Mødedokument

A7-0179/2012

4.6.2012

***I

BETÆNKNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009 om oprettelse af et informationsnet for landøkonomisk bogføring til belysning af indkomstforhold og driftsøkonomiske forhold i landbruget i Det Europæiske Fællesskab

( KOM(2011)0855 – C7‑0468/2011 – 2011/0416(COD) )

Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter

Ordfører: Giancarlo Scottà

PR_COD_1amCom

INDHOLD

Side

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING  5

BEGRUNDELSE  10

PROCEDURE  12

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009 om oprettelse af et informationsnet for landøkonomisk bogføring til belysning af indkomstforhold og driftsøkonomiske forhold i landbruget i Det Europæiske Fællesskab

( KOM(2011)0855 – C7‑0468/2011 – 2011/0416(COD) )

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet ( KOM(2011)0855 ),

–  der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt Parlamentet forslaget (C7–0468/2011),

–  der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–  der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg af 22. februar 2012[1],

–  der henviser til forretningsordenens artikel 55,

–  der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter ( A7-0179/2012 ),

1.  vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag    1

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 1

Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009

Artikel 1 – stk. 3

Begrundelse

Betragtning 6 i Kommissionens forslag henviser til et "særligt websted". Det er klarere, hvis artikel 1 henviser til et websted frem for kun at anføre, at rapporterne vil blive gjort offentligt tilgængelige.

Ændringsforslag    2

Forslag til forordning

Artikel 1 – nr. 1

Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009

Artikel 1 – stk. 3

Ændringsforslag    3

Forslag til forordning

Artikel 1 – nr. 2 – litra c

Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009

Artikel 2 – litra d

Begrundelse

For at opnå en tilstrækkelig stratifikation af de udvalgte bedrifter i en medlemsstat indeholder bilag I til Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009 en fortegnelse pr. medlemsstat over de områder, hvorfra der skal indsamles data. En identisk fortegnelse findes i Kommissionens forordning (EU) nr. 1291/2009 om udvælgelse af landbrugsbedrifter med henblik på at konstatere deres indkomstforhold. Det bør sikres, at bilagene til de to forordninger fortsat indeholder de samme områder pr. medlemsstat. Derfor bør det nuværende bilag I til forordning (EF) nr. 1217/2009 bibeholdes.

Ændringsforslag    4

Forslag til forordning

Artikel 1 – nr. 3

Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009

Artikel 3 – stk. 1

Begrundelse

For at opnå en tilstrækkelig stratifikation af de udvalgte bedrifter i en medlemsstat indeholder bilag I til Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009 en fortegnelse pr. medlemsstat over de områder, hvorfra der skal indsamles data. En identisk fortegnelse findes i Kommissionens forordning (EU) nr. 1291/2009 om udvælgelse af landbrugsbedrifter med henblik på at konstatere deres indkomstforhold. For at sikre, at bilagene til de to forordninger fortsat indeholder de samme områder pr. medlemsstat bør bilag I til forordning (EF) nr. 1217/2009 bibeholdes. Det er derfor ikke nødvendigt at lave en ny fortegnelse, og der skal kun være mulighed for at ajourføre den.

Ændringsforslag    5

Forslag til forordning

Artikel 1 – nr. 3

Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009

Artikel 3 – stk. 2

Begrundelse

For at opnå en tilstrækkelig stratifikation af de udvalgte bedrifter i en medlemsstat indeholder bilag I til Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009 en fortegnelse pr. medlemsstat over de områder, hvorfra der skal indsamles data. En identisk fortegnelse findes i Kommissionens forordning (EU) nr. 1291/2009 om udvælgelse af landbrugsbedrifter med henblik på at konstatere deres indkomstforhold. Det bør sikres, at bilagene til de to forordninger fortsat indeholder de samme områder pr. medlemsstat. Derfor bør det nuværende bilag I til forordning (EF) nr. 1217/2009 bibeholdes, og der er derfor ikke behov for nogen overgangsfortegnelse over områder.

Ændringsforslag    6

Forslag til forordning – ændringsretsakt

Artikel 1 – nr. 16

Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009

Artikel 19a – stk. 2

Ændringsforslag    7

Forslag til forordning

Artikel 1 – nr. 17

Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009

Bilag I

Begrundelse

For at opnå en tilstrækkelig stratifikation af de udvalgte bedrifter i en medlemsstat indeholder bilag I til Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009 en fortegnelse pr. medlemsstat over de områder, hvorfra der skal indsamles data. En identisk fortegnelse findes i Kommissionens forordning (EU) nr. 1291/2009 om udvælgelse af landbrugsbedrifter med henblik på at konstatere deres indkomstforhold. Det bør sikres, at bilagene til de to forordninger fortsat indeholder de samme områder pr. medlemsstat. Derfor bør det nuværende bilag I til forordning (EF) nr. 1217/2009 bibeholdes.

BEGRUNDELSE

Forslaget vedrører Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring, der blev oprettet i 1965 for at imødekomme visse behov i forbindelse med den fælles landbrugspolitik, navnlig hvad angår konstatering af landbrugsbedrifters indkomstforhold og analyse af landbrugsbedrifters økonomiske forhold. Med tiden udviklede Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring sig og bredte sig til alle de stater, der er blevet medlemmer af EU.

