Plenarinio posėdžio dokumentas

A7-0179/2012

4.6.2012

***I

PRANEŠIMAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1217/2009, sukuriantis žemės ūkio valdų pajamų ir ūkinės veiklos apskaitos duomenų rinkimo tinklą Europos bendrijoje

(COM(2011) 0855 – C7‑0468/2011 – 2011/0416(COD) )

Žemės ūkio ir kaimo plėtros komitetas

Pranešėjas: Giancarlo Scottà

PR_COD_1amCom

TURINYS

Psl.

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS  5

AIŠKINAMOJI DALIS  10

PROCEDŪRA  12

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1217/2009, sukuriantis žemės ūkio valdų pajamų ir ūkinės veiklos apskaitos duomenų rinkimo tinklą Europos bendrijoje

( COM(2011)0855 – C7‑0468/2011 – 2011/0416(COD) )

(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

–  atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2011) 0855),

–  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 43 straipsnio 2 dalį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C7-0468/2011),

–  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,

–  atsižvelgdamas į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto 2012 m. vasario 22 d. nuomonę[1],

–  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į Žemės ūkio ir kaimo plėtros komiteto pranešimą ( A7-0179/2012 ),

1.  priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;

2.  ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;

3.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.

Pakeitimas    1

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 1 punktas

Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1217/2009

1 straipsnio 3 dalis

Pagrindimas

Komisijos siūlomo teksto 6 konstatuojamojoje dalyje minima „tam skirta interneto svetainė“. Būtų aiškiau, jei 1 straipsnyje būtų nurodyta interneto svetainė, o ne tik paminėta, kad ataskaitos bus skelbiamos viešai.

Pakeitimas    2

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 punktas

Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1217/2009

1 straipsnio 3 dalis

Pakeitimas    3

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 2 punkto c papunktis

Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1217/2009

2 straipsnio d punktas

Pagrindimas

Siekiant pakankamos valstybės narės respondentinių valdų imties stratifikacijos, Tarybos reglamento (EB) Nr. 1217/2009 I priede pateiktas kiekvienos valstybės narės rajonų, kuriuose privalo būti renkami duomenys, sąrašas. Identiškas sąrašas pateiktas Komisijos reglamente (ES) Nr. 1291/2009 dėl respondentinių valdų atrankos žemės ūkio valdų pajamoms nustatyti. Turėtų būti užtikrinta, kad į šių dviejų reglamentų priedus toliau būtų įtraukiami tokie pat kiekvienos valstybės narės rajonai. Todėl turėtų būti išsaugotas dabartinis Reglamento Nr. 1217/2009 I priedas.

Pakeitimas    4

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 3 punkto 1 dalis

Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1217/2009

3 straipsnis

Pagrindimas

Siekiant pakankamos valstybės narės respondentinių valdų imties stratifikacijos, Tarybos reglamento (EB) Nr. 1217/2009 I priede pateiktas kiekvienos valstybės narės rajonų, kuriuose privalo būti renkami duomenys, sąrašas. Identiškas sąrašas pateiktas Komisijos reglamente (ES) Nr. 1291/2009 dėl respondentinių valdų atrankos žemės ūkio valdų pajamoms nustatyti. Kad į abiejų reglamentų priedus toliau būtų įtraukiami tokie pat kiekvienos valstybės narės rajonai, turėtų būti išsaugotas Reglamento Nr. 1217/2009 I priedas. Todėl naujo sąrašo sudarymas nebūtinas – tik reikia sudaryti galimybę jį atnaujinti.

Pakeitimas    5

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 3 punkto 2 dalis

Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1217/2009

3 straipsnis

Pagrindimas

Siekiant pakankamos valstybės narės respondentinių valdų imties stratifikacijos, Tarybos reglamento (EB) Nr. 1217/2009 I priede pateiktas kiekvienos valstybės narės rajonų, kuriuose privalo būti renkami duomenys, sąrašas. Identiškas sąrašas pateiktas Komisijos reglamente (ES) Nr. 1291/2009 dėl respondentinių valdų atrankos žemės ūkio valdų pajamoms nustatyti. Turėtų būti užtikrinta, kad į šių dviejų reglamentų priedus toliau būtų įtraukiami tokie pat kiekvienos valstybės narės rajonai. Todėl turėtų būti išsaugotas dabartinis Reglamento Nr. 1217/2009 I priedas ir, atitinkamai, joks pereinamojo laikotarpio rajonų sąrašas nėra reikalingas.

Pakeitimas    6

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 16 punktas

Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1217/2009

19 a straipsnio 2 dalis

Pakeitimas    7

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 17 punktas

Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1217/2009

I priedas

Pagrindimas

Siekiant pakankamos valstybės narės respondentinių valdų imties stratifikacijos, Tarybos reglamento (EB) Nr. 1217/2009 I priede pateiktas kiekvienos valstybės narės rajonų, kuriuose privalo būti renkami duomenys, sąrašas. Identiškas sąrašas pateiktas Komisijos reglamente (ES) Nr. 1291/2009 dėl respondentinių valdų atrankos žemės ūkio valdų pajamoms nustatyti. Turėtų būti užtikrinta, kad į šių dviejų reglamentų priedus toliau būtų įtraukiami tokie pat kiekvienos valstybės narės rajonai. Todėl turėtų būti išsaugotas dabartinis Reglamento Nr. 1217/2009 I priedas.

AIŠKINAMOJI DALIS

Šis pasiūlymas susijęs su ūkių apskaitos duomenų tinklu (ŪADT), 1965 m. sukurtu siekiant patenkinti tam tikrus bendrosios žemės ūkio politikos (BŽŪP) reikalavimus, visų pirma susijusius su pajamų patvirtinimu ir žemės ūkio valdų ekonominės veiklos analize. Bėgant laikui ŪADT vystėsi ir prie tinklo prisijungė visos ES valstybės narės.

