lavoro straordinario da prestare.

 

I funzionari a cui si applicano le disposizioni dell'articolo 44, secondo comma, e i funzionari di grado AD/AST 9 o superiore gestiscono il proprio orario di lavoro senza diritto all'accredito di ore in virtù di tali modalità.

Motivazione

In base alla prassi attuale, la proposta potrebbe portare sino a 1,2 milioni di giornate libere supplementari. L'emendamento è volto a chiarire le condizioni per la prestazione del lavoro straordinario, dimezzando così il numero di possibili giornate libere. Esso mira inoltre a far sì che non sia concessa compensazione per la prestazione di ore supplementari ai funzionari a partire dal grado AD/AST 9 (7.100 EUR). A partire da questo grado, il lavoro straordinario è compensato dalla retribuzione. Il numero di possibili giornate libere è così ridotto a circa 170.000.

 

 

Emendamento    23

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 23

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 56 – comma 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

Alle condizioni fissate dall'allegato VI, le ore di lavoro straordinario effettuate dai funzionari dei gradi da SC 1 a SC 6 e dei gradi da AST 1 a AST 4 danno diritto alla concessione di un riposo a titolo di compenso ovvero, qualora le necessità del servizio non consentano la concessione del riposo nel mese successivo a quello durante il quale le ore di lavoro straordinario sono state effettuate, al versamento di una retribuzione.

Alle condizioni fissate dall'allegato VI, le ore di lavoro straordinario effettuate dai funzionari dei gradi da SC 1 a SC 6 e dei gradi da AST 1 a AST 4 danno diritto alla concessione di un riposo a titolo di compenso ovvero, qualora le necessità del servizio non consentano la concessione del riposo nei due mesi successivi a quello durante il quale le ore di lavoro straordinario sono state effettuate, al versamento di una retribuzione.

 

Emendamento    24

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 27

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 61

 

Testo della Commissione

Emendamento

27. All'articolo 61, il termine "istituzioni" è sostituito da "autorità che hanno il potere di nomina delle istituzioni";

27. L'articolo 61 è così modificato:

 

(a) "il termine "istituzioni" è sostituito da "autorità che hanno il potere di nomina delle istituzioni".

 

(b) è aggiunto il seguente comma:

 

"Il numero totale di giorni festivi e giorni di chiusura degli uffici non può superare i 14 giorni lavorativi.";

Motivazione

Attualmente vi sono complessivamente 18 i giorni festivi e di chiusura degli uffici retribuiti. Nel 2012 nove di tali giorni non sono giorni festivi stabiliti dalla legge e rappresentano pertanto un ulteriore congedo retribuito. L'emendamento propone una riduzione di 4 giorni. Ogni giorno festivo supplementare costa a tutte le istituzioni UE oltre 24 milioni di euro.

 

Emendamento    25

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 39 bis (nuovo)

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 86

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

39 bis. All'articolo 86, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

 

"2. Quando elementi di prova che lascino presumere l'esistenza di una mancanza ai sensi del paragrafo 1 sono portati a conoscenza dell'autorità che ha il potere di nomina o dell'OLAF, questi ultimi possono avviare un'indagine amministrativa al fine di verificare l'esistenza di tale mancanza. Se un'indagine amministrativa non è stata portata a termine entro cinque anni dalla data di notifica degli elementi di prova all'autorità che ha il potere di nomina o all'OLAF, interviene la prescrizione.

 

Qualora in conseguenza di un'indagine amministrativa un funzionario sia sospeso dal servizio per oltre sei mesi, l'autorità che ha il potere di nomina può avviare una procedura disciplinare.";

Motivazione

Le indagini amministrative nei confronti di funzionari dell'Unione europea possono durare molti anni senza arrivare a una sentenza. L'emendamento introduce un termine di prescrizione. Inoltre esso prevede che possano essere prese misure disciplinari a prescindere dal risultato dell'indagine amministrativa. Ciò protegge i funzionari dell'Unione europea, prevedendo da una parte l'imposizione di sanzioni adeguate e, dall'altra, la chiusura dell'indagine.

 

Emendamento    26

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 41

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 110 – paragrafo 2 – comma 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

Dette modalità di esecuzione entrano in vigore presso le agenzie nove mesi dopo la loro entrata in vigore presso la Commissione o nove mesi dopo la data in cui la Commissione ha informato le agenzie dell'adozione della modalità di esecuzione in questione, se quest'ultima data è posteriore. Nondimeno, un'agenzia può decidere che tali modalità di esecuzione entrano in vigore a una data anteriore.

Dette modalità di esecuzione entrano in vigore presso le agenzie sei mesi dopo la loro entrata in vigore presso la Commissione o sei mesi dopo la data in cui la Commissione ha informato le agenzie dell'adozione della modalità di esecuzione in questione, se quest'ultima data è posteriore. Nondimeno, un'agenzia può decidere che tali modalità di esecuzione entrano in vigore a una data anteriore.

 

Emendamento    27

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 41

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 110 – paragrafo 2 – comma 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

In deroga a quanto sopra, un'agenzia, prima della scadenza del succitato termine di nove mesi e previa consultazione del proprio comitato del personale, può sottoporre all'approvazione della Commissione modalità di esecuzione diverse da quelle adottate dalla Commissione. Alle stesse condizioni, un'agenzia può chiedere alla Commissione l'autorizzazione a non applicare determinate modalità di esecuzione. In quest'ultimo caso, la Commissione, invece di accogliere o respingere la richiesta, può chiedere all'agenzia di sottoporre alla sua approvazione modalità di esecuzione diverse da quelle adottate dalla Commissione.

In deroga a quanto sopra, un'agenzia, sulla base di una domanda adeguatamente motivata presentata prima della scadenza del succitato termine di sei mesi e previa consultazione del proprio comitato del personale, può sottoporre all'approvazione della Commissione modalità di esecuzione diverse da quelle adottate dalla Commissione. Alle stesse condizioni, un'agenzia può chiedere alla Commissione l'autorizzazione a non applicare determinate modalità di esecuzione. In quest'ultimo caso, la Commissione, invece di accogliere o respingere la richiesta, può chiedere all'agenzia di sottoporre alla sua approvazione modalità di esecuzione diverse da quelle adottate dalla Commissione.

