Documento di seduta

 

A7-0195/2012

6.6.2012

***I

RELAZIONE

sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CEE) n. 3821/85 relativo all'apparecchio di controllo nel settore dei trasporti su strada e recante modifica del regolamento (CE) n. 561/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio

( COM(2011)0451 – C7‑0205/2011 – 2011/0196(COD) )

Commissione per i trasporti e il turismo

Relatore: Silvia-Adriana Ţicău

 

PR_COD_1amCom

 

 

Significato dei simboli utilizzati

  *  Procedura di consultazione

  ***  Procedura di approvazione

  ***I  Procedura legislativa ordinaria (prima lettura)

  ***II  Procedura legislativa ordinaria (seconda lettura)

  ***III  Procedura legislativa ordinaria (terza lettura)

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

 

 

 

 

Emendamenti a un progetto di atto

Negli emendamenti del Parlamento le modifiche apportate al progetto di atto sono evidenziate in corsivo grassetto. L'evidenziazione in corsivo chiaro è un'indicazione destinata ai servizi tecnici, che concerne elementi del progetto di atto per i quali viene proposta una correzione in vista dell'elaborazione del testo finale (ad esempio, elementi manifestamente errati o mancanti in una versione linguistica). Le correzioni proposte sono subordinate all'accordo dei servizi tecnici interessati.

 

L'intestazione di un emendamento relativo a un atto esistente che il progetto di atto intende modificare comprende una terza e una quarta riga che identificano rispettivamente l'atto esistente e la disposizione interessata di quest'ultimo. Le parti riprese da una disposizione di un atto esistente che il Parlamento intende emendare senza che il progetto di atto l'abbia modificata sono evidenziate in grassetto semplice. Le eventuali soppressioni sono segnalate con l'indicazione: [...].

 

 

 

INDICE

Pagina

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO  5

MOTIVAZIONE  78

PROCEDURA  82

 

 

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CEE) n. 3821/85 relativo all'apparecchio di controllo nel settore dei trasporti su strada e recante modifica del regolamento (CE) n. 561/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio

( COM(2011)0451 – C7‑0205/2011 – 2011/0196(COD) )

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

–  vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio ( COM(2011)0451 ),

–  visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 91 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7‑0205/2011),

–  visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

–  visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 7 dicembre 2011[1],

–  previa consultazione del Comitato delle regioni,

–  visto l'articolo 55 del suo regolamento,

–  vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo ( A7-0195/2012 ),

1.  adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

2.  chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

3.  incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

 

Emendamento    1

Progetto di risoluzione legislativa

Visto 4 bis (nuovo)

 

Progetto di risoluzione legislativa

Emendamento

 

- visto il parere del Garante europeo della protezione dei dati del 5 ottobre 20111,

 

__________________

 

1Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

 

Emendamento    2

Proposta di regolamento

Considerando 4

 

Testo della Commissione

Emendamento

(4) Al fine di garantire la coerenza tra le diverse esenzioni stabilite nell'articolo 13 del regolamento (CE) n. 561/2006 e per ridurre gli oneri amministrativi che gravano sulle imprese di trasporto rispettando al contempo gli obiettivi di tale regolamento, occorre rivedere le massime distanze consentite stabilite dagli articoli 13, lettere d), f) e p).

(4) Al fine di garantire la coerenza tra le diverse esenzioni stabilite nell'articolo 13 del regolamento (CE) n. 561/2006, ridurre gli oneri amministrativi che gravano sulle imprese di trasporto, snellire la burocrazia e garantire un ulteriore sviluppo dell'apparecchio di controllo che soddisfi le esigenze pratiche, rispettando al contempo gli obiettivi di tale regolamento, occorre rivedere le massime distanze consentite stabilite dagli articoli 13, lettere d), f) e p).

Motivazione

Il presente emendamento mira a chiarire ancora una volta gli obiettivi della revisione del regolamento sull'apparecchio di controllo. In tale contesto è particolarmente importante che l'ulteriore sviluppo dell'apparecchio in oggetto si tenga al passo con le esigenze della realtà pratica.

 

Emendamento    3

Proposta di regolamento

Considerando 16

 

Testo della Commissione

Emendamento

(16) Per garantire una concorrenza leale nel mercato interno dei trasporti su strada e per dare un chiaro messaggio ai conducenti e alle imprese di trasporto, è necessario imporre la categoria più elevata di sanzioni degli Stati membri per infrazioni "molto gravi" (secondo la definizione della direttiva 2009/5/CE della Commissione, del 30 gennaio 2009, che modifica l'allegato III della direttiva 2006/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sulle norme minime per l'applicazione dei regolamenti (CEE) n. 3820/85 e (CEE) n. 3821/85 del Consiglio relativi a disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada), fatto salvo il principio di sussidiarietà.

(16) Per garantire una concorrenza leale nel mercato interno dei trasporti su strada e per dare un chiaro messaggio ai conducenti e alle imprese di trasporto, è necessario armonizzare e rendere vincolante la definizione di "infrazioni molto gravi del presente regolamento" nonché imporre la categoria più elevata di sanzioni degli Stati membri per infrazioni "molto gravi" (secondo la definizione della direttiva 2009/5/CE della Commissione, del 30 gennaio 2009, che modifica l'allegato III della direttiva 2006/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sulle norme minime per l'applicazione dei regolamenti (CEE) n. 3820/85 e (CEE) n. 3821/85 del Consiglio relativi a disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada), fatto salvo il principio di sussidiarietà. Sono altresì doverosi sforzi atti a garantire che le sanzioni comminate per le eventuali infrazioni siano sempre "efficaci, dissuasive e proporzionali". Andrebbero in particolare adottate misure concrete volte a eliminare la prassi che prevede la comminazione di sanzioni eccessivamente elevate per infrazioni di lieve entità.

 

Emendamento    4

Proposta di regolamento

Considerando 16 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(16 bis) Le differenze tra le regole per il calcolo dei periodi di guida giornalieri portano a un'applicazione non uniforme del regolamento (CE) n. 561/2006, generando incertezza giuridica per i conducenti e le imprese di trasporti attivi su scala internazionale. Nell'interesse di un'applicazione chiara, efficace, proporzionale e uniforme delle disposizioni in materia di previdenza sociale nel settore dei trasporti su strada è indispensabile che le autorità degli Stati membri applichino le regole in modo uniforme.

Motivazione

Nella sua decisione di esecuzione del 7.6.2011 (C(2011)3759) la Commissione ha fatto riferimento alla problematica delle differenti interpretazioni relative al calcolo dei periodi di guida giornalieri, presentando una raccomandazione in merito. Soltanto un'applicazione uniforme negli Stati membri del regolamento relativo ai periodi di guida e di riposo e delle disposizioni sull'apparecchio di controllo può favorire la sicurezza dei trasporti su strada, a tutto vantaggio del mercato unico europeo.

 

Emendamento    5

Proposta di regolamento

Considerando 17

 

Testo della Commissione

Emendamento

(17) Attraverso gli adattamenti dell'accordo europeo relativo all'attività di equipaggi di veicoli adibiti al trasporto internazionale su strada, firmato a Ginevra il 1° luglio 1970, compresi i suoi sei emendamenti, depositati presso il segretario generale delle Nazioni Unite (AETR), l'uso dell'apparecchio di controllo di cui all'allegato I B è stato reso obbligatorio per quanto riguarda i veicoli immatricolati nei paesi terzi limitrofi. Poiché questi paesi sono interessati direttamente dalle modifiche apportate agli apparecchi di controllo introdotte dall'attuale regolamento, essi devono poter partecipare al dialogo sulle questioni tecniche. Di conseguenza occorrerà istituire un forum sul tachigrafo.

(17) Attraverso gli adattamenti dell'accordo europeo relativo all'attività di equipaggi di veicoli adibiti al trasporto internazionale su strada, firmato a Ginevra il 1° luglio 1970, compresi i suoi sei emendamenti, depositati presso il segretario generale delle Nazioni Unite (AETR), l'uso del tachigrafo digitale è stato reso obbligatorio per quanto riguarda i veicoli immatricolati nei paesi terzi limitrofi. Poiché questi paesi sono interessati direttamente dalle modifiche apportate agli apparecchi di controllo introdotte dall'attuale regolamento, essi devono poter partecipare al dialogo sulle questioni tecniche e sull'istituzione di un unico sistema elettronico di scambio di informazioni sulle carte dei conducenti. Di conseguenza occorrerà istituire un forum sul tachigrafo.

 

(La modifica, consistente nella sostituzione di "apparecchio di controllo di cui all'allegato I B" con "tachigrafo digitale", si applica all'intero testo legislativo in esame); l'approvazione dell'emendamento implica adeguamenti tecnici in tutto il testo)

Motivazione

Se un cittadino di un paese terzo richiede una carta del conducente, è necessario verificare che il soggetto interessato non abbia già ricevuto una carta digitale. Occorre pertanto che la questione dello scambio tra gli Stati membri AETR di informazioni elettroniche concernenti le carte dei conducenti sia risolto mediante la creazione di un sistema unico. Attualmente, nei casi in cui un cittadino di un paese terzo presenti richiesta per una carta tachigrafica digitale, è possibile richiedere le informazioni soltanto attraverso contatti bilaterali con il paese interessato, e tale procedura è estremamente dispendiosa in termini di tempo e di risorse.

 

Emendamento    6

Proposta di regolamento

Considerando 21 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(21 bis) Le condizioni di trasporto di persone e merci sono estremamente variabili. Occorre pertanto presentare al più presto, e in ogni caso al più tardi entro la fine del 2013, una revisione dell'obbligo di utilizzare un tachigrafo e delle regole in materia di periodi di guida e di riposo per i conducenti di autobus.

 

Emendamento    7

Proposta di regolamento

Considerando 21 ter (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(21 ter) Occorre che le norme e le specifiche siano elaborate come standard aperti che consentano, previo esame della Commissione, l'integrazione di altre funzionalità in uno stesso dispositivo, ad esempio la registrazione dei dati relativi agli incidenti e la chiamata d'emergenza al 112.

 

 

Emendamento    8

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto -1 (nuovo)

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Titolo

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(-1) Il titolo è sostituito dal seguente:

 

"Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio, del 20 dicembre 1985, relativo ai tachigrafi nel settore dei trasporti su strada e recante modifica del regolamento (CE) n. 561/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio"

 

(La modifica si applica all'intero testo legislativo in esame; l'approvazione dell'emendamento implica adeguamenti tecnici in tutto il testo)

Motivazione

Emendamento inteso introdurre nel regolamento una modifica di ordine terminologico ai fini di un utilizzo del termine "tachigrafo" coerente con quello di altri atti già in vigore nello stesso ambito, che utilizzano lo stesso termine, e con il suo uso comune nel linguaggio corrente e tecnico.

 

Emendamento    9

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Capo I – titolo

 

Testo della Commissione

Emendamento

Principi e campo d'applicazione

Principi, campo d'applicazione e requisiti

Motivazione

Il relatore reputa molto importante inserire nel testo del regolamento i principi e le prescrizioni essenziali che i tachigrafi devono rispettare. Attualmente molte disposizioni in tal senso sono contenute solo negli allegati, che non sono presentati all'esame insieme alla proposta. Gli allegati dovrebbero limitarsi a contenere informazioni più dettagliate in relazione ai principi e alle prescrizioni essenziali in questione, i quali dovrebbero figurare nel testo del regolamento per permettere al Parlamento di discuterle nel corso della procedura di codecisione.

 

Emendamento    10

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 1 – titolo

 

Testo della Commissione

Emendamento

Oggetto e principio

Oggetto e principi

 

Emendamento    11

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 1 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

Il presente regolamento stabilisce i requisiti relativi alla costruzione, all'installazione, all'uso e alla prova dell'apparecchio di controllo utilizzato nel trasporto su strada per verificare la conformità al regolamento (CE) n. 561/2006, alla direttiva 2002/15/CE e alla direttiva 92/6/CEE.

1. Il presente regolamento stabilisce gli obblighi e i requisiti relativi alla costruzione, all'installazione, all'uso, alla prova e al controllo dei tachigrafi utilizzati nel trasporto su strada per verificare la conformità al regolamento (CE) n. 561/2006, alla direttiva 2002/15/CE e alla direttiva 92/6/CEE.

Motivazione

Il presente regolamento non impone soltanto requisiti ma anche obblighi a tutti gli attori del sistema dei tachigrafi: imprese di trasporto, conducenti, officine, fabbricanti, addetti al controllo, ecc. Il controllo del tachigrafo effettuato dalle autorità di controllo dovrebbe essere inserito nell'oggetto del regolamento in quanto costituisce un capitolo importante della presente proposta legislativa.

 

Emendamento    12

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 1 – paragrafo 1 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

1 bis. Il presente regolamento fissa le condizioni e gli obblighi applicabili all'utilizzo delle informazioni e dei dati registrati, elaborati o memorizzati dal tachigrafo ai sensi dell'articolo 2 per fini diversi dal controllo di conformità alla normativa di cui al paragrafo 1.

Motivazione

L'uso del tachigrafo comporta il trattamento di dati personali relativi ai conducenti professionisti. In base ai principi che governano il quadro giuridico per la protezione dei dati personali, questi ultimi dovrebbero essere utilizzati solo ed esclusivamente per gli scopi dichiarati. Poiché la presente proposta consente l'uso dei dati elaborati da tachigrafo da parte delle applicazioni ITS per scopi diversi dal rispetto della normativa sociale, si rende necessaria la presente disposizione.

 

Emendamento    13

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera a

 

Testo della Commissione

Emendamento

a) "apparecchio di controllo", l'apparecchio destinato all'installazione nei veicoli stradali per visualizzare, registrare, stampare, archiviare e generare in maniera automatica o semi-automatica i dettagli del movimenti di tali veicoli e di determinati periodi di lavoro dei loro conducenti;

a) "tachigrafo", l'apparecchio destinato all'installazione nei veicoli stradali per visualizzare, registrare, stampare, archiviare e generare in maniera automatica o semi-automatica i dettagli dei movimenti di tali veicoli, per quanto riguarda i vari lassi di tempo che rientrano nel periodo di lavoro giornaliero del conducente, nonché i dati di cui all'articolo 30 del presente regolamento;

Motivazione

Il tachigrafo non registra soltanto "determinati periodi di lavoro dei conducenti" ma tutti i periodi di attività relativi alla sua funzione di conducente, così come previsto all'articolo 30, paragrafo 5, della proposta. Esso registra inoltre i dati relativi ai conducenti.