Iki šiol tai vienintelė suderinta mikroekonominių duomenų bazė, kadangi valstybėse narėse vadovaujamasi panašiu požiūriu.

Tai svarbi priemonė žemės ūkio politikai rengti ir vertinti, nes ją taikant kasmet surenkami duomenys apie konkrečios ES reprezentuojančių žemės ūkio valdų imties pajamas, sąnaudas ir produkciją.

Šiuo metu imtis aprėpia apie 80 000 iš maždaug 6 milijonų 27 ES valstybių narių žemės ūkio valdų. Taip ŪADT padeda Komisijai analizuoti ekonominę ir struktūrinę padėtį ir apskaičiuoti įvairiausius rodiklius, susijusius su pajamomis, našumu ir gamybos sąnaudomis. Ši informacija svarbi turint galvoje BŽŪP pakeitimus, kadangi ja faktiškai naudojasi ir įvairūs mokslinių tyrimų institutai, užsiimantys žemės ūkio ir kaimo plėtros politikos analize ir imitavimu.

Nagrinėjamas pasiūlymas iš dalies pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 1217/2009 esminio poveikio ŪADT neturi. Jo pagrindinis tikslas – suderinti Komisijos įgyvendinimo įgaliojimus su Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 290 ir 291 straipsniais, ypač kai tai susiję su deleguotaisiais aktais.

Be to, jame siūlomi toliau pateikti daliniai Tarybos reglamento (EB) Nr. 1217/2009 pakeitimai, nesusiję su Sutarties pakeitimais:

1.  Išbraukiamas I priedas, į kurį įtrauktas kiekvienos valstybės narės rajonų, kuriuose renkami duomenys, sąrašas. Taip tik siekiama supaprastinimo, kadangi tas pats sąrašas jau įtrauktas į Reglamentą (ES) Nr. 1291/2009. Komisija siūlo ateityje sąrašą atnaujinti taikant deleguotuosius aktus.

2.  Iš valstybių narių nebebūtų reikalaujama pateikti respondentinėms valdoms apskaitos įmonių sąrašo, iš kurio jos galėtų rinktis.

3.  Išbraukiama dabartinio reglamento 5 straipsnio 3 dalyje nustatyta viršutinė riba, kuria remiantis ŪADT dalyvaujančių valdų skaičius apribotas iki 105 000.

4.  Parlamentui ir Tarybai nebebūtų teikiamos ŪADT grindžiamos metinės ataskaitos, nors informacija toliau būtų viešai skelbiama.

5.  Pagal dabartinį reglamentą nustatyta, kad kompetentingų nacionalinių valdžios institucijų ir apskaitos tarnybų, atsakingų už ūkių ataskaitų pildymą, sutartis visose valstybėse narėse turi būti vienoda (10 straipsnio 2 dalis). Naujajame pasiūlyme siūloma išbraukti 10 straipsnio 2 dalį, nes jos nuostatos pasenusios.

Apskritai pranešėjas pritaria šiems pakeitimams ir mano, jog priimtina, kad I priedas, kuriame pateiktas rajonų sąrašas, būtų iš dalies pakeistas atskirai nuo pagrindinio akto.

Dalinis apskaitos tarnybų sąrašo pateikimo taisyklės pakeitimas tik atspindi šios srities patirtį, kadangi dauguma ūkių greičiausiai turi savo apskaitininką ar apskaitos skyrių, kuris renka ŪADT duomenis ir perduoda juos už nacionalinį tyrimą atsakingai įstaigai.

Kai tai susiję su viršutine riba, kuria remiantis ŪADT dalyvaujančių ūkių skaičius apribotas iki 105 000 įmonių, Komisija paaiškino, kad ši taisyklė nėra reikalinga, nes ji buvo sukurta tik ŪADT išlaidoms netiesiogiai kontroliuoti. Tačiau šį tikslą galima pasiekti pagal kasmetinę ES biudžeto rengimo ir priėmimo procedūrą.

Be to, remiantis daliniu 5 straipsnio 4 dalies pakeitimu Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl respondentinių valdų ekonominio dydžio ribos ir jų skaičiaus kiekviename rajone nustatymo, o tai, savo ruožtu, nustatoma taikant deleguotuosius aktus. Tai reiškia, kad respondentinių valdų, kurios gali dalyvauti ŪADT, skaičius labai nepasikeis.

Bet kuriuo atveju valstybės narės turi parengti respondentinių valdų atrankos planą – kaip yra ir šiuo metu – kad būtų užtikrinta, jog būtų gauta tiriamos srities apskaitos reprezentatyvioji imtis.

Pranešėjas taip pat sutinka, kad galima panaikinti formalumą prašyti Komisijos siųsti Tarybai ir Europos Parlamentui ŪADT ataskaitas, jei visa aktuali informacija bus pateikta visuomenei specialioje interneto svetainėje, kad su ja galėtų susipažinti visi, kuriuos tai domina. Iš tiesų viena tokia svetainė – http://ec.europa.eu/agriculture/rica/index.cfm – jau veikia.

Pagal vienintelį siūlomą dalinį Komisijos pasiūlymo pakeitimą pranešėjas tik norėtų pabrėžti, kad speciali interneto svetainė, kurioje būtų teikiami ŪADT duomenys ir ataskaitos, turėtų toliau veikti. Ši svetainė turėtų būti parengta taip, kad būtų kuo patrauklesnė ir paprastesnė naudoti. Ji turėtų būti labai naudinga ir politikos kūrėjams, ir mokslininkams.

PROCEDŪRA