Istuntoasiakirja
13.6.2012
***I
MIETINTÖ
muutetusta ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 1760/2000 muuttamisesta naudanlihan vapaaehtoista merkitsemistä koskevien säännösten poistamisen ja nautaeläinten elektronisen tunnistamisen osalta
( COM(2012)0162 – C7‑0114/2012 – 2011/0229(COD) )
Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta
Esittelijä: Sophie Auconie
PR_COD_1amCom
Menettelyjen symbolit |
* Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.)
|
Tarkistukset säädösesitykseen |
Parlamentin tarkistuksissa ehdotetut säädösesityksen muutokset merkitään lihavoidulla kursiivilla. Pelkkää kursivointia käytetään kiinnittämään asiasta vastaavien yksiköiden huomio sellaisiin säädösesityksen osiin, jotka ehdotetaan korjattavaksi lopullisessa tekstissä (esimerkiksi selvästi virheelliset tai kyseisestä kieliversiosta pois jääneet kohdat). Korjausehdotusten hyväksymisestä päättävät asiasta vastaavat yksiköt.
Säädösesityksellä muutettavaan olemassa olevaan säädökseen tehtävän tarkistuksen tunnistetiedoissa mainitaan kolmannella rivillä muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Kun parlamentin tarkistukseen sisältyy olemassa olevan säännöksen tai määräyksen tekstiä, johon säädösesityksessä ei ole ehdotettu muutoksia, kyseinen teksti lihavoidaan. Merkintä [...] tarkoittaa, että kyseisestä kohdasta on poistettu tekstiä.
|
SISÄLTÖ
Sivu
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5
PERUSTELUT 28
MAATALOUDEN JA MAASEUDUN KEHITTÄMISEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO 30
ASIAN KÄSITTELY 44
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
muutetusta ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 1760/2000 muuttamisesta naudanlihan vapaaehtoista merkitsemistä koskevien säännösten poistamisen ja nautaeläinten elektronisen tunnistamisen osalta
( COM(2012)0162 – C7‑0114/2012 – 2011/0229(COD) )
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ( COM(2011)0525 ) ja muutetun ehdotuksen ( COM(2012)0162 ),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan sekä 168 artiklan 4 kohdan b alakohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7‑0114/2012),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,
– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 7. joulukuuta 2011 antaman lausunnon[1],
– on kuullut alueiden komiteaa,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,
– ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnon ( A7-0199/2012 ),
1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
Tarkistus 1
Ehdotus asetukseksi
Otsikko
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 1760/2000 muuttamisesta naudanlihan vapaaehtoista merkitsemistä koskevien säännösten poistamisen ja nautaeläinten elektronisen tunnistamisen osalta | Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 1760/2000 muuttamisesta naudanlihan vapaaehtoista merkitsemisjärjestelmää koskevien säännösten poistamisen ja nautaeläinten elektronisen tunnistamisen osalta |
Perustelu
Vaikka varsinaisen vapaaehtoisen merkitsemisjärjestelmän (eritelmät, seuraamukset jne.) poistaminen onkin toivottavaa, vapaaehtoinen merkitseminen säilyy siitä huolimatta. Vapaaehtoisen merkitsemisen kattamiseksi ja kuluttajien suojelemiseksi (mihin vaaditaan puolueetonta tietoa, jonka toimivaltaiset viranomaiset voivat tarkastaa ja kuluttajat ymmärtää) tarvitaan yleisiä sääntöjä. Nämä yleiset säännöt täydentävät merkitsemisen kattavaa laaja-alaista lainsäädäntöä.
Tarkistus 2
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 4 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(4) Naudanlihan alkuperän jäljittäminen tunnistamisen ja rekisteröimisen avulla on ennakkoehto tuotteen alkuperän merkitsemiselle koko elintarvikeketjussa; näin voidaan myös taata kuluttajansuoja ja ihmisten terveyden suojelu. | (4) Naudanlihan alkuperän jäljittäminen tunnistamisen ja rekisteröimisen avulla on ennakkoehto tuotteen alkuperän merkitsemiselle koko elintarvikeketjussa. Näillä toimenpiteillä varmistetaan kuluttajansuoja ja ihmisten terveyden suojelu sekä lisätään kuluttajien luottamusta. |
Tarkistus 3
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 5 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(5) Komission tiedonannossa neuvostolle ja Euroopan parlamentille "Toimintaohjelma hallinnollisen rasituksen keventämiseksi Euroopan unionissa" katsotaan, että asetukseen (EY) N:o 1760/2000 ja erityisesti nautaeläinten tunnistamiseen ja naudanlihan vapaaehtoiseen merkitsemiseen liittyy tiedonantovelvoite, joka aiheuttaa yrityksille merkittävän rasitteen. | (5) Komission tiedonannossa neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”Toimintaohjelma hallinnollisen rasituksen keventämiseksi Euroopan unionissa” katsotaan, että asetukseen (EY) N:o 1760/2000 ja erityisesti nautaeläinten tunnistamiseen ja naudanlihan vapaaehtoiseen merkitsemisjärjestelmään liittyy tiedonantovelvoite, joka aiheuttaa yrityksille merkittävän rasitteen. |
Perustelu
Vaikka varsinaisen vapaaehtoisen merkitsemisjärjestelmän (eritelmät, seuraamukset jne.) poistaminen onkin toivottavaa, vapaaehtoinen merkitseminen säilyy siitä huolimatta. Vapaaehtoisen merkitsemisen kattamiseksi ja kuluttajien suojelemiseksi (mihin vaaditaan puolueetonta tietoa, jonka toimivaltaiset viranomaiset voivat tarkastaa ja kuluttajat ymmärtää) tarvitaan yleisiä sääntöjä. Nämä yleiset säännöt täydentävät merkitsemisen kattavaa laaja-alaista lainsäädäntöä.
Tarkistus 4
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 6 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(6) Elektronisten tunnistusjärjestelmien käyttö voisi yksinkertaistaa jäljittämismenettelyitä, koska tietojen lukeminen ja kirjaaminen tilarekistereihin tapahtuisi automaattisesti ja olisi tarkempaa. Se mahdollistaisi myös eläinten siirtojen automaattisen ilmoittamisen atk-pohjaiseen tietokantaan, mikä parantaisi koko järjestelmän nopeutta, luotettavuutta ja tarkkuutta. | (6) Elektronisten tunnistusjärjestelmien käyttö voisi yksinkertaistaa jäljittämismenettelyitä, koska tietojen lukeminen ja kirjaaminen tilarekistereihin tapahtuisi automaattisesti ja olisi tarkempaa. Se mahdollistaisi myös eläinten siirtojen automaattisen ilmoittamisen atk-pohjaiseen tietokantaan, mikä parantaisi koko järjestelmän nopeutta, luotettavuutta ja tarkkuutta. Se parantaisi karjankasvattajille maksettujen eläinkohtaisten suorien tukien hallinnointia, sillä se tehostaisi valvontaa ja vähentäisi virheellisten maksujen riskiä. |
Tarkistus 5
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 7 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(7) Radiotaajuustunnistukseen perustuvat elektroniset tunnistusjärjestelmät ovat parantuneet huomattavasti viimeksi kuluneiden kymmenen vuoden aikana. Radiotaajuustunnistuksen avulla eläinkohtaiset tunnistuskoodit voidaan siirtää nopeammin ja tarkemmin suoraan tietojenkäsittelyjärjestelmiin, mikä lyhentää mahdollisten tartunnan saaneiden eläinten tai pilaantuneiden elintarvikkeiden jäljittämiseen tarvittavaa aikaa ja vähentää henkilöstökustannuksia mutta lisää kuitenkin laitekustannuksia. | (7) Radiotaajuustunnistukseen perustuvat elektroniset tunnistusjärjestelmät ovat parantuneet huomattavasti viimeksi kuluneiden kymmenen vuoden aikana, vaikka ISO-standardeja on vielä sovellettava ja niitä on testattava nautaeläinten osalta. Radiotaajuustunnistuksen avulla eläinkohtaiset tunnistuskoodit voidaan siirtää nopeammin ja tarkemmin suoraan tietojenkäsittelyjärjestelmiin, mikä lyhentää mahdollisten tartunnan saaneiden eläinten tai pilaantuneiden elintarvikkeiden jäljittämiseen tarvittavaa aikaa, parantaa tietokantoja, lisää valmiuksia toimia nopeasti tautien puhjetessa ja vähentää henkilöstökustannuksia mutta lisää kuitenkin laitekustannuksia. Jos elektroninen tunnistaminen ei toimi, tekniikan pettäminen ei saa johtaa karjankasvattajille langetettaviin seuraamusmaksuihin. |
Tarkistus 6
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 9 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(9) Koska elektronisen tunnistamisen alalla on tapahtunut teknistä edistystä, useat jäsenvaltiot ovat päättäneet ottaa käyttöön nautaeläinten elektronisen tunnistamisen vapaaehtoiselta pohjalta. Tämä johtaa kuitenkin todennäköisesti siihen, että eri jäsenvaltiot tai toimijat kehittävät erilaisia järjestelmiä. Tällainen kehitys estäisi teknisten vaatimusten yhdenmukaistamisen unionissa myöhempänä ajankohtana. | (9) Koska elektronisen tunnistamisen alalla on tapahtunut teknistä edistystä, useat jäsenvaltiot ovat päättäneet ottaa käyttöön nautaeläinten elektronisen tunnistamisen vapaaehtoiselta pohjalta. Tämä johtaa kuitenkin todennäköisesti siihen, että eri jäsenvaltiot tai toimijat kehittävät erilaisia järjestelmiä. Tällainen kehitys estäisi teknisten vaatimusten yhdenmukaistamisen unionissa myöhempänä ajankohtana. Olisi varmistettava, että jäsenvaltioissa käyttöön otettavat järjestelmät ovat yhteentoimivia ja ISO-standardien mukaisia. |