 

Emendamento    14

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera b

 

Testo della Commissione

Emendamento

b) "unità di bordo", l'apparecchio di controllo escluso il sensore di movimento e i cavi che collegano il sensore di movimento. L'unità di bordo può essere costituita da un'unità singola o da più unità distribuite nel veicolo, a condizione che sia conforme ai requisiti di sicurezza del presente regolamento;

b) "unità di bordo", il tachigrafo escluso il sensore di movimento e i cavi che collegano il sensore di movimento. L'unità di bordo può essere costituita da un'unità singola o da più unità distribuite nel veicolo, a condizione che sia conforme ai requisiti di sicurezza del presente regolamento. L'unità di bordo è costituita da un'unità di elaborazione, una memoria di dati, un orologio in tempo reale, due interfacce per carte intelligenti (conducente e secondo conducente), una stampante, un dispositivo di visualizzazione, un segnale visivo, un connettore di calibrazione/trasferimento e dispositivi per l'immissione di dati da parte dell'utente;

Motivazione

Quelli elencati sono gli elementi dell'unità di bordo secondo l'Allegato IB. Il loro inserimento nel testo del regolamento ne migliora la chiarezza e la comprensione.

 

Emendamento    15

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera d

 

Testo della Commissione

Emendamento

d) "carta tachigrafica", una carta a microprocessore destinata all'uso con l'apparecchio di controllo che consente l'identificazione da parte dell'apparecchio di controllo del ruolo del titolare della carta e il trasferimento e l'archiviazione dei dati;

d) "carta tachigrafica", una carta a microprocessore destinata all'uso con il tachigrafo che consente l'identificazione da parte del tachigrafo del ruolo del titolare della carta e dei suoi diritti di accesso ai dati nonché il trasferimento e l'archiviazione dei dati stessi;

 

Emendamento    16

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera e

 

Testo della Commissione

Emendamento

e) "foglio di registrazione", un foglio destinato ad accogliere e conservare i dati registrati, da collocare nell'apparecchio di controllo di cui all'allegato I e su cui i dispositivi di marcatura dello stesso incidono una registrazione continua delle informazioni da registrare;

e) "foglio di registrazione", un foglio destinato ad accogliere e conservare i dati registrati, da collocare nel tachigrafo analogico e su cui i dispositivi di marcatura dello stesso incidono una registrazione continua delle informazioni da registrare;

 

(La modifica si applica all'intero testo legislativo in esame; l'approvazione dell'emendamento implica adeguamenti tecnici in tutto il testo)

Motivazione

I riferimenti all'"apparecchio di controllo di cui all'allegato I" vanno intesi come relativi al "tachigrafo analogico". L'emendamento propone di utilizzare il termine "tachigrafo" ai fini della coerenza con altri atti già in vigore nello stesso ambito, che utilizzano lo stesso termine, e con il suo uso comune nel linguaggio corrente e tecnico.

 

Emendamento    17

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera f bis (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

f bis) "tachigrafo analogico", un tachigrafo che utilizza un foglio di registrazione conforme al presente regolamento;

 

Emendamento    18

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera f ter (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

f ter) "tachigrafo digitale", un tachigrafo che utilizza una carta tachigrafica conforme al presente regolamento;

 

Emendamento    19

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera g

 

Testo della Commissione

Emendamento

g) "carta di controllo", una carta tachigrafica rilasciata dalle autorità di uno Stato membro a un'autorità di controllo nazionale competente, che identifica l'organo di controllo e facoltativamente l'agente incaricato del controllo e consente l'accesso ai dati archiviati nella memoria dati o nelle schede del conducente per la lettura, la stampa e/o il trasferimento;

g) "carta di controllo", una carta tachigrafica rilasciata dalle autorità di uno Stato membro a un'autorità di controllo nazionale competente, che identifica l'organo di controllo e l'agente incaricato del controllo e consente l'accesso ai dati archiviati nella memoria dati o nelle schede del conducente e nella carta dell'officina per la lettura, la stampa e/o il trasferimento;

Motivazione

Per migliorare il controllo dell'applicazione è opportuno che gli agenti preposti abbiano accesso ai dati registrati e archiviati dalle imprese e dalle officine.

 

Emendamento    20

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera i

 

Testo della Commissione

Emendamento

i) "carta dell'officina", una carta tachigrafica rilasciata dalle autorità di uno Stato membro a un fabbricante di apparecchi di controllo, a un installatore, a un costruttore di veicoli o a un'officina approvati da tale Stato membro, che identifica il titolare della carta e consente la prova, la calibrazione e/o il trasferimento dell'apparecchio di controllo;

i) "carta dell'officina", una carta tachigrafica rilasciata dalle autorità di uno Stato membro al personale designato di un fabbricante di tachigrafi, a un installatore, a un costruttore di veicoli o a un'officina approvati da tale Stato membro, che identifica il titolare della carta e consente la prova, la calibrazione e/o il trasferimento dei tachigrafi;

 

Emendamento    21

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera j

 

Testo della Commissione

Emendamento

j) "periodo di lavoro giornaliero", il periodo comprendente il tempo di guida, tutti gli altri periodi di lavoro, i periodi di disponibilità, le interruzioni del lavoro e i periodi di riposo non superiori a nove ore.

j) "periodo di lavoro giornaliero", il periodo che ha inizio nel momento in cui, dopo un periodo di riposo settimanale o giornaliero, il conducente mette in funzione il tachigrafo ovvero, in caso di frazionamento del riposo giornaliero, alla fine di un periodo di riposo di almeno nove ore. Esso termina all'inizio di un periodo di riposo giornaliero o, in caso di frazionamento del riposo giornaliero, all'inizio di un periodo di riposo di almeno nove ore consecutive.

Motivazione

Allineamento alla definizione di "periodo di lavoro giornaliero" ai sensi del regolamento (CEE) n. 3821/85 formulata dalla Corta di giustizia europea nella causa C-394/92.

 

Emendamento    22

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera j bis (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

j bis) "attivazione", la fase in cui il tachigrafo diventa pienamente operativo e in grado di assolvere a tutte le sue funzioni, comprese quelle di sicurezza; l'operazione richiede l'impiego obbligatorio di una carta dell'officina;

Motivazione

Le definizioni delle principali procedure o attività relative alla costruzione, all'installazione, all'uso, al collaudo e al controllo dei tachigrafi, che fanno parte dell'oggetto del presente regolamento, dovrebbero figurare nel testo stesso del regolamento e non negli allegati, per migliorare la chiarezza e la comprensibilità dei vari obblighi previsti. Gli allegati al regolamento relativo ai tachigrafi, che contengono oltre 200 pagine, dovrebbero comprendere soltanto i necessari requisiti particolareggiati.

 

Emendamento    23

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera j ter (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

j ter) "autenticazione", la funzione di identificazione e verifica dell'identità indicata;

 

Emendamento    24

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera j quater (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

j quater) "autenticità", la caratteristica di un'informazione che proviene da una fonte di cui si può verificare l'identità;

 

Emendamento    25

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera j quinquies (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

j quinquies) "calibrazione", l'aggiornamento o la conferma dei parametri del veicolo da conservare nella memoria di dati. I parametri del veicolo comprendono l'identificazione e le caratteristiche del veicolo. La calibrazione di un tachigrafo richiede l'impiego obbligatorio di una carta dell'officina;

 

Emendamento    26

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera j sexies (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

j sexies) "trasferimento", la copia, unitamente alla firma digitale, di una parte o di una serie completa di file di dati, registrati nella memoria di dati del veicolo o nella memoria della carta tachigrafica, necessari per accertare la conformità alle disposizioni del regolamento (CE) n. 561/2006;

 

Emendamento    27

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera j septies (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

j septies) "anomalia", un'operazione rilevata dal tachigrafo potenzialmente riconducibile a un tentativo di frode;

 

Emendamento    28

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera j octies (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

j octies) "guasto", un'operazione anomala rilevata dal tachigrafo potenzialmente riconducibile a cattivo o mancato funzionamento di un apparecchio;

 

Emendamento    29

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera j nonies (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

j nonies) "installazione", montaggio di un tachigrafo su un veicolo;

 

Emendamento    30

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera j decies (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

j decies) "carta non valida", una carta individuata come difettosa, o la cui autenticazione iniziale è stata respinta, ovvero la cui data di inizio di validità non è ancora stata raggiunta, o la cui data di scadenza è stata superata;

 

Emendamento    31

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera j undecies (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

j undecies) "controllo periodico", un insieme di operazioni effettuate per verificare il corretto funzionamento del tachigrafo e la corrispondenza tra le impostazioni e i parametri del veicolo;

 

Emendamento    32

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera j duodecies (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

j duodecies) "stampante", un componente del tachigrafo che fornisce documenti stampati dei dati memorizzati;

 

Emendamento    33

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera j terdecies (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

j terdecies) "riparazione", qualunque riparazione di un sensore di movimento o di un'unità di bordo che comporta l'interruzione dell'alimentazione di energia o del collegamento ad altri componenti del tachigrafo, ovvero l'apertura dello stesso;

 

Emendamento    34

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera j quaterdecies (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

j quaterdecies) "omologazione", la procedura in base alla quale uno Stato membro certifica che il tachigrafo (o un suo componente), il software o la carta tachigrafica in esame soddisfano i requisiti del presente regolamento;

 

Emendamento    35

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera j quindecies (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

j quindecies) "identificazione del veicolo", i numeri che identificano il veicolo: numero di immatricolazione del veicolo (VRN), con indicazione dello Stato membro di immatricolazione, e numero di identificazione del veicolo (VIN);

 

Emendamento    36

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera j sexdecies (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

j sexdecies) "interoperabilità", la capacità dei sistemi e dei processi industriali e commerciali sottostanti di scambiare dati e di condividere informazioni e conoscenze;

 

Emendamento    37

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera j septdecies (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

j septdecies) "interfaccia", strumento posto tra sistemi che fornisce i mezzi attraverso i quali detti sistemi possono collegarsi e interagire;

 

Emendamento    38

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 3 – paragrafo 3 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(3 bis) Entro il 2020 tutti i veicoli non esentati dall'applicazione del presente regolamento a norma dei paragrafi 2 e 3 sono dotati di tachigrafi intelligenti ai sensi del presente regolamento.

Motivazione

Circa il 44% dei veicoli che effettuano trasporti internazionali è ancora dotato di un tachigrafo analogico.

 

Emendamento    39

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 3 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 3 bis

 

Requisiti fondamentali

 

1. I tachigrafi, le carte tachigrafiche e i fogli di registrazione sono tenuti a rispettare rigorosi requisiti tecnici, funzionali e di altro tipo in modo da garantire la rispondenza ai requisiti essenziali di cui al paragrafo 2 e agli obiettivi del presente regolamento.

 

2. Per consentire un efficace controllo della conformità alla normativa applicabile in materia sociale, il tachigrafo rispetta i requisiti fondamentali di seguito elencati, nella fattispecie:

 

a) registra dati accurati e attendibili relativi all'attività del conducente e al veicolo;

 

b) è sicuro, al fine di garantire l'integrità e l'origine della fonte dei dati registrati dalle unità di bordo, dai sensori di movimento e dalle carte tachigrafiche e da essi ricavati;

 

c) è interoperabile;

 

d) è di facile impiego.

 

3. I tachigrafi sono progettati e utilizzati in modo tale da garantire la riservatezza e la protezione dei dati personali.

 

4. I tachigrafi sono posizionati a bordo del veicolo in modo tale da renderli completamente accessibili e leggibili dalla normale posizione di guida del conducente, da garantire che le funzioni necessarie siano accessibili e utilizzabili in modo sicuro durante la guida e da non distogliere l'attenzione del conducente dalla strada.

 

5. I dati sono trasferiti nel minor tempo possibile alle imprese di trasporto o ai conducenti.

 

6. Il trasferimento non deve dare adito ad alterazioni o cancellazioni di dati. Sebbene il trasferimento del file dettagliato relativo alla velocità possa risultare non indispensabile per garantire la conformità al regolamento (CE) n. 561/2006, esso può comunque essere realizzato per altri scopi, ad esempio per gli accertamenti su un incidente.

Motivazione

Il relatore reputa molto importante inserire nel testo del regolamento i principi e le prescrizioni essenziali che i tachigrafi devono rispettare. Attualmente molte disposizioni in tal senso sono contenute negli allegati, che non sono stati presentati all'esame insieme alla proposta. Il contenuto degli allegati dovrebbero limitarsi a informazioni più dettagliate in relazione ai principi e alle prescrizioni essenziali, i quali dovrebbero figurare nel testo del regolamento per permettere al Parlamento di discuterle nel corso della procedura di codecisione.

 

Emendamento    40

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 3 ter (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 3 ter

 

Funzioni del tachigrafo

 

Il tachigrafo svolge le seguenti funzioni:

 

(1) controllo dell'inserimento e dell'estrazione delle carte,

 

(2) misurazione della velocità e della distanza,

 

(3) misurazione del tempo,

 

(4) controllo delle attività del conducente,

 

(5) controllo delle condizioni di guida,

 

(6) immissioni manuali da parte del conducente,

 

(7) inserimento del luogo in cui iniziano e/o terminano i periodi di lavoro giornalieri,

 

(8) inserimento manuale delle attività del conducente,

 

(9) annotazione di condizioni particolari,

 

(10) gestione dei blocchi di un'impresa,

 

(11) verifica delle attività di controllo,

 

(12) rilevamento di anomalie e/o guasti,

 

(13) prove incorporate e prove automatiche,

 

(14) lettura della memoria di dati,

 

(15) registrazione e archiviazione nella memoria di dati,

 

(16) lettura delle carte tachigrafiche,

 

(17) registrazione e archiviazione nelle carte tachigrafiche,

 

(18) visualizzazione,

 

(19) stampa,

 

(20) segnalazione,

 

(21) trasferimento di dati su supporti esterni,

 

(22) trasmissione di dati a dispositivi esterni aggiuntivi,

 

(23) calibrazione,

 

(24) regolazione dell'ora,

 

(25) visualizzazione del periodo di guida rimanente,

 

(26) visualizzazione del periodo di riposo osservato.

