Istuntoasiakirja
6.6.2012
***I
MIETINTÖ
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tieliikenteen valvontalaitteista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3821/85 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 561/2006 muuttamiseksi
( COM(2011)0451 – C7 0205/2011 – 2011/0196(COD) )
Liikenne- ja matkailuvaliokunta
Esittelijä: Silvia-Adriana Ţicău
PR_COD_1amCom
Menettelyjen symbolit |
* Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.)
|
Tarkistukset säädösesitykseen |
Parlamentin tarkistuksissa ehdotetut säädösesityksen muutokset merkitään lihavoidulla kursiivilla. Pelkkää kursivointia käytetään kiinnittämään asiasta vastaavien yksiköiden huomio sellaisiin säädösesityksen osiin, jotka ehdotetaan korjattavaksi lopullisessa tekstissä (esimerkiksi selvästi virheelliset tai kyseisestä kieliversiosta pois jääneet kohdat). Korjausehdotusten hyväksymisestä päättävät asiasta vastaavat yksiköt.
Säädösesityksellä muutettavaan olemassa olevaan säädökseen tehtävän tarkistuksen tunnistetiedoissa mainitaan kolmannella rivillä muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Kun parlamentin tarkistukseen sisältyy olemassa olevan säännöksen tai määräyksen tekstiä, johon säädösesityksessä ei ole ehdotettu muutoksia, kyseinen teksti lihavoidaan. Merkintä [...] tarkoittaa, että kyseisestä kohdasta on poistettu tekstiä.
|
SISÄLTÖ
Sivu
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5
PERUSTELUT 77
ASIAN KÄSITTELY 81
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tieliikenteen valvontalaitteista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3821/85 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 561/2006 muuttamisesta
( COM(2011)0451 – C7‑0205/2011 – 2011/0196(COD) )
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ( COM(2011)0451 ),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 91 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7‑0205/2011),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,
– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 7. joulukuuta 2011 antaman lausunnon[1],
– on kuullut alueiden komiteaa,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,
– ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön ( A7-0195/2012 ),
1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
Tarkistus 1
Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi
Johdanto-osan 4 a viite (uusi)
| |
Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi | Tarkistus |
| – ottaa huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun 5. lokakuuta 2011 antaman lausunnon1, |
| __________________ |
| 1Ei vielä julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. |
Tarkistus 2
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 4 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(4) Jotta varmistettaisiin johdonmukaisuus asetuksen (EY) N:o 561/2006 13 artiklassa säädettyjen eri poikkeusten välillä ja jotta kuljetusyritysten hallinnollista taakkaa vähennettäisiin asetuksen tavoitteiden saavuttamista vaarantamatta, 13 artiklan d, f ja p kohdassa säädetyt enimmäisetäisyydet olisi tarkistettava. | (4) Jotta varmistettaisiin johdonmukaisuus asetuksen (EY) N:o 561/2006 13 artiklassa säädettyjen eri poikkeusten välillä ja jotta kuljetusyritysten hallinnollista taakkaa ja byrokratiaa vähennettäisiin ja varmistettaisiin, että laitteistoa kehitetään edelleen vakiintuneen käytännön mukaisesti asetuksen tavoitteiden saavuttamista vaarantamatta, 13 artiklan d, f ja p kohdassa säädetyt enimmäisetäisyydet olisi tarkistettava. |
Perustelu
Tällä tarkistuksella pyritään selkeyttämään jälleen kerran valvontalaitteita koskevan asetuksen tarkistamisen tavoitteita. Tässä yhteydessä on erityisen tärkeää, että valvontalaitteiden kehitys noudattaa vakiintunutta käytäntöä.
Tarkistus 3
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 16 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(16) Oikeudenmukaisen kilpailun varmistamiseksi sisäisillä maantieliikennemarkkinoilla sekä selkeän viestin antamiseksi kuljettajille ja kuljetusyrityksille jäsenvaltioiden korkeinta seuraamusluokkaa olisi sovellettava ”erittäin vakaviin rikkomuksiin” (jotka määritellään tieliikenteen sosiaalilainsäädännöstä annettujen neuvoston asetusten (ETY) N:o 3820/85 ja (ETY) N:o 3821/85 täytäntöönpanoa koskevista vähimmäisedellytyksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/22/EY liitteen III muuttamisesta 30 päivänä tammikuuta 2009 annetussa komission direktiivissä 2009/59/EY), sanotun kuitenkaan rajoittamatta toissijaisuusperiaatteen soveltamista. | (16) Oikeudenmukaisen kilpailun varmistamiseksi sisäisillä maantieliikennemarkkinoilla sekä selkeän viestin antamiseksi kuljettajille ja kuljetusyrityksille tämän asetuksen hyvin vakavaa rikkomista koskeva määritelmä olisi yhdenmukaistettava sitovassa muodossa ja jäsenvaltioiden korkeinta seuraamusluokkaa olisi sovellettava "erittäin vakaviin rikkomuksiin" (jotka määritellään tieliikenteen sosiaalilainsäädännöstä annettujen neuvoston asetusten (ETY) N:o 3820/85 ja (ETY) N:o 3821/85 täytäntöönpanoa koskevista vähimmäisedellytyksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/22/EY liitteen III muuttamisesta 30 päivänä tammikuuta 2009 annetussa komission direktiivissä 2009/59/EY), sanotun kuitenkaan rajoittamatta toissijaisuusperiaatteen soveltamista. Olisi myös ryhdyttävä toimenpiteisiin sen varmistamiseksi, että rikkomuksista langetetut seuraamukset ovat aina tehokkaita, varoittavia ja oikeasuhteisia. Erityisesti olisi toteutettava konkreettisia toimenpiteitä, joilla lopetetaan käytäntö, jonka mukaisesti vähäisistä rikkomuksista annetaan liian suuria sakkoja. |
Tarkistus 4
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 16 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (16 a) Vuorokautisia ajoaikoja koskevat poikkeavat säännöt johtavat asetuksen (EY) N:o 561/2006 epäyhtenäiseen soveltamiseen ja saavat aikaan oikeudellista epävarmuutta kansainvälisten kuljettajien ja kuljetusyritysten kannalta. Maantieliikenteen sosiaaliturvaa koskevien sääntöjen selkeän, tehokkaan, oikeasuhteisen ja yhdenmukaisen täytäntöönpanon kannalta on olennaista, että jäsenvaltioiden viranomaiset soveltavat näitä sääntöjä yhdenmukaisesti. |
Perustelu
Täytäntöönpanopäätöksessään 7.6.2011 (C(2011)3759) komissio viittasi vuorokautisten ajoaikojen laskemisen tulkintaan liittyviin ongelmiin ja esitti suosituksen. Ajo- ja lepoaikoja koskevan asetuksen ja valvontalaitteiston sekä jäsenvaltioiden valvontalaitteita koskevien sääntöjen yhdenmukainen täytäntöönpano on ainoa tapa edistää maanteiden turvallisuutta ja hyödyttää Euroopan sisämarkkinoita.
Tarkistus 5
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 17 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(17) Euroopan unionin naapurimaissa rekisteröityjen ajoneuvojen osalta liitteessä I B tarkoitettujen valvontalaitteiden käyttö on tehty pakolliseksi mukauttamalla Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerin huostaan talletettua, 1 päivänä heinäkuuta 1970 Genevessä allekirjoitettua eurooppalaista sopimusta kansainvälisessä maantieliikenteessä toimivien ajoneuvojen miehistöjen työstä (AETR) ja sitä koskevia kuutta muutosta. Koska tällä asetuksella käyttöön otettavat valvontalaitteiden muutokset vaikuttavat suoraan kyseisiin maihin, näiden maiden olisi voitava osallistua teknisistä asioista käytävään keskusteluun. Sen vuoksi olisi perustettava ajopiirtureita koskeva keskustelufoorumi, Tachograph Forum. | (17) Euroopan unionin naapurimaissa rekisteröityjen ajoneuvojen osalta digitaalisten ajopiirturien käyttö on tehty pakolliseksi mukauttamalla Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerin huostaan talletettua, 1 päivänä heinäkuuta 1970 Genevessä allekirjoitettua eurooppalaista sopimusta kansainvälisessä maantieliikenteessä toimivien ajoneuvojen miehistöjen työstä (AETR) ja sitä koskevia kuutta muutosta. Koska tällä asetuksella käyttöön otettavat valvontalaitteiden muutokset vaikuttavat suoraan kyseisiin maihin, näiden maiden olisi voitava osallistua teknisistä asioista ja kuljettajakortteja koskevien tietojen vaihtoon liittyvän yhden elektronisen järjestelmän perustamisesta käytävään keskusteluun. Sen vuoksi olisi perustettava ajopiirtureita koskeva keskustelufoorumi, Tachograph Forum. |
| (Tällä tarkistuksella ilmaus "liitteessä I B tarkoitetut valvontalaitteet" korvataan ilmauksella "digitaaliset ajopiirturit". Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin. Jos tarkistus hyväksytään, koko tekstiin on tehtävä teknisiä muutoksia). |
Perustelu
Jos kolmannen maan kansalainen anoo kuljettajakorttia, on tarkastettava, että asianomainen henkilö ei ole jo saanut digitaalista korttia. Sähköistä tietojenvaihtoa AETR-jäsenvaltioiden kanssa kuljettajan korteista on kysymys, joka on ratkaistava luomalla yksi järjestelmä. Tällä hetkellä tapauksissa, joissa kolmannen maan kansalainen hakee digitaalista ajopiirturikorttia, on mahdollista pyytää tietoa ainoastaan asianomaista maata koskevien kahdenvälisten kontaktien kautta, ja tämä menettely kuluttaa huomattavasti aikaa ja varoja.
Tarkistus 6
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 21 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (21 a) Matkustajien ja tavaroiden kuljettaminen tapahtuu hyvin vaihtelevien ehtojen ja olosuhteiden vallitessa. Tämän vuoksi ajopiirturivaatimuksen ja linja‑autonkuljettajien ajo- ja lepoaikoja koskevien sääntöjen tarkistaminen olisi tehtävä mahdollisimman nopeasti ja joka tapauksessa ennen vuoden 2013 loppua. |
Tarkistus 7
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 21 b kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (21 b) Standardit ja eritelmät olisi laadittava avoimiksi standardeiksi, jotka voivat komission tutkimuksen jälkeen mahdollistaa muiden toimintojen kuten onnettomuustietojen rekisteröintilaitteiden ja 112-hätäpuhelun sisällyttämisen yhteen ja samaan laitteeseen. |
Tarkistus 8
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – -1 kohta (uusi)
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
otsikko
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (-1) Korvataan asetuksen nimi seuraavasti: |
| Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus tieliikenteen ajopiirtureista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3821/85 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 561/2006 muuttamisesta |
| (Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin. Jos tarkistus hyväksytään, koko tekstiin on tehtävä teknisiä muutoksia). |
Perustelu
Tällä tarkistuksella otetaan muutetaan asetuksen terminologiaa siten, että käytetään termiä, joka on yhdenmukainen toisaalta samaa alaa koskevien jo voimassa olevien säädösten kanssa, joissa käytetään termiä ajopiirturi, ja joka toisaalta on sekä yleisessä käytössä oleva termi että tekninen termi.
Tarkistus 9
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
I LUKU – otsikko
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Periaatteet ja soveltamisala | Periaatteet, soveltamisala ja vaatimukset |
Perustelu
Esittelijä pitää erityisen tärkeänä sitä, että asetustekstiin sisällytetään ensisijaiset periaatteet ja vaatimukset, jotka ajopiirturien on noudatettava ja täytettävä. Nykyisellään monet niistä määritellään vain liitteissä, joita ei käsitellä tämän ehdotuksen yhteydessä. Liitteisiin olisi sisällytettävä vain yksityiskohtaisempia tietoja mainituista perusperiaatteista ja vaatimuksista, jotka olisi sisällytettävä asetustekstiin, jotta parlamentti voi käsitellä niitä yhteispäätösmenettelyn aikana.
Tarkistus 10
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
1 artikla – otsikko
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Kohde ja periaate | Kohde ja periaatteet |
Tarkistus 11
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
1 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Tässä asetuksessa säädetään asetuksen (EY) N:o 561/2006, direktiivin 2002/15/EY ja direktiivin 92/6/ETY noudattamisen valvontaan maantieliikenteessä käytettävien laitteiden rakennetta, asennusta, käyttöä ja testausta koskevista vaatimuksista. | 1. Tässä asetuksessa säädetään asetuksen (EY) N:o 561/2006, direktiivin 2002/15/EY ja direktiivin 92/6/ETY noudattamisen valvontaan maantieliikenteessä käytettävien ajopiirturien rakennetta, asennusta, käyttöä, testausta ja valvontaa koskevista velvoitteista ja vaatimuksista. |
Perustelu
Tämä asetus sisältää sekä vaatimukset että velvoitteet, jotka koskevat kaikkia ajopiirtureita käyttäviä toimijoita: liikenneyrityksiä, kuljettajia, korjaamoja, valmistajia, lainvalvontaviranomaisia jne. Se, että lainvalvontaviranomaiset tarkastavat ajopiirturit, olisi sisällytettävä asetustekstiin, koska se on tämän lainsäädäntöehdotuksen olennainen osatekijä.
Tarkistus 12
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
1 artikla – 1 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 1 a. Tässä asetuksessa määritetään ehdot ja vaatimukset, joiden mukaisesti ajopiirturin kirjaamia, käsittelemiä ja tallentamia 2 artiklassa määriteltyjä tietoja voidaan käyttää muuhun tarkoitukseen kuin 1 kohdassa mainittuun lainsäädännön noudattamisen valvontaan. |
Perustelu
Ajopiirturien käyttö sisältää ammattikuljettajia koskevien henkilötietojen käsittelyn. Henkilötietojen suojaamista koskevan oikeuskehyksen johtavien periaatteiden mukaisesti mainittuja tietoja olisi käytettävä vain ilmoitettuun tarkoitukseen eikä mihinkään muuhun tarkoitukseen. Koska tämä ehdotus sallii ajopiirturin tallentamien tietojen käyttämisen ITS‑sovellusten yhteydessä muuhun kuin sosiaalilainsäädännön sallimaan tarkoitukseen, tämä määräys on tarpeellinen.
Tarkistus 13
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – a alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(a) ’valvontalaitteella’ maantieajoneuvoihin asennettaviksi tarkoitettuja laitteita, jotka automaattisesti tai puoliautomaattisesti näyttävät, kirjaavat, tulostavat paperille, tallentavat ja muulla tavoin tulostavat näiden ajoneuvojen liikkeitä ja niiden kuljettajien tiettyjä työaikoja koskevat yksityiskohtaiset tiedot; | (a) 'ajopiirturilla' maantieajoneuvoihin asennettaviksi tarkoitettuja laitteita, jotka automaattisesti tai puoliautomaattisesti näyttävät, kirjaavat, tulostavat paperille, tallentavat ja muulla tavoin tulostavat näiden ajoneuvojen liikkeitä kuljettajan vuorokautiseen työaikaan kuuluvien ajanjaksojen ja tämän asetuksen 30 artiklassa tarkoitettujen tietojen osalta; |
Perustelu
Ajopiirturi ei tallenna vain "kuljettajien tiettyjä työaikoja" vaan kaikki kuljettajan toimenkuvaan liittyvät ajanjaksot ehdotuksen 30 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Ajopiirturi tallentaa myös kuljettajia koskevia tietoja.
Tarkistus 14
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – b alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(b) ’ajoneuvoyksiköllä’ valvontalaitetta, lukuun ottamatta liiketunnistinta ja sen liitäntäkaapeleita. Ajoneuvoyksikkö voi koostua yhdestä laitteesta tai useista eri puolilla ajoneuvoa olevista laitteista edellyttäen, että se täyttää tämän asetuksen turvallisuusvaatimukset; | (b) 'ajoneuvoyksiköllä' ajopiirturia, lukuun ottamatta liiketunnistinta ja sen liitäntäkaapeleita. Ajoneuvoyksikkö voi koostua yhdestä laitteesta tai useista eri puolilla ajoneuvoa olevista laitteista edellyttäen, että se täyttää tämän asetuksen turvallisuusvaatimukset. Ajoneuvoyksikön osat ovat keskusyksikkö, datamuisti, tosiaikainen kello, kaksi älykortin liitäntälaitetta (kuljettajalle ja apukuljettajalle), tulostin, näyttö, näkyvä varoitin, kalibrointi-/kopiointiliitin sekä laitteet, joilla käyttäjä voi syöttää tietoja; |
Perustelu
Nämä ovat ajoneuvoyksikön osia liitteen IB mukaisesti. Niiden sisällyttäminen tekstiin lisää asetustekstin selkeyttä ja ymmärrettävyyttä.