I dag er det den eneste harmoniserede database for mikroøkonomiske data, eftersom opsætningen er analog i samtlige medlemsstater.

Det er et vigtigt instrument til udarbejdelse og vurdering af landbrugspolitikkerne, eftersom der i informationsnettet hvert år indsamles oplysninger om indtægt, omkostninger og omsætning for et udvalg af landbrugsbedrifter, der er repræsentativt for EU.

I øjeblikket omfatter udvalget ca. 80.000 bedrifter af de ca. 6 mio., der findes i EU-27. Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring gør det således muligt for Kommissionen at analysere den strukturøkonomiske situation og beregne en række indikatorer vedrørende indtægter, produktivitet og produktionsomkostninger. Disse oplysninger er vigtige inden for rammerne af ændringer af den fælles landbrugspolitik, fordi de i praksis også er til støtte for de forskellige forskningsinstitutter, der beskæftiger sig med analyser og simuleringer inden for landbrugspolitik og udvikling af landdistrikter.

Det forslag om ændring af forordning (EU) nr. 1217/2009, der er under behandling, får ikke indflydelse på essensen i Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring. Hovedformålet er nemlig at bringe Kommissionens udøvende magt på linje med artikel 290 og 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), navnlig hvad angår de delegerede retsakter.

Der foreslås desuden ændringer i Rådets forordning (EU) nr. 1217/2009, som ikke er en følge af traktatændringer.

Disse ændringer indebærer følgende:

1.  Bilag I, der indeholder en liste over områderne til indsamling af oplysningerne for hver medlemsstat, udgår. Dette er ment som en forenkling, eftersom den samme liste i forvejen findes i forordning (EU) nr. 1291/2009. Kommissionen foreslår, at listen fremover ajourføres gennem delegerede akter.

2.  Medlemsstaterne er ikke længere forpligtet til at give de regnskabsførende bedrifter en liste over de regnskabskontorer, de kan vælge imellem.

3.  Det i artikel 5, stk. 3, i den nugældende forordning fastsatte "loft", som begrænser det antal bedrifter, der kan deltage i Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring, til maksimalt 105 000, afskaffes.

4.  De årlige beretninger, som baseres på Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring, forelægges ikke længere Europa-Parlamentet og Rådet, selv om oplysningerne forbliver offentligt tilgængelige.

5.  Den nugældende forordning foreskriver, at bestemmelserne i kontrakten mellem de kompetente nationale instanser og de regnskabskontorer, der er ansvarlige for udfyldelse af bedriftsskemaerne, "skal være ens i alle medlemsstaterne" (artikel 10, stk. 2). Det nye forslag foreslår, at artikel 10, stk. 2, udgår, da det er forældet.

Generelt støtter ordføreren disse ændringer. Det er acceptabelt, at bilag 1, der indeholder listen over områderne, ændres uden for basisretsakten.

Ændringen af reglen om videregivelsen af en liste over regnskabskontorer afspejler praksis i felten. Det kan nemlig antages, at størstedelen af bedrifterne råder over egen revisor/eget regnskabskontor, der indsamler oplysninger med relevans for Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring og videresender dem til det kompetente organ, der er ansvarligt for undersøgelsen på nationalt plan.

Hvad angår afskaffelsen af "loftet" på maksimalt 105 000 bedrifter, der deltager i Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring, har Kommissionen forklaret, at denne bestemmelse ikke er nødvendig, eftersom den kun blev indført for indirekte at kontrollere omkostningerne i forbindelse med Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring. Dette formål er imidlertid garanteret gennem den årlige procedurefor udarbejdelse og godkendelse af EU's budget.

Ændringen af artikel 5, stk. 4, tillægger i øvrigt Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter med henblik på fastsættelse af den økonomiske driftsstørrelse og antallet af regnskabsførende bedrifter (der selv fastsættes ved delegerede retsakter) pr. område. Dette betyder, at antallet af regnskabsførende bedrifter, der vil kunne deltage i Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring, ikke vil blive meget anderledes end det nuværende antal.

Hvorom alting er, skal medlemsstaterne på samme måde som i dag sørge for at udarbejde en plan for udvælgelsen af regnskabsførende bedrifter. Planen sikrer, at et repræsentativt udvalg af undersøgelsesområdet tilvejebringes.

Ordføreren accepterer i øvrigt, at formaliteten med hensyn til at anmode Kommissionen om at videresende rapporterne vedrørende Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring til Rådet og Europa-Parlamentet afskaffes, forudsat at alle de relevante oplysninger gøres tilgængelige for offentligheden på et specifikt websted for enhver, der måtte have interesse heri. Der findes faktisk allerede et websted (se: http://ec.europa.eu/agriculture/rica/index.cfm).

Det eneste ændringsforslag, som ordføreren stiller til Kommissionens forslag, sigter blot mod at understrege, at der fortsat skal eksistere et særligt websted, der indeholder oplysninger vedrørende Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring og beretningerne. Dette websted bør udformes på en sådan måde, at det bliver så attraktivt og brugervenligt som muligt. Det bør være til stor gavn for både politiske beslutningstagere og forskere.

PROCEDURE