Motivazione

È opportuno stabilire le funzioni del tachigrafo nel regolamento medesimo. Attualmente sono previste negli allegati, che non sono stati presentati all'esame assieme alla proposta.

 

Emendamento    41

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 3 quater (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 3 quater

 

Dati da registrare

 

1. Il tachigrafo digitale registra i seguenti dati:

 

a) distanza percorsa e velocità del veicolo;

 

b) misurazione del tempo;

 

c) posizione all'inizio e alla fine del periodo di lavoro giornaliero del conducente nonché dei singoli trasporti effettuati;

 

d) identità del conducente;

 

e) attività del conducente;

 

f) dati di calibrazione, inclusa l'identificazione dell'officina;

 

g) anomalie e guasti.

 

2. Il tachigrafo analogico registra almeno i dati di cui al paragrafo 3, lettere a), b) ed e).

 

3. L'accesso ai dati memorizzati nel tachigrafo può essere concesso in qualsiasi momento:

 

a) alle autorità competenti per l'effettuazione di controlli, e

 

b) all'impresa di trasporto interessata, affinché possa assolvere ai propri obblighi di legge, in particolare quelli di cui agli articoli 28 e 29.

 

L'accesso ai dati contenenti dati personali è consentito unicamente previa debita autorizzazione conforme alla normativa sulla protezione dei dati.

 

Emendamento    42

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 3 quinquies (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 3 quinquies

 

Visualizzazione

 

1. Il tachigrafo è in grado di visualizzare:

 

a) i dati predefiniti,

 

b) i dati relativi alle segnalazioni,

 

c) i dati relativi all'accesso guidato da menù,

 

d) altri dati richiesti dall'utente conformemente all'articolo 3 quater, paragrafo 1,

 

e) informazioni relative al conducente:

 

- se l'attività in corso è GUIDA, il periodo di guida continuativo in corso e il periodo cumulato di interruzione;

 

- se l'attività in corso non è GUIDA, la durata di tale attività (a partire dal momento in cui è stata selezionata) e il periodo cumulato di interruzione in corso.

 

2. Il tachigrafo può visualizzare altre informazioni, a condizione che siano chiaramente distinte da quelle di cui sopra.

 

3. In assenza di altre informazioni da visualizzare, il tachigrafo visualizza, nell'impostazione predefinita, le seguenti informazioni:

 

- l'ora,

 

- la modalità di funzionamento,

 

- l'attività del conducente e del secondo conducente in corso.

 

La visualizzazione dei dati relativi a ciascun conducente deve essere chiara, semplice ed inequivocabile. Qualora non sia possibile visualizzare contemporaneamente le informazioni relative al conducente e al secondo conducente, il tachigrafo visualizza automaticamente le informazioni relative al conducente e consente all'utente di visualizzare le informazioni relative al secondo conducente.

 

4. Il tachigrafo visualizza le segnalazioni conformemente all'articolo 3 quinquies. È altresì possibile aggiungere una descrizione delle segnalazioni nella lingua preferita dal conducente.

Motivazione

Per valutare la facilità d'impiego del tachigrafo e il suo ruolo come strumento atto ad aiutare i conducenti a rispettare la normativa, gli elementi essenziali da visualizzare devono figurare tra i requisiti applicabili al tachigrafo previsti nel presente capo.

 

Emendamento    43

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 3 sexies (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 3 sexies

 

Segnalazioni

 

1. Il tachigrafo segnala al conducente le anomalie o i guasti eventualmente rilevati. Il tachigrafo invia un segnale di avviso al conducente 15 minuti prima del superamento del periodo massimo di guida continuo consentito e al momento in cui tale limite viene superato.

 

2. I segnali di avviso sono visivi. I segnali visivi sono chiaramente riconoscibili dall'utente, rientrano nel campo visivo del conducente e sono chiaramente leggibili sia di giorno che di notte. È altresì possibile prevedere segnali acustici in aggiunta a quelli visivi.

 

3. I segnali di avviso hanno una durata di almeno 30 secondi, a meno che l'utente non confermi di averne preso atto premendo un tasto qualsiasi del tachigrafo.

 

4. La causa della segnalazione deve essere visualizzata sul tachigrafo e rimanere visibile fino a quando l'utente non abbia confermato di averne preso atto mediante l'uso di un apposito tasto o comando del tachigrafo. Si possono prevedere altri avvisi, purché non confondano i conducenti in relazione a quelli precedentemente definiti.

Motivazione

Tenuto conto dell'utilità delle segnalazioni per i conducenti, è opportuno inserire le funzionalità essenziali dei segnali di avviso nel testo del regolamento da esaminare mediante procedura di codecisione. Attualmente essi figurano nell'allegato IB.

 

Emendamento    44

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 3 septies (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 3 septies

 

Protezione dei dati e della vita privata

 

1. Il trattamento dei dati personali nel contesto del presente regolamento è effettuato nel rispetto delle direttive 95/46/CE e 2002/58/CE e sotto la supervisione dell'autorità pubblica indipendente dello Stato membro competente di cui all'articolo 28 della direttiva 95/46/CE.

 

2. Il trattamento riguarda solo i dati strettamente necessari ai fini dell'elaborazione.

 

3. Le specifiche di cui al presente regolamento garantiscono la riservatezza dei dati personali registrati, trattati e memorizzati dal tachigrafo nonché l'integrità dei dati, impedendo altresì le frodi e l'illegittima manomissione di tali dati.

 

Sono adottate apposite misure per assicurare la protezione dei dati personali, in particolare per quanto concerne:

 

- l'utilizzo di un sistema globale di navigazione satellitare (GNSS) per la registrazione della localizzazione di cui all'articolo 4,

 

- l'utilizzo della comunicazione remota per le finalità di controllo di cui all'articolo 5,

 

- l'utilizzo di tachigrafi dotati di un'interfaccia armonizzata di cui all'articolo 6,

 

- lo scambio elettronico di informazioni sulle carte del conducente di cui all'articolo 26,

 

- la tenuta dei registri da parte delle imprese di trasporto di cui all'articolo 29.

 

4. I proprietari dei veicoli e/o delle imprese di trasporto ottemperano alle disposizioni pertinenti in materia di protezione dei dati personali.

 

5. Per promuovere le buone pratiche in materia di protezione dei dati, il Garante europeo della protezione dei dati e le autorità del gruppo di lavoro articolo 29 per la protezione dei dati fanno parte del forum sul tachigrafo previsto dall'articolo 41 del presente regolamento.

 

6. Tutti gli scambi transfrontalieri di dati con autorità di paesi terzi nell'ambito dell'applicazione del presente regolamento sono subordinati alla messa a punto di opportune garanzie in materia di protezione dei dati in modo da garantire un adeguato livello di tutela conformemente agli articoli 25 e 26 della direttiva 95/46/CE.

Motivazione

A reinforced dedicated provision relating to data protection should be included in Chapter I giving the impact that the use of tachographs may have in this field. The proposal lacks clarity and certainty on the modalities of the processing of data, including personal data relating to professional drivers, which are left to a later update of Annex IB of the Regulation. It is important also to include a dedicated paragraph on the level of security to be achieved at all stages of development and use of the tachograph, especially during its use. The Communication from the Commission indicates that a number of third countries apply the principles of the tachograph regulation. In the Proposal there is no indication of any international exchange of tachograph data. This amendment tends to clarify this point.

 

Emendamento    45

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 3 octies (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 3 octies

 

Specifiche

 

1. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 39, per adottare le specifiche dettagliate necessarie alla modifica e al completamento degli allegati al presente regolamento, onde assicurare che il tachigrafo, le carte tachigrafiche e il software utilizzato dai funzionari di controllo per l'analisi e l'interpretazione dei dati archiviati nel tachigrafo rispondano ai principi e ai requisiti stabiliti nel presente regolamento, in particolare al capo I e al capo II.

 

2. Due anni dopo...*la Commissione adotta le specifiche dettagliate di cui al paragrafo 1.

 

3. Se del caso, e in funzione del settore trattato, la specifica può comprendere uno o più dei seguenti tipi di disposizioni:

 

a) disposizioni funzionali che descrivano il ruolo dei vari utenti e il flusso di informazioni tra gli stessi;

 

b) disposizioni tecniche che prevedano i mezzi tecnici per ottemperare alle disposizioni e ai requisiti funzionali fissati dal presente regolamento;

 

c) disposizioni organizzative che descrivano gli obblighi procedurali dei vari soggetti interessati;

 

d) disposizioni relative ai servizi che descrivano i vari livelli dei servizi stessi e il relativo contenuto.

 

4. Le specifiche si basano, ove opportuno, su norme e garantiscono l'interoperabilità e la compatibilità tra le varie versioni e generazioni di unità di bordo, carte tachigrafiche e apparecchiature delle autorità di controllo.

 

5. Per quanto concerne le funzionalità del tachigrafo intelligente di cui al capo II, le specifiche includono i requisiti necessari per garantire l'accuratezza e l'affidabilità dei dati acquisiti tramite l'utilizzo di dispositivi esterni collegati al tachigrafo.

 

6. Tutti i dati in entrata e in uscita che è possibile trasmettere o raccogliere tramite il tachigrafo, mediante connessione senza fili o elettronicamente, sono resi pubblicamente disponibili sottoforma di protocolli anche se non facenti capo ad alcun obbligo giuridico.

 

7. La Commissione effettua una valutazione d'impatto, corredata di un'analisi costi-benefici, prima dell'adozione delle specifiche di cui al capo II.

 

* GU: inserire la data di entrata in vigore del presente regolamento.

Motivazione

The main requirements of the tachograph system should be set out in the text of the Regulation and not in annexes, which should include only more detailed requirements. Their inclusion in the text of the Regulation gives Parliament the opportunity to discuss them during the codecision procedure. The deadline for the specifications is the date given by the Commission in its Communication accompanying the proposal. The Impact Assessment carried out by the Commission lacks precise information about the costs of the new technologies. Therefore a cost benefit analysis prior to the adoption of the specifications is recommended.

 

Emendamento    46

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 4 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

I dati di localizzazione vengono registrati per consentire l'identificazione del luogo di inizio e fine del periodo di lavoro giornaliero. A tal fine, i veicoli messi in servizio per la prima volta [48 mesi dopo l'entrata in vigore del presente regolamento] sono dotati di un apparecchio di controllo collegato a un sistema globale di navigazione satellitare (GNSS).

Per agevolare la verifica del rispetto della legislazione applicabile, la posizione all'inizio e alla fine del periodo di lavoro giornaliero e dei singoli trasporti effettuati sono registrati automaticamente. A tal fine, i veicoli messi in servizio per la prima volta 24 mesi dopo l'entrata in vigore delle specifiche di cui al presente articolo e all'articolo 3 octies sono dotati di un tachigrafo collegato a un sistema globale di navigazione satellitare (GNSS).

Motivazione

Lo scopo della registrazione dei dati di localizzazione dovrebbe essere citato espressamente nell'articolo. La registrazione deve essere automatica per evitare qualsiasi azione specifica straordinaria da parte del conducente. In base alla comunicazione della Commissione che accompagna la proposta, le specifiche saranno pronte entro il 31 dicembre 2014. Dopo la pubblicazione delle specifiche tecniche, il settore avrebbe bisogno di almeno due anni per immettere il prodotto in commercio. Pertanto la commercializzazione del nuovo tachigrafo "intelligente" potrebbe avvenire entro il 1° gennaio 2017.

 

Emendamento    47

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 4 – paragrafo 1 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

1 bis. Per quanto riguarda la connessione del tachigrafo a un GNSS ai sensi del paragrafo 1, sono utilizzate unicamente le connessioni ai servizi di posizionamento satellitare che si servono di un servizio di posizionamento gratuito.

 

Nel tachigrafo non sono archiviati altri dati oltre a quelli, espressi ove possibile in coordinate geografiche, per la determinazione del luogo di inizio e fine di cui al paragrafo 1.

Motivazione

L'obbligatorietà dovrebbe riguardare solo l'utilizzo di un servizio gratuito onde evitare l'aumento dei costi legati al tachigrafo intelligente.

 

Emendamento    48

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 4 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. La Commissione ha il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 39 relativo all'integrazione nell'allegato I B delle specifiche tecniche dettagliate necessarie per consentire il trattamento dei dati di localizzazione pervenuti dal GNSS all'apparecchio di controllo.

2. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 39 relativo allo sviluppo delle specifiche dettagliate necessarie per consentire il trattamento dei dati di localizzazione pervenuti dal GNSS al tachigrafo, secondo quanto stabilito dal presente articolo.

 

In particolare, le specifiche sono conformi alle condizioni seguenti:

 

- si basano sull'uso di un servizio GNSS gratuito;

 

- sono registrati automaticamente e a titolo obbligatorio soltanto i dati di localizzazione strettamente necessari per il controllo incrociato delle informazioni registrate dal tachigrafo da parte delle autorità di controllo;

 

- prima dell'adozione degli atti delegati di cui al presente articolo è effettuata e resa pubblicamente disponibile una valutazione dell'impatto sulla protezione dei dati;

 

- l'uso di segnali autenticati non è obbligatorio se non possono essere ottenuti gratuitamente.

 

Le specifiche stabiliscono il tipo di anomalie che possono attivare una registrazione automatica della posizione e le situazioni per le quali la possibilità di una registrazione manuale deve essere mantenuta. Le specifiche precisano le varie condizioni e i diversi requisiti applicabili sia nel caso in cui il ricevitore GNSS sia esterno che nell'ipotesi in cui lo stesso sia integrato nel tachigrafo e, qualora sia esterno, indicano le modalità di correlazione dei dati GNSS con gli altri dati relativi al movimento del veicolo.

Motivazione

La definizione del quadro di base applicabile all'uso della nuova tecnologia dovrebbe avvenire attraverso la procedura di codecisione e non essere intermente affidata alla Commissione mediante atti delegati.

 

Emendamento    49

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 4 – paragrafo 2 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

2 bis. Per le imprese di trasporto qualsiasi altro uso dei dati di localizzazione registrati dal tachigrafo è facoltativo e conforme al quadro normativo in materia di protezione dei dati nell'Unione.