 

Emendamento    28

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 41

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 110 – paragrafo 2 – comma 4

 

Testo della Commissione

Emendamento

Il termine di nove mesi di cui ai commi precedenti è sospeso dalla data in cui l'agenzia chiede l'autorizzazione della Commissione alla data in cui la Commissione rende nota la sua posizione.

Il termine di sei mesi di cui ai commi precedenti è sospeso dalla data in cui l'agenzia chiede l'autorizzazione della Commissione alla data in cui la Commissione rende nota la sua posizione.

 

Emendamento    29

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 42

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Articolo 110 ter (nuovo) – paragrafo 4

 

Testo della Commissione

Emendamento

4. Non appena adotta un atto delegato, la Commissione lo comunica simultaneamente al Parlamento europeo e al Consiglio.

4. Non appena adotta un atto delegato, la Commissione lo comunica simultaneamente al Parlamento europeo e al Consiglio e ne informa la Corte di giustizia.

 

Emendamento    30

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 47

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Allegato V – articolo 7 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

La durata del congedo annuale dei funzionari aventi diritto all'indennità di dislocazione o all'indennità di espatrio è maggiorata di giorni per il viaggio calcolati in base alla distanza geografica che separa il luogo di servizio da quello di origine, alle seguenti condizioni:

La durata del congedo annuale dei funzionari aventi diritto all'indennità di dislocazione o all'indennità di espatrio è maggiorata di giorni per il viaggio calcolati in base alla distanza geografica che separa il luogo di servizio da quello di origine, alle seguenti condizioni:

–  tra 250 e 600 km: un giorno per il viaggio,

–  tra 250 e 1000 km: un giorno per il viaggio,

–  tra 601 e 1200 km: due giorni per il viaggio,

–  oltre i 1000 km: due giorni per il viaggio,

–  oltre i 1200 km: tre giorni per il viaggio.

 

Motivazione

Tre giorni retribuiti per il viaggio verso il luogo di origine nell'UE non corrispondono alla realtà dei moderni mezzi di trasporto. Il personale che opera in paesi terzi dispone per i viaggi verso il luogo di origine di due giorni. Ciò che si può fare da qualsiasi posto del mondo dovrebbe essere possibile anche a partire da Bruxelles.

 

Emendamento    31

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 49 – lettera d bis (nuova)

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Allegato VII – articolo 12 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(d bis) all'articolo 12, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

 

"2. Aereo

 

Qualora la distanza del viaggio di andata e ritorno in ferrovia sia pari o superiore a 800 km, il funzionario è autorizzato ad utilizzare l'aereo. Per i voli di durata inferiore alle otto ore vengono rimborsati solo i biglietti in classe economica.";

Motivazione

Allineamento con la prassi standard vigente negli Stati membri.

 

Emendamento    32

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 51 – lettera -a (nuova)

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Allegato IX – articolo 1 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(-a) all'articolo 1, il paragrafo 2 è così modificato:

 

"2. Nei casi in cui occorra mantenere il segreto assoluto ai fini dell'indagine o che richiedano il ricorso a procedure investigative che rientrano nelle competenze di un'autorità giudiziaria nazionale, l'esecuzione dell'obbligo di invitare il funzionario dell'istituzione ad esprimere le proprie osservazioni può essere differita previa informazione dell'autorità che ha il potere di nomina. In tal caso, nessuna procedura disciplinare può essere avviata prima che il funzionario sia stato in grado di esprimere il proprio commento.";

Motivazione

Adeguamento dello statuto al regolamento OLAF 1073/99 che è stato negoziato con il Consiglio e la Commissione.

 

Emendamento    33

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 51 – lettera b bis (nuova)

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Allegato IX – articolo 25

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(b bis) l'articolo 25 è sostituito dal seguente:

 

"Articolo 25

 

Quando il funzionario sia sottoposto a procedimento penale per gli stessi fatti, la sua posizione sarà definitivamente regolata soltanto dopo il passaggio in giudicato della sentenza dell'autorità giudiziaria. Ove opportuno e possibile, all'autorità che ha il potere di nomina è conferito il potere di attuare misure disciplinari nei confronti del funzionario indagato prima del passaggio in giudicato della sentenza dell'autorità giudiziaria.";

 

Emendamento    34

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 52 – lettera -a (nuova)

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Allegato X – articolo 8 – comma 1 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(-a) All'articolo 8 è aggiunto il seguente comma:

 

"I funzionari che partecipano a corsi di perfezionamento professionale a Bruxelles in conformità dell'articolo 24 bis dello statuto e ai quali è stato concesso un congedo di riposo a norma del primo comma del presente articolo, combinano di norma i loro soggiorni di perfezionamento professionale a Bruxelles con il loro congedo di riposo.";

Motivazione

L'emendamento mira a combinare il congedo speciale per condizioni di vita particolarmente disagiate in paesi terzi (fino a cinque periodi aggiuntivi di una settimana) con corsi di perfezionamento professionale a Bruxelles. Per tale congedo e per i corsi di perfezionamento professionale è previsto il rimborso dei biglietti aerei. L'emendamento mira a ridurre l'assenza del personale dalle rispettive sedi di lavoro in paesi terzi mediante il raggruppamento dei viaggi.

 

Emendamento    35

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 52 – lettera -a (nuova)

 

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Allegato X – articolo 9

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(-a) l'articolo 9 è sostituito dal seguente:

 

'1. Il congedo annuale può essere goduto in una o più volte, a scelta del funzionario, compatibilmente con le esigenze di servizio. Tuttavia deve comportare almeno una volta un periodo di quattordici giorni lavorativi. Il congedo annuale non può superare trentasette giorni lavorativi, cui si aggiungono i giorni di viaggio di cui all'allegato V, articolo 7.

 

2. Il congedo di riposo previsto all'articolo 8 non può superare un periodo di quindici giorni lavorativi, compresi i giorni di viaggio, all'anno."

Motivazione

L'emendamento è volto a ridurre le assenze dal lavoro dei funzionari dell'Unione europea con sede di servizio in un paese terzo.

