Sesijas dokuments

4.6.2012

***I

ZIŅOJUMS

par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar kuru groza Padomes Regulu (EK) Nr. 1967/2006, kas attiecas uz Vidusjūras zvejas resursu ilgtspējīgas izmantošanas pārvaldības pasākumiem

( COM(2011)0479 – C7‑0216/2011 – 2011/0218(COD) )

Zivsaimniecības komiteja

Referente: Anna Rosbach

PR_COD_1amCom

Izmantoto apzīmējumu skaidrojums

* Apspriežu procedūra

*** Piekrišanas procedūra

***I Parastā likumdošanas procedūra (pirmais lasījums)

***II Parastā likumdošanas procedūra (otrais lasījums)

***III Parastā likumdošanas procedūra (trešais lasījums)

(Norādītā procedūra pamatojas uz akta projektā ierosināto juridisko pamatu.)

Grozījumi akta projektā

Izmaiņas, kas ar Parlamenta grozījumiem izdarītas akta projektā, ir iezīmētas treknā slīprakstā. Teksts, kas iezīmēts parastā slīprakstā, tehniskajiem dienestiem norāda tās akta projekta daļas, kurās ierosināti labojumi, lai sagatavotu galīgo teksta redakciju (piemēram, nepārprotami kļūdainas teksta daļas vai to izlaidumi kādā no valodām). Šos ierosinātos labojumus apstiprina attiecīgie tehniskie dienesti.

Informācijas bloka, ko ievieto pirms katra grozījuma attiecībā uz spēkā esošu aktu, kuru plānots grozīt ar attiecīgo akta projektu, trešajā un ceturtajā rindā attiecīgi norāda spēkā esošo aktu un tā atbilstīgo teksta vienību. Daļas, kas tiek pārņemtas no tādas spēkā esoša akta teksta vienības, kura netiek grozīta ar attiecīgo akta projektu, bet kuru Parlaments nodomājis grozīt, iezīmē treknrakstā. Iespējamos šādu teksta daļu svītrojumus apzīmē šādi: […].

SATURA RĀDĪTĀJS

Lpp.

EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS 5

PASKAIDROJUMS 21

PROCEDŪRA 24

EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS

( COM(2011)0479 – C7‑0216/2011 – 2011/0218(COD) )

(Parastā likumdošanas procedūra: pirmais lasījums)

Eiropas Parlaments,

– ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei ( COM(2011)0479 ),

– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 2. punktu un 43. panta 2. punktu, saskaņā ar kuriem Komisija tam ir iesniegusi priekšlikumu (C7‑0216/2011),

– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 3. punktu,

– ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas 2011. gada 7. decembra atzinumu[1],

– ņemot vērā Reglamenta 55. pantu,

– ņemot vērā Zivsaimniecības komitejas ziņojumu ( A7-0180/2012 ),

1. pieņem pirmajā lasījumā turpmāk izklāstīto nostāju;

2. prasa Komisijai priekšlikumu iesniegt vēlreiz, ja tā ir paredzējusi šo priekšlikumu būtiski grozīt vai aizstāt ar citu tekstu;

3. uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei un Komisijai, kā arī dalībvalstu parlamentiem.

Grozījums Nr. 1

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

Virsraksts

Regula (EK) Nr. 1967/2006


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar kuru groza Padomes Regulu (EK) Nr. 1967/2006, kas attiecas uz Vidusjūras zvejas resursu ilgtspējīgas izmantošanas pārvaldības pasākumiem	Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar kuru groza Padomes Regulu (EK) Nr. 1967/2006, kas attiecas uz Vidusjūras zvejas resursu saglabāšanas un ilgtspējīgas izmantošanas pārvaldības pasākumiem

Pamatojums

Tā kā ļoti svarīgi ir saglabāt zvejas resursus un ir jāizlīdzina jēdziena „izmantošana” negatīvā pieskaņa, šķiet lietderīgi noteikt, ka Regulas (EK) Nr. 1967/2006 mērķis ir arī zvejas resursu saglabāšana Vidusjūrā, un norādīt šo mērķi Regulas (EK) Nr. 1967/2006 un grozījumu regulas virsrakstā.

Grozījums Nr. 2

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

-1. apsvērums (jauns)


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	(-1) Regulu (EK) Nr. 1967/2006 ir nepieciešams vispārīgi pielāgot, lai atspoguļotu pārmaiņas, kas ieviestas, stājoties spēkā Līgumam par Eiropas Savienības darbību.

Pamatojums

Šis apsvērums izskaidro Parlamenta ierosinātos grozījumus, kas ir plašāki par Komisijas grozījumiem tādā ziņā, ka Parlamenta grozījumu mērķis ir Regulu (EK) Nr. 1967/2006 pilnībā pielāgot jaunajai juridiskajai videi, kas ieviesta ar Lisabonas līgumu.

