Plenarinio posėdžio dokumentas

4.6.2012

***I

PRANEŠIMAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1967/2006 dėl žuvų išteklių tausojančio naudojimo Viduržemio jūroje valdymo priemonių

( COM(2011)0479 – C7‑0216/2011 – 2011/0218(COD) )

Žuvininkystės komitetas

Pranešėja: Anna Rosbach

PR_COD_1amCom

Procedūrų sutartiniai ženklai

* Konsultavimosi procedūra

*** Pritarimo procedūra

***I Įprasta teisėkūros procedūra (pirmasis svarstymas)

***II Įprasta teisėkūros procedūra (antrasis svarstymas)

***III Įprasta teisėkūros procedūra (trečiasis svarstymas)

(Procedūra pasirenkama atsižvelgiant į teisės akto projekte pasiūlytą teisinį pagrindą.)

Teisės akto projekto pakeitimai

Parlamento padaryti teisės akto projekto pakeitimai žymimi pusjuodžiu kursyvu. Paryškinimas paprastu kursyvu parodo atitinkamiems skyriams tas teisės akto projekto vietas, kurias siūloma taisyti rengiant galutinį tekstą (pvz., tekste tam tikra kalba paliktas akivaizdžias klaidas ar praleistas vietas). Pasiūlytiems tokio pobūdžio pakeitimams reikalingas atitinkamų skyrių sutikimas.

Su esamu teisės aktu, kurį siekiama pakeisti teisės akto projektu, susijusio pakeitimo antraštėje pridedamos trečia ir ketvirta eilutės, kuriose atitinkamai nurodomas esamas teisės aktas ir keičiama šio teisės akto dalis. Perimtos esamo teisės akto nuostatų, kurias Parlamentas nori iš dalies keisti, nors jos nepakeistos teisės akto projekte, dalys žymimos pusjuodžiu šriftu. Išbrauktos tokių nuostatų teksto dalys žymimos laužtiniais skliaustais: […].

TURINYS

Psl.

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS 5

AIŠKINAMOJI DALIS 22

PROCEDŪRA 25

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

( COM(2011)0479 – C7‑0216/2011 – 2011/0218(COD) )

(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Parlamentui ir Tarybai (COM(2011) 0479),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 43 straipsnio 2 dalį, pagal kurias Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C7‑0216/2011),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,

– atsižvelgdamas į 2011 m. gruodžio 7 d. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[1],

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį,

– atsižvelgdamas į Žuvininkystės komiteto pranešimą ( A7-0180/2012 ),

1. priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;

2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;

3. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.

Pakeitimas 1

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

Pavadinimas

Reglamentas (EB) Nr. 1967/2006


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1967/2006 dėl žuvų išteklių tausojančio naudojimo Viduržemio jūroje valdymo priemonių	Pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1967/2006 dėl žuvų išteklių apsaugos ir tausojančio naudojimo Viduržemio jūroje valdymo priemonių

Pagrindimas

Kadangi žuvų išteklių apsauga ypač svarbi, taip pat siekiant atsverti sąvoką „naudojimas“, kurios konotacija neigiama, atrodytų, jog tinkama tvirtinti, kad Viduržemio jūros žuvų išteklių apsauga taip pat yra Reglamento (EB) Nr. 1967/2006 tikslas, ir įtraukti šį tikslą į Reglamento (EB) Nr. 1967/2006 pavadinimą bei į iš dalies keičiantį reglamentą.

Pakeitimas 2

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

-1 konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(-1) būtina suderinti visą Reglamentą (EB) Nr. 1967/2006, kad jame būtų atspindėti pokyčiai, kuriuos lėmė įsigaliojusi Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo;

Pagrindimas

Šioje konstatuojamojoje dalyje paaiškinami Parlamento siūlomi pakeitimai, kuriais remiantis numatyta daugiau negu vadovaujantis Komisijos pakeitimais ir kurių tikslas – visapusiškas Reglamento (EB) Nr. 1967/2006 suderinimas atsižvelgiant į naująją teisinę aplinką, nustatytą pagal Lisabonos sutartį.

Pakeitimas 3

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

3 konstatuojamosios dalies įžanginė frazė


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(3) tam, kad būtų taikomos kai kurios Reglamento (EB) Nr. 1967/2006 nuostatos, Komisijai turėtų būti deleguoti įgaliojimai priimti aktus pagal Sutarties 290 straipsnį, dėl šių aspektų:	(3) kad būtų papildytos ar iš dalies pakeistos tam tikros neesminės Reglamento (EB) Nr. 1967/2006 nuostatos, Komisijai pagal Sutarties 290 straipsnį turėtų būti deleguotas įgaliojimas priimti aktus dėl šių aspektų:

Pagrindimas

Žodis „taikomos“ neatrodo priimtinas kalbant apie deleguotuosius aktus – paprastai jis vartojamas kalbant apie įgyvendinimo aktus.