 

Emendamento    36

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 52 – lettera b bis (nuova)

Statuto dei funzionari dell'Unione europea

Allegato X – articolo 20

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(b bis) l'articolo 20 è sostituito dal seguente:

 

"Articolo 20

 

Il funzionario ha diritto per sé stesso e, se gli spetta l'indennità di capo famiglia, per il coniuge e le persone a suo carico effettivamente conviventi, alle spese di viaggio, in occasione dei congedi per riposo, dalla sede di servizio al luogo di congedo autorizzato.

 

Il rimborso di queste spese si effettua con decisione speciale, su presentazione dei biglietti d'aereo indipendentemente dalla distanza, quando il collegamento ferroviario non esiste o è impraticabile. Per i voli di durata inferiore alle otto ore vengono rimborsati solo i biglietti in classe economica.";

Motivazione

Allineamento con la prassi standard vigente negli Stati membri.

 

 

 

 

 

 

PROCEDURA

Titolo

Statuto dei funzionari e regime applicabile agli altri agenti dell'UE

Riferimenti

COM(2011)0890 – C7-0507/2011 – 2011/0455(COD)

Commissione competente per il merito

       Annuncio in Aula

JURI

19.1.2012

 

 

 

Commissione(i) competente(i) per parere

       Annuncio in Aula

CONT

19.1.2012

 

 

 

Relatore(i)

       Nomina

Ingeborg Gräßle

12.1.2012

 

 

 

Esame in commissione

28.2.2012

29.2.2012

 

 

Approvazione

20.3.2012

 

 

 

Esito della votazione finale

+:

–:

0:

26

1

2

Membri titolari presenti al momento della votazione finale

Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Andrea Cozzolino, Ryszard Czarnecki, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Iliana Ivanova, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Crescenzio Rivellini, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard, Michael Theurer

Supplenti presenti al momento della votazione finale

Zuzana Brzobohatá, Jorgo Chatzimarkakis, Derk Jan Eppink, Christofer Fjellner, Monika Hohlmeier, Ivailo Kalfin, Derek Vaughan

 

 

24.4.2012

PARERE della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere

destinato alla commissione giuridica

sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica lo statuto dei funzionari e il regime applicabile agli altri agenti dell'Unione europea

( COM(2011)0890 – C7‑0507/2011 – 2011/0455(COD) )

Relatore per parere: Silvana Koch-Mehrin

 

 

BREVE MOTIVAZIONE

La parità tra donne e uomini è un valore fondamentale dell'Unione europea sancito nei trattati e figura altresì tra le sue aspirazioni[9]. L'integrazione del principio della parità di genere in tutte le sue attività e in tutti i suoi organi rappresenta un importante obiettivo dell'Unione. Le istituzioni dell'UE dovrebbero offrire il migliore esempio in termini di uguaglianza di genere e pari partecipazione di uomini e donne. La conciliazione tra lavoro e vita privata, a cui si fa riferimento anche nella strategia Europa 2020, rappresenta un elemento fondamentale per la qualità del lavoro e l'aumento dell'occupazione, anche nel caso della funzione pubblica dell'UE. Si tratta in effetti un presupposto essenziale per realizzare questo obiettivo. Solo attraverso l'istituzione di strumenti volti a conciliare lavoro e vita privata sarà possibile realizzare l'obiettivo di un'occupazione del 75% per entrambi i generi. Per rispondere in modo efficace alle sfide del futuro, è fondamentale che le istituzioni europee utilizzino al meglio i talenti disponibili nell'UE, sfruttando appieno la creatività e l'innovazione del personale e tenendo conto in tale contesto delle potenzialità tanto degli uomini quanto delle donne.

 

La proposta della Commissione intende modificare lo statuto dei funzionari dell'Unione europea. Il suo obiettivo è l'adozione di un pacchetto completo di misure che permettano una riduzione delle spese amministrative, assicurando contemporaneamente un quadro stabile in termini di retribuzione e di carriera. Il relatore per parere valuta positivamente la proposta della Commissione, frutto di ampie consultazioni con tutti i soggetti interessati. Nel contesto dell'attuale rigore di bilancio, la proposta si prefigge di trovare un equilibrio tra la necessità di risparmiare e il corretto funzionamento di una funzione pubblica in grado di attrarre e trattenere professionisti altamente qualificati pronti a trasferirsi e a lavorare in un ambiente multinazionale, al servizio degli interessi europei.

 

Nel 2004 l'UE ha riformato la propria funzione pubblica, adottando uno statuto dei funzionari tra i più moderni. Tra i cambiamenti introdotti figurano una rinnovata struttura delle carriere orientata ai risultati e basata sul merito, un nuovo status contrattuale per il personale che svolge compiti non fondamentali, una riforma del sistema pensionistico, nuovi metodi di lavoro e alcune condizioni lavorative favorevoli alla vita familiare, tra cui le disposizioni in materia di congedo parentale e congedo per motivi familiari nonché l'introduzione del diritto di lavorare a orario ridotto.

 

L'orario di lavoro flessibile ("flexitime") è stato introdotto per la prima volta dalla Commissione nel 1986 e quindi modificato nel 1991. Nei fatti, tuttavia, esso ha iniziato a essere utilizzato alla Commissione solo dal 2007. Per quanto concerne il telelavoro, ci sono stati diversi progetti pilota per la sua introduzione all'interno della Commissione, ma è stato solo il 18 dicembre 2009 che questa ha adottato una decisione in merito all'attuazione del telelavoro nei suoi servizi tra il 2010 e il 2015.

Nonostante tutti questi sforzi, il relatore ritiene che i cambiamenti introdotti nel 2004 e l'attuale proposta della Commissione non consentano una conciliazione efficace delle responsabilità lavorative e familiari, conciliazione che rappresenta un presupposto voluto per il benessere del personale e quindi per un funzionamento efficace e un'ulteriore modernizzazione della funzione pubblica dell'UE.

 

Le modalità di lavoro flessibile sono incentrate su una gestione basata sui risultati e su prestazioni orientate agli obiettivi, offrendo al contempo una maggiore libertà ai dipendenti quanto all'organizzazione dell'orario di lavoro. Attualmente, però, queste modalità di lavoro facoltative non sono accessibili a tutto il personale impiegato nella funzione pubblica dell'UE.