Grozījums Nr. 3

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

3. apsvērums – ievadteikums


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
(3) Lai piemērotu dažus no Regulas (EK) Nr. 1967/2006 noteikumiem, pilnvaras pieņemt tiesību aktus saskaņā ar Līguma 290. pantu būtu jādeleģē Komisijai attiecībā uz:	(3) Lai papildinātu vai grozītu atsevišķus nebūtiskus Regulas (EK) Nr. 1967/2006 elementus, pilnvaras pieņemt tiesību aktus saskaņā ar Līguma 290. pantu būtu jādeleģē Komisijai attiecībā uz:

Pamatojums

Šķiet, ka vārds „piemērot” nav iederīgs attiecībā uz deleģētajiem aktiem, jo to lieto galvenokārt saistībā ar īstenošanas aktiem.

Grozījums Nr. 4

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

3. apsvērums – -1.a ievilkums (jauns)


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	– aizsargājamas zvejas teritorijas izvēli dalībvalstu teritoriālajos ūdeņos vai zvejas pārvaldības pasākumu noteikšanu attiecīgajiem ūdeņiem, ja dalībvalsts zvejas pārvaldības pasākumi nav pietiekami, lai nodrošinātu resursu un vides aizsardzību augstā līmenī;

Pamatojums

Šis apsvērums atspoguļo ierosināto pašreizējā 7. panta 5. punkta grozījumu.

Grozījums Nr. 5

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

3. apsvērums – -1.b ievilkums (jauns)


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	– lēmumu apstiprināt, atcelt vai grozīt aizsargājamas zvejas teritorijas izvēli, kura var ietekmēt citas dalībvalsts kuģus;

Pamatojums

Šis apsvērums atspoguļo ierosināto pašreizējā 7. panta 4. punkta grozījumu.

Grozījums Nr. 6

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

3. apsvērums – 1.a ievilkums (jauns)


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	– tādas atkāpes grozīšanu, ar kuru atļauj lietot traļus;

Pamatojums

Šis apsvērums atspoguļo ierosināto pašreizējā 13. panta 11. punkta ceturtās daļas grozījumu.

Grozījums Nr. 7

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

3. apsvērums – 1.b ievilkums (jauns)


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	– dalībvalsts pieņemtā pārvaldības plāna grozīšanu, ja tas nav pietiekams, lai nodrošinātu resursu un vides aizsardzību augstā līmenī;

Pamatojums

Šis apsvērums atspoguļo ierosināto pašreizējā 19. panta 9. punkta grozījumu.

Grozījums Nr. 8

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

3. apsvērums – 1.c ievilkums (jauns)


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	– lēmumu apstiprināt, atcelt vai grozīt dalībvalsts pieņemto pārvaldības plānu, kas var ietekmēt citas dalībvalsts kuģus;

Pamatojums

Šis apsvērums atspoguļo ierosināto pašreizējā 19. panta 8. punkta grozījumu.

Grozījums Nr. 9

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

3. apsvērums – 1.d ievilkums (jauns)


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	– 25 jūdžu pārvaldības zonā ap Maltu pieejamās zvejas kapacitātes pārpalikuma sadalīšanu dalībvalstīm un

Pamatojums

Apsvērumos būtu jāatspoguļo visas Komisijas ierosinātās izmaiņas, tostarp tā izmaiņa, kas attiecas uz Regulas (EK) Nr. 1967/2006 26. panta 3. punktu.

Grozījums Nr. 10

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

3. apsvērums – 3. ievilkums


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
– sīki izstrādātu noteikumu pieņemšanu par turpmākiem tehniskajiem parametriem kvadrātveida linuma acu plātnēm, kas ievietojamas velkamos zvejas rīkos,	svītrots

Pamatojums

Šis apsvērums atspoguļo I pielikuma B iedaļas 3. punkta grozījumu (pielikumus groza tikai likumdevēji).

Grozījums Nr. 11

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

3. apsvērums – 4. ievilkums


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
– to tehnisko parametru pieņemšanu, kas ierobežo traļu peldlīnijas, grunts stropes, apkārtmēra vai perimetra maksimālos izmērus, kā arī vairākrīku traļu maksimālo rīku skaitu, un	svītrots

Pamatojums

Šis apsvērums atspoguļo II pielikuma 7. punkta grozījumu (pielikumus groza tikai likumdevēji).

Grozījums Nr. 12

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

3. apsvērums – 5. ievilkums


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
– grozījumiem Regulas (EK) Nr. 1967/2006 pielikumos.	svītrots

Pamatojums

Šis apsvērums atspoguļo 30. punkta grozījumu (pielikumus groza tikai likumdevēji).