Tarkistus 7
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 16 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(16) Velvoite ottaa käyttöön elektroninen tunnistaminen kaikkialla unionissa voisi vaikuttaa haitallisesti tiettyjen toimijoiden talouteen. Siksi on aiheellista luoda vapaaehtoinen järjestelmä elektronisen tunnistamisen käyttöönottoa varten. Tällaisessa järjestelmässä elektronisen tunnistamisen ottaisivat käyttöön ne eläinten pitäjät, jotka todennäköisesti saisivat siitä välittömiä taloudellisia etuja. | (16) Velvoite ottaa käyttöön elektroninen tunnistaminen kaikkialla unionissa voisi vaikuttaa haitallisesti tiettyjen toimijoiden talouteen. Lisäksi on edelleen erityisesti teknologian tarkkuuteen liittyviä käytännön ongelmia, jotka haittaavat elektronisen tunnistamisen tehokasta toimintaa. Pieniä märehtijöitä koskevan pakollisen elektronisen tunnistamisen toteuttamisesta saatu kokemus osoittaa, että teknisten ja käytännön vaikeuksien vuoksi on usein mahdotonta päästä 100 prosentin tarkkuuteen. Siksi on aiheellista luoda vapaaehtoinen järjestelmä. Tällainen järjestelmä mahdollistaisi, että elektronisen tunnistamisen ottaisivat nopeasti käyttöön ainoastaan ne eläinten pitäjät, jotka todennäköisesti saisivat siitä nopeita taloudellisia etuja. |
Tarkistus 8
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 17 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(17) Eri jäsenvaltioissa on hyvin erilaisia kasvatusjärjestelmiä, maatalouskäytäntöjä ja järjestörakenteita. Jäsenvaltioilla olisi siksi oltava mahdollisuus tehdä elektronisesta tunnistamisesta pakollista alueellaan vasta, kun ne kaikkia näitä tekijöitä tarkasteltuaan katsovat sen aiheelliseksi. | (17) Eri jäsenvaltioissa on hyvin erilaisia kasvatusjärjestelmiä, maatalouskäytäntöjä ja järjestörakenteita. Jäsenvaltioilla olisi siksi oltava mahdollisuus tehdä elektronisesta tunnistamisesta pakollista alueellaan vasta, kun ne kaikkia näitä tekijöitä – myös pieniin karjatiloihin mahdollisesti kohdistuvia kielteisiä vaikutuksia – tarkasteltuaan katsovat sen aiheelliseksi ja kun ne ovat kuulleet naudanliha-alaa edustavia järjestöjä. |
Tarkistus 9
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 18 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(18) Unioniin kolmansista maista tuleviin eläimiin olisi sovellettava samoja tunnistusvaatimuksia kuin unionissa syntyneisiin eläimiin. | (18) Unioniin kolmansista maista tuleviin eläimiin ja lihaan olisi sovellettava samoja tunnistus- ja jäljitettävyysvaatimuksia kuin unionissa syntyneisiin eläimiin. |
Tarkistus 10
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 19 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(19) Asetuksessa (EY) N:o 1760/2000 säädetään, että toimivaltaisen viranomaisen on annettava passi kutakin sellaista eläintä varten, joka on tunnistettava mainitun asetuksen mukaisesti. Tämä aiheuttaa jäsenvaltioille huomattavan hallinnollisen rasitteen. Jäsenvaltioiden luomat atk-pohjaiset tietokannat takaavat riittävällä tavalla nautaeläinten siirtojen jäljitettävyyden kansallisella alueella. Passeja olisi siksi annettava vain sellaisia eläimiä varten, jotka on tarkoitettu unionin sisäiseen kauppaan. Heti kun kansallisten atk-pohjaisten tietokantojen välinen tietojenvaihto on toimintakykyinen, vaatimusta tällaisten passien antamisesta ei enää pitäisi soveltaa eläimiin, jotka on tarkoitettu unionin sisäiseen kauppaan. | (19) Asetuksessa (EY) N:o 1760/2000 säädetään, että toimivaltaisen viranomaisen on annettava passi kutakin sellaista eläintä varten, joka on tunnistettava mainitun asetuksen mukaisesti. Tämä aiheuttaa jäsenvaltioille huomattavan hallinnollisen rasitteen. Jäsenvaltioiden luomien atk-pohjaisten tietokantojen olisi taattava riittävällä tavalla nautaeläinten siirtojen jäljitettävyys kansallisella alueella. Passeja olisi siksi annettava vain sellaisia eläimiä varten, jotka on tarkoitettu unionin sisäiseen kauppaan. Heti kun kansallisten atk-pohjaisten tietokantojen välinen tietojenvaihto on toimintakykyinen, vaatimusta tällaisten passien antamisesta ei enää pitäisi soveltaa eläimiin, jotka on tarkoitettu unionin sisäiseen kauppaan. |
Tarkistus 11
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 19 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (19 a) Toistaiseksi ei ole olemassa kloonausta koskevaa lainsäädäntöä. Mielipidetiedustelut kuitenkin osoittavat, että asia kiinnostaa eurooppalaisia suuresti. Siksi on aiheellista taata, että kloonatuista eläimistä tai niiden jälkeläisistä saatu naudanliha merkitään. |
Tarkistus 12
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 20 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(20) Asetuksen (EY) N:o 1760/2000 II osaston II jakso sisältää naudanlihan vapaaehtoista merkintäjärjestelmää koskevia säännöksiä, joissa säädetään tiettyjen merkintäeritelmien hyväksyttämisestä jäsenvaltion toimivaltaisella viranomaisella. Tämän järjestelmän soveltamisesta jäsenvaltioille ja talouden toimijoille koituvat hallinnolliset rasitteet ja kustannukset eivät ole oikeassa suhteessa järjestelmän etuihin. Kyseinen jakso olisi sen vuoksi poistettava. | (20) Asetuksen (EY) N:o 1760/2000 II osaston II jakso sisältää naudanlihan vapaaehtoista merkintäjärjestelmää koskevia säännöksiä, joissa säädetään tiettyjen merkintäeritelmien hyväksyttämisestä jäsenvaltion toimivaltaisella viranomaisella. Kun otetaan huomioon naudanliha-alalla kyseisen asetuksen antamisen jälkeen tapahtuneet muutokset, merkintäjärjestelmää on tarpeen tarkistaa. Koska naudanlihan vapaaehtoinen merkintäjärjestelmä on sekä tehoton että hyödytön, se olisi poistettava tinkimättä toimijoiden oikeudesta informoida kuluttajia vapaaehtoisen merkitsemisen avulla. Tästä syystä aivan kuin kaikenlaisen muun lihan yhteydessä pakollisten merkintöjen lisäksi annettavassa informaatiossa, tässä tapauksessa asetuksen (EY) N:o 1760/2000 13 ja 15 artiklassa säädetyn mukaisesti vaaditussa ja kuluttajille ja karjankasvattajille erittäin tärkeässä esimerkiksi rotua, ruokintaa ja kasvatusjärjestelmää koskevassa informaatiossa, on noudatettava voimassa olevaa laaja-alaista lainsäädäntöä, kuten elintarviketietojen antamisesta kuluttajille 25 päivänä lokakuuta 2011 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 1169/20111. Tämän lisäksi poistaminen korvataan määrittämällä tässä asetuksessa kuluttajansuojan varmistavat yleiset säännöt. |
| _____________ |
| 1 EUVL L 304, 22.11.2011, s. 18. |
Tarkistus 13
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 20 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(20) Asetuksen (EY) N:o 1760/2000 II osaston II jakso sisältää naudanlihan vapaaehtoista merkintäjärjestelmää koskevia säännöksiä, joissa säädetään tiettyjen merkintäeritelmien hyväksyttämisestä jäsenvaltion toimivaltaisella viranomaisella. Tämän järjestelmän soveltamisesta jäsenvaltioille ja talouden toimijoille koituvat hallinnolliset rasitteet ja kustannukset eivät ole oikeassa suhteessa järjestelmän etuihin. Kyseinen jakso olisi sen vuoksi poistettava. | (20) Asetuksen (EY) N:o 1760/2000 II osaston II jakso sisältää naudanlihan vapaaehtoista merkintäjärjestelmää koskevia säännöksiä, joissa säädetään tiettyjen merkintäeritelmien hyväksyttämisestä jäsenvaltion toimivaltaisella viranomaisella. Kaikki pakollisten merkintöjen lisäksi käytettävät esimerkiksi rotua, ruokintaa ja kasvatusjärjestelmää koskevat merkintäeritelmät ovat erittäin tärkeitä sekä kuluttajille että karjankasvattajille, jotka käyttävät näitä merkintöjä tuotteidensa markkinoinnissa. Tämä jakso on sen vuoksi säilytettävä, jotta varmistetaan tietojen tarkkuus ja luotettavuus. |
Perustelu
Tuotteiden optimaalinen markkinointi on tärkeää karjankasvattajille. Toimivaltaisen viranomaisen hyväksynnällä taataan, että merkintöjen sisältämät tiedot ovat tarkkoja ja luotettavia. Ilman tällaista hyväksyntää kuluttajat eivät voi luottaa tuotteiden merkintöihin, joten vapaaehtoinen merkintäjärjestelmä on säilytettävä.
