Document de ședință

 

A7-0195/2012

6.6.2012

***I

RAPORT

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3821/85 privind aparatura de înregistrare în transportul rutier și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006 al Parlamentului European și al Consiliului

( COM(2011)0451 – C7‑0205/2011 – 2011/0196(COD) )

Comisia pentru transport și turism

Raportoare: Silvia-Adriana Țicău

 

PR_COD_1amCom

 

 

Legenda simbolurilor utilizate

  *  Procedura de consultare

  ***  Procedura de aprobare

  ***I  Procedura legislativă ordinară (prima lectură)

  ***II  Procedura legislativă ordinară (a doua lectură)

  ***III  Procedura legislativă ordinară (a treia lectură)

(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus în proiectul de act.)

 

 

 

 

 

Amendamente la un proiect de act

În amendamentele Parlamentului, modificările aduse proiectului de act sunt evidențiate prin caractere cursive aldine. Evidențierea cu caractere cursive simple este o indicație pentru serviciile tehnice, referitoare la elemente ale proiectului de act propuse pentru a fi corectate în vederea elaborării textului final (de exemplu elemente evident greșite sau omise într-o anumită versiune lingvistică). Propunerile de corectură sunt supuse acordului serviciilor tehnice în cauză.

 

Antetul amendamentelor referitoare la un act existent pe care proiectul de act urmărește să îl modifice cuprinde două rânduri suplimentare prin care se indică actul existent și, respectiv, dispoziția vizată a acestuia. Fragmentele preluate ca atare dintr-o dispoziție a unui act existent pe care Parlamentul dorește să o modifice, dar pe care proiectul de act nu a modificat-o, sunt evidențiate cu caractere aldine. Eventualele eliminări ale unor astfel de fragmente sunt semnalate prin simbolul [...].

 

 

 

CUPRINS

Pagina

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN  5

EXPUNERE DE MOTIVE  78

PROCEDURĂ  82

 

 

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3821/85 privind aparatura de înregistrare în transportul rutier și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006 al Parlamentului European și al Consiliului

( COM(2011)0451 – C7‑0205/2011 – 2011/0196(COD) )

 

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

–  având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului ( COM(2011)0451 ),

–  având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 91 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7‑0205/2011),

–  având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 7 decembrie 2011[1],

–  după consultarea Comitetului Regiunilor,

–  având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru transport și turism ( A7-0195/2012 ),

1.  adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

2.  solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

3.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

 

 

Amendamentul    1

Proiect de rezoluție legislativă

Referirea 4a (nouă)

 

Proiectul de rezoluție legislativă

Amendamentul

 

- având în vedere avizul Autorității Europene pentru Protecția Datelor din 5 octombrie 20111,

 

__________________

 

1 Nepublicat încă în Jurnalul Oficial.

 

Amendamentul    2

Propunere de regulament

Considerentul 4

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4) Pentru a se asigura coerența între diferitele exceptări prevăzute la articolul 13 din Regulamentul (CE) nr. 561/2006 și pentru a se reduce sarcina administrativă care revine întreprinderilor de transport, respectând în același timp obiectivele regulamentului menționat, trebuie revizuite distanțele maxime permise în conformitate cu articolul 13 literele (d), (f) și (p).

(4) Pentru a se asigura coerența între diferitele exceptări prevăzute la articolul 13 din Regulamentul (CE) nr. 561/2006, pentru a se reduce sarcina administrativă care revine întreprinderilor de transport, pentru a se reduce birocrația, precum și pentru a se asigura dezvoltarea aparaturii de înregistrare conform practicii, respectând, în același timp, obiectivele regulamentului menționat, ar trebui revizuite distanțele maxime permise în conformitate cu articolul 13 literele (d), (f) și (p).

Justificare

Prin această modificare se intenționează să se clarifice din nou obiectivele acestei revizuiri a regulamentului privind aparatura de înregistrare. Astfel este deosebit de important ca dezvoltarea aparaturii de înregistrare să țină pasul cu practica.

 

Amendamentul    3

Propunere de regulament

Considerentul 16

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(16) Pentru a se garanta o concurență loială pe piața internă a transportului rutier și pentru a transmite un mesaj clar conducătorilor auto și întreprinderilor de transport, trebuie să se aplice cele mai severe sancțiuni conform legislațiilor statelor membre în cazul încălcărilor „foarte grave” [astfel cum sunt definite în Directiva 2009/5/CE a Comisiei din 30 ianuarie 2009 de modificare a anexei III la Directiva 2006/22/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind condițiile minime pentru punerea în aplicare a Regulamentelor (CEE) nr. 3820/85 și (CEE) nr. 3821/85 ale Consiliului privind legislația socială referitoare la activitățile de transport rutier], fără a aduce atingere principiului subsidiarității.

(16) Pentru a se garanta o concurență loială pe piața internă a transportului rutier și pentru a transmite un mesaj clar conducătorilor auto și întreprinderilor de transport, ar trebui ca definițiile privind încălcările foarte grave ale prezentului regulament să fie armonizate și să aibă un caracter obligatoriu și ar trebui să se aplice cele mai severe sancțiuni conform legislațiilor statelor membre în cazul încălcărilor „foarte grave” [astfel cum sunt definite în Directiva 2009/5/CE a Comisiei din 30 ianuarie 2009 de modificare a anexei III la Directiva 2006/22/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind condițiile minime pentru punerea în aplicare a Regulamentelor (CEE) nr. 3820/85 și (CEE) nr. 3821/85 ale Consiliului privind legislația socială referitoare la activitățile de transport rutier], fără a aduce atingere principiului subsidiarității. De asemenea, ar trebui depuse eforturi pentru a asigura faptul că sancțiunile aplicate pentru orice infracțiuni sunt întotdeauna eficiente, descurajante și proporționale. În special, ar trebui luate măsuri concrete pentru a elimina practica amenzilor excesiv de mari aplicate pentru încălcări minore.

 

Amendamentul    4

Propunere de regulament

Considerentul 16a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(16a) Regulile diferite pentru calcularea timpilor de condus zilnici duce la o aplicare neuniformă a Regulamentului (CE) nr. 561/2006 și creează incertitudine juridică în rândul conducătorilor auto și al întreprinderilor de transport care participă la transportul internațional. În interesul unui proces clar, eficient, proporțional și uniform de punere în aplicare a normelor în materie de securitate socială în transportul rutier este esențial ca autoritățile statelor membre să aplice în mod uniform regulile.

Justificare

Prin decizia sa de punere în aplicare din 7 iunie 2011 (C(2011)3759), Comisia a făcut referire la problemele cu privire la diferitele interpretări ale modului de calculare a timpilor de conducere zilnici și a făcut o recomandare. Aplicarea uniformă a Regulamentului privind timpii de conducere și perioadele de repaus și a normelor privind aparatura de înregistrare în statele membre reprezintă singura modalitate de creștere a siguranței rutiere și de sprijinire a pieței unice europene.

 

Amendamentul    5

Propunere de regulament

Considerentul 17

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17) Acordul european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale, semnat la Geneva la 1 iulie 1970, inclusiv cele șase amendamente, depus la Secretarul General al Organizației Națiunilor Unite (AETR), a fost adaptat, astfel încât utilizarea aparaturii de înregistrare menționate în anexa IB a devenit obligatorie pentru vehicule înmatriculate în țări terțe vecine. Ținând cont de faptul că aceste țări sunt afectate în mod direct de schimbările aparaturii de înregistrare introduse prin prezentul regulament, acestea trebuie să aibă posibilitatea de a participa la dialogul privind aspectele tehnice. Prin urmare, este necesar să se instituie un forum privind tahograful.

(17) Acordul european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale, semnat la Geneva la 1 iulie 1970, inclusiv cele șase amendamente, depus la Secretarul General al Organizației Națiunilor Unite (AETR), a fost adaptat, astfel încât utilizarea tahografului digital a devenit obligatorie pentru vehicule înmatriculate în țări terțe vecine. Ținând cont de faptul că aceste țări sunt afectate în mod direct de schimbările aparaturii de înregistrare introduse prin prezentul regulament, acestea ar trebui să aibă posibilitatea de a participa la dialogul privind aspectele tehnice și instituirea unui sistem electronic unic pentru schimbul de informații privind cardurile conducătorilor auto. Prin urmare, este necesar să se instituie un forum privind tahograful.

 

[Prezentul amendament („tahograful digital” înlocuiește „aparatura de înregistrare menționată în anexa IB”) se aplică întregului text. Adoptarea sa va impune efectuarea modificărilor aferente în ansamblul textului.]

Justificare

În cazul în care un resortisant al unei țări terțe solicită un card al conducătorului auto, trebuie să se verifice dacă persoana în cauză nu a primit deja un card digital. Prin urmare, chestiunea privind schimbul de informații electronice cu statele membre ale AETR în ceea ce privește cardurile conducătorilor auto trebuie să fie soluționată prin instituirea unui sistem unic. În prezent, în situațiile în care un resortisant al unei țări terțe solicită un card de tahograf digital, solicitarea de informații este posibilă numai prin contacte bilaterale cu țara în cauză, procedură care necesită mult timp și resurse semnificative.

 

Amendamentul    6

Propunere de regulament

Considerentul 21a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(21a) Transportul de persoane și de bunuri are loc în condiții foarte diferite. De aceea, ar trebui prezentată cât mai curând posibil, și în orice caz până la sfârșitul lui 2013, o revizuire a obligației de utilizare a tahografului, precum și a normelor privind perioadele de condus și de repaus pentru conducătorii de autobuz.

 

Amendamentul    7

Propunere de regulament

Considerentul 21b (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(21b) Normele și specificațiile ar trebui elaborate ca standarde deschise, care să permită, în urma verificării efectuate de Comisie, integrarea altor funcții în unul și același aparat, cum ar fi aparatul de înregistrare a datelor privind accidentele și sistemul e-call 112.

 

 

Amendamentul    8

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul -1 (nou)

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Titlu

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

-1. Titlul se înlocuiește după cum urmează:

 

„Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului privind tahografele în transportul rutier și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006 al Parlamentului European și al Consiliului”

 

(Prezentul amendament se aplică întregului text. Adoptarea sa va impune efectuarea modificărilor aferente în ansamblul textului.)

Justificare

Prin acest amendament se intenționează să se introducă în regulament o modificare legată de terminologie pentru ca utilizarea acestui termen să fie în conformitate cu alte legi deja în vigoare în același domeniu care utilizează cuvântul „tahograf” și cu utilizarea sa uzuală în limbajul comun și în cel tehnic.

 

Amendamentul    9

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Capitolul I – titlu

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Principii și domeniu de aplicare

Principii, domeniu de aplicare și cerințe

Justificare

Raportoarea consideră foarte importantă includerea în textul regulamentului a principiilor și a cerințelor esențiale pe care trebuie să le respecte tahografele. În prezent, multe dintre acestea sunt prevăzute doar în anexe, care nu au fost prezentate spre analizare deodată cu prezenta propunere. Anexele ar trebui să includă doar informații mai detaliate cu privire la aceste principii și cerințe de bază, care ar trebui să se regăsească în textul regulamentului pentru ca Parlamentul să le poată discuta în cadrul procedurii de codecizie.

 

Amendamentul    10

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 1 – titlu

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Obiect și principii

(Nu privește versiunea în limba română.)

 

Amendamentul    11

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 1 – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Prezentul regulament stabilește cerințe cu privire la construirea, instalarea, folosirea și testarea aparaturii de înregistrare utilizate în transportul rutier pentru a controla conformitatea cu Regulamentul (CE) nr. 561/2006, cu Directiva 2002/15/CE și cu Directiva 92/6/CEE.

(1) Prezentul regulament stabilește obligațiile și cerințele cu privire la construirea, instalarea, folosirea, testarea și controlul tahografelor utilizate în transportul rutier pentru a controla conformitatea cu Regulamentul (CE) nr. 561/2006, cu Directiva 2002/15/CE și cu Directiva 92/6/CEE.

Justificare

Prezentul regulament nu stabilește doar cerințe, ci și obligații pentru toți actorii din sistemul de tahografe: întreprinderi de transport, conducători auto, ateliere, producători, autorități însărcinate cu aplicarea legii etc. Controlul tahografelor realizat de autoritățile însărcinate cu aplicarea legii ar trebui inclus în obiectul regulamentului, deoarece reprezintă un capitol important al prezentei propuneri legislative.

 

Amendamentul    12

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 1 – alineatul 1a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(1a) Prezentul regulament stabilește condițiile și cerințele conform cărora informațiile și datele înregistrate, prelucrate sau stocate de tahograf astfel cum se menționează la articolul 2 pot fi utilizate în alte scopuri decât controlul conformității cu legislația menționată la alineatul (1).

Justificare

Utilizarea tahografului implică prelucrarea datelor cu caracter personal legate de conducătorii auto profesioniști. Conform principiilor aplicabile cadrului legal pentru protecția datelor cu caracter personal, datele ar trebui folosite doar în scopul menționat, nu în alte scopuri. Deoarece această propunere permite ca datele prelucrate de tahograf să fie folosite de aplicațiile STI în alte scopuri decât conformitatea cu legislația socială, această prevedere este necesară.

 

Amendamentul    13

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera a

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(a) „aparatura de înregistrare”: echipamente destinate instalării la bordul vehiculelor rutiere pentru a afișa, înregistra, tipări, stoca și furniza în mod automat sau semiautomat detalii privind mișcarea acestor vehicule și privind anumite perioade de lucru ale conducătorilor auto;

(a) „tahograf”: echipamente destinate instalării la bordul vehiculelor rutiere pentru a afișa, înregistra, tipări, stoca și furniza în mod automat sau semiautomat detalii privind mișcarea acestor vehicule în legătură cu diferite perioade de timp ce fac parte din perioada de lucru zilnică a conducătorilor auto și datele menționate la articolul 30 din prezentul regulament;

Justificare

Tahograful nu înregistrează doar „anumite perioade de lucru ale conducătorilor auto”, ci toate perioadele de activitate legate de calitatea de conducător auto, astfel cum se prevede la articolul 30 alineatul (5) din propunere. Acesta înregistrează și date legate de conducătorii auto.