Grozījums Nr. 13

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

6. apsvērums


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
(6) Ir vajadzīga turpmāka tehniskā un zinātniskā informācija, lai pienācīgi ņemtu vērā Vidusjūras zvejniecību specifiku un lai Komisija varētu noteikt iespējamos tehniskos parametrus, kas ierobežo traļu maksimālos izmērus un vairākrīku traļu maksimālo rīku skaitu, kā minēts iepriekš.	svītrots

Pamatojums

Šā Komisijas ierosinātā apsvēruma svītrošana atspoguļo II pielikuma 7. punkta grozījumu (pielikumus groza tikai likumdevēji).

Grozījums Nr. 14

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

6.a apsvērums (jauns)


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	(6a) Zvejas resursu saglabāšana Vidusjūrā ir īpaši svarīga, un tāpēc tā būtu jānorāda Regulas (EK) Nr. 1967/2006 virsrakstā.

Pamatojums

Jauna teksta iekļaušana atspoguļo ierosināto grozījumu Regulas (EK) Nr. 1967/2006 virsrakstā.

Grozījums Nr. 15

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

1. pants – 1.a punkts (jauns)

Regula (EK) Nr. 1967/2006

6. pants – 2. punkts


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	(1a) regulas 6. panta 2. punktu aizstāj ar šādu:
	„2. Pēc 1. punktā noteiktā laikposma un līdz 2009. gada 30. novembrim Padome var izvēlēties papildu aizsargājamas zvejas teritorijas vai mainīt attiecībā uz tām noteiktās robežas un pārvaldības noteikumus, pamatojoties uz jaunu attiecīgu zinātnes informāciju.
	Sākot ar 2009. gada 1. decembri, Eiropas Parlaments un Padome saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru pēc Komisijas priekšlikuma izvēlas papildu aizsargājamas zvejas teritorijas vai maina attiecībā uz tām noteiktās robežas un pārvaldības noteikumus, pamatojoties uz jaunu attiecīgu zinātnisko informāciju.”;

Pamatojums

LESD 43. panta 3. punkts neattiecas uz aizsargājamo zvejas teritoriju izvēli, tāpēc noteikums, ar kuru Padomei piešķir pilnvaras vienai pašai pieņemt šādu lēmumu, ir pretrunā jaunajai ar Lisabonas līgumu izveidotajai sistēmai. Lēmums par papildu ES aizsargājamo zvejas teritoriju izvēli būtu jāpieņem abiem likumdevējiem. Regulas 6. panta 1. punkts nav grozīts, jo, tā kā divu gadu termiņš ir beidzies, tas uzskatāms vienkārši par vēsturisku.

Grozījums Nr. 16

Regulas priekšlikums

1. pants – 1.b punkts (jauns)

Regula (EK) Nr. 1967/2006

7. pants – 4. un 5. punkts


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	(1b) regulas 7. pantu groza šādi:
	(a) panta 4. punktu aizstāj ar šādu:
	„4. Ja Komisija uzskata, ka zvejas pārvaldības pasākumi, par kuriem paziņots saskaņā ar 3. punktu, nav pietiekami, lai nodrošinātu resursu un vides aizsardzību augstā līmenī, tā, apspriedusies ar attiecīgo dalībvalsti, var prasīt tai šo pasākumu grozīt triju mēnešu laikā pēc prasības paziņošanas dienas.
	Ja Komisija uzskata, ka dalībvalsts zvejas pārvaldības pasākumi nav mainīti vai ir grozīti nepareizi un joprojām nav pietiekami, lai nodrošinātu resursu un vides aizsardzību augstā līmenī, tā ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus saskaņā ar 30.a pantu, izvēloties aizsargājamu zvejas teritoriju vai nosakot zvejas pārvaldības pasākumus attiecīgajiem ūdeņiem.”;
	(b) panta 5. punktu aizstāj ar šādu:
	„5. Ja dalībvalsts ierosina izvēlēties savos teritoriālajos ūdeņos aizsargājamu zvejas teritoriju, kas var ietekmēt citas dalībvalsts kuģus, tā pirms šādas izvēles izdarīšanas to dara zināmu Komisijai, attiecīgajai citai dalībvalstij un reģionālajai konsultatīvajai padomei.
	Attiecīgās dalībvalstis un reģionālā konsultatīvā padome Komisijai var iesniegt savas rakstiskas piezīmes par ierosināto izvēli 30 darba dienu laikā no dienas, kad ierosinātā izvēle paziņota.
	Pēc tam, kad Komisija ir izskatījusi visas šādas iesniegtās piezīmes, tā ir pilnvarota 60 darba dienu laikā no dienas, kad ierosinātā izvēle paziņota, pieņemt deleģētos aktus saskaņā ar 30.a pantu, kuros izvēli apstiprina, atceļ vai groza.”;

