Plenarinio posėdžio dokumentas

A7-0184/2012

5.6.2012

***I

PRANEŠIMAS

dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos Sąjungos tarnautojų teismo ad interim teisėjų projekto

(01923/2011 – C7‑0091/2011 – 2011/0902(COD) )

Teisės reikalų komitetas

Pranešėja: Alexandra Thein

PR_COD_1amOther

TURINYS

Psl.

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS  5

AIŠKINAMOJI DALIS  15

PROCEDŪRA  17

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos Sąjungos tarnautojų teismo ad interim teisėjų projekto

(01923/2011 – C7‑0091/2011 – 2011/0902(COD) )

(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

–  atsižvelgdamas į Europos Parlamentui ir Tarybai pateiktą Teisingumo Teismo prašymą (01923/2011),

–  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 257 ir 281 straipsnius, pagal kuriuos Parlamentui buvo pateiktas teisės akto projektas (C7‑0091/2011),

–  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 ir 15 dalis,

–  atsižvelgdamas į Komisijos nuomonę (COM(2011) 0596),

–  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į Teisės reikalų komiteto pranešimą ( A7-0184/2012 ),

1.  priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;

2.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Teisingumo Teismui, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.

EUROPOS PARLAMENTO PAKEITIMAI[1]*

Akto projektas

---------------------------------------------------------

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES, EURATOMAS) Nr.…/2012

.…

dėl Europos Sąjungos tarnautojų teismo ad interim teisėjų

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 257 straipsnį,

atsižvelgdami į Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 106 a straipsnį,

atsižvelgdami į Protokolą Nr. 3 dėl Europos Sąjungos Teisingumo Teismo statuto, ypač į jo 62c straipsnį ir jo I priedo 2 straipsnio 2 dalį,

atsižvelgdami į Teisingumo Teismo prašymą[2],

atsižvelgdami į Europos Komisijos nuomonę[3],

perdavus teisėkūros procedūra priimamo akto projektą nacionaliniams parlamentams,

spręsdami pagal įprastą teisėkūros procedūrą[4],

kadangi:

(1)  pagal Protokolo Nr. 3 dėl Europos Sąjungos Teisingumo Teismo statuto (Statutas) 62c straipsnio antrą pastraipą ir jo I priedo 2 straipsnio 2 dalį reikia nustatyti Europos Sąjungos Tarnautojų teismo (Tarnautojų teismas) ad interim teisėjų paskyrimo tvarką, jų teises ir pareigas, sąlygas, kuriomis jie gali vykdyti savo pareigas, ir aplinkybes, kuriomis nustoja jas eiti;

(2)  ad interim teisėjai turėtų būti parinkti iš asmenų, galinčių nedelsiant vykdyti Tarnautojų teismo teisėjo pareigas. Šių reikalavimų laikymąsi leidžia užtikrinti tai, kad skiriami buvę Teisingumo Teismo, Bendrojo Teismo ir Tarnautojų teismo nariai.

(3)  atsižvelgiant į aplinkybes, kuriomis bus skiriami ad interim teisėjai, paskyrimo tvarka turėtų būti pakankamai lanksti. Šiuo tikslu reikia įgalioti Tarybą pasirūpinti trijų asmenų, kurie gali būti paskirti ad interim teisėjais, sąrašo parengimu. Prireikus laikinai pakeisti teisėją, negalintį vykdyti savo pareigų dėl medicininių priežasčių, Tarnautojų teismas priims sprendimą pasitelkti ad interim teisėją. Vykdydamas šį sprendimą Tarnautojų teismo pirmininkas vieną iš asmenų, kurio pavardė nurodyta Tarybos patvirtintame sąraše, tame sąraše nustatyta tvarka pakvies užimti pareigas;

(4)  taip pat reikėtų sureglamentuoti ad interim teisėjų atlyginimo būdą bei jų pareigų ir šio atlyginimo pasekmių tarnybinėms pajamoms, kurias jie gauna kaip buvę Europos Sąjungos Teisingumo Teismo nariai, klausimą;

(5)  galiausiai reikia sureglamentuoti klausimą, kai ad interim teisėjai nustoja eiti pareigas.

