Plenárisülés-dokumentum

4.6.2012

***I

JELENTÉS

a földközi-tengeri halászati erőforrások fenntartható kiaknázásával kapcsolatos irányítási intézkedésekről szóló 1967/2006/EK tanácsi rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat

( COM(2011)0479 – C7‑0216/2011 – 2011/0218(COD) )

Halászati Bizottság

Előadó: Anna Rosbach

PR_COD_1amCom

Az eljárások jelölései

* Konzultációs eljárás

*** Egyetértési eljárás

***I Rendes jogalkotási eljárás (első olvasat)

***II Rendes jogalkotási eljárás (második olvasat)

***III Rendes jogalkotási eljárás (harmadik olvasat)

(Az eljárás típusa a jogszabálytervezetben javasolt jogalaptól függ.)

A jogszabálytervezet módosításai

A Parlament módosításaiban a jogszabálytervezet módosításait félkövér dőlt betűkkel jelölik. A normál dőlt betűs kiemelés jelzi az illetékes osztályoknak, hogy a jogszabálytervezet mely részeiben javasolnak javításokat a szöveg véglegesítése érdekében (például nyilvánvaló hibák vagy kihagyások esetén egy adott nyelvi változatban). Az ilyen jellegű módosítási javaslatokat az érintett osztályok hagyják jóvá.

A jogszabálytervezettel módosítani kívánt, már létező jogszabályra vonatkozó valamennyi módosítás fejléce egy harmadik és egy negyedik sort is tartalmaz, amelyekben a létező jogszabály, illetve érintett rendelkezésének megjelölése található. Egy már létező jogszabály Parlament által módosítani kívánt – ám a jogszabálytervezet által nem módosított – rendelkezésének idézett részei félkövér betűkkel szerepelnek. Az ilyen részekben az esetleges törléseket a következőképpen kell jelölni: [...].

TARTALOM

Oldal

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE 5

INDOKOLÁS 22

ELJÁRÁS 25

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

( COM(2011)0479 – C7‑0216/2011 – 2011/0218(COD) )

(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)

Az Európai Parlament,

– tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára ( COM(2011)0479 ),

– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 43. cikkének (2) bekezdésére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C7‑0216/2011),

– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,

– tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2011. december 7-i véleményére[1],

– tekintettel eljárási szabályzata 55. cikkére,

– tekintettel a Halászati Bizottság jelentésére ( A7-0180/2012 ),

1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;

2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja, vagy helyébe másik szöveget kíván léptetni;

3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.

Módosítás 1

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

Cím

1967/2006/EK rendelet


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre a földközi-tengeri halászati erőforrások fenntartható kiaknázásával kapcsolatos irányítási intézkedésekről szóló 1967/2006/EK tanácsi rendelet módosításáról	Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre a földközi-tengeri halászati erőforrások megőrzésével és fenntartható kiaknázásával kapcsolatos irányítási intézkedésekről szóló 1967/2006/EK tanácsi rendelet módosításáról

Indokolás

Mivel a halászati erőforrások megőrzése elsődleges jelentőségű, valamint a „kiaknázás” fogalom negatív konnotációjának ellensúlyozása érdekében helyénvalónak tűnik leszögezni, hogy az 1967/2006/EK rendelet célja a földközi-tengeri halászati erőforrások megőrzése is, valamint hogy e cél megjelenjék az 1967/2006/EK rendelet és az azt módosító rendelet címében is.

Módosítás 2

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

-1 preambulumbekezdés (új)


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(-1) Az Európai Unió működéséről szóló szerződés hatálybalépése által kiváltott változások megjelenítése érdekében el kell végezni az 1967/2006/EK rendelet általános kiigazítását.

Indokolás

E preambulumbekezdés azokra a módosításokra ad magyarázatot, amelyeket a Parlament a bizottságiakon túlmenően javasol abban az értelemben, hogy az 1967/2006/EK rendeletet teljes mértékben a Lisszaboni Szerződés által bevezetett új jogi környezethez igazítja.

Módosítás 3

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

3 preambulumbekezdés – bevezető mondat


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(3) Az 1967/2006/EK rendelet egyes rendelkezéseinek alkalmazása érdekében a jogi aktusoknak a Szerződés 290. cikkével összhangban történő elfogadására vonatkozó hatáskört a Bizottságra kell ruházni az alábbiak tekintetében:	(3) Az 1967/2006/EK rendelet egyes nem alapvető elemeinek kiegészítése vagy módosítása érdekében a jogi aktusoknak a Szerződés 290. cikkével összhangban történő elfogadására vonatkozó hatáskört a Bizottságra kell ruházni az alábbiak tekintetében:

Indokolás

Az „alkalmazás” kifejezés nem tűnik megfelelőnek a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok esetében, mivel az leginkább a végrehajtási aktusokkal összefüggésben használatos.