 

Per questo motivo il relatore per parere ritiene essenziale che le modalità di orario di lavoro flessibile siano consentite in tutte le istituzioni dell'UE, anche ai dirigenti. L'equilibrio tra lavoro e vita privata riguarda ogni singolo membro del personale e non ci sono quindi ragioni obiettive di escludere i dirigenti. I dirigenti devono essere un esempio. Una siffatta esenzione sarebbe contraria al principio della parità di trattamento del personale. Inoltre vi sono solide ragioni per supporre che le candidature a posizioni dirigenziali presentate dalle donne diminuirebbero se la nomina a un posto dirigenziale comportasse la perdita del diritto all'orario di lavoro flessibile. Le donne dovrebbero al contrario essere incoraggiate a candidarsi a posizioni dirigenziali di grado sia intermedio che superiore.

 

Oltre a ciò, l'autorità che ha il potere di nomina di ciascuna istituzione dovrebbe introdurre il telelavoro quale modalità di lavoro facoltativa, dato che esso ha dimostrato di avere numerosi vantaggi, tra cui un elevato livello di autonomia, un maggiore conferimento di responsabilità, una riduzione dello stress, un aumento della motivazione a migliorare i propri risultati e una riduzione dei tempi di trasferimento, con la conseguente diminuzione dell'inquinamento. Il telelavoro è altresì auspicabile in termini di riduzione dei costi, fidelizzazione del personale e migliore conciliazione tra vita lavorativa e familiare.

 

Per quanto concerne l'elenco delle persone che possono beneficiare dell'orario di lavoro ridotto, il relatore per parere ritiene che anche le famiglie monoparentali dovrebbero avere diritto all'autorizzazione in tal senso, a prescindere dall'età dei figli, ed essere quindi incluse nell'elenco.

 

La partecipazione attiva degli uomini e il loro coinvolgimento nelle misure di conciliazione è fondamentale per raggiungere un equilibrio tra lavoro e vita privata, in quanto sia le donne che gli uomini potrebbero trarre vantaggio da politiche di occupazione favorevoli alla famiglia e da un'equa condivisione del lavoro non retribuito e delle responsabilità nella vita familiare. A tale proposito occorre prestare la debita attenzione agli stereotipi di genere, ad esempio nel caso dell'utilizzo dei congedi parentali. L'esistenza di disposizioni inadeguate in materia di congedo parentale comporta ancora svantaggi a livello delle carriere. Attualmente sono soprattutto le donne a doversi confrontare con tale problema. Per questo motivo il relatore propone di modificare l'approccio in materia di congedo parentale. Il relatore propone inoltre di aumentare l'indennità per congedo parentale, con l'obiettivo di incoraggiare entrambi i genitori a partecipare attivamente alle misure di conciliazione.

EMENDAMENTI

La commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere invita la commissione giuridica, competente per il merito, a includere nella sua relazione i seguenti emendamenti:

Emendamento    1

Proposta di regolamento

Considerando 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

(2) È pertanto necessario istituire un quadro per l'assunzione di personale di alto livello in termini di produttività e integrità, scelto secondo una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini degli Stati membri, e consentire a tale personale di svolgere le proprie mansioni nella maniera più efficace ed efficiente possibile.

(2) È pertanto necessario istituire un quadro per l'assunzione di personale di alto livello in termini di produttività e integrità, scelto secondo una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini degli Stati membri e nel debito rispetto dell'equilibrio di genere, e consentire a tale personale di svolgere le proprie mansioni nella maniera più efficace ed efficiente possibile.

Motivazione

Alla luce del fatto che le donne costituiscono il 51% della popolazione europea, l'emendamento si propone di inserire nel quadro per l'assunzione l'equilibrio di genere quale criterio oggettivo in aggiunta alla dimensione geografica, al fine di assicurare una pari partecipazione di donne e uomini pur mantenendo i principi basati sulle qualifiche e sugli standard di efficienza più elevati.

 

Emendamento    2

Proposta di regolamento

Considerando 2 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(2 bis) L'uguaglianza di genere e la non discriminazione sono valori fondamentali per il funzionamento delle istituzioni dell'Unione e occorre giungere ad un migliore equilibrio di genere a tutti i livelli del personale. Al fine di soddisfare gli obiettivi della parità di genere e della non discriminazione, occorre sviluppare politiche più efficaci che abbiano un impatto sulle assunzioni, la formazione e il funzionamento quotidiano delle varie istituzioni.

 

Emendamento    3

Proposta di regolamento

Considerando 9

 

Testo della Commissione

Emendamento

(9) La prassi attuariale comunemente accettata impone che, per garantire l'equilibrio dei regimi pensionistici, si osservi l'andamento dei tassi di interesse e della crescita salariale degli ultimi 20-40 anni. Le medie mobili per i tassi d'interesse e la crescita salariale vanno pertanto portate a 30 anni, con un periodo transitorio di 8 anni.

(9) La prassi attuariale comunemente accettata impone che, per garantire l'equilibrio dei regimi pensionistici, si osservi l'andamento dei tassi di interesse e della crescita salariale degli ultimi 20-40 anni. Le medie mobili per i tassi d'interesse e la crescita salariale vanno pertanto portate a 30 anni, con un periodo transitorio di 8 anni. La riforma del sistema pensionistico deve tenere conto del divario pensionistico già esistente tra uomini e donne e del potenziale effetto che questa riforma avrà sulle pensioni delle donne, in particolare quelle nei gradi più bassi.

 

Emendamento    4

Proposta di regolamento

Considerando 15

 

Testo della Commissione

Emendamento

(15) Le modalità di orario flessibile rappresentano un elemento essenziale di un'amministrazione pubblica moderna ed efficiente che consente condizioni di lavoro conciliabili con gli impegni familiari e un adeguato equilibrio di genere all'interno delle istituzioni. È pertanto opportuno introdurre nello statuto un riferimento esplicito a tali modalità.

(15) Le modalità di orario flessibile e l'accesso alle modalità di telelavoro rappresentano elementi essenziali di un'amministrazione pubblica moderna ed efficiente che consente condizioni di lavoro conciliabili con gli impegni familiari, in particolare nel caso delle famiglie monoparentali, e un efficace equilibrio di genere all'interno delle istituzioni. È pertanto opportuno introdurre nello statuto un riferimento esplicito a tali modalità.