 

Amendamentul    14

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera b

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(b) „unitate montată pe vehicul”: aparatura de înregistrare, cu excepția senzorului de mișcare și a cablurilor cu care este conectat senzorul de mișcare; unitatea montată pe vehicul poate fi o unitate unică sau mai multe unități distribuite în vehicul, cu condiția de a respecta cerințele de securitate prevăzute de prezentul regulament;

(b) „unitate montată pe vehicul”: tahograful, cu excepția senzorului de mișcare și a cablurilor cu care este conectat senzorul de mișcare; unitatea montată pe vehicul poate fi o unitate unică sau mai multe unități distribuite în vehicul, cu condiția de a respecta cerințele de securitate prevăzute de prezentul regulament. Unitatea montată pe vehicul include o unitate de prelucrare, o memorie de date, un ceas care indică timpul real, două periferice de interfață pentru un card cu memorie (conducător auto și copilot), o imprimantă, un afișaj, un avertizor vizual, un conector pentru calibrare/descărcare și dispozitive pentru înregistrarea de date de către utilizator.

Justificare

Acestea sunt elementele unității montate pe vehicul conform anexei IB. Includerea acestora în textul regulamentului crește gradul de claritate și de înțelegere a textului regulamentului.

 

Amendamentul    15

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera d

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(d) „card de tahograf”: un card cu memorie destinat utilizării împreună cu aparatura de înregistrare, care permite aparaturii de înregistrare să verifice rolul posesorului cardului și să transfere și să stocheze date;

(d) card de tahograf”: un card cu memorie destinat utilizării împreună cu tahograful, care permite tahografului să verifice rolul posesorului cardului, dreptul de acces la date al acestuia și să transfere și să stocheze date;

 

Amendamentul    16

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera e

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(e) „foaie de înregistrare”: o foaie concepută pentru a accepta și păstra date înregistrate, amplasată în interiorul aparaturii de înregistrare menționate în anexa I și pe care dispozitivele de inscripționare ale acesteia înscriu și țin evidența continuă a informațiilor ce trebuie înregistrate;

(e) „foaie de înregistrare”: o foaie concepută pentru a accepta și păstra date înregistrate, amplasată în tahograful analog și pe care dispozitivele de inscripționare ale acestuia înscriu și țin evidența continuă a informațiilor ce trebuie înregistrate;

 

(Prezentul amendament se aplică întregului text. Adoptarea sa va impune efectuarea modificărilor aferente în ansamblul textului.)

Justificare

Ar trebui să se înțeleagă că referirile la „aparatura de înregistrare menționată în anexa I” sunt făcute la „tahograful analog”. Amendamentul propune utilizarea termenului „tahograf” în loc de „aparatură de înregistrare” pentru ca utilizarea acestui termen să fie în conformitate cu alte legi deja în vigoare în același domeniu care utilizează cuvântul „tahograf” și cu utilizarea sa uzuală în limbajul comun și în cel tehnic.

 

Amendamentul    17

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera fa (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(fa) „tahograf analog”: un tahograf care utilizează o foaie de înregistrare în conformitate cu prezentul regulament;

 

Amendamentul    18

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera fb (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(fb) „tahograf digital”: un tahograf care utilizează un card de tahograf în conformitate cu prezentul regulament;

 

Amendamentul    19

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera g

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(g) „card de control”:un card de tahograf emis de autoritățile unui stat membru autorității naționale de control competente, care identifică organismul de control și eventual agentul de control și care permite accesul la datele stocate în memorie sau pe cardul conducătorului auto în vederea citirii, a tipăririi și/sau a descărcării acestora;

(g) „card de control”: un card de tahograf emis de autoritățile unui stat membru autorității naționale de control competente, care identifică organismul de control și eventual agentul de control și care permite accesul la datele stocate în memorie, pe cardul conducătorului auto sau pe cardul atelierului în vederea citirii, a tipăririi și/sau a descărcării acestora;

Justificare

Pentru a îmbunătăți procesul de punere în aplicare, agenții de control ar trebui să aibă acces la datele înregistrate și stocate de societăți și de ateliere.

 

Amendamentul    20

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera i

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(i) „card al atelierului” înseamnă un card de tahograf emis de autoritățile unui stat membru unui producător de aparatură de înregistrare, unui instalator, unui producător de vehicule sau unui atelier autorizat de statul membru respectiv care identifică titularul cardului și permite testarea, calibrarea și/sau descărcarea din aparatura de înregistrare;

(i) „card al atelierului”: un card de tahograf emis de autoritățile unui stat membru personalului desemnat al unui producător de tahografe, instalator, producător de vehicule sau atelier autorizat de statul membru respectiv care identifică titularul cardului și permite testarea, calibrarea și/sau descărcarea din tahograf;

 

Amendamentul    21

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera j

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(j) „perioadă de activitate zilnică” înseamnă perioada care cuprinde timpul de conducere, alte perioade de lucru, perioadele de disponibilitate, pauzele de muncă și perioadele de repaus și care nu depășește nouă ore.

(j) „perioadă de activitate zilnică”: perioada care începe în momentul în care conducătorul auto își activează tahograful după o perioadă săptămânală sau zilnică de repaus sau, în cazul în care repausul zilnic este divizat în perioade distincte, după perioada de repaus cu durata de cel puțin nouă ore. Aceasta se încheie la începutul unei perioade zilnice de repaus sau, în cazul în care repausul zilnic este divizat în perioade distincte, la începutul unei perioade de repaus de cel puțin nouă ore consecutive.

Justificare

În conformitate cu definiția perioadei zilnice de lucru în sensul Regulamentului 3821/85 furnizate de Curtea de Justiție a Uniunii Europene în cauza C-394/92.

 

Amendamentul    22

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera ja (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(ja) „activare”: etapa în care tahograful devine complet operațional și asigură toate funcțiile, inclusiv funcțiile de securitate; pentru activarea unui tahograf trebuie folosit un card al atelierului;

Justificare

Definițiile principalelor procese sau activități legate de construirea, instalarea, utilizarea, testarea și verificarea tahografelor, care fac parte din obiectul prezentului regulament, ar trebui definite chiar în textul regulamentului și nu în anexe, pentru a crește gradul de claritate și de inteligibilitate al setului de obligații prevăzut. Anexele la regulamentele privind tahograful, care numără peste 200 de pagini, ar trebui să includă doar cerințele detaliate necesare.

 

Amendamentul    23

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera jb (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(jb) „autentificare”: o funcție destinată stabilirii și verificării unei identități declarate;

 

Amendamentul    24

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – punctul 2 – litera jc (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(jc) „autenticitate”: faptul că o informație provine de la o sursă a cărei identitate poate fi verificată;

 

Amendamentul    25

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera jd (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(jd) „calibrare”: actualizarea sau confirmarea parametrilor vehiculului care trebuie stocați în memorie. Parametrii vehiculului includ identificarea și caracteristicile vehiculului; pentru calibrarea unui tahograf trebuie folosit un card al atelierului;

 

Amendamentul    26

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera je (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(je) „descărcare”: copierea, împreună cu semnătura digitală, a unei părți sau a unui set complet de fișiere de date stocate în memoria vehiculului sau în memoria unui card de tahograf, pentru care aceste date sunt necesare în vederea stabilirii conformității cu dispozițiile din Regulamentul (CE) nr. 561/2006;

 

Amendamentul    27

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera jf (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(jf) „eveniment”: funcționare detectată de tahograf și care poate fi provocată de o tentativă de fraudă;

 

Amendamentul    28

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera jg (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(jg) „defecțiune”: funcționare anormală detectată de tahograf și care poate fi provocată de un deranjament sau de o defecțiune a aparatului;

 

Amendamentul    29

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera jh (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(jh) „instalare”: montarea tahografului într‑un vehicul;

 

Amendamentul    30

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera ji (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(ji) „card nevalabil”: un card pentru care s-a detectat o defecțiune sau a cărui autentificare inițială a eșuat sau a cărui dată de început al valabilității nu a fost încă atinsă sau a cărui dată de expirare a fost depășită;

 

Amendamentul    31

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera jj (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(jj) „inspecție periodică”: un set de operațiuni efectuate pentru a verifica dacă tahograful funcționează corespunzător și dacă reglajele acestuia corespund cu parametrii vehiculului;

 

Amendamentul    32

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera jk (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(jk) „imprimantă”: componenta tahografului cu ajutorul căreia se pot tipări datele stocate;

 

Amendamentul    33

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera jl (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(jl) „reparație”: orice reparație efectuată la un senzor de mișcare sau la o unitate montată pe vehicul care impune deconectarea de la sursa de alimentare cu electricitate sau deconectarea de la alte componente ale tahografului sau deschiderea acestuia;

 

Amendamentul    34

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera jm (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(jm) „omologare de tip”: procesul de certificare, de către un stat membru, a faptului că tahograful (sau componenta), software-ul sau cardul de tahograf verificate îndeplinesc cerințele prezentului regulament;

 

Amendamentul    35

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera jn (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(jn) „identificarea vehiculului”: numerele de identificare ale vehiculului: numărul de înmatriculare al vehiculului (VRN), care indică și statul membru de înmatriculare și numărul de identificare al vehiculului (VIN);

 

Amendamentul    36

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera jo (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(jo) „interoperabilitate”: capacitatea sistemelor și a proceselor de lucru care se află la baza acestora de a face schimb de date, informații și cunoștințe;

 

Amendamentul    37

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 2 – alineatul 2 – litera jp (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(jp) „interfață”: un dispozitiv între sisteme care asigură mijlocul prin care acestea se pot conecta și pot interacționa.

 

Amendamentul    38

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 3 – alineatul 3a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(3a) Până în 2020, toate vehiculele care nu sunt exceptate de la aplicarea prezentului regulament în conformitate cu alineatele (2) și (3) sunt dotate cu un tahograf inteligent în sensul prezentului regulament.

Justificare

Aproximativ 44 % dintre vehiculele care efectuează transport internațional sunt încă dotate cu tahografe analog.

 

Amendamentul    39

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 3a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Articolul 3a

 

Cerințe esențiale

 

(1) Tahografele, cardurile de tahograf și foile de înregistrare trebuie să respecte cerințe tehnice, funcționale și de altă natură stricte, pentru a asigura respectarea de către acestea a cerințelor esențiale stabilite la alineatul (2) și îndeplinirea obiectivelor prezentului regulament.

 

(2) Pentru a facilita controlul eficient al conformității cu legislația în vigoare în domeniul social, tahografele îndeplinesc următoarele cerințe esențiale:

 

(a) înregistrează date exacte și fiabile legate de activitatea conducătorului auto și de vehicul;

 

(b) sunt sigure, pentru a garanta integritatea și originea sursei datelor înregistrate de unitățile montate în vehicule, de senzorii de mișcare și de cardurile de tahograf și extrase din acestea;

 

(c) sunt interoperabile;

 

(d) sunt ușor de folosit de către utilizatori.

 

(3) Tahografele sunt produse și utilizate într‑un mod prin care să se asigure confidențialitatea și protecția datelor cu caracter personal.

 

(4) Tahografele sunt poziționate în vehicul astfel încât să fie pe deplin accesibile și urmărite din poziția normală de ședere a conducătorului auto, permițând acestuia să aibă acces la funcțiile necesare de pe scaunul său și să opereze în condiții de siguranță, fără a devia atenția conducătorului auto de la drum.

 

(5) Descărcarea datelor are loc cu o întârziere minimă pentru întreprinderile de transport sau pentru conducătorii auto.

 

(6) Descărcarea datelor nu poate duce la modificarea sau la ștergerea datelor. Descărcarea fișierului care conține date detaliate privind viteza poate să nu fie necesară pentru stabilirea conformității cu Regulamentul (CE) nr. 561/2006, ci acesta poate fi folosit în alte scopuri, de exemplu pentru cercetarea unui accident.

Justificare

Raportoarea consideră foarte importantă includerea în textul regulamentului a principiilor și a cerințelor esențiale pe care trebuie să le respecte tahografele. În prezent, multe dintre acestea sunt prevăzute doar în anexe, care nu au fost prezentate spre analizare deodată cu prezenta propunere. Anexele ar trebui să includă doar informații mai detaliate cu privire la aceste principii și cerințe de bază, care ar trebui să se regăsească în textul regulamentului pentru ca Parlamentul să le poată discuta în cadrul procedurii de codecizie.

 

Amendamentul    40

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 3b (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Articolul 3b

 

Funcțiile tahografului

 

Tahograful asigură următoarele funcții:

 

1. monitorizarea introducerilor și a extragerilor de carduri;

 

2. măsurarea vitezei și a distanței;

 

3. măsurarea timpului;

 

4. monitorizarea activităților conducătorului auto;

 

5. monitorizarea stării de conducere;

 

6. înregistrarea manuală de date de către conducătorul auto;

 

7. înregistrarea locurilor în care încep și/sau se încheie perioadele de activitate zilnice;

 

8. înregistrarea manuală a activităților conducătorului auto;

 

9. înregistrarea situațiilor specifice;

 

10. gestionarea blocărilor executate de societate;

 

11. monitorizarea activităților de control;

 

12. detectarea unor evenimente și/sau defecțiuni;

 

13. teste integrate și autoteste;

 

14. citirea din memoria de date;

 

15. înregistrarea și stocarea în memoria de date;

 

16. citirea de pe carduri de tahograf;

 

17. înregistrarea și stocarea pe carduri de tahograf;

 

18. afișarea;

 

19. tipărirea;

 

20. avertizarea;

 

21. descărcarea de date pe suporturi externe;

 

22. transmiterea de date către dispozitive externe suplimentare;

 

23. calibrarea;

 

24. reglarea orei;

 

25. afișarea timpului de conducere rămas;

 

26. afișarea perioadei de pauză efectuate.

Justificare

Funcțiile tahografului ar trebui stabilite chiar în regulament. Acestea se regăsesc în prezent în anexe, care nu au fost prezentate împreună cu prezenta propunere.