Pakeitimas 4

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

3 konstatuojamosios dalies 1 a įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– norint nustatyti saugomą žvejybos teritoriją valstybės narės teritoriniuose vandenyse arba susijusiuose vandenyse taikytinas žvejybos valdymo priemones, jei valstybės narės žvejybos valdymo priemonės nėra pakankamos išteklių ir aplinkos aukšto lygio apsaugai užtikrinti;

Pagrindimas

Šioje konstatuojamoje dalyje atspindimas dabartinio 7 straipsnio 5 dalies pakeitimas.

Pakeitimas 5

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

3 konstatuojamosios dalies 1 b įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– sprendimo, kuriuo patvirtinamas, atšaukiamas ar iš dalies pakeičiamas sprendimas nustatyti saugomą žvejybos teritoriją, dėl kurio gali būti daromas poveikis kitos valstybės narės laivams;

Pagrindimas

Šioje konstatuojamoje dalyje atspindimas dabartinio 7 straipsnio 4 dalies pakeitimas.

Pakeitimas 6

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

3 konstatuojamosios dalies 1 a įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– dalinio nukrypti leidžiančios nuostatos, pagal kurią būtų leidžiama naudoti tralo tinklus, pakeitimo;

Pagrindimas

Šioje konstatuojamoje dalyje atspindimas 13 straipsnio 11 dalies ketvirtos pastraipos pakeitimas.

Pakeitimas 7

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

3 konstatuojamosios dalies 1 b įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– dalinio valstybės narės valdymo plano pakeitimo, jei šis valdymo planas nėra pakankamas išteklių ir aplinkos aukšto lygio apsaugai užtikrinti;

Pagrindimas

Šioje konstatuojamoje dalyje atspindimas dabartinio 19 straipsnio 9 dalies pakeitimas.

Pakeitimas 8

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

3 konstatuojamosios dalies 1 c įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– sprendimo, kuriuo patvirtinamas, atšaukiamas ar iš dalies pakeičiamas valstybės narės valdymo planas, dėl kurio gali būti daromas poveikis kitos valstybės narės laivams;

Pagrindimas

Šioje konstatuojamoje dalyje atspindimas dabartinio 19 straipsnio 8 dalies pakeitimas.

Pakeitimas 9

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

3 konstatuojamosios dalies 1 d įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– perteklinio prieinamo žvejybos pajėgumo paskirstymo valstybėms narėms 25 mylių valdymo zonoje aplink Maltą, ir

Pagrindimas

Konstatuojamosiose dalyse turėtų būti atspindėti visi Komisijos pasiūlyti pakeitimai, įskaitant su Reglamento (EB) Nr. 1967/2006 26 straipsnio 3 dalimi susijusius pakeitimus.

Pakeitimas 10

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

3 konstatuojamosios dalies 3 įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– išsamių taisyklių dėl tolesnių kvadrato formos akių panelių, kurie gali būti įterpti į velkamąjį tralą, techninių specifikacijų, priėmimo;	Išbraukta.

Pagrindimas

Šioje konstatuojamoje dalyje atspindimas I priedo B skirsnio 3 punkto pakeitimas (priedus iš dalies keičia tik abu teisės aktų leidėjai).

Pakeitimas 11

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

3 konstatuojamosios dalies 4 įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– techninių charakteristikų, kuriomis ribojamas didžiausias tralo tinklų plūduriuojančio lyno, dugninio troso, apskritimo ar perimetro dydis bei didžiausias tralo, naudojančio kelis įrenginius, tinklų skaičius, priėmimo ir	Išbraukta.

Pagrindimas

Šioje konstatuojamoje dalyje atspindimas II priedo 7 punkto pakeitimas (priedus iš dalies keičia tik abu teisės aktų leidėjai).

Pakeitimas 12

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

3 konstatuojamosios dalies 5 įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– Reglamento (EB) Nr. 1967/2006 priedų pakeitimų;	Išbraukta.

Pagrindimas

Šioje konstatuojamoje dalyje atspindimas 30 straipsnio pakeitimas (priedus iš dalies keičia tik abu teisės aktų leidėjai).

Pakeitimas 13

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

6 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(6) reikalinga papildoma techninė ir mokslinė informacija, kad būtų galima tinkamai atsižvelgti į žvejybos Viduržemio jūroje ypatumus, ir kad Komisija galėtų nustatyti galimas technines charakteristikas, kuriomis ribojamas didžiausias tralo tinklų dydis ir didžiausias tralo, naudojančio kelis įrenginius, tinklų skaičius, kaip minėta pirmiau;	Išbraukta.