 

Emendamento    50

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 5 – titolo

 

Testo della Commissione

Emendamento

Comunicazione remota a fini di controllo

Sistema remoto di rilevazione rapida di eventuali manomissioni o utilizzi impropri

Motivazione

È opportuno che i dati da comunicare a fini di controllo si limitino ai fatti in grado di individuare manomissioni o usi impropri del tachigrafo.

 

Emendamento    51

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 5 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. Al fine di agevolare i controlli su strada mirati da parte delle autorità di controllo competenti, l'apparecchio di controllo installato sui veicoli messi in servizio per la prima volta [48 mesi dopo l'entrata in vigore del presente regolamento] può comunicare con tali autorità mentre il veicolo è in movimento.

1. Al fine di agevolare i controlli su strada mirati da parte delle autorità di controllo competenti, il tachigrafo installato sui veicoli immatricolati per la prima volta 24 mesi dopo l'entrata in vigore delle specifiche tecniche di cui al presente articolo e all'articolo 3 octies può trasmettere dati a tali autorità mentre il veicolo è in movimento.

Motivazione

Si ritiene che dopo la pubblicazione delle specifiche i fabbricanti avranno bisogno, in media, di due anni per immettere in commercio il nuovo prodotto.

 

Emendamento    52

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 5 – paragrafo 1 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

1 bis. Gli Stati membri dotano le rispettive autorità di controllo dei sistemi remoti di rilevazione rapida necessari per consentire la comunicazione dei dati di cui al presente articolo.

Motivazione

I sistemi delle autorità di controllo necessari per effettuare i controlli remoti in questione vanno considerati come facenti parte delle opportune apparecchiature di controllo di cui all'articolo 39 bis.

 

Emendamento    53

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 5 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. La comunicazione con l'apparecchio di controllo viene stabilita soltanto qualora richiesto dalle apparecchiature delle autorità di controllo. La comunicazione è protetta per assicurare l'integrità dei dati e l'autenticazione dell'apparecchio di registrazione e controllo.

2. La comunicazione dei dati di cui al paragrafo 1 è stabilita con il tachigrafo soltanto qualora richiesto dalle apparecchiature delle autorità di controllo. La comunicazione è protetta per assicurare l'integrità dei dati e l'autenticazione del tachigrafo e dell'apparecchio di controllo. L'accesso ai dati comunicati è limitato agli operatori competenti autorizzati ad accertare le infrazioni del presente regolamento e del regolamento (CE) n. 561/2006 nonché alle officine, nella misura necessaria per la verifica del corretto funzionamento del tachigrafo.

 

Emendamento    54

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 5 – paragrafo 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

3. I dati scambiati durante la comunicazione sono limitati ai dati necessari ai fini dei controlli su strada mirati. I dati sull'identità del conducente, sulle attività del conducente e sulla velocità non vengono comunicati.

3. I dati scambiati durante la comunicazione sono limitati ai dati necessari ai fini dei controlli su strada mirati. Tali dati si riferiscono alle anomalie o ai dati registrati dal tachigrafo di seguito elencati:

 

- il più recente tentativo di violazione della sicurezza,

 

- la più lunga interruzione dell'alimentazione di energia,

 

- guasti del sensore,

 

- errori nei dati relativi al movimento,

 

- la presenza di dati contrastanti sul movimento del veicolo,

 

- la guida in assenza di una carta valida,

 

- l'inserimento della carta durante la guida,

 

- dati relativi alla regolazione dell'ora

 

- dati relativi alla calibrazione, comprese le date delle due calibrazioni più recenti,

 

- numero di immatricolazione del veicolo

 

I dati sull'identità e la cittadinanza del conducente non vengono comunicati.

Motivazione

La proposta è carente sotto il profilo della chiarezza e della certezza giuridica circa le modalità di trattamento dei dati. È opportuno definire nel regolamento l'insieme dei dati che possono essere comunicati.

 

Emendamento    55

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 5 – paragrafo 4

 

Testo della Commissione

Emendamento

4. I dati scambiati vengono utilizzati ai soli fini del controllo della conformità al presente regolamento e al regolamento (CE) n. 561/2006. Non vengono trasmessi ad altre entità diverse dalle autorità di controllo.

4. I dati scambiati vengono utilizzati ai soli fini del controllo della conformità al presente regolamento e al regolamento (CE) n. 561/2006. Nell'ambito di un procedimento giudiziario in corso, non sono trasmessi a entità diverse dalle autorità di controllo o dagli organi giudiziari.

 

Emendamento    56

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 5 – paragrafo 5

 

Testo della Commissione

Emendamento

5. I dati possono essere memorizzati unicamente dalle autorità di controllo per la durata di un controllo su strada e vengono eliminati al più tardi due ore dopo la conclusione dello stesso.

5. I dati possono essere memorizzati unicamente dalle autorità di controllo per la durata di un controllo su strada e vengono eliminati al più tardi due ore dopo la relativa comunicazione, a meno che essi non indichino eventuali manomissioni o utilizzi impropri del tachigrafo. Se nel corso del successivo controllo su strada la manomissione o l'uso improprio non sono confermati, i dati trasmessi sono eliminati. I dati relativi all'identificazione del veicolo o a parametri tecnici non contenenti dati personali possono essere utilizzati dalle autorità di controllo a fini statistici.

Motivazione

Laddove ricevano indicazioni relative a una possibile frode, le autorità di controllo devono essere autorizzate a conservare i dati comunicati dal tachigrafo finché non effettuano un controllo su strada. Se tale controllo non conferma la manomissione o l'uso improprio, non vi è motivo per conservare i dati una volta ultimato il controllo.

 

Emendamento    57

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 5 – paragrafo 6

 

Testo della Commissione

Emendamento

6. Il proprietario o titolare del veicolo è tenuto a informare il conducente della possibilità della comunicazione remota.

6. L'impresa di trasporto che gestisce il veicolo è tenuta a informare il conducente della possibilità della comunicazione remota.

 

Emendamento    58

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 5 – paragrafo 7

 

Testo della Commissione

Emendamento

7. L'autorità di controllo competente, in base ai dati scambiati, può decidere di effettuare un controllo sul veicolo e sull'apparecchio di controllo.

7. Una comunicazione remota a fini di controllo del tipo descritto al presente articolo non può in alcun caso dare adito all'automatica applicazione di ammende o penali per il conducente o l'impresa. L'autorità di controllo competente, in base ai dati scambiati, può decidere di effettuare un controllo sul veicolo e sul tachigrafo. L'esito della comunicazione remota non preclude l'effettuazione di controlli casuali su strada da parte delle autorità competenti, sulla base del sistema di classificazione del rischio introdotto dall'articolo 9 della direttiva 2006/22/CE.

Motivazione

Scopo del presente articolo è quello di consentire l'espletamento di controlli di base attraverso la comunicazione di una serie ristretta di parametri sensibili a un'infrastruttura fissa o mobile, mentre il veicolo è in modalità di guida. Così facendo si contribuirà a selezionare e filtrare i mezzi pesanti prima di un controllo, aumentando l'efficienza del medesimo. Anche se i dati comunicati fanno pensare a una manomissione o a un uso improprio del tachigrafo, sarà necessario effettuare un controllo su strada per confermarne la sussistenza.

 

Emendamento    59

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 5 – paragrafo 8

 

Testo della Commissione

Emendamento

8. La Commissione ha il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 39 relativo all'integrazione nell'allegato I B delle specifiche tecniche dettagliate necessarie per consentire la comunicazione remota tra l'apparecchio di controllo e le autorità di controllo competenti, come stabilito nel presente articolo.

8. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 39 relativo allo sviluppo delle specifiche dettagliate necessarie per consentire la comunicazione remota tra il tachigrafo e le autorità di controllo competenti, come stabilito nel presente articolo.

 

Emendamento    60

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 6 – paragrafo 1 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

1 bis. Possono essere accessibili unicamente i dati registrati o prodotti dal tachigrafo che sono strettamente necessari ai fini del trattamento da parte di un'applicazione dei sistemi di trasporto intelligenti (ITS).

 

I dati registrati o prodotti dal tachigrafo possono essere trasmessi alle applicazioni ITS purché siano soddisfatte le seguenti condizioni:

 

a) l'interfaccia non pregiudica l'autenticità e l'integrità dei dati del tachigrafo;

 

b) il dispositivo esterno connesso all'interfaccia ha accesso ai dati personali, tra cui quelli relativi alla geolocalizzazione, soltanto previo consenso documentabile del conducente cui i suddetti dati si riferiscono.

Motivazione

Emendamento teso a stabilire il quadro di base per l'uso dei dati elaborati dal tachigrafo da parte delle applicazioni ITS.

 

Emendamento    61

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 6 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. Ai fini del paragrafo 1, i veicoli messi in servizio per la prima volta [48 mesi dopo l'entrata in vigore del presente regolamento] sono dotati di un apparecchio di controllo munito di un'interfaccia armonizzata, che consente l'uso dei dati registrati o generati per le applicazioni dei sistemi di trasporto intelligenti.

2. Ai fini del paragrafo 1, i veicoli messi in servizio per la prima volta 24 mesi dopo l'entrata in vigore delle specifiche tecniche di cui al presente articolo sono dotati di un tachigrafo munito di un'interfaccia armonizzata, che consente l'uso dei dati registrati per le applicazioni dei sistemi di trasporto intelligenti.

 

Emendamento    62

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 6 – paragrafo 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

3. La Commissione ha il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 39 relativo all'integrazione nell'allegato I B delle specifiche dell'interfaccia, dei diritti di accesso e dell'elenco dei dati a cui è possibile accedere.

3. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 39 relativo allo sviluppo delle specifiche dell'interfaccia armonizzata, dei diritti di accesso e dell'elenco dei dati a cui è possibile accedere.

 

È attribuita la priorità allo sviluppo di un'applicazione ITS armonizzata che consenta ai conducenti di interpretare i dati memorizzati nel tachigrafo come ausilio per ottemperare alla normativa sociale.

Motivazione

È opportuno che la Commissione dia priorità allo sviluppo di specifiche idonee per consentire l'uso delle applicazioni ITS che offrono ai conducenti un'interpretazione dei dati.

 

Emendamento    63

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 7 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. I fabbricanti o i loro agenti presentano una domanda di omologazione UE di un tipo di unità di bordo, sensore di movimento, modello di foglio di registrazione o carta tachigrafica alle autorità di omologazione designate a tale scopo da ciascuno Stato membro.

1. I fabbricanti o i loro agenti presentano una domanda di omologazione UE di un tipo di unità di bordo, sensore di movimento, modello di foglio di registrazione, carta tachigrafica o software utilizzato dalle autorità di controllo competenti per interpretare i dati, alle autorità di omologazione designate a tale scopo da ciascuno Stato membro, purché le condizioni di certificazione di queste ultime siano riconosciute dal comitato di gestione dell'accordo europeo di riconoscimento reciproco SOG-IS. La Commissione consulta il comitato di gestione dell'accordo SOG-IS prima di qualsiasi decisione di riconoscimento di un organismo di certificazione di un paese terzo.

Motivazione

Il software utilizzato dalle autorità di controllo dovrebbe essere omologato per garantire l'uniformità dei risultati in tutta Europa in sede di interpretazione dei dati a fini di rilevazione delle infrazioni della normativa.

 

Emendamento    64

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 7 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il nome e le informazioni di contatto delle autorità designate ai sensi del paragrafo 1. La Commissione pubblica l'elenco delle autorità designate per l'omologazione sul proprio sito Internet.

2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione entro tre mesi a decorrere dal...* il nome e le informazioni di contatto delle autorità designate ai sensi del paragrafo 1. La Commissione pubblica l'elenco delle autorità designate per l'omologazione sul proprio sito Internet.

 

* GU: inserire la data di entrata in vigore del presente regolamento.

 

Emendamento    65

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 7 – paragrafo 2 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

2 bis. L'omologazione dei tachigrafi e delle carte tachigrafiche comprende prove riguardanti la sicurezza, prove funzionali e prove di interoperabilità. I risultati positivi di ciascuna prova sono riportati su un apposito certificato.

Motivazione

I principali elementi della procedura di omologazione dovrebbero essere stabiliti nel testo del regolamento e non negli allegati.

 

Emendamento    66

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 7 – paragrafo 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

3. La domanda di omologazione deve essere accompagnata dalle specifiche appropriate e dai certificati di cui alla sezione VIII dell'allegato I B. La Commissione nomina i valutatori indipendenti che rilasciano il certificato di sicurezza.

3. La domanda di omologazione deve essere accompagnata dalle specifiche appropriate e dai certificati di funzionalità sicurezza e interoperabilità. Essa deve fornire informazioni sulle modalità di sigillatura degli elementi del tachigrafo.

Motivazione

Occorre inserire nel testo del regolamento alcune importanti disposizioni relative all'omologazione, attualmente figuranti negli allegati, al fine di migliorare la chiarezza e la certezza giuridica. Le informazioni sui sigilli sono necessarie per conoscere le modalità di sigillatura dei singoli elementi del tachigrafo.

 

Emendamento    67

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 7 – paragrafo 3 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

3 bis. Il certificato di sicurezza che attesta la conformità agli obiettivi di sicurezza è rilasciato conformemente alle disposizioni del presente regolamento. Il certificato di sicurezza è rilasciato da un organismo di certificazione riconosciuto dalla Commissione.

 

Il certificato di funzionalità è rilasciato al fabbricante soltanto previo superamento di tutte le prove funzionali specificate in conformità al presente regolamento, le quali attestano che l'articolo collaudato soddisfa i pertinenti requisiti a livello di funzioni svolte, precisione delle misurazioni e caratteristiche ambientali. Il certificato di funzionalità è rilasciato dall'autorità competente per l'omologazione.

 

Il certificato di interoperabilità è rilasciato da un unico laboratorio sotto l'autorità e la responsabilità della Commissione. Le prove di interoperabilità, attestanti che i tachigrafi o le carte tachigrafiche sono pienamente interoperabili con i necessari modelli di tachigrafi o carte tachigrafiche, sono effettuate in conformità al presente regolamento. Salvo che ricorrano le circostanze eccezionali di cui al presente regolamento, i laboratori non effettuano prove di interoperabilità sui tachigrafi o carte tachigrafiche sprovvisti di certificato di sicurezza e di funzionalità.