 

Amendamentul    41

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 3c (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Articolul 3c

 

Date ce trebuie înregistrate

 

(1) Tahograful digital înregistrează următoarele date:

 

(a) distanța parcursă și viteza vehiculului;

 

(b) măsurarea timpului;

 

(c) poziția la începutul și la sfârșitul perioadei de activitate a conducătorului auto și ale fiecărei operațiuni de transport;

 

(d) identitatea conducătorului auto;

 

(e) activitatea conducătorului auto;

 

(f) date de calibrare, inclusiv identitatea atelierului;

 

(g) evenimente și defecțiuni.

 

(2) Tahograful analog înregistrează cel puțin datele menționate la alineatul (3) literele (a), (b) și (e).

 

(3) Accesul la datele stocate în tahograf poate fi acordat oricând:

 

(a) autorităților de control competente pentru a efectua controale și

 

(b) întreprinderii de transport în cauză astfel încât aceasta să își poată îndeplini obligațiile legale, în special conform prevederilor de la articolul 28 și de la articolul 29.

 

Accesul la datele cu caracter personal este acordat doar pe baza unei autorizații corespunzătoare în conformitate cu legislația în materie de protecție a datelor.

 

Amendamentul    42

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 3d (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Articolul 3d

 

Afișare

 

(1) Tahograful poate să afișeze următoarele:

 

(a) date implicite;

 

(b) date legate de avertizări;

 

(c) date legate de accesul la meniu;

 

(d) alte date solicitate de utilizator în conformitate cu articolul 3c alineatul (1);

 

(e) informații legate de conducătorul auto:

 

- dacă activitatea curentă a acestuia este CONDUS, timpul de conducere continuă și perioada cumulată de pauză la momentul respectiv;

 

- dacă activitatea curentă a acestuia este NU CONDUS, durata activității în cauză la momentul respectiv (de la selectarea acesteia) și perioada cumulată de pauză la momentul respectiv.

 

(2) Tahograful poate afișa și informații suplimentare, cu condiția ca acestea să poată fi distinse în mod clar de informațiile menționate anterior.

 

(3) Dacă nu trebuie afișate niciun fel de alte informații, tahograful afișează, implicit, următoarele:

 

- ora;

 

- modul de funcționare;

 

- activitatea conducătorului auto în momentul respectiv și activitatea copilotului în momentul respectiv.

 

Afișarea datelor pentru fiecare conducător auto este clară, simplă și lipsită de ambiguități. În cazul în care informațiile legate de conducătorul auto și de copilot nu pot fi afișate în același timp, tahograful afișează implicit informațiile legate de conducătorul auto și îi permite utilizatorului să afișeze informațiile legate de copilot.

 

(4) Tahograful afișează informații de avertizare în conformitate cu articolul 3d. Se poate adăuga, de asemenea, o descriere în cuvinte a avertizării, în limba dorită de conducătorul auto.

Justificare

Pentru a evalua ușurința cu care poate fi utilizat tahograful și rolul acestuia ca instrument menit a ajuta conducătorii auto să respecte legislația, elementele de bază care ar trebui afișate ar trebui incluse în lista cerințelor legate de tahograf prevăzute în prezentul capitol.

 

Amendamentul    43

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 3e (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Articolul 3e

 

Avertizări

 

(1) Tahograful avertizează conducătorul auto în momentul în care detectează un eveniment și/sau o defecțiune. Tahograful avertizează conducătorul auto cu 15 minute înainte și în momentul în care timpul de conducere continuă permis a fost depășit.

 

(2) Avertizările sunt vizuale. Avertizările vizuale pot fi recunoscute în mod clar de către utilizator, se află în câmpul vizual al conducătorului auto și sunt perfect lizibile atât ziua, cât și noaptea. Pe lângă avertizările vizuale pot fi transmise și avertizări sonore.

 

(3) Avertizările durează cel puțin 30 de secunde, cu excepția cazurilor când conducătorul auto confirmă luarea lor la cunoștință prin apăsarea oricărei taste a tahografului.

 

(4) Cauza avertizării este afișată de tahograf și rămâne vizibilă până când conducătorul auto confirmă luarea acesteia la cunoștință cu ajutorul unei anumite taste sau comenzi a tahografului. Pot fi transmise și avertizări suplimentare, cu condiția ca acestea să nu poată fi confundate de conducătorii auto cu cele descrise anterior.

Justificare

Având în vedere utilitatea avertizărilor pentru conducătorii auto, funcțiile esențiale ale avertizărilor ar trebui incluse în textul regulamentului pentru a fi discutate în cadrul procedurii de codecizie. În prezent, acestea sunt stabilite în anexa IB.

 

Amendamentul    44

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 3f (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Articolul 3f

 

Protecția datelor și confidențialitatea

 

(1) Prelucrarea datelor cu caracter personal în contextul prezentului regulament se efectuează în conformitate cu Directivele 95/46/CE și 2002/58/CE și sub supravegherea autorității publice independente a statului membru în cauză menționate la articolul 28 din Directiva 95/46/CE.

 

(2) Se prelucrează doar datele strict necesare.

 

(3) Specificațiile menționate în prezentul regulament asigură confidențialitatea datelor cu caracter personal înregistrate, prelucrate și stocate de tahograf și integritatea datelor și previn frauda și manipularea ilegală a acestor date.

 

Se iau măsuri de securitate adecvate pentru a garanta faptul că datele cu caracter personal sunt protejate în special în ceea ce privește:

 

- utilizarea unui sistem global de navigație prin satelit (GNSS) pentru înregistrarea datelor de localizare, astfel cum se menționează la articolul 4;

 

- utilizarea comunicării la distanță în scopuri de control, astfel cum se menționează la articolul 5;

 

- utilizarea tahografului cu o interfață armonizată, astfel cum se menționează la articolul 6;

 

- schimbul electronic de informații cu privire la cardurile conducătorilor auto, astfel cum se menționează la articolul 26;

 

- ținerea unei evidențe de către întreprinderile de transport, astfel cum se menționează la articolul 29.

 

(4) Proprietarii vehiculelor și/sau întreprinderile de transport respectă dispozițiile relevante referitoare la protecția datelor cu caracter personal.

 

(5) Pentru a promova bunele practici de protecție a datelor, Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor și Grupul de lucru „Articolul 29” privind protecția datelor fac parte din Forumul privind tahograful prevăzut la articolul 41 din prezentul regulament.

 

(6) Orice schimb transfrontalier de date cu autorități ale țărilor terțe în contextul aplicării prezentului regulament impune existența unor garanții privind protecția datelor pentru a asigura garantarea unui nivel adecvat de protecție, în conformitate cu articolul 25 și cu articolul 26 din Directiva 95/46/CE.

Justificare

A reinforced dedicated provision relating to data protection should be included in Chapter I giving the impact that the use of tachographs may have in this field. The proposal lacks clarity and certainty on the modalities of the processing of data, including personal data relating to professional drivers, which are left to a later update of Annex IB of the Regulation. It is important also to include a dedicated paragraph on the level of security to be achieved at all stages of development and use of the tachograph, especially during its use. The Communication from the Commission indicates that a number of third countries apply the principles of the tachograph regulation. In the Proposal there is no indication of any international exchange of tachograph data. This amendment tends to clarify this point.

 

Amendamentul    45

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 3g (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Articolul 3g

 

Specificații

 

(1) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 39 pentru a adopta specificațiile detaliate necesare în vederea modificării și a completării anexelor la prezentul regulament pentru a se asigura că tahograful, cardurile de tahograf și software-ul utilizat de agenții de control pentru analiza și interpretarea datelor stocate în tahograf respectă principiile și cerințele stabilite în prezentul regulament, în special în capitolele I și II.

 

(2) Comisia adoptă specificațiile detaliate la care se face referire la alineatul (1) la doi ani de la ...*.

 

(3) Dacă este cazul, și în funcție de domeniul la care se referă o specificație, aceasta include unul sau mai multe dintre următoarele tipuri de dispoziții:

 

(a) dispoziții funcționale care descriu rolul diferiților utilizatori și fluxul de informații schimbate între aceștia;

 

(b) dispoziții tehnice care prevăd metodele tehnice de respectare a dispozițiilor și a cerințelor funcționale prevăzute în prezentul regulament;

 

(c) dispoziții organizatorice care descriu obligațiile procedurale ale diferitelor părți interesate;

 

(d) dispoziții legate de servicii care descriu diferitele niveluri de servicii și conținutul acestora.

 

(4) Dacă este cazul, specificațiile se bazează pe norme și garantează interoperabilitatea și compatibilitatea diferitelor versiuni și generații de unități montate pe vehicule, de carduri de tahografe și de aparatură ale autorităților însărcinate cu aplicarea legii.

 

(5) În legătură cu îndeplinirea funcțiilor tahografului inteligent la care se face referire în capitolul II, specificațiile includ cerințele necesare pentru a garanta acuratețea și fiabilitatea datelor furnizate prin utilizarea dispozitivelor externe conectate la tahograf.

 

(6) Toate datele care pot fi transmise sau colectate în sau din tahograf, fie prin metode fără fir, fie în mod electronic, făcând parte dintr-o cerință legală sau nu, iau forma protocoalelor disponibile publicului.

 

(7) Comisia realizează o evaluare a impactului, inclusiv o analiză cost‑beneficii, înainte de adoptarea specificațiilor la care se face referire în capitolul II.

 

* JO: a se introduce data intrării în vigoare a prezentului regulament.

Justificare

The main requirements of the tachograph system should be set out in the text of the Regulation and not in annexes, which should include only more detailed requirements. Their inclusion in the text of the Regulation gives Parliament the opportunity to discuss them during the codecision procedure. The deadline for the specifications is the date given by the Commission in its Communication accompanying the proposal. The Impact Assessment carried out by the Commission lacks precise information about the costs of the new technologies. Therefore a cost benefit analysis prior to the adoption of the specifications is recommended.

 

Amendamentul    46

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 4 – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Date de localizare se înregistrează pentru a permite identificarea locului unde începe și unde de încheie perioada de activitate zilnică. În acest scop, vehiculele puse în circulație pentru prima dată [48 luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament] sunt echipate cu aparatură de înregistrare conectată la un sistem global de navigație prin satelit (GNSS).

Pentru a facilita verificarea conformității cu legislația relevantă, poziția locului unde încep și unde de încheie perioada de activitate zilnică și fiecare operațiune de transport este înregistrată în mod automat. În acest scop, vehiculele puse în circulație pentru prima dată la 24 de luni de la intrarea în vigoare a specificațiilor la care se face referire la prezentul articol și la articolul 3g sunt echipate cu un tahograf conectat la un sistem global de navigație prin satelit (GNSS).

Justificare

Scopul înregistrării datelor de localizare ar trebui menționat în mod explicit la acest articol. Înregistrarea are loc în mod automat pentru a se evita orice acțiuni extraordinare specifice din partea conducătorului auto. Conform Comunicării Comisiei care însoțește propunerea, specificațiile ar urma să fie elaborate până la 31 decembrie 2014. Ulterior publicării specificațiilor tehnice, acest sector ar avea nevoie de cel puțin doi ani pentru a introduce acest produs pe piață. Prin urmare, comercializarea noului tahograf „inteligent” s-ar putea realiza până la 1 ianuarie 2017.

 

Amendamentul    47

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 4 – paragraful 1a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

În ceea ce privește conectarea tahografului la un GNSS, astfel cum se menționează la alineatul (1), se utilizează numai conexiunile la un serviciu de poziționare prin satelit care folosesc un serviciu de poziționare gratuit.

 

În tahograf nu se stochează nicio dată de poziționare diferită de cea exprimată, ori de câte ori este posibil, prin coordonate geografice pentru stabilirea punctelor de început și de sfârșit menționate la alineatul (1).

Justificare

Doar utilizarea unui serviciu gratuit ar trebui să fie obligatorie pentru a evita creșterea costurilor legate de tahograful „inteligent”.

 

Amendamentul    48

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 4 – paragraful 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 39 în vederea completării anexei IB cu specificațiile tehnice detaliate necesare pentru a permite prelucrarea datelor de localizare primite de aparatura de înregistrare de la GNSS.

Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 39 în ceea ce privește elaborarea specificațiilor tehnice detaliate necesare pentru a permite prelucrarea datelor de localizare primite de tahograf de la GNSS, astfel cum se prevede în prezentul articol.

 

Trebuie menționat în special faptul că specificațiile îndeplinesc următoarele condiții:

 

- au la bază utilizarea unui serviciu GNSS gratuit;

 

- se înregistrează în mod automat și obligatoriu doar datele de localizare strict necesare verificării de către autoritățile de control a informațiilor înregistrate de tahograf;

 

- înainte de adoptarea actelor delegate la care se face referire la prezentul articol, se realizează și se publică o evaluare de impact privind protecția datelor;

 

- utilizarea semnalelor autentificate nu este obligatorie, deoarece acestea nu pot fi obținute gratuit.

 

Specificațiile stabilesc tipul de evenimente care pot declanșa o înregistrare automată a poziției și situația pentru care datele ar trebui să poată fi în continuare înregistrate manual. Specificațiile menționează diferitele condiții și cerințe pentru ca receptorul GNSS să se afle în exteriorul tahografului sau să fie încorporat în acesta și, dacă se află în exterior, modul în care GNSS se poate corela cu alte date privind mișcarea vehiculului.

Justificare

Cadrul de bază pentru utilizarea acestei noi tehnologii ar trebui stabilit prin procedura de codecizie și nu în totalitate de Comisie prin acte delegate.

 

Amendamentul    49

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 4 – paragraful 2a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Orice altă utilizare a datelor de localizare înregistrate de tahograf este voluntară pentru întreprinderile de transport și respectă cadrul legal în materie de protecție a datelor din Uniune.

 

Amendamentul    50

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 5 – titlu

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Comunicarea la distanță în scopuri de control

Detectarea timpurie la distanță a posibilelor manipulări sau abuzuri

Justificare

Datele ce trebuie comunicate în vederea efectuării controalelor ar trebui să se limiteze la faptele care stabilesc că este vorba de o manipulare sau de un abuz în legătură cu un tahograf.