Tarkistus 15
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – d alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(d) ’ajopiirturikortilla’ älykorttia, joka on tarkoitettu käytettäväksi valvontalaitteessa ja jonka avulla valvontalaite voi tunnistaa kortin haltijan aseman ja sallia tietojen siirron tai tallennuksen; | (d) 'ajopiirturikortilla' älykorttia, joka on tarkoitettu käytettäväksi ajopiirturissa ja jonka avulla ajopiirturi voi tunnistaa kortin haltijan aseman, oikeuden käyttää tietoja ja sallia tietojen siirron tai tallennuksen; |
Tarkistus 16
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – e alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(e) ’piirturilevyllä’ liitteessä I tarkoitettuun valvontalaitteeseen sijoitettavaa levyä, joka vastaanottaa ja säilyttää kirjatut tiedot ja jolle valvontalaitteen merkintälaitteet kirjaavat tarvittavista tiedoista jatkuvan tallenteen; | (e) 'piirturilevyllä' analogiseen ajopiirturiin sijoitettavaa levyä, joka vastaanottaa ja säilyttää kirjatut tiedot ja jolle ajopiirturin merkintälaitteet kirjaavat tarvittavista tiedoista jatkuvan tallenteen; |
| (Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin. Jos tarkistus hyväksytään, koko tekstiin on tehtävä teknisiä muutoksia). |
Perustelu
Viittaus "liitteessä I tarkoitettuun valvontalaitteeseen" olisi ymmärrettävä viittaukseksi analogiseen ajopiirturiin. Tällä tarkistuksella käytetään valvontalaite-termin sijasta termiä "ajopiirturi", joka on yhdenmukainen toisaalta samaa alaa koskevien jo voimassa olevien säädösten kanssa, joissa käytetään termiä ajopiirturi, ja joka toisaalta on sekä yleisessä käytössä oleva termi että tekninen termi.
Tarkistus 17
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – f a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (f a) 'analogisella ajopiirturilla' ajopiirturia, joka käyttää piirturilevyä tämän asetuksen mukaisesti; |
Tarkistus 18
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – f b alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (f b) 'digitaalisella ajopiirturilla' ajopiirturia, joka käyttää ajopiirturikorttia tämän asetuksen mukaisesti; |
Tarkistus 19
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – g alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(g) ’valvontakortilla’ ajopiirturikorttia, jonka jäsenvaltion viranomaiset myöntävät kansalliselle toimivaltaiselle tarkastusviranomaiselle ja joka yksilöi valvontaelimen sekä mahdollisesti valvontaviranomaisen ja mahdollistaa datamuistiin tai kuljettajakortteihin tallennettujen tietojen lukemisen, tulostamisen ja/tai lataamisen; | (g) 'valvontakortilla' ajopiirturikorttia, jonka jäsenvaltion viranomaiset myöntävät kansalliselle toimivaltaiselle tarkastusviranomaiselle ja joka yksilöi valvontaelimen sekä valvontaviranomaisen ja mahdollistaa datamuistiin, kuljettajakortteihin sekä korjaamokorttiin tallennettujen tietojen lukemisen, tulostamisen ja/tai lataamisen; |
Perustelu
Valvonnan tehostaminen edellyttää, että valvontaviromaisilla on oikeus tutkia yritysten ja korjaamojen tallentamia tietoja.
Tarkistus 20
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – i alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(i) ’korjaamokortilla’ ajopiirturikorttia, jonka jäsenvaltion viranomaiset myöntävät kyseisen jäsenvaltion hyväksymille valvontalaitteiden valmistajalle, asentajalle, ajoneuvojen valmistajalle tai korjaamolle ja joka yksilöi kortin haltijan ja mahdollistaa valvontalaitteiden testaamisen ja kalibroimisen ja/tai niissä olevien tietojen lataamisen; | (i) 'korjaamokortilla' ajopiirturikorttia, jonka jäsenvaltion viranomaiset myöntävät kyseisen jäsenvaltion hyväksymille ajopiirturien valmistajan nimetylle henkilöstölle, asentajalle, ajoneuvojen valmistajalle tai korjaamolle ja joka yksilöi kortin haltijan ja mahdollistaa ajopiirturien testaamisen ja kalibroimisen ja/tai niissä olevien tietojen lataamisen; |
Tarkistus 21
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – j alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(j) ’vuorokautisella työjaksolla’ enintään yhdeksän tunnin ajanjaksoa, joka käsittää ajoajan, kaiken muun työajan, varallaoloajan, tauot ja lepoajan. | (j) 'vuorokautisella työjaksolla' aikaa, joka alkaa kun kuljettaja aktivoi ajopiirturin viikoittaisen tai vuorokautisen lepoajan jälkeen tai jos vuorokautinen lepoaika jakautuu erillisiin jaksoihin, vähintään yhdeksän tuntia kestäneen lepoajan jälkeen. Se päättyy vuorokautisen lepoajan alkaessa tai jos vuorokautinen lepoaika jakautuu erillisiin jaksoihin, yhtäjaksoisesti vähintään yhdeksän tuntia kestävän lepoajan alkaessa. |
Perustelu
Tarkistus perustuu Euroopan unionin tuomioistuimen asiassa C-394/92 antamaan tuomioon, joka puolestaan perustuu asetuksen 3821/85 mukaiseen vuorokautisen työjakson määritelmään.
Tarkistus 22
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – j a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (j a) 'aktivoinnilla' vaihetta, jossa ajopiirturi on täysin toimintavalmis ja toteuttaa kaikki toiminnot, turvallisuustoiminnot mukaan luettuina; ajopiirturin aktivointiin tarvitaan korjaamokortti; |
Perustelu
Ajopiirturien valmistamiseen, asennukseen käyttöön, testaukseen ja tarkastamiseen liittyvät tärkeimmät prosessit ja toimet, jotka ovat tämän asetuksen kohteita, olisi määriteltävä liitteiden sijasta varsinaisessa asetustekstissä säädettyjen velvoitteiden selkeyden ja ymmärrettävyyden parantamiseksi. Ajopiirturiasetusten liitteisiin, joiden yhteispituus on enemmän kuin 200 sivua, olisi sisällytettävä vain välttämättömiä teknisiä vaatimuksia.
Tarkistus 23
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – j b alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (j b) 'varmentamisella' toimea väitetyn henkilöllisyyden selvittämiseksi ja varmentamiseksi; |
Tarkistus 24
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – j c alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (j c) 'autenttisuudella' tiedon ominaisuutta, jonka toteutuessa tieto on peräisin lähteestä, jonka henkilöllisyys voidaan varmentaa; |
Tarkistus 25
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – j d alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (j d) 'kalibroinnilla' datamuistiin tallennettujen ajoneuvon parametrien päivittämistä tai vahvistamista. Ajoneuvojen parametrit sisältävät tunnistuksen ja ajoneuvon ominaisuudet; Ajopiirturin kalibrointiin tarvitaan korjaamokortti. |
Tarkistus 26
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – j e alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (j e) 'lataamisella' ajoneuvon datamuistiin tai ajopiirturikortin muistiin tallennettujen tiedostojen osittaista tai täydellistä kopiointia digitaalisesti allekirjoitettuna, kun tiedot ovat tarpeen asetuksen (EY) N:o 561/2006 säännösten noudattamiseksi; |
Tarkistus 27
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – j f alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (j f) 'tapahtumalla' ajopiirturin havaitsemaa toimintoa, joka saattaa johtua petosyrityksestä; |
Tarkistus 28
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – j g alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (j g) 'virheellä' ajopiirturin havaitsemaa epänormaalia toimintoa, joka saattaa johtua laitehäiriöstä tai laiteviasta; |
Tarkistus 29
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – j h alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (j h) 'asentamisella' ajopiirturin asentamista ajoneuvoon; |
Tarkistus 30
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – j i alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (j i) tiedolla 'ajopiirturikortti ei ole voimassa' sitä, että ajopiirturikortti on viallinen tai ajopiirturi ei tunnista sitä, voimassaoloaika ei ole vielä alkanut tai voimassaoloaika on päättynyt; |
Tarkistus 31
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – j j alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (j j) 'määräaikaistarkastuksella' toimintasarjoja, joilla valvotaan ajopiirturin asianmukaista toimintaa ja sitä, että sen asetukset vastaavat ajoneuvon ominaisuuksia; |
Tarkistus 32
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – j k alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (j k) 'tulostimella' ajopiirturin osaa, joka tulostaa tallennettuja tietoja; |
Tarkistus 33
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – j l alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (j l) 'korjaamisella' ajoneuvon liiketunnistimen tai ajoneuvoyksikön korjaamista, joka vaatii sen voimalähteen irti kytkemistä tai irrottamista ajopiirturin muista osista tai sen avaamista; |
Tarkistus 34
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – j m alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (j m) 'tyyppihyväksynnällä' prosessia, jonka yhteydessä jäsenvaltio varmistaa, että tarkastettavana oleva ajopiirturi (tai sen osa), ohjelmisto tai ajopiirturikortti on tämän asetuksen vaatimusten mukainen; |
Tarkistus 35
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – j n alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (j n) 'ajoneuvon tunnisteella' ajoneuvon valmistenumeroita: ajoneuvon rekisterinumero (VRN) ja siihen liittyvä rekisteröintijäsenvaltion tunnus ja ajoneuvon valmistenumero (VIN); |
Tarkistus 36
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – j o alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (j o) 'yhteentoimivuudella' järjestelmien ja niiden osan muodostavien toimintaprosessien kykyä datanvaihtoon sekä tiedon ja tietämyksen jakamiseen; |
Tarkistus 37
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
2 artikla – 2 kohta – j p alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (j p) 'rajapinnalla' järjestelmien välistä menetelmäkokonaisuutta, jonka avulla ne voivat liittyä toisiinsa ja olla keskenään vuorovaikutuksessa. |
Tarkistus 38
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
3 artikla – 3 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (3 a) Vuoteen 2020 mennessä kaikkiin ajoneuvoihin, joita ei ole 2 ja 3 kohdan mukaisesti jätetty tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle, on asennettava älykäs ajopiirturi tämän asetuksen mukaisesti. |
Perustelu
Noin 44 prosentissa kansainvälistä liikennettä harjoittavissa ajoneuvoissa on edelleen analoginen ajopiirturi.
Tarkistus 39
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
3 a artikla (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 a artikla |
| Olennaiset vaatimukset |
| 1. Ajopiirturien, ajopiirturikorttien ja piirturilevyjen on täytettävä tiukat tekniset, toiminnalliset ja muut vaatimukset, jotta voidaan varmistaa, että ne täyttävät 2 kohdassa määritetyt olennaiset vaatimukset ja että niillä saavutetaan tämän asetuksen tavoitteet. |
| 2. Jotta voidaan valvoa tehokkaasti sovellettavan sosiaalilainsäädännön noudattamista, ajopiirturin on täytettävä seuraavat olennaiset vaatimukset: Tätä varten sen on |
| (a) tallennettava kuljettajan ja ajoneuvon toiminnasta täsmällistä ja luotettavaa tietoa; |
| (b) oltava toimintavarma, jotta ajoneuvoyksiköistä, liiketunnistimista ja ajopiirturikorteilta tallennettujen tietojen koskemattomuus ja alkuperäisyys voidaan taata; |
| (c) oltava yhteentoimiva; |
| (d) oltava helppokäyttöinen. |
| 3. Ajopiirturit on suunniteltava ja ajopiirtureita on käytettävä siten, että ne varmistavat yksityisyyden ja henkilötietojen suojan. |
| 4. Ajopiirturit on sijoitettava ajoneuvossa siten, että niihin voidaan täydellisesti ylettyä ja ne voidaan lukea kuljettajan normaalista istuma-asennosta, kuljettajan on ajon aikana mahdollista käyttää turvallisesti tarpeellisia toimintoja istuimeltaan eivätkä ne ohjaa kuljettajan huomiota pois tiestä. |
| 5. Tiedot ladataan ajopiirturista siten, että se aiheuttaa mahdollisimman vähän viivytystä liikenneyritykselle ja kuljettajille. |
| 6. Tietojen lataaminen ei saa muuttaa eikä poistaa tallennettuja tietoja. Yksityiskohtaisen nopeustiedoston lataaminen ei ole välttämätöntä asetuksen (EY) N:o 561/2006 noudattamisen varmistamiseksi, mutta sitä voidaan kuitenkin käyttää onnettomuustutkimusten kaltaisiin muihin tarkoituksiin. |
Perustelu
Esittelijä pitää erityisen tärkeänä sitä, että asetustekstiin sisällytetään ensisijaiset periaatteet ja vaatimukset, jotka ajopiirturien on noudatettava ja täytettävä. Nykyisellään monet niistä määritellään vain liitteissä, joita ei käsitellä tämän ehdotuksen yhteydessä. Liitteisiin olisi sisällytettävä vain yksityiskohtaisempia tietoja mainituista perusperiaatteista ja vaatimuksista, jotka olisi sisällytettävä asetustekstiin, jotta parlamentti voi käsitellä niitä yhteispäätösmenettelyn aikana.
Tarkistus 40
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
3 b artikla (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 b artikla |
| Ajopiirturin toiminnot |
| Ajopiirturit varmistavat seuraavat toiminnot: |
| (1) korttien paikoilleen asettamisen ja poistamisen valvonta, |
| (2) nopeuden ja matkan mittaus, |
| (3) ajanmittaus, |
| (4) kuljettajan toiminnan valvonta, |
| (5) ajoneuvon miehityksen valvonta, |
| (6) kuljettajan käsin syöttämät tiedot, |
| (7) tiedot paikasta, jossa päivän työaika alkaa ja/tai päättyy, |
| (8) kuljettajan toimintaa koskevien tietojen syöttö käsin, |
| (9) erityisolosuhteita koskevien tietojen syöttö, |
| (10) yritysten tekemien lukitusten hallinta, |
| (11) tarkastustoimien hallinta, |
| (12) tapauksien ja/tai vikojen havaitseminen, |
| (13) sisäänrakennetut ja laitteen itse suorittamat testit, |
| (14) tietojen haku datamuistista, |
| (15) tietojen kirjaaminen ja tallentaminen datamuistiin, |
| (16) tietojen haku ajopiirturikorteilta, |
| (17) tietojen kirjaaminen ja tallentaminen ajopiirturikorteille, |
| (18) näyttö, |
| (19) tulostus, |
| (20) varoitus, |
| (21) tietojen kopiointi ulkoisille tietovälineille, |
| (22) tietojen tulostaminen muille ulkoisille välineille, |
| (23) kalibrointi, |
| (24) ajan asetus, |
| (25) ilmoitus jäljellä olevasta ajoajasta, |
| (26) ilmoitus käytetystä lepoajasta. |
Perustelu
Ajopiirturintoiminnot olisi säädettävä itse asetuksessa. Nykyisellään ne sisältyvät liitteisiin, joita ei ole liitetty tähän ehdotukseen.