Módosítás 4

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

3 preambulumbekezdés – -1 a francia bekezdés (új)


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	– védett halászati terület kijelölése a tagállamok felségterületéhez tartozó vizeken, illetve az érintett vizekre vonatkozó halászati irányítási intézkedések meghatározása, amennyiben a tagállam halászati irányítási intézkedései nem elegendőek az erőforrások és a környezet magas szintű védelmének biztosításához;

Indokolás

E preambulumbekezdés a jelenlegi 7. cikk (5) bekezdéséhez kapcsolódóan javasolt módosításból következik.

Módosítás 5

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

3 preambulumbekezdés – -1b francia bekezdés (új)


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	– a valamely védett halászati terület kijelölésének megerősítésére, hatályon kívül helyezésére vagy módosítására irányuló határozat, amely hatással lehet valamely más tagállam hajóira;

Indokolás

E preambulumbekezdés a jelenlegi 7. cikk (4) bekezdéséhez kapcsolódóan javasolt módosításból következik.

Módosítás 6

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

3 preambulumbekezdés – -1 a francia bekezdés (új)


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	– a vonóhálók használatát engedélyező eltérés módosítása;

Indokolás

E preambulumbekezdés a jelenlegi 13. cikk (11) bekezdésének negyedik albekezdéséhez kapcsolódóan javasolt módosításból következik.

Módosítás 7

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

3 preambulumbekezdés – 1 b francia bekezdés (új)


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	– valamely tagállam irányítási tervének módosítása, amennyiben a terv nem elegendő az erőforrások és a környezet magas szintű védelmének biztosításához;

Indokolás

E preambulumbekezdés a jelenlegi 19. cikk (9) bekezdéséhez kapcsolódóan javasolt módosításból következik.

Módosítás 8

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

3 preambulumbekezdés – 1 c francia bekezdés (új)


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	– a valamely tagállam irányítási tervének megerősítésére, hatályon kívül helyezésére vagy módosítására irányuló határozat, amely hatással lehet valamely más tagállam hajóira;

Indokolás

E preambulumbekezdés a jelenlegi 19. cikk (8) bekezdéséhez kapcsolódóan javasolt módosításból következik.

Módosítás 9

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

3 preambulumbekezdés – 1 d francia bekezdés (új)


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	– a rendelkezésre álló halászati kapacitás fölöslegének elosztása a tagállamok között a Málta körüli 25 mérföldes igazgatási övezetben, és

Indokolás

A preambulumbekezdéseknek a Bizottság által javasolt valamennyi módosítást tartalmazniuk kell, ideértve az 1967/2006/EK rendelet 26. cikkének (3) bekezdéséhez fűzött módosítást is.

Módosítás 10

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

3 preambulumbekezdés – 3 francia bekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
– a vonatatott hálókba illesztendő négyzetes szemű hálómezők további műszaki előírásaira vonatkozó részletes szabályok megállapítása,	törölve

Indokolás

E preambulumbekezdés az I. melléklet B. szakaszának 3. pontjához kapcsolódó módosításból következik (a mellékleteket csak a társjogalkotók módosíthatják).

Módosítás 11

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

3 preambulumbekezdés – 4 francia bekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
– a vonóhálók felínjének, a fenék-vontatókötelének, kerületének vagy körméretének legnagyobb méretét, valamint a több hálóból álló vonóhálókban lévő hálók maximális számát korlátozó műszaki előírások elfogadása, és	törölve

Indokolás

E preambulumbekezdés a II. melléklet 7. pontjához kapcsolódó módosításból következik (a mellékleteket csak a társjogalkotók módosíthatják).

Módosítás 12

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

3 preambulumbekezdés – 5 francia bekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
– az 1967/2006/EK rendelet mellékleteinek módosításai.	törölve

Indokolás

E preambulumbekezdés a 30. cikkhez kapcsolódó módosításból következik (a mellékleteket csak a társjogalkotók módosíthatják).