Pamatojums

Šķiet lietderīgi mainīt vietām 4. un 5. punktu. LESD 43. panta 3. punkts neattiecas uz aizsargājamo zvejas teritoriju izvēli, tāpēc noteikums, ar kuru Padomei piešķir pilnvaras vienai pašai pieņemt šādu lēmumu, ir pretrunā ar Lisabonas līgumu izveidotajai sistēmai. Komisijai vajadzētu būt pilnvarotai pieņemt deleģētos aktus, ja dalībvalsts pasākumi tiek uzskatīti par nepietiekamiem. Arī tad, ja aizsargājamas zvejas teritorijas var ietekmēt citas dalībvalsts kuģus, Komisijai būtu vajadzīgas pilnvaras iejaukties ar deleģētajiem aktiem.

Grozījums Nr. 17

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

1. pants – 2. punkts – ba apakšpunkts (jauns)

Regula (EK) Nr. 1967/2006

13. pants – 11. punkts – 4. daļa


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	(ba) regulas 13. panta 11. punkta ceturto daļu aizstāj ar šādu:
	„Ja Komisija, balstoties uz paziņojumiem, ko dalībvalstis sniegušas saskaņā ar otro un trešo daļu, vai uz jauniem zinātnes ieteikumiem, uzskata, ka nav izpildīti nosacījumi izņēmumam, tā pēc konsultēšanās ar attiecīgo dalībvalsti var prasīt tai šo izņēmumu grozīt triju mēnešu laikā pēc prasības paziņošanas dienas. Ja Komisija uzskata, ka dalībvalsts nav grozījusi izņēmumu vai grozījusi to nepareizi, tā ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus saskaņā ar 30.a pantu, kuros izņēmumu groza, lai nodrošinātu resursu un vides aizsardzību.”;

Pamatojums

LESD 43. panta 3. punkts neattiecas uz lēmumu par izņēmumiem attiecībā uz traļu lietošanu krastam tuvās teritorijās, tāpēc noteikums, ar kuru Padomei piešķir pilnvaras vienai pašai pieņemt šādu lēmumu, ir pretrunā jaunajai ar Lisabonas līgumu izveidotajai sistēmai. Mehānismam vajadzētu būt līdzīgam tam, kādu ierosināts iekļaut 7. panta 4. punktā (pašreizējā 7. panta 5. punktā), proti, ja dalībvalsts pasākumi nav pietiekami, Komisijai būtu jāizmanto deleģētie akti.

Grozījums Nr. 18

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

1. pants – 2.a punkts (jauns)

Regula (EK) Nr. 1967/2006

14. pants – 3. punkts


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	(2a) regulas 14. panta 3. punktu svītro;

Pamatojums

Padome līdz 2010. gada 31. maijam nav pieņēmusi nevienu lēmumu par pārejas pasākumiem, tāpēc šis punkts ir kļuvis lieks. To svītrojot, tiek izslēgta jebkāda teorētiska varbūtība, ka Padome varētu pieņemt lēmumu pēc šā datuma.

Grozījums Nr. 19

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

1. pants – 2.b punkts (jauns)

Regula (EK) Nr. 1967/2006

18. pants – 1. punkts – 1. daļa – ievadfrāze


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	(2b) regulas 18. panta 1. punkta pirmajā daļā ievadfrāzi aizstāj ar šādu:
	„1. Eiropas Parlaments un Padome saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru pēc Komisijas priekšlikuma pieņem pārvaldības plānus konkrētām Vidusjūras zvejniecībām, jo īpaši teritorijās, kas pilnībā vai daļēji atrodas ārpus dalībvalstu teritoriāliem ūdeņiem. Plānos konkrēti var:”

Pamatojums

LESD 43. panta 3. punkts neattiecas uz pārvaldības plānu pieņemšanu konkrētām zvejniecībām, tāpēc noteikums, ar kuru Padomei piešķir pilnvaras vienai pašai pieņemt šādu lēmumu, ir pretrunā jaunajai ar Lisabonas līgumu izveidotajai sistēmai.

Grozījums Nr. 20

Regulas priekšlikums

1. pants – 2.c punkts (jauns)