 

Emendamento    68

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 7 – paragrafo 3 ter (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

3 ter. Eventuali modifiche del software o dell'hardware del tachigrafo o della natura dei materiali usati per la sua fabbricazione devono essere notificati all'autorità che ha omologato l'apparecchio prima dell'impiego. Tale autorità conferma al fabbricante l'estensione dell'omologazione oppure richiede un aggiornamento o una conferma del pertinente certificato di funzionalità, sicurezza e/o interoperabilità.

 

Emendamento    69

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 8 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. Ogni Stato membro rilascia l'omologazione UE a qualsiasi modello di unità di bordo, sensore di movimento, modello di foglio di registrazione o carta tachigrafica se essi sono conformi alle prescrizioni degli allegati I oppure I B e se lo Stato membro è in grado di controllare la conformità della produzione al modello omologato.

1. Ogni Stato membro rilascia l'omologazione UE a qualsiasi modello di unità di bordo, sensore di movimento, modello di foglio di registrazione, carta tachigrafica o software per l'interpretazione dei dati memorizzati dal tachigrafo da parte delle autorità di controllo se essi sono conformi alle prescrizioni indicate nelle specifiche di cui al presente regolamento e se lo Stato membro è in grado di controllare la conformità della produzione al modello omologato.

Motivazione

Il software utilizzato dalle autorità di controllo degli Stati membri dovrebbe essere omologato per evitare interpretazioni divergenti dei dati tali da causare valutazioni diverse in materia di conformità o infrazione.

 

Emendamento    70

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 10 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

Le autorità competenti dello Stato membro al quale è stata presentata la domanda di omologazione trasmettono a quelle degli altri Stati membri, entro il termine di un mese, una copia della scheda di omologazione corredata di una copia dei documenti descrittivi necessari per ciascun modello di unità di bordo, sensore di movimento, modello di foglio di registrazione o carta tachigrafica che esse omologano.

Le autorità competenti dello Stato membro al quale è stata presentata la domanda di omologazione trasmettono a quelle degli altri Stati membri, entro il termine di un mese, una copia della scheda di omologazione corredata di una copia dei documenti descrittivi necessari, comprese informazioni relative ai sigilli, per ciascun modello di unità di bordo, sensore di movimento, modello di foglio di registrazione, carta tachigrafica o software per l'interpretazione dei dati memorizzati dal tachigrafo da parte delle autorità di controllo che esse omologano.

Motivazione

Dato che i sigilli non sono ancora standardizzati, si rendono apparentemente necessarie informazioni sulle modalità di sigillatura degli elementi del tachigrafo.

 

Emendamento    71

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 15 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. I fabbricanti progettano, collaudano ed esaminano le unità di bordo, i sensori di movimento e le carte tachigrafiche messi in produzione in modo da rilevare le vulnerabilità che emergono in tutte le fasi del ciclo di vita del prodotto e impedire o limitare il loro possibile sfruttamento.

1. I fabbricanti progettano, collaudano ed esaminano le unità di bordo, i sensori di movimento e le carte tachigrafiche messi in produzione in modo da rilevare le vulnerabilità che emergono in tutte le fasi del ciclo di vita del prodotto e impedire o limitare il loro possibile sfruttamento. La frequenza dei test è stabilita, entro un periodo massimo di due anni, dallo Stato membro che ha accordato la scheda di omologazione.

 

Emendamento    72

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 15 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. A tal fine, i fabbricanti devono presentare la documentazione pertinente al valutatore indipendente di cui all'articolo 7, paragrafo 3, per l'analisi delle vulnerabilità.

2. A tal fine, i fabbricanti presentano la necessaria documentazione all'organismo di certificazione di cui all'articolo 7, paragrafo 3 bis, per l'analisi delle vulnerabilità.

 

Emendamento    73

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 15 – paragrafo 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

3. I valutatori indipendenti eseguono prove di penetrazione sulle unità di bordo, sui sensori di movimento e sulle carte tachigrafiche per confermare che le vulnerabilità note non possano essere sfruttate da singoli in possesso di conoscenze di dominio pubblico.

3. Ai fini del paragrafo 1, l'organismo di certificazione di cui all'articolo 7, paragrafo 3 bis, esegue prove di penetrazione sulle unità di bordo, sui sensori di movimento e sulle carte tachigrafiche per confermare che le vulnerabilità note non possano essere sfruttate da singoli in possesso di conoscenze di dominio pubblico.

 

Emendamento    74

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 15 – paragrafo 3 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

3 bis. Se nel corso delle prove di cui ai paragrafi 1 e 3 si rilevano vulnerabilità nell'unità di bordo, nel sensore di movimento e nelle carte tachigrafiche, tali elementi non sono immessi sul mercato. In tali casi lo Stato membro che ha concesso l'omologazione la revoca, così come previsto all'articolo 11, paragrafo 2.

Motivazione

Il relatore ritiene che le disposizioni in questione prevedano obblighi che andrebbero inseriti nel testo del regolamento e non nei relativi allegati. Esse rafforzano la sicurezza del sistema dei tachigrafi imponendo obblighi concreti ai fabbricanti, agli organismi di certificazione e agli Stati membri.

 

Emendamento    75

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 15 – paragrafo 3 ter (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

3 ter. Qualora un fabbricante o l'organismo di certificazione di cui all'articolo 7, paragrafo 3 bis, identifichi una vulnerabilità molto grave in un'unità di bordo, in un sensore di movimento o in carte tachigrafiche già stati immessi in commercio, il fabbricante o l'organismo di certificazione di cui all'articolo 7, paragrafo 3 bis, ne informano quanto prima le autorità competenti dello Stato membro interessato.

 

Emendamento    76

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 15 – paragrafo 3 quater (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

3 quater. Gli Stati membri adottano tutte le necessarie misure per garantire che il problema di cui al paragrafo 3 ter sia affrontato, in particolare dal fabbricante, e informano quanto prima la Commissione delle vulnerabilità individuate e delle misure previste o adottate.

 

Emendamento    77

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 17 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. Gli installatori o le officine sigillano l'apparecchio di controllo dopo averne verificato il funzionamento adeguato e, in particolare, dopo avere verificato che nessun dispositivo di manipolazione possa interferire con i dati registrati o alterarli.

2. Gli installatori o le officine autorizzati sigillano il tachigrafo, conformemente alle specifiche incluse nella scheda di omologazione di cui all'articolo 10, dopo averne verificato il funzionamento adeguato e, in particolare, dopo avere verificato che nessun dispositivo di manipolazione possa interferire con i dati registrati o alterarli.

 

Emendamento    78

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 17 – paragrafo 5

 

Testo della Commissione

Emendamento

5. I sigilli possono essere tolti solamente dagli installatori o dalle officine autorizzati dalle autorità competenti di cui al paragrafo 1 o dai funzionari di controllo oppure secondo le modalità previste nell'allegato I, sezione V, punto 4, o nell'allegato I B, sezione V, punto 3.

soppresso

Motivazione

Un articolo riguardante i sigilli, che integra il presente paragrafo, è stato aggiunto nell'emendamento seguente.

 

Emendamento    79

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 17 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 17 bis

 

Sigilli

 

1. Sono sigillate le seguenti parti del tachigrafo:

 

- qualsiasi raccordo che, se fosse disinserito, causerebbe modifiche o perdite di dati non rilevabili;

 

- la targhetta di montaggio, a meno che non sia apposta in modo da non poter essere tolta senza distruggere le indicazioni.

 

2. I sigilli possono essere rimossi solamente dagli installatori o dalle officine autorizzati dalle autorità competenti di cui all'articolo 17, paragrafo 1, o da funzionari di controllo certificati oppure secondo le modalità previste nel presente regolamento.

 

3. Qualunque rimozione dei sigilli deve essere oggetto di una giustificazione scritta, messa a disposizione dell'autorità competente.

Motivazione

I sigilli costituiscono un elemento importante per individuare le frodi; pertanto occorre inserire una disposizione che ne descriva le caratteristiche principali nel testo del regolamento e non soltanto negli allegati.

 

Emendamento    80

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 18 – paragrafo 1 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

1 bis. Le ispezioni comprendono controlli minimi riguardanti i seguenti aspetti:

 

(1) il corretto funzionamento del tachigrafo;

 

(2) la presenza del marchio di omologazione sul tachigrafo;

 

(3) la presenza del marchio di montaggio;

 

(4) l'integrità dei sigilli del tachigrafo e degli altri elementi dell'impianto;

 

(5) l'eventuale collegamento del tachigrafo a dispositivi di manipolazione.

Motivazione

Emendamento inteso spostare dagli allegati al testo del regolamento importanti informazioni non tecniche in quanto il relatore considera i controlli minimi in oggetto parte integrante della definizione degli aspetti salienti delle ispezioni.

 

Emendamento    81

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 19 – paragrafo 3 – lettera b

 

Testo della Commissione

Emendamento

b) inoltre vengono effettuate verifiche tecniche a sorpresa degli installatori e delle officine omologati per controllare le calibrazioni e l'installazione eseguite. Tali controlli coprono almeno il 10% delle officine autorizzate nel corso di un anno.

b) inoltre vengono effettuate verifiche tecniche a sorpresa degli installatori e delle officine omologati per controllare le calibrazioni e l'installazione eseguite. Tali controlli coprono almeno il 20% delle officine autorizzate nel corso di un anno.

Motivazione

Nel sistema dei tachigrafi un ruolo essenziale è svolto dalle officine. Dato che apparentemente in molti casi la manomissione del tachigrafo non è possibile senza l'intervento o l'accordo di un'officina, occorre sottoporre le officine a maggiori controlli.

 

Emendamento    82

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 19 – paragrafo 4

 

Testo della Commissione

Emendamento

4. Gli Stati membri prendono misure adeguate per evitare conflitti di interessi tra installatori od officine e imprese di trasporto stradale. In particolare, qualora un'impresa di trasporti operi anche come officina o installatore omologato, non le deve essere consentito di installare e calibrare l'apparecchio di controllo sui propri veicoli.

4. Gli Stati membri e le loro autorità competenti prendono misure adeguate per evitare conflitti di interessi tra installatori od officine e imprese di trasporto stradale. In particolare, qualora sussista un grave rischio di conflitto di interessi, sono adottate misure specifiche aggiuntive al fine di garantire che l'installatore o l'officina agisca nel rispetto del presente regolamento.

 

Emendamento    83

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 20 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. La durata di validità amministrativa delle carte dell'officina non può superare un anno.

1. La durata di validità amministrativa delle carte dell'officina non può superare un anno. Al momento del rinnovo della carta dell'officina, l'autorità competente provvede affinché l'installatore o l'officina soddisfino i criteri di cui all'articolo 19, paragrafo 2.

Motivazione

Emendamento inteso ad aumentare i controlli sulle attività delle officine e quindi la loro affidabilità.

 

Emendamento    84

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 21 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. La carta del conducente viene rilasciata, su richiesta del conducente, dall'autorità competente dello Stato membro nel quale il conducente ha la sua residenza normale. La carta deve essere rilasciata entro un mese a partire dalla ricezione della richiesta da parte dell'autorità competente.

1. La carta del conducente viene rilasciata, su richiesta del conducente, dall'autorità competente dello Stato membro nel quale il conducente ha la sua residenza normale. La carta deve essere rilasciata entro 15 giorni a partire dalla ricezione della richiesta da parte dell'autorità competente.

Motivazione

Sarebbe del tutto ingiustificato che le carte dei conducenti non potessero essere rilasciate entro 15 giorni, così come accade per i rinnovi. La scadenza di un mese esistente per la nuova carta rappresenta un inutile ostacolo al diritto di lavorare dei conducenti.

 

Emendamento    85

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 21 – paragrafo 6

 

Testo della Commissione

Emendamento

6. Una carta del conducente in corso di validità non può essere ritirata o sospesa tranne qualora le autorità competenti di uno Stato membro constatino che la carta è stata falsificata o che il conducente utilizza una carta di cui non è titolare oppure che la carta in suo possesso è stata ottenuta sulla base di dichiarazioni false e/o documenti contraffatti. Qualora le misure di sospensione o di ritiro siano adottate da uno Stato membro diverso da quello che ha rilasciato la carta, tale Stato membro rinvia la carta alle autorità dello Stato membro che l'ha rilasciata indicando i motivi della restituzione.

6. Una carta del conducente in corso di validità non può essere ritirata o sospesa tranne qualora le autorità competenti di uno Stato membro constatino che la carta è stata falsificata o che il conducente utilizza una carta di cui non è titolare oppure che la carta in suo possesso è stata ottenuta sulla base di dichiarazioni false e/o documenti contraffatti. Qualora le misure di sospensione o di ritiro siano adottate da uno Stato membro diverso da quello che ha rilasciato la carta, tale Stato membro rinvia la carta alle autorità dello Stato membro che l'ha rilasciata il più presto possibile indicando i motivi del ritiro o della sospensione.

 

Emendamento    86

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 26 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

– numero della patente di guida e paese di rilascio (se applicabile),

– numero della patente di guida in corso di validità e paese di rilascio (se applicabile),

Motivazione

Non è necessario richiedere una nuova carta tachigrafica alla scadenza della patente di guida, pertanto è possibile che talvolta i dati sulla carta non corrispondano al numero di identificazione della patente di guida del momento.

 

Emendamento    87

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 26 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. La Commissione e gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per garantire che i registri elettronici siano interconnessi e accessibili in tutta l'Unione europea.

2. La Commissione e gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per garantire che i registri elettronici siano interconnessi e accessibili in tutta l'Unione europea, utilizzando il sistema di messaggeria TACHOnet o un sistema compatibile.

Motivazione

Il TACHOnet è il sistema già in funzione.

 

Emendamento    88

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 26 – paragrafo 4

 

Testo della Commissione

Emendamento

4. I funzionari di controllo possono avere accesso al registro elettronico al fine di controllare lo stato di validità di una carta del conducente.

4. I funzionari di controllo hanno accesso al registro elettronico al fine di controllare lo stato di validità di una carta del conducente.

Motivazione

L'accesso al registro da parte dei funzionari di controllo finalizzato alla verifica dello stato di una scheda del conducente costituisce un elemento importante per migliorare l'efficienza dei controlli.

 

Emendamento    89

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 27

 

Testo della Commissione

Emendamento

Le carte del conducente sono rilasciate conformemente alle disposizioni del presente capo fino al 18 gennaio 2018. A partire dal 19 gennaio 2018, le carte del conducente sono integrate nelle patenti di guida e rilasciate, rinnovate, scambiate e sostituite conformemente alle disposizioni della direttiva 2006/126/CE.