Pagrindimas

Išbraukiant Komisijos pasiūlytą šios konstatuojamosios dalies tekstą atspindimas II priedo 7 punkto pakeitimas (priedus iš dalies keičia tik abu teisės aktų leidėjai).

Pakeitimas 14

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

6 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(6a) žuvų išteklių apsauga Viduržemio jūroje ypač svarbi ir todėl turėtų būti paminėta Reglamento (EB) Nr. 1967/2006 pavadinime;

Pagrindimas

Įtraukiant naują tekstą atspindinimas pasiūlymas iš dalies keisti Reglamento (EB) Nr. 1967/2006 pavadinimą.

Pakeitimas 15

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 1a punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 1967/2006

6 straipsnio 2 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(1a) 6 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:
	„2. Pasibaigus 1 dalyje nurodytam laikotarpiui ir iki 2009 m. lapkričio 30 d. Taryba, remdamasi nauja aktualia moksline informacija, gali nustatyti papildomas saugomas žvejybos teritorijas arba pakeisti ten nustatytas jų ribas bei valdymo taisykles.
	Nuo 2009 m. gruodžio 1 d. Europos Parlamentas ir Taryba, remdamiesi nauja aktualia moksline informacija, pagal įprastą teisėkūros procedūrą ir atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą nustato papildomas saugomas žvejybos teritorijas arba pakeičia ten nustatytas jų ribas bei valdymo taisykles.“

Pagrindimas

Kadangi saugomų žvejybos teritorijų nustatymas nepatenka į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 43 straipsnio 3 dalies taikymo sritį, nuostata, kuria remiantis Tarybai suteikiamas įgaliojimas savarankiškai priimti tokį sprendimą, prieštarauja naujos pagal Lisabonos sutartį parengtos sistemos reikalavimams. Sprendimą dėl papildomų ES saugomų žvejybos teritorijų nustatymo turėtų priimti abu teisės aktų leidėjai. 6 straipsnio 1 dalis nepakeista, nes pasibaigus dvejų metų laikotarpiui ji laikytina išimtinai istorine.

Pakeitimas 16

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 b punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 1967/2006

7 straipsnio 4 ir 5 dalys


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(1b) 7 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
	a) 4 dalis pakeičiama taip:
	„4. Jei Komisija nusprendžia, kad žuvininkystės valdymo priemonės, apie kurias pranešta remiantis 3 dalies nuostatomis, nėra pakankamos išteklių ir aplinkos aukšto lygio apsaugai užtikrinti, pasikonsultavusi su atitinkama valstybe nare, ji gali jos paprašyti iš dalies pakeisti priemonę per tris mėnesius nuo pranešimo apie šį prašymą dienos.
	Jeigu Komisija mano, kad valstybės narės žuvininkystės valdymo priemonės nebuvo pakeistos arba iš dalies pakeistos netinkamai ir jos toliau nėra pakankamos išteklių ir aplinkos aukšto lygio apsaugai užtikrinti, remiantis 30a straipsniu ji įgaliojama priimti deleguotuosius aktus, pagal kuriuos būtų nustatyta saugoma žvejybos teritorija arba žuvininkystės valdymo priemonės, susijusios su konkrečiais vandenimis.“
	b) 5 dalis pakeičiama taip:
	„5. Valstybei narei pasiūlius savo teritoriniuose vandenyse nustatyti saugomą žvejybos teritoriją, dėl kurios gali būti daromas poveikis kitos valstybės narės laivams, prieš priimdama sprendimą dėl šio nustatymo ji apie tai praneša Komisijai, tai kitai valstybei narei ir atitinkamai regioninei patariamajai tarybai.
	Valstybės narės ir atitinkama regioninė patariamoji taryba gali per 30 darbo dienų nuo pranešimo apie siūlomą nustatymą dienos pateikti Komisijai savo rašytines pastabas apie siūlomą nustatymą.
	Komisijai apsvarsčius visas minėtąsias pastabas, remiantis 30a straipsnio nuostatomis jai suteikiamas įgaliojimas priimti deleguotuosius aktus, pagal kuriuos per 60 darbo dienų nuo tos pranešimo apie siūlomą nustatymą dienos patvirtinamas, atšaukiamas arba iš dalies pakeičiamas minėtasis nustatymas.“

Pagrindimas

Panašu, kad tinkama sukeisti vietomis 4 ir 5 dalis. Kadangi saugomų žvejybos teritorijų nustatymas nepatenka į SESV 43 straipsnio 3 dalies taikymo sritį, nuostata, kuria remiantis Tarybai suteikiamas įgaliojimas savarankiškai priimti tokį sprendimą, prieštarauja naujos pagal Lisabonos sutartį parengtos sistemos reikalavimams. Nusprendus, kad valstybės narės priemonės nėra pakankamos, Komisija turėtų būti įgaliota priimti deleguotuosius aktus. Tuo atveju, kai nustačius saugomą žvejybos teritoriją gali būti daromas poveikis kitos valstybės narės laivams, Komisija taip pat turėtų būti įgaliota įsikišti ir priimti deleguotuosius aktus.