 

Amendamentul    51

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 5 – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Pentru a facilita efectuarea de controale în trafic selective de către autoritățile competente de control, aparatura de înregistrare instalată în vehiculele puse în circulație pentru prima dată [48 luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament] este capabilă să comunice cu respectivele autorități în timp ce vehiculul se află în mișcare.

(1) Pentru a facilita efectuarea de controale în trafic selective de către autoritățile competente de control, tahograful instalat în vehiculele înmatriculate pentru prima dată la 24 de luni de la intrarea în vigoare a specificațiilor menționate la prezentul articol și la articolul 3g este capabil să comunice date respectivelor autorități în timp ce vehiculul se află în mișcare.

Justificare

Se consideră că odată ce se publică specificațiile, producătorii vor avea nevoie în medie de doi ani pentru a introduce pe piață noul produs.

 

Amendamentul    52

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 5 – alineatul 1a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(1a) Statele membre își dotează autoritățile de control cu echipamente de detectare timpurie la distanță, necesare pentru a permite comunicarea datelor vizată la prezentul articol.

Justificare

Echipamentul de care au nevoie autoritățile de control pentru a efectua aceste controale la distanță este considerat a face parte din echipamentul de control corespunzător la care se face referire la articolul 39a.

 

Amendamentul    53

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 5 – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Comunicarea cu aparatura de înregistrare se stabilește numai la cererea echipamentului autorităților de control și este securizată pentru a asigura atât integritatea datelor, cât și autentificarea aparaturii de înregistrare și de control.

(2) Comunicarea datelor la care se face referire la alineatul (1) se stabilește cu tahograful numai la cererea echipamentului autorităților de control. Aceasta este securizată pentru a asigura integritatea datelor și autentificarea tahografului și a echipamentului de control. Accesul la datele comunicate este acordat numai autorităților de aplicare a legii autorizate să controleze încălcările prezentului regulament și pe cele ale Regulamentului (CE) nr. 561/2006 și atelierelor, în măsura în care acest lucru este necesar pentru verificarea bunei funcționări a tahografului.

 

Amendamentul    54

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 5 – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Datele schimbate în timpul comunicării se limitează la datele necesare pentru efectuarea de controale în trafic selective. Nu se comunică date cu privire la identitatea conducătorului auto, activitățile acestuia și viteza.

(3) Datele schimbate în timpul comunicării se limitează la datele necesare pentru efectuarea de controale în trafic selective. Aceste date se referă la următoarele evenimente sau date înregistrate de tahograf:

 

- ultima tentativă de încălcare a securității;

 

- cea mai lungă întrerupere a alimentării cu energie;

 

- defecțiune a senzorilor;

 

- eroare privind datele de mișcare;

 

- conflict privind mișcarea vehiculului;

 

- conducere auto fără un card valid;

 

- introducerea cardului în timpul mersului;

 

- date privind ajustarea orei;

 

- date privind calibrarea, inclusiv datele ultimelor două calibrări;

 

- numărul de înmatriculare al vehiculului.

 

Nu se comunică date cu privire la identitatea și la naționalitatea conducătorului auto.

Justificare

Propunerea nu este clară și nu are certitudine juridică cu privire la modalitățile de prelucrare a datelor. În regulament ar trebui definit setul de date care pot fi comunicate.

 

Amendamentul    55

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 5 – alineatul 4

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4) Datele schimbate sunt folosite exclusiv în scopul controlării respectării prezentului regulament și a Regulamentului (CE) nr. 561/2006. Acestea se transmit numai autorităților de control, nu și altor entități.

(4) Datele schimbate sunt folosite exclusiv în scopul controlării respectării prezentului regulament și a Regulamentului (CE) nr. 561/2006. Acestea nu se transmit altor entități decât autoritățile de control și organismele judiciare, în timpul unei proceduri judiciare aflate în derulare.

 

Amendamentul    56

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 5 – alineatul 5

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5) Datele pot fi stocate de către autoritățile de control doar pe durata controlului în trafic, fiind șterse la cel mult două ore de la încheierea acestuia.

(5) Datele pot fi stocate de către autoritățile de control doar pe durata controlului în trafic, fiind șterse la cel mult două ore de la comunicarea lor, cu excepția cazului în care datele indică o posibilă manipulare sau un posibil abuz care vizează tahograful. Dacă în cursul următorului control în trafic manipularea sau abuzul nu se confirmă, datele transmise sunt șterse. Datele legate de identificarea vehiculului sau de un parametru tehnic care nu conțin nicio dată cu caracter personal pot fi folosite de autoritățile de control în vederea efectuării unor statistici.

Justificare

În cazul în care se indică o posibilă fraudă, autoritățile de control ar trebui să poată păstra datele comunicate de tahograf până când pot realiza controlul în trafic. Dacă în urma controlului nu se confirmă manipularea sau abuzul în legătură cu un tahograf, nu există niciun motiv pentru a păstra datele odată ce controlul a luat sfârșit.

 

Amendamentul    57

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 5 – alineatul 6

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6) Proprietarul sau titularul vehiculului este responsabil de informarea conducătorului auto în privința posibilității de comunicare la distanță.

(6) Întreprinderea de transport care deține vehiculul este responsabilă de informarea conducătorului auto în privința posibilității de comunicare la distanță.

 

Amendamentul    58

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 5 – alineatul 7

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) Pe baza datelor comunicate, autoritatea de control competentă poate decide să controleze vehiculul și aparatura de înregistrare.

(7) Comunicarea la distanță în scopuri de control de tipul celei descrise la prezentul articol nu poate duce în niciun caz la aplicarea automată de amenzi sau de sancțiuni pentru conducătorul auto sau întreprinderea de transport. Pe baza datelor comunicate, autoritatea de control competentă poate decide să controleze vehiculul și tahograful. Rezultatul comunicării la distanță nu împiedică autoritățile de control să efectueze controale aleatorii în trafic pe baza sistemului de clasificare în funcție de gradul de risc introdus la articolul 9 din Directiva 2006/22/CE.

Justificare

Scopul acestui articol este de a permite să se efectueze controale elementare cu ajutorul comunicării unui set limitat de parametri sensibili către o infrastructură fixă sau mobilă, în timp ce camionul este în mers. Acest lucru va permite verificarea și filtrarea camioanelor înainte de un control, crescând eficiența controalelor. Chiar dacă datele comunicate indică o posibilă manipulare sau un posibil abuz în legătură cu un tahograf, va fi necesar să se efectueze un control în trafic pentru confirmarea manipulării sau a abuzului.

 

Amendamentul    59

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 5 – alineatul 8

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 39 în vederea completării anexei IB cu specificațiile tehnice detaliate necesare pentru a permite comunicarea la distanță între aparatura de înregistrare și autoritățile de control competente, astfel cum se prevede în prezentul articol.

(8) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 39 în ceea ce privește elaborarea specificațiilor tehnice detaliate necesare pentru a permite comunicarea la distanță între tahograf și autoritățile de control competente, astfel cum se prevede în prezentul articol.

 

Amendamentul    60

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 6 – alineatul 1a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(1a) Numai datele înregistrate sau produse de tahograf care sunt strict necesare pentru prelucrarea în cadrul unei aplicații a unui sistem de transport „inteligent” (STI) pot fi accesate.

 

Datele înregistrate sau produse de tahograf pot fi transmise aplicațiilor STI cu condiția îndeplinirii următoarelor condiții:

 

(a) interfața nu afectează autenticitatea și integritatea datelor înregistrate de tahograf;

 

(b) dispozitivul extern conectat la interfață are acces la datele cu caracter personal, inclusiv la datele de geopoziționare, numai după acordarea consimțământului verificabil al conducătorului auto la care se referă datele.

Justificare

Prin acest amendament se intenționează să se prevadă cadrul de bază pentru utilizarea de către aplicațiile STI a datelor prelucrate de tahografe.

 

Amendamentul    61

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 6 – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) În sensul alineatului (1), vehiculele puse în circulație pentru prima dată [48 luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament] sunt echipate cu aparatură de înregistrare dotată cu o interfață armonizată care să permită aplicațiilor sistemelor inteligente de transport să utilizeze datele înregistrate sau produse.

(2) În sensul alineatului (1), vehiculele puse în circulație pentru prima dată la 24 de luni de la intrarea în vigoare a specificațiilor tehnice menționate la prezentul articol sunt echipate cu un tahograf dotat cu o interfață armonizată care să permită aplicațiilor sistemelor inteligente de transport să utilizeze datele înregistrate.

 

Amendamentul    62

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 6 – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 39 în vederea completării anexei IB cu specificațiile privind interfața, drepturile de acces și lista datelor care pot fi accesate.

(3) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 39 în ceea ce privește elaborarea specificațiilor privind interfața armonizată, drepturile de acces și lista datelor care pot fi accesate.

 

Se acordă prioritate elaborării unei aplicații STI armonizate care să permită conducătorilor auto să interpreteze datele înregistrate de tahograf pentru a-i ajuta pe aceștia să respecte legislația din domeniul social.

Justificare

Elaborarea specificațiilor adecvate pentru a permite utilizarea unei aplicații STI care să pună la dispoziția conducătorilor auto o interpretare a datelor ar trebui să fie prioritară pentru Comisie.

 

Amendamentul    63

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 7 – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Producătorii sau agenții acestora depun o cerere pentru omologarea UE a unui tip de unitate montată pe vehicul, senzor de mișcare, model de foaie de înregistrare sau card de tahograf la autoritățile de omologare de tip desemnate în acest scop de către fiecare stat membru.

(1) Producătorii sau agenții acestora depun o cerere pentru omologarea UE a unui tip de unitate montată pe vehicul, senzor de mișcare, model de foaie de înregistrare, card de tahograf sau software utilizat de autoritățile de control competente pentru a interpreta datele la autoritățile de omologare de tip desemnate în acest scop de către fiecare stat membru și ale căror condiții de certificare sunt recunoscute de consiliul de administrație al acordului european de recunoaștere reciprocă al SOG-IS. Comisia consultă consiliul de administrație al acordului SOG-IS înainte de a adopta orice decizie privind recunoașterea unui organism de certificare care provine dintr-o țară terță.

Justificare

Software-ul folosit de autoritățile de control ar trebui să fie omologat pentru a garanta aceleași rezultate peste tot în Europa în ceea ce privește interpretarea datelor în vederea depistării încălcărilor legislației.

 

Amendamentul    64

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 7 – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Statele membre comunică Comisiei numele și datele de contact ale autorităților desemnate în conformitate cu alineatul (1). Comisia publică lista autorităților de omologare pe site-ul său internet.

(2) Statele membre comunică Comisiei numele și datele de contact ale autorităților desemnate în conformitate cu alineatul (1) cel târziu la trei luni de la ...*. Comisia publică lista autorităților de omologare pe site-ul său internet.

 

* JO: a se introduce data intrării în vigoare a prezentului regulament.

 

Amendamentul    65

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 7 – alineatul 2a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(2a) Omologarea de tip a tahografelor și a cardurilor de tahograf cuprinde teste de securitate, teste funcționale și teste de interoperabilitate. Rezultatele pozitive obținute la fiecare dintre aceste teste sunt menționate într-un certificat adecvat.

Justificare

Principalele elemente ale procesului de omologare de tip ar trebui stabilite în textul regulamentului și nu în anexe.

 

Amendamentul    66

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 7 – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Cererea de omologare este însoțită de documentele corespunzătoare și de certificatele menționate la secțiunea VIII din anexa IB. Comisia numește evaluatorii independenți care vor emite certificatul de securitate.

(3) Cererea de omologare este însoțită de documentele corespunzătoare și de certificate de securitate, de funcționare și de interoperabilitate. Aceasta conține și informații privind modul în care trebuie sigilate elementele tahografului.

Justificare

Prevederile importante legate de omologarea de tip care în prezent se regăsesc în anexele la regulament ar trebui incluse în textul regulamentului pentru a crește gradul de claritate și de certitudine juridică. Informațiile privind sigiliile sunt necesare pentru a ști cum va fi sigilat fiecare element al tahografului.

 

Amendamentul    67

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 7 – alineatul 3a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(3a) Certificatul de securitate prin care se atestă respectarea obiectivelor legate de securitate este emis în conformitate cu prevederile prezentului regulament. Certificatul de securitate este emis de un organism de certificare recunoscut de Comisie.

 

Certificatul de funcționare este emis pentru un producător doar după trecerea cu succes a tuturor testelor de funcționare menționate în conformitate cu prezentul regulament, prin care se atestă că obiectul testat îndeplinește cerințele corespunzătoare în ceea ce privește funcțiile sale, acuratețea de măsurare și caracteristicile de mediu. Autoritatea de omologare de tip emite certificatul de funcționare.

 

Certificatul de interoperabilitate este emis de un singur laborator, sub autoritatea și pe răspunderea Comisiei. Testele de interoperabilitate, care atestă că tahografele sau cardurile de tahograf sunt complet interoperabile cu modelele necesare de tahografe sau de carduri de tahograf, sunt realizate în conformitate cu prezentul regulament. Laboratorul nu efectuează niciun test de interoperabilitate pentru tahografele sau cardurile de tahograf pentru care nu există un certificat de securitate și un certificat de funcționare, în afară de situațiile excepționale descrise în prezentul regulament.

 

Amendamentul    68

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 7 – alineatul 3b (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(3b) Orice modificare a software-ului sau a hardware-ului tahografului sau a naturii materialelor utilizate pentru producerea acestuia este notificată, înainte de a fi introdusă, autorității care a omologat echipamentul. Autoritatea respectivă îi confirmă producătorului extinderea omologării de tip sau poate solicita o actualizare sau o confirmare a certificatelor de funcționare, de securitate și/sau de interoperabilitate relevante.

 

Amendamentul    69

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 8 – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Fiecare stat membru acordă omologarea UE pentru fiecare tip de unitate montată pe vehicul, senzor de mișcare, model de foaie de înregistrare sau card de tahograf care respectă cerințele din anexele I și IB, cu condiția ca statul membru să fie în măsură să supravegheze conformitatea producției cu modelul omologat.