Motivazione

Il telelavoro rientra in una tendenza di modernizzazione, riscontrata in diverse organizzazioni e istituzioni, che prevede una maggiore attenzione verso una gestione basata sui risultati e prestazioni orientate agli obiettivi e che consente una più grande flessibilità del lavoro, contribuendo così a conciliare vita lavorativa e vita privata. Tra i benefici che ne derivano figurano un elevato livello di autonomia, libertà nella gestione dell'orario di lavoro, un maggiore conferimento di responsabilità, una riduzione dello stress, un aumento della motivazione a ottenere risultati migliori e una riduzione dei tempi di trasferimento, con la conseguente diminuzione dell'inquinamento. Il telelavoro è inoltre auspicabile in termini di riduzione dei costi e fidelizzazione del personale.

 

Emendamento    5

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto -1 (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 1 quinquies – paragrafo 1 – comma 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

-1. All'articolo 1 quinquies, paragrafo 1, primo comma, è aggiunta la frase seguente:

 

"A tale fine le istituzioni sono tenute a garantire che il 40% dei posti AD sia occupato da donne.";

 

Emendamento    6

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1 bis (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 1 sexies – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

1 bis. L'articolo 1 sexies, paragrafo 1, è sostituito dal seguente:

 

"1. I funzionari in attività di servizio hanno accesso alle misure sociali adottate dalle istituzioni, incluse le misure specifiche volte a conciliare vita lavorativa e vita familiare, tra cui le strutture per la custodia dei bambini, e ai servizi forniti dagli organi di carattere sociale di cui all'articolo 9. Gli ex funzionari possono accedere a misure sociali specifiche limitate.";

Motivazione

L'emendamento è inteso a introdurre un riferimento specifico alle misure volte a conciliare la vita lavorativa e la vita familiare, tra cui le strutture per la custodia dei bambini, al fine di assicurare condizioni di lavoro compatibili con gli impegni familiari in quanto presupposto di un funzionamento efficace e di un'ulteriore modernizzazione della funzione pubblica dell'UE.

 

Emendamento    7

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 8

Statuto dei funzionari

Articolo 27 – comma 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

Le assunzioni debbono assicurare all'istituzione la collaborazione di funzionari dotati delle più alte qualità di competenza, rendimento e integrità, assunti secondo una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini degli Stati membri dell'Unione europea. Nessun impiego deve essere riservato ai cittadini di un determinato Stato membro.

Le assunzioni debbono assicurare all'istituzione la collaborazione di funzionari dotati delle più alte qualità di competenza, rendimento e integrità, assunti secondo una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini degli Stati membri dell'Unione europea e nel debito rispetto dell'equilibrio di genere. Nessun impiego deve essere riservato ai cittadini di un determinato Stato membro.

Motivazione

Alla luce del fatto che le donne costituiscono il 51% della popolazione europea, l'emendamento si propone di inserire nel quadro per l'assunzione l'equilibrio di genere quale criterio oggettivo in aggiunta alla dimensione geografica, al fine di assicurare una pari partecipazione di donne e uomini pur mantenendo i principi basati sulle qualifiche e sugli standard di efficienza più elevati.

 

Emendamento    8

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 13

Statuto dei funzionari

Articolo 42 bis

 

Testo della Commissione

Emendamento

13. L'articolo 42 bis è così modificato:

13. L'articolo 42 bis è sostituito dal seguente:

 

"Articolo 42 bis

(a) al primo comma, seconda frase, il termine "istituzioni" è sostituito da "autorità che hanno il potere di nomina di ciascuna istituzione";

Il funzionario ha diritto, per ciascun figlio, a un congedo parentale di una durata massima di sei mesi, senza versamento della retribuzione di base, di cui può usufruire nei dodici anni successivi alla nascita o all'adozione del bambino. La durata di questo congedo può essere raddoppiata per le famiglie monoparentali riconosciute in virtù delle disposizioni generali di esecuzione adottate dall'autorità che ha il potere di nomina di ciascuna istituzione e per i genitori di figli a carico con una disabilità o una malattia grave riconosciuta dal medico di fiducia dell'istituzione. Il congedo può essere chiesto per periodi minimi di un mese.

(b) al terzo comma, ultima frase, il termine "indicizzati" è sostituito da "attualizzati";

Durante il congedo parentale, il funzionario conserva l'iscrizione al regime di sicurezza sociale, continua a maturare diritti per la pensione e conserva il beneficio dell'assegno per figli a carico e dell'indennità scolastica. Il funzionario conserva inoltre il suo posto, i diritti all'avanzamento di scatto e l'idoneità alla promozione di grado. Il congedo può essere preso sotto forma di una cessazione totale dell'attività o di un lavoro a orario dimezzato. Nel caso di un congedo parentale sotto forma di lavoro a orario dimezzato, la durata massima di cui al primo comma è raddoppiata. Durante il congedo parentale, i funzionari hanno diritto a un'indennità pari al 60% del loro stipendio base al mese, per un importo massimo di 2 552,40 EUR, ridotta della metà nel caso di un lavoro a metà tempo, ma non possono esercitare nessun'altra attività retribuita. Il contributo al regime di sicurezza sociale di cui agli articoli 72 e 73 è interamente a carico dell'istituzione ed è calcolato sullo stipendio di base del funzionario. Tuttavia, nel caso di un congedo sotto forma di lavoro a orario ridotto, la presente disposizione si applica unicamente alla differenza tra lo stipendio base integrale e lo stipendio base proporzionalmente ridotto. Per la parte dello stipendio di base effettivamente versata, il contributo del funzionario si calcola secondo le stesse percentuali applicabili in caso di lavoro a tempo pieno.

 

L'indennità calcolata secondo quanto previsto al secondo comma non è inferiore a 1 592,50 EUR al mese, o al 50% di questo importo, nel caso di un lavoro a orario ridotto, per le famiglie monoparentali e per i genitori di figli a carico con una disabilità o una malattia grave riconosciuta dal medico di fiducia dell'istituzione di cui al primo comma e durante i primi tre mesi del congedo parentale, quando quest'ultimo è preso dal padre nel corso del congedo di maternità o da uno qualsiasi dei genitori subito dopo il congedo di maternità, durante il congedo di adozione o subito dopo il congedo di adozione.