Módosítás 13

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

6 preambulumbekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(6) További műszaki és tudományos adatokra van szükség a földközi-tengeri halászat sajátosságainak kellő figyelembevétele érdekében, ami lehetővé teszi, hogy a Bizottság megállapíthassa a vonóhálók legnagyobb méretét és a több hálóból álló vonóhálókban lévő hálók maximális számát korlátozó esetleges műszaki előírásokat.	törölve

Indokolás

E preambulumbekezdés szövegének a Bizottság által javasolt törlése a II. melléklet 7. pontjához kapcsolódó módosításból következik (a mellékleteket csak a társjogalkotók módosíthatják).

Módosítás 14

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

6 a preambulumbekezdés (új)


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(6a) A földközi-tengeri halászati erőforrások megőrzése rendkívüli jelentőségű, ezért annak az 1967/2006/EK rendelet címében is meg kell jelennie.

Indokolás

Az új szöveg beillesztése az 1967/2006/EK rendelet címéhez kapcsolódóan javasolt módosításból következik.

Módosítás 15

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

1 cikk – 1 a pont (új)

1967/2006/EK rendelet

6 cikk – 2 bekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(1a) A 6. cikk (2) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
	"2. A Tanács az (1) bekezdésben meghatározott időszak letelte után és legkésőbb 2009. november 30-ig – az új, vonatkozó tudományos ismeretek fényében – további védett halászati területeket is kijelölhet, vagy módosíthatja ezek határát és irányítási szabályait.
	2009. december 1-jétől az Európai Parlament és a Tanács – az új, vonatkozó tudományos ismeretek fényében – a rendes jogalkotási eljárással összhangban eljárva, a Bizottság javaslatára további védett halászati területeket jelöl ki vagy módosítja azok határát és irányítási szabályait.”

Indokolás

Mivel a védett halászati területek kijelölése nem tartozik az EUMSZ 43. cikke (3) bekezdésének hatálya alá, az a rendelkezés, amely a Tanácsra ruházza az e döntések önálló meghozatalára vonatkozó hatáskört, ellentétes a Lisszaboni Szerződés által létrehozott új rendszerrel. A további uniós védett halászati területek kijelölésére vonatkozó határozatot a társjogalkotóknak kell meghozniuk. A 6. cikk (1) bekezdése érintetlenül maradt, mivel az a kétéves határidő lejártával csupán történeti jelentőséggel bír.

Módosítás 16

Rendeletre irányuló javaslat

1 cikk – 1 b pont (új)

1967/2006/EK rendelet

7 cikk – 4 és 5 bekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(1b) A 7. cikk a következőképpen módosul:
	a) a (4) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
	"4. Amennyiben a Bizottság úgy ítéli meg, hogy azok az irányítási intézkedések, amelyekről a (3) bekezdésnek megfelelően az értesítést megküldték, nem elegendőek ahhoz, hogy biztosítsák az erőforrások és a környezet magas szintű védelmét, az érintett tagállamot – a vele folytatott konzultációt követően – felkérheti, hogy az intézkedést a kérelemről szóló értesítéstől számított három hónapon belül módosítsa.
	Amennyiben a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a tagállam halászati irányítási intézkedéseit nem vagy nem megfelelően módosították, és továbbra sem elegendőek az erőforrások és a környezet magas szintű védelmének biztosításához, a 30a. cikkel összhangban felhatalmazást kap védett halászati övezet kijelölésére vagy halászati irányítási intézkedések meghatározására vonatkozó, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására.”
	b) a (5) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
	"5. Amennyiben valamely tagállam a felségterületéhez tartozó vizeken olyan védett halászati terület kijelölésére tesz javaslatot, amely hatással lehet valamely más tagállam hajóira is, arról a kijelölés elfogadása előtt értesítenie kell a Bizottságot, a másik tagállamot és az érintett regionális tanácsadó testületet.
	Az érintett tagállamok és regionális tanácsadó testület a javasolt kijelölésről szóló értesítéstől számított 30 munkanapon belül a javasolt kijelölésről szóló írásbeli véleményt nyújthatnak be a Bizottsághoz.
	A Bizottság a benyújtott vélemények vizsgálata után a 30a. cikkel összhangban felhatalmazást kap arra, hogy a javasolt kijelölésről szóló értesítéstől számított 60 munkanapon belül a kijelölés megerősítéséről, hatályon kívül helyezéséről vagy módosításáról szóló, felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el.”