Tarkistus 14
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 22 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(22) Jotta tarvittavia sääntöjä sovellettaisiin nautaeläinten ja naudanlihan tunnistamisen, rekisteröinnin ja jäljitettävyyden moitteettoman toiminnan takaamiseksi, komissiolle olisi siirrettävä valta antaa perussopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädöksiä, jotka koskevat nautaeläinten vaihtoehtoisia tunnisteita, erityisolosuhteita, joissa jäsenvaltiot voivat pidentää tunnisteiden kiinnittämisen määräaikaa, jäsenvaltioiden atk-pohjaisten tietokantojen välillä vaihdettavia tietoja, tiettyjen ilmoittamisvelvollisuuksien määräaikaa, tunnisteita koskevia vaatimuksia, passeihin ja kullakin tilalla pidettäviin rekistereihin sisällytettäviä tietoja, virallisten tarkastusten vähimmäistasoa, niiden nautaeläinten siirtojen tunnistamista ja rekisteröimistä, joita laidunnetaan kesäisin eri vuoristoalueilla, tiettyjen tuotteiden merkintäsääntöjä, joiden olisi vastattava asetuksessa (EY) N:o 1760/2000 vahvistettuja sääntöjä, jauhettua naudanlihaa sekä naudanlihan leikkuujätteiden ja leikatun naudanlihan määritelmiä, merkinnöissä annettavia erityistietoja, merkintäsäännöksiä, joilla yksinkertaistetaan alkuperän osoittamista, tiettyjen eläinryhmien enimmäiskokoa ja koostumusta, hyväksymismenettelyitä, jotka liittyvät leikatun lihan pakkauksia koskeviin merkintäehtoihin, sekä hallinnollisia seuraamuksia, joita jäsenvaltioiden on sovellettava tapauksissa, joissa asetusta (EY) N:o 1760/2000 ei noudateta. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. | (22) Jotta tarvittavia sääntöjä sovellettaisiin nautaeläinten ja naudanlihan tunnistamisen, rekisteröinnin ja jäljitettävyyden moitteettoman toiminnan takaamiseksi, komissiolle olisi siirrettävä valta antaa perussopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädöksiä, jotka koskevat nautaeläinten vaihtoehtoisia tunnisteita, erityisolosuhteita, joissa jäsenvaltiot voivat pidentää tunnisteiden kiinnittämisen määräaikaa, jäsenvaltioiden atk-pohjaisten tietokantojen välillä vaihdettavia tietoja, tiettyjen ilmoittamisvelvollisuuksien määräaikaa, tunnisteita koskevia vaatimuksia, passeihin ja kullakin tilalla pidettäviin rekistereihin sisällytettäviä tietoja, virallisten tarkastusten vähimmäistasoa, niiden nautaeläinten siirtojen tunnistamista ja rekisteröimistä, joita laidunnetaan kesäisin eri vuoristoalueilla, tiettyjen tuotteiden merkintäsääntöjä, joiden olisi vastattava asetuksessa (EY) N:o 1760/2000 vahvistettuja sääntöjä, jauhettua naudanlihaa sekä naudanlihan leikkuujätteiden ja leikatun naudanlihan määritelmiä, tiettyjen eläinryhmien enimmäiskokoa ja koostumusta, hyväksymismenettelyitä, jotka liittyvät leikatun lihan pakkauksia koskeviin merkintäehtoihin, sekä hallinnollisia seuraamuksia, joita jäsenvaltioiden on sovellettava tapauksissa, joissa asetusta (EY) N:o 1760/2000 ei noudateta. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. |
Tarkistus 15
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 23 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(23) Jotta voidaan varmistaa yhtenäiset edellytykset asetuksen (EY) N:o 1760/2000 täytäntöönpanolle, kun otetaan huomioon vaihtoehtoisia tunnisteita käyttävien tilojen rekisteröinti, jäsenvaltioiden atk-pohjaisten tietokantojen välisen tietojenvaihdon edellyttämät tekniset ominaisuudet ja ehdot, tunnisteen muoto ja malli, elektronisen tunnistamisen käyttöönoton edellyttämät tekniset menettelyt ja vaatimukset, eläinkohtaisten passien ja tilalla pidettävien rekisterien muoto, säännöt, jotka koskevat jäsenvaltioiden eläinten pitäjille asetuksen (EY) N:o 1760/2000 nojalla määräämien seuraamusten soveltamisen ehtoja, sekä korjaavat toimenpiteet, joita jäsenvaltioiden – paikan päällä tehtyjen tarkastusten antaessa niihin aihetta – on toteuttava varmistaakseen asetuksen (EY) N:o 1760/2000 asianmukaisen noudattamisen, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta. Täytäntöönpanovaltaa olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 mukaisesti. | (23) Jotta voidaan varmistaa yhtenäiset edellytykset asetuksen (EY) N:o 1760/2000 täytäntöönpanolle, kun otetaan huomioon vaihtoehtoisia tunnisteita käyttävien tilojen rekisteröinti, jäsenvaltioiden atk-pohjaisten tietokantojen välisen tietojenvaihdon edellyttämät tekniset ominaisuudet ja ehdot, jäsenvaltioiden välisen tietojenvaihtojärjestelmän täyttä toimintakykyä koskeva ilmoitus, tunnisteen muoto ja malli, elektronisen tunnistamisen käyttöönoton edellyttämät tekniset menettelyt ja vaatimukset, eläinkohtaisten passien ja tilalla pidettävien rekisterien muoto, säännöt, jotka koskevat jäsenvaltioiden eläinten pitäjille asetuksen (EY) N:o 1760/2000 nojalla määräämien seuraamusten soveltamisen ehtoja, sekä korjaavat toimenpiteet, joita jäsenvaltioiden – paikan päällä tehtyjen tarkastusten antaessa niihin aihetta – on toteuttava varmistaakseen asetuksen (EY) N:o 1760/2000 asianmukaisen noudattamisen, sekä tarvittavat säännöt sen varmistamiseksi, että tässä asetuksessa tarkoitettuja, erityisesti tarkastuksia, hallinnollisia seuraamuksia ja erilaisia enimmäismääräaikoja koskevia säännöksiä noudatetaan asianmukaisesti, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta. Täytäntöönpanovaltaa olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 mukaisesti. |
Tarkistus 16
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 23 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (23 a) Asetuksen täytäntöönpanoa olisi seurattava. Näin ollen komission olisi toimitettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään viiden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta kertomus, joka koskee sekä tämän asetuksen täytäntöönpanoa että pakollisen elektronisen tunnistamisen käyttöönoton teknistä ja taloudellista toteutettavuutta kaikkialla Euroopan unionissa. Jos tässä kertomuksessa todetaan, että sähköisestä tunnistamisesta olisi tehtävä pakollista, siihen olisi tarvittaessa liitettävä asianmukainen lainsäädäntöehdotus. Tämä lainsäädäntö poistaisi kilpailun vääristymistä sisämarkkinoilla koskevat riskit. |
Tarkistus 17
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 a kohta (uusi)
Asetus (EY) N:o 1760/2000
2 artikla
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 1 a) Lisätään 2 artiklaan määritelmä seuraavasti: |
| "kloonatuilla eläimillä" eläimiä, jotka on tuotettu suvuttoman, keinotekoisen lisääntymismenetelmän avulla yksittäisen eläimen geneettisesti identtisen tai lähes identtisen jäljennöksen tuottamiseksi, |
Tarkistus 18
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 b kohta (uusi)
Asetus (EY) N:o 1760/2000
2 artikla
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 1 b) Lisätään 2 artiklaan määritelmä seuraavasti: |
| "kloonattujen eläinten jälkeläisillä" eläimiä, jotka on tuotettu sukupuolisen lisääntymisen avulla siten, että ainakin toinen vanhemmista on kloonattu eläin, |
Tarkistus 19
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 3 kohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 artikla – 1 kohta – 1 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Kaikki tilalla olevat eläimet on tunnistettava vähintään kahdella toimivaltaisen viranomaisen hyväksymällä sekä 10 ja 10 a artiklan mukaisesti luvan saaneella tunnisteella. | 1. Kaikki tilalla olevat eläimet on tunnistettava vähintään kahdella toimivaltaisen viranomaisen hyväksymällä sekä 10 ja 10 a artiklan mukaisesti luvan saaneella tunnisteella. Komissio varmistaa, että unionissa käytettävät tunnistimet ovat yhteentoimivia ja ISO-standardien mukaisia. |
Tarkistus 20
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 artikla – 1 kohta – 2 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Tunnisteet osoitetaan tiloille, jaetaan ja kiinnitetään eläimiin toimivaltaisen viranomaisen määrittämällä tavalla. | Tunnisteet osoitetaan tiloille, jaetaan ja kiinnitetään eläimiin toimivaltaisen viranomaisen määrittämällä tavalla. Tätä ei sovelleta ennen 1 päivää tammikuuta 1998 syntyneisiin eläimiin, joita ei ole tarkoitettu unionin sisäiseen kauppaan. |
Tarkistus 21
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 artikla – 1 kohta – 3 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Kaikilla eläimeen kiinnitetyillä tunnisteilla on oltava sama tunnistuskoodi, jonka avulla yksittäinen eläin ja sen syntymätila voidaan tunnistaa. | Kaikilla eläimeen kiinnitetyillä tunnisteilla on oltava sama tunnistuskoodi, jonka avulla yksittäinen eläin ja sen syntymätila voidaan tunnistaa. Jos ei ole mahdollista, että kahdella yksittäisellä tunnisteella olisi sama tunnistuskoodi, toimivaltainen viranomainen voi poikkeuksellisesti ja asiaa valvoen sallia, että toisella näistä tunnisteista on eri koodi, edellyttäen, että täydellinen jäljitettävyys varmistetaan ja että yksittäisen eläimen ja sen syntymätilan tunnistaminen on sen avulla mahdollista. |