Tarkistus 41
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
3 c artikla (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 c artikla |
| Rekisteröitävät mittaustulokset |
| 1. Digitaalisen ajopiirturin on kirjattava seuraavat tiedot: |
| (a) ajettu matka ja ajoneuvon nopeus; |
| (b) ajanmittaus; |
| (c) kuljettajan vuorokautisen työjakson ja kunkin kuljetustoiminnon aloitus- ja päättymispaikka; |
| (d) kuljettajan henkilöllisyys; |
| (e) kuljettajan toiminta; |
| (f) kalibrointitiedot, myös korjaamon yhteystiedot; |
| (g) tapaukset ja viat. |
| 2. Analogisen ajopiirturin on kirjattava ainakin 3 kohdan a, b ja e alakohdassa tarkoitetut tiedot. |
| 3. Ajopiirturiin tallennettujen tietojen käyttöoikeus voidaan myöntää aina seuraaville: |
| (a) toimivaltaiset valvontaviranomaiset tarkastusten yhteydessä; ja |
| (b) liikenteenharjoittaja, jotta se voi erityisesti 28 ja 29 artiklassa vahvistetut oikeudelliset velvoitteensa. |
| Oikeus tutustua henkilötietoihin myönnetään vain jos tietosuojalainsäädännön mukainen lupa on myönnetty. |
Tarkistus 42
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
3 d artikla (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 d artikla |
| Näyttö |
| 1. Ajopiirturin on kyettävä näyttämään: |
| (a) oletusarvoiset tiedot, |
| (b) varoituksiin liittyvät tiedot, |
| (c) valikkojen käyttöön liittyvät tiedot, |
| (d) käyttäjän 3 c artiklan 1 kohdan mukaisesti pyytämät muut tiedot, |
| (e) kuljettajaan liittyvät tiedot: |
| – jos kuljettajan sen hetkinen toiminta on tyyppiä DRIVING, näytetään kuljettajan sen hetkinen keskeytymätön ajoaika ja sen hetkinen yhteenlaskettu taukoaika, |
| – jos kuljettajan sen hetkinen toiminta ei ole tyyppiä DRIVING, näytetään kyseisen toiminnan sen hetkinen kesto (alkaen hetkestä, jolloin se valittiin) ja kuljettajan sen hetkinen yhteenlaskettu taukoaika. |
| 2. Ajopiirturi voi näyttää lisätietoja, jos ne ovat selkeästi erotettavissa edellä vaadituista tiedoista. |
| 3. Muiden tietojen näyttämisen ollessa tarpeetonta ajopiirturi näyttää oletusarvoina seuraavat: |
| – aika; |
| – toimintatapa, |
| – kuljettajan ja apukuljettajan sen hetkisen toiminnan tyyppi. |
| Kuhunkin kuljettajaan liittyvien tietojen näytön on oltava selkeä, pelkistetty ja yksiselitteinen. Siinä tapauksessa, että kuljettajaa ja apukuljettajaa koskevia tietoja ei voida näyttää samanaikaisesti, ajopiirturi näyttää kuljettajaa koskevat oletustiedot ja sallii apukuljettajaa koskevien tietojen näyttämisen. |
| 4. Ajopiirturi ilmaisee 3 d artiklan mukaiset varoitustiedot. Varoituksen selväkielinen kuvaus kuljettajan valitsemalla kielellä voidaan myös lisätä toimintoon. |
Perustelu
Jotta voidaan arvioida ajopiirturin käyttäjäystävällisyyttä ja sitä, missä määrin ajopiirturi voi auttaa kuljettajia noudattamaan lainsäädännön vaatimuksia, perustiedot jotka ajopiirturin on kyettävä näyttämään, olisi sisällytettävä tämän luvun vaatimuksiin.
Tarkistus 43
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
3 e artikla (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 e artikla |
| Varoitukset |
| 1. Ajopiirturi varoittaa kuljettajaa, jos se havaitsee tapauksen ja/tai vian. Ajopiirturi varoittaa kuljettajaa 15 minuuttia ennen suurimman sallitun keskeytymättömän ajoajan ylittämistä sekä ylityksen tapahtumahetkellä. |
| 2. Varoitusten on oltava näkyviä. Käyttäjän on kyettävä selvästi tunnistamaan näkyvät varoitukset, niiden on oltava näkyvissä kuljettajan näkökentässä ja selvästi luettavissa sekä päivällä että yöllä. Näkyvien varoitusten lisäksi voidaan antaa kuultavia varoituksia. |
| 3. Varoitusten on kestettävä vähintään 30 sekuntia, ellei käyttäjä kuittaa niitä painamalla jotakin valvontalaitteen näppäintä. |
| 4. Varoituksen syy näkyy ajopiirturin näytöllä ja säilyy näkyvissä siihen sakka, kunnes käyttäjä kuittaa sen erityisellä avaimella tai ajopiirturille annettavalla komennolla. Muita varoituksia voidaan antaa, jos ne eivät aiheuta kuljettajille sekaannusta edellä mainittujen varoitusten suhteen. |
Perustelu
Kuljettajille annettavien varoitusten hyödyllisyys huomioon ottaen varoitusten olennaisimmat toiminnot olisi sisällytettävä asetustekstiin, jotta niistä voidaan käsitellä yhteispäätösmenettelyn puitteissa. Nykyisellään ne sisältyvät liitteeseen IB.
Tarkistus 44
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
3 f artikla (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 f artikla |
| Tietosuoja ja yksityisyys |
| 1. Tätä asetusta sovellettaessa henkilötietojen käsittely tapahtuu direktiivien 95/46/EY ja 2002/58/EY mukaisesti ja direktiivin 95/36/EY 28 artiklassa tarkoitetun asianomaisen jäsenvaltion riippumattoman viranomaisen valvonnassa. |
| 2. Vain tietoja, jotka ovat ehdottoman tarpeellisia käsittelyä varten, voidaan käsitellä. |
| 3. Tässä asetuksessa tarkoitetut eritelmät varmistavat ajopiirturin kirjaamien, käsittelemien ja tallentamien henkilötietojen luottamuksellisuuden ja estävät mainittujen tietojen petoksellisen ja lainvastaisen käytön. |
| Asianmukaisilla turvatoimilla on varmistettava, että henkilötiedot suojataan erityisesti seuraavien toimien suhteen: |
| – maailmanlaajuisen satelliittipaikantamisjärjestelmän (GNSS) käyttö 4 artiklassa tarkoitettuun olinpaikkaa koskevien tietojen kirjaamiseen; |
| – etäyhteyden käyttö 5 artiklassa tarkoitettujen tarkastusten suorittamiseksi; |
| – 6 artiklassa tarkoitetulla yhteensopivalla rajapinnalla varustetun valvontalaitteen käyttö; |
| – 26 artiklassa tarkoitettu kuljettajakortteja koskevien tietojen sähköinen vaihtaminen; |
| – 29 artiklassa tarkoitettu kuljetusyritysten suorittama rekisterien ylläpito. |
| 4. Ajoneuvojen omistajien ja/tai kuljetusyritysten on noudatettava henkilötietojen suojaa koskevia asiaankuuluvia säännöksiä. |
| 5. Hyvien tietosuojakäytäntöjen edistämiseksi Euroopan tietosuojavaltuutettu ja 29 artiklassa tarkoitettu tietosuojaviranomaisten työryhmä osallistuvat tämän asetuksen 41 artiklan mukaisen ajopiirtureita koskevan keskustelufoorumin toimintaan. |
| 6. Mahdollinen rajatylittävä tietojenvaihto kolmansien maiden viranomaisten kanssa tämän asetuksen soveltamisen yhteydessä edellyttää asianmukaista tietosuojaa, jotta riittävä tietosuoja voidaan varmistaa direktiivin 95/46/EY 25 ja 26 artiklan mukaisesti. |
Perustelu
A reinforced dedicated provision relating to data protection should be included in Chapter I giving the impact that the use of tachographs may have in this field. The proposal lacks clarity and certainty on the modalities of the processing of data, including personal data relating to professional drivers, which are left to a later update of Annex IB of the Regulation. It is important also to include a dedicated paragraph on the level of security to be achieved at all stages of development and use of the tachograph, especially during its use. The Communication from the Commission indicates that a number of third countries apply the principles of the tachograph regulation. In the Proposal there is no indication of any international exchange of tachograph data. This amendment tends to clarify this point.
(Perustelua ei ole käännetty, koska sen pituus ylittää sallitun merkkimäärän.)
Tarkistus 45
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
3 g artikla (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 g artikla |
| Eritelmät |
| 1. Siirretään komissiolle valta antaa 39 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä ja hyväksyä tarvittavat yksityiskohtaiset eritelmät, jotta tämän asetuksen liitteitä voidaan muuttaa ja täydentää sen varmistamiseksi, että ajopiirturit, ajopiirturikortit ja ohjelmistot, joita valvojat käyttävät analysoidessaan tulkitessaan ajopiirturin tietoja, ovat tämän asetuksen ja erityisesti sen I ja II luvussa määriteltyjen periaatteiden ja vaatimusten mukaisia. |
| 2. Komissio hyväksyy 1 kohdassa tarkoitetut yksityiskohtaiset eritelmät kahden vuoden kuluttua...*. |
| 3. Tarvittaessa eritelmiin voidaan sisällyttää niiden kattamasta alasta riippuen yksi tai useampi seuraavanlaisista määräyksistä: |
| (a) toiminnalliset määräykset, jotka koskevat eri sidosryhmien asemaa ja niiden välistä tietovirtaa; |
| (b) tekniset määräykset, jotka tarjoavat tekniset keinot toiminnallisten määräysten ja tähän asetukseen sisältyvien vaatimusten noudattamiseksi; |
| (c) organisatoriset määräykset, jotka kuvaavat menettelyjä koskevia eri sidosryhmille asetettuja velvoitteita; |
| (d) palvelua koskevat määräykset, jotka kuvaavat palvelujen eri palvelutasot ja niiden sisällön. |
| 4. Eritelmien on tarvittaessa perustuttava standardeihin, ja yhteentoimivuus ja yhteensopivuus ajoneuvoyksiköiden, niissä käytettävien korttien ja tarkastusten suorittajien laitteiden eri versioiden ja sukupolvien välillä on varmistettava. |
| 5. Edellä II luvussa tarkoitettujen älykkään ajopiirturin toimintojen suorittamisen osalta eritelmiin on sisällytettävä välttämättömät vaatimukset, joilla taataan ajopiirturiin yhdistettyä ulkoista laitetta käyttämällä saatujen tietojen täsmällisyys ja luotettavuus. |
| 6. Kaikkien tietojen, jotka voidaan kerätä ajopiirturiin tai siirtää ulos ajopiirturista joko langattomasti tai elektronisesti ja jotka muodostavat osan laillisesta vaatimuksesta tai eivät sitä muodosta, on oltava julkisesti saatavien protokollien muodossa. |
| 7. Komissio tekee vaikutustenarvioinnin, johon sisältyy kustannus-hyötyanalyysi, ennen II luvussa tarkoitettujen eritelmien hyväksymistä. |
| * EUVL: lisätään tämän asetuksen voimaantulopäivä. |
Perustelu
The main requirements of the tachograph system should be set out in the text of the Regulation and not in annexes, which should include only more detailed requirements. Their inclusion in the text of the Regulation gives Parliament the opportunity to discuss them during the codecision procedure. The deadline for the specifications is the date given by the Commission in its Communication accompanying the proposal. The Impact Assessment carried out by the Commission lacks precise information about the costs of the new technologies. Therefore a cost benefit analysis prior to the adoption of the specifications is recommended.
(Perustelua ei ole käännetty, koska sen pituus ylittää sallitun merkkimäärän.)
Tarkistus 46
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
4 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Olinpaikkaa koskevat tiedot on kirjattava, jotta vuorokautisen työjakson aloituspaikka ja päättymispaikka voidaan tunnistaa. Tätä tarkoitusta varten ajoneuvoihin, jotka otetaan käyttöön ensimmäistä kertaa [48 kuukauden jälkeen tämän asetuksen voimaantulosta], on asennettava maailmanlaajuiseen satelliittipaikantamisjärjestelmään (GNSS) yhdistetty valvontalaite. | Voimassa olevan lainsäädännön noudattamisen tarkastamisen helpottamiseksi vuorokautisen työjakson ja kunkin kuljetustoiminnon aloituspaikan ja päättymispaikan sijainti on kirjattava automaattisesti. Tätä tarkoitusta varten ajoneuvoihin, jotka otetaan käyttöön ensimmäistä kertaa 24 kuukauden jälkeen tässä artiklassa ja 3 g artiklassa tarkoitettujen eritelmien voimaantulosta, on asennettava maailmanlaajuiseen satelliittipaikantamisjärjestelmään (GNSS) yhdistetty ajopiirturi. |
Perustelu
Olinpaikkaa koskevan tiedon kirjaamisen tarkoitus olisi mainittava selvästi artiklassa. Kirjaaminen on suoritettava automaattisesti, jotta kuljettaja ei voi ryhtyä erityisiin poikkeustoimiin. Ehdotusta koskevan komission tiedonannon mukaisesti eritelmät olisivat valmiiksi määritettyjä 31. joulukuuta 2014 mennessä. Teknisten eritelmien julkistamisen jälkeen alan teollisuus tarvitsisi vähintään kaksi vuotta tuotteen saattamiseksi markkinoille. Näin ollen "älykkäät" ajopiirturit voitaisiin ottaa kaupalliseen käyttöön 1. tammikuuta 2017 alkaen.
Tarkistus 47
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
4 artikla – 1 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 1 a. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun ajopiirturin maailmanlaajuiseen satelliittipaikannusjärjestelmään (GNSS) kytkemisen yhteydessä käytetään vain satelliittipaikannusjärjestelmän maksutonta paikannuspalvelua. |
| Mahdollisuuksien mukaisesti ajopiirturiin tallennetaan vain edellä mainittuja maantieteellisten koordinaattien muodossa olevia paikannustietoja, jotka määrittävät 1 kohdan mukaisen alku- ja loppupisteen. |
Perustelu
Vain ilmaispalvelun käyttäminen olisi säädettävä pakolliseksi älykkään ajopiirturin kustannusten rajoittamiseksi.
Tarkistus 48
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
4 artikla – 2 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
2. Komissiolla on valta antaa delegoituja säädöksiä 39 artiklan mukaisesti liitteen I B täydentämiseksi tarvittavilla teknisillä eritelmillä, joilla GNSS:n kautta saatuja valvontalaitteen kirjaamia olinpaikkaa koskevia tietoja voidaan käsitellä. | 2. Komissiolla on 39 artiklan mukaisesti valta antaa delegoituja säädöksiä, jotka koskevat sellaisten yksityiskohtaisten eritelmien kehittämistä, joilla GNSS:n kautta saatuja tässä artiklassa tarkoitetun ajopiirturin kirjaamia olinpaikkaa koskevia tietoja voidaan käsitellä. |
| Eritelmissä on noudatettava erityisesti seuraavia ehtoja: |
| – ne perustuvat maksuttoman GNNS‑palvelun käyttöön; |
| – automaattisesti ja pakollisesti kirjattavia tietoja ovat vain valvontaviranomaisten ristiin tarkastamista varten tarvitsemat ajopiirturin tallentamat paikkatiedot; |
| – tietosuojan vaikutusten arviointi on laadittava ja tuotava julkisesti saataville ennen tässä artiklassa tarkoitettujen delegoitujen säädösten hyväksymistä; |
| – todennettujen signaalien käyttö ei ole pakollista, koska ne eivät ole maksuttomia. |
| Eritelmissä määritetään sen tyyppiset tapahtumat, jotka saattavat käynnistää paikannuksen automaattisen tallentamisen ja tilanteet, joissa manuaalinen tallentaminen olisi edelleen mahdollinen. Eritelmissä määritetään ehdot ja vaatimukset GNNS‑vastaanottimelle sekä ajopiirturin ulkopuolella että ajopiirturiin sisäänrakennettuna, ja jos vastaanotin on ulkopuolella, kuinka GNNS-tiedot voidaan muuntaa vastaamaan muita ajoneuvon liikkumista koskevia tietoja. |
Perustelu
Tämän uuden teknologian käyttöönoton puitteet olisi määritettävä yhteispäätösmenettelyllä eikä yksinomaan komission antamilla delegoiduilla säädöksillä.
Tarkistus 49
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
4 artikla – 2 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 2 a. Ajopiirturin tallentamien paikkatietojen mahdollinen muu käyttö on liikenneyritysten vapaaehtoista toimintaa, ja siinä on noudatettava unionin tietosuojalainsäädäntöä. |
Tarkistus 50
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
5 artikla – otsikko
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Etäyhteys tarkastuksia varten | Etäyhteys mahdollisten manipulointien tai väärinkäytöksien varhaista havaitsemista varten |
Perustelu
Valvontatarkoituksiin toimitettavat tiedot olisi rajoitettava koskemaan mahdollisten manipulointien tai väärinkäytöksien varhaista havaitsemista koskevia tietoja.
