Dokument ze zasedání

A7-0227/2012

12. 7. 2012

*

ZPRÁVA

o návrhu směrnice Rady o společném systému zdanění úroků a licenčních poplatků mezi přidruženými společnostmi z různých členských států (přepracované znění)

( COM(2011)0714 – C7‑0516/2011 – 2011/0314(CNS) )

Hospodářský a měnový výbor

Zpravodajka: Ildikó Gáll-Pelcz

(Přepracování – článek 87 jednacího řádu)

PR_CNS_Recastingam

OBSAH

Strana

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................13

PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI..................................................14

PŘÍLOHA: STANOVISKO PORADNÍ SKUPINY SLOŽENÉ Z PRÁVNÍCH SLUŽEB EVROPSKÉHO PARLAMENTU, RADY A KOMISE  16

POSTUP...................................................................................................................................17

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu směrnice Rady o společném systému zdanění úroků a licenčních poplatků mezi přidruženými společnostmi z různých členských států (přepracované znění)

( COM(2011)0714 – C7‑0516/2011 – 2011/0314(CNS) )

(Zvláštní legislativní postup – konzultace – přepracování)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh Komise předložený Radě ( COM(2011)0714 ),

–   s ohledem na článek 115 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C7-0516/2011),

–   s ohledem na Interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů[1],

–   s ohledem na dopis Výboru pro právní záležitosti, který v souladu s čl. 87 odst. 3 jednacího řádu zaslal dne 6. března 2012 Hospodářskému a měnovému výboru,

–   s ohledem na články 87 a 55 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru ( A7-0227/2012 ),

A. vzhledem k tomu, že podle poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise daný návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které byly jako takové v návrhu označeny, a vzhledem k tomu, že pokud jde o nezměněná ustanovení stávajících znění, je návrh jejich prostou kodifikací bez jakékoli změny jejich věcného obsahu;

1.  schvaluje pozměněný návrh Komise ve znění upraveném podle doporučení poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise;

2.  vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 293 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie změnila odpovídajícím způsobem;

3.  vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;

4.  vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;

5.  pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

Pozměňovací návrh   1

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 1

Pozměňovací návrh   2

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 1 a (nóvý)

Pozměňovací návrh   3

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 4

Pozměňovací návrh   4

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 5

Pozměňovací návrh   5

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 12

Pozměňovací návrh   6

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 20 a (nový)

Pozměňovací návrh   7

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 1

Pozměňovací návrh   8

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. 3

Pozměňovací návrh   9

Návrh směrnice

Čl. 2 – odst. 1 – písm. d – bod i

Pozměňovací návrh   10

Návrh směrnice

Čl. 2 – odst. 1 – písm. d – bod ii

Pozměňovací návrh   11

Návrh směrnice

Čl. 2 – odst. 1 – písm. d – bod iii

Pozměňovací návrh   12

Návrh směrnice

Čl. 4 – nadpis

Pozměňovací návrh   13

Návrh směrnice

Čl. 4 – odst. 2

Pozměňovací návrh   14

Návrh směrnice

Čl. 6 – odst. 1 – podostavec 1

Pozměňovací návrh   15

Návrh směrnice

Čl. 6 – odst. 2 a (nový)

Pozměňovací návrh   16

Návrh směrnice

Čl. 7 – odst. 1

Pozměňovací návrh   17

Návrh směrnice

Čl. 8 – odst. 1

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Čtyři roky po vypuknutí finanční, hospodářské a sociální krize je při posuzování všech možných řešení, která by vrátila Evropu na cestu růstu a rozvoje, nutné přesně vědět, jakým směrem se členské státy ubírají.

Na jednu stranu je důležité vytvářet a zavádět nové společné politiky, s jejichž pomocí budeme jednotní a dostatečně silní, abychom se vyhnuli krizi v budoucnosti, na druhou stranu však v současné složité době musíme přehodnotit stávající politiky a závazky a případně je musíme kontrolovat, abychom viděli, zda jsou stále aktuální a dostatečně odpovídají problémům, s nimiž se budeme potýkat.

Směrnice Rady o společném systému zdanění úroků a licenčních poplatků mezi přidruženými společnostmi z různých členských států byla v posledních letech několikrát změněna, stále je však třeba upravit některé technické detaily. Jedná se pouze o malé úpravy, které jsou – jak uvedla ve svém prohlášení Komise – v zájmu jasnosti a zodpovědnosti.

S ohledem na to, že přepracované znění směrnice o mateřských a dceřiných společnostech bylo schváleno v září 2011 a výbor ECON letos schválil zprávu o návrhu směrnice Rady o společném konsolidovaném základu daně z příjmů právnických osob a s ohledem na to, že v důsledku daňových úniků a vyhýbání se daňovým povinnostem přicházejí vlády členských států Evropské unie o významné částky, pokud jde o nevybrané daně. Vzhledem k tomu, že tato ztráta příjmů zvyšuje úroveň deficitu a zadlužení různých členských států. Vzhledem k tomu, že spolupráce mezi daňovými systémy různých členských států je čím dál tím potřebnější, je třeba změnit směrnici a více znesnadnit neúmyslné nezdanění, dvojí zdanění nebo vyhýbání se daňovým povinnostem v členských státech, které narušují správné fungování vnitřního trhu, jak uvádí nedávno přijatý návrh usnesení o výzvě k nalezení konkrétních způsobů, jak bojovat proti daňovým podvodům a daňovým únikům.