Pakeitimas 17

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 2 punkto ba papunktis (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 1967/2006

13 straipsnio 11 dalies 4 pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	ba) 13 straipsnio 11 dalies ketvirta pastraipa pakeičiama taip:
	„Jeigu remdamasi valstybių narių pagal antrą ir trečią pastraipą pateiktais pranešimais arba nauja moksline informacija Komisija mano, kad nesilaikoma sąlygų, kurioms esant gali būti taikoma leidžianti nukrypti nuostata, pasikonsultavusi su atitinkama valstybe nare ji gali jos paprašyti iš dalies pakeisti leidžiančią nukrypti nuostatą per tris mėnesius nuo pranešimo apie šį prašymą dienos. Jeigu Komisija mano, kad valstybė narė iš dalies nepakeitė nukrypti leidžiančios nuostatos arba iš dalies pakeitė netinkamai, remiantis 30a straipsniu Komisija įgaliojama priimti deleguotuosius aktus, pagal kuriuos būtų iš dalies pakeista nukrypti leidžianti nuostata ir būtų užtikrinta išteklių ir aplinkos apsauga.“

Pagrindimas

Kadangi sprendimų dėl nukrypti leidžiančių nuostatų, susijusių su tralo tinklų naudojimu netoli kranto, priėmimas nepatenka į SESV 43 straipsnio 3 dalies taikymo sritį, nuostata, kuria remiantis Tarybai suteikiamas įgaliojimas savarankiškai priimti tokį sprendimą, prieštarauja naujos pagal Lisabonos sutartį parengtos sistemos reikalavimams. Priemonė turėtų būti panaši į tą, kuri pasiūlyta 7 straipsnio 4 dalyje (dabartinio 7 straipsnio 5 dalyje) ir pagal kurią numatyta, kad, jeigu valstybės narės priemonės nėra pakankamos, taikomi deleguotieji aktai.

Pakeitimas 18

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 2 a punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 1967/2006

14 straipsnio 3 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(2a) 14 straipsnio 3 dalis išbraukiama.

Pagrindimas

Kadangi Taryba nepriėmė jokio sprendimo dėl pereinamojo laikotarpio priemonių iki 2010 m. gegužės 31d., ši dalis tapo nereikalinga. Ją išbraukus nebelieka jokios teorinės galimybės, kad Taryba priims sprendimą po šios datos.

Pakeitimas 19

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 2 b punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 1967/2006

18 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos įžanginė frazė


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(2b) 18 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos įžanginė frazė pakeičiama taip:
	„1. Europos Parlamentas ir Taryba pagal įprastą teisėkūros procedūrą ir atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą priima valdymo planus konkretiems žuvininkystės Viduržemio jūroje tipams, visų pirma, teritorijose, kurios visiškai arba iš dalies yra už valstybių narių teritorinių vandenų ribų. Šie planai gali konkrečiai apimti:“

Pagrindimas

Kadangi valdymo planų konkretiems žuvininkystės tipams priėmimas nepatenka į SESV 43 straipsnio 3 dalies taikymo sritį, nuostata, kuria remiantis Tarybai suteikiamas įgaliojimas savarankiškai priimti tokį sprendimą, prieštarauja naujos pagal Lisabonos sutartį parengtos sistemos reikalavimams.

Pakeitimas 20

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 2 c punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 1967/2006