Fiecare stat membru acordă omologarea UE pentru fiecare tip de unitate montată pe vehicul, senzor de mișcare, model de foaie de înregistrare, card de tahograf sau software utilizat de autoritățile de control pentru interpretarea datelor stocate de tahograf care respectă cerințele stabilite în specificațiile menționate în prezentul regulament, cu condiția ca statul membru să fie în măsură să supravegheze conformitatea producției cu modelul omologat.

Justificare

Software-ul utilizat de autoritățile de control din statele membre ar trebui să fie omologat pentru a evita ca diferite interpretări ale datelor să ducă la o evaluare diferită cu privire la respectarea sau la încălcarea cerințelor.

 

Amendamentul    70

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 10 – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Autoritățile competente ale statului membru în care a fost depusă cererea de omologare de tip trimit autorităților celorlalte state membre, în termen de o lună, o copie a certificatului de omologare, însoțită de copii ale documentelor corespunzătoare, pentru fiecare tip de unitate montată pe vehicul, senzor de mișcare, model de foaie de înregistrare sau card de tahograf pe care îl omologhează.

Autoritățile competente ale statului membru în care a fost depusă cererea de omologare de tip trimit autorităților celorlalte state membre, în termen de o lună, o copie a certificatului de omologare, însoțită de copii ale documentelor corespunzătoare, inclusiv informații referitoare la sigilii, pentru fiecare tip de unitate montată pe vehicul, senzor de mișcare, model de foaie de înregistrare, card de tahograf sau software utilizat de autoritățile de control pentru interpretarea datelor stocate de tahograful pe care îl omologhează.

Justificare

Se pare că, deoarece sigiliile nu sunt încă standardizate, este nevoie de informații privind modul în care trebuie sigilate elementele tahografului.

 

Amendamentul    71

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 15 – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Producătorii proiectează, testează și revizuiesc unitățile montate pe vehicule, senzorii de mișcare și cardurile de tahograf aflate în producție, atât pentru a detecta vulnerabilitățile apărute în toate fazele ciclului de viață al produselor, cât și pentru a preveni și reduce eventuala exploatare a acestor vulnerabilități.

(1) Producătorii proiectează, testează și revizuiesc unitățile montate pe vehicule, senzorii de mișcare și cardurile de tahograf aflate în producție, atât pentru a detecta vulnerabilitățile apărute în toate fazele ciclului de viață al produselor, cât și pentru a preveni și reduce eventuala exploatare a acestor vulnerabilități. Frecvența testelor este stabilită de statul membru care a acordat certificatul de omologare, cu o limită care nu poate depăși doi ani.

 

Amendamentul    72

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 15 – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) În acest scop, producătorii trebuie să prezinte documentația corespunzătoare evaluatorului independent menționat la articolul 7 alineatul (3), pentru o analiză a vulnerabilității.

(2) În acest scop, producătorii prezintă documentația corespunzătoare organismului de certificare menționat la articolul 7 alineatul (3a) pentru o analiză a vulnerabilității.

 

Amendamentul    73

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 15 – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Evaluatorii independenți realizează teste de penetrare asupra senzorilor de mișcare, a unităților montate pe vehicule și a cardurilor de tahograf, pentru a confirma că vulnerabilitățile cunoscute nu pot fi exploatate de persoane care dețin cunoștințe accesibile publicului.

(3) În sensul alineatului (1), organismul de certificare menționat la articolul 7 alineatul (3a) realizează teste asupra unităților montate pe vehicule, a senzorilor de mișcare și a cardurilor de tahograf pentru a confirma că vulnerabilitățile cunoscute nu pot fi exploatate de persoane care dețin cunoștințe accesibile publicului.

 

Amendamentul    74

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 15 – alineatul 3a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(3a) Dacă în cursul testelor menționate la alineatele (1) și (3) sunt detectate vulnerabilități ale unităților montate pe vehicul, ale senzorilor de mișcare sau ale cardurilor de tahograf, aceste elemente nu sunt introduse pe piață. În aceste cazuri, statul membru care a acordat omologarea de tip o retrage, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2).

Justificare

Raportoarea consideră că aceste dispoziții stabilesc obligații care ar trebui prevăzute în textul regulamentului și nu în anexele acestuia. Acestea consolidează securitatea sistemului de tahografe, stabilind obligații concrete pentru producători, organismele de certificare și statele membre.

 

Amendamentul    75

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 15 – alineatul 3b (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(3b) În cazul în care un producător sau un organism de certificare menționat la articolul 7 alineatul (3a) identifică o vulnerabilitate foarte serioasă a unității montate pe vehicul, a senzorului de mișcare sau a cardurilor de tahograf, iar aceste elemente au fost deja introduse pe piață, producătorul sau organismul de certificare menționat la articolul 7 alineatul (3a) informează imediat autoritățile competente din statul membru respectiv.

 

Amendamentul    76

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 15 – alineatul 3c (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(3c) Statele membre iau toate măsurile necesare pentru a se asigura că problema menționată la alineatul (3b) este abordată, în special de către producător, și informează imediat Comisia cu privire la vulnerabilitățile depistate și la măsurile avute în vedere sau luate.

 

Amendamentul    77

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 17 – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Instalatorii sau atelierele sigilează aparatura de înregistrare după ce au verificat funcționarea corespunzătoare a acesteia și, în special, faptul că datele înregistrate nu pot fi falsificate sau modificate de dispozitive de manipulare.

(2) Instalatorii autorizați sau atelierele autorizate sigilează tahograful în conformitate cu specificațiile incluse în omologarea de tip menționată la articolul 10 după ce au verificat funcționarea corespunzătoare a acestuia și, în special, faptul că datele înregistrate nu pot fi falsificate sau modificate de dispozitive de manipulare.

 

Amendamentul    78

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 17 – alineatul 5

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5) Un sigiliu poate fi îndepărtat numai de către instalatorii sau atelierele autorizate de autoritățile competente în conformitate cu dispozițiile alineatului (1) sau de către agenții de control sau în cazurile descrise în anexa I, secțiunea V, punctul 4 sau în anexa IB, secțiunea V, punctul 3.

eliminat

Justificare

Următorul amendament include un articol care abordează problema legată de sigilii, care include și acest alineat.

 

Amendamentul    79

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 17a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Articolul 17a

 

Sigilare

 

(1) Este sigilată următoarea componentă a tahografului:

 

- orice conexiune care, dacă ar fi întreruptă, ar provoca modificări sau pierderi de date care nu pot fi detectate;

 

- placa de instalare, cu excepția cazurilor în care este fixată într-un mod care nu permite îndepărtarea sa fără distrugerea marcajelor pe care le conține.

 

(2) Un sigiliu poate fi îndepărtat doar de instalatorii sau de atelierele autorizați/autorizate de autoritățile competente conform articolului 17 alineatul (1) sau de agenții de control autorizați sau în condițiile descrise în prezentul regulament.

 

(3) De fiecare dată când aceste sigilii sunt rupte, se face o declarație scrisă în care se menționează motivele acțiunii respective și se pune la dispoziția autorității competente.

Justificare

Sigiliile reprezintă un element important pentru depistarea fraudelor; prin urmare, o dispoziție care stabilește principalele caracteristici ale acestora ar trebui inclusă în textul regulamentului și nu doar în anexe.

 

Amendamentul    80

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 18 – paragraful 1a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

În cadrul inspecțiilor se verifică cel puțin următoarele:

 

1. dacă tahograful funcționează în mod corespunzător;

 

2. dacă pe tahograf se regăsește marca de omologare de tip;

 

3. dacă marca de instalare este fixată;

 

4. dacă sigiliile de pe tahograf și de pe celelalte părți ale instalației sunt intacte;

 

5. dacă de tahograf nu sunt atașate dispozitive de manipulare.

Justificare

Prin acest amendament se intenționează să se transfere informații importante fără caracter tehnic din anexe în textul regulamentului, deoarece raportoarea consideră că aceste verificări minime fac parte din definiția a ceea ce ar trebui să însemne o inspecție.

 

Amendamentul    81

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 19 – alineatul 3 – litera b

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(b) De asemenea, se efectuează audituri tehnice inopinate ale instalatorilor sau atelierelor autorizate, pentru a se controla calibrările și instalările realizate. Aceste controale acoperă cel puțin 10% din atelierele autorizate pe an.

(b) De asemenea, se efectuează audituri tehnice inopinate ale instalatorilor sau atelierelor autorizate, pentru a se controla calibrările și instalările realizate. Aceste controale acoperă cel puțin 20% din atelierele autorizate pe an.

Justificare

Atelierele au un rol esențial în ceea ce privește sistemul de tahografe. Având în vedere că în multe cazuri manipularea tahografului nu este posibilă fără intervenția sau acordul unui atelier, acestea ar trebui verificate într-o proporție mai mare.

 

Amendamentul    82

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 19 – alineatul 4

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4) Statele membre iau măsuri corespunzătoare pentru a preveni conflictele de interese dintre instalatori sau ateliere și întreprinderile de transport rutier. În special în cazul în care o întreprindere de transport funcționează și ca instalator sau atelier autorizat, nu se permite instalarea și calibrarea aparaturii de înregistrare pentru propriile sale vehicule.

(4) Statele membre și autoritățile competente ale acestora iau măsuri corespunzătoare pentru a preveni conflictele de interese dintre instalatori sau ateliere și întreprinderile de transport rutier. În special în caz de risc grav de conflict de interese, se iau măsuri suplimentare specifice pentru a asigura respectarea prezentului regulament de către instalator sau atelier.

 

Amendamentul    83

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 20 – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Durata valabilității administrative a cardurilor atelierelor nu poate depăși un an.

(1) Durata valabilității administrative a cardurilor atelierelor nu poate depăși un an. Cu ocazia reînnoirii cardului unui atelier, autoritatea competentă se asigură că criteriile enumerate la articolul 19 alineatul (2) sunt respectate de instalator sau de atelier.

Justificare

Prin acest amendament se intenționează să se intensifice controalele privind activitățile atelierelor și, prin urmare, să crească credibilitatea acestora.

 

Amendamentul    84

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 21 – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Cardul conducătorului auto se emite, la cererea acestuia, de către autoritatea competentă a statului membru în care se află reședința sa curentă, în termen de o lună de la data primirii cererii de către autoritatea competentă.

(1) Cardul conducătorului auto se emite, la cererea acestuia, de către autoritatea competentă a statului membru în care se află reședința sa curentă, în termen de 15 zile de la data primirii cererii de către autoritatea competentă.

Justificare

Nu există niciun motiv pentru ca un card de conducător auto să nu poată fi emis în termen de 15 zile, dat fiind că acest termen se aplică reînnoirilor cardurilor. Actualul termen de o lună pentru emiterea unui card nou reprezintă un obstacol inutil în calea dreptului de a lucra al conducătorului auto.

 

Amendamentul    85

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 21 – alineatul 6

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6) Un card de conducător auto valabil nu poate face obiectul unei retrageri sau suspendări, exceptând cazul în care autoritatea competentă a unui stat membru constată că acesta a fost falsificat sau că, nefiind titular, conducătorul auto utilizează un asemenea card ori că acesta a fost obținut pe baza unor declarații false și/sau documente falsificate. Dacă măsurile de suspendare sau retragere sus-menționate sunt adoptate de alt stat membru decât cel care a eliberat cardul conducătorului auto, acest stat membru restituie cardul autorităților emitente, indicând motivele acestei restituiri.

(6) Un card de conducător auto valabil nu poate face obiectul unei retrageri sau suspendări, exceptând cazul în care autoritatea competentă a unui stat membru constată că acesta a fost falsificat sau că, nefiind titular, conducătorul auto utilizează un asemenea card ori că acesta a fost obținut pe baza unor declarații false și/sau documente falsificate. Dacă măsurile de suspendare sau retragere sus-menționate sunt adoptate de alt stat membru decât cel care a eliberat cardul conducătorului auto, acest stat membru restituie cât mai curând cardul autorităților emitente, indicând motivele retragerii sau suspendării.

 

Amendamentul    86

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 26 – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– numărul permisului de conducere și țara în care acesta a fost emis (dacă este cazul);

- numărul valid al permisului de conducere și țara în care acesta a fost emis (dacă este cazul);

Justificare

Nu este necesară solicitarea unui nou card de tahograf la momentul expirării permisului de conducere, astfel încât uneori se poate întâmpla ca datele de pe card să nu corespundă cu numărul de identificare al permisului actual de conducere.

 

Amendamentul    87

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 26 – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Comisia și statele membre iau toate măsurile necesare pentru a se asigura că registrele electronice sunt interconectate și accesibile în întreaga Uniune.

(2) Comisia și statele membre iau toate măsurile necesare pentru a se asigura că registrele electronice sunt interconectate și accesibile în întreaga Uniune, utilizând sistemul de mesagerie TACHOnet sau un sistem compatibil.

Justificare

TACHOnet este sistemul care este folosit deja.

 

Amendamentul    88

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 26 – alineatul 4

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4) Agenții de control pot avea acces la registrul electronic pentru a controla statutul unui card de conducător auto.

(4) Agenții de control au acces la registrul electronic pentru a controla statutul unui card de conducător auto.

Justificare

Accesul unui agent de control la registru pentru a controla statutul unui card de conducător auto este un element important pentru îmbunătățirea eficienței controalelor.

 

Amendamentul    89

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 27

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Cardurile conducătorilor auto se emit în conformitate cu dispozițiile prezentului capitol până la 18 ianuarie 2018. Cu începere de la 19 ianuarie 2018, cardurile conducătorilor auto se includ în permisele de conducere și sunt emise, reînnoite, schimbate și înlocuite în conformitate cu dispozițiile Directivei 2006/126/CE.

Cardurile conducătorilor auto se emit în conformitate cu dispozițiile prezentului capitol.

 

Comisia trebuie să efectueze o evaluare a impactului asupra fezabilității combinării tuturor cardurilor folosite de conducătorii auto profesioniști, în special a cardului conducătorului auto cu permisul de conducere, în termen de 24 de luni de la ...*, în vederea reducerii numărului fraudelor legate de carduri care se fac în prezent. Comisia analizează în special toate soluțiile tehnice existente, problemele legate de compatibilitatea cardurilor și chestiunile legate de protecția datelor. Comisia comunică Parlamentului European concluziile la care a ajuns în termen de 30 de luni de la ...*.