Pozměňovací návrhy zpravodajky obsahují ustanovení o příjmech podléhajících zdanění a stálé provozovně, která by měla zabránit jakékoli možnosti daňového úniku, substituce daně nebo jakémukoli nezákonnému osvobození od daně.

Záležitost požadovaných podílů (10 %) a přechodného období není ve zpravodajčině návrhu zprávy změněna, je však důležité, aby byla zdůrazněna úloha Evropského parlamentu při hodnocení dopadu přepracování směrnice Komisí.

PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI

Ref.: D(2012)12434

paní Sharon Bowles

předsedkyně Hospodářského a měnového výboru

ASP 10G201

Brusel

Věc:           Návrh směrnice Rady o společném systému zdanění úroků a licenčních poplatků mezi přidruženými společnostmi z různých členských států (přepracované znění)

                  ( COM(2011)0714 – C7‑0516/2011 – 2011/0314(CNS) )

Vážená paní předsedkyně,

Výbor pro právní záležitosti, jehož mám tu čest být předsedou, přezkoumal výše uvedený návrh podle článku 87 o přepracování, jenž byl začleněn do jednacího řádu Parlamentu.

Odstavec 3 tohoto článku zní takto:

„Pokud se výbor příslušný pro právní záležitosti domnívá, že návrh neobsahuje žádnou věcnou změnu kromě těch, které v něm byly jako takové označeny, informuje o tom věcně příslušný výbor.

V tomto případě, kromě podmínek stanovených v článcích 156 a 157, jsou v příslušném výboru přijatelné pouze pozměňovací návrhy týkající se částí návrhu obsahujících změny.

Pokud má však v souladu s bodem 8 interinstitucionální dohody příslušný výbor v úmyslu také předložit pozměňovací návrhy ke kodifikovaným částem návrhu Komise, ihned sdělí svůj úmysl Radě a Komisi, přičemž podle článku 54 by Komise měla výboru před hlasováním sdělit svůj postoj k pozměňovacím návrhům a to, zda má či nemá v úmyslu přepracovaný návrh vzít zpět.“

Podle názoru právní služby, jejíž zástupci se zúčastnili schůzí poradní skupiny, která přezkoumávala návrh na přepracování, a v souladu s doporučeními navrhovatele, se Výbor pro právní záležitosti domnívá, že uvedený návrh neobsahuje žádné věcné změny, kromě těch, které v něm byly jako takové označeny, a že, pokud jde o kodifikaci nezměněných ustanovení dřívějších aktů s výše uvedenými změnami, je návrh prostou kodifikací stávajících znění bez jakékoli změny jejich podstaty.

Na závěr Výbor pro právní záležitosti po diskusi na své schůzi konané dne 1. března 2012 doporučuje (22 hlasy pro a aniž by se někdo zdržel hlasování[2]), aby Váš výbor jako věcně příslušný výbor přezkoumal výše uvedený návrh v souladu s článkem 87.

S úctou

Klaus-Heiner LEHNE

Příloha: stanovisko poradní skupiny.

PŘÍLOHA: STANOVISKO PORADNÍ SKUPINY SLOŽENÉ Z PRÁVNÍCH SLUŽEB EVROPSKÉHO PARLAMENTU, RADY A KOMISE

V Bruselu dne 16. ledna 2012

STANOVISKO

                                                    PRO EVROPSKÝ PARLAMENT

                                                              RADU

                                                              KOMISI

Návrh směrnice Rady o společném systému zdanění úroků a licenčních poplatků mezi přidruženými společnostmi z různých členských států (přepracované znění)

COM(2011)0714 ze dne 16. 1. 2012 – 2011/0314(CNS)

S ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů, a zejména na bod 9 této dohody, se dne 28. listopadu 2011 sešla poradní skupina složená z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise, aby mimo jiné projednala výše uvedený návrh předložený Komisí.

Na této schůzi[3] poradní skupina prozkoumala návrh směrnice Rady, kterým se přepracovává směrnice Rady 2003/49/ES ze dne 3. června 2003 o společném systému zdanění úroků a licenčních poplatků mezi přidruženými společnostmi z různých členských států, a dospěla k jednomyslnému závěru, že návrh neobsahuje žádné věcné změny kromě těch, které byly jako takové označeny. Poradní skupina rovněž konstatovala, že pokud jde o kodifikaci nezměněných ustanovení dřívějšího aktu s výše uvedenými věcnými změnami, je návrh prostou kodifikací stávajícího znění bez jakékoli změny jeho věcného obsahu.

C. PENNERA                       H. LEGAL                            L. ROMERO REQUENA

vedoucí právní služby              vedoucí právní služby              generální ředitel

POSTUP