19 straipsnio 8 ir 9 dalys


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(2c) 19 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
	a) 8 dalis pakeičiama taip:
	„8. Jei Komisija, remdamasi 7 dalyje nurodytu pranešimu arba nauja moksline informacija, nusprendžia, kad pagal 1 arba 2 dalį priimtas valdymo planas nėra pakankamas užtikrinti išteklių ir aplinkos aukšto lygio apsaugai, pasikonsultavusi su atitinkama valstybe nare, ji gali jos paprašyti iš dalies pakeisti planą per tris mėnesius nuo pranešimo apie šį prašymą dienos.
	Jeigu Komisija mano, kad valstybės narės valdymo planas nepakeistas arba netinkamai pakeistas iš dalies ir kad jis toliau nėra pakankamas išteklių ir aplinkos aukšto lygio apsaugai užtikrinti, remiantis 30a straipsniu ji įgaliojama priimti deleguotuosius aktus, pagal kuriuos būtų iš dalies pakeistas valdymo planas ir užtikrinta išteklių ir aplinkos apsauga.“
	b) 9 dalis pakeičiama taip:
	„9. Valstybei narei pasiūlius priimti valdymo planą, dėl kurio gali būti daromas poveikis kitos valstybės narės laivams, prieš priimdama šį valdymo planą ji praneša Komisijai, tai kitai valstybei narei ir atitinkamai regioninei patariamajai tarybai.
	Valstybės narės ir atitinkama regioninė patariamoji taryba gali per 30 darbo dienų nuo pranešimo apie siūlomo valdymo plano priėmimo dienos pateikti Komisijai savo rašytines pastabas apie pasiūlytą planą.
	Komisijai apsvarsčius visas minėtąsias pastabas, remiantis 30a straipsnio nuostatomis jai suteikiamas įgaliojimas priimti deleguotuosius aktus, pagal kuriuos per 60 darbo dienų nuo tos pranešimo apie siūlomą valdymo planą dienos patvirtinamas, atšaukiamas arba iš dalies pakeičiamas minėtasis planas.“

Pagrindimas

Panašu, kad tinkama sukeisti vietomis 8 ir 9 dalis. Kadangi sprendimai dėl dalinio žvejybos teritoriniuose vandenyse valdymo planų pakeitimo nepatenka į SESV 43 straipsnio 3 dalį, Taryba negali šio sprendimo priimti savarankiškai. Nusprendus, kad valstybės narės valdymo planas nepakankamas, Komisija turėtų būti įgaliota priimti deleguotuosius aktus. Tuo atveju, kai priėmus valdymo planą gali būti daromas poveikis kitos valstybės narės laivams, Komisija taip pat turėtų būti įgaliota įsikišti ir priimti deleguotuosius aktus.

Pakeitimas 21

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 4 a punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 1967/2006

28 straipsnis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(4a) 28 straipsnis išbraukiamas.

Pagrindimas

Aiški nuoroda į taikomą procedūrą nereikalinga, kadangi SESV 43 straipsnio 2 dalis taikoma automatiškai, kai tenkinamos jos sąlygos. Tai lėmė Europos Sąjungos Teisingumo Teismo 2008 m. gegužės 6 d. sprendimas byloje C-133/06, kuriame pabrėžta, kad, remiantis Sąjungos teisės nuostatomis, antriniai teisės aktai negali būti teisiniu pagrindu.

Pakeitimas 22

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 4 b punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 1967/2006

29 straipsnis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(4b) 29 straipsnis išbraukiamas.

Pagrindimas

Kadangi nebetaikomi jokie įgyvendinimo įgaliojimai, nuoroda į senąją komitologijos procedūrą arba į naująjį Reglamentą (ES) Nr. 182/2011 dėl įgyvendinimo įgaliojimų nereikalinga.

Pakeitimas 23

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 5 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 1967/2006

30 straipsnis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(5) 30 straipsnis pakeičiamas taip:	(5) 30 straipsnis išbraukiamas.
„Priedai iš dalies keičiami deleguotaisiais aktais, priimtais pagal 30a straipsnį.“

Pagrindimas

Priedus iš dalies turėtų keisti tik abu teisės aktų leidėjai. Dabartinis 30 straipsnis, pagal kurį numatyta komitologijos procedūra, turėtų būti išbrauktas. Taigi iš dalies keičiant priedus automatiškai taikoma bendro sprendimo procedūra.

Pakeitimas 24

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 6 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 1967/2006

30 a straipsnio (naujo) 2 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
2. 4 straipsnio 5 dalyje, 13 straipsnio 5 ir 10 dalyse, 26 straipsnio 3 dalies pirmoje pastraipoje, 27 straipsnio 3 dalies antroje pastraipoje, 30 straipsnyje, I priedo B skirsnio 3 punkte ir II priedo 7 punkte nurodyti įgaliojimai suteikiami neribotam laikotarpiui nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos.	2. Įgaliojimai priimti 4 straipsnio 5 dalyje, 7 straipsnio 4 ir 5 dalyse, 13 straipsnio 5 ir 10 dalyse, 13 straipsnio 11 dalies ketvirtoje pastraipoje, 19 straipsnio 8 ir 9 dalyse, 26 straipsnio 3 dalies pirmoje pastraipoje ir 27 straipsnio 3 dalies antroje pastraipoje nurodytus deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami trejų metų laikotarpiui nuo ...*. Komisija parengia ataskaitą dėl įgaliojimų suteikimo likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki trejų metų laikotarpio pabaigos. Įgaliojimų suteikimas automatiškai pratęsiamas tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno tokio laikotarpio pabaigos.
	______________
	* OL prašom įrašyti šio reglamento įsigaliojimo datą.