Tarkistus 22
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 3 kohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 artikla – 2 kohta – 2 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Tätä mahdollisuutta käyttävien jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle asiaa koskevien kansallisten säännösten teksti. | Tätä mahdollisuutta käyttävien jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle asiaa koskevien kansallisten säännösten teksti. Komissio vuorostaan saattaa muille jäsenvaltioille tiedoksi kielellä, jota kyseisissä jäsenvaltioissa on helppo ymmärtää, yhteenvedon sovellettavista kansallisista säännöksistä silloin, kun kyse on eläinten siirtämisestä jäsenvaltioihin, jotka ovat valinneet pakollisen elektronisen tunnistamisen, ja asettaa ne julkisesti saataville. |
Tarkistus 23
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 4 kohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 a artikla – 1 kohta – b alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
b) 60 päivää toisen tunnisteen osalta. | b) 60 päivää toisen tunnisteen osalta eläinten fysiologiseen kehitykseen liittyvistä syistä. |
Tarkistus 24
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – 4 alakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 a artikla – 1 kohta – 2 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Eläintä ei saa siirtää syntymätilaltaan ennen kuin siihen on kiinnitetty kaksi tunnistetta. | Eläintä ei saa siirtää syntymätilaltaan ennen kuin siihen on kiinnitetty kaksi tunnistetta, paitsi jos on kyse ylivoimaisesta esteestä. |
Tarkistus 25
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 4 kohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 a artikla – 2 kohta – 1 b alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| Ensimmäistä alakohtaa ei sovelleta ennen 1 päivää tammikuuta 1998 syntyneisiin eläimiin, joita ei ole tarkoitettu unionin sisäiseen kauppaan. |
Tarkistus 26
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – 4 alakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 b artikla – 2 kohta – 2 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Tämä määräaika ei saa olla yli 20 päivää 1 kohdassa tarkoitettujen eläinlääkintätarkastusten suorittamisesta. Tunnisteet on joka tapauksessa kiinnitettävä eläimiin ennen kuin eläimet siirretään vastaanottavalta tilalta. | Tämä määräaika ei saa olla yli 20 päivää 1 kohdassa tarkoitettujen eläinlääkintätarkastusten suorittamisesta. Eläinten fysiologiseen kehitykseen liittyvistä syistä kyseistä määräaikaa voidaan poikkeuksellisesti pidentää 60 päivään toisen tunnisteen osalta. Tunnisteet on joka tapauksessa kiinnitettävä eläimiin ennen kuin ne siirretään kyseiseltä tilalta. |
Tarkistus 27
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 4 kohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 c artikla – 2 kohta – 2 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Edellä b alakohdassa tarkoitettu määräaika ei saa olla yli 20 päivää siitä päivästä, jona eläimet ovat saapuneet vastaanottavalle tilalle. Tunnisteet on joka tapauksessa kiinnitettävä eläimiin ennen kuin ne siirretään kyseiseltä tilalta. | Edellä b alakohdassa tarkoitettu määräaika ei saa olla yli 20 päivää siitä päivästä, jona eläimet ovat saapuneet vastaanottavalle tilalle. Eläinten fysiologiseen kehitykseen liittyvistä syistä kyseistä määräaikaa voidaan poikkeuksellisesti pidentää 60 päivään toisen tunnisteen osalta. Tunnisteet on joka tapauksessa kiinnitettävä eläimiin ennen kuin ne siirretään kyseiseltä tilalta. |
Tarkistus 28
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – 4 alakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 c artikla – 2 kohta – 2 a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| Sen estämättä, mitä 4 artiklan 1 kohdan kolmannessa alakohdassa säädetään, jos ei ole mahdollista, että kahdella yksittäisellä tunnisteella olisi sama tunnistuskoodi, toimivaltainen viranomainen voi asiaa valvoen sallia, että toisella näistä tunnisteista on eri koodi, edellyttäen että täydellinen jäljitettävyys varmistetaan ja että yksittäisen eläimen ja sen syntymätilan tunnistaminen on sen avulla mahdollista. |
Tarkistus 29
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 4 kohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 d artikla
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Tunnisteita ei saa poistaa tai korvata ilman toimivaltaisen viranomaisen antamaa lupaa eikä muuten kuin toimivaltaisen viranomaisen valvonnassa. Tällainen lupa voidaan myöntää vain, kun tunnisteen poistaminen tai korvaaminen ei vaaranna eläimen jäljitettävyyttä." | Tunnisteita ei saa poistaa tai korvata ilman toimivaltaisen viranomaisen antamaa lupaa eikä muuten kuin toimivaltaisen viranomaisen valvonnassa. Tällainen lupa voidaan myöntää vain, kun tunnisteen muuttaminen, poistaminen tai korvaaminen ei vaaranna eläimen jäljitettävyyttä." |
Tarkistus 30
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 5 kohta – 1 luetelmakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
5 artikla – 2 kohta – 1 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
"Jäsenvaltiot voivat vaihtaa atk-pohjaisten tietokantojensa tietoja siitä päivästä, jona komissio tunnustaa tietojenvaihtojärjestelmän täysin toimintakykyiseksi. | "Jäsenvaltiot voivat vaihtaa atk-pohjaisten tietokantojensa tietoja siitä päivästä, jona komissio tunnustaa tietojenvaihtojärjestelmän täysin toimintakykyiseksi. Tilojen etujen suojaamiseksi tämä on tehtävä niin, että taataan tietosuoja ja estetään mahdolliset väärinkäytökset. |
Tarkistus 31
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 6 kohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
6 artikla – c a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| c a) jos eläin viedään kolmanteen maahan, viimeisen pitäjän on palautettava passi sen paikkakunnan toimivaltaiselle viranomaiselle, josta eläin viedään maasta. |
Tarkistus 32
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – 7 alakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
7 artikla – 5 kohta – b alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
b) jotka tallentavat ajantasaista tietoa suoraan atk-pohjaiseen tietokantaan 24 tunnin kuluessa tapahtuman ajankohdasta." | b) jotka tallentavat ajantasaista tietoa suoraan atk-pohjaiseen tietokantaan 72 tunnin kuluessa tapahtuman ajankohdasta." |
Perustelu
24 tuntia on liian lyhyt aika karjankasvattajille tietojen tietokantoihin tallentamista varten. Tämä aika olisi pidennettävä kolmeen vuorokauteen tai 72 tuntiin, jotta kaikkien karjankasvattajien, myös niiden, joilla on puutteelliset tietotekniikan taidot tai välineet tai joiden laitteet ovat epäkunnossa, olisi mahdollista kirjata ja tallentaa tiedot kohtuullisessa ajassa.
Tarkistus 33
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 8 kohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
9 a artikla
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikki eläinten tunnistamisesta ja rekisteröimisestä vastuussa olevat henkilöt saavat ohjeita ja neuvoja tämän asetuksen asiaa koskevista säännöksistä sekä kaikista komission 10 ja 10 a artiklan perusteella antamista delegoiduista säädöksistä ja täytäntöönpanosäädöksistä, ja että saatavilla on asianmukaista koulutusta." | Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikki eläinten tunnistamisesta ja rekisteröimisestä vastuussa olevat henkilöt saavat ohjeita ja neuvoja tämän asetuksen asiaa koskevista säännöksistä sekä kaikista komission 10 ja 10 a artiklan perusteella antamista delegoiduista säädöksistä ja täytäntöönpanosäädöksistä, ja että saatavilla on asianmukaista koulutusta. Nämä tiedot toimitetaan veloituksetta vastaanottajalle aina, kun asiaa koskevia säännöksiä muutetaan, ja niin usein kuin on tarpeellista. Jäsenvaltioiden on vaihdettava keskenään tietoa parhaista käytänteistä, jotta varmistetaan koulutuksen ja tiedon jakamisen korkea laatu kaikkialla unionissa." |
Tarkistus 34
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – 9 alakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
10 artikla – 1 kohta – e alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
e) niiden nautaeläinten siirtojen tunnistamista ja rekisteröimistä, joita laidunnetaan kesäisin eri vuoristoalueilla." | e) nautaeläinten siirtojen tunnistamista ja rekisteröimistä eri vuodenaikoina tapahtuvan laiduntamisen aikana." |
Perustelu
Tekstiä on tasapainotettava niin, että siinä otetaan huomioon kaikentyyppinen vuorilaiduntaminen eikä pelkästään kesäisin laiduntamista.