Le carte del conducente sono rilasciate conformemente alle disposizioni del presente capo.

 

Entro 24 mesi dal...*la Commissione dovrà effettuare una valutazione d'impatto sulla fattibilità e l'opportunità di una fusione di tutte le carte utilizzate dai conducenti professionisti, segnatamente della carta del conducente comprendente la patente di guida, al fine di ridurre il numero di frodi attualmente in atto. La Commissione esamina in particolare le varie soluzioni tecniche disponibili, i problemi legati alla compatibilità delle carte nonché le questioni riguardanti la protezioni dei dati. La Commissione comunica le sue conclusioni al Parlamento europeo entro 30 mesi a decorrere dal...*.

 

* GU: inserire la data di entrata in vigore del presente regolamento.

 

Emendamento    90

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 28 – paragrafo 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

1. L'impresa di trasporto, il proprietario del veicolo e i conducenti provvedono al buon funzionamento e al buon uso dell'apparecchio di controllo e della carta del conducente ove il conducente sia incaricato di guidare un veicolo dotato di un apparecchio di controllo di cui all'allegato I B.

1. L'impresa di trasporto, il proprietario del veicolo e i conducenti provvedono al buon funzionamento e al buon uso del tachigrafo e della carta del conducente ove il conducente sia incaricato di guidare un veicolo dotato di un tachigrafo digitale. Ogni volta che viene utilizzato un tachigrafo analogico, l'impresa di trasporto e il conducente garantiscono il buon funzionamento dello stesso nonché il corretto utilizzo del foglio di registrazione.

 

Emendamento    91

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 28 – paragrafo 1 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

1 bis. Il tachigrafo digitale non è impostato in modo tale da selezionare automaticamente un'indicazione specifica allo spegnimento del motore o del veicolo mediante l'apposito dispositivo. Il conducente è in grado di scegliere manualmente una categoria, in base alla sua attività o al suo periodo di riposo, in seguito allo spegnimento.

Motivazione

Il regolamento in essere non prevede una disposizione giuridica che stabilisca cosa dovrebbe indicare il tachigrafo allo spegnimento del motore del veicolo. La pratica attualmente diffusa all'ora attuale prevede che il tachigrafo selezioni automaticamente "intervallo", senza informare il conducente in merito a tale impostazione automatica.

 

Emendamento    92

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 29 – paragrafo -1 (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(-1) Le imprese di trasporto:

 

(1) forniscono ai conducenti alle loro dipendenze o a loro disposizione la formazione e le istruzioni necessarie per quanto riguarda il corretto funzionamento dei tachigrafi;

 

(2) effettuano controlli periodici per assicurare che i conducenti alle loro dipendenze o a loro disposizione utilizzino correttamente i tachigrafi e

 

(3) si astengono dal concedere ai conducenti alle loro dipendenze o a loro disposizione incentivi diretti o indiretti che possano incoraggiare l'uso improprio dell'apparecchio di controllo.

Motivazione

È stato presentato un emendamento inteso a chiarire meglio alcuni obblighi delle imprese nei confronti dei loro dipendenti in merito all'uso del tachigrafo.

 

Emendamento    93

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 29 – paragrafo -1 (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

I conducenti sono tenuti a presentare regolarmente all'impresa di trasporto le rispettive carte affinché essa ne verifichi la validità e individui eventuali manipolazioni.

 

Emendamento    94

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 29 – paragrafo 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

3. Un'impresa di trasporto è responsabile per le infrazioni del presente regolamento commesse dai conducenti dell'impresa. Fatto salvo il diritto degli Stati membri di ritenere pienamente responsabili le imprese di trasporto, gli Stati membri possono prendere in considerazione qualsiasi prova che attesti che l'impresa di trasporto non può essere ragionevolmente ritenuta responsabile dell'infrazione commessa.

3. I conducenti e le imprese di trasporto rispondono delle eventuali infrazioni del presente regolamento. Un'impresa di trasporto è responsabile per le infrazioni del presente regolamento commesse dai conducenti dell'impresa o da quelli a sua disposizione. Se da un lato gli Stati membri possono ritenere pienamente responsabili le imprese di trasporto, dall'altro essi possono comunque, in tal caso, prendere in considerazione qualsiasi prova che dimostri che l'impresa di trasporto non può essere ragionevolmente ritenuta responsabile dell'infrazione commessa.

Motivazione

Emendamento inteso a chiarire che le imprese di trasporto dovrebbero essere responsabili non soltanto delle infrazioni commesse dai rispettivi dipendenti ma anche di quelle commesse dai conducenti messi a sua disposizione. L'obiettivo è evitare il sorgere di situazioni in cui un'impresa di trasporti non possa essere ritenuta responsabile perché non è stato concluso alcun contratto formale con l'impresa o perché il conducente, sebbene lavori di fatto per l'impresa stessa, ha un contratto con una seconda impresa che lo mette a disposizione della prima.

 

Emendamento    95

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 30 – paragrafo 3 – comma 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

Ai fini dei controlli, i periodi di tempo durante i quali non viene registrata alcuna attività sono considerati periodi di riposo o intervallo. I conducenti non sono obbligati a registrare quotidianamente e settimanalmente i periodi di riposo quando si allontanano dal veicolo.

Ai fini dei controlli, i periodi di tempo durante i quali non viene registrata alcuna attività sono considerati periodi di riposo o intervallo. Gli Stati membri non impongono ai conducenti l'obbligo di presentare moduli attestanti le loro attività nei periodi in cui si allontanano dal veicolo.

 

Emendamento    96

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 30 – paragrafo 7 – comma 1

 

Testo della Commissione

Emendamento

7. Il conducente introduce nell'apparecchio di controllo di cui all'allegato I B il simbolo del paese in cui inizia il suo periodo di lavoro giornaliero e il simbolo del paese in cui lo termina. Uno Stato membro può tuttavia imporre ai conducenti di veicoli che effettuano un trasporto interno nel proprio territorio di aggiungere al simbolo del paese una specifica geografica più particolareggiata, a condizione di averla notificata alla Commissione anteriormente al 1o aprile 1998.

7. Il conducente introduce nel tachigrafo digitale il simbolo del paese in cui inizia il suo periodo di lavoro giornaliero e il simbolo del paese in cui lo termina. Uno Stato membro può tuttavia imporre ai conducenti di veicoli che effettuano un trasporto interno nel proprio territorio di aggiungere al simbolo del paese una specifica geografica più particolareggiata, a condizione di averla notificata alla Commissione anteriormente al 1o aprile 1998.

 

Emendamento    97

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 32 – paragrafo 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

3. Un agente abilitato al controllo può verificare il rispetto del regolamento (CE) n. 561/2006 attraverso l'esame dei fogli di registrazione, dei dati visualizzati o stampati che sono stati registrati dall'apparecchio di controllo o tramite la carta del conducente o, in assenza di essi, attraverso l'esame di qualsiasi altro documento probante che permetta di giustificare l'inosservanza di una delle disposizioni quali quelle di cui agli articoli 24, paragrafo 2, e 33, paragrafo 2, del presente regolamento.

3. Un agente di controllo certificato può verificare il rispetto del regolamento (CE) n. 561/2006 attraverso l'esame dei fogli di registrazione, dei dati visualizzati, stampati o trasferiti che sono stati registrati dal tachigrafo o tramite la carta del conducente o, in assenza di essi, attraverso l'esame di qualsiasi altro documento probante che permetta di giustificare l'inosservanza di una delle disposizioni quali quelle di cui agli articoli 24, paragrafo 2, e 33, paragrafo 2, del presente regolamento.

 

Emendamento    98

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 32 – paragrafo 3 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

3 bis. La Commissione dovrà effettuare uno studio sui regimi di controllo dell'applicazione in vigore nei vari Stati membri, entro 18 mesi dall'assegnazione delle prime certificazioni per i funzionari di controllo, al fine di stabilire quanti siano i funzionari certificati presenti in ciascuno Stato.

 

Successivamente gli Stati membri dovranno comunicare alla Commissione, su base annuale, i dettagli relativi alla formazione ricevuta dai funzionari e il numero dei funzionari di controllo attivi che hanno ottenuto la certificazione europea.

Motivazione

Esiste una carenza di informazioni relativamente ai regimi di controllo dell'applicazione all'interno dell'UE. Taluni Stati considerano tutti gli agenti di polizia come funzionari di controllo, sebbene abbiano una formazione sui dispositivi tachigrafici limitata oppure inesistente. Negli Stati in cui esistono funzionari designati ad hoc, i numeri variano notevolmente. In assenza delle informazioni in questione il controllo dell'applicazione del presente regolamento non sarà uniforme.

 

Emendamento    99

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 33 – paragrafo 1 – comma 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

Gli Stati membri possono prevedere nel quadro delle disposizioni di cui all'articolo 37 la facoltà per le autorità competenti di vietare l'uso del veicolo per i casi in cui non si ripari il guasto o il funzionamento difettoso alle condizioni stabilite al primo e al secondo comma.

Gli Stati membri prevedono nel quadro delle disposizioni di cui all'articolo 37 la facoltà per le autorità competenti di vietare l'uso del veicolo per i casi in cui non si ripari il guasto o il funzionamento difettoso alle condizioni stabilite al primo e al secondo comma.

Motivazione

 

Occorre armonizzare il più possibile i margini d'intervento delle autorità competenti. La possibilità del fermo del veicolo costituirebbe per le imprese di trasporto un incentivo a ottemperare ai loro obblighi in materia di uso corretto dei tachigrafi.

 

Emendamento    100

Proposta di regolamento

 

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 33 – paragrafo 1 – comma 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

Gli Stati membri possono prevedere nel quadro delle disposizioni di cui all'articolo 37 la facoltà per le autorità competenti di vietare l'uso del veicolo per i casi in cui non si ripari il guasto o il funzionamento difettoso alle condizioni stabilite al primo e al secondo comma.

Gli Stati membri possono prevedere nel quadro delle disposizioni di cui all'articolo 37 la facoltà per le autorità competenti di vietare l'uso del veicolo per i casi in cui non si ripari il guasto o il funzionamento difettoso alle condizioni stabilite al primo e al secondo comma. La Commissione procederà in questo contesto a una verifica della parità di trattamento tra i veicoli nazionali e quelli stranieri, per escludere eventuali discriminazioni.

Motivazione

In passato i conducenti stranieri erano discriminati nell'ambito dei controlli delle autorità, mentre quelli nazionali beneficiavano di un trattamento privilegiato. Si tratta di una prassi che occorre eliminare.

 

Emendamento    101

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Capitolo VII – titolo

 

Testo della Commissione

Emendamento

Protezione dei dati, esecuzione e sanzioni

Controllo dell'applicazione e sanzioni

Motivazione

 

L'articolo sulla protezione dei dati è stato inserito al capo I, relativo ai requisiti e ai principi.

 

Emendamento    102

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 34

 

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 34

soppresso

Protezione dei dati personali

 

1. Gli Stati membri provvedono affinché il trattamento dei dati personali nel contesto del presente regolamento sia eseguito conformemente alle direttive 95/46/CE e 2002/58/CE e sotto la supervisione dell'autorità pubblica indipendente dello Stato membro di cui all'articolo 28 della direttiva 95/46/CE.

 

2. Gli Stati membri assicurano la protezione dei dati personali, in particolare riguardo a:

 

- l'utilizzo del sistema globale di navigazione satellitare (GNSS) per la registrazione della localizzazione di cui all'articolo 4,

 

- l'utilizzo della comunicazione remota per i fini di controllo di cui all'articolo 5,

 

- l'utilizzo dell'apparecchio di controllo con un'interfaccia armonizzata di cui all'articolo 6,

 

- lo scambio elettronico di informazioni sulle carte del conducente di cui all'articolo 26,

 

- la tenuta dei registri da parte delle imprese di trasporto di cui all'articolo 29.

 

3. L'apparecchio di controllo di cui all'allegato I B deve essere progettato in modo da garantire la riservatezza. Devono essere trattati solo i dati strettamente necessari ai fini dell'elaborazione.

 

4. I proprietari dei veicoli e/o delle imprese di trasporto ottemperano, se del caso, alle disposizioni pertinenti in materia di protezione dei dati personali.

 

Motivazione

Visto l'impatto che il presente regolamento può avere sui dati personali e sul diritto alla tutela della vita privata occorre inserire un articolo specifico al capo I, che tratta dei "principi", per sottolinearne l'importanza.

 

Emendamento    103

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 34 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 34 bis

 

Funzionari di controllo

 

1. Ai fini di un efficace controllo di conformità al presente regolamento, sono messe a disposizione di tutti i funzionari di controllo certificati sufficienti apparecchiature standard e adeguati poteri giuridici per consentire loro di svolgere le funzioni loro assegnate. Nello specifico:

 

a) i funzionari di controllo certificati sono in possesso di carte di controllo che consentono loro di accedere ai dati registrati nel tachigrafo e nelle carte tachigrafiche, compresa la carta dell'officina;

 

b) i funzionari di controllo certificati dispongono dei pertinenti strumenti armonizzati e standardizzati nonché del software omologato per trasferire file di dati dell'unità di bordo e delle carte tachigrafiche e per poter analizzare rapidamente tali file di dati e i documenti stampati prodotti dal tachigrafo digitale, raffrontandoli con i fogli o i diagrammi del tachigrafo analogico.

 

2. Qualora, a seguito di un controllo, i funzionari di controllo certificati raccolgano prove sufficienti a sostegno di un legittimo sospetto di frode, essi hanno la facoltà di accompagnare il veicolo in un'officina autorizzata per eseguire ulteriori prove, e quindi verificare, in particolare, che il tachigrafo:

 

a) funzioni correttamente;

 

b) registri e memorizzi correttamente i dati e

 

che i parametri di calibrazione siano corretti.

 

3. I funzionari di controllo certificati hanno la facoltà di incaricare le officine autorizzate di effettuare le prove di cui al paragrafo 2 nonché prove specifiche destinate a controllare la presenza di dispositivi di manipolazione. Qualora siano rilevati dispositivi di manipolazione, l'apparecchio, compreso il dispositivo stesso, l'unità di bordo o le sue componenti e la carta del conducente, possono essere rimosse dal veicolo ed essere utilizzati come prova conformemente alle norme procedurali nazionali relative all'utilizzo di prove come quelle in questione.