Indokolás

Indokoltnak tűnik a (4) és az (5) bekezdés sorrendjének megfordítása. Mivel a védett halászati területek kijelölése nem tartozik az EUMSZ 43. cikke (3) bekezdésének hatálya alá, az a rendelkezés, amely a Tanácsra ruházza az e döntések önálló meghozatalára vonatkozó hatáskört, ellentétes a Lisszaboni Szerződés által létrehozott új rendszerrel. Amennyiben a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a tagállami intézkedések elégtelenek, felhatalmazást kell kapnia felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására. Azon védett halászati területek esetében, amelyek hatással lehetnek valamely másik tagállam hajóira, a Bizottságot szintén fel kell hatalmazni a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok általi beavatkozásra.

Módosítás 17

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

1 cikk – 2 pont – ba pont (új)

1967/2006/EK rendelet

13 cikk – 11 bekezdés – 4 albekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	ba) A 13. cikk (11) bekezdésének negyedik albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
	„Amennyiben a Bizottság a tagállamok által a második és harmadik albekezdésnek megfelelően megküldött értesítések, vagy új tudományos szakvélemény alapján úgy ítéli meg, hogy az eltérés feltételei nem teljesülnek, az érintett tagállamot – a vele folytatott konzultációt követően – felkérheti, hogy az eltérést a kérelemről szóló értesítéstől számított három hónapon belül módosítsa. Amennyiben a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a tagállam az eltérést nem vagy nem megfelelően módosította, a 30a. cikkel összhangban felhatalmazást kap arra, hogy az erőforrások és a környezet magas szintű védelmének biztosítása érdekében felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az eltérés módosításáról.”

Indokolás

Mivel a vonóhálók parthoz közeli területeken való használatára vonatkozó eltérésről szóló döntés meghozatala nem tartozik az EUMSZ 43. cikke (3) bekezdésének hatálya alá, az a rendelkezés, amely a Tanácsra ruházza az e döntések önálló meghozatalára vonatkozó hatáskört, ellentétes a Lisszaboni Szerződés által létrehozott új rendszerrel. A mechanizmusnak a 7. cikk (4) bekezdése – a 7. cikk jelenlegi (5) bekezdése – esetében javasolthoz hasonlónak kellene lennie, azaz amennyiben a tagállami intézkedések elégtelenek, a Bizottságnak felhatalmazáson alapuló jogi aktusokhoz kell folyamodnia.

Módosítás 18

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

1 cikk – 2 a pont (új)

1967/2006/EK rendelet

14 cikk – 3 bekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(2a) A 14. cikk (3) bekezdését el kell hagyni.

Indokolás

Mivel a Tanács 2010. május 31-ig nem döntött átmeneti intézkedések bevezetéséről, e bekezdés fölöslegessé vált. Törlésével kizárjuk annak elvi lehetőségét is, hogy a Tanács ezen időpont után ilyen döntést hozzon.

Módosítás 19

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

1 cikk – 2 b pont (új)

1967/2006/EK rendelet

18 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés – bevezető mondat


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(2b) A 18. cikk (1) bekezdésének első albekezdésében a bevezető fordulat helyébe a következő szöveg lép:
	"1. Az Európai Parlament és a Tanács a rendes jogalkotási eljárással összhangban eljárva, a Bizottság javaslatára irányítási terveket fogadhat el adott földközi-tengeri halászati tevékenységekre, különösen a tagállami felségvizeken teljesen vagy részben kívül eső területeken. Ezek a tervek különösen a következőket tartalmazhatják:”

Indokolás

Mivel az egyes halászati területekre vonatkozó irányítási tervek elfogadása nem tartozik az EUMSZ 43. cikke (3) bekezdésének hatálya alá, az a rendelkezés, amely a Tanácsra ruházza az e döntések önálló meghozatalára vonatkozó hatáskört, ellentétes a Lisszaboni Szerződés által létrehozott új rendszerrel.

Módosítás 20

Rendeletre irányuló javaslat

1 cikk – 2 c pont (új)