Tarkistus 35
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 11 kohta – b a alakohta (uusi)
Asetus (EY) N:o 1760/2000
13 artikla – 5 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| b a) Lisätään kohta seuraavasti: |
| "5 a. [Kuusi kuukautta voimaantulon jälkeen] alkaen toimijoiden ja järjestöjen on sisällytettävä merkintöihin myös tieto siitä, että naudanliha on peräisin kloonatuista eläimistä tai kloonattujen eläinten jälkeläisistä." |
Tarkistus 36
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 13 a kohta (uusi)
Asetus (EY) N:o 1760/2000
II OSASTO – II JAKSO – otsikko
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 13 a) Korvataan II osaston II jakson otsikko seuraavasti: Vapaaehtoiset merkinnät. |
Perustelu
Vaikka varsinaisen vapaaehtoisen merkitsemisjärjestelmän (eritelmät, seuraamukset jne.) poistaminen onkin toivottavaa, vapaaehtoinen merkitseminen säilyy siitä huolimatta. Vapaaehtoisen merkitsemisen kattamiseksi ja kuluttajien suojelemiseksi (mihin vaaditaan puolueetonta tietoa, jonka toimivaltaiset viranomaiset voivat tarkastaa ja kuluttajat ymmärtää) tarvitaan yleisiä sääntöjä. Nämä yleiset säännöt täydentävät merkitsemisen kattavaa laaja-alaista lainsäädäntöä.
Tarkistus 37
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 14 kohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
16–18 artikla
| |
Komission teksti | Tarkistus |
14) Poistetaan 16, 17 ja 18 artikla. | Poistetaan. |
Perustelu
Komission ehdotus jättäisi vapaaehtoisia merkintöjä koskevan oikeudellisen aukon. Näistä merkinnöistä on etua sekä kyseiselle alalle että kuluttajille, sillä ne tarjoavat hyödyllistä tietoa, joka auttaa lisäämään tuotteiden lisäarvoa.
Tarkistus 38
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 14 kohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
16 artikla
| |
Komission teksti | Tarkistus |
14) Poistetaan 16, 17 ja 18 artikla. | 14) Muutetaan 16 artikla seuraavasti: |
| "Yleiset säännöt |
| Muiden kuin tämän osaston I jaksossa tarkoitettujen tietojen, jotka naudanlihaa markkinoivat toimijat tai järjestöt ovat lisänneet merkintöihin, on oltava puolueettomia, toimivaltaisten viranomaisten todennettavissa ja kuluttajien ymmärrettävissä. |
| Lisäksi naudanlihan vapaaehtoisessa merkitsemisessä on noudatettava merkitsemisen kattavaa voimassa olevaa laaja-alaista lainsäädäntöä sekä elintarviketietojen antamisesta kuluttajille 25 päivänä lokakuuta 2011 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 1169/2011." |
Tarkistus 39
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 15 kohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
19 artikla – b–c kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
b) erityistiedoista, joita merkinnöissä voidaan antaa; | Poistetaan. |
c) alkuperän ilmoittamisen yksinkertaistamiseen liittyvistä merkintäsäännöksistä; |
|
Tarkistus 40
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 17 kohta – a alakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
22 artikla – 1 kohta – 3 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
"Komissio vahvistaa täytäntöönpanosäädöksillä tarvittavat säännöt, mukaan luettuina niiden käyttöönoton edellyttämät siirtymätoimenpiteet, jotka koskevat toisessa alakohdassa tarkoitettujen seuraamusten soveltamisen edellyttämiä menettelyitä ja ehtoja. Kyseiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 23 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen." | "Siirretään komissiolle valta antaa 22 b artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla vahvistetaan tarvittavat säännöt, mukaan luettuina niiden käyttöönoton edellyttämät siirtymätoimenpiteet, jotka koskevat toisessa alakohdassa tarkoitettujen seuraamusten soveltamisen edellyttämiä menettelyitä ja ehtoja." |
Tarkistus 41
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 18 kohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
22 b artikla
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin. | 1. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin. |
2. Siirretään 4 artiklan 5 kohdassa, 4 a artiklan 2 kohdassa, 5 artiklassa, 7 artiklassa, 10 artiklassa, 14 artiklassa, 19 artiklassa ja 22 artiklan 4 a kohdassa tarkoitettu valta komissiolle määräämättömäksi ajaksi … päivästä …kuuta …* | 2. Siirretään 4 artiklan 5 kohdassa, 4 a artiklan 2 kohdassa, 5 artiklassa, 7 artiklassa, 10 artiklassa, 19 artiklassa ja 22 artiklan 1 kohdan kolmannessa alakohdassa ja 4 a kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä komissiolle viideksi vuodeksi … päivästä …kuuta …*. |
3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 4 artiklan 5 kohdassa, 4 a artiklan 2 kohdassa, 5 artiklassa, 7 artiklassa, 10 artiklassa, 14 artiklassa, 19 artiklassa ja 22 artiklan 4 a kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen. | 3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 4 artiklan 5 kohdassa, 4 a artiklan 2 kohdassa, 5 artiklassa, 7 artiklassa, 10 artiklassa, 14 artiklassa, 19 artiklassa ja 22 artiklan 1 kohdan kolmannessa alakohdassa ja 4 a kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen. |
4. Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle. | 4. Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle. |
5. Edellä olevan 4 artiklan 5 kohdan, 4 a artiklan 2 kohdan, 5 artiklan, 7 artiklan, 10 artiklan, 14 artiklan, 19 artiklan ja 22 artiklan 4 a kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella." | 5. Edellä olevien 4 artiklan 5 kohdan, 4 a artiklan 2 kohdan, 5 artiklan, 7 artiklan, 10 artiklan, 14 artiklan, 19 artiklan ja 22 artiklan 1 kohdan kolmannen alakohdan ja 4 a kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella." |
________________ | _____________ |
[*tämän asetuksen voimaantulopäivä tai muu lainsäätäjän asettama päivä]. | * Virallinen lehti: Pyydetään lisäämään tämän asetuksen voimaantulopäivä. |
Tarkistus 42
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 19 a kohta (uusi)
Asetus (EY) N:o 1760/2000
23 a artikla
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (19 a) Lisätään artikla seuraavasti: |
| 23 a artikla |
| Kertomus ja lainsäädännöllinen kehitys |
| Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään viiden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta kertomus, joka koskee sekä tämän asetuksen täytäntöönpanoa että pakollisen elektronisen tunnistamisen käyttöönoton teknistä ja taloudellista toteutettavuutta kaikkialla Euroopan unionissa. Jos tässä kertomuksessa todetaan, että sähköisestä tunnistamisesta olisi tehtävä pakollista, siihen on liitettävä asianmukainen lainsäädäntöehdotus. |
PERUSTELUT
Asetusehdotuksen tarkoitus
Tällä asetusehdotuksella pyritään vastaamaan kolmeen uuteen merkittävään haasteeseen:
1. nautaeläinten elektronista tunnistamista koskevan uuden teknologian huomioon ottaminen asetuksessa (EY) N:o 1760/2000
2. naudanlihan merkitsemistä koskevien säännösten yksinkertaistaminen
3. komissiolle kuuluvia valtuuksia koskevien sääntöjen saattaminen ajan tasalle, jotta otetaan huomioon Lissabonin sopimuksen voimaantulo ja uudet delegoituja säädöksiä ja täytäntöönpanosäädöksiä koskevat säännökset.
Kyse on nautaeläinten merkitsemistä ja jäljitettävyyttä koskevan lainsäädännön selkeyden ja sovellettavuuden varmistamisesta ja siten uuden, optimaalisen elintarviketurvallisuustason saavuttamisesta.
Esittelijän kanta
Elintarviketurvallisuus on yksi Euroopan kansalaisten ensisijaisista huolenaiheista. Euroopan unionin lainsäädännöllä on tästä syystä turvattava optimaalinen suoja ajankohtaisten säännösten avulla, joita vahvistetaan niin usein kuin tämä osoittautuu tarpeelliseksi. Siten Euroopan unioni hyväksyi vuonna 1997 nautaeläinten tunnistamista ja jäljitettävyyttä koskevat tiukat säännöt spongiformisen enkefalopatian (BSE-tauti) aiheuttaman kriisin johdosta. Esittelijä pitää komission nykyistä lainsäädäntöehdotusta myönteisenä, sillä se lisää naudanlihan turvallisuutta kuluttajien kannalta. Hän ehdottaa kuitenkin joitakin lisäselvennyksiä tekstin kaikkiin kolmeen osa-alueeseen.
1. Elektroninen tunnistaminen
Nautojen elektroninen tunnistaminen mahdollistaa luotettavampien tietojen saannin, mikä lujittaa jäljitettävyysjärjestelmää ja siten elintarviketurvallisuutta. Lisäksi se mahdollistaa nautojen rekisteröinnin nopeuttamisen, tiettyjen tehtävien automatisoinnin sekä varmistaa karjalauman tehokkaamman hallinnoinnin. Tästä syystä on edistettävä tämän uuden teknologian kehittämistä. Nykyisen lainsäädännön mukauttaminen on välttämätöntä erityisesti, jotta elektroninen tunnistaminen tunnustetaan viralliseksi nautojen tunnistusmenetelmäksi. Lisäksi on välttämätöntä varmistaa teknisten normien yhdenmukaistaminen, jotta vältetään kyseisen tunnistamismenetelmän anarkistinen kehitys ja yhteentoimimattomuus kansallisten järjestelmien kanssa.