 

4. I funzionari di controllo certificati si avvalgono della possibilità di controllare i tachigrafi e le carte dei conducenti che si trovano sul posto nel corso di un controllo svolto nei locali dell'impresa.

 

5. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 39 per sviluppare specifiche tecniche e funzionali in relazione alle apparecchiature di cui al paragrafo 1.

Motivazione

Emendamento che risponde all'opinione generalmente condivisa, ed espressa in modo costante dal Parlamento (relazioni Grosch, Markov e Ranner) e dalle parti sociali del trasporto stradale, secondo cui s'impone un miglioramento del controllo dell'applicazione della normativa comunitaria concernente le operazioni di trasporto stradale nell'Unione. Solo quando i funzionari di controllo disporranno dei mezzi necessari per affrontare il crescente problema delle violazioni di norme comunitarie, la Comunità potrà legittimamente aspettarsi dei risultati.

 

Emendamento    104

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 35 – paragrafo 2 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

2 bis. La Commissione adotta le decisioni relative all'istituzione di un sistema comune di formazione dei funzionari di controllo entro 12 mesi a decorrere dal...*.

 

* GU: inserire la data di entrata in vigore del presente regolamento.

 

Emendamento    105

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 35 – paragrafo 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

3. La Commissione adotta le decisioni sulla metodologia per la formazione iniziale e continuativa dei funzionari di controllo, incluso sulle tecniche per orientare i controlli e per rilevare i dispositivi di manipolazione e frode. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura consultiva di cui all'articolo 40, paragrafo 2.

3. La Commissione decide in merito a una metodologia per la formazione iniziale e continuativa dei funzionari di controllo, incluso sulle tecniche per orientare i controlli e per rilevare i dispositivi di manipolazione e frode. Tale metodologia è basata sugli orientamenti per un'interpretazione comune del presente regolamento e del regolamento (CE) n. 561/2006 al fine di garantire l'uniformità dell'analisi dei dati registrati dal tachigrafo in tutti gli Stati membri. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 40, paragrafo 3.

 

Emendamento    106

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 35 – paragrafo 3 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

3 bis. Ventiquattro mesi dopo...* i funzionari di controllo sostengono un esame per l'ottenimento di una certificazione di controllo europea. Tale certificazione armonizzata dimostra che essi sono in possesso di adeguate competenze per svolgere con efficienza i loro compiti di controllo quali definiti dal presente regolamento, con particolare riferimento all'articolo 34 bis.

 

* GU: inserire la data di applicazione del presente regolamento.

 

Emendamento    107

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 35 – paragrafo 3 ter (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

3 ter. La Commissione stabilisce tramite apposite decisioni i requisiti per l'esame di cui al paragrafo 3 bis e il relativo contenuto. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 40, paragrafo 3.

Motivazione

 

Gli Stati membri provvedono affinché i funzionari di controllo ricevano una formazione adeguata per l'espletamento delle relative funzioni. Attualmente la differenze tra i livelli di formazione e conoscenze dei funzionari di controllo appaiono troppo profonde.

 

Emendamento    108

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 35 – paragrafo 3 quater (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

3 quater. Ogni due anni la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sul numero di funzionari di controllo che seguono la formazione nei vari Stati membri ottenendo l'apposita certificazione europea.

 

Emendamento    109

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 35 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 35 bis

 

Infrazioni molto gravi

 

In ragione della loro particolare gravità e delle possibili conseguenze per la sicurezza stradale, nella legislazione degli Stati membri sono considerate infrazioni molto gravi degli obblighi stabiliti al presente regolamento quelle di seguito elencate.

 

1. In relazione agli obblighi concernenti l'installazione di apparecchi di controllo: l'installazione e l'uso di tachigrafi non omologati;

 

2. In relazione agli obblighi concernenti l'uso di tachigrafi, carte del conducente o fogli di registrazione:

 

a) l'uso di tachigrafi non conformi agli obblighi relativi alle ispezioni di cui all'articolo 18;

 

b) l'uso di tachigrafi non correttamente ispezionati, calibrati o sigillati;

 

c) l'uso di una carta del conducente non valida;

 

d) la mancata conservazione da parte di un'impresa di fogli di registrazione, documenti stampati e trasferiti;

 

e) la detenzione da parte di un conducente di più di una carta del conducente in corso di validità;

 

f) l'uso da parte di un conducente di una carta del conducente diversa dalla propria;

 

g) l'uso di una carta del conducente difettosa o scaduta;

 

h) la mancata disponibilità dei dati registrati e memorizzati per almeno 365 giorni;

 

i) l'uso di fogli o carte del conducente sporchi o danneggiati e di dati non leggibili;

 

j) l'uso improprio dei fogli di registrazione/delle carte del conducente;

 

k) l'uso di fogli di registrazione o una carta del conducente per un periodo più lungo di quello previsto con conseguente perdita dei dati;

 

l) il mancato inserimento manuale di dati nei casi previsti;

 

m) l'inserimento di fogli o carte del conducente in lettori diversi da quelli corretti (multipresenza).

 

3. In relazione all'obbligo di inserire informazioni: assenza del nome e del cognome sul foglio di registrazione.

 

4. In relazione all'obbligo di fornire informazioni:

 

a) un rifiuto a sottoporsi a un controllo;

 

b) un'ingiustificata assenza di registrazioni per il giorno in corso;

 

c) un'ingiustificata assenza di registrazioni per i precedenti 28 giorni;

 

d) un'ingiustificata assenza di registrazioni della carta del conducente se il conducente ne possiede una;

 

e) un'ingiustificata assenza di registrazioni manuali e documenti stampati per la settimana in corso e per i 28 giorni precedenti;

 

f) l'impossibilità di presentare una carta del conducente;

 

g) l'impossibilità di presentare i documenti stampati per la settimana in corso e i 28 giorni precedenti.

 

5. Disaggregazione:

 

tachigrafo non riparato da un installatore o da un'officina autorizzati.

 

6. Inserimento manuale di dati nei documenti stampati:

 

a) il mancato inserimento, da parte del conducente, di tutte le informazioni per i periodi che non sono più correttamente registrati durante il periodo di guasto o cattivo funzionamento dell'apparecchio di controllo;

 

b) il mancato inserimento del numero della carta del conducente e/o del nome e/o del numero della patente di guida sul foglio temporaneo;

 

c) la mancata denuncia dello smarrimento o del furto alle autorità competenti dello Stato membro in cui è avvenuto lo smarrimento o il furto della carta del conducente.

 

7. In relazione alle frodi:

 

a) la falsificazione, la soppressione o la distruzione dei dati registrati sui fogli di registrazione, memorizzati nel tachigrafo o sulla carta del conducente, nonché dei documenti stampati prodotti dal tachigrafo;

 

b) la manomissione dell'apparecchio di controllo, dei fogli di registrazione, della carta del conducente o della carta dell'azienda con conseguente falsificazione dei dati e/o dei documenti stampati;

 

c) la presenza nel veicolo di un dispositivo di manipolazione che possa essere utilizzato per falsificare i dati e/o i documenti stampati.

(Testo dell'allegato III della direttiva 2006/22/CE)

Motivazione

 

Quelle elencate sono le infrazioni molto gravi del presente regolamento individuate dalla Commissione all'allegato III della direttiva 2006/22/CE. Il problema di tale categorizzazione è il suo carattere non vincolante di mero orientamento per gli Stati membri. L'inserimento di una categorizzazione vincolante nel testo del regolamento stesso offrirebbe un chiaro segnale circa l'importanza degli obiettivi perseguiti dal presente regolamento e costituirebbe altresì un importante passo avanti per garantire la certezza giuridica per le imprese e una concorrenza più equa tra di esse.

 

Emendamento    110

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 36 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

Nel quadro di tale assistenza reciproca, le autorità competenti degli Stati membri, in particolare si inviano reciprocamente, con regolarità, tutte le informazioni disponibili riguardanti le infrazioni al presente regolamento correlate agli installatori e alle officine e le eventuali sanzioni imposte per tali infrazioni.

Nel quadro di tale assistenza reciproca, le autorità competenti degli Stati membri, in particolare si inviano reciprocamente, con regolarità, tutte le informazioni disponibili riguardanti le infrazioni al presente regolamento correlate agli installatori e alle officine, le tipologie di pratiche di manomissione e le eventuali sanzioni imposte per tali infrazioni.

 

Emendamento    111

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 36 bis (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

Articolo 36 bis

 

Linea telefonica diretta

 

La Commissione crea un sito web e una linea telefonica diretta valida per tutta l'UE, gratuita e anonima, per i conducenti e per qualsiasi altra parte interessata che desideri denunciare una frode rientrante nel campo di applicazione del presente regolamento.

Motivazione

La polizia di tutti gli Stati membri segnala la ricezione di chiamate da parte dei conducenti per richiedere controlli, in particolare nel momento in cui sono sopraffatti dalla fatica ma hanno ricevuto l'istruzione di continuare il viaggio. Il contributo apportato alla prevenzione di tali pratiche migliorerà notevolmente la sicurezza stradale.

 

Emendamento    112

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 37 – paragrafo 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

3. Le sanzioni previste dagli Stati membri per le infrazioni gravissime definite nella direttiva 2009/5/CE devono appartenere alle categorie di sanzioni più elevate applicabili nello Stato membro per le violazioni della legislazione in materia di trasporto su strada.

3. Le sanzioni previste dagli Stati membri per le infrazioni gravissime definite all'articolo 35 bis del presente regolamento devono appartenere alle categorie di sanzioni più elevate applicabili nello Stato membro per le violazioni della legislazione in materia di trasporto su strada.

 

Emendamento    113

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 39 – paragrafo 2

 

Testo della Commissione

Emendamento

2. La delega di potere di cui agli articoli 4, 5, 6 e 38 è conferita per un periodo di tempo indeterminato a partire da [data dell'entrata in vigore del presente regolamento].

2. La delega dei potere di cui agli articoli 3 octies, 4, 5, 6 e 34 bis è conferita alla Commissione per un periodo di cinque anni a decorrere dal ...*. La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.

 

* GU: inserire la data di entrata in vigore del presente regolamento.

 

Emendamento    114

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 39 – paragrafo 3

 

Testo della Commissione

Emendamento

3. La delega di potere di cui agli articoli 4, 5, 6 e 38 può essere revocata in ogni momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega dei poteri specificati nella decisione medesima. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo a quello della pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi precisata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

3. La delega di poteri di cui agli articoli 3 octies, 4, 5 e 6 e 34 bis può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega dei poteri specificati nella decisione medesima. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo a quello della pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi precisata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

 

Emendamento    115

Proposta di regolamento

Articolo 1 – punto 1

Regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio

Articolo 39 – paragrafo 5

 

Testo della Commissione

Emendamento

5. Un atto delegato adottato ai sensi degli articoli 4, 5, 6 e 38 entra in vigore solo se non sono state sollevate obiezioni da parte del Parlamento europeo o del Consiglio entro un termine di due mesi a decorrere dalla data di notifica dell'atto stesso al Parlamento europeo e al Consiglio o se, prima della scadenza di tale termine, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno entrambi informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale periodo è prorogato di [due mesi] su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

5. L'atto delegato adottato ai sensi degli articoli 3 octies, 4, 5 e 6 e 34 bis entra in vigore solo se non ha sollevato l'obiezione del Parlamento europeo o del Consiglio entro due mesi dalla sua notificazione a queste due istituzioni, oppure se, prima della scadenza di tale termine, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno entrambi comunicato alla Commissione che non formuleranno obiezioni. Tale periodo è prorogato di [due mesi] su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

 

Emendamento    116

Proposta di regolamento

Articolo 2 – punto 1 bis (nuovo)

Regolamento (CE) n. 561/2006

Articolo 13 – paragrafo -1 (nuovo)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(1 bis) All'articolo 13 bis è inserito il seguente nuovo paragrafo:

 

-1. Gli Stati membri sono tenuti a prevedere deroghe agli articoli da 5 a 9 per i veicoli o le combinazioni di veicoli impiegati per il trasporto di materiali, attrezzature o macchinari necessari al conducente per l'esercizio della sua professione e che sono utilizzati solamente entro un raggio di 150 km dal luogo in cui si trova l'impresa e a condizione che la guida del veicolo non costituisca l'attività principale del conducente.

Motivazione

Le imprese artigianali, i commercianti ambulanti e altre piccole e medie imprese, la cui attività principale non è la guida di un autocarro, ma che ciononostante devono trasportare la propria attrezzatura, devono essere escluse dall'ambito di applicazione del regolamento, a condizione che l'attività di guida avvenga entro un raggio di 150 km. È opportuno che questa disposizione sia d'applicazione in tutti gli Stati membri, in modo da creare chiarezza per tutti gli interessati.

 

Emendamento    117

Proposta di regolamento

Articolo 2 – punto 1 ter (nuovo)

Regolamento (CE) n. 561/2006

Articolo 13 – paragrafo 1 – lettera d

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(1 ter) All'articolo 13, paragrafo 1, i due trattini di cui alla lettera d), primo comma, sono sostituiti dal seguente:

"- ai fini della distribuzione di invii postali."

Motivazione

La deroga trova applicazione esclusivamente per i fornitori di servizi universali. Altre imprese di trasporti, tra cui quelle di minore entità che gestiscono la spedizione di pacchi in qualità di subappaltatori, sono le uniche a essere sottoposte all'obbligo di registrazione dei tempi di guida e dei periodi di riposo. Ne consegue una distorsione della concorrenza per tutti gli altri fornitori di servizi postali.

 

 

Emendamento    118

Proposta di regolamento

Articolo 2 – punto 1 quater (nuovo)

Regolamento (CE) n. 561/2006

Art. Articolo 13 – paragrafo 1 – lettera h

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(1 quater) All'articolo 13, paragrafo 1, lettera h) la formulazione "manutenzione e controllo della rete stradale" , è sostituita con "costruzione, manutenzione e controllo".

Motivazione

La modifica renderebbe possibile una definizione più precisa dei veicoli esentati.