PRIIMA ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Šio reglamento nuostatose:

–  „Statutas“ – Protokolas dėl Europos Sąjungos Teisingumo Teismo statuto,

–  „Tarnautojų teismas“ – Europos Sąjungos tarnautojų teismas,

–  „Reglamentas Nr. 422/67/EEB ir Nr. 5/67/Euratomas“ – 1967 m. liepos 25 d. Tarybos reglamentas Nr. 422/67/EEB, Nr. 5/67/Euratomas, nustatantis Komisijos pirmininko ir narių, Teisingumo Teismo pirmininko, teisėjų, generalinių advokatų ir kanclerio, Bendrojo Teismo pirmininko, narių ir kanclerio bei Europos Sąjungos tarnautojų teismo pirmininko, narių ir kanclerio tarnybines pajamas[5],

–  „Tarnautojų teismo pirmininkas“ – Europos Sąjungos tarnautojų teismo pirmininkas.

2 straipsnis

1.   Teisingumo Teismo pirmininko pasiūlymu Taryba, spręsdama vieningai, parengia trijų asmenų – ad interim teisėjų Statuto 62c straipsnio antroje pastraipoje vartojama prasme sąrašą. Šiame sąraše turi būti nustatyta tvarka, kuria ad interim teisėjai turi būti kviečiami užimti teisėjo pareigas pagal šio straipsnio 2 dalies antrą pastraipą.

Ad interim teisėjai parenkami iš buvusių Europos Sąjungos Teisingumo Teismo narių, kurie prireikus gali pradėti eiti pareigas Tarnautojų teisme.

Ad interim teisėjai skiriami ketverių metų laikotarpiui, kuris gali būti atnaujintas.

2.   Tarnautojų teismas gali nuspręsti pasitelkti ad interim teisėją, kai konstatuoja, kad dėl medicininių priežasčių kuris nors teisėjas negali ar negalės dalyvauti nagrinėjant bylas ir kad tai trunka ar gali trukti bent jau tris mėnesius, ir mano, kad šis teisėjas vis dėlto nėra tapęs visiškai neįgalus.

Vykdydamas pirmoje pastraipoje numatytą sprendimą, Tarnautojų teismo pirmininkas kviečia 1 dalies pirmoje pastraipoje numatytame sąraše nustatyta tvarka ad interim teisėją užimti pareigas. Jis apie tai informuoja Teisingumo Teismo pirmininką.

Tuo atveju, kai Tarnautojų teismas iš anksto numato, kad teisėjas negalės vykdyti savo pareigų, ad interim teisėjas negali pradėti eiti pareigų ir dalyvauti nagrinėjant bylas anksčiau, nei laikinai pakeičiamas teisėjas iš tikrųjų negalės vykdyti savo pareigų.

3.   Ad interim teisėjams taikomi Statuto 2–6 ir 18 straipsniai. Pirmąjį kartą pradėdami eiti pareigas jie prisiekia pagal Statuto 2 straipsnį.

3 straipsnis

Pakviesti užimti pareigas ad interim teisėjai naudojasi teisėjų įgaliojimais tik nagrinėdami bylas, kurias spręsti jie paskirti.

Jiems padeda Tarnautojų teismo administraciniai padaliniai.

4 straipsnis

1.   Ad interim teisėjai už kiekvieną Tarnautojų teismo pirmininko tinkamai patvirtintą jų pareigų ėjimo dieną gauna 1/30 pagal Reglamento Nr. 422/67/EEB ir Nr. 5/67/Euratomas 21c straipsnio 2 dalį teisėjams mokėtino bazinio mėnesinio atlyginimo.