Ottaen kuitenkin huomioon suuret erot Euroopan nautakarjatilojen tilanteissa elektronisen tunnistamisen on oltava edelleen vapaaehtoista karjankasvattajille, ellei sitten jäsenvaltio päätä vaatia sitä alueellaan. Esittelijä tukee täysin tätä lähestymistapaa, jolla pyritään kannustamaan karjankasvattajia valitsemaan kyseinen teknologia mutta ei kuitenkaan vaadita sitä. Koska suuret tilat ja tietyt karjankasvatusalat näkevät enemmän soveltamismahdollisuuksia elektronisessa tunnistamisessa, on asianmukaista antaa niille mahdollisuus ottaa uusi menetelmä käyttöön nopeammin kuin muut. Tämän asetuksen avulla, joka laajentaa elektronisten laitteiden markkinoita, esittelijä toivoo hintojen laskua ja sitä, että kyseinen tunnistamismenetelmä yleistyy maailmalla meneillään olevan kehityksen mukaisesti.
Komission ehdotusten lisäksi esittelijä pyytää, että eläinten tunnistamista ja rekisteröintiä koskevan järjestelmän toimijat saisivat tietoa toisaalta "veloituksetta vastaanottajalle", jotta suojellaan pieniä tiloja ja muita tunnistamisjärjestelmän toimijoita, ja toisaalta, että tiedot uudistettaisiin "niin usein kuin on tarpeellista", jotta voidaan ottaa huomioon asetukseen (EY) N:o 1760/2000 tehdyt mukautukset sekä tämän asetuksen perusteella hyväksyttävät delegoidut säädökset ja täytäntöönpanosäädökset. Jotta ei myöskään haitata kaupankäyntiä sisämarkkinoilla, esittelijä pitää välttämättömänä, että komissio tiedottaa pakollisen elektronisen tunnistamisen valinneille jäsenvaltioille niiden alueella hyväksytyistä laitteista.
2. Merkintöjen yksinkertaistaminen
Esittelijä pitää myönteisenä komission valmiutta yksinkertaistaa naudanlihan merkitsemistä siten, että poistetaan vapaaehtoista merkitsemistä koskevat säännökset. Ne merkitsevät huomattavaa hallinnollista rasitetta, josta ei saa merkittävää korvaavaa etua. Esittelijä katsoo kuitenkin, että naudanlihan merkitsemisen kattaa laaja-alainen lainsäädäntö eikä siihen liittyen tarvitse myöntää valtuuksia komissiolle. Lainsäätäjän on itse huolehdittava täysimääräisesti tehtävästään lainsäädännön laatijana.
3. Komissiolle kuuluvien valtuuksien saattaminen ajan tasalle
Esittelijä hyväksyy sen, että komissiolle annetaan valtuudet hyväksyä joitakin delegoituja säädöksiä ja täytäntöönpanosäädöksiä. Hän muistuttaa kuitenkin, että Euroopan parlamentti tai neuvosto voivat koska tahansa peruuttaa säädösvallan siirron ja lainsäätäjille olisi tiedotettava kaikesta asetukseen (EY) N:o 1760/2000 perustuvien säädösten valmistelusta. Lopuksi esittelijä pyytää, että komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään viiden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta kertomuksen sekä tekee tarvittaessa asianmukaisia ehdotuksia tämän asetuksen täytäntöönpanosta ja tarvittavasta kehityksestä, jotta saavutetaan tai säilytetään elintarviketurvallisuuden optimaalinen taso.
14.5.2012
MAATALOUDEN JA MAASEUDUN KEHITTÄMISEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO
ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalle
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 1760/2000 muuttamisesta naudanlihan vapaaehtoista merkitsemistä koskevien säännösten poistamisen ja nautaeläinten elektronisen tunnistamisen osalta
( COM(2012)0162 – C7‑0114/2012 – 2011/0229(COD) )
Valmistelija: James Nicholson
LYHYET PERUSTELUT
Nautaeläinten elektroninen tunnistaminen
Valmistelija suhtautuu myönteisesti komission ehdotuksiin nautaeläinten elektronisen tunnistamisen vapaaehtoisesta käyttöönottamisesta. Koska tekniikka kehittyy tällä alalla ja sen käyttö yleistyy, lainsäädäntöä on muutettava, jotta elektroninen tunnistaminen hyväksytään nautaeläinten viralliseksi tunnistamismenetelmäksi.
Tästä tekniikasta on monia etuja niille, jotka haluavat käyttää sitä erityisesti jäljitettävyyden ja karjanhallinnoinnin aloilla. On tärkeää, että nautaeläinten elektronisen tunnistamisen käytön yleistyessä teknisiä standardeja yhdenmukaistetaan kaikkialla EU:ssa tekniikasta saatavien hyötyjen maksimoimiseksi.
Valmistelija tukee täysin komission ehdotusta, jonka mukaisesti elektronisen tunnistamisen olisi oltava edelleen vapaaehtoista, vaikka jäsenvaltioille annetaan samalla mahdollisuus tehdä siitä pakollista omalla alueellaan. Näin menetellen varmistettaisiin, että pienten toimijoiden, jotka eivät välttämättä hyödy järjestelmästä, ei ole pakko ottaa sitä käyttöön, ja siten vältettäisiin epäoikeudenmukaiset taloudelliset ja hallinnolliset rasitteet.
Vapaaehtoista merkitsemistä koskevien säännösten poistaminen
Valmistelija kannattaa ehdotusta naudanlihan vapaaehtoisen merkintäjärjestelmän poistamisesta sillä perusteella, että järjestelmä aiheuttaa toimijoille tarpeettomia hallinnollisia rasitteita tarjoamatta kuluttajalle mitään merkittäviä etuja. On kuitenkin myönnettävä, että elintarvikkeiden turvallisuus ja jäljitettävyys ovat kansalaisille tärkeitä asioita. Tässä suhteessa on todettava, että horisontaalinen lainsäädäntö näillä aloilla on riittävää.
Komissiolle siirretty valta
Valmistelija painottaa, että delegoituja säädöksiä olisi käytettävä siihen, että määritellään vahvistettujen sääntöjen noudattamatta jättämisestä aiheutuvat seuraamukset yksityiskohtaisesti.
Asetuksen (EY) N:o 1760/2000 22 artiklassa viitataan seuraamuksiin, joihin voi liittyä eläinten siirtojen rajoittamista. Komission ehdotuksessa lisänä on se, että seuraamusten soveltamista koskevista menettelyistä ja edellytyksistä olisi säädettävä täytäntöönpanosäädöksillä. Lissabonin sopimukseen mukautetun parlamentin kannan mukaisesti valmistelija katsoo, että sen sijaan seuraamukset olisi esitettävä delegoiduilla säädöksillä.
TARKISTUKSET
Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta pyytää asiasta vastaavaa ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:
Tarkistus 1
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 4 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(4) Naudanlihan alkuperän jäljittäminen tunnistamisen ja rekisteröimisen avulla on ennakkoehto tuotteen alkuperän merkitsemiselle koko elintarvikeketjussa; näin voidaan myös taata kuluttajansuoja ja ihmisten terveyden suojelu. | (4) Naudanlihan alkuperän jäljittäminen tunnistamisen ja rekisteröimisen avulla on ennakkoehto tuotteen alkuperän merkitsemiselle koko elintarvikeketjussa. Näillä toimenpiteillä varmistetaan kuluttajansuoja ja ihmisten terveyden suojelu sekä lisätään kuluttajien luottamusta. |
Tarkistus 2
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 5 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(5) Komission tiedonannossa neuvostolle ja Euroopan parlamentille "Toimintaohjelma hallinnollisen rasituksen keventämiseksi Euroopan unionissa" katsotaan, että asetukseen (EY) N:o 1760/2000 ja erityisesti nautaeläinten tunnistamiseen ja naudanlihan vapaaehtoiseen merkitsemiseen liittyy tiedonantovelvoite, joka aiheuttaa yrityksille merkittävän rasitteen. | Poistetaan. |
Perustelu
Jos vapaaehtoinen merkintäjärjestelmä lakkautettaisiin, säästöt hallintokuluissa koko unionissa olisivat arviolta 362 000 euroa. Kyseessä ei siis ole kestämätön kuluerä.