 

* JO: a se introduce data intrării în vigoare a prezentului regulament.

 

Amendamentul    90

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 28 – alineatul 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Întreprinderea de transport, proprietarul vehiculului și conducătorii auto asigură buna funcționare și utilizare a aparaturii de înregistrare și a cardului conducătorului auto în cazul în care un conducător auto este solicitat să conducă un vehicul echipat cu aparatura de înregistrare menționată în anexa IB.

(1) Întreprinderea de transport, proprietarul vehiculului și conducătorii auto asigură buna funcționare și utilizare a tahografului și a cardului conducătorului auto în cazul în care un conducător auto este solicitat să conducă un vehicul echipat cu un tahograf digital. Ori de câte ori se utilizează un tahograf analog, întreprinderea de transport și conducătorul auto asigură buna funcționare și utilizare a foii de înregistrare.

 

Amendamentul    91

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 28 – alineatul 1a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(1a) Tahograful digital nu este setat într‑un mod care să îl pornească automat la o indicație specifică, atunci când motorul sau aprinderea unui vehicul este oprit(ă). Conducătorul auto trebuie să poată alege manual o categorie, în funcție de activitatea sa sau de repaus după oprire.

Justificare

Regulamentul actual nu prevede o dispoziție legală pentru a stipula ce anume ar trebui să indice tahograful atunci când motorul vehiculului este oprit. Practica larg răspândită în prezent este ca tahograful să se seteze automat pe „pauză”, fără a informa conducătorul auto cu privire la această setare automată.

 

Amendamentul    92

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 29 – alineatul -1 (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(-1) Întreprinderea de transport:

 

(1) acordă conducătorilor auto pe care îi angajează sau care se află la dispoziția sa formarea și instrucțiunile necesare cu privire la buna funcționare a tahografelor;

 

(2) procedează la controale regulate pentru a se asigura că acei conducători auto pe care îi angajează sau care se află la dispoziția sa folosesc în mod corect tahograful;

 

(3) nu acordă conducătorilor auto pe care îi angajează sau care se află la dispoziția sa stimulente directe sau indirecte care ar putea încuraja abuzurile legate de aparatura de înregistrare.

Justificare

A fost introdus un amendament pentru a lămuri mai bine câteva dintre obligațiile întreprinderii față de angajații săi în ceea ce privește utilizarea tahografelor.

 

Amendamentul    93

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 29 – alineatul -1 (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Conducătorii auto prezintă cardurile lor de conducător auto spre a fi verificate în mod regulat de întreprinderea de transport în vederea verificării validității acestora și a depistării oricărei manipulări.

 

Amendamentul    94

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 29 – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Întreprinderea de transport răspunde pentru încălcările prezentului regulament comise de către conducătorii auto din întreprindere. Fără a aduce atingere dreptului statelor membre de a impune răspunderea integrală a întreprinderilor de transport, statele membre pot lua în considerare orice dovadă care stabilește că întreprinderea de transport nu poate fi în mod rezonabil obligată să răspundă pentru încălcarea comisă.

(3) Conducătorii auto și întreprinderile de transport răspund pentru încălcările prezentului regulament. Întreprinderea de transport răspunde pentru încălcările prezentului regulament comise de către conducătorii auto din întreprindere sau aflați la dispoziția acesteia. Dacă, pe de-o parte, statele membre pot impune răspunderea integrală întreprinderilor de transport, acestea pot, cu toate acestea, lua în considerare orice dovadă care demonstrează că întreprinderea de transport nu poate fi în mod rezonabil obligată să răspundă pentru încălcarea comisă.

Justificare

Acest amendament a fost propus pentru a lămuri faptul că întreprinderile de transport ar trebui să răspundă nu numai pentru încălcările comise de angajații lor, ci și pentru cele comise de conducătorii auto care sunt puși la dispoziția lor. Prin acest amendament se dorește evitarea situației în care o societate de transport nu poate fi trasă la răspundere fie pentru că nu există un contract oficial cu societatea respectivă, fie pentru că respectivul conducător auto, deși lucrează, de fapt, pentru societatea respectivă, a încheiat contract cu altă societate, care l-a pus la dispoziția celeilalte societăți.

 

Amendamentul    95

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 30 – alineatul 3 – paragraful 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

În scopuri de control, perioadele de timp pentru care nu s-a înregistrat nicio activitate se consideră repaus sau pauză. Conducătorii auto nu sunt obligați să înregistreze perioadele de repaus zilnic și săptămânal atunci când sunt departe de vehicul.

În scopuri de control, perioadele de timp pentru care nu s-a înregistrat nicio activitate se consideră repaus sau pauză. Statele membre nu solicită conducătorilor auto să prezinte formulare care să ateste activitatea desfășurată în perioada în care s-au aflat departe de vehicul.

 

Amendamentul    96

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 30 – alineatul 7 – paragraful 1

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) Conducătorul auto introduce în aparatura de înregistrare menționată în anexa IB simbolul țării unde își începe și cel al țării unde își încheie perioada de serviciu zilnic. Un stat membru poate totuși să impună conducătorilor de vehicule care efectuează un transport în interiorul teritoriului său adăugarea la simbolul țării a unor specificații geografice mai detaliate, în măsura în care acel stat membru le-a notificat Comisiei înainte de 1 aprilie 1998.

(7) Conducătorul auto introduce în tahograful digital simbolul țării unde își începe și cel al țării unde își încheie perioada de activitate zilnică. Un stat membru poate totuși să impună conducătorilor de vehicule care efectuează un transport în interiorul teritoriului său adăugarea la simbolul țării a unor specificații geografice mai detaliate, în măsura în care acel stat membru le-a notificat Comisiei înainte de 1 aprilie 1998.

 

Amendamentul    97

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 32 – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Un agent de control autorizat poate verifica respectarea Regulamentului (CE) nr. 561/2006 prin analizarea foilor de înregistrare, a datelor afișate sau imprimate care au fost înregistrate de aparatura de înregistrare sau de cardul conducătorului auto sau, în lipsa acestora, prin analizarea oricărui document justificativ care dovedește nerespectarea dispozițiilor, precum cele prevăzute la articolul 24 alineatul (2) și la articolul 33 alineatul (2) din prezentul regulament.

(3) Un agent de control certificat poate verifica respectarea Regulamentului (CE) nr. 561/2006 prin analizarea foilor de înregistrare, a datelor afișate, imprimate sau descărcate care au fost înregistrate de tahograf sau de cardul conducătorului auto sau, în lipsa acestora, prin analizarea oricărui document justificativ care dovedește nerespectarea dispozițiilor, precum cele prevăzute la articolul 24 alineatul (2) și la articolul 33 alineatul (2) din prezentul regulament.

 

Amendamentul    98

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 32 – alineatul 3a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(3a) Comisia trebuie să realizeze un studiu privind sistemele de aplicare din toate statele membre în termen de 18 luni de la acordarea primelor certificate agenților însărcinați cu aplicarea legii, în vederea stabilirii numărului de agenți autorizați din fiecare stat.

 

Ulterior, statele membre trebuie să prezinte anual rapoarte Comisiei, oferind detalii cu privire la formarea de care au beneficiat agenții și la numărul de agenți însărcinați cu aplicarea legii activi care au obținut certificatul european.

Justificare

Există o lipsă de informații privind regimurile de aplicare în UE. Anumite state consideră că toți agenții de poliție sunt agenți însărcinați cu aplicarea legii, chiar dacă aceștia sunt puțin sau deloc formați în privința tahografelor. În statele în care există agenți desemnați în mod special, numărul acestora variază în mare măsură. Fără aceste informații, aplicarea prezentului regulament nu va fi uniformă.

 

Amendamentul    99

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 33 – alineatul 1 – paragraful 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Măsurile luate de statele membre în conformitate cu articolul 37 pot conferi autorităților competente puterea de a interzice folosirea unui vehicul în cazul în care defecțiunea nu a fost remediată după cum se prevede la primul și la al doilea paragraf.

Măsurile luate de statele membre în conformitate cu articolul 37 includ competența autorităților competente de a interzice folosirea unui vehicul în cazul în care defecțiunea sau funcționarea defectuoasă nu a fost remediată după cum se prevede la primul și la al doilea paragraf.

Justificare

Mijloacele de acțiune ale autorităților competente ar trebui să fie cât se poate de armonizate. Posibilitatea blocării unui vehicul ar fi un stimulent pentru întreprinderile de transport în vederea respectării obligațiilor lor cu privire la utilizarea corespunzătoare a tahografelor.

 

Amendamentul    100

Propunere de regulament

 

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 33 – alineatul 1 – paragraful 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Măsurile luate de statele membre în conformitate cu articolul 37 pot conferi autorităților competente puterea de a interzice folosirea unui vehicul în cazul în care defecțiunea nu a fost remediată după cum se prevede la primul și la al doilea paragraf.

Măsurile luate de statele membre în conformitate cu articolul 37 pot conferi autorităților competente puterea de a interzice folosirea unui vehicul în cazul în care defecțiunea nu a fost remediată după cum se prevede la primul și la al doilea paragraf. Comisia realizează o verificare a tratamentului egal între vehiculele naționale și cele străine pentru a elimina discriminarea.

Justificare

În trecut, conducătorii auto străini au fost discriminați în timpul controalelor efectuate de autorități, iar conducătorii auto naționali au fost favorizați. Această practică ar trebui exclusă.

 

Amendamentul    101

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Capitolul VII – titlu

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Protecția datelor, punerea în aplicare și sancțiunile

Punerea în aplicare și sancțiunile

Justificare

Articolul privind protecția datelor a fost introdus în capitolul I, capitol referitor la cerințe și la principii.

 

Amendamentul    102

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 34

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Articolul 34

eliminat

Protecția datelor cu caracter personal

 

(1) Statele membre iau măsurile necesare pentru ca prelucrarea datelor cu caracter personal în temeiul prezentului regulament să se efectueze în conformitate cu Directivele 95/46/CE și 2002/58/CE și sub supravegherea autorității publice independente a statului membru, menționate la articolul 28 din Directiva 95/46/CE.

 

(2) Statele membre se asigură, în special, că datele cu caracter personal sunt protejate în ceea ce privește:

 

- utilizarea unui sistem global de navigație prin satelit (GNSS) pentru înregistrarea datelor de localizare, astfel cum se menționează la articolul 4;

 

- utilizarea comunicării la distanță în scopuri de control, astfel cum se menționează la articolul 5;

 

- utilizarea aparaturii de înregistrare cu o interfață armonizată, astfel cum se menționează la articolul 6;

 

- schimbul electronic de informații cu privire la cardurile conducătorilor auto, astfel cum se menționează la articolul 26;

 

- păstrarea documentelor de către întreprinderile de transport, astfel cum se menționează la articolul 29.

 

(3) Aparatura de înregistrare menționată în anexa IB trebuie să fie proiectată în așa fel încât să se asigure protecția vieții private. Se prelucrează doar datele strict necesare.

 

(4) Proprietarii vehiculelor și/sau întreprinderile de transport respectă, după caz, dispozițiile relevante cu privire la protecția datelor cu caracter personal.

 

Justificare

Având în vedere impactul pe care regulamentul l-ar putea avea cu privire la datele cu caracter personal și la confidențialitate, ar trebui introdus un articol specific în capitolul I, referitor la „principii”, pentru a sublinia importanța acestuia.

 

Amendamentul    103

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 34a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Articolul 34a

 

Agenții de control

 

(1) Pentru a monitoriza în mod eficient respectarea prezentului regulament, toți agenții de control autorizați au la dispoziție suficient echipament standard și competențe legale adecvate pentru a putea să-și îndeplinească sarcinile conform prezentului regulament. În special:

 

(a) Agenții de control autorizați dețin carduri de control care le permit accesul la datele înregistrate de tahograf și de cardurile de tahograf, inclusiv de cardul de atelier.

 

(b) Agenții de control autorizați au la dispoziție instrumentele armonizate și standardizate necesare și software-ul omologat pentru a descărca fișierele de date din unitatea montată pe vehicul și de pe cardurile de tahograf și pentru a putea să analizeze rapid astfel de fișiere de date și documentele imprimate de tahograful digital împreună cu fișe sau grafice provenite de la tahograful analog.

 

(2) Dacă agenții de control autorizați găsesc, în urma efectuării unui control, destule dovezi pentru a suspecta în mod întemeiat existența unei fraude, aceștia au competența de a direcționa vehiculul către un atelier autorizat în vedere realizării de teste suplimentare pentru a verifica, mai ales, dacă:

 

(a) tahograful funcționează în mod corespunzător;

 

(b) tahograful înregistrează și stochează date în mod corect și

 

parametrii de calibrare sunt corecți.

 

(3) Agenții de control autorizați au competența de a solicita atelierelor autorizate să efectueze controlul menționat la alineatul (2) și controale specifice pentru a verifica existența unor dispozitive de manipulare. Dacă se descoperă că există dispozitive de manipulare, din vehicul pot fi luate echipamentul, inclusiv dispozitivul în sine, unitatea montată pe vehicul sau componente ale acesteia și cardul conducătorului auto, acestea putând fi utilizate ca dovezi în conformitate cu normele naționale de procedură legate de folosirea unor astfel de dovezi.

 

(4) Agenții de control autorizați profită de ocazia de a verifica tahografele și cardurile conducătorilor auto care se află la fața locului în timpul efectuării unui control la sediul unei întreprinderi.

 

(5) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 39 pentru a elabora specificațiile tehnice și funcționale în legătură cu aparatura menționată la alineatul (1).

Justificare

Acest amendament vine ca urmare a percepției generale, exprimate în mod coerent de Parlamentul European (raportul Grosch, raportul Markov, raportul Ranner) și de partenerii sociali locali din domeniul transportului rutier, conform căreia este absolut necesar ca în Uniune să se pună mai bine în aplicare dreptul comunitar privind activitățile de transport rutier. Comunitatea este îndreptățită să aștepte rezultate doar în momentul în care agenții însărcinați cu aplicarea legii au la dispoziție mijloacele necesare pentru a aborda problema din ce în ce mai gravă legată de încălcările normelor comunitare.