Pagrindimas

Manoma, kad geriau apriboti įgaliojimų suteikimo laiką ir įpareigoti Komisiją atsiskaityti už tai, kaip jie vykdomi, kad būtų nuolat atliekamas vertinimas ir apsvarstoma, kaip naudojamasi suteiktais įgaliojimais.

Pakeitimas 25

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 7 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 1967/2006

I priedo B skirsnio 3 punktas


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
3. Kvadrato formos akių paneliai gali būti įterpti į velkamąjį tinklą ir patalpinami priešais tinklinės medžiagos gabalą tinklui prailginti arba bet kuriame taške tarp tinklinės medžiagos tinklui prailginti priekinės dalies ir tralo maišo užpakalinės dalies. Panelių niekaip neturi užstoti tralo viduje arba išorėje pritvirtinamos priemonės. Jos turi būti sukonstruotas iš bemazgio tinklinio audeklo arba iš neslankių mazgų tinklinio audeklo ir turi būti įterptos taip, kad žvejojant akys visada išliktų visiškai atviros. Kvadrato formos akių panelių kitų techninių specifikacijų išsamios taisyklės nustatomos deleguotaisiais aktais, priimtais pagal 30a straipsnį.“	3. Kvadrato formos akių paneliai gali būti įterpti į velkamąjį tinklą ir patalpinami priešais tinklinės medžiagos gabalą tinklui prailginti arba bet kuriame taške tarp tinklinės medžiagos tinklui prailginti priekinės dalies ir tralo maišo užpakalinės dalies. Panelių niekaip neturi užstoti tralo viduje arba išorėje pritvirtinamos priemonės. Jos turi būti sukonstruotas iš bemazgio tinklinio audeklo arba iš neslankių mazgų tinklinio audeklo ir turi būti įterptos taip, kad žvejojant akys visada išliktų visiškai atviros.

Pagrindimas

Priedus iš dalies turėtų keisti tik abu teisės aktų leidėjai.

Pakeitimas 26

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 7 a punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 1967/2006

I priedo B skirsnio 4 punktas


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(7a) I priedo B skirsnio 4 punktas išbraukiamas.

Pagrindimas

Priedus iš dalies turėtų keisti tik abu teisės aktų leidėjai.

Pakeitimas 27

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 7 b punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 1967/2006

I priedo B skirsnio 5 punktas


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(7b) I priedo B skirsnio 5 punktas pakeičiamas taip:
	„5. Draudžiama turėti laive ar naudoti velkamąjį tinklą, kurio visą tralo maišą ar jo dalį sudaro tinklinis audeklas, kurio akys nėra kvadrato ar rombo formos.“

Pagrindimas

Priedus iš dalies turėtų keisti tik abu teisės aktų leidėjai.

Pakeitimas 28

Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas

1 straipsnio 8 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 1967/2006

II priedo 7 punktas


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(8) II priedo 7 punktas pakeičiamas taip:	(8) II priedo 7 punktas išbraukiamas.
7. Komisija gali deleguotaisiais aktais, priimtais pagal 30a straipsnį, nustatyti technines charakteristikas, kuriomis ribojamas didžiausias tralo tinklų plūduriuojančio lyno, dugninio troso, apskritimo ar perimetro dydis bei didžiausias tralo, naudojančio kelis įrenginius, tinklų skaičius.“

Pagrindimas

Priedus iš dalies turėtų keisti tik abu teisės aktų leidėjai.

AIŠKINAMOJI DALIS

Bendrosios aplinkybės

Pagal Lisabonos sutartį nustatyta nauja trijų lygių normų hierarchija. Pirmajam lygiui priskiriami teisėkūros procedūra priimami aktai. Šiuos aktus teisės aktų leidėjai priima pagal įprastą teisėkūros procedūrą, kai Europos Parlamentas ir Taryba priima sprendimą vienodomis sąlygomis kaip teisės aktų leidėjai (žr. Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 294 straipsnį), arba pagal specialią teisėkūros procedūrą . Be to, teisės aktų leidėjas gali suteikti Komisijai įgaliojimus priimti visuotinai taikomus neteisėkūros procedūra priimamus teisės aktus, pagal kuriuos papildomos ar iš dalies keičiamos neesminės įstatymo galią turinčio teisės akto nuostatos (vadinamuosius deleguotuosius aktus, apibrėžtus SESV 290 straipsnyje) ir kurie priskiriami antro lygio normoms. Remiantis teisiškai privalomais Sąjungos teisės aktais Komisijai taip pat gali būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai, jei šie Sąjungos aktai turi būti įgyvendinti vienodomis sąlygomis. Šiuo pagrindu Komisija priima vadinamuosius įgyvendinimo aktus (žr. SESV 291 straipsnį), kurie priskiriami trečio lygio normoms.