Tarkistus 3
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 7 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(7) Radiotaajuustunnistukseen perustuvat elektroniset tunnistusjärjestelmät ovat parantuneet huomattavasti viimeksi kuluneiden kymmenen vuoden aikana. Radiotaajuustunnistuksen avulla eläinkohtaiset tunnistuskoodit voidaan siirtää nopeammin ja tarkemmin suoraan tietojenkäsittelyjärjestelmiin, mikä lyhentää mahdollisten tartunnan saaneiden eläinten tai pilaantuneiden elintarvikkeiden jäljittämiseen tarvittavaa aikaa ja vähentää henkilöstökustannuksia mutta lisää kuitenkin laitekustannuksia. | (7) Vaikka radiotaajuustunnistukseen perustuvat elektroniset tunnistusjärjestelmät ovat parantuneet viimeksi kuluneiden kymmenen vuoden aikana, pieniä märehtijöitä koskevan pakollisen elektronisen tunnistamisen toteuttamisesta saatu kokemus osoittaa, että teknisten ja käytännön vaikeuksien vuoksi on usein mahdotonta päästä 100 prosentin tarkkuuteen. Elektronisten järjestelmien tuottamat virheet ja muu tekniikan pettäminen ei saisi johtaa karjankasvattajille langetettaviin seuraamuksiin. |
Tarkistus 4
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 16 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(16) Velvoite ottaa käyttöön elektroninen tunnistaminen kaikkialla unionissa voisi vaikuttaa haitallisesti tiettyjen toimijoiden talouteen. Siksi on aiheellista luoda vapaaehtoinen järjestelmä elektronisen tunnistamisen käyttöönottoa varten. Tällaisessa järjestelmässä elektronisen tunnistamisen ottaisivat käyttöön ne eläinten pitäjät, jotka todennäköisesti saisivat siitä välittömiä taloudellisia etuja. | (16) Velvoite ottaa käyttöön elektroninen tunnistaminen kaikkialla unionissa voisi vaikuttaa haitallisesti tiettyjen toimijoiden talouteen. Siksi on aiheellista luoda vapaaehtoinen järjestelmä elektronisen tunnistamisen käyttöönottoa varten. Vapaaehtoisen järjestelmän mukaisesti elektronisen tunnistamisen valitsisivat ainoastaan toimijat, jotka todennäköisesti saavat välittömästi huomattavaa taloudellista hyötyä. |
Tarkistus 5
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 17 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(17) Eri jäsenvaltioissa on hyvin erilaisia kasvatusjärjestelmiä, maatalouskäytäntöjä ja järjestörakenteita. Jäsenvaltioilla olisi siksi oltava mahdollisuus tehdä elektronisesta tunnistamisesta pakollista alueellaan vasta, kun ne kaikkia näitä tekijöitä tarkasteltuaan katsovat sen aiheelliseksi. | (17) Eri jäsenvaltioissa on hyvin erilaisia kasvatusjärjestelmiä, maatalouskäytäntöjä ja järjestörakenteita. Jäsenvaltioilla olisi siksi oltava mahdollisuus tehdä elektronisesta tunnistamisesta pakollista alueellaan vasta, kun ne kaikkia sidosryhmiä, karjankasvattajat ja toimialajärjestöt mukaan luettuina, kuultuaan ja kaikkia näitä tekijöitä – myös pieniin karjatiloihin mahdollisesti kohdistuvia kielteisiä vaikutuksia – tarkasteltuaan katsovat sen aiheelliseksi. Jäsenvaltioiden olisi saatava perustaa erityisiä järjestelmiä pieniä karjatiloja varten. Kaikkea kilpailun vääristymistä sisämarkkinoilla olisi vältettävä. |
Tarkistus 6
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 20 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(20) Asetuksen (EY) N:o 1760/2000 II osaston II jakso sisältää naudanlihan vapaaehtoista merkintäjärjestelmää koskevia säännöksiä, joissa säädetään tiettyjen merkintäeritelmien hyväksyttämisestä jäsenvaltion toimivaltaisella viranomaisella. Tämän järjestelmän soveltamisesta jäsenvaltioille ja talouden toimijoille koituvat hallinnolliset rasitteet ja kustannukset eivät ole oikeassa suhteessa järjestelmän etuihin. Kyseinen jakso olisi sen vuoksi poistettava. | (20) Asetuksen (EY) N:o 1760/2000 II osaston II jakso sisältää naudanlihan vapaaehtoista merkintäjärjestelmää koskevia säännöksiä, joissa säädetään tiettyjen merkintäeritelmien hyväksyttämisestä jäsenvaltion toimivaltaisella viranomaisella. Vapaaehtoista merkintäjärjestelmää on tarpeen tarkistaa, koska naudanliha-alalla on asetuksen antamisen jälkeen tapahtunut muutoksia. Kyseinen jakso olisi sen vuoksi poistettava. Rajoittamatta edellä mainitun soveltamista ja sen varmistamiseksi, että naudanlihan vapaaehtoisen merkintäjärjestelmän sääntely tapahtuu muita aloja vastaavasti, kyseisen jakson poistamisen seuraukset eivät saisi tulla voimaan ennen kuin jakso on korvattu antamalla unionin lainsäädäntöä eläintuotteiden markkinointivaatimuksista tai muita sääntöjä, joilla on vastaava vaikutus. |
Perustelu
Komission ehdotus jättäisi vapaaehtoisia merkintöjä koskevan oikeudellisen tyhjiön. Näistä merkinnöistä on etua sekä kyseiselle alalle että kuluttajille, sillä ne tarjoavat hyödyllistä tietoa, joka auttaa kasvattamaan tuotteiden lisäarvoa.
Tarkistus 7
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 20 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (20 a) Komission olisi varmistettava, että vapaaehtoista merkitsemistä koskevat säännökset sekä tarvittavat päivitykset ja parannukset otetaan huomioon naudanlihaa koskevassa unionin lainsäädännössä. |
Perustelu
Komission ehdotus jättäisi vapaaehtoisia merkintöjä koskevan oikeudellisen tyhjiön. Näistä merkinnöistä on etua sekä kyseiselle alalle että kuluttajille, sillä ne tarjoavat hyödyllistä tietoa, joka auttaa kasvattamaan tuotteiden lisäarvoa.
Tarkistus 8
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 artikla – 1 kohta – 2 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Tunnisteet osoitetaan tiloille, jaetaan ja kiinnitetään eläimiin toimivaltaisen viranomaisen määrittämällä tavalla. | Tunnisteet osoitetaan tiloille, jaetaan ja kiinnitetään eläimiin toimivaltaisen viranomaisen määrittämällä tavalla. Tätä ei sovelleta ennen 1 päivää tammikuuta 1998 syntyneisiin eläimiin, joita ei ole tarkoitettu EU:n sisäiseen kauppaan. |
Tarkistus 9
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 artikla – 1 kohta – 3 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Kaikilla eläimeen kiinnitetyillä tunnisteilla on oltava sama tunnistuskoodi, jonka avulla yksittäinen eläin ja sen syntymätila voidaan tunnistaa. | Kaikilla eläimeen kiinnitetyillä tunnisteilla on oltava sama tunnistuskoodi, jonka avulla yksittäinen eläin ja sen syntymätila voidaan tunnistaa. Jos ei ole mahdollista, että kahdella yksittäisellä tunnisteella olisi sama tunnistuskoodi, toimivaltainen viranomainen voi poikkeuksellisesti ja asiaa valvoen sallia, että toisella näistä tunnisteista on eri koodi, edellyttäen, että täydellinen jäljitettävyys varmistetaan ja että yksittäisen eläimen ja sen syntymätilan tunnistaminen on sen avulla mahdollista. |
Tarkistus 10
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 artikla – 1 kohta – 3 a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| Tunnistusjärjestelmissä käytettyjen standardien on oltava kansainvälisiä ISO-standardeja. |
Perustelu
Jäsenvaltioiden tunnistusjärjestelmien olisi oltava yhdenmukaisia.
Tarkistus 11
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 4 kohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 a artikla – 1 kohta – b alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
b) 60 päivää toisen tunnisteen osalta. | b) 60 päivää toisen tunnisteen osalta eläinten fysiologiseen kehitykseen liittyvistä syistä. |
Tarkistus 12
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – 4 alakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 a artikla – 1 kohta – 2 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Eläintä ei saa siirtää syntymätilaltaan ennen kuin siihen on kiinnitetty kaksi tunnistetta. | Eläintä ei saa siirtää syntymätilaltaan ennen kuin siihen on kiinnitetty kaksi tunnistetta, paitsi jos on kyse ylivoimaisesta esteestä. |
Tarkistus 13
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 4 kohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 a artikla – 2 kohta – 1 b alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| Ensimmäistä alakohtaa ei sovelleta ennen 1 päivää tammikuuta 1998 syntyneisiin eläimiin, joita ei ole tarkoitettu EU:n sisäiseen kauppaan. |
Tarkistus 14
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – 4 alakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 b artikla – 2 kohta – 2 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Tämä määräaika ei saa olla yli 20 päivää 1 kohdassa tarkoitettujen eläinlääkintätarkastusten suorittamisesta. Tunnisteet on joka tapauksessa kiinnitettävä eläimiin ennen kuin ne siirretään kyseiseltä tilalta. | Tämä määräaika ei saa olla yli 20 päivää 1 kohdassa tarkoitettujen eläinlääkintätarkastusten suorittamisesta. Eläinten fysiologiseen kehitykseen liittyvistä syistä kyseistä määräaikaa voidaan poikkeuksellisesti pidentää 60 päivään toisen tunnisteen osalta. Tunnisteet on joka tapauksessa kiinnitettävä eläimiin ennen kuin ne siirretään kyseiseltä tilalta. |
Tarkistus 15
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 4 kohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 c artikla – 2 kohta – 2 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Edellä b alakohdassa tarkoitettu määräaika ei saa olla yli 20 päivää siitä päivästä, jona eläimet ovat saapuneet vastaanottavalle tilalle. Tunnisteet on joka tapauksessa kiinnitettävä eläimiin ennen kuin ne siirretään kyseiseltä tilalta. | Edellä b alakohdassa tarkoitettu määräaika ei saa olla yli 20 päivää siitä päivästä, jona eläimet ovat saapuneet vastaanottavalle tilalle. Eläinten fysiologiseen kehitykseen liittyvistä syistä kyseistä määräaikaa voidaan poikkeuksellisesti pidentää 60 päivään toisen tunnisteen osalta. Tunnisteet on joka tapauksessa kiinnitettävä eläimiin ennen kuin ne siirretään kyseiseltä tilalta. |
Tarkistus 16
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – 4 alakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
4 c artikla – 2 kohta – 2 a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| Jos ei ole mahdollista, että kahdella yksittäisellä tunnisteella olisi sama tunnistuskoodi, toimivaltainen viranomainen voi tämän kuitenkaan rajoittamatta 4 artiklan 1 kohdan kolmannen alakohdan soveltamista ja asiaa valvoen sallia, että toisella näistä tunnisteista on eri koodi, edellyttäen että täydellinen jäljitettävyys varmistetaan ja että yksittäisen eläimen ja sen syntymätilan tunnistaminen on sen avulla mahdollista. |
Tarkistus 17
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – 7 alakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
7 artikla – 5 kohta – b alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
b) jotka tallentavat ajantasaista tietoa suoraan atk-pohjaiseen tietokantaan 24 tunnin kuluessa tapahtuman ajankohdasta." | b) jotka tallentavat ajantasaista tietoa suoraan atk-pohjaiseen tietokantaan 72 tunnin kuluessa tapahtuman ajankohdasta." |
Perustelu
24 tuntia on liian lyhyt aika karjankasvattajille tietojen tietokantoihin tallentamista varten. Tämä aika olisi pidennettävä kolmeen vuorokauteen tai 72 tuntiin, jotta kaikkien karjankasvattajien, myös niiden, joilla on puutteelliset tietotekniikan taidot tai välineet tai joiden laitteet ovat epäkunnossa, olisi mahdollista kirjata ja tallentaa tiedot kohtuullisessa ajassa.