Regula (EK) Nr. 1967/2006

19. pants – 8. un 9. punkts


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	(2c) regulas 19. pantu groza šādi:
	(a) panta 8. punktu aizstāj ar šādu:
	„8. Ja Komisija, pamatojoties uz 7. punktā minēto paziņojumu vai jauniem zinātnes ieteikumiem, uzskata, ka saskaņā ar 1. vai 2. punktu pieņemtais pārvaldības plāns nav pietiekams, lai nodrošinātu resursu un vides aizsardzību augstā līmenī, tā, apspriedusies ar attiecīgo dalībvalsti, var prasīt tai šo plānu grozīt triju mēnešu laikā pēc prasības paziņošanas dienas.
	Ja Komisija uzskata, ka dalībvalsts pieņemtais pārvaldības plāns nav mainīts vai ir grozīts nepareizi un joprojām nav pietiekams, lai nodrošinātu resursu un vides aizsardzību augstā līmenī, tā ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus saskaņā ar 30.a pantu, kuros pārvaldības plānu groza, lai nodrošinātu resursu un vides aizsardzību.”;
	(b) panta 9. punktu aizstāj ar šādu:
	„9. Ja dalībvalsts ierosina pieņemt pārvaldības plānu, kas var ietekmēt citas dalībvalsts kuģus, tā pirms šāda pārvaldības plāna pieņemšanas to dara zināmu Komisijai, attiecīgajai citai dalībvalstij un reģionālajai konsultatīvajai padomei.
	Attiecīgās dalībvalstis un reģionālā konsultatīvā padome Komisijai var iesniegt savas rakstiskas piezīmes par ierosināto pārvaldības plānu 30 darba dienu laikā no dienas, kad ierosinātā pieņemšana paziņota.
	Pēc tam, kad Komisija ir izskatījusi visas šādas iesniegtās piezīmes, tā ir pilnvarota 60 darba dienu laikā no dienas, kad ierosinātais pārvaldības plāns paziņots, pieņemt deleģētos aktus saskaņā ar 30.a pantu, kuros plānu apstiprina, atceļ vai groza.”;

Pamatojums

Šķiet lietderīgi mainīt vietām 8. un 9. punktu. LESD 43. panta 3. punkts neattiecas uz lēmumu par pārvaldības plāna grozīšanu zvejai teritoriālos ūdeņos, tāpēc Padomei nevar šādu lēmumu pieņemt viena pati. Komisijai vajadzētu būt pilnvarotai pieņemt deleģētos aktus, ja dalībvalsts pieņemtais pārvaldības plāns tiek uzskatīts par nepietiekamu. Arī tad, ja pārvaldības plāni var ietekmēt citas dalībvalsts kuģus, Komisijai būtu vajadzīgas pilnvaras iejaukties ar deleģētajiem aktiem.

Grozījums Nr. 21

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

1. pants – 4.a punkts (jauns)

Regula (EK) Nr. 1967/2006

28. pants


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	(4a) regulas 28. pantu svītro;

Pamatojums

Nav lietderīgi dot tik konkrētu norādi par piemērojamo procedūru, jo LESD 43. panta 2. punkts tiek piemērots automātiski, ja tajā paredzētie nosacījumi ir izpildīti. Tas izriet no Eiropas Savienības Tiesas 2008. gada 6. maija sprieduma Lietā C-133/06, ka saskaņā ar Savienības tiesību aktiem nav atļauti atvasināti juridiskie pamati.

Grozījums Nr. 22

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

1. pants – 4.b punkts (jauns)

Regula (EK) Nr. 1967/2006

29. pants


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	(4b) regulas 29. pantu svītro;

Pamatojums

Īstenošanas pilnvaras vairs nebūs spēkā, tāpēc nav vajadzīga atsauce uz veco komitoloģijas procedūru vai jauno Regulu (ES) Nr. 182/2011 par īstenošanas pilnvarām.

Grozījums Nr. 23

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

1. pants – 5. punkts

Regula (EK) Nr. 1967/2006

30. pants


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
(5) regulas 30. pantu aizstāj ar šādu:	(5) regulas 30. pantu svītro;
„Pielikumus groza ar deleģētiem aktiem, kas pieņemti saskaņā ar 30.a pantu.”;

Pamatojums

Pielikumus vajadzētu grozīt tikai abiem likumdevējiem. Pašreizējais 30. pants, kurā paredzēta komitoloģijas procedūra, būtu jāsvītro. Tādā gadījumā pielikumu grozīšanai automātiski piemēro koplēmuma procedūru.

Grozījums Nr. 24

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

1. pants – 6. punkts

Regula (EK) Nr. 1967/2006

30.a pants (jauns) – 2. punkts


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
2. Pilnvaru deleģēšanu, kas minēta 4. panta 5. punktā, 13. panta 5. un 10. punktā, 26. panta 3. punkta pirmajā daļā, 27. panta 3. punkta otrajā daļā, 30. pantā, I pielikuma B) daļas 3. punktā un II pielikuma 7. punktā, piešķir uz nenoteiktu laikposmu no dienas, kurā stājas spēkā šī regula.	2. Pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, kuras minētas 4. panta 5. punktā, 7. panta 4. un 5. punktā, 13. panta 5. un 10. punktā, 13. panta 11. punkta ceturtajā daļā, 19. panta 8. un 9. punktā, 26. panta 3. punkta pirmajā daļā un 27. panta 3. punkta otrajā daļā piešķir Komisijai uz triju gadu laikposmu no …*. Komisija sagatavo ziņojumu par deleģētajām pilnvarām vēlākais deviņus mēnešus pirms triju gadu laikposma beigām. Pilnvaru deleģējums tiek automātiski pagarināts par tādu pašu laikposmu, ja vien Eiropas Parlaments vai Padome ne vēlāk kā trīs mēnešus pirms katra attiecīgā laikposma beigām neiebilst pret šādu pagarinājumu.
	______________
	* OV: lūdzu, ievietojiet šīs regulas spēkā stāšanās datumu.