1967/2006/EK rendelet

19 cikk – 8 és 9 bekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(2c) A 19. cikk a következőképpen módosul:
	(a) a (8) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
	"8. Amennyiben a Bizottság a (7) bekezdésben említett értesítés vagy új tudományos szakvélemény alapján úgy ítéli meg, hogy az (1), illetőleg a (2) bekezdés alapján elfogadott irányítási terv nem biztosít kielégítően magas szintű védelmet az erőforrásokra és a környezetre nézve, az érintett tagállamot – a vele folytatott konzultációt követően – felkérheti, hogy a tervet a kérelemről szóló értesítéstől számított három hónapon belül módosítsa.
	Amennyiben a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a tagállam irányítási tervét nem vagy nem megfelelően módosították, és az továbbra sem elegendő az erőforrások és a környezet magas szintű védelmének biztosításához, a 30a. cikkel összhangban felhatalmazást kap arra, hogy az erőforrások és a környezet magas szintű védelmének biztosítása érdekében felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az irányítási terv módosításáról.”
	(b) a (9) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
	"9. Amennyiben valamely tagállam olyan irányítási terv elfogadására tesz javaslatot, amely valamely más tagállam hajóira is hatással lehet, arról az irányítási terv elfogadása előtt értesítenie kell a Bizottságot, a másik tagállamot és az érintett regionális tanácsadó testületet.
	Az érintett tagállamok és regionális tanácsadó testület a javasolt irányítási tervről szóló értesítéstől számított 30 munkanapon belül a javasolt irányítási tervről szóló írásbeli véleményt nyújthat be a Bizottsághoz.
	A Bizottság a benyújtott vélemények vizsgálata után a 30a. cikkel összhangban felhatalmazást kap arra, hogy a javasolt irányítási tervről szóló értesítéstől számított 60 munkanapon belül a terv megerősítéséről, hatályon kívül helyezéséről vagy módosításáról szóló, felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el.”

Indokolás

Indokoltnak tűnik a (8) és az (9) bekezdés sorrendjének megfordítása. Mivel a felségterületi vizeken való halászatra vonatkozó irányítási terv módosításáról szóló döntés nem tartozik az EUMSZ 43. cikke (3) bekezdésének hatálya alá, a Tanács önállóan nem hozhat ilyen döntést. Amennyiben a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a tagállam irányítási terve elégtelen, felhatalmazást kell kapnia felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására. Azon irányítási tervek esetében, amelyek hatással lehetnek valamely másik tagállam hajóira, a Bizottságot fel kell hatalmazni a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok általi beavatkozásra is.

Módosítás 21

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

1 cikk – 4 a pont (új)

1967/2006/EK rendelet

28 cikk


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(4a) A 28. cikket el kell hagyni.

Indokolás

Az alkalmazandó eljárásra való kifejezett hivatkozás nem megfelelő, mivel az EUMSZ 43. cikkének (2) bekezdése a feltételek teljesülése esetén automatikusan alkalmazandó. Az Európai Unió Bíróságának a C-133/06 sz. ügyben hozott, 2008. május 6-i ítéletéből következően az uniós jog értelmében a másodlagos jogalap nem megengedett.

Módosítás 22

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

1 cikk – 4 b pont (új)

1967/2006/EK rendelet

29 cikk


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(4b) A 29. cikket el kell hagyni.

Indokolás

Mivel nem marad meg semmiféle végrehajtási hatáskör, a régi komitológiai eljárásra vagy a végrehajtási hatáskörökről szóló új 182/2011/EU rendeletre való hivatkozás szükségtelen.

Módosítás 23

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

1 cikk – 5 pont

1967/2006/EK rendelet

30 cikk


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(5) A 30. cikk helyébe a következő szöveg lép:	(5) A 30. cikket el kell hagyni.
A mellékleteket a 30a. cikkel összhangban elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktussal kell módosítani.

Indokolás

A mellékleteket csak a társjogalkotók módosíthatják. A komitológiai eljárást előíró jelenlegi 30. cikket törölni kell. Így a mellékletek módosítására automatikusan az együttdöntés alkalmazandó.

Módosítás 24

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

1 cikk – 6 pont

1967/2006/EK rendelet

30 a cikk (új) – 2 bekezdés


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(2) A 4. cikk (5) bekezdésében, a 13. cikk (5) és (10) bekezdésében, a 26. cikk (3) bekezdésének első albekezdésében, a 27. cikk (3) bekezdésének második albekezdésében, a 30. cikkben, az I. melléklet b) 3. pontjában és a II. melléklet 7. pontjában említett felhatalmazás az e rendelet hatálybalépésnek időpontjától számított határozatlan időre szól.	(2) A Bizottságnak a 4. cikk (5) bekezdésében, a 7. cikk (4) és (5) bekezdésében a 13. cikk (5) és (10) bekezdésében, a 13. cikk (11) bekezdésének negyedik albekezdésében, a 19. cikk (8) és (9) bekezdésében, a 26. cikk (3) bekezdésének első albekezdésében és a 27. cikk (3) bekezdésének második albekezdésében említett, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó felhatalmazása …*-tól/től három évre szól. A Bizottság legkésőbb kilenc hónappal a hároméves időtartam lejárta előtt jelentést készít az átruházott hatáskörökről. A felhatalmazás a korábbival megegyező időtartamra automatikusan meghosszabbodik, amennyiben az Európai Parlament vagy a Tanács az automatikus meghosszabbodás időpontja előtt legalább három hónappal nem emel kifogást az ellen.
	______________
	*HL: Kérem, illessze be e rendelet hatálybalépésének időpontját.