Tarkistus 51
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
5 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Jotta toimivaltaiset valvontaviranomaiset voisivat helpommin tehdä kohdistettuja tienvarsitarkastuksia, ensimmäistä kertaa [48 kuukauden jälkeen tämän asetuksen voimaantulosta] käyttöön otettavissa ajoneuvoissa on oltava valvontalaite, josta on yhteys kyseisiin viranomaisiin ajoneuvon liikkuessa. | 1. Jotta toimivaltaiset valvontaviranomaiset voisivat helpommin tehdä kohdistettuja tienvarsitarkastuksia, ensimmäistä kertaa 24 kuukauden jälkeen tässä artiklassa ja 3 g artiklassa tarkoitettujen eritelmien voimaantulosta rekisteröitävissä ajoneuvoissa olevasta ajopiirturista on oltava tietoliikenneyhteys kyseisiin viranomaisiin ajoneuvon liikkuessa. |
Perustelu
Tavanomaisena käytäntönä on, että eritelmien julkaisemisen jälkeen valmistajat tarvitsevat keskimäärin kaksi vuotta uuden tuotteen markkinoille saattamiseen.
Tarkistus 52
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
5 artikla – 1 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 1 a. Jäsenvaltioiden on varustettava valvontaviranomaisensa varhaiseen havaitsemiseen tarkoitetuilla etäyhteyslaitteilla tässä artiklassa tarkoitetun tietoliikenneyhteyden luomiseksi. |
Perustelu
Varhaiseen havaitsemiseen tarkoitettuja valvontaviranomaisten etäyhteyslaitteita on pidettävä 39 artiklassa tarkoitettuina asianmukaisina valvontalaitteina.
Tarkistus 53
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
5 artikla – 2 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
2. Yhteys valvontalaitteeseen saadaan vain valvontaviranomaisten laitteista lähetetystä pyynnöstä. Yhteys on suojattava tietojen paikkansapitävyyden varmistamiseksi ja valvonta- ja hallintalaitteiden tunnistamiseksi. | 2. Edellä 1 artiklassa tarkoitettu tietoliikenneyhteys ajopiirturiin saadaan vain valvontaviranomaisten laitteista lähetetystä pyynnöstä. Yhteys on suojattava tietojen paikkansapitävyyden varmistamiseksi ja valvonta- ja hallintalaitteiden tunnistamiseksi. Yhteyden kautta saatujen tietojen käyttöoikeus rajoitetaan koskemaan valvontaviranomaisia, jotka ovat valtuutettuja valvomaan tämän asetuksen ja asetuksen (EY) N:o 561/2006 rikkomista, sekä korjaamoja tapauksissa, joissa ajopiirturin asianmukainen toiminta on tarkistettava. |
Tarkistus 54
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
5 artikla – 3 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
3. Yhteyden aikana voidaan vaihtaa ainoastaan sellaisia tietoja, jotka ovat tarpeellisia kohdistettujen tienvarsitarkastusten suorittamiseksi. Kuljettajan henkilötietoja tai kuljettajan toimia tai nopeutta koskevia tietoja ei saa välittää. | 3. Yhteyden aikana voidaan vaihtaa ainoastaan sellaisia tietoja, jotka ovat tarpeellisia kohdistettujen tienvarsitarkastusten suorittamiseksi. Näiden tietojen on liityttävä seuraaviin ajopiirturin kirjaamiin tapahtumiin tai tietoihin: |
| – Viimeisin tietoturvaloukkausyritys |
| – Pisin virtakatkos |
| – Liiketunnistimen vika |
| – Virhe liikedatassa |
| – Ajoneuvon liikeristiriita |
| – Ajaminen ilman voimassa olevaa korttia |
| – Kortin syöttäminen ajon aikana |
| – Ajanasetustiedot |
| – Kalibrointitiedot ja kahden viimeisen kalibroinnin ajankohdat |
| – Ajoneuvon rekisterinumero |
| Kuljettajan henkilötietoja ja kansallisuutta koskevia tietoja ei saa välittää. |
Perustelu
Ehdotuksesta puuttuu selkeyttä ja tietojenkäsittelyn muotojen oikeusvarmuutta. Toimitettavissa olevat tiedot olisi määriteltävä asetuksessa.
Tarkistus 55
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
5 artikla – 4 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
4. Vaihdettuja tietoja saa käyttää ainoastaan tämän asetuksen ja asetuksen (EY) N:o 561/2006 noudattamisen valvonnassa. Tietoja ei saa siirtää muille tahoille valvontaviranomaisten lisäksi. | 4. Vaihdettuja tietoja saa käyttää ainoastaan tämän asetuksen ja asetuksen (EY) N:o 561/2006 noudattamisen valvonnassa. Tietoja saa siirtää vain valvontaviranomaisille tai käynnissä olevan oikeudenkäynnin aikana oikeusviranomaisille. |
Tarkistus 56
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
5 artikla – 5 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
5. Valvontaviranomaiset voivat säilyttää tietoja ainoastaan tienvarsitarkastusten ajan, ja ne on poistettava kahden tunnin kuluessa tarkastuksen päättymisestä. | 5. Valvontaviranomaiset voivat säilyttää tietoja ainoastaan tienvarsitarkastusten ajan, ja ne on poistettava kahden tunnin kuluessa niiden ilmoittamisesta, lukuun ottamatta tapauksia, joissa tiedot ilmaisevat ajopiirturin mahdollisen manipulaation tai väärinkäytön. Jos manipulaatiota tai väärinkäytöstä ei vahvisteta seuraavan tienvarsitarkastuksen yhteydessä, toimitetut tiedot poistetaan. Valvontaviranomaiset voivat käyttää tilastointitarkoituksiin ajoneuvon tunnisteeseen tai teknisiin muuttujiin liittyviä tietoja, jotka eivät sisällä henkilötietoja. |
Perustelu
Mahdollisen petosepäilyjen tapauksissa valvontaviranomaisten olisi voitava säilyttää ajopiirturin lähettämiä tietoja tienvarsitarkastuksen suorittamiseen saakka. Jos ajopiirturin manipulaatiota tai väärinkäytöstä ei vahvisteta tarkistuksessa, ei ole mitään syytä säilyttää tietoja mainitun tarkistuksen päättymisen jälkeen.
Tarkistus 57
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
5 artikla – 6 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
6. Ajoneuvon omistaja tai haltija on vastuussa siitä, että hänen kuljettajalleen ilmoitetaan etäyhteysmahdollisuudesta. | 6. Ajoneuvoa käyttävä liikenneyritys on vastuussa siitä, että hänen kuljettajalleen ilmoitetaan etäyhteysmahdollisuudesta. |
Tarkistus 58
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
5 artikla – 7 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
7. Toimivaltainen valvontaviranomainen voi vaihdettujen tietojen perusteella päättää tarkastaa ajoneuvon ja valvontalaitteen. | 7. Tässä artiklassa tarkoitettu etävalvonta ei saa missään tapauksessa johtaa kuljettajalle tai yritykselle määrättäviin automaattisiin sakkoihin tai seuraamuksiin. Toimivaltainen valvontaviranomainen voi vaihdettujen tietojen perusteella päättää tarkastaa ajoneuvon ja valvontalaitteen. Etävalvonnan tulokset eivät estä valvontaviranomaisia tekemästä satunnaisia tienvarsitarkastuksia direktiivin 2006/22/EY 9 artiklan riskiluokitusjärjestelmän perusteella. |
Perustelu
Tämän artiklan tarkoituksena on perusluonteisten valvontatoimintojen suorittaminen siten, että rajoitettu määrä arkaluonteisia tietoja voiden lähettää kiinteisiin tai mobiililaitteisiin ajoneuvon liikkuessa. Tämä edistää kuorma-autojen tarkastamista ja seulomista ennen valvontaa, mikä lisää valvonnan tehokkuutta. Siinäkin tapauksissa, että lähetetyt tiedot viittaavat mahdolliseen ajopiirturin manipulaatioon tai väärinkäyttöön, viimeksi mainitut on todettava tienvarsitarkastuksissa.
Tarkistus 59
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
5 artikla – 8 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
8. Komissiolla on valta antaa delegoituja säädöksiä 39 artiklan nojalla liitteen I B täydentämiseksi valvontalaitteen ja toimivaltaisten valvontaviranomaisten välisen etäyhteyden mahdollistamista koskevilla teknisillä eritelmillä tämän artiklan mukaisesti. | 8. Komissiolla on valta antaa delegoituja säädöksiä 39 artiklan nojalla ajopiirturin ja toimivaltaisten valvontaviranomaisten välisen etäyhteyden mahdollistamiseksi tarvittavien eritelmien kehittämisestä tämän artiklan mukaisesti. |
Tarkistus 60
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
6 artikla – 1 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 1 a. Vain ajopiirturin tallentamat ja tuottamat tiedot, jotka ovat ehdottoman välttämättömiä älykkään liikennejärjestelmän (ITS) kehittämisessä, voivat olla saatavilla. |
| Ajopiirturin tallentamat ja tuottamat tiedot voidaan lähettää ITS-sovelluksiin edellyttäen, että seuraavat edellytykset täyttyvät: |
| (a) rajapinta ei vaikuta ajopiirturin tietojen aitouteen eikä eheyteen; |
| (b) rajapintaan yhdistetyllä ulkoisella laitteella pääsee tarkastelemaan henkilötietoja ja paikkatietoja vain, jos kuljettajalta, jota tiedot koskevat, on saatu siihen todennettavissa oleva suostumus. |
Perustelu
Tämä tarkistuksen tarkoituksena on määrittää peruspuitteet ITS-sovellusten käyttämiselle ajopiirturin tietojen käsittelyssä.
Tarkistus 61
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
6 artikla – 2 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
2. Ensimmäistä kertaa [48 kuukauden jälkeen tämän asetuksen voimaantulosta] käyttöön otettavissa ajoneuvoissa on 1 kohdan soveltamiseksi oltava valvontalaite, jossa on yhteensopiva rajapinta, jonka avulla tietoja voidaan kirjata tai tuottaa älykkäissä liikennejärjestelmäsovelluksissa käytettäväksi. | 2. Ensimmäistä kertaa 24 kuukauden jälkeen tässä artiklassa tarkoitettujen teknisten eritelmien voimaantulosta käyttöön otettavissa ajoneuvoissa on 1 kohdan soveltamiseksi oltava ajopiirturi, jossa on yhteensopiva rajapinta, jonka avulla tietoja voidaan kirjata älykkäissä liikennejärjestelmäsovelluksissa käytettäväksi. |
Tarkistus 62
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
6 artikla – 3 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
3. Komissiolla on valta antaa delegoituja säädöksiä 39 artiklan nojalla liitteen I B täydentämiseksi teknisillä eritelmillä, jotka koskevat rajapintaa, pääsyoikeuksia ja sellaisten tietojen luetteloa, joihin voidaan myöntää pääsy. | 3. Komissiolla on valta antaa delegoituja säädöksiä 39 artiklan nojalla, jotka koskevat yhteensopivan rajapinnan eritelmien kehittämistä, pääsyoikeuksia ja sellaisten tietojen luetteloa, joihin voidaan myöntää pääsy. |
| Etusija annetaan sellaisen yhdenmukaistetun ITS-sovelluksen kehittämiselle, joka antaa kuljettajille mahdollisuuden tulkita ajopiirturiin kirjattua tietoa, jotta kuljettajat voivat noudattaa sosiaalilainsäädäntöä. |
Perustelu
Komission olisi otettava ensisijaiseksi tavoitteekseen sellaisten asianmukaisten eritelmien kehittäminen, jotka mahdollistavat ITS-sovellusten käyttämisen siten, että kuljettajat ymmärtävät tallennettua tietoa.
Tarkistus 63
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
7 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Laitevalmistaja tai tämän edustaja tekee jäsenvaltion tähän tarkoitukseen nimeämälle viranomaiselle ajoneuvoyksikön, liiketunnistimen, piirturilevymallin tai ajopiirturikortin EU‑tyyppihyväksyntähakemuksen | 1. Laitevalmistaja tai tämän edustaja tekee jäsenvaltion tähän tarkoitukseen nimeämälle viranomaiselle ajoneuvoyksikön, liiketunnistimen, piirturilevymallin, ajopiirturikortin tai toimivaltaisten valvontaviranomaisten tietojen tulkinnassa käyttämän ohjelmiston EU‑tyyppihyväksyntähakemuksen, jonka sertifiointivaatimukset ovat vastavuoroista tunnistamista koskevan eurooppalaisen SOG-IS-sopimuksen hallintokomitean tunnustamia. Komissio kuulee SOG‑IS‑sopimuksen hallintokomiteaa ennen kuin kolmannen maan sertifiointielimen tunnustamista koskeva päätös tehdään. |
Perustelu
Kun valvontaviranomaiset käyttävät tietoja paljastaessaan sääntörikkomuksia, valvontaviranomaisten olisi käytettävä laitteita, jotka ovat tyyppihyväksyttyjä ja antavat saman tuloksen kaikkialla EU:n alueella.
Tarkistus 64
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
7 artikla – 2 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
2. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle 1 kohdan mukaisesti nimettyjen viranomaisten nimi ja yhteystiedot. Komissio julkaisee nimettyjen tyyppihyväksyntäviranomaisten luettelon verkkosivustollaan. | 2. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle viimeistään kolmen kuukauden kuluttua...* 1 kohdan mukaisesti nimettyjen viranomaisten nimi ja yhteystiedot. Komissio julkaisee nimettyjen tyyppihyväksyntäviranomaisten luettelon verkkosivustollaan. |
| * EUVL: lisätään tämän asetuksen voimaantulopäivä. |
Tarkistus 65
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
7 artikla – 2 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 2 a. Ajopiirturien ja ajopiirturikorttien tyyppihyväksyntään on sisällyttävä tietoturvaan, toiminnallisuuteen ja yhteentoimivuuteen liittyviä testejä. Kunkin testin myönteisestä tuloksesta annetaan asianmukainen hyväksyntätodistus. |
Perustelu
Hyväksyntämenettelyn tärkeimmät osatekijät olisi määriteltävä asetustekstissä liitteiden sijasta.
Tarkistus 66
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
7 artikla – 3 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
3. Tyyppihyväksyntähakemukseen on liitettävä liitteessä I B olevassa VIII jaksossa tarkoitetut asianmukaiset eritelmät ja todistukset. Komissio nimeää riippumattomat arvioijat, jotka myöntävät turvallisuustodistukset. | 3. Tyyppihyväksyntähakemukseen on liitettävä asianmukaiset eritelmät ja tietoturva-, toiminnallisuus- ja yhteentoimivuustodistukset. Siinä annetaan myös tietoja siitä, kuinka ajopiirturin osat on sinetöitävä. |
Perustelu
Tyyppihyväksyntämenettelyn tärkeimmät osatekijät, jotka tähän saakka on määritelty asetuksen liitteissä, olisi määriteltävä asetustekstissä selkeyden ja oikeusvarmuuden parantamiseksi. Sinetöintiä koskevat tiedot ovat välttämättömiä, koska niissä annetaan tietoja ajopiirturin kunkin osan sinetöinnistä.