Pamatojums

Šķiet piemērotāk ierobežot deleģējuma laiku un noteikt Komisijai pienākumu ziņot par deleģējuma īstenošanu, lai varētu regulāri izvērtēt un pārskatīt tā izmantošanu.

Grozījums Nr. 25

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

1. pants – 7. punkts

Regula (EK) Nr. 1967/2006

I pielikums – B iedaļa – 3. punkts


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
3. Kvadrātveida plātnes var iekļaut jebkurā velkamā tīklā, un tās iekļauj jebkura pagarinājuma priekšā vai jebkurā punktā starp jebkura pagarinājuma priekšējo daļu un āmja pakaļējo daļu. To nekādi neaizsprosto ar iekšējiem vai ārējiem piestiprinājumiem. To izgatavo no bezmezglu linuma vai no linuma, kas veidots ar neslīdošiem mezgliem, un ievieto tā, lai linuma acis visu zvejas laiku būtu pilnībā atvērtas. Sīki izstrādātus noteikumus par kvadrātveida linuma acu plātņu papildu tehniskiem parametriem nosaka ar deleģētiem aktiem, kas pieņemti saskaņā ar 30.a pantu.	3. Kvadrātveida plātnes var iekļaut jebkurā velkamā tīklā, un tās iekļauj jebkura pagarinājuma priekšā vai jebkurā punktā starp jebkura pagarinājuma priekšējo daļu un āmja pakaļējo daļu. To nekādi neaizsprosto ar iekšējiem vai ārējiem piestiprinājumiem. To izgatavo no bezmezglu linuma vai no linuma, kas veidots ar neslīdošiem mezgliem, un ievieto tā, lai linuma acis visu zvejas laiku būtu pilnībā atvērtas.

Pamatojums

Pielikumus vajadzētu grozīt tikai abiem likumdevējiem.

Grozījums Nr. 26

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

1. pants – 7.a punkts (jauns)

Regula (EK) Nr. 1967/2006

I pielikums – B iedaļa – 4. punkts


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	(7a) I pielikuma B iedaļas 4. punktu svītro;

Pamatojums

Pielikumus vajadzētu grozīt tikai abiem likumdevējiem.

Grozījums Nr. 27

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

1. pants – 7.b punkts (jauns)

Regula (EK) Nr. 1967/2006

I pielikums – B iedaļa – 5. punkts


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
	(7b) regulas I pielikuma B iedaļas 5. punktu aizstāj ar šādu:
	„5. Aizliegts turēt uz kuģa vai izmantot jebkuru velkamo zvejas rīku, kura āmis pilnībā vai daļēji ir veidots no jebkura linuma materiāla, kas izgatavots no linuma acīm, kuras nav kvadrātveida vai rombveida.”;

Pamatojums

Pielikumus vajadzētu grozīt tikai abiem likumdevējiem.

Grozījums Nr. 28

Regulas priekšlikums – grozījumu akts

1. pants – 8. punkts

Regula (EK) Nr. 1967/2006

II pielikums – 7. punkts


Komisijas ierosinātais teksts	Grozījums
(8) II pielikuma 7. punktu aizstāj ar šādu:	(8) II pielikuma 7. punktu svītro.
7. Tehniskos parametrus, kas ierobežo traļu peldlīnijas, grunts stropes, apkārtmēra vai perimetra maksimālos izmērus, kā arī vairākrīku traļu maksimālo rīku skaitu, Komisija var noteikt ar deleģētiem aktiem, kas pieņemti saskaņā ar 30.a pantu.

Pamatojums

Pielikumus vajadzētu grozīt tikai abiem likumdevējiem.