Indokolás

Megfelelőbbnek tűnik a felhatalmazás időbeli korlátozása és a Bizottság arra való kötelezése, hogy készítsen jelentést annak gyakorlásáról annak érdekében, hogy a felhatalmazást rendszeresen értékelni és pontosítani lehessen.

Módosítás 25

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

1 cikk – 7 pont

1967/2006/EK rendelet

I melléklet – B szakasz – 3 pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
3. Bármely vontatott hálóba négyzetes szemű hálómezők illeszthetők be, és ezeket a hosszabbító elem elé kell helyezni, vagy a hosszabbító elem eleje és a zsákvég hátsó része közé bárhová. Semmiképpen sem fedhetik el sem belső, sem külső tartozékok. Csomózás nélküli hálóból vagy csúszásmentes csomókból készült hálóból kell készülnie, és úgy kell beilleszteni, hogy a halászat során a hálószemek mindig teljes mértékben nyitva maradjanak. A négyzetes szemű hálómezők további műszaki előírásaira vonatkozó részletes szabályokat a 30a. cikkel összhangban elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktussal kell megállapítani.	3. Bármely vontatott hálóba négyzetes szemű hálómezők illeszthetők be, és ezeket a hosszabbító elem elé kell helyezni, vagy a hosszabbító elem eleje és a zsákvég hátsó része közé bárhová. Semmiképpen sem fedhetik el sem belső, sem külső tartozékok. Csomózás nélküli hálóból vagy csúszásmentes csomókból készült hálóból kell készülnie, és úgy kell beilleszteni, hogy a halászat során a hálószemek mindig teljes mértékben nyitva maradjanak.

Indokolás

A mellékleteket csak a társjogalkotók módosíthatják.

Módosítás 26

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

1 cikk – 7a pont (új)

1967/2006/EK rendelet

I melléklet – B szakasz – 4 pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(7a) Az I. melléklet B. szakaszának 4. pontját el kell hagyni.

Indokolás

A mellékleteket csak a társjogalkotók módosíthatják.

Módosítás 27

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

1 cikk – 7b pont (új)

1967/2006/EK rendelet

I melléklet – B szakasz – 5 pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
	(7b) Az I. melléklet B. szakaszának 5. pontja helyébe a következő szöveg lép:
	„5. Tilos a fedélzeten tartani vagy használni bármilyen vontatott hálót, amelynek zsákvége részben vagy egészben nem négyzetes vagy nem rombusz alakú hálószemekből készült.”

Indokolás

A mellékleteket csak a társjogalkotók módosíthatják.

Módosítás 28

Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

1 cikk – 8 pont

1967/2006/EK rendelet

II melléklet – 7 pont


A Bizottság által javasolt szöveg	Módosítás
(8) A II. melléklet 7. pontjának helyébe a következő szöveg lép:	(8) A II. melléklet 7. pontját el kell hagyni.
7. A vonóhálók felínjének, fenék-vontatókötélének, kerületének vagy körméretének legnagyobb méretét, valamint a több hálóból álló vonóhálókban lévő hálók maximális számát korlátozó műszaki előírásokat a Bizottság a 30a. cikkel összhangban elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktussal határozhatja meg.

Indokolás

A mellékleteket csak a társjogalkotók módosíthatják.

INDOKOLÁS

Általános háttér

A Lisszaboni Szerződés új, háromszintű jogszabályi hierarchiát vezetett be. Az első szinten helyezkednek el a jogalkotási aktusok, amelyeket a jogalkotók vagy rendes jogalkotási eljárás keretében fogadnak el, amelyben az Európai Parlament és a Tanács egyenértékű társjogalkotóként határoz (lásd az Európai Unió működéséről szóló szerződés [EUMSZ] 294. cikkét), vagy külön meghatározott jogalkotási eljárás keretében. Továbbá a jogalkotó felhatalmazást adhat a Bizottság részére olyan általános hatályú nem jogalkotási aktusok elfogadására, amelyek a jogalkotási aktusok egyes nem alapvető rendelkezéseit kiegészítik, illetve módosítják (az EUMSZ 290. cikkének (1) bekezdésében meghatározott ún. felhatalmazáson alapuló jogi aktusok), ezek helyezkednek el a második szinten. A jogilag kötelező erejű uniós aktusok is ruházhatnak végrehajtási hatásköröket a Bizottságra abban az esetben, ha végrehajtásuknak egységes végrehajtási feltételek szerint kell történnie. Ezen az alapon a Bizottság végrehajtási aktusokat fogadhat el (lásd az EUMSZ 291. cikkét), ezek helyezkednek el a harmadik szinten.