 

Emendamento    119

Proposta di regolamento

Articolo 2 – punto 1 quinquies (nuovo)

Regolamento (CE) n. 561/2006

Articolo 13 – paragrafo 1 – lettera l

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(1 quinquies) All'articolo 13, paragrafo 1, la lettera l) è sostituita dalla seguente:

"veicoli impiegati per la raccolta del latte nelle fattorie e/o la restituzione alle medesime dei contenitori di latte o la fornitura di prodotti lattieri destinati all'alimentazione animale".

 

Emendamento    120

Proposta di regolamento

Articolo 2 – punto 1 sexies (nuovo)

Regolamento (CE) n. 561/2006

Articolo 13 – paragrafo 1 – lettera q (nuova)

 

Testo della Commissione

Emendamento

 

(1 sexies) All'articolo 13, paragrafo 1, è aggiunta la seguente lettera:

 

"q) veicoli impiegati nel traffico di cantiere per la fornitura e la consegna di materiale edile".

Motivazione

Nel traffico di cantiere il pieno rispetto dei periodi di guida e di riposo è praticamente impossibile (numero elevato di fermate brevi, spostamento del veicolo durante l'interruzione dalla guida, consegna di "beni deperibili" come cemento e asfalto, ecc.). L'emendamento permette agli Stati membri di tener conto delle particolari condizioni pratiche nel settore del traffico di cantiere.

 

 

 

 

 

MOTIVAZIONE

Introduzione

Sin dal 1969 l'Unione europea (UE) si è dotata di una normativa sociale nel settore del trasporto su strada per migliorare la sicurezza stradale e le condizioni di lavoro dei conducenti e garantire una concorrenza leale fra le imprese di trasporto. Il regolamento (CE) n. 561/2006 stabilisce periodi armonizzati di guida giornalieri e settimanali massimi e periodi di riposo giornalieri e settimanali minimi per i conducenti. Tali norme si applicano a tutti i conducenti impegnati nel trasporto di merci con veicoli con massa a carico pari o superiore alle 3,5 tonnellate e ai conducenti operanti nel trasporto di passeggeri con veicoli per 9 o più persone.

 

Parallelamente l'UE ha elaborato una strategia generale di ispezione e controllo dell'applicazione della normativa sociale del trasporto su strada. Tale politica poggia su due principali pilastri:

- la direttiva 2006/22/CE, che fissa norme minime in materia di controlli su strada e presso i locali delle imprese da parte degli Stati membri;

- il regolamento (CEE) n. 3821/85, in appresso "regolamento sul tachigrafo".

 

La base per le verifiche effettuate durante i controlli previsti dalla direttiva 2006/22/CE consiste in pratica nei dati relativi alla guida, ai tempi di lavoro e di riposo registrati dal tachigrafo, che per ogni operatore e per ogni conducente devono essere affidabili e verificabili dai funzionari di controllo di tutti gli Stati membri.

 

Attualmente, sono in uso due tipi di apparecchi di controllo. Il tachigrafo analogico, in uso sin dal 1985, è ancora impiegato sui veicoli immatricolati prima del 1° maggio 2006. Esso registra le attività del conducente (guida, riposo/interruzione, disponibilità, altre attività) su un foglio di carta cerata denominato "foglio di registrazione".

 

Il secondo tipo, il tachigrafo digitale, è stato introdotto mediante il nuovo allegato IB al regolamento del Consiglio (CEE) n. 3821/85. Esso è obbligatorio nei veicoli registrati dopo il 1° maggio 2006. Le attività del conducente sono registrate e i dati sono memorizzati previa cifratura nell'apparecchio di controllo e su una "carta del conducente intelligente" personalizzata.

 

Il regolamento sul tachigrafo definisce norme tecniche e stabilisce le regole per l'impiego, l'omologazione, l'installazione e l'ispezione dei tachigrafi. Esso istituisce pertanto una serie di obblighi legali per i fabbricanti, le autorità, ma anche per gli operatori di trasporto e i conducenti. Il regolamento e i suoi allegati contengono prescrizioni tecniche molto dettagliate relative all'apparecchio di controllo e in particolare al tachigrafo digitale. Dalla sua adozione, esso è stato adeguato al progresso tecnico dieci volte, l'ultima volta nel 2009.

 

Problemi connessi con il sistema attuale

La Commissione individua due problemi salienti che devono essere affrontati a livello dell'UE:

Problema n. 1: le violazioni tuttora troppo frequente delle norme sociali

Secondo i dati forniti dalla Commissione, in media il 9% dei veicoli controllati viola le norme sociali. In particolare, circa un quarto dei questi commette violazioni alle norme sul tachigrafo. In media, in ogni dato momento, circa 45 000 veicoli si trovano in violazione delle norme UE sul tachigrafo. Il mancato rispetto dei periodi minimi di interruzione e di riposo e dei tempi massimi di guida può portare all'affaticamento dei conducenti con potenziali rischi per la sicurezza stradale.

 

I conducenti professionali e le imprese di trasporto operano in un mercato estremamente frammentato e in un ambiente ferocemente competitivo. Le imprese che non rispettano la normativa possono ottenere un sensibile vantaggio competitivo riducendo i prezzi, dato che i costi del personale rappresentano dal 30% al 50% dei costi totali di esercizio.

 

Problema n. 2: Il sistema dei tachigrafi non è abbastanza efficiente

Essenzialmente il sistema dei tachigrafi è stato concepito e ha funzionato finora come uno strumento di controllo, ma non come uno strumento che consente un minore impiego di manodopera. A tale proposito, è possibile migliorare ulteriormente la facilità di utilizzo del tachigrafo, in particolare del tachigrafo digitale, e le sue funzioni aggiuntive, per agevolare il lavoro dei conducenti e promuovere l'efficienza dei trasporti.

 

La proposta della Commissione

Nel luglio 2011 la Commissione europea ha presentato una proposta di revisione del regolamento sul tachigrafo che risale al 1985. La proposta di revisione mira a rendere più difficili le frodi, a migliorare l'attuazione delle norme sociali e a ridurre gli oneri amministrativi avvalendosi appieno delle nuove tecnologie e introducendo una serie di nuove misure di regolamentazione:

 

1.- misure che amplieranno sostanzialmente le funzionalità del tachigrafo digitale, con l'avvento di un nuovo tipo di tachigrafi digitali (denominati tachigrafi intelligenti) che consentiranno la comunicazione remota con il tachigrafo per scopi di controllo, la registrazione automatica della precisa ubicazione mediante il servizio GNSS e l'integrazione del tachigrafo digitale con altre applicazioni dei sistemi di trasporto intelligenti (ITS);

2.- unificazione delle funzionalità delle carte del conducente e delle patenti di guida;

3.- misure atte a rafforzare il quadro giuridico relativo all'approvazione delle officine e la prevenzione dei conflitti d'interesse;

4.- minimo livello di armonizzazione delle sanzioni;

5.- obbligo per gli Stati membri di fornire una formazione adeguata ai propri agenti incaricati dell'ispezione dell'apparecchio di controllo;

5.- misure atte a esonerare taluni veicoli dall'obbligo di utilizzare il tachigrafo.

 

Posizione del vostro relatore ed emendamenti proposti

Il vostro relatore valuta positivamente la proposta della Commissione, ne condivide gli obiettivi e ne approva i punti salienti.

 

Deplora però il fatto che nell'attuale regolamento le norme e le specifiche si limitano alla descrizione dell'unità di bordo come una scatola nera che registra i dati relativi all'attività del conducente. La progettazione tecnica degli strumenti per scaricare e interpretare i dati è lasciata alla competenza degli Stati membri. Il tachigrafo non è inteso valutare se sono commesse infrazioni al regolamento sull'orario di lavoro dei conducenti. È inteso registrare i dati, non interpretarli. Le principali conseguenze di questo fatto consistono nelle enormi disparità tra Stati membri in merito alla capacità e all'efficienza degli strumenti degli agenti preposti ai controlli su strada e presso le aziende e nei limiti posti alla capacità del tachigrafo di sostenere l'applicazione della normativa sociale mediante dati interpretati e a vantaggio del conducente.

 

Tenuto conto di ciò, il vostro relatore propone due importanti misure:

- incoraggiare lo sviluppo di un'applicazione, mediante l'interfaccia armonizzata del tachigrafo, che offra ai conducenti un'interpretazione dei dati e un ausilio. Il vostro relatore chiede alla Commissione di presentare interpretazione armonizzata del regolamento 561/2006 nonché le necessarie specifiche tecniche per fare del tachigrafo non soltanto uno strumento di controllo ma anche un dispositivo che aiuti i conducenti e gli operatori dei trasporti a rispettare la legislazione;

- introdurre l'omologazione del software utilizzato dai funzionari di controllo per interpretare i dati memorizzati dal tachigrafo.

 

Gli altri emendamenti proposti riguardano i punti seguenti:

1.- Oggetto del regolamento: A seguito della proposta di introdurre nell'attuale regolamento un nuovo capo VII relativo all'attuazione e alle sanzioni per le violazioni del presente regolamento, è opportuno che l'oggetto del proposto regolamento comprenda altresì il controllo dei tachigrafi oltre agli obblighi e i requisiti in materia di costruzione, installazione, uso e collaudo.

 

2.- Requisiti: Al capo I "Principi, campo d'applicazione e requisiti", sono stati inseriti articoli che fissano i requisiti essenziali in materia di costruzione, installazione, uso, collaudo e controllo dei tachigrafi, nonché le funzioni del tachigrafo, i dati da registrare, i principi relativi ai diritti di accesso e alla protezione dei dati affinché il dispositivo del regolamento costituisca la base per le specifiche che la Commissione dovrà sviluppare mediante atti delegati.

 

Al capo I è stato inserito un articolo specifico riguardante le specifiche che la Commissione dovrà elaborare mediante atti delegati. Tali specifiche devono riguardare sia l'aggiornamento dei requisiti attualmente stabiliti negli allegati che lo sviluppo dei requisiti relativi all'introduzione del tachigrafo intelligente. In sede di elaborazione delle specifiche, la Commissione dovrà tener conto delle pertinenti norme esistenti e prestare attenzione a garantire l'interoperabilità e la compatibilità tra le varie versioni dei tachigrafi digitali. Le specifiche dovrebbero essere pronte entro il 31 dicembre 2014, secondo lo scadenzario stabilito nella comunicazione della Commissione che accompagna la presente proposta legislativa.

 

3.- Protezione dei dati: Facendo seguito al parere del Garante europeo della protezione dei dati sono stati presentati alcuni emendamenti atti a chiarire le modalità del trattamento dei dati, compresi i dati elaborati dal tachigrafo e il trattamento dei dati personali relativi ai conducenti.

 

4.- Tachigrafo intelligente: Il vostro relatore appoggia l'introduzione del tachigrafo digitale in quanto ritiene che contribuirà a migliorare l'attuazione della legislazione e costituirà uno strumento per ridurre, nel medio e nel lungo periodo, gli oneri amministrativi connessi con gli obblighi relativi al tachigrafo per le imprese in regola. Inoltre, un'interfaccia armonizzata con le applicazioni ITS dovrebbe facilitare l'integrazione dei vari sistemi ed evitare la dissennata moltiplicazione di apparecchi indipendenti a bordo.

Sono stati proposti alcuni emendamenti ai pertinenti articoli al fine di chiarire ulteriormente le nuove funzionalità.

 

5.- Le officine svolgono un ruolo essenziale nel sistema dei tachigrafi. Il vostro relatore appoggia la proposta della Commissione atta a impedire che siano le imprese a installare e calibrare i tachigrafi sui loro veicoli. In questa ottica, sono state inserite alcune disposizioni volte a rafforzare la loro affidabilità.

 

6.- Responsabilità delle imprese di trasporto: è stato presentato un emendamento inteso chiarire meglio alcuni obblighi delle imprese nei confronti dei loro dipendenti in merito all'uso del tachigrafo.

 

7.- Controllo dell'applicazione

Il vostro relatore desidera sottolineare che nessun obiettivo della proposta verrà raggiunto se gli Stati membri non si impegneranno a migliorare il livello di esecuzione del presente regolamento. A tale proposito, il vostro relatore reputa essenziali diverse misure:

- armonizzare la formazione impartita in tutta l'Europa agli agenti incaricati del controllo e certificare l'acquisizione delle adeguate competenze tecniche attraverso un esame;

- fornire agli agenti preposti ai controlli adeguate apparecchiature e software omologati per sfruttare al meglio le nuove possibilità che saranno offerte dal tachigrafo intelligente per migliorare i controlli;

- una categorizzazione vincolante delle infrazioni molto gravi al regolamento sul tachigrafo;

- sanzioni: un ulteriore passo avanti verso l'armonizzazione proposta dalla Commissione è la definizione dei tipi di sanzione che dovrebbero essere della categoria più elevata per garantirne l'effetto dissuasivo.

PROCEDURA

Titolo

Modifica del regolamento (CEE) n. 3821/85 del Consiglio relativo all'apparecchio di controllo nel settore dei trasporti su strada e recante modifica del regolamento (CE) n. 561/2006

Riferimenti

COM(2011)0451 – C7-0205/2011 – 2011/0196(COD)

Presentazione della proposta al PE

19.7.2011

 

 

 

Commissione competente per il merito

       Annuncio in Aula

TRAN

13.9.2011

 

 

 

Commissione(i) competente(i) per parere

       Annuncio in Aula

EMPL

13.9.2011

ITRE

13.9.2011

 

 

Pareri non espressi

       Decisione

EMPL

15.9.2011

ITRE

5.10.2011

 

 

Relatore(i)

       Nomina

Silvia-Adriana Ţicău

30.8.2011

 

 

 

Esame in commissione

20.12.2011

29.2.2012

7.5.2012

 

Approvazione

31.5.2012

 

 

 

Esito della votazione finale

+:

–:

0:

25

3

12

Membri titolari presenti al momento della votazione finale

Magdi Cristiano Allam, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Bogusław Liberadzki, Gesine Meissner, Mike Nattrass, Hubert Pirker, Dominique Riquet, Petri Sarvamaa, Debora Serracchiani, Laurence J.A.J. Stassen, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Artur Zasada, Roberts Zīle

Supplenti presenti al momento della votazione finale

Spyros Danellis, Isabelle Durant, Sabine Wils, Janusz Władysław Zemke

Supplenti (art. 187, par. 2) presenti al momento della votazione finale

Edit Herczog, Anne E. Jensen

Deposito

7.6.2012

 

 

[1] GU C 0 del 00.00.0000, pag. 0. /Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.