 

Il congedo parentale può essere prorogato per altri sei mesi, con un'indennità limitata al 50% dell'importo di cui al secondo comma. Per le famiglie monoparentali di cui al primo comma, il congedo parentale può essere prorogato per altri sei mesi, con un'indennità limitata al 50% dell'importo di cui al terzo comma.

 

Gli importi previsti nel presente articolo sono attualizzati in linea con le retribuzioni.";

 

Emendamento    9

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 21 – lettera d

Statuto dei funzionari

 

Articolo 55 – paragrafo 4

 

Testo della Commissione

Emendamento

4. L'autorità che ha il potere di nomina di ciascuna istituzione può introdurre modalità di orario di lavoro flessibile. I funzionari a cui si applicano le disposizioni dell'articolo 44, secondo comma, gestiscono il proprio orario di lavoro senza ricorrere a tali modalità.

"4. L'autorità che ha il potere di nomina di ciascuna istituzione introduce modalità di orario di lavoro flessibile.

Motivazione

Le modalità di orario di lavoro flessibile consentono di conciliare la vita lavorativa e la vita privata e agevolano un adeguato equilibrio di genere in seno alle istituzioni e agli organi dell'UE, nel rispetto degli irrinunciabili vincoli di orario. Per tutti gli organi e le istituzioni dell'UE dovrebbe essere imperativo assicurare il sistema delle modalità di orario di lavoro flessibile. L'equilibrio tra vita professionale e vita privata riguarda ogni singolo membro del personale; pertanto non ci sono ragioni obiettive di escludere i dirigenti. I dirigenti devono essere un esempio. Una siffatta esenzione sarebbe contraria al principio della parità di trattamento del personale.

 

Emendamento    10

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 21 – lettera d bis (nuova)

Statuto dei funzionari

Articolo 55 – paragrafo 4 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(d bis) È aggiunto il seguente paragrafo:

 

"L'autorità che ha il potere di nomina di ciascuna istituzione introduce modalità specifiche per consentire a una funzionaria che rientri dal congedo di maternità di allattare al seno o di pompare il latte assicurandole una dispensa dal lavoro di almeno due ore al giorno a tal fine.

 

Tali disposizioni si applicano a ciascuna giornata lavorativa piena prestata. Laddove la funzionaria presti giornate lavorative più brevi, il tempo libero per l'allattamento o il pompaggio del latte viene ridotto ad un minimo di un'ora.

 

L'autorità che ha il potere di nomina di ciascuna istituzione fornisce un ambiente adeguato per l'allattamento al seno o il pompaggio del latte.";

 

Emendamento    11

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 21 – lettera d ter (nuova)

Statuto dei funzionari

Articolo 55 – paragrafo 4 ter (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(d ter) È aggiunto il seguente paragrafo:

 

"4 ter. L'autorità che ha il potere di nomina di ciascuna istituzione introduce il telelavoro quale modalità di lavoro facoltativa.";

Motivazione

L'autorità che ha il potere di nomina di ciascuna istituzione introduce il telelavoro quale modalità di lavoro facoltativa, dato che esso ha dimostrato di avere numerosi vantaggi, tra cui un elevato livello di autonomia, libertà nella gestione dell'orario di lavoro, un maggiore conferimento di responsabilità, una riduzione dello stress, un aumento della motivazione a ottenere risultati migliori e una riduzione dei tempi di trasferimento, con la conseguente diminuzione dell'inquinamento. Il telelavoro è altresì auspicabile in termini di riduzione dei costi, fidelizzazione del personale e migliore conciliazione tra vita lavorativa e familiare.

 

Emendamento    12

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 22 – lettera -a (nuova)

 

Articolo 55 bis – paragrafo 2 – lettera b bis (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(-a) Al paragrafo 2, primo comma è aggiunta la seguente lettera dopo la lettera b:

 

"(b bis) per occuparsi di un figlio nel caso di famiglie monoparentali, a prescindere dall'età del figlio,";

Motivazione

Nel caso di famiglie monoparentali, un funzionario dovrebbe avere diritto all'autorizzazione a lavorare a orario ridotto a prescindere dall'età del figlio, in linea con la risoluzione del Parlamento europeo del 25 ottobre 2011 sulla situazione delle madri sole.

 

Emendamento    13

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 22 – lettera -a bis (nuova)

Statuto dei funzionari

Articolo 55 bis – paragrafo 2 – lettera b ter (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(-a bis) Al paragrafo 2, primo comma è aggiunta la seguente lettera:

 

"(b ter) per occuparsi di un figlio di età inferiore a 14 anni, a condizione che la riduzione dell'orario di lavoro non superi il 5 % dell'orario di lavoro normale. In tal caso, l'articolo 3 dell'allegato IV bis non si applica,";

 

Emendamento    14

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 26 bis (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 58

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

26 bis. L'articolo 58 è sostituito dal seguente:

 

"Articolo 58

 

In aggiunta ai congedi previsti all'articolo 57, i funzionari hanno diritto, su presentazione di un certificato medico, a un congedo di maternità di venti settimane. Il congedo di maternità inizia non prima di sei settimane dalla data indicata nel certificato come data presunta per il parto e termina almeno quattordici settimane dopo la data del parto. In caso di parto gemellare o prematuro o in caso di nascita di un figlio con disabilità o affetto da una malattia grave, la durata del congedo è di ventiquattro settimane. Ai fini della presente disposizione, s'intende per parto prematuro un parto che ha luogo prima della fine della 34a settimana di gravidanza.

 

I costi complessivi delle indennità per il congedo di maternità per tutti i funzionari e membri del personale, compresi gli assistenti dei deputati al Parlamento europeo, sono a carico del regime di sicurezza sociale comune delle istituzioni dal primo giorno del congedo.