PASKAIDROJUMS

Vispārīgais konteksts

Ar Lisabonas līgumu tika ieviesta jauna normatīvo aktu trīspakāpju hierarhija. Pirmā pakāpe ir leģislatīvie akti, ko likumdevēji pieņem saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru, kurā Eiropas Parlaments un Padome pieņem lēmumus kā līdzvērtīgi likumdevēji (sk. Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 294. pantu) vai saskaņā ar īpašām likumdošanas procedūrām. Turklāt likumdevējs var deleģēt Komisijai pilnvaras pieņemt vispārēji piemērojamus neleģislatīvus aktus (tā sauktos deleģētos aktus, kā noteikts LESD 290. panta 1. punktā), ar kuriem papildina vai groza konkrētus nebūtiskus leģislatīva akta elementus, un šie deleģētie akti veido normatīvo aktu otro pakāpi. Ja juridiski saistošu Savienības aktu īstenošanai ir nepieciešami vienādi nosacījumi, Komisijai īstenošanas pilnvaras var piešķirt arī ar šiem aktiem. Pamatojoties uz to, Komisija pieņem tā sauktos īstenošanas aktus (sk. LESD 291. pantu), kas veido trešo pakāpi.

Ne vienmēr ir skaidri norādīts, kuru akta veidu izvēlēties. Deleģētajiem aktiem un īstenošanas aktiem atšķirībā no leģislatīvajiem aktiem ir priekšrocība, ka ar tiem var strauji reaģēt uz jaunu situāciju. Parastā likumdošanas procedūra un deleģēto aktu izmantošana nodrošina līdzvērtīgu Parlamenta un Padomes piedalīšanos, tāpēc īstenošanas aktu izmantošana faktiski nozīmē Parlamenta izslēgšanu, jo tam piešķirtās pārbaudes tiesības neparedz Komisijai pienākumu ievērot Parlamenta nostāju.

Komisijas priekšlikums

Saistībā ar Regulas (EK) Nr. 1967/2006 saskaņošanu ar jaunajiem LESD noteikumiem Komisija ir sagatavojusi priekšlikuma projektu, ar kuru pilnvaras, kas tai patlaban piešķirtas ar minēto regulu, tiek iedalītas deleģēta un īstenojoša rakstura pasākumos. Ierosinātās izmaiņas attiecas tikai uz pieņemamo aktu veidu un nemaina šo pasākumu saturu.

Komisija nesaskaņo visus minētās regulas aspektus ar LESD, bet visu uzmanību pievērš noteikumiem, kuros ir tiešas norādes uz veco komitoloģijas procedūru, kas izklāstīta Padomes Lēmumā Nr. 1999/468/EK, un katrā gadījumā atsevišķi lemj, vai būtu jāpieņem deleģēts vai īstenošanas akts.

Referentes viedoklis

Regula (EK) Nr. 1967/2006 ir viens no pirmajiem zivsaimniecības tiesību aktiem, kas jāpielāgo jaunajai deleģēto un īstenošanas aktu sistēmai. Tāpēc ir īpaši svarīgi rast juridiski labi pamatotu risinājumu, kas nodrošinātu ar Lisabonas līgumu noteiktās Parlamenta tiesības.

Referente ir kopumā apmierināta ar Komisijas izvēli attiecībā uz regulas teksta daļām, kuras Komisija ierosina mainīt. Attiecībā uz vienu daļu, kurai Komisija nav ierosinājusi deleģētos aktus (26. panta 5. punkts), referente izprot Komisijas argumentāciju, proti, to, ka 26. panta 5. punktā Komisijai nav paredzēta pietiekama rīcības brīvība zvejas kapacitātes piešķiršanā. Līdz ar to tiek tikai piemēroti regulā noteiktie kritēriji, taču tā netiek papildināta.

Tomēr referente nepiekrīt Komisijas priekšlikumam attiecībā uz pielikumu grozījumu pieņemšanu. Pielikumi faktiski ir būtiska Regulas (EK) Nr. 1967/2006 sastāvdaļa, un tie būtu jāgroza tikai kopā Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru. Tas attiecas arī uz īpašajiem pielikumu noteikumiem, kas pašlaik paredz Komisijai pilnvaras pieņemt turpmākos tehniskos parametrus vai piešķirt atļaujas (I pielikuma B iedaļas 3., 4. un 5. punkts un II pielikuma 7. punkts). Par šādiem parametriem un atļaujām vajadzības gadījumā būtu jālemj likumdevējiem.

Turklāt referente uzskata, ka tad, ja ir izstrādāti deleģētu aktu priekšlikumi, būtu jānosaka deleģējuma termiņš, lai varētu regulāri izvērtēt deleģējuma izmantošanu.

Lielākā daļa referentes grozījumu ir ierosināta tāpēc, ka Komisija piedāvā veikt selektīvu saskaņošanu, taču referente uzskata, ka Parlamentam šis gadījums būtu jāizmanto, lai prasītu minēto regulu pilnībā saskaņot ar Lisabonas līguma ieviestajām pārmaiņām. Tas attiecas galvenokārt uz noteikumiem, kas paredz Padomei pilnvaras pieņemt lēmumus, kuri kopš Lisabonas līguma stāšanās spēkā būtu jāpieņem atbilstoši parastai likumdošanas procedūrai. Ja šīs norādes uz veco apspriežu procedūru netiek mainītas, tas varētu apdraudēt Lisabonas līguma institucionālos sasniegumus zivsaimniecības nozarē un radīt juridisku neskaidrību, rosinot bažas par Parlamenta spējām likumdošanas jomā.