Ne visada aišku, kurio tipo aktą reikia pasirinkti naudoti. Palyginti su aktais, priimamais pagal teisėkūros procedūrą, deleguotieji ir įgyvendinimo aktai pranašesni, kadangi juos taikant atsiranda galimybė greitai reaguoti į naują padėtį. Taikant įprastą teisėkūros procedūrą ir deleguotuosius aktus užtikrinamas Parlamento ir Tarybos dalyvavimas vienodomis sąlygomis, tačiau taikant įgyvendinimo aktus Parlamento dalyvavimas de facto ribotas, kadangi remiantis jo teise tikrinti Komisija nėra įpareigota atsižvelgti į Parlamento poziciją.

Komisijos pasiūlymas

Komisija, derindama Reglamentą (EB) Nr. 1967/2006 pagal naująsias SESV taisykles, parengė pasiūlymo, kuriuo remiantis įgaliojimai, šiuo metu Komisijai suteikti pagal minėtąjį reglamentą, būtų priskirti deleguojamojo ir įgyvendinamojo pobūdžio priemonėms, projektą. Siūlomi pakeitimai susiję tik su aktų, kuriuos ketinama priimti, tipais ir jais remiantis priemonių turinys nekeičiamas.

Komisija derino ne visus minėtojo reglamento aspektus pagal SESV nuostatas ir ypač daug dėmesio skyrė nuostatoms, kuriomis remiantis daroma tiesioginė nuoroda į senąją komitologijos procedūrą, išdėstytą Tarybos sprendime Nr. 1999/468/EB, kiekvienu atveju nuspręsdama, ar tam tikra priemonė turėtų būti priimta kaip deleguotasis, ar kaip įgyvendinimo aktas.

Pranešėjos nuomonė

Reglamentas (EB) Nr. 1967/2006 – vienas pirmųjų žuvininkystės sektoriaus aktų, kurie bus derinami pagal naująją deleguotųjų ir įgyvendinimo aktų sistemą. Todėl itin svarbu rasti teisiniu požiūriu tinkamai pagrįstą sprendimą, kuriuo remiantis būtų apsaugotos pagal Lisabonos sutartį Parlamentui užtikrintos teisės.

Apskritai pranešėja pritaria Komisijos pasirinktims dėl siūlomų pakeitimų. Vienu atveju Komisija nepasiūlė remtis deleguotaisiais aktais (26 straipsnio 5 dalis) ir pranešėjai suprantama Komisijos argumentacija, t. y. tai, kad remiantis 26 straipsnio 5 dalies nuostatomis nenumatyta galimybė Komisijai savo nuožiūra skirstyti žvejybos pajėgumus. Taigi ji tik taiko pagal reglamentą nustatytus reikalavimus ir jų nepapildo.

Tačiau pranešėja nepritaria Komisijos pasiūlymui pakeitimų, susijusių su priedais, priėmimo klausimu. Priedai sudaro esminę Reglamento (EB) Nr. 1967/2006 dalį, taigi pagal įprastą teisėkūros procedūrą juos iš dalies keisti turėtų tik Europos Parlamentas ir Taryba kartu. Tai taikytina ir specialioms priedų nuostatoms, kuriomis remiantis šiuo metu Komisijai suteikiamas įgaliojimas priimti tolesnes technines specifikacijas ar teikti leidimus (I priedo B skirsnio 3, 4 ir 5 punktai ir II priedo 7 punktas). Dėl šių specifikacijų ir leidimų prireikus turėtų spręsti abu teisės aktų leidėjai.

Be to, pranešėja laikosi nuomonės, kad tuo atveju, kai siūloma priimti deleguotuosius aktus, įgaliojimų suteikimo laikas turi būti ribojamas, kad būtų galima nuolat vertinti, kaip jais naudojamasi.

Didžioji dalis pranešėjos siūlomų pakeitimų grindžiama tuo, kad, nors Komisija siūlo derinti selektyviai, pranešėja įsitikinusi, jog Parlamentas turėtų pasinaudoti šia galimybe ir paraginti visapusiškai suderinti šį reglamentą atsižvelgiant į pokyčius, kuriuos lėmė įsigaliojusi Lisabonos sutartis. Dažniausiai tai taikytina nuostatoms, pagal kurias Taryba įgaliojama priimti sprendimus, nors įsigaliojus Lisabonos sutarčiai jie turėtų būti priimami pagal įprastą teisėkūros procedūrą. Jei šios nuorodos į ankstesniąją konsultavimosi procedūrą liktų nepakeistos, kiltų pavojus Lisabonos sutarčiai įsigaliojus pasiektiems instituciniams laimėjimams žuvininkystės sektoriuje ir atsirastų teisinis neapibrėžtumas, dėl kurio būtų imta abejoti Parlamento, kaip teisės aktų leidėjo, kompetencija.