Tarkistus 67
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
7 artikla – 3 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 a. Tietoturvatavoitteiden noudattamista koskeva tietoturvatodistus myönnetään tämän asetuksen säännösten mukaisesti. Tietoturvatodistuksen myöntää komission tunnustama sertifiointielin. |
| Toiminnallisuustodistus myönnetään valmistajalle ainoastaan sen jälkeen, kun valmistaja on läpäissyt kaikki tässä asetuksessa määritetyt toiminnallisuustestit, ja toiminnallisuustodistuksella todistetaan, että testattu ja hyväksytty laite täyttää asianmukaiset vaatimukset, jotka koskevat suoritettuja toimintoja, mittaustarkkuutta ja ympäristöominaisuuksia. Tyyppihyväksyntäviranomainen myöntää toiminnallisuustodistuksen. |
| Yhteentoimivuustodistuksen myöntää komissiolle vastuullinen tutkimuslaboratorio. Yhteentoimivuustestit, joilla todistetaan, että ajopiirturi tai ajopiirturikortti on täysin yhteentoimiva tarvittavien ajopiirturien ja ajopiirturikorttien mallien kanssa, toteutetaan tämän asetuksen mukaisesti. Laboratorio ei tee yhteentoimivuustestejä ajopiirtureille tai ajopiirturikorteille, joille ei ole myönnetty tietoturvatodistusta ja toiminnallisuustodistusta, lukuun ottamatta tässä asetuksessa mainittuja poikkeuksellisia olosuhteita. |
Tarkistus 68
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
7 artikla – 3 b kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 b. Kaikista ajopiirturin ohjelmistojen tai varusteiden taikka niiden valmistuksessa käytettävien materiaalien muutoksista on ennen niiden käyttöönottoa ilmoitettava tyyppihyväksynnän myöntäneelle viranomaiselle. Tämän viranomaisen on joko vahvistettava valmistajalle, että tyyppihyväksyntä ulotetaan käsittämään nämä muutokset, tai vaadittava asianomaisten toiminnallisuus-, tietoturva- ja/tai yhteentoimivuustodistusten ajan tasalle saattamista tai vahvistamista. |
Tarkistus 69
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
8 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Jäsenvaltion on annettava EU‑tyyppihyväksyntä ajoneuvoyksikölle, liiketunnistimelle, piirturilevymallille tai ajopiirturikortille, jos se on liitteen I tai I B vaatimusten mukainen ja jos jäsenvaltiolla on mahdollisuus valvoa, että tuotantomallit ovat hyväksytyn tyypin mukaisia. | 1. Jäsenvaltion on annettava EU‑tyyppihyväksyntä ajoneuvoyksikölle, liiketunnistimelle, piirturilevymallille, ajopiirturikortille tai valvontaviranomaisten ajopiirturiin tallentamien tietojen tulkintaohjelmistolle, jos se on tässä asetuksessa vahvistettujen vaatimusten mukainen ja jos jäsenvaltiolla on mahdollisuus valvoa, että tuotantomallit ovat hyväksytyn tyypin mukaisia. |
Perustelu
Jäsenvaltioiden valvontaviranomaisten käyttämät ohjelmistot olisi tyyppihyväksyttävä, jotta voidaan välttää erilaiset tulkinnat tiedoista, jotka johtavat erilaisiin arvioihin noudattamisesta tai sääntörikkomuksista.
Tarkistus 70
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
10 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Sen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten, jossa tyyppihyväksyntää on haettu, on yhden kuukauden kuluessa lähetettävä jokaisen hyväksymänsä ajoneuvoyksikön, liiketunnistimen, piirturilevymallin tai ajopiirturikortin osalta jäljennös hyväksyntätodistuksesta ja asiaankuuluvista eritelmistä muiden jäsenvaltioiden viranomaisille. | Sen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten, jossa tyyppihyväksyntää on haettu, on yhden kuukauden kuluessa lähetettävä jokaisen hyväksymänsä ajoneuvoyksikön, liiketunnistimen, piirturilevymallin, ajopiirturikortin tai valvontaviranomaisten ajopiirturiin tallentamien tietojen tulkintaohjelmiston osalta jäljennös hyväksyntätodistuksesta ja asiaankuuluvista eritelmistä muiden jäsenvaltioiden viranomaisille, sinettejä koskevat tiedot mukaan luettuina. |
Perustelu
Näyttää siltä, että tarvitaan tietoja siitä, kuinka ajopiirturin osat sinetöidään, koska sinettejä ei ole vielä standardisoitu.
Tarkistus 71
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
15 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Valmistajien on suunniteltava, testattava ja arvioitava tuotantoon hyväksytyt ajoneuvoyksiköt, liiketunnistimet tai ajopiirturikortit siten, että tuotteen elinkaaren jokaisessa vaiheessa ilmenevät haavoittuvuudet voidaan havaita ja niiden mahdollinen hyväksikäyttö voidaan estää tai rajata. | 1. Valmistajien on suunniteltava, testattava ja arvioitava tuotantoon hyväksytyt ajoneuvoyksiköt, liiketunnistimet tai ajopiirturikortit siten, että tuotteen elinkaaren jokaisessa vaiheessa ilmenevät haavoittuvuudet voidaan havaita ja niiden mahdollinen hyväksikäyttö voidaan estää tai rajata. Hyväksyntätodistuksen myöntänyt jäsenvaltio määrää tyyppihyväksyntää koskevien testien suoritustiheyden, joka on enintään kaksi vuotta. |
Tarkistus 72
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
15 artikla – 2 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
2. Tätä tarkoitusta varten valmistajien on toimitettava asianmukaiset asiakirjat 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitetulle riippumattomalle arvioijalle haavoittuvuustutkimuksen suorittamiseksi. | 2. Tätä tarkoitusta varten valmistajien on toimitettava asianmukaiset asiakirjat 7 artiklan 3 a kohdassa tarkoitetulle sertifiointielimelle haavoittuvuustutkimuksen suorittamiseksi. |
Tarkistus 73
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
15 artikla – 3 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
3. Riippumaton arvioija tekee penetraatiokokeen ajoneuvoyksiköille, liiketunnistimille ja ajopiirturikorteille sen varmistamiseksi, että julkisesti saatavilla olevia tietoja hallussaan pitävät yksityishenkilöt eivät voi käyttää havaittuja haavoittuvuuksia hyväkseen. | 3. Edellä olevan 1 kohdan soveltamiseksi 7 artiklan 3 a kohdassa tarkoitettu sertifiointielin tekee penetraatiokokeen ajoneuvoyksiköille, liiketunnistimille ja ajopiirturikorteille sen varmistamiseksi, että julkisesti saatavilla olevia tietoja hallussaan pitävät yksityishenkilöt eivät voi käyttää havaittuja haavoittuvuuksia hyväkseen. |
Tarkistus 74
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
15 artikla – 3 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 a. Jos 1 ja 3 kohdassa mainittujen testien yhteydessä havaitaan ajoneuvoyksikön, liiketunnistimen tai ajopiirturikorttien haavoittuvuutta, näitä osia ei saateta markkinoille. Näissä tapauksissa tyyppihyväksynnän myöntänyt jäsenvaltio peruuttaa tyyppihyväksynnän 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
Perustelu
Valmistelija katsoo, että näissä säädöksissä asetetaan velvoitteita, jotka olisi esitettävä asetuksen tekstissä eikä sen liitteissä. Ne vahvistavat ajopiirturin turvallisuutta asettamalla konkreettisia velvoitteita valmistajille, sertifiointielimille ja jäsenvaltioille.
Tarkistus 75
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
15 artikla – 3 b kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 b. Jos valmistaja tai 7 artiklan 3 a kohdassa tarkoitettu sertifiointielin tunnistaa hyvin vakavan haavoittuvuuden ajoneuvoyksikössä, liiketunnistimessa tai ajopiirturikortissa ja jos nämä osat on jo saatettu markkinoille, valmistajan tai 7 artiklan 3 a kohdassa tarkoitetun sertifiointielimen on ilmoitettava siitä viipymättä asianomaisen jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille. |
Tarkistus 76
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
15 artikla – 3 c kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 c. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että erityisesti valmistaja ryhtyy toimiin 3 b kohdassa mainitun ongelman ratkaisemiseksi, ja ilmoitettava komissiolle viipymättä havaitusta haavoittuvuudesta ja suunnitelluista tai toteutetuista toimenpiteistä. |
Tarkistus 77
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
17 artikla – 2 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
2. Asentajan tai korjaamon on sinetöitävä valvontalaite tarkastettuaan laitteen asianmukaisen toiminnan ja erityisesti sen estämiseksi, että käsittelylaitteella voidaan peukaloida tai muuttaa tallennettuja tietoja. | 2. Hyväksytyn asentajan tai korjaamon on sinetöitävä ajopiirturi 10 artiklassa tarkoitettuun tyyppihyväksyntätodistukseen sisältyvien eritelmien mukaisesti tarkastettuaan laitteen asianmukaisen toiminnan ja erityisesti sen estämiseksi, että käsittelylaitteella voidaan peukaloida tai muuttaa tallennettuja tietoja |
Tarkistus 78
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
17 artikla – 5 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
5. Sinetin voi poistaa ainoastaan toimivaltaisten viranomaisten 1 kohdan nojalla hyväksymä asentaja tai korjaamo taikka valvontaviranomainen, tai se voidaan poistaa liitteessä I olevan V jakson 4 kohdassa tai liitteessä I B olevan V jakson 3 kohdassa esitetyissä olosuhteissa. | Poistetaan. |
Perustelu
Sinetteihin liittyvä artikla, edellä mainittu mukaan luettuna, on sisällytetty seuraavaan tarkistukseen.
Tarkistus 79
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
17 a artikla (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 17 a artikla |
| 4 Sinetöinti |
| 1. Ajopiirturi sinetöidään seuraavilta osiltaan: |
| – kaikki yhteydet, joiden katkeaminen aiheuttaisi havaitsemattomia muutoksia tai havaitsematonta tietojen katoamista; |
| – asennuskilpi, paitsi jos se on kiinnitetty siten, että sen irrottaminen tuhoasi asennuskilven merkinnät. |
| 2. Sinetin saavat poistaa vain 17 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen toimivaltaisten viranomaisten tai sertifioitujen valvontaviranomaisten hyväksymät asentajat tai korjaamot, tai sinetti voidaan poistaa tässä asetuksessa kuvatuissa olosuhteissa. |
| 3. Aina kun sinetit poistetaan, toimivaltaiselle viranomaiselle on laadittava ja toimitettava kirjallinen ilmoitus, jossa esitetään toimenpiteen syyt. |
Perustelu
Sinetit ovat tärkeitä petosten paljastamisen välineitä Näin ollen tärkeimmät asiat on sisällytettävä asetuksen tekstiin liitteiden sijasta.
Tarkistus 80
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
18 artikla – 1 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 1 a. Mainittuihin tarkastuksiin sisällytetään seuraavat vähimmäistarkastukset: |
| (1) ajopiirturi toimii asianmukaisesti; |
| (2) ajopiirturissa on tyyppihyväksyntämerkintä; |
| (3) asennusmerkintä on kiinnitetty; |
| (4) ajopiirturin ja asennuksen muiden osien sinetit ovat koskemattomia; |
| (5) ajopiirturiin ei ole kiinnitetty manipulointilaitteita. |
Perustelu
Tämä tarkistus siirtää tärkeitä muita kuin teknisiä tietoja liitteistä asetuksen tekstiin, koska esittelijä katsoo, että nämä vähimmäistestit muodostavat asianmukaisen testin määritelmän.
Tarkistus 81
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
19 artikla – 3 kohta – b alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(b) Hyväksyttyjen asentajien ja korjaamoiden suorittamien kalibrointien ja asennusten valvontaan liittyviä teknisiä tarkastuksia on myös tehtävä ilmoittamatta niistä ennakolta. Tällaiset tarkastukset on tehtävä vuosittain vähintään kymmenelle prosentille hyväksytyistä korjaamoista. | (b) Hyväksyttyjen asentajien ja korjaamoiden suorittamien kalibrointien ja asennusten valvontaan liittyviä teknisiä tarkastuksia on myös tehtävä ilmoittamatta niistä ennakolta. Tällaiset tarkastukset on tehtävä vuosittain vähintään 20 prosentille hyväksytyistä korjaamoista |
Perustelu
Korjaamojen osuus ajopiirturijärjestelmässä on merkittävä. Koska näyttää siltä, että monissa tapauksissa vain korjaamo voi peukaloida ajopiirturia, nykyistä useampia korjaamoja olisi tarkastettava.
Tarkistus 82
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
19 artikla – 4 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
4. Jäsenvaltioiden on toteutettava asianmukaiset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että asentajien tai korjaamoiden ja kuljetusyritysten välille ei synny eturistiriitoja. Erityisesti niissä tapauksissa, joissa kuljetusyritys toimii myös hyväksyttynä asentajana tai korjaamona, kyseinen yritys ei saa asentaa tai kalibroida omien ajoneuvojensa valvontalaitteita. | 4. Jäsenvaltioiden ja niiden toimivaltaisten viranomaisten on toteutettava asianmukaiset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että asentajien tai korjaamoiden ja kuljetusyritysten välille ei synny eturistiriitoja. Varsinkin jos on olemassa vakava eturistiriidan riski, on toteutettava erityisiä lisätoimenpiteitä sen varmistamiseksi, että asentaja tai korjaamo noudattaa tämän asetuksen säännöksiä. |
Tarkistus 83
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
20 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Korjaamokortin hallinnollinen voimassaoloaika ei saa ylittää yhtä vuotta. | 1. Korjaamokortin hallinnollinen voimassaoloaika ei saa ylittää yhtä vuotta. Toimivaltaisen viranomaisen on varmistettava korjaamokortin uudistamisen yhteydessä, että asentaja tai korjaamo täyttää 19 artiklan 2 kohdassa luetellut vaatimukset. |
Perustelu
Tämän tarkistuksen tarkoituksena on tehostaa korjaamojen toiminnan valvontaa ja näin ollen myös niiden luotettavuuden valvontaa.
Tarkistus 84
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
21 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Kuljettajakortin myöntää kuljettajan pyynnöstä sen jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen, jossa kuljettajalla on pysyvä asuinpaikka. Toimivaltaisen viranomaisen on myönnettävä kortti kuukauden kuluessa pyynnön vastaanottamisesta. | 1. Kuljettajakortin myöntää kuljettajan pyynnöstä sen jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen, jossa kuljettajalla on pysyvä asuinpaikka. Toimivaltaisen viranomaisen on myönnettävä kortti 15 päivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta. |
Perustelu
Ei ole mitään perustetta, miksi kuljettajakorttia ei voida myöntää 15 päivän kuluessa, jos näin voidaan tehdä korttien uusimisen yhteydessä. Nykyinen uusia kortteja koskeva kuukauden määräaika on tarpeeton kuljettajan työskentelyoikeuden este.
Tarkistus 85
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
21 artikla – 6 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
6. Voimassa olevaa kuljettajakorttia ei voida peruuttaa eikä sen voimassaoloa keskeyttää, jolleivät jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset totea, että kortti on väärennetty tai että kuljettaja käyttää muuta kuin omaa korttiaan tai että kuljettajan hallussa oleva kortti on saatu väärien ilmoitusten ja/tai väärennettyjen asiakirjojen perusteella. Jos edellä mainitut kortin peruuttamis- tai voimassaolon keskeyttämistoimenpiteet toteuttaa muu kuin kortin myöntänyt jäsenvaltio, kyseisen jäsenvaltion on palautettava kortti kortin myöntäneen jäsenvaltion viranomaisille ja ilmoitettava tämän palautuksen syyt. | 6. Voimassa olevaa kuljettajakorttia ei voida peruuttaa eikä sen voimassaoloa keskeyttää, jolleivät jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset totea, että kortti on väärennetty tai että kuljettaja käyttää muuta kuin omaa korttiaan tai että kuljettajan hallussa oleva kortti on saatu väärien ilmoitusten ja/tai väärennettyjen asiakirjojen perusteella. Jos edellä mainitut kortin peruuttamis- tai voimassaolon keskeyttämistoimenpiteet toteuttaa muu kuin kortin myöntänyt jäsenvaltio, kyseisen jäsenvaltion on palautettava kortti mahdollisimman nopeasti kortin myöntäneen jäsenvaltion viranomaisille ja ilmoitettava peruuttamisen tai voimassaolon keskeyttämisen syyt. |
Tarkistus 86
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
26 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
– ajokortin numero ja maa, jossa ajokortti on myönnetty (soveltuvin osin); | – voimassa olevan ajokortin numero ja maa, jossa ajokortti on myönnetty (soveltuvin osin); |
Perustelu
Ei ole tarpeen anoa uutta ajopiirturikorttia ajokortin voimassaolon päättyessä, koska usein voi käydä niin, että kortin tiedot eivät täsmää voimassa olevan ajokortin tunnistenumeron kanssa.
Tarkistus 87
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
26 artikla – 2 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
2. Komission ja jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että sähköiset rekisterit on liitetty yhteen ja niihin on pääsy koko unionin alueelta. | 2. Komission ja jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että sähköiset rekisterit on liitetty yhteen ja niihin on pääsy koko unionin alueelta TACHOnet ‑viestijärjestelmän tai sen kanssa yhteensopivan järjestelmän välityksellä. |
Perustelu
The TACHOnet -järjestelmä on jo käytössä.