 

I contratti dei funzionari e degli altri agenti, compresi gli assistenti parlamentari accreditati, non possono essere risolti durante la gravidanza. I contratti delle donne in congedo di maternità, comprese le assistenti parlamentari accreditate, non possono essere risolti fino allo scadere del congedo di maternità.";

 

Emendamento    15

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 32 bis (nuovo)

Statuto dei funzionari

Articolo 67 – paragrafo 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

32 bis. All'articolo 67, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

 

"3. L'assegno per figli a carico può essere raddoppiato con decisione speciale e motivata dell'autorità che ha il potere di nomina, adottata in base a probanti documenti medici dai quali risulti che, in conseguenza di una disabilità o malattia cronica del figlio, il funzionario deve sostenere oneri gravosi.";

 

Emendamento    16

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 46 bis (nuovo)

Statuto dei funzionari

Allegato V – articolo 6

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(46 bis) All' allegato V, l'articolo 6 è sostituito dal seguente:

 

"Articolo 6

 

Al funzionario può essere concesso, a sua richiesta, oltre al congedo ordinario, un congedo straordinario. In particolare, nei casi qui di seguito previsti, il congedo straordinario compete di diritto, nei limiti seguenti:

 

– matrimonio del funzionario: 4 giorni;

 

– trasloco del funzionario: fino a 2 giorni;

 

– malattia grave del coniuge: fino a 3 giorni;

 

– decesso del coniuge: 4 giorni;

 

– malattia grave di un ascendente: fino a 2 giorni;

 

– decesso di un ascendente: 2 giorni;

 

– matrimonio di un figlio: 2 giorni;

 

– nascita di un figlio: 10 giorni, da prendere nel corso delle 14 settimane che seguono la nascita;

 

– nascita di un figlio con disabilità o gravemente malato: 20 giorni, da prendere nel corso delle 14 settimane che seguono la nascita;

 

– decesso della moglie durante il congedo di maternità: un numero di giorni corrispondente al congedo di maternità residuo; se la moglie non è funzionaria, la durata del congedo di maternità residuo è determinata applicando per analogia le disposizioni dell'articolo 58 dello statuto;

 

– malattia grave di un figlio: fino a 2 giorni;

 

– malattia molto grave di un figlio certificata da un medico o ospedalizzazione di un figlio di età non superiore a dodici anni: fino a 5 giorni;

 

– decesso di un figlio: 4 giorni;

 

– adozione di un figlio: 20 settimane, portate a 24 in caso di adozione di un figlio disabile.

 

Ogni figlio adottato dà diritto a un solo periodo di congedo speciale, che può essere condiviso tra i genitori adottivi nel caso entrambi siano funzionari. Il congedo è concesso unicamente se il coniuge del funzionario esercita un'attività retribuita almeno a metà tempo. Se il coniuge lavora al di fuori delle istituzioni dell'Unione e beneficia di un congedo analogo, un numero di giorni corrispondente sarà detratto dal congedo a cui ha diritto il funzionario.

 

L'autorità che ha il potere di nomina può, in caso di necessità, concedere un congedo speciale supplementare nel caso in cui la normativa nazionale del paese in cui ha luogo la procedura di adozione, diverso dal paese in cui lavora il funzionario che adotta, esiga il soggiorno dei due genitori adottivi o di uno di essi.

 

Un congedo speciale di 10 giorni è concesso se il funzionario non ha diritto al congedo speciale totale di 20 o 24 settimane ai sensi della prima frase del presente trattino; tale congedo speciale supplementare è concesso solo una volta per figlio adottato.

 

Inoltre, l'istituzione può concedere un congedo straordinario in caso di perfezionamento professionale, nei limiti previsti dal programma di perfezionamento professionale fissato dall'istituzione in applicazione dell'articolo 24bis dello statuto.

 

Ai fini del presente articolo, il partner non sposato del funzionario è equiparato al coniuge purché siano soddisfatte le prime tre condizioni previste all'articolo 1, paragrafo 2, lettera c), dell'allegato VII.";

 

Emendamento    17

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 49 – lettera -a (nuova)

 

Allegato VII – articolo 1 – paragrafo 2– lettera c – punto iv

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(-a) All'articolo 1, paragrafo 2, lettera c), è soppresso il punto iv);

Motivazione

La disposizione dà luogo a una discriminazione nei confronti dei partner registrati che hanno la possibilità di accedere al matrimonio civile a norma del diritto nazionale, ma che scelgono di concludere un'unione registrata dato che la legislazione prevede anche questa possibilità.

 

Emendamento    18

Proposta di regolamento

Articolo 2 – punto 19

Regime applicabile agli altri agenti

Articolo 47

 

Testo della Commissione

Emendamento

19. All'articolo 47, il testo della lettera a) è sostituito dal seguente:

19. L'articolo 47 è sostituito dal seguente:

 

"Articolo 47

 

Il contratto dell'agente temporaneo si risolve, oltre che per decesso:

"alla fine del mese in cui l'agente raggiunge l'età di 65 anni, o, in via eccezionale, alla data stabilita conformemente all'articolo 52, lettera b), secondo comma, dello statuto; o"

(a) alla fine del mese in cui l'agente raggiunge l'età di 65 anni, o, se del caso, alla data stabilita ai sensi dell'articolo 50 quater, paragrafo 2; o

 

(b) per i contratti a tempo determinato:

 

(i) alla data stabilita nel contratto;

 

(ii) alla scadenza del termine di preavviso fissato nel contratto, il quale conferisce all'agente o all'istituzione la facoltà di risolvere il contratto stesso prima della scadenza. Il preavviso non può essere inferiore a un mese per ogni anno di servizio prestato, con un minimo di un mese ed un massimo di tre mesi. Per l'agente il cui contratto è stato rinnovato, il termine massimo è di sei mesi. Tuttavia, il periodo di preavviso non può avere inizio durante una gravidanza debitamente accertata da un certificato medico, un congedo di maternità o di malattia, purché quest'ultimo non superi i tre mesi. È inoltre sospeso durante una gravidanza debitamente accertata da un certificato medico e per la durata di questi congedi, nei limiti suddetti. In caso di risoluzione del contratto da parte dell'istituzione, l'agente ha diritto ad un'indennità pari al terzo del suo stipendio base per il periodo compreso tra la data di cessazione dal servizio e la data di scadenza del contratto;

 

(iii) nel caso in cui l'agente cessi di soddisfare alle condizioni di cui all'articolo 12, paragrafo 2, lettera a), ferma restando la possibilità di ricorso alla deroga prevista dallo stesso articolo. Qualora tale deroga non sia accordata, si applica il termine di preavviso previsto al punto ii) della presente lettera; o

 

(c) per i contratti a tempo indeterminato:

 