Ad interim teisėjams, turintiems išvykti iš savo gyvenamosios vietos, kad vykdytų savo pareigas, taikomas Reglamento Nr. 422/67/EEB ir Nr. 5/67/Euratomas ▌6 straipsnio a ir b punktai.

2.   1 dalies pirmoje pastraipoje numatytas atlyginimas atskaitomas iš Reglamento Nr. 422/67/EEB ir Nr. 5/67/Euratomas 8 straipsnyje numatytos pensijos tiek, kiek minėtas atlyginimas kartu su šia pensija viršija atlyginimą prieš atskaitant mokesčius, kurį ad interim teisėjas gavo vykdydamas Europos Sąjungos Teisingumo Teismo nario pareigas. Į 1 dalyje numatytą atlyginimą atsižvelgiama ir taikant minėto reglamento 7 straipsnio 3 dalį.

Ad interim teisėjo statusas nesuteikia teisės į pereinamojo laikotarpio išmoką ir į pensiją pagal Reglamento Nr. 422/67/EEB ir Nr. 5/67/Euratomas 7 ir 8 straipsnius.

Šio straipsnio 1 dalies pirmoje pastraipoje numatytam atlyginimui taikomas Reglamento Nr. 422/67/EEB ir Nr. 5/67/Euratomas 19 straipsnis.

Ad interim teisėjai pagal šį statusą nesinaudoja Europos Sąjungos pareigūnų nuostatuose numatyta socialinio draudimo sistema. Ad interim teisėjo pareigų vykdymas nelaikomas apmokamu darbu Reglamento Nr. 422/67/EEB ir Nr. 5/67/Euratomas 11 straipsnyje pavartota prasme.

3.   1 dalies pirmoje pastraipoje numatytas atlyginimas apmokestinamas mokesčiu, numatytu 1968 m. vasario 29 d. Tarybos reglamente (EEB, Euratomas, EAPB) Nr. 260/68, nustatančiame apmokestinimo Europos Bendrijų naudai sąlygas ir tvarką[6].

5 straipsnis

Ad interim teisėjų pareigos nustojamos eiti ir šių teisėjų pavardės išbraukiamos iš 2 straipsnio 1 dalies pirmoje pastraipoje numatyto sąrašo jiems mirus, atsistatydinus ar priėmus sprendimą atleisti juos iš pareigų Statuto 6 straipsnio pirmoje ir antroje pastraipose numatytomis sąlygomis.

▌

Vietoj kiekvieno ad interim teisėjo, kurio pavardė išbraukiama iš 2 straipsnio 1 dalies pirmoje pastraipoje numatyto sąrašo, likusiam minėto sąrašo galiojimo laikui pagal šioje nuostatoje numatytą procedūrą įrašomas kitas asmuo.

5a straipsnis

Ad interim teisėjas nustoja eiti pareigas, kai teisėjas, kurį jis pakeitė, vėl gali vykdyti veiklą. Tačiau ad interim teisėjas turi toliau vykdyti savo pareigas, kol bus baigtos bylos, kurias nagrinėti jis buvo paskirtas.

6 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja pirmąją kito mėnesio po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.

Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta … … d.

Europos Parlamento vardu  Tarybos vardu

Pirmininkas  Pirmininkas

AIŠKINAMOJI DALIS

Teisingumo Teismas pateikė pasiūlymą dėl reglamento, pagal kurį į Europos Sąjungos tarnautojų teismą galėtų būti skiriami ad interim teisėjai. Tarnautojų teismą sudaro septyni teisėjai. Dėl to vienam iš jų susirgus ar ilgą laiką negalint atlikti savo pareigų, tačiau ne dėl priežasčių, susijusių su neįgalumu, kaip apibrėžta Tarybos reglamento Nr. 422/67/EEB, Nr. 5/67/Euratomas[7] 10 straipsnyje, teismo veikla gali rimtai sutrikti.