A háromféle aktus közötti választás nem mindig egyértelmű. A jogalkotási aktusokhoz képest a felhatalmazáson alapuló jogi aktusoknak és a végrehajtási aktusoknak az az előnyük, hogy új helyzetekben lehetővé teszik a gyors reagálást. Míg a rendes jogalkotási eljárás és a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok alkalmazása biztosítja, hogy a Parlament a Tanáccsal egyenrangú félként járjon el, a végrehajtási aktusok alkalmazása a Parlament tényleges kizárását jelenti, mivel ellenőrzési joga nem kötelezi a Bizottságot a Parlament álláspontjának figyelembevételére.

A Bizottság javaslata

Az 1967/2006/EK rendeletnek az EUMSZ szabályaihoz való hozzáigazítása összefüggésében a Bizottság olyan javaslattervezetet készített, amely a rendelet által jelenleg a Bizottságra ruházott hatásköröket felhatalmazáson alapuló, illetve végrehajtási intézkedésekként határozza meg. A javasolt módosítások csak az elfogadandó aktusok típusát érintik, az intézkedések tartalmán nem változtatnak.

A Bizottság a rendeletet nem igazította minden tekintetben az EUMSZ-hez, hanem azokra a rendelkezésekre összpontosított, amelyekben közvetlen hivatkozás szerepel az 1999/468/EK tanácsi határozat szerinti régi komitológiai eljárásra, eseti jelleggel meghatározva, hogy az intézkedést felhatalmazáson alapuló vagy végrehajtási aktusként kell-e elfogadni.

Az előadó álláspontja

Az 1967/2006/EK rendelet a halászati ágazaton belül az egyik első olyan jogi aktus, amelyet a felhatalmazáson alapuló és végrehajtási aktusok új rendszeréhez kell igazítani. Ezért különösen fontos egy jogilag jól megalapozott megoldást találni a Parlament azon jogainak megőrzésére, amelyeket a Lisszaboni Szerződés hozott létre.

Az előadó összességében elégedett a Bizottság által a módosítani javasolt pontokon választott megoldásokkal. Egy esetben, amikor a Bizottság nem felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat javasolt (26. cikk, (5) bekezdés), az előadó megérti a Bizottság elgondolását, nevezetesen hogy a 26. cikk (5) bekezdése szerint a Bizottság a halászati kapacitás kiosztása tekintetében nem rendelkezik mérlegelési lehetőséggel. Így a rendeletben meghatározott kritériumokat csupán alkalmazza, de nem egészíti ki.

Az előadó ugyanakkor a mellékletekhez fűzött módosítások elfogadását illetően nem ért egyet a Bizottság javaslatával. A mellékletek ugyanis az 1967/2006/EK rendelet lényeges részét képezik, és módosítására csak az Európai Parlament és a Tanács által közösen, a rendes jogalkotási eljárásnak megfelelően kerülhet sor. Ez érvényes azokra a mellékletekben foglalt különös rendelkezésekre, amelyek jelenleg arra hatalmazzák fel a Bizottságot, hogy további műszaki előírásokat fogadjon el vagy engedélyeket hagyjon jóvá (az I. melléklet B. szakaszának 3., 4. és 5. pontja, illetve a II. melléklet 7. pontja). Ezekről az előírásokról és engedélyekről szükség esetén a társjogalkotóknak kell dönteniük.

Ezenfelül az előadónak az a véleménye, hogy amennyiben felhatalmazáson alapuló jogi aktust javasolnak, a felhatalmazást időben korlátozni kell annak érdekében, hogy alkalmazását rendszeresen értékelni lehessen.

Az előadó által javasolt módosítások fő része azon alapul, hogy míg a Bizottság kiigazítási javaslatai szelektívek, az előadó nézete szerint a Parlamentnek ki kellene használnia ezt az alkalmat annak megkövetelésére, hogy e rendeletet maradéktalanul a Lisszaboni Szerződés által bevezetett változásokhoz igazítsák. Ez leginkább azon rendelkezésekre vonatkozik, amelyek olyan döntések meghozatalára hatalmazzák fel a Tanácsot, amelyeket a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése óta a rendes jogalkotási eljárás szerint kellene elfogadni. Ha nem változtatnánk ezeken a régi konzultációs eljárásra való hivatkozásokon, az veszélyeztetné a Lisszaboni Szerződés által a halászati ágazat területén elért intézményi eredményeket, és jogi bizonytalanságot eredményezne, továbbá kétségbe vonná a Parlament jogalkotói képességeit.