(i) alla fine del periodo di preavviso fissato nel contratto; il preavviso non può essere inferiore a un mese per ogni anno di servizio prestato, con un minimo di tre mesi ed un massimo di dieci mesi. Tuttavia, il periodo di preavviso non può avere inizio durante una gravidanza debitamente accertata da un certificato medico, un congedo di maternità o di malattia, purché quest'ultimo non superi i tre mesi. È inoltre sospeso durante una gravidanza debitamente accertata da un certificato medico e per la durata di questi congedi, nei limiti suddetti; o

 

(ii) nel caso in cui l'agente cessi di soddisfare alle condizioni di cui all'articolo 12, paragrafo 2, lettera a), ferma restando la possibilità di ricorso alla deroga prevista dallo stesso articolo. Qualora tale deroga non sia accordata, si applica il termine di preavviso previsto al punto i) della presente lettera.";

 

Emendamento    19

Proposta di regolamento

Articolo 2 – punto 33 bis (nuovo)

Regime applicabile agli altri agenti

Articolo 139 – paragrafo 1 – lettera d

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

33 bis. All'articolo 139, paragrafo 1, la lettera d) è sostituita dalla seguente:

 

"(d) tenuto conto del fatto che la fiducia costituisce la base del rapporto professionale tra il deputato e il suo assistente parlamentare accreditato, alla scadenza del termine di preavviso fissato nel contratto, il quale conferisce all'assistente parlamentare accreditato o al Parlamento europeo, dietro richiesta del deputato o dei deputati al Parlamento europeo per assistere i quali l'assistente parlamentare accreditato è stato assunto, il diritto di risolvere il contratto stesso prima della scadenza. Il preavviso non può essere inferiore a un mese per ogni anno di servizio prestato, con un minimo di un mese ed un massimo di tre mesi. Tuttavia, il periodo di preavviso non può avere inizio durante una gravidanza debitamente accertata da un certificato medico, un congedo di maternità o di malattia, purché quest'ultimo non superi i tre mesi. È inoltre sospeso durante una gravidanza debitamente accertata da un certificato medico e per la durata di questi congedi, nei limiti suddetti;"

 

 

 

 

PROCEDURA

Titolo

Statuto dei funzionari e regime applicabile agli altri agenti dell'UE

Riferimenti

COM(2011)0890 – C7-0507/2011 – 2011/0455(COD)

Commissione competente per il merito

       Annuncio in Aula

JURI

19.1.2012

 

 

 

Commissione(i) competente(i) per parere

       Annuncio in Aula

FEMM

19.1.2012

 

 

 

Relatore(i)

       Nomina

Silvana Koch-Mehrin

25.1.2012

 

 

 

Esame in commissione

27.3.2012

24.4.2012

 

 

Approvazione

24.4.2012

 

 

 

Esito della votazione finale

+:

–:

0:

20

5

4

Membri titolari presenti al momento della votazione finale

Emine Bozkurt, Andrea Češková, Iratxe García Pérez, Zita Gurmai, Mikael Gustafsson, Mary Honeyball, Sophia in ‘t Veld, Lívia Járóka, Nicole Kiil-Nielsen, Silvana Koch-Mehrin, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Astrid Lulling, Barbara Matera, Elisabeth Morin-Chartier, Angelika Niebler, Siiri Oviir, Antonyia Parvanova, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Marc Tarabella, Britta Thomsen, Marina Yannakoudakis, Anna Záborská, Inês Cristina Zuber

Supplenti presenti al momento della votazione finale

Franziska Katharina Brantner, Christa Klaß, Ana Miranda, Mariya Nedelcheva, Katarína Neveďalová

Supplenti (art. 187, par. 2) presenti al momento della votazione finale

Tamás Deutsch

 

 

 

 

PROCEDURA

Titolo

Statuto dei funzionari e regime applicabile agli altri agenti dell'UE

Riferimenti

COM(2011)0890 – C7-0507/2011 – 2011/0455(COD)

Presentazione della proposta al PE

13.12.2011

 

 

 

Commissione competente per il merito

       Annuncio in Aula

JURI

19.1.2012

 

 

 

Commissione(i) competente(i) per parere

       Annuncio in Aula

BUDG

19.1.2012

CONT

19.1.2012

AFCO

19.1.2012

FEMM

19.1.2012

Pareri non espressi

       Decisione

AFCO

28.2.2012

 

 

 

Relatore(i)

       Nomina

Dagmar Roth-Behrendt

11.4.2011

 

 

 

Esame in commissione

25.1.2012

1.3.2012

27.3.2012

 

Approvazione

25.4.2012

 

 

 

Esito della votazione finale

+:

–:

0:

19

3

2

Membri titolari presenti al momento della votazione finale

Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Rebecca Taylor, Alexandra Thein, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka

Supplenti presenti al momento della votazione finale

Piotr Borys, Cristian Silviu Buşoi, Vytautas Landsbergis, Eva Lichtenberger, Dagmar Roth-Behrendt

Supplenti (art. 187, par. 2) presenti al momento della votazione finale

Alejandro Cercas

Deposito

20.6.2012

 

 

[1] GU C 0 del 0.0.0000, pag. 0./Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.
[2] GU C 0 del 0.0.0000, pag. 0./Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.
[3] C-40/10, Commissione contro Consiglio, non ancora pubblicata nella Raccolta della giurisprudenza della Corte di giustizia.
[4] Precedentemente alla prima promozione i funzionari devono dimostrare la loro capacità di lavorare in tre lingue ufficiali dell'Unione europea.
[5] Proposta di regolamento del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 ( COM(2011)0398 ).
[6] GU L 68 del 15.3.2011, pag. 1.
[7] Va rilevato che nel decennio 2000-2010 l'evoluzione dei compiti delle istituzioni a norma dei trattati e gli allargamenti hanno determinato un aumento dell'organico che può essere così sintetizzato: 21,6% Commissione, 34,3% Consiglio, 52,5% Parlamento europeo, 90,8% Corte di giustizia, 61,1% Corte dei conti, 35,2% CESE, 140% Comitato delle regioni.  
[8] Cfr. anche la relazione della Commissione del 30.3.2011 sull'equivalenza tra la nuova struttura delle carriere e quella precedente. Articolo 6 dello statuto dei funzionari ( COM(2011)0171 ).
[9] Cfr. articolo 2 e articolo 3, paragrafo 3, secondo comma, del trattato UE.