Tarkistus 88
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
26 artikla – 4 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
4. Valvontaviranomaisilla voi olla pääsy sähköisen rekisterin tietoihin, jotta ne voivat valvoa kuljettajakortin voimassaoloa. | 4. Valvontaviranomaisilla on pääsy sähköisen rekisterin tietoihin, jotta ne voivat valvoa kuljettajakortin voimassaoloa |
Perustelu
Valvontaviranomaisen pääsy mainittuun rekisteriin on tärkeää sen vuoksi, että kuljettajakortin valvontaoikeus edistää merkittävällä tavalla valvonnan ja tarkastusten tehokkuutta.
Tarkistus 89
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
27 artikla
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Kuljettajakortteja on myönnettävä tämän luvun säännösten mukaisesti 18 päivään tammikuuta 2018. Kuljettajakortit liitetään osaksi ajokortteja 19 päivästä tammikuuta 2018, ja ne myönnetään, uusitaan, vaihdetaan ja korvataan direktiivin 2006/126/EY säännösten mukaisesti. | Kuljettajakortteja on myönnettävä tämän luvun säännösten mukaisesti. |
| Komissio laatii 24 kuukauden kuluessa...* vaikutustenarvioinnin siitä, onko mahdollista ja kannattavaa yhdistää kaikki ammattikuljettajien käyttämät kortit, erityisesti kuljettajakortti ja ajokortti, jotta vähennetään nykyään yleistä korttien väärentämistä. Komissio arvioi erityisesti kaikkia käytettävissä olevia teknisiä ratkaisuja sekä korttien yhteensopivuutta koskevia ongelmia ja tietosuojaan liittyviä kysymyksiä. Komissio ilmoittaa selvitystensä tulokset Euroopan parlamentille 30 kuukauden kuluessa...*. |
| * EUVL: lisätään tämän asetuksen voimaantulopäivä. |
Tarkistus 90
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
28 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Kuljetusyrityksen, ajoneuvon omistajan ja kuljettajien on varmistettava valvontalaitteiden ja kuljettajakortin asianmukainen toiminta ja moitteeton käyttö silloin, kun kuljettajan on ajettava liitteessä I B tarkoitetuilla valvontalaitteilla varustettua ajoneuvoa. | 1. Kuljetusyrityksen, ajoneuvon omistajan ja kuljettajien on varmistettava ajopiirturin ja kuljettajakortin asianmukainen toiminta ja moitteeton käyttö silloin, kun kuljettajan on ajettava digitaalisella ajopiirturilla varustettua ajoneuvoa. Kun käytetään analogista ajopiirturia, kuljetusyrityksen ja kuljettajan on varmistettava sen asianmukainen toiminta ja piirturilevyn asianmukainen käyttö. |
Tarkistus 91
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
28 artikla – 1 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 1 a. Digitaalista ajopiirturia ei saa säätää sellaiseksi, että se kytkeytyy automaattisesti erityiseen kohtaan, kun ajoneuvon moottori tai sytytysvirta kytketään pois päältä. Kuljettajan on voitava valita kategoria manuaalisesti hänen toiminnastaan riippuen tai levätä laitteen sammuttamisen jälkeen. |
Perustelu
Nykyisessä asetuksessa ei anneta oikeudellisia määräyksiä siitä, mitä ajopiirturin olisi osoitettava, kun ajoneuvon moottori kytketään pois päältä. Nykyinen laaja-alainen käytäntö on sellainen, että ajopiirturi kytkeytyy automaattisesti asentoon "tauko" ilmoittamatta kuljettajalle tästä automaattisesta asetuksesta.
Tarkistus 92
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
29 artikla – -1 kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (-1) Kuljetusyrityksen on |
| (1) annettava palveluksessaan tai käytössään oleville kuljettajille tarvittava ajopiirturien asianmukaista toimintaa koskeva koulutus ja ohjeet; |
| (2) tehtävä säännöllisiä tarkastuksia, jotta voidaan varmistaa, että yrityksen palveluksessa tai käytössä olevat kuljettajat käyttävät ajopiirturia asianmukaisesti; |
| (3) pidättäydyttävä antamasta palveluksessaan tai käytössään oleville kuljettajille mitään suoria tai epäsuoria kannustimia, jotka voisivat edistää tallennuslaitteen väärinkäyttöä. |
Perustelu
Ehdotukseen on sisällytetty tarkistus, joka selventää entistä paremmin yrityksen tietyt velvoitteet, jotka koskevat tapaa, jolla yrityksen työntekijät käyttävät ajopiirturia.
Tarkistus 93
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
29 artikla – -1 kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| Kuljettajien on annettava kuljettajakorttinsa säännöllisiä tarkastuksia varten yritykselle, jotta se voi tarkastaa niiden voimassaolon ja paljastaa manipuloinnin. |
Tarkistus 94
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
29 artikla – 3 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
3. Kuljetusyritys on vastuussa kuljettajiensa tekemistä tämän asetuksen rikkomuksista. Jäsenvaltiot voivat ottaa huomioon mahdollisen näytön siitä, että kuljetusyritystä ei kohtuudella voida pitää vastuullisena tehdystä rikkomuksesta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden oikeutta pitää kuljetusyrityksiä täysin vastuullisina. | 3. Kuljettajat ja kuljetusyritykset ovat vastuussa tämän asetuksen rikkomuksista. Kuljetusyritys on vastuussa kuljettajiensa tai käyttöönsä asetettujen kuljettajien tekemistä tämän asetuksen rikkomuksista. Vaikka jäsenvaltiot voivat pitää kuljetusyrityksiä täysin vastuullisina, näin tehdessään jäsenvaltiot voivat kuitenkin ottaa huomioon mahdollisen näytön siitä, että kuljetusyritystä ei kohtuudella voida pitää vastuullisena tehdystä rikkomuksesta. |
Perustelu
Tämän tarkistuksen tarkoituksena on selventää, että kuljetusyritysten olisi oltava vastuussa omien työntekijöidensä tekemien rikkomusten lisäksi myös niiden käyttöön asetettujen kuljettajien rikkomuksista. Tämän tarkistuksen tarkoituksena on välttää tilanne, jossa yritystä ei voida asettaa vastuuseen joko siitä syystä, että kuljettaja ei ole tehnyt työsopimusta yrityksen kanssa tai siitä syystä, että vaikka kuljettaja käytännössä kuljettaa yrityksen ajoneuvoja, hänen työsopimuksensa on tehty toisen yrityksen kanssa, joka on luovuttanut kuljettajan ensiksi mainitun yrityksen käyttöön.
Tarkistus 95
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
30 artikla – 3 kohta – 2 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Ajanjaksoja, joilta ei ole kirjattu tapahtumatietoja, pidetään tarkastuksissa lepoaikoina tai taukoina. Kuljettajien ei tarvitse kirjata vuorokautisia tai viikoittaisia lepoaikoja, kun he eivät ole olleet ajoneuvossa. | Ajanjaksoja, joilta ei ole kirjattu tapahtumatietoja, pidetään tarkastuksissa lepoaikoina tai taukoina. Jäsenvaltiot eivät saa määrätä, että kuljettajien on esitettävä lomakkeita, joilla he todistavat toimintansa silloin, kun he eivät ole ajoneuvossa. |
Tarkistus 96
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
30 artikla – 7 kohta – 1 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
7. Kuljettajan on syötettävä liitteessä I B tarkoitettuun valvontalaitteeseen niiden maiden tunnukset, joissa hän aloittaa ja lopettaa vuorokautisen työjaksonsa. Jäsenvaltio voi kuitenkin vaatia, että sen alueella kuljetustoimintoja suorittavien ajoneuvojen kuljettajien on lisättävä maan tunnukseen tarkemmat maantieteelliset erittelyt, jos kyseinen jäsenvaltio on ilmoittanut nämä erittelyt komissiolle ennen 1 päivää huhtikuuta 1998. | 7. Kuljettajan on syötettävä digitaaliseen ajopiirturiin niiden maiden tunnukset, joissa hän aloittaa ja lopettaa vuorokautisen työjaksonsa. Jäsenvaltio voi kuitenkin vaatia, että sen alueella kuljetustoimintoja suorittavien ajoneuvojen kuljettajien on lisättävä maan tunnukseen tarkemmat maantieteelliset erittelyt, jos kyseinen jäsenvaltio on ilmoittanut nämä erittelyt komissiolle ennen 1 päivää huhtikuuta 1998. |
Tarkistus 97
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
32 artikla – 3 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
3. Valtuutettu tarkastusviranomainen voi tarkastaa asetuksen (EY) N:o 561/2006 noudattamisen analysoimalla piirturilevyt, valvontalaitteen tai kuljettajakortin kirjaamat näytöllä olevat tai tulostetut tiedot taikka, jollei näitä tietoja ole, mitkä tahansa muut todisteasiakirjat, jotka osoittavat, että tämän asetuksen 24 artiklan 2 kohdassa ja 33 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen kaltaisia säännöksiä ei ole noudatettu. | 3. Sertifioitu tarkastusviranomainen voi tarkastaa asetuksen (EY) N:o 561/2006 noudattamisen analysoimalla piirturilevyt, ajopiirturin tai kuljettajakortin kirjaamat näytöllä olevat, tulostetut tai ladatut tiedot taikka, jollei näitä tietoja ole, mitkä tahansa muut todisteasiakirjat, jotka osoittavat, että tämän asetuksen 24 artiklan 2 kohdassa ja 33 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen kaltaisia säännöksiä ei ole noudatettu. |
Tarkistus 98
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
32 artikla – 3 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 a. Komissio laatii selvityksen täytäntöönpanojärjestelyistä kaikissa jäsenvaltioissa 18 kuukauden kuluessa täytäntöönpanoviranomaisen ensimmäisen sertifikaatin myöntämisestä, jotta saadaan selville, kuinka monta viranomaista kussakin valtiossa on. |
| Sen jälkeen jäsenvaltioiden on raportoitava komissiolle vuosittain ja ilmoitettava viranomaisille annetusta koulutuksesta sekä niiden lainvalvontaviranomaisten lukumäärä, jotka ovat saaneet eurooppalaisen todistuksen. |
Perustelu
Täytäntöönpanojärjestelyjä koskevista tiedoista on puutetta kaikkialla EU:ssa. Tietyt valtiot pitävät kaikkia poliiseja täytäntöönpanoviranomaisina, vaikka heillä on vain vähän tai ei lainkaan ajopiirtureita koskevaa koulutusta. Valtioissa, joissa on erityisesti tehtävään määrättyjä viranomaisia, lukumäärä vaihtelee suuresti. Ilman tällaisia tietoja tämän asetuksen täytäntöönpano ei ole yhdenmukaista.
Tarkistus 99
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
33 artikla – 1 kohta – 3 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Jäsenvaltioiden 37 artiklan mukaisesti toteuttamilla toimenpiteillä voidaan toimivaltaiset viranomaiset valtuuttaa kieltämään ajoneuvon käyttö, jos hajonnutta laitetta tai virheellistä toimintaa ei ole korjattu ensimmäisen ja toisen alakohdan mukaisesti. | Jäsenvaltioiden 37 artiklan mukaisesti toteuttamiin toimenpiteisiin sisältyvät toimivaltaisten viranomaisten valtuudet kieltää ajoneuvon käyttö, jos hajonnutta laitetta tai virheellistä toimintaa ei ole korjattu ensimmäisen ja toisen alakohdan mukaisesti. |
Perustelu
Toimivaltaisten viranomaisten toimivaltuudet olisi yhdenmukaistettava mahdollisimman laajasti. Mahdollisuus asettaa ajoneuvo ajokieltoon toimisi kannustimena kuljetusyrityksille, koska edellä mainitun vuoksi ne joutuvat noudattamaan ajopiirturin asianmukaista käyttöä koskevia velvoitteitaan.
Tarkistus 100
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
33 artikla – 1 kohta – 3 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Jäsenvaltioiden 37 artiklan mukaisesti toteuttamilla toimenpiteillä voidaan toimivaltaiset viranomaiset valtuuttaa kieltämään ajoneuvon käyttö, jos hajonnutta laitetta tai virheellistä toimintaa ei ole korjattu ensimmäisen ja toisen alakohdan mukaisesti. | Jäsenvaltioiden 37 artiklan mukaisesti toteuttamilla toimenpiteillä voidaan toimivaltaiset viranomaiset valtuuttaa kieltämään ajoneuvon käyttö, jos hajonnutta laitetta tai virheellistä toimintaa ei ole korjattu ensimmäisen ja toisen alakohdan mukaisesti Komissio tarkastaa, että kansallisia ja ulkomaisia ajoneuvoja kohdellaan samalla tavalla syrjinnän välttämiseksi. |
Perustelu
Aikaisemmin ulkomaalaisia kuljettajia on syrjitty hallinnollisen valvonnan yhteydessä ja kansallisille kuljettajille on annettu etuuskohtelu. Tällainen käytäntö olisi lopetettava.
Tarkistus 101
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
VII LUKU – otsikko
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Tietosuoja, täytäntöönpano ja seuraamukset | Täytäntöönpano ja seuraamukset |
Perustelu
Tietosuojaa koskeva artikla, joka koskee tietosuojan vaatimuksia ja periaatteita, on sisällytetty I lukuun.
Tarkistus 102
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
34 artikla
| |
Komission teksti | Tarkistus |
34 artikla | Poistetaan. |
Henkilötietojen suoja |
|
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tämän asetuksen nojalla tapahtuva henkilötietojen käsittely toteutetaan direktiivien 95/46/EY ja 2002/58/EY mukaisesti sekä direktiivin 95/46/EY 28 artiklassa tarkoitetun jäsenvaltion itsenäisen julkisen viranomaisen valvonnassa. |
|
2. Jäsenvaltioiden on erityisesti varmistettava henkilötietojen suojaaminen seuraavissa tapauksissa: |
|
– maailmanlaajuista satelliittipaikantamisjärjestelmää (GNSS) käyttö 4 artiklassa tarkoitettuun olinpaikkaa koskevien tietojen kirjaamiseen; |
|
– etäyhteyden käyttö 5 artiklassa tarkoitettujen tarkastusten suorittamiseksi; |
|
– 6 artiklassa tarkoitetulla yhteentoimivalla rajanpinnalla varustetun valvontalaitteen käyttö; |
|
– 26 artiklassa tarkoitettu kuljettajakortteja koskevien tietojen sähköinen vaihtaminen; |
|
– 29 artiklassa tarkoitettu kuljetusyritysten suorittama rekisterien ylläpito. |
|
3. Liitteessä I B tarkoitetut valvontalaitteet on suunniteltava siten, että yksityisyys varmistetaan. Vain tietoja, jotka ovat ehdottoman tarpeellisia käsittelyä varten, voidaan käsitellä. |
|
4. Ajoneuvojen omistajien ja/tai kuljetusyritysten on soveltuvin osin noudatettava henkilötietojen suojaa koskevia asiaankuuluvia säännöksiä. |
|
Perustelu
Koska tämä asetus saattaa vaikuttaa henkilötietoihin ja henkilösuojaan, I lukuun olisi sisällytettävä erityinen "periaatteita" koskeva artikla asian merkityksen korostamiseksi.