Siekiant užtikrinti, kad Europos Sąjungos tarnautojų teismas neatsidurtų tokioje situacijoje, kad negalėtų vykdyti savo teisminių funkcijų, pasiūlyta iš dalies pakeisti Teisingumo Teismo statuto 62c straipsnį ir apskritai numatyti galimybę paskirti specializuotų teismų ad interim teisėjus. Remiantis taip iš dalies pakeistu Statuto 62c straipsniu, norint skirti Tarnautojų teismo ad interim teisėjus, būtina iš dalies keisti Statuto I priedą.

Buvo parengtos taisyklės, pagal kurias skiriami ad interim teisėjai, apibrėžtos jų teisės ir pareigos, nustatytos sąlygos, kuriomis jie vykdo savo pareigas, ir aplinkybės, kuriomis jie nustoja eiti šias pareigas. Pagrindiniai pasiūlymo aspektai yra šie: Teisingumo Teismo pirmininko siūlymu, Europos Sąjungos Taryba parengia sąrašą ir į jį įtraukia tris asmenis, kurie gali būti skiriami ad interim teisėjais. Ad interim teisėjai atrenkami iš buvusių Europos Sąjungos Teisingumo Teismo narių, kurie turi galimybių eiti pareigas Tarnautojų teisme. Ad interim teisėjai skiriami ketverių metų laikotarpiui ir gali būti perskirti dar kartą. Tarnautojų teismas gali nuspręsti pasitelkti ad interim teisėją, jei konstatuoja, kad dėl medicininių priežasčių kuris nors teisėjas negali ar negalės dalyvauti teisminėje veikloje ir kad ši padėtis truks ar gali trukti mažiausiai tris mėnesius, taip pat jei mano, kad minėtasis teisėjas nėra visiškai neįgalus.

Tokiomis aplinkybėmis Tarnautojų teismo pirmininkas gali pasinaudoti ad interim teisėjo paslaugomis. Šie ad interim teisėjai naudojasi teisėjo prerogatyvomis tik nagrinėdami jiems paskirtas bylas. Kitaip tariant, ad interim teisėjai gali vykdyti tik griežtai teismines funkcijas ir negali dalyvauti Tarnautojų teismo administracinėje veikloje arba renkant Tarnautojų teismo pirmininką ar kolegijų pirmininkus. Kai tai susiję su jų atlyginimu, ad interim teisėjams mokama suma sudaro 1/30 dalį bazinio mėnesinio atlyginimo, kuris numatytas teisėjams pagal Reglamento Nr. 422/67/EEB, Nr. 5/67/Euratomas 21c straipsnio 2 dalį. Ad interim teisėjai, darbo reikalais vykstantys į Liuksemburgą, taip pat turi teisę gauti savo kelionės ir viešbučio išlaidų kompensaciją. Suma, kuria atlyginimas kartu su pensija, numatyti Reglamento Nr. 422/67/EEB, Nr. 5/67/Euratomas 8 straipsnyje, viršijamas atlyginimas neatskaičius mokesčių, kurį ad interim teisėjas gavo būdamas Europos Sąjungos Teisingumo Teismo nariu, išskaičiuojama iš šios pensijos. Pagaliau reglamento projekte pateiktos aplinkybės, kuriomis ad interim teisėjai nustoja eiti pareigas. Taip atsitinka jų mirties ar atsistatydinimo atveju arba nusprendus juos nušalinti nuo pareigų pagal Statutą nustatyta tvarka. Ad interim teisėjas taip pat nustoja eiti pareigas tada, kai teisėjas, kurį jis laikinai pakeitė, vėl gali vykdyti savo pareigas.

Komitetas teigiamai vertina šį Teisingumo Teismo pasiūlymą, nes remiantis juo siūlomas racionalus praktinės problemos, kuri gali labai trikdyti Europos tarnautojų teismo darbą, sprendimas. Jo pasiūlyti pakeitimai – išskirtinai techninio pobūdžio ir juos savo nuomonėje jau buvo pateikusi Komisija.

PROCEDŪRA