Daugeliu iš šių atvejų pranešėja siūlo priimti deleguotuosius aktus, kai kuriais atvejais – pagal teisėkūros procedūrą priimamus teisės aktus. Tais atvejais, kai valstybės narės turi priimti nacionalines priemones, kurias vėliau stebi Komisija, pranešėja siūlo suteikti Komisijai įgaliojimus priimti deleguotuosius aktus, jeigu nusprendžiama, kad valstybės narės priemonės nepatenkinamos, ir taip papildyti pagrindinį teisės aktą. Kai tai susiję su nacionalinių priemonių (saugomų žvejybos teritorijų nustatymu ir valdymo planų tvirtinimu), kurios gali turėti poveikio kitų valstybių narių laivams, priėmimu, pranešėja taip pat siūlo priimti deleguotuosius aktus ir išsaugoti didžiąją dalį šiuo metu taikomos procedūros elementų. Kai tai susiję su papildomų žvejybos teritorijų nustatymu – iš esmės dažniausiai už valstybių narių teritorinių vandenų ribų (6 straipsnio 2 dalis) – ir su valdymo planų, skirtų teritorijoms, esančioms visiškai ar iš dalies už šių teritorinių vandenų ribų, priėmimu(18 straipsnis), pranešėja pritaria, kad būtų taikoma įprasta teisėkūros procedūra.

Remiantis kai kuriomis nuostatomis nurodyti specialių priemonių tvirtinimo terminai. Pranešėja suvokia, kad nustačius naujus terminus prasidėtų diskusijos dėl Reglamento (EB) Nr. 1967/2006 turinio, o tai nėra šiuo metu atliekamo derinimo klausimas. Kadangi išbraukus šias nuostatas gali susidaryti įspūdis, jog pritariama atitinkamų institucijų neveiklumui, pranešėja sutinka, kad šios nuostatos, kurias ji laiko išimtinai istorinėmis, t. y. be galimybės jas taikyti pasibaigus jose nurodytiems terminams, liktų nepakeistos. Tai ypač pasakytina apie Reglamento (EB) Nr. 1967/2006 6 straipsnio 1 dalį. Tačiau, kai tai susiję su 14 straipsnio 3 dalies nuostatų reikšme, gali būti aiškinama, kad net ir pasibaigus 14 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytiems terminams Taryba gali juos pratęsti. Siekiant, kad Taryba nepriimtų tokio sprendimo, pranešėja siūlo šią nuostatą išbraukti.

Apskritai pranešėja norėtų pastebėti, kad Reglamento (EB) Nr. 1967/2006 įgyvendinimo padėtis gerėja, ir ragina valstybes nares dėti daugiau pastangų siekiant jį įgyvendinti. Pranešėja tikisi, kad reformavus bendrąją žuvininkystės politiką taikant naująją regionų suskirstymų grindžiamą sistemą bus galima greitai rasti tinkamą Viduržemio jūrai skirtą reguliavimo sprendimą, kuriam pritartų valstybės narės ir suinteresuotosios šalys ir pagal kurį būtų atsižvelgta į šios jūros baseino specifiką, tačiau tuo pat metu būtų veiksmingai užtikrinta tausi žuvininkystė ir saugomi ištekliai ir aplinka. Kadangi apsauga – esminis komponentas, jis turėtų būti įtrauktas į Reglamento (EB) Nr. 1967/2006 pavadinimą.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Tarybos reglamento (EB) Nr. 1967/2006 dėl žuvų išteklių tausojančio naudojimo Viduržemio jūroje valdymo priemonių dalinis keitimas
Nuorodos	COM(2011)0479 – C7-0216/2011 – 2011/0218(COD)
Pateikimo Europos Parlamentui data	9.8.2011
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data	PECH 13.9.2011
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data	ENVI 13.9.2011
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data	ENVI 15.9.2011
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data	Anna Rosbach 10.10.2011
Svarstymas komitete	10.10.2011	19.12.2011	23.4.2012
Priėmimo data	31.5.2012
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	17 0 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Chris Davies, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Carl Haglund, Iliana Malinova Iotova, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Struan Stevenson, Jarosław Leszek Wałęsa
Pateikimo data	4.6.2012