 

Amendamentul    104

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 35 – alineatul 2a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(2a) Comisia adoptă decizii în vederea creării unui sistem comun de formare a agenților de control în termen de 12 luni de la ...*.

 

* JO: a se introduce data intrării în vigoare a prezentului regulament.

 

Amendamentul    105

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 35 – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Comisia adoptă decizii privind metodologia de formare profesională inițială și continuă a agenților de control, inclusiv privind tehnicile de efectuare a controalelor selective și de detectare a dispozitivelor de manipulare și a fraudei. Aceste acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura consultativă menționată la articolul 40 alineatul (2).

(3) Comisia adoptă decizii privind o metodologie de formare profesională inițială și continuă a agenților de control, inclusiv privind tehnicile de efectuare a controalelor selective și de detectare a dispozitivelor de manipulare și a fraudei. Metodologia respectivă se bazează pe orientări care oferă o interpretare comună a prezentului regulament și a Regulamentului (CE) nr. 561/2006 pentru a garanta o analiză uniformă a datelor înregistrate de tahografe în toate statele membre. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 40 alineatul (3).

 

Amendamentul    106

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 35 – alineatul 3a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(3a) La 24 de luni de la ...*, agenții de control sunt examinați în vederea obținerii unui certificat european de control. Această autorizare armonizată demonstrează că aceștia au competențele potrivite pentru a-și îndeplini în mod eficient sarcinile de control definite în prezentul regulament, în special cu privire la articolul 34a.

 

* JO: a se introduce data punerii în aplicare a prezentului regulament.

 

Amendamentul    107

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 35 – alineatul 3b (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(3b) Comisia adoptă decizii privind cerințele și conținutul examinării la care se face referire la alineatul (3a). Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 40 alineatul (3).

Justificare

Statele membre ar trebui să se asigure că agenții de control sunt formați în mod adecvat pentru îndeplinirea sarcinilor lor. În prezent, diferența dintre nivelurile de formare și de cunoștințe ale agenților de control pare a fi prea mare.

 

Amendamentul    108

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 35 – alineatul 3c (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

(3c) O dată la doi ani, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport referitor la numărul agenților de control care au beneficiat de formare în fiecare stat membru și care au obținut certificatul european de control.

 

Amendamentul    109

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 35a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Articolul 35a

 

Încălcări foarte grave

 

Următoarele încălcări ale obligațiilor prevăzute în prezentul regulament sunt considerate încălcări foarte grave în legislația statelor membre ca urmare a gravității lor deosebite și a posibilelor consecințe asupra siguranței rutiere:

 

1. în legătură cu obligațiile privind instalarea aparaturii de înregistrare: instalarea și utilizarea unor tahografe neomologate.

 

2. în legătură cu obligațiile privind utilizarea tahografului, a cardului conducătorului auto sau a foii de înregistrare:

 

(a) utilizarea unui tahograf care nu respectă obligațiile legate de inspecție menționate la articolul 18;

 

(b) utilizarea unui tahograf care nu a fost inspectat, calibrat sau sigilat în mod corespunzător;

 

(c) utilizarea unui card al conducătorului auto care nu este valabil;

 

(d) faptul că o întreprindere nu ține evidența foilor de înregistrare, a documentelor imprimate și descărcate;

 

(e) faptul că un conducător auto deține mai mult de un card al conducătorului auto valabil;

 

(f) utilizarea unui card al conducătorului auto care nu este propriul card valabil;

 

(g) utilizarea unui card al conducătorului auto defect sau expirat;

 

(h) faptul că datele înregistrate și stocate nu sunt disponibile timp de cel puțin 365 de zile;

 

(i) utilizarea unor foi murdare sau deteriorate sau a unor carduri ale conducătorului auto și a unor date ilizibile;

 

(j) utilizarea incorectă a foilor de înregistrare/cardurilor conducătorului auto;

 

(k) utilizarea unei foi de înregistrare sau a unui card al conducătorului auto pentru acoperirea unei perioade mai lungi decât cea prevăzută, cu pierderea datelor;

 

(l) faptul că nu se utilizează introducerea manuală când acest lucru este solicitat;

 

(m) faptul că nu se utilizează foia corectă sau cardul conducătorului auto corect în dispozitivul de citire corespunzător (conducere în echipaj).

 

3. în legătură cu obligația de a completa informații: faptul că prenumele și numele de familie lipsesc de pe foaia de înregistrare.

 

4. În legătură cu obligația de a pune la dispoziție informații:

 

(a) faptul că se refuză controlul;

 

(b) faptul că, dintr-un motiv neîntemeiat, nu există înregistrări pentru ziua respectivă;

 

(c) faptul că, dintr-un motiv neîntemeiat, nu există înregistrări din ultimele 28 de zile;

 

(d) faptul că, dintr-un motiv neîntemeiat, nu există înregistrări de pe cardul conducătorului auto, dacă acesta deține un card;

 

(e) faptul că, dintr-un motiv neîntemeiat, nu există înregistrări manuale și documente imprimate din săptămâna respectivă și din ultimele 28 de zile;

 

(f) faptul că nu se poate prezenta cardul conducătorului auto;

 

(g) faptul că nu se pot prezenta documentele imprimate din săptămâna respectivă și din ultimele 28 de zile.

 

5. Defectare:

 

tahograful nu a fost reparat de un instalator sau atelier autorizat.

 

6. Introducere manuală pe documente imprimate:

 

(a) faptul că un conducător auto nu marchează toate informațiile pentru perioadele de timp care nu mai sunt înregistrate, în timp ce aparatura de înregistrare nu poate fi reparată sau funcționează defectuos;

 

(b) faptul că numărul cardului conducătorului auto și/sau numele și/sau numărul permisului de conducere lipsesc de pe foaia temporară;

 

(c) faptul că nu s-a declarat oficial pierderea sau furtul cardului conducătorului auto către autoritățile competente din statul membru unde a avut loc pierderea sau furtul.

 

7. În legătură cu fraudele:

 

(a) falsificarea, ștergerea sau distrugerea datelor înregistrate pe foile de înregistrare, a celor stocate în tahograf sau pe cardul conducătorului auto ori a documentelor imprimate de tahograf;

 

(b) manipularea aparaturii de înregistrare, a foii de înregistrare, a cardului conducătorului auto sau al societății, care poate conduce la falsificarea datelor și/sau a informațiilor imprimate;

 

(c) faptul că în vehicul este prezent un dispozitiv de manipulare care ar putea fi utilizat pentru a falsifica datele și/sau informațiile imprimate.

(Textul anexei III la Directiva 2006/22/CE)

Justificare

Acestea sunt încălcările foarte grave ale prezentului regulament care au fost identificate de Comisie în anexa III la Directiva 2006/22/CE. Problema cu această clasificare este că nu are un caracter obligatoriu; este pusă la dispoziția statelor membre doar cu titlu orientativ. Dacă s-ar introduce în textul regulamentului o clasificare cu caracter obligatoriu, s-ar transmite un mesaj clar cu privire la importanța obiectivelor urmărite prin prezentul regulament și ar reprezenta, de asemenea, un pas important în vederea asigurării certitudinii juridice pentru întreprinderi și a unei concurențe mai loiale între întreprinderi.

 

Amendamentul    110

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 36 – paragraful 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

În cadrul asistenței reciproce, autoritățile competente ale statelor membre își transmit cu regularitate, în special, toate informațiile de care dispun privind încălcările prezentului regulament referitoare la instalatori și ateliere și orice sancțiuni aplicate pentru astfel de încălcări.

În cadrul asistenței reciproce, autoritățile competente ale statelor membre își transmit cu regularitate, în special, toate informațiile de care dispun privind încălcările prezentului regulament referitoare la instalatori și ateliere, tipurile de practici de manipulare și orice sancțiuni aplicate pentru astfel de încălcări.

 

Amendamentul    111

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 36a (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

Articolul 36a

 

Linia de asistență telefonică gratuită

 

Comisia instituie un site internet și un număr de asistență telefonică gratuită la nivelul UE care să poată fi apelat fără costuri și în anonimitate de conducătorii auto sau de alte părți interesate care doresc să raporteze o fraudă care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament.

Justificare

În toate statele membre poliția raportează că unii conducători auto le solicită efectuarea de controale, în special atunci când sunt epuizați, însă primesc totuși instrucțiuni de continuare a drumului. Contribuția la prevenirea unor astfel de activități va îmbunătăți, în mare măsură, siguranța rutieră.

 

Amendamentul    112

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 37 – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Sancțiunile stabilite de statele membre pentru încălcările foarte grave, astfel cum sunt definite în Directiva 2009/5/CE, vor fi pasibile de cele mai severe sancțiuni aplicabile în statele membre pentru încălcări ale legislației în domeniul transportului rutier.

(3) Sancțiunile stabilite de statele membre pentru încălcările foarte grave, astfel cum sunt definite la articolul 35a din prezentul regulament, sunt pasibile de cele mai severe sancțiuni aplicabile în statele membre pentru încălcări ale legislației în domeniul transportului rutier.

 

Amendamentul    113

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 39 – alineatul 2

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Delegarea de competențe menționată la articolele 4, 5, 6 și 38 se acordă pentru o perioadă nedeterminată de la [data intrării în vigoare a prezentului regulament].

(2) Delegarea de competențe menționată la articolele 3g, 4, 5, 6 și 34a se acordă Comisiei pentru o perioadă de cinci ani de la …*. Cel târziu cu nouă luni înainte de sfârșitul perioadei de cinci ani, Comisia elaborează un raport referitor la delegarea competențelor. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.

 

* JO: a se introduce data intrării în vigoare a prezentului regulament.

 

Amendamentul    114

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 39 – alineatul 3

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Delegarea de competențe menționată la articolele 4, 5, 6 și 38 poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt delegării competenței specificate în decizia respectivă. Aceasta produce efecte în ziua următoare datei publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară, precizată în respectiva decizie. Decizia nu aduce atingere valabilității actelor delegate deja în vigoare.

(3) Delegarea de competențe, menționată la articolele 3g, 4, 5, 6 și 34a poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt delegării competenței specificate în decizia respectivă. Aceasta produce efecte în ziua următoare datei publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară, precizată în respectiva decizie. Decizia nu aduce atingere valabilității actelor delegate deja în vigoare.

 

Amendamentul    115

Propunere de regulament

Articolul 1 – punctul 1

Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului

Articolul 39 – alineatul 5

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5) Un act delegat adoptat în temeiul articolelor 4, 5, 6 și 38 intră în vigoare doar dacă Parlamentul European sau Consiliul nu au formulat nici o obiecțiune într-un termen de 2 luni de la comunicarea actului către Parlamentul European și Consiliu, sau dacă, înainte de expirarea acestui termen, atât Parlamentul European cât și Consiliul au informat Comisia ca nu au obiecțiuni. Acest termen se prelungește cu [2 luni] la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului. Articolul 40

(5) Un act delegat adoptat în temeiul articolelor 3g, 4, 5, 6 și 34a intră în vigoare doar dacă Parlamentul European sau Consiliul nu au formulat nicio obiecțiune în termen de 2 luni de la comunicarea actului către Parlamentul European și Consiliu, sau dacă, înainte de expirarea acestui termen, atât Parlamentul European, cât și Consiliul au informat Comisia că nu au obiecțiuni. Acest termen se prelungește cu [2 luni] la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului. Articolul 40

 

Amendamentul    116

Propunere de regulament

Articolul 2 – punctul 1a (nou)

Regulamentul (CE) nr. 561/2006

Articolul 13 – alineatul -1 (nou)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

1a. La articolul 13 se introduce următorul alineat nou:

 

(-1) Statele membre trebuie să acorde derogări de la articolele 5-9 pentru vehicule sau combinații de vehicule utilizate pentru transportul materialelor, al echipamentului sau al mașinilor care sunt destinate conducătorului auto în exercitarea profesiei sale și care sunt utilizate numai pe o rază de 150 km de la sediul întreprinderii și cu condiția ca principala activitate a conducătorului auto să nu fie cea de conducere a vehiculului.

Justificare

Întreprinderile meșteșugărești, comercianții și alte întreprinderi mici și mijlocii a căror activitate principală nu este cea de conducere a unui camion, dar care trebuie totuși să își transporte echipamentul, ar trebui exceptate de la regulament atât timp cât își exercită activitatea de conducere pe o rază de 150 km. Această dispoziție ar trebui să se aplice în toate statele membre și să clarifice astfel situația pentru toate părțile interesate.

 

Amendamentul    117

Propunere de regulament

Articolul 2 – punctul 1b (nou)

Regulamentul (CE) nr. 561/2006

Articolul 13 – alineatul 1 – litera d

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

1b. La articolul 13 alineatul (1) litera (d) primul paragraf, cele două liniuțe se înlocuiesc cu următorul text:

„- în scopul livrării de articole poștale.”

Justificare

Excepția se aplică numai furnizorilor de servicii universale. Alte întreprinderi de transport, precum cele mai mici, care se ocupă de livrare de pachete ca subcontractanți, sunt singurele afectate de cerința de a înregistra timpii de conducere și perioadele de repaus. Acest lucru conduce la o denaturare a concurenței pentru toți ceilalți furnizori de servicii poștale.

 

 

Amendamentul    118

Propunere de regulament

Articolul 2 – punctul 1c (nou)

Regulamentul (CE) nr. 561/2006

Articolul 13 – alineatul 1 – litera h

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

1c. La articolul 13 alineatul (1) litera (h), formularea „întreținere și control al drumurilor ” se înlocuiește cu formularea „construcție, întreținere și control al drumurilor”.

Justificare

Această înlocuire permite o definire mai precisă a vehiculelor scutite.

 

Amendamentul    119

Propunere de regulament

Articolul 2 – punctul 1d (nou)

Regulamentul (CE) nr. 561/2006

Articolul 13 – alineatul 1 – litera l

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

1d. La articolul 13 alineatul (1), litera (l) se înlocuiește cu următorul text:

„vehicule utilizate pentru colectarea laptelui de la ferme și/sau pentru returnarea la ferme a bidoanelor de lapte sau pentru livrarea produselor lactate destinate hrănirii animalelor”.