Tarkistus 103
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
34 a artikla (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 34 a artikla |
| Valvontaviranomaiset |
| 1. Tämän asetuksen noudattamisen tehokkaan seurannan varmistamiseksi kaikilla toimivaltaisilla valvontaviranomaisilla on oltava riittävät vakiovälineet ja laillinen toimivalta, jotta ne voivat suorittaa tehtävänsä tehokkaasti. Erityisesti |
| (a) sertifioiduilla valvontaviranomaisilla on hallussaan valvontakortit, jotka mahdollistavat pääsyn ajopiirturien ja ajopiirturikorttien kirjaamiin tietoihin, korjaamokortti mukaan luettuna; |
| (b) sertifioiduilla valvontaviranomaisilla on käytössään asianmukaiset yhdenmukaistetut standardityökalut ja tyyppihyväksytyt ohjelmistot, joilla voidaan kopioida ajoneuvoyksikön ja ajopiirturikorttien tietoja ja analysoida nopeasti mainittuja tiedostoja ja tulosteita sekä analogisen ajopiirturin tulostearkkeja ja taulukoita. |
| 2. Jos sertifioidut valvontaviranomaiset löytävät tarkastuksen perusteella riittävästi todisteita, jotka antavat aihetta perusteltuihin petosepäilyihin, niillä on oikeus ohjata ajoneuvo valtuutettuun korjaamoon ja tehdä lisätestejä, joilla tarkastetaan erityisesti, että ajopiirturi |
| (a) toimii moitteettomasti; |
| (b) kirjaa ja tallentaa tietoja moitteettomasti ja |
| että kalibrointiparametrit ovat moitteettomat. |
| 3. Valvontaviranomaisilla on oikeus valvoa, että valtuutetut korjaamot tekevät 2 kohdassa mainitut testit ja erityiset testit, joiden tarkoituksena on paljastaa manipulointilaitteet. Jos manipulointilaitteita löydetään, laitteet, manipulointilaite mukaan luettuna, ajoneuvoyksikkö tai sen osat sekä kuljettajakortti voidaan poistaa autosta ja niitä voidaan käyttää todisteina mainittujen todisteiden käsittelyä koskevien kansallisten säännösten mukaisesti. |
| 4. Sertifioidut valvontaviranomaiset käyttävät hyväkseen mahdollisuutta tarkastaa paikalla olevat ajopiirturit ja kuljettajakortit yrityksen toimitilojen tarkastamisen yhteydessä. |
| 5. Komissiolla on 39 artiklan nojalla valta antaa delegoituja säädöksiä, jotka koskevat 1 kohdassa tarkoitettujen laitteiden teknisiä ja toiminnallisia eritelmiä. |
Perustelu
Tämä tarkistus vastaa Euroopan parlamentin (Groschin, Markovin ja Rannerin mietinnöissä) johdonmukaisesti esittämää kanta sekä maantiekuljetusten työmarkkinaosapuolten kantaa, jonka mukaan EU:n alueen maanteiden ammattiliikennettä koskevaa unionin lainsäädäntöä on ehdottomasti tiukennettava. Unioni voi odottaa tuloksia vain sillä edellytyksellä, että valvontaviranomaisille annetaan valtuudet puuttua EU:n sääntöjen rikkomisen enenevään ongelmaan.
Tarkistus 104
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
35 artikla – 2 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 2 a. Komissio hyväksyy 12 kuukauden kuluessa...* päätökset valvontaviranomaisten yhteisen koulutusjärjestelmän perustamisesta. |
| * EUVL: lisätään tämän asetuksen voimaantulopäivä. |
Tarkistus 105
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
35 artikla – 3 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
3. Komissio hyväksyy päätökset valvontaviranomaisten koulutuksessa ja jatkokoulutuksessa sovellettavasta menettelytavoista, kuten tarkastusten kohdentamista koskevista tekniikoista ja siitä, kuinka käsittelylaitteet ja väärennökset voidaan havaita. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 40 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen. | 3. Komissio hyväksyy valvontaviranomaisten koulutuksessa ja jatkokoulutuksessa sovellettavat menettelytavat, kuten tarkastusten kohdentamista koskevat tekniikat ja sen, kuinka käsittelylaitteet ja väärennökset voidaan havaita. Nämä menettelytavat perustuvat suuntaviivoihin, joissa varmistetaan tämän asetuksen ja asetuksen 561/2006/EY yhteinen tulkinta, jotta varmistetaan ajopiirturin kirjaamien tietojen yhtenäinen analysointi kaikissa jäsenvaltioissa. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 40 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tutkimusmenettelyä noudattaen. |
Tarkistus 106
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
35 artikla – 3 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 a. 24 kuukauden jälkeen * valvontaviranomaisten on läpäistävä tutkinto saadakseen eurooppalaisen täytäntöönpanon valvontaa koskevan todistuksen. Tämä yhdenmukaistettu sertifiointi todistaa, että näillä on tehtävien hoitamisen edellyttämä kyky vastata tässä asetuksessa määrätyistä tehtävistä erityisesti 34 a artiklan osalta. |
| * EUVL: lisätään päivämäärä, joka on tämän asetuksen soveltamispäivä. |
Tarkistus 107
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
35 artikla – 3 b kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 b. Komissio hyväksyy päätökset, jotka koskevat 3 a kohdassa tarkoitetun tutkinnon vaatimuksia ja sisältöä. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 40 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tutkimusmenettelyä noudattaen. |
Perustelu
Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että valvontaviranomaisilla on asianmukainen koulutus tehtäviensä hoitamiseen. Nykytilanne näyttää olevan se, että valvontaviranomaisten koulutuksen ja osaamisen taso vaihtelee liian suuressa määrin.
Tarkistus 108
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
35 artikla – 3 c kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 c. Komissio antaa joka toinen vuosi Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen niiden viranomaisten lukumäärästä, jotka ovat koulutettavana kussakin jäsenvaltiossa ja saavat eurooppalaisen täytäntöönpanon valvontaa koskevan todistuksen. |
Tarkistus 109
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
35 a artikla (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 35 a artikla |
| Hyvin vakavat rikkomukset |
| Seuraavia tässä asetuksessa vahvistettujen velvoitteiden rikkomistapauksia pidetään niiden erityisen vakavuuden ja tieliikenteelle mahdollisesti aiheutuvien seurausten perusteella jäsenvaltioiden lainsäädännön hyvin vakavina rikkomisina: |
| 1. Tallennuslaitteen asennusta koskevat velvoitteet: tyyppihyväksymättömän ajopiirturin asennus ja käyttö; |
| 2. Ajopiirturien, kuljettajakortin ja piirturilevyn käyttöä koskevat velvoitteet: |
| (a) käytetään 18 artiklassa tarkoitettuun tarkastukseen liittyvien velvoitteiden vastaista ajopiirturia; |
| (b) käytetään ajopiirturia, jota ei ole tarkastettu, kalibroitu ja sinetöity asianmukaisesti; |
| (c) käytetään kuljettajakorttia, jonka voimassaoloaika on päättynyt; |
| (d) yritys ei säilytä piirturilevyjä, tulosteita ja ladattuja tietoja; |
| (e) kuljettajalla on useampi kuin yksi voimassa oleva kuljettajakortti; |
| (f) käytetään muuta kuin kuljettajan omaa voimassa olevaa kuljettajakorttia; |
| (g) käytetään kuljettajakorttia, joka on viallinen tai ei ole enää voimassa; |
| (h) tallennettuja tietoja ei ole saatavissa 365 vuorokauden ajan; |
| (i) käytetään likaantunutta tai vahingoittunutta piirturilevyä tai kuljettajakorttia, joiden tiedot eivät ole luettavissa; |
| (j) kuljettaja käyttää piirturilevyä tai kuljettajakorttia epäasianmukaisesti; |
| (k) piirturilevyä tai kuljettajakorttia on käytetty tarkoitettua pidempään, ja tietoja on kadonnut; |
| (l) tietoja ei ole merkitty käsin, vaikka tilanne sitä vaatii; |
| (m) ei käytetä oikeita piirturilevyjä tai kuljettajakortti ei ole ajopiirturin oikeassa aukossa (monimiehitys). |
| 3. Tietojen täyttämisvelvollisuus: etunimi ja sukunimi puuttuvat piirturilevystä. |
| 4. Tietojen esittämisvelvollisuus: |
| (a) tarkastuksesta kieltäytyminen; |
| (b) kuluvan päivän tietojen perusteeton puuttuminen; |
| (c) 28:aa edeltävää päivää koskevien tietojen perusteeton puuttuminen; |
| (d) kuljettajan hallussa olevaa kuljettajakorttia koskevien tietojen perusteeton puuttuminen; |
| (e) kuluvan viikon ja edeltävien 28 päivän aikana käsin merkittyjen tietojen ja tulosteiden perusteeton puuttuminen; |
| (f) kuljettajakorttia ei voida esittää; |
| (g) kuluvaa viikkoa ja 28:aa edeltävää päivää koskevia tulosteita ei voida esittää; |
| 5. Toimintahäiriö: |
| Hyväksytty asentaja tai korjaamo ei ole korjannut laitetta. |
| 6. Tietojen merkitseminen tulosteisiin käsin: |
| (a) kuljettaja ei ole merkinnyt käsin kaikkia tietoja niistä ajanjaksoista, jotka eivät tallennu valvontalaitteeseen sen toimintahäiriön tai virheellisen toiminnan vuoksi; |
| (b) tilapäisestä lisälehdestä puuttuu kuljettajan nimi ja/tai ajokortin numero ja/tai kuljettajakortin numero; |
| (c) kuljettajakortin katoamisesta tai varastamisesta ei ole tehty virallista ilmoitusta sen maan viranomaisille, joissa katoaminen tai varkaus on tapahtunut. |
| 7. Petokset: |
| (a) on kiellettyä väärentää, poistaa tai tuhota piirturilevylle kirjattuja taikka ajopiirturiin tai kuljettajakorttiin tallennettuja tietoja tai ajopiirturin tulosteita; |
| (b) kiellettyä on myös valvontalaitteen, piirturilevyn, kuljettajakortin tai yrityskortin manipulointi siten, että se voi aiheuttaa tietojen ja/tai tulosteiden väärentymisen; |
| (c) kiellettyä on myös käsittelylaitteen käyttäminen siten, että sillä voidaan väärentää tietoja ja/tai tulostaa ajoneuvon laitteisiin tallennettuja tietoja. |
(Direktiivissä 2006/22/EY olevan liitteen III teksti) | |
Perustelu
Edellä mainitut ovat komission direktiivissä 2006/22/EY olevassa liitteessä III määriteltyjä hyvin vakavia rikkomuksia. Tämän luokittelun ongelmana on se, että se ei ole sitova, koska se antaa vain ohjeita jäsenvaltioille. Sitovan luokittelun sisällyttäminen asetukseen tekstiin antaisi selkeän signaalin tämän asetuksen tavoitteiden merkityksestä ja se olisi myös merkittävä askel kohti yritysten oikeusturvan varmistamista ja yritysten välisen rehdimmän kilpailun varmistamisesta.
Tarkistus 110
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
36 artikla – 2 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Tähän keskinäiseen avunantoon kuuluu, että jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on erityisesti toimitettava toisilleen säännöllisesti kaikki käytettävissä olevat tiedot asentajia ja korjaamoja koskevista tämän asetuksen rikkomisista ja tällaisista rikkomisista mahdollisesti langetetuista seuraamuksista. | Tähän keskinäiseen avunantoon kuuluu, että jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on erityisesti toimitettava toisilleen säännöllisesti kaikki käytettävissä olevat tiedot asentajia ja korjaamoja sekä erityyppisiä manipulointitapoja koskevista tämän asetuksen rikkomisista ja tällaisista rikkomisista mahdollisesti langetetuista seuraamuksista. |
Tarkistus 111
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
36 a artikla (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 36 a artikla |
| Palvelunumero |
| Komissio perustaa verkkosivuston ja EU:n laajuisen palvelunumeron, johon voivat soittaa veloituksetta ja henkilöllisyyttään ilmoittamatta kuljettajat ja kaikki muut asianosaiset sidosryhmät, jotka haluavat ilmoittaa tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvasta petoksesta. |
Perustelu
Poliisin mukaan kaikissa jäsenvaltioissa kuljettajat soittavat pyytääkseen tarkastuksia erityisesti silloin, kun he ovat uupuneita, mutta heille on annettu ohjeet jatkaa ajamista. Tällaisen toiminnan ehkäiseminen parantaa suuresti maantieliikenteen turvallisuutta.
Tarkistus 112
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
37 artikla – 3 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
3. Jäsenvaltioiden on säädettävä direktiivissä 2009/5/EY määritellyille erittäin vakaville rikkomisille kaikkein vakavin seuraamus, jota asianomaisessa jäsenvaltiossa sovelletaan maantieliikenteen lainsäädännön rikkomisiin. | 3. Jäsenvaltioiden on säädettävä tämän asetuksen 35 a artiklassa määritellyille erittäin vakaville rikkomisille kaikkein vakavin seuraamus, jota asianomaisessa jäsenvaltiossa sovelletaan maantieliikenteen lainsäädännön rikkomisiin. |
Tarkistus 113
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
39 artikla – 2 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
2. Edellä 4, 5, 6 ja 38 artiklassa tarkoitettu vallan siirto tapahtuu määräämättömäksi ajaksi [tämän asetuksen voimaantulopäivänä]. | 2. Siirretään 3 g, 4, 5, 6 ja 34 a artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä komissiolle viideksi vuodeksi … päivästä …*. Komissio laatii kertomuksen edellä tarkoitetun vallan siirrosta viimeistään yhdeksän kuukautta ennen viiden vuoden määräajan päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan aina ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolmea kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä. |
| * EUVL: lisätään tämän asetuksen voimaantulopäivä. |
Tarkistus 114
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
39 artikla – 3 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 4, 5, 6 ja 38 artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen. | 3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 3 g, 4, 5, 6 ja 34 a artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen. |
Tarkistus 115
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta
Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85
39 artikla – 5 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
5. Edellä 4, 5, 6 ja 38 artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan [kahdella kuukaudella]. 40 artikla | 5. Edellä 3 g, 4, 5, 6 ja 34 a artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan [kahdella kuukaudella]. 40 artikla |
Tarkistus 116
Ehdotus asetukseksi
2 artikla – 1 a kohta (uusi)
Asetus (EY) N:o 561/2006
13 artikla – -1 kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (1 a) Lisätään 13 artiklaan uusi kohta seuraavasti: |
| -1. Jäsenvaltioiden on sallittava poikkeukset 5–9 artiklasta ajoneuvoille tai ajoneuvoyhdistelmille, joita käytetään kuljettajan matkan aikana käyttämien materiaalien, laitteiden tai koneiden kuljettamiseen ja joita käytetään ainoastaan 150 kilometrin säteellä yrityksen toimipaikasta ja vain sillä ehdolla, että ajoneuvon kuljettaminen ei muodosta kuljettajan pääasiallista toimintaa. |
Perustelu
Käsiteollisuusyritykset, torimyyjät ja muut pienet ja keskisuuret yritykset, joiden pääasialliseen toimintaan ei sisälly raskaiden hyötyajoneuvojen kuljettaminen, mutta joiden on silti kuljetettava laitteitaan, olisi jätettävä asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle edellyttäen, että asiaankuuluva ajaminen tapahtuu 150 kilometrin säteen sisällä. Tätä säännöstä olisi sovellettava kaikissa jäsenvaltioissa, mikä lisää selvyyttä kaikille asianosaisille.
Tarkistus 117
Ehdotus asetukseksi
2 artikla – 1 b kohta (uusi)
Asetus (EY) N:o 561/2006
13 artikla – 1 kohta – d alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (1 b) Korvataan 13 artiklan 1 kohdan d alakohdan ensimmäisen alakohdan kaksi luetelmakohtaa seuraavalla ilmauksella: "- joita käytetään postin kuljettamiseen." |
Perustelu
Poikkeus koskee ainoastaan yleishyödyllisten palvelujen tuottajia. Muihin kuljetusyrityksiin kuten pieniin kuljetusyrityksiin, jotka hoitavat pakettien jakelua, kohdistuu ainoastaan vaatimus kirjata ajo- ja lepoajat. Tämä johtaa kilpailun vääristymiseen kaikkien muiden postipalvelujen tuottajien osalta.
Tarkistus 118
Ehdotus asetukseksi
2 artikla – 1 c kohta (uusi)
Asetus (EY) N:o 561/2006
13 artikla – 1 kohta – h alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (1 c) Korvataan 13 artiklan 1 kohdan h alakohdan ilmaus 'maanteiden kunnossapidossa ja valvonnassa' ilmauksella 'maanteiden rakentamisessa, kunnossapidossa ja valvonnassa'. |
Perustelu
Tämän avulla voitaisiin laatia entistä tarkempi määritelmä ajoneuvoille, joita poikkeus koskee.