Referente ierosina lielākajā daļā šādu gadījumu izmantot deleģētos aktus, atsevišķos gadījumos — leģislatīvos aktus. Ja dalībvalstīm jāpieņem savi pasākumi, ko vēlāk Komisija pārbauda, un ja dalībvalsts pasākumus nevar uzskatīt par nepietiekamiem, referente ierosina piešķirt Komisijai pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, tādējādi papildinot pamataktu. Arī attiecībā uz tādu dalībvalsts pasākumu pieņemšanu (aizsargājamo zvejas teritoriju izvēle un pārvaldības plānu pieņemšana), kuri varētu skart citu dalībvalstu kuģus, referente ierosina izmantot deleģētus aktus, tajā pašā laikā saglabājot lielāko daļu no patlaban piemērojamās procedūras elementiem. Attiecībā uz papildu ES aizsargājamo zvejas teritoriju izvēli, kuras pārsvarā atrodas ārpus dalībvalstu teritoriālajiem ūdeņiem (6. panta 2. punkts), un pārvaldības plānu izvēli teritorijām, kas pilnībā vai daļēji atrodas ārpus šiem teritoriālajiem ūdeņiem (18. pants) referente atbalsta parastās likumdošanas procedūras izmantošanu.

Vairākos noteikumos ir paredzēti termiņi konkrētu pasākumu pieņemšanai. Referente saprot, ka, nosakot jaunus termiņus, varētu sākties diskusijas par Regulas (EK) Nr. 1967/2006 būtību, uz ko pašreizējā saskaņošana neattiecas. Šo noteikumu svītrošana varētu radīt iespaidu, ka attiecīgās iestādes atbalsta bezdarbību, tāpēc referente piekrīt atstāt nemainītus šos noteikumus, kam, viņasprāt, ir tikai vēsturiska nozīme, proti, tos nekādā veidā nav iespējams piemērot pēc tajos paredzēto termiņu beigām. Tas īpaši sakāms par Regulas (EK) Nr. 1967/2006 6. panta 1. punktu un 25. pantu. Taču, ja tiek saglabāts 14. panta 3. punkts, to varētu interpretēt tā, ka Padomei pat pēc 14. panta 1. un 2. punktā minēto termiņu beigām ir iespējams tos pagarināt. Lai nepieļautu šādu Padomes lēmumu, referente ierosina attiecīgo noteikumu svītrot.

Vispārīgi runājot, referente gribētu redzēt, ka Regulas (EK) Nr. 1967/2006 piemērošana uzlabojas, un aicina dalībvalstis vairāk pūļu veltīt regulas īstenošanai. Referente pauž cerības, ka līdz ar kopējās zivsaimniecības politikas reformu jaunā reģionu sistēma drīz dos iespēju rast atbilstošu regulatīvu risinājumu Vidusjūrai, kurš būs pieņemams dalībvalstīm un ieinteresētajām pusēm un kurā būs ņemtas vērā šā jūras baseina īpatnības, taču vienlaikus arī efektīvi nodrošināta zvejas ilgtspējība, kā arī vides un resursu aizsardzība. Saglabāšanas aspekts ir būtisks, tāpēc tas jānorāda Regulas (EK) Nr. 1967/2006 virsrakstā.

PROCEDŪRA

Virsraksts	Grozījumu izdarīšana Padomes Regulā (EK) Nr. 1967/2006, kas attiecas uz Vidusjūras zvejas resursu ilgtspējīgas izmantošanas pārvaldības pasākumiem
Atsauces	COM(2011)0479 – C7-0216/2011 – 2011/0218(COD)
Datums, kad to iesniedza EP	9.8.2011
Atbildīgā komiteja Datums, kad paziņoja plenārsēdē	PECH 13.9.2011
Komiteja(-s), kurai(-ām) ir lūgts sniegt atzinumu Datums, kad paziņoja plenārsēdē	ENVI 13.9.2011
Komitejas, kurām lūgts sniegt atzinumu Lēmuma datums	ENVI 15.9.2011
Referents(-e/-i/-es) Iecelšanas datums	Anna Rosbach 10.10.2011
Izskatīšana komitejā	10.10.2011	19.12.2011	23.4.2012
Pieņemšanas datums	31.5.2012
Galīgais balsojums	+: –: 0:	17 0 0
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Chris Davies, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Carl Haglund, Iliana Malinova Iotova, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Struan Stevenson, Jarosław Leszek Wałęsa
Iesniegšanas datums	4.6.2012