 

Amendamentul    120

Propunere de regulament

Articolul 2 – punctul 1e (nou)

Regulamentul (CE) nr. 561/2006

Articolul 13 – alineatul 1 – litera q (nouă)

 

Textul propus de Comisie

Amendamentul

 

1e. La articolul 13 alineatul (1), se adaugă următoarea literă:

 

„(q) vehicule utilizate în traficul de șantier pentru furnizarea și livrarea de materiale de construcție”.

Justificare

Respectarea corectă în traficul de șantier a dispozițiilor privind timpul de conducere și perioadele de repaus este uneori imposibilă în practică (numeroasele opriri scurte, vehiculul trebuie deplasat în timpul pauzelor de conducere, livrarea de „produse perisabile” precum betonul și asfaltul etc.). Această modificare permite statelor membre să țină seama de circumstanțele practice speciale din domeniul traficului de șantier.

 

 

 

EXPUNERE DE MOTIVE

Introducere

Începând din 1969, Uniunea Europeană (UE) stabilește legislație socială în domeniul transportului rutier pentru a îmbunătăți siguranța rutieră și condițiile de lucru ale conducătorilor auto și pentru a asigura o concurență loială între societățile de transport. Regulamentul (CE) nr. 561/2006 stabilește timpi de conducere zilnici și săptămânali maximi și perioade de repaus zilnice și săptămânale minime pentru conducătorii auto. Aceste reguli se aplică pentru toți conducătorii auto din transportul de mărfuri care conduc vehicule cu o masă încărcată de cel puțin 3,5 tone și pentru conducătorii auto din transportul de călători care conduc vehicule cu cel puțin 9 locuri pentru călători.

 

În paralel, UE a elaborat o politică globală privind inspectarea și verificarea respectării legislației sociale din domeniul transportului rutier. Această politică se bazează pe doi piloni principali:

- Directiva 2006/22/CE, care stabilește un nivel minim de controale în trafic și la sediul întreprinderilor ce trebuie efectuate de statele membre;

- Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului, denumit în continuare „Regulamentul privind tahograful”.

 

Baza pentru controalele efectuate în timpul verificărilor astfel cum se prevede în Directiva 2006/22/CE o reprezintă, în practică, datele privind activitatea de conducere, perioada de lucru și de repaus înregistrate de tahograf, care, pentru fiecare operator și pentru fiecare conducător auto, trebuie să fie fiabile și să poată fi verificate de agenții însărcinați cu aplicarea legii din toate statele membre.

 

La momentul actual, sunt în uz două tipuri de aparatură de înregistrare. Tahograful analog este folosit din 1985 și este în continuare utilizat în vehiculele înmatriculate înainte de 1 mai 2006. Acesta înregistrează activitățile conducătorului auto (conducere, repaus/pauză, disponibilitate, alte activități) pe un disc din carton ceruit numit „foaie de înregistrare”.

 

Al doilea tip - tahograful digital - a fost introdus prin noua anexă IB la Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului. Instalarea sa este obligatorie pentru vehiculele înmatriculate după 1 mai 2006. Activitățile conducătorului sunt înregistrate, iar datele sunt stocate după codificare în aparatura de înregistrare și pe un „card cu memorie al conducătorului auto” personalizat.

 

Regulamentul privind tahograful prevede standardele tehnice și stabilește normele privind utilizarea, omologarea de tip, instalarea și inspecția tahografelor. Acesta creează așadar o serie de obligații legale pentru producători, autorități, dar și pentru operatorii de transport și conducătorii auto. Regulamentul și anexele sale conțin indicații tehnice foarte detaliate privind aparatura de înregistrare și în special tahograful digital. De la adoptarea sa, acesta a fost adaptat progresului tehnic de zece ori, ultima oară în 2009.

 

Probleme ale sistem  ului actual

Comisia a identificat două probleme principale care trebuie abordate la nivelul UE:

Problema nr. 1: Normele sociale sunt în continuare încălcate prea des.

Conform datelor puse la dispoziție de Comisie, se constată încălcări ale normelor sociale în cazul unei medii de 9% din vehiculele controlate. La aproximativ un sfert din acestea s-a constatat în special încălcarea regulamentului privind tahograful. În medie, în orice moment, aproximativ 45 000 de vehicule încalcă normele UE referitoare la tahograf. Nerespectarea perioadelor minime de repaus și de pauză și a timpilor maximi de conducere poate duce la conducători auto mai obosiți, care pot reprezenta un pericol pentru siguranța rutieră.

 

Conducătorii auto profesioniști și societățile de transport își desfășoară activitatea într-o piață foarte fragmentată și într-un mediu în care concurența este acerbă. Societățile care nu respectă legislația pot obține un avantaj concurențial semnificativ prin reducerea prețurilor, deoarece cheltuielile cu personalul reprezintă 30-50% din costurile totale de exploatare.

 

Problema nr. 2: Sistemul de tahografe nu este destul de eficient.

Sistemul de tahografe a fost elaborat și a funcționat până acum în principal ca instrument polițienesc, nu ca dispozitiv de economisire a mâinii de lucru. În această privință, ușurința cu care poate fi folosit tahograful poate crește, în special în cazul tahografului digital, la fel cum pot fi îmbunătățite și funcțiile sale suplimentare, pentru a face activitatea conducătorului auto mai ușoară și a susține eficiența sistemului de transport.

 

Propunerea Comisiei

În iulie 2011, Comisia Europeană a prezentat o propunere de revizuire a Regulamentului privind tahograful, care există din 1985. Scopul revizuirii este reducerea posibilităților de a comite o fraudă, aplicarea mai eficientă a normelor sociale și reducerea sarcinii administrative, prin valorificarea deplină a noilor tehnologii și introducerea unei serii de noi măsuri de reglementare:

 

1.- Măsuri care vor extinde în mod semnificativ funcțiile tahografului digital, ceea ce va duce la un tip nou de tahografe digitale (numite „tahografe inteligente”) care vor facilita comunicarea la distanță având ca punct de plecare tahograful în scopuri legate de control, înregistrarea automată a locației exacte prin GNSS și integrarea tahografului digital în alte aplicații ale Sistemelor de transport inteligente (STI)

2.- Funcții de combinare a cardurilor conducătorului auto cu permisele de conducere

3.- Măsuri de consolidare a cadrului legal de autorizare a atelierelor și de prevenire a conflictelor de interese

4.- Un nivel minim de armonizare a sancțiunilor

5.- Obligația statelor membre de a oferi o formare corespunzătoare agenților lor de control responsabili cu verificarea aparaturii de înregistrare

6.- Măsură privind exceptarea anumitor vehicule de la obligația de a utiliza tahograful

 

Poziția raportoarei și modificările propuse

Raportoarea salută propunerea Comisiei, este de acord cu obiectivele acesteia și susține ideile principale din aceasta.

 

Aceasta regretă faptul că în regulamentul actual normele și specificațiile se limitează la descrierea unității montate pe vehicul ca o cutie neagră care înregistrează date privind activitatea conducătorului auto. Dezvoltarea din punct de vedere tehnic a instrumentelor de descărcare și de interpretare este considerată a fi responsabilitatea statelor membre. Nu se presupune că tahograful evaluează dacă există încălcări ale regulamentului privind orele de lucru ale conducătorilor auto. Se presupune că acesta doar înregistrează, nu și interpretează date. Principalele consecințe ale acestui fapt sunt discrepanțele mari între statele membre cu privire la capacitatea și la eficiența instrumentelor autorităților de punere în aplicare a legii folosite în cadrul controalelor în trafic și la sediul societăților și faptul că tahograful poate susține doar într-o anumită măsură aplicarea legislației sociale, furnizând date interpretate, spre binele conducătorului auto.

 

Având în vedere acest lucru, raportoarea propune două măsuri importante:

- încurajarea dezvoltării unei aplicații prin interfața armonizată a tahografului cu funcții de interpretare și de furnizare de indicații pentru conducătorii auto. Raportoarea invită Comisia să prezinte o interpretare armonizată a Regulamentului 561/2006 și specificațiile tehnice necesare pentru ca tahograful să devină nu numai un instrument de control, ci și un dispozitiv care să ajute conducătorii auto și operatorii de transport să respecte legislația.

- introducerea omologării de tip pentru software-ul utilizat de agenții de control pentru interpretarea datelor stocate de tahograf.

 

Alte propuneri de amendamente au legătură cu următoarele puncte:

1.-Obiectul regulamentului: Ca urmare a propunerii de a introduce în regulamentul actual un capitol VII nou legat de punerea în aplicare și de sancțiunile aplicate pentru încălcarea prezentului regulament, obiectul propunerii de regulament ar trebui să includă și controlul tahografelor, în afară de obligațiile și de cerințele legate de construirea, instalarea, utilizarea și testarea acestuia.

 

2.-Cerințe: În capitolul I intitulat „Principii, domeniu de aplicare și cerințe” au fost incluse articole la care se stabilesc cerințele de bază pentru construirea, instalarea, folosirea, testarea și controlul tahografelor, precum și funcțiile tahografului, datele ce trebuie înregistrate, principiile privind drepturile de acces și protecția datelor, pentru ca partea dispozitivă a regulamentului să reprezinte baza pentru specificațiile ce urmează a fi elaborate de Comisie prin acte delegate.

 

În capitolul I a fost introdus un articol specific privind specificațiile ce urmează a fi elaborate de Comisie prin acte delegate. Aceste specificații trebuie să se refere atât la actualizarea cerințelor prevăzute în prezent în anexe, cât și la elaborarea cerințelor legate de introducerea „tahografului inteligent”. În ceea ce privește elaborarea specificațiilor, Comisia ia în considerare normele existente relevante și ține seama de faptul că trebuie să garanteze interoperabilitatea și compatibilitatea dintre diferitele versiuni de tahografe digitale. Specificațiile ar trebui elaborate până la 31 decembrie 2014, conform calendarului stabilit în comunicarea Comisiei care însoțește această propunere legislativă.

 

3.-Protecția datelor: Ca urmare a avizului Autorității europene pentru protecția datelor, au fost introduse câteva amendamente pentru a lămuri care sunt modalitățile de prelucrare a datelor, inclusiv a datelor care urmează a fi prelucrate de tahograf și prelucrarea datelor cu caracter personal legate de conducătorii auto.

 

4.-Tahograful inteligent: Raportoarea susține introducerea „tahografului inteligent”, deoarece consideră că acesta va contribui la îmbunătățirea punerii în aplicare a legislației și va fi un mijloc de reducere, pe termen mediu și lung, a nivelului sarcinii administrative legate de obligațiile privind tahografele pentru societățile de transport care respectă legea. În plus, o interfață armonizată cu aplicații STI ar trebui să faciliteze integrarea diferitelor sisteme și să împiedice înmulțirea fără rost a dispozitivelor independente la bordul vehiculelor.

Anumite amendamente au fost propuse în legătură cu articolele aferente pentru a clarifica și mai mult aspectele legate de funcțiile noi.

 

5.-Atelierele au un rol esențial în ceea ce privește sistemul de tahografe. Raportoarea susține propunerea Comisiei de a împiedica întreprinderile de transport să instaleze și să calibreze tahografele din propriile vehicule. În această idee, au fost incluse câteva prevederi noi pentru a consolida credibilitatea acestora.

 

6.-Responsabilitatea întreprinderii de transport: A fost introdus un amendament pentru a lămuri mai bine câteva dintre obligațiile întreprinderii față de angajații săi în ceea ce privește utilizarea tahografelor.

 

7.-Punerea în aplicare

Raportoarea ar dori să sublinieze că niciunul din obiectivele propunerii nu va fi realizat dacă statele membre nu își iau angajamentul de a crește gradul de punere în aplicare a prezentului regulament. În acest sens, raportoarea consideră esențiale o serie de măsuri:

- armonizarea formării de care au avut parte agenții de control peste tot în Europa și certificarea dobândirii competențelor tehnice adecvate printr-o examinare.

- dotarea agenților de control cu aparatură adecvată și software omologat pentru a putea folosi cât mai bine noile posibilități pe care le va oferi tahograful inteligent în ceea ce privește îmbunătățirea verificărilor.

- o clasificare obligatorie a încălcărilor foarte grave ale regulamentului privind tahograful

- Sancțiuni: un pas înspre armonizarea propusă de Comisie prin care se prevăd tipurile de sancțiuni care ar trebui să facă parte din categoria celor mai aspre sancțiuni în ceea ce privește efectul lor descurajant.

 

PROCEDURĂ

Titlu

Modificarea Regulamentului (CEE) nr. 3821/85 privind aparatura de înregistrare în transportul rutier și modificarea Regulamentului (CE) nr. 561/2006

Referințe

COM(2011)0451 – C7-0205/2011 – 2011/0196(COD)

Data prezentării la PE

19.7.2011

 

 

 

Comisie competentă în fond

       Data anunțului în plen

TRAN

13.9.2011

 

 

 

Comisie(i) sesizată(e) pentru avizare

       Data anunțului în plen

EMPL

13.9.2011

ITRE

13.9.2011

 

 

Avize care nu au fost emise

       Data deciziei

EMPL

15.9.2011

ITRE

5.10.2011

 

 

Raportor(i)

       Data numirii

Silvia-Adriana Țicău

30.8.2011

 

 

 

Examinare în comisie

20.12.2011

29.2.2012

7.5.2012

 

Data adoptării

31.5.2012

 

 

 

Rezultatul votului final

+:

–:

0:

25

3

12

Membri titulari prezenți la votul final

Magdi Cristiano Allam, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Bogusław Liberadzki, Gesine Meissner, Mike Nattrass, Hubert Pirker, Dominique Riquet, Petri Sarvamaa, Debora Serracchiani, Laurence J.A.J. Stassen, Keith Taylor, Silvia-Adriana Țicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Artur Zasada, Roberts Zīle

Membri supleanți prezenți la votul final

Spyros Danellis, Isabelle Durant, Sabine Wils, Janusz Władysław Zemke

Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final

Edit Herczog, Anne E. Jensen

Data depunerii

7.6.2012

 

 

[1] JO C 0, 0.0.0000, p.0. /Nepublicat încă în Jurnalul Oficial.