Tarkistus 119
Ehdotus asetukseksi
2 artikla – 1 d kohta (uusi)
Asetus (EY) N:o 561/2006
13 artikla – 1 kohta – l alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (1 d) Korvataan 13 artiklan 1 kohdan l alakohta seuraavasti: 'ajoneuvoja, jotka on tarkoitettu maidon keräämiseen maatiloilta ja/tai maidonkuljetusastioiden tai eläinten ravinnoksi tarkoitettujen maitovalmisteiden toimittamiseen maatiloille'. |
Tarkistus 120
Ehdotus asetukseksi
2 artikla – 1 e kohta (uusi)
Asetus (EY) N:o 561/2006
13 artikla – 1 kohta – q alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (1 e) Lisätään 13 artiklan 1 kohtaan alakohta seuraavasti: |
| ‘(q) 'ajoneuvot, joita käytetään rakennustyömaiden liikenteessä rakennusmateriaalien toimittamiseen.' |
Perustelu
Toisinaan rakennustyömaiden liikenteessä on toisinaan mahdotonta noudattaa täysimääräisesti ajo- ja lepoaikoja koskevia asetuksia (suuri määrä lyhyitä pysähdyksiä, ajoneuvojen on pysähdyttävä ajotauoille, "pilaantuvien tavaroiden" kuten betonin, asfaltin jne. toimittaminen). Tällä tarkistuksella jäsenvaltiot voivat ottaa huomioon rakennustyömaiden liikenteen alalla vallitsevat erityiset olosuhteet.
PERUSTELUT
Johdanto
Vuodesta 1969 lähtien Euroopan unionissa on ollut voimassa maantiekuljetuksia koskeva sosiaalilainsäädäntö tieliikenteen turvallisuuden ja kuljettajien työolosuhteiden parantamiseksi sekä oikeudenmukaisen kilpailun varmistamiseksi kuljetusyritysten keskuudessa. Asetuksessa (EY) N:o 561/2006 säädetään kuljettajien vuorokautisista ja viikoittaisista enimmäisajoajoista ja vähimmäislepoajoista. Mainitut säännöt koskevat kaikkia kuljettajia, jotka osallistuvat tavarankuljetukseen ajoneuvoilla, joiden suurin sallittu massa ylittää 3,5 tonnia, sekä kuljettajia, jotka osallistuvat matkustajien kuljetukseen vähintään 9 matkustajan ajoneuvoilla.
Samanaikaisesti EU on kehittänyt kokonaisvaltaista lainsäädäntöä, joka koskee ajoneuvojen tarkastamista ja tieliikenteen sosiaalilainsäädännön noudattamisen valvontaa. Mainitut toimet perustuvat kahteen tärkeään pilariin:
– direktiivi 2006/22/EY, jossa säädetään jäsenvaltioiden suorittamien tienvarsitarkastusten ja yritysten toimitilojen tarkastusten vähimmäistasosta.
– neuvoston asetus (ETY) N:o 3821, jäljempänä 'ajopiirturiasetus'.
Direktiivin 2006/22/EY edellyttämien tarkastusten yhteydessä valvotaan ajopiirturin tallentamia ajamisaikoja, työaikoja ja lepoaikoja siten, että kaikkien jäsenvaltioiden lainsäädännön täytäntöönpanon valvonnasta vastaavat viranomaiset valvovat jokaisen kuljettajan edellä mainittuja toimia luotettavasti, turvallisesti ja varmennettavasti.
Toistaiseksi käytössä on kahdentyyppisiä tallennuslaitteita. Analogiset ajopiirturit ovat olleet käytössä vuodesta 1985 lähtien ja niitä käytetään edelleen ennen 1. toukokuuta 2006 rekisteröidyissä ajoneuvoissa. Se tallentaa kuljettajan toiminnot (ajaminen, lepoajat/tauot, käytettävyys, muut työ) vahatulle pahvikiekolle, "piirturilevylle".
Toinen tyyppi – digitaalinen ajopiirturi – otettiin käyttöön neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3281/81 olevalla liitteellä IB. Digitaalinen ajopiirturi on pakollinen 1. toukokuuta 2006 lähtien rekisteröidyissä ajoneuvoissa. Ajajan toiminta tallentuu ja tiedot tallennetaan salattuina digitaaliseen ajopiirturiin ja henkilökohtaiseen "kuljettajan älykorttiin".
Ajopiirturiasetus sisältää tekniset standardit ja sillä säännellään sääntöjä, jotka koskevat ajopiirturin käyttöä, tyyppihyväksyntää, asennusta ja tarkastusta. Näin ollen sillä luodaan suuri määrä valmistajia, liikenteen harjoittajia ja kuljettajia koskevia oikeudellisia velvoitteita. Asetus ja sen liitteet sisältävät hyvin yksityiskohtaisia teknisiä kuvauksia tallennuslaitteista ja erityisesti digitaalisesta ajopiirturista. Asetusta on sen hyväksymisen jälkeen mukautettu kymmenen kertaa teknologian kehittymiseen, viimeksi vuonna 2009.
Nykyiseen järjestelmään liittyvät ongelmat
Komissio on määrittänyt kaksi merkittävää ongelmaa, joihin on puututtava EU:n tasolla:
Ongelma 1: Sosiaalilainsäädäntöä rikotaan edelleen liian suuressa määrin
Komission esittämien tietojen mukaan keskimäärin 9 prosenttia tarkastetuista ajoneuvoista rikkoo sosiaalista lainsäädäntöä. Suunnilleen joka neljäs ajoneuvo rikkoo erityisesti ajopiirturilainsäädäntöä. Euroopan maanteillä liikkuu jatkuvasti keskimäärin 4500 EU:n ajopiirturilainsäädäntöä rikkovaa ajoneuvoa. Vähimmäistaukojen, lepoaikojen ja enimmäisajoaikojen noudattamisen laiminlyönti voi johtaa kuljettajien uupumukseen, mikä saattaa vaarantaa liikenneturvallisuuden.
Ammattikuljettajat ja kuljetusalan yritykset toimivat hyvin pirstoutuneilla markkinoilla ja äärimäisen kilpaillulla toimialalla. Yritykset, jotka eivät noudata lainsäädäntöä, voivat saada huomattavan kilpailuedun alentamalla hintoja, koska henkilöstömenot muodostavat 30–50 prosenttia toiminnan kokonaiskustannuksista.
Ongelma 2: Ajopiirturijärjestelmä ei ole riittävän tehokas
Ajopiirturijärjestelmä on kehitetty valvontavälineeksi ja sitä on toistaiseksi käytetty valvontavälineenä, sen sijaan että sitä olisi käytetty työtä vähentävänä välineenä. Tässä suhteessa ajopiirturin ja erityisesti digitaalisen ajopiirturin toiminnassa on kehittämisen varaa ja sen lisätoiminnoilla voitaisiin tukea kuljettajien työtä ja tukea kuljetusjärjestelmän tehokkuutta.
Komission ehdotus
Euroopan komissio antoi vuodelta 1985 peräisin olevan ajopiirturiasetuksen tarkistamista koskevan ehdotuksen heinäkuussa 2001. Tarkistuksen tarkoituksena on torjua petoksia, tehostaa sosiaalilainsäädännön täytäntöönpanon valvontaa ja vähentää hallinnollista rasitetta siten, että käytetään uusia teknologian muotoja ja otetaan käyttöön useita uusia sääntelytoimia:
1.– Toimet, joilla laajennetaan merkittävästi digitaalisen ajopiirturin toimintoja, johtavat uuden tyyppisen (älykkään) digitaalisen ajopiirturin käyttöönottoon, mikä mahdollistaa etäyhteyden ajopiirtureihin tarkastusten suorittamista varten, olinpaikkaa koskevien tarkkojen tietojen automaattinen kirjaaminen maailmanlaajuista satelliittipaikantamisjärjestelmää (GNSS) käyttäen sekä digitaalisen ajopiirturin yhdistämisen muiden älykkäiden liikennejärjestelmien sovelluksiin.
2.– Toimet, joilla kuljettajakortin ja ajokortin toiminnot yhdistetään.
3.– Toimet, joilla vahvistetaan korjaamojen hyväksyntää koskevaa oikeuskehystä ja eturistiriitojen ehkäisemisen oikeuskehystä.
4.– on yhdenmukaistettava seuraamusten vähimmäistasoa;
5.– Jäsenvaltioille asetettava velvoite järjestää riittävä koulutus valvontalaitteiden tarkastuksista vastuussa oleville valvontaviranomaisilleen.
6.– Toimet, joilla tietyt ajoneuvot vapautetaan velvollisuudesta käyttää ajopiirturia.
Esittelijän kanta ja ehdotetut tarkistukset
Valmistelija pitää komission ehdotusta myönteisenä ja hyväksyy sen tärkeimmät tavoitteet.
Esittelijä pitää valitettavana sitä, että nykyisessä asetuksessa standardit ja eritelmät koskevat vain ajoneuvoyksikön kuvaamista ja kuljettajan toimintaa koskevien tietojen tallennuslaitteena. Kopioinnin ja tulkinnan tekninen suunnittelu sen sijaan on jätetty jäsenvaltioiden toimivaltaan. Nykyinen tilanne on se, että ajopiirturin tehtävänä ei ole arvioida kuljettajan työaikoja koskevan lainsäädännön noudattamista. Ajopiirturi vain tallentaa tietoja, ei tulkitse niitä. Edellä mainitun merkittävin seuraus on se, että jäsenvaltioiden välillä on suuria eroja, jotka koskevat valvontaviranomaisten valtuuksia suorittaa tienvarsitarkastuksia ja tarkastuksia yrityksissä, sekä suuria eroja siinä, miten ajopiirturin tietojen tulkinnalla voidaan tukea kuljettajien asemaa ja sosiaalilainsäädännön noudattamista.
Edellä mainitun perusteella esittelijä ehdottaa kahta merkittävää toimenpidettä:
– edistetään sovelluksen kehittämistä ajopiirturin yhdenmukaistetulla rajapinnalla, joka edistää tulkintaa ja antaa neuvoja kuljettajille. Esittelijä kehottaa komissiota esittämään yhdenmukaisen tulkinnan asetuksesta 561/2006 sekä tarvittavat tekniset eritelmät, joiden avulla ajopiirturi voi toimia sekä valvontavälineenä että laitteena, joka auttaa kuljettajia ja kuljetusalan yrityksiä noudattamaan lainsäädäntöä.
– otetaan käyttöön tyyppihyväksyntä, joka koskee ajopiirturiin tallennettujen tietojen tulkintaa koskevia valvontaviranomaisten ohjelmistoja.
Muut ehdotetut tarkistukset koskevat seuraavia asioita:
1.– Asetuksen asiasisältö Sen ehdotuksen seurauksena, jonka mukaan nykyiseen asetukseen sisällytetään täytäntöönpanon valvontaa ja rikkomusten seuraamuksia koskeva uusi VII luku, Ehdotuksen asiasisältöön olisi sisällytettävä ajopiirturin rakennetta, asennusta, käyttöä ja testausta koskevien velvoitteiden lisäksi myös valvontavelvoite.
2.– Vaatimukset: I luvussa "periaatteet, soveltamisala ja vaatimukset" vahvistetaan tärkeimmät vaatimukset, jotka koskevat ajopiirturin rakennetta, asentamista, käyttöä tarkastamista ja valvontaa koskevat ensisijaiset vaatimukset sekä ajopiirturin toiminnot, tallennettavat tiedot, ja käyttöoikeutta sekä tietosuojaa koskevat periaatteet on sisällytetty asetuksen säädösosaan siten, että ne toimivat perustana eritelmille, joita komission on määrä kehittää delegoitujen säädösten muodossa.
I lukuun on sisällytetty erityinen artikla, joka koskee eritelmiä, joita komission on määrä laatia delegoitujen säädösten muodossa. Nämä eritelmät koskevat sekä tähän saakka liitteisiin sisältyneiden vaatimusten päivittämistä että älykkään ajopiirturin käyttöönottoon liittyvien vaatimusten kehittämistä. Eritelmiä laatiessaan komission on otettava huomioon voimassa olevat normit ja kiinnitettävä huomiota digitaalisten ajopiirturien eri versioiden yhteentoimivuuteen ja yhteensopivuuteen. Tähän lainsäädäntöehdotukseen liittyvän komission tiedonannon mukaan eritelmien on määrä olla valmiina 31. joulukuuta 2014 mennessä.
3.–Tietosuoja: Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnon perusteella lainsäädäntöehdotukseen on tehty joitakin tarkistuksia, joiden tarkoituksena on selventää tietojenkäsittelyn muotoja, kuten ajopiirturin sisältämiä tietoja ja kuljettajiin liittyviä henkilötietoja.
4.– Älykäs ajopiirturi: Esittelijä kannattaa älykkään ajopiirturin käyttöönottoa, koska esittelijä katsoo, että se edistää lainsäädännön täytäntöönpanon valvontaa ja vähentää keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä ajopiirturivelvoitteisiin liittyvää hallinnollista rasitetta niiden kuljetusalan yritysten osalta, jotka ovat velvoitettuja käyttämään ajopiirtureita. Lisäksi tarkoituksena on, että ITS-sovelluksilla varustettu yhdenmukaistettu rajapinta edistää eri järjestelmien yhteensovittamista ja auttaa välttämään perusteettomien monien toisistaan riippumattomien laitteiden käyttämistä ohjaamossa.
Joihinkin artikloihin tehtyjen tarkistuksen tarkoituksena on selventää uusia toimintoja.
5.– Korjaamojen osuus ajopiirturijärjestelmässä on merkittävä. Esittelijä kannattaa komission ehdotusta, jonka mukaan on estettävä se, että kuljetusalan yritykset itse asentavat ajopiirturin ja kalibroivat ajopiirturia omissa ajoneuvoissaan. Edellä mainitun mukaisesti on esitetty joitakin uusia määräyksiä, jotka koskevat asentamisen ja kalibroinnin luotettavuuden vahvistamista.
6.– Kuljetusyrityksen vastuu: Ehdotukseen on sisällytetty tarkistus, joka selventää entistä paremmin yrityksen tietyt velvoitteet, jotka koskevat tapaa, jolla yrityksen työntekijät käyttävät ajopiirturia.
7.– Täytäntöönpanon valvonta
Esittelijä haluaa korostaa, että yhtäkään ehdotuksen tavoitteista ei saavuteta, jos jäsenvaltiot eivät sitoudu parantamaan tämän asetuksen täytäntöönpanon valvonnan tasoa. Siitä syystä esittelijä pitää seuraavia toimia ensisijaisina tavoitteita:
– valvontaviranomaisten koulutuksen yhdenmukaistaminen kaikkialla EU:n alueella ja asianmukaiset tekniset taidot varmentavan tutkinnon suorittaminen.
– valvontaviranomaisten varustaminen asianmukaisilla laitteilla ja tyyppihyväksytyillä ohjelmistoilla ,joiden avulla voidaan parhaiten hyödyntää älykkään ajopiirturin tarjoamat uudet mahdollisuudet tarkastusten parantamiseksi.
– Ajopiirturiasetuksen hyvin vakavan rikkomisen sitova luokittelu
– Seuraamukset: Komission ehdottama yhdenmukaistamisen laajentaminen, joka sisältää uuden tyyppiset seuraamukset, joiden on määrä toimia seuraamuksien korkeimpana tasona niiden ehkäisevän vaikutuksen perusteella.
ASIAN KÄSITTELY
Otsikko | Tieliikenteen valvontalaitteista annetun asetuksen (ETY) N:o 3821/85 ja asetuksen (EY) N:o 561/2006 muuttaminen | |||
Viiteasiakirjat | COM(2011)0451 – C7-0205/2011 – 2011/0196(COD) | |||
Annettu EP:lle (pvä) | 19.7.2011 |
|
|
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) | TRAN 13.9.2011 |
|
|
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) | EMPL 13.9.2011 | ITRE 13.9.2011 |
|
|
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) | EMPL 15.9.2011 | ITRE 5.10.2011 |
|
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) | Silvia-Adriana Ţicău 30.8.2011 |
|
|
|
Valiokuntakäsittely | 20.12.2011 | 29.2.2012 | 7.5.2012 |
|
Hyväksytty (pvä) | 31.5.2012 |
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos | +: –: 0: | 25 3 12 | ||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet | Magdi Cristiano Allam, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Bogusław Liberadzki, Gesine Meissner, Mike Nattrass, Hubert Pirker, Dominique Riquet, Petri Sarvamaa, Debora Serracchiani, Laurence J.A.J. Stassen, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Artur Zasada, Roberts Zīle | |||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet | Spyros Danellis, Isabelle Durant, Sabine Wils, Janusz Władysław Zemke | |||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta) | Edit Herczog, Anne E. Jensen | |||
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) | 7.6.2012 | |||