Tarkistus 18
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – 9 alakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
10 artikla– 1 alakohta – e alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
e) niiden nautaeläinten siirtojen tunnistamista ja rekisteröimistä, joita laidunnetaan kesäisin eri vuoristoalueilla." | e) nautaeläinten siirtojen tunnistamista ja rekisteröimistä eri vuodenaikoina tapahtuvan laiduntamisen aikana." |
Perustelu
Tekstiä on tasapainotettava niin, että siinä otetaan huomioon kaikentyyppinen laiduntaminen eikä pelkästään kesäisin laiduntamista.
Tarkistus 19
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 kohta – 10 alakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
10 a artikla – 1 alakohta – b alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
b) nautaeläinten elektronisen tunnistusjärjestelmän käyttöönoton edellyttämiä teknisiä menettelyitä ja vaatimuksia; | b) nautaeläinten elektronisen tunnistusjärjestelmän käyttöönoton edellyttämiä kansainvälisten ISO-standardien mukaisia teknisiä menettelyitä ja vaatimuksia; |
Perustelu
On varmistettava kaikissa jäsenvaltioissa käytettyjen tunnistusjärjestelmien yhdenmukaisuus.
Tarkistus 20
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 17 kohta – a alakohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
22 artikla – 1 kohta – 3 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
"Komissio vahvistaa täytäntöönpanosäädöksillä tarvittavat säännöt, mukaan luettuina niiden käyttöönoton edellyttämät siirtymätoimenpiteet, jotka koskevat toisessa alakohdassa tarkoitettujen seuraamusten soveltamisen edellyttämiä menettelyitä ja ehtoja. Kyseiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 23 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen." | "Siirretään komissiolle valta antaa 22 b artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä tarvittavien säädösten vahvistamisesta, mukaan luettuina niiden käyttöönoton edellyttämät siirtymätoimenpiteet, jotka koskevat toisessa alakohdassa tarkoitettujen seuraamusten soveltamisen edellyttämiä menettelyitä ja ehtoja." |
Tarkistus 21
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 18 kohta
Asetus (EY) N:o 1760/2000
22 b artikla
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin. | 1. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin. |
2. Siirretään 4 artiklan 5 kohdassa, 4 a artiklan 2 kohdassa, 5 artiklassa, 7 artiklassa, 10 artiklassa, 14 artiklassa, ja 19 artiklassa ja 22 artiklan 4 a kohdassa tarkoitettu valta komissiolle määräämättömäksi ajaksi … päivästä …kuuta …* | 2. Siirretään komissiolle määräämättömäksi ajaksi valta antaa 4 artiklan 5 kohdassa, 4 a artiklan 2 kohdassa, 5 artiklassa, 7 artiklassa, 10 artiklassa, 14 artiklassa, 19 artiklassa ja 22 artiklan 1 kohdan kolmannessa alakohdassa ja 4 a kohdassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä … päivästä …kuuta …* |
3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 4 artiklan 5 kohdassa, 4 a artiklan 2 kohdassa, 5 artiklassa, 7 artiklassa, 10 artiklassa, 14 artiklassa, ja 19 artiklassa ja 22 artiklan 4 a kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen. | 3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 4 artiklan 5 kohdassa, 4 a artiklan 2 kohdassa, 5 artiklassa, 7 artiklassa, 10 artiklassa, 14 artiklassa, 19 artiklassa ja 22 artiklan 1 kohdan kolmannessa alakohdassa ja 4 a kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai päätöksessä mainittuna myöhempänä päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen. |
4. Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle. | 4. Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle. |
5. Edellä olevan 4 artiklan 5 kohdan, 4 a artiklan 2 kohdan, 5 artiklan, 7 artiklan, 10 artiklan, 14 artiklan, ja 19 artiklan ja 22 artiklan 4 a kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella." | 5. Edellä olevan 4 artiklan 5 kohdan, 4 a artiklan 2 kohdan, 5 artiklan, 7 artiklan, 10 artiklan, 14 artiklan, 19 artiklan ja 22 artiklan 1 kohdan kolmannen alakohdan ja 4 a kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella." |
________________ | _____________ |
[*tämän asetuksen voimaantulopäivä tai muu lainsäätäjän asettama päivä]. | * Virallinen lehti: lisätään tämän asetuksen voimaantulopäivä. |
Tarkistus 22
Ehdotus asetukseksi
1 a artikla (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 1 a artikla |
| Siirtymäsäännökset |
| Edellä oleva 1 artiklan 14 kohta tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2014. |
Perustelu
Tämän tarkistuksen tarkoituksena on antaa riittävästi aikaa valmistella ja hyväksyä yksityiskohtaisia ja asianmukaisia vapaaehtoisia merkintöjä koskevaa unionin lainsäädäntöä.
ASIAN KÄSITTELY
Otsikko | Asetuksen (EY) N:o 1760/2000 muuttaminen naudanlihan vapaaehtoista merkitsemistä koskevien säännösten poistamisen ja nautaeläinten elektronisen tunnistamisen osalta | |||
Viiteasiakirjat | COM(2012)0162 – C7-0114/2012 – COM(2011)0525 – C7-0227/2011 – 2011/0229(COD) | |||
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) | ENVI 15.9.2011 |
|
|
|
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) | AGRI 15.9.2011 | |||
Valmistelija Nimitetty (pvä) | James Nicholson 23.11.2011 | |||
Valiokuntakäsittely | 20.3.2012 |
|
|
|
Hyväksytty (pvä) | 8.5.2012 |
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos | +: –: 0: | 40 2 0 | ||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet | John Stuart Agnew, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Michel Dantin, Paolo De Castro, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Hynek Fajmon, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Béla Glattfelder, Sergio Gutiérrez Prieto, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Giovanni La Via, George Lyon, Mairead McGuinness, Krisztina Morvai, Mariya Nedelcheva, James Nicholson, Wojciech Michał Olejniczak, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Csaba Sándor Tabajdi, Janusz Wojciechowski | |||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet | Pilar Ayuso, María Auxiliadora Correa Zamora, Spyros Danellis, Karin Kadenbach, Sandra Kalniete, Christa Klaß, Maria do Céu Patrão Neves, Petri Sarvamaa, Milan Zver | |||
ASIAN KÄSITTELY
Otsikko | Asetuksen (EY) N:o 1760/2000 muuttaminen naudanlihan vapaaehtoista merkitsemistä koskevien säännösten poistamisen ja nautaeläinten elektronisen tunnistamisen osalta | |||
Viiteasiakirjat | COM(2012)0162 – C7-0114/2012 – COM(2011)0525 – C7-0227/2011 – 2011/0229(COD) | |||
Annettu EP:lle (pvä) | 4.4.2012 |
|
|
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) | ENVI 15.9.2011 |
|
|
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) | AGRI 15.9.2011 |
|
|
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) | Sophie Auconie 28.9.2011 |
|
|
|
Valiokuntakäsittely | 30.1.2012 | 8.5.2012 |
|
|
Hyväksytty (pvä) | 30.5.2012 |
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos | +: –: 0: | 31 16 12 | ||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet | Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sergio Berlato, Lajos Bokros, Milan Cabrnoch, Martin Callanan, Chris Davies, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Kārlis Šadurskis, Carl Schlyter, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Salvatore Tatarella, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils | |||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet | Gaston Franco, James Nicholson, Eva Ortiz Vilella, Justas Vincas Paleckis, Vittorio Prodi, Britta Reimers, Michèle Rivasi, Alda Sousa, Bart Staes, Marita Ulvskog, Andrea Zanoni | |||
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) | 13.6.2012 | |||