Ezen esetek többségében az előadó felhatalmazáson alapuló jogi aktusok, némely esetben jogalkotási aktusok alkalmazását javasolja. Azon esetben, amikor a tagállamoknak a Bizottság által később ellenőrizendő nemzeti intézkedéseket kell elfogadniuk, az előadó javasolja, hogy a Bizottság kapjon felhatalmazást felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására és ezáltal az alap-jogiaktus kiegészítésére, amennyiben a tagállami intézkedéseket elégtelennek ítéli meg. Ami azon nemzeti intézkedések elfogadását (védett halászati területek kijelölése és irányítási tervek elfogadása) illeti, amelyek hatással lehetnek más tagállamok hajóira, az előadó szintén a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok alkalmazását javasolja, megtartva ugyanakkor a jelenleg alkalmazandó eljárás legtöbb elemét. Ami a további, jellemzően a tagállami felségvizeken kívül eső védett halászati területek kijelölését (6. cikk, (2) bekezdés) és a felségvizeken teljesen vagy részben kívül eső területekre vonatkozó irányítási tervek elfogadását (18. cikk) illeti, az előadó a rendes jogalkotási eljárás alkalmazását támogatja.

Több rendelkezés is tartalmaz az egyedi intézkedések elfogadására vonatkozó határidőt. Az előadó nézete szerint újabb határidők meghatározása az 1967/2006/EK rendelet lényegével kapcsolatos vitát nyitna meg, ami a jelenlegi kiigazításnak nem célja. Mivel e rendelkezések törlése azt a benyomást kelthetné, hogy jóváhagyjuk a szóban forgó testületek tétlenségét, az előadó elfogadja e rendelkezések érintetlenül hagyását, amelyeknek véleménye szerint pusztán történeti jelentőségük van, azaz alkalmazásukra nincs lehetőség a bennük foglalt határidő lejárta után. Ez a helyzet áll fenn különösen az 1967/2006/EK rendelet 6. cikkének (1) bekezdésében és 25. cikkében. A 14. cikk (3) bekezdése esetében azonban ezt úgy lehetne értelmezni, hogy a Tanács a 14. cikk (1) és (2) bekezdésében meghatározott határidők lejárta után is meghosszabbíthatja e határidőket. Annak kizárása érdekében, hogy a Tanács ilyen döntést hozzon, az előadó törölni javasolja e rendelkezést.

Az előadó általánosságban az 1967/2006/EK rendelet érvényesítése terén szeretne javulást látni, és felhívja a tagállamokat, hogy fokozzák az annak végrehajtására irányuló erőfeszítéseiket. Az előadó abbéli reményét fejezi ki, hogy a közös halászati politika reformja nyomán egy új, regionalizált keret rövid időn belül lehetővé teszi a Földközi-tengerre vonatkozó, a tagállamok és az érdekelt felek által elfogadott szabályozási megoldás megtalálását, amely figyelembe veszi e tengeri medence sajátságait, ugyanakkor hatékonyan biztosítja a halászat fenntarthatóságát, valamint az erőforrások és a környezet védelmét. A megőrzési elem fontosságára való tekintettel annak az 1967/2006/EK rendelet címében is meg kellene jelennie.

ELJÁRÁS

Cím	A földközi-tengeri halászati erőforrások fenntartható kiaknázásával kapcsolatos irányítási intézkedésekről szóló 1967/2006/EK tanácsi rendelet módosítása
Hivatkozások	COM(2011)0479 – C7-0216/2011 – 2011/0218(COD)
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma	9.8.2011
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	PECH 13.9.2011
Véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok) A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	ENVI 13.9.2011
Nem nyilvánított véleményt A határozat dátuma	ENVI 15.9.2011
Előadó(k) A kijelölés dátuma	Anna Rosbach 10.10.2011
Vizsgálat a bizottságban	10.10.2011	19.12.2011	23.4.2012
Az elfogadás dátuma	31.5.2012
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	17 0 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Chris Davies, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Carl Haglund, Iliana Malinova Iotova, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Struan Stevenson, Jarosław Leszek Wałęsa
Benyújtás dátuma	4.6.2012