Mødedokument

 

A7-0236/2012

16.7.2012

***I

BETÆNKNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om onlinetvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet (forordningen om OTB på forbrugerområdet)

( COM(2011)0794 – C7‑0453/2011 – 2011/0374(COD) )

Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse

Ordfører: Róża Gräfin von Thun und Hohenstein

 

PR_COD_1amCom

 

 

Tegnforklaring

  *  Høringsprocedure

  ***  Godkendelsesprocedure

  ***I  Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling)

  ***II  Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling)

  ***III  Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling)

 

(Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt)

 

 

 

 

Ændringsforslag til et udkast til retsakt

I Parlamentets ændringsforslag er ændringer i udkastet til retsakt markeret med fede typer og kursiv. Kursivering uden fede typer er en oplysning til de tekniske tjenestegrene, som vedrører elementer i udkastet til retsakt, der foreslås rettet ved affattelsen af den endelige tekst (f.eks. materielle fejl eller manglende tekst i en sprogversion). De foreslåede rettelser skal godkendes af de berørte tekniske tjenestegrene.

 

Informationsblokken til ethvert ændringsforslag, der angår en eksisterende retsakt, som udkastet til retsakt har til formål at ændre, indeholder en tredje og en fjerde linje, hvori det er anført, hvilken eksisterende retsakt og hvilken bestemmelse heri der er berørt. Passager fra en bestemmelse i en eksisterende retsakt, som ikke er medtaget i udkastet til retsakt, men som Parlamentet ønsker at ændre, er markeret med fede typer. Hvis Parlamentet ønsker, at tekst i sådanne passager skal udgå, er dette markeret med [...].

 

 

 

INDHOLD

Side

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING  5

BEGRUNDELSE  56

UDTALELSE fra Retsudvalget  59

PROCEDURE  93

 

 

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om onlinetvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet (forordningen om OTB på forbrugerområdet)

( COM(2011)0794 – C7‑0453/2011 – 2011/0374(COD) )

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet ( COM(2011)0794 ),

–  der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7‑0453/2011),

–  der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–  der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg af 28. marts 2012[1],

–  der henviser til forretningsordenens artikel 55,

–  der henviser til betænkning fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse og udtalelse fra Retsudvalget ( A7-0236/2012 ),

1.  vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

 

Ændringsforslag    1

Forslag til forordning

Betragtning 3 a (ny)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(3a) Opsplitningen af det indre marked hindrer bestræbelser på at sætte gang i Unionens konkurrenceevne og vækst. Desuden udgør den uens adgang til, kvalitet af og bevidsthed om enkle, effektive og billige metoder til løsning af tvister, der opstår i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser i hele Unionen, en hindring på det indre marked, som underminerer forbrugernes og de erhvervsdrivendes tiltro til indkøb og salg på tværs af grænserne.

 

Ændringsforslag    2

Forslag til forordning

Betragtning 3 b (ny)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(3b) Udnyttelse af potentialet i internethandel kunne være et væsentligt bidrag til fornyet økonomisk vækst i Unionen, men dette kræver god integration af OTB-platformen og ATB-instanserne, som skitseret i direktiv …/…/EU1.

 

______________

 

1 Indsæt venligst nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)

 

Ændringsforslag    3

Forslag til forordning

Betragtning 5

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5) Det indre marked er en realitet i forbrugernes dagligdag, i forbindelse med rejser, indkøb og betalinger. Forbrugerne spiller en væsentlig rolle for det indre marked og bør derfor være i centrum. Det indre markeds digitale dimension er ved at få altafgørende betydning både for forbrugerne og for de erhvervsdrivende. Forbrugerne foretager stadig flere indkøb over internettet, og et stigende antal erhvervsdrivende sælger online. Forbrugerne og de erhvervsdrivende bør have tillid til transaktioner i et digitalt miljø.

(5) Det indre marked er en realitet i forbrugernes dagligdag, i forbindelse med rejser, indkøb og betalinger. Forbrugerne spiller en væsentlig rolle for det indre marked og bør derfor være i centrum. Det indre markeds digitale dimension er ved at få altafgørende betydning både for forbrugerne og for de erhvervsdrivende. Forbrugerne foretager stadig flere indkøb over internettet, og et stigende antal erhvervsdrivende sælger online. Forbrugerne og de erhvervsdrivende bør have tillid til transaktioner i et digitalt miljø. Med den nuværende krise er det vigtigt at sætte gang i økonomisk vækst, jobskabelse og forbrugertillid. Da det digitale marked udgør en værdifuld mulighed for at nå disse mål, skal Unionen være i stand til at oprette et fuldt digitalt indre marked, hvis den skal kunne drage fordel af denne mulighed. Det er vigtigt på den ene side at nedbryde eksisterende barrierer og på den anden side at fremme forbrugertilliden. Eksistensen af et pålideligt og effektivt online system for udenretslig tvistbilæggelse ville også bidrage betydeligt at opnå denne forøgelse af forbrugertilliden i Unionen.

 

Ændringsforslag    4

Forslag til forordning

Betragtning 7

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(7) Onlinetvistbilæggelse byder på nemme og billige udenretslige løsninger på tvister, som opstår i forbindelse med grænseoverskridende e-transaktioner. Men på indeværende tidspunkt er der mangel på mekanismer, som gør det muligt for forbrugere og erhvervsdrivende at bilægge sådanne tvister med elektroniske midler. Det er til skade for forbrugerne, hindrer grænseoverskridende e-transaktioner, skaber ulige vilkår for erhvervsdrivende og hæmmer derfor e-handelens udvikling.

(7) Onlinetvistbilæggelse byder på nemme, effektive og billige udenretslige løsninger på tvister, som både opstår i forbindelse med grænseoverskridende og indenlandske e-transaktioner. Men på indeværende tidspunkt er der mangel på mekanismer, som gør det muligt for forbrugere og erhvervsdrivende at bilægge sådanne tvister med elektroniske midler. Det er til skade for forbrugerne, hindrer navnlig grænseoverskridende e-transaktioner, skaber ulige vilkår for erhvervsdrivende og hæmmer derfor generelt e-handelens udvikling.

 

Ændringsforslag    5

Forslag til forordning

Betragtning 8

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(8) Nærværende forordning bør finde anvendelse på udenretslig bilæggelse af kontraktlige tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende, som opstår i forbindelse med erhvervsdrivendes salg af varer eller levering af tjenesteydelser online på tværs af grænser. Den bør ikke finde anvendelse på tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende, som opstår i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser online, hvis mindst en af parterne ikke er etableret eller bosiddende i en EU-medlemsstat på det tidspunkt, hvor forbrugeren bestiller sådanne varer eller tjenesteydelser, eller den erhvervsdrivende og forbrugeren er etableret eller bosiddende i den samme medlemsstat.

(8) Nærværende forordning bør finde anvendelse på udenretslig bilæggelse af tvister vedrørende kontraktlige forpligtelser mellem forbrugere bosiddende i Unionen og erhvervsdrivende etableret i Unionen, som opstår i forbindelse med erhvervsdrivendes grænseoverskridende salg af varer eller levering af tjenesteydelser online, der er omfattet af direktiv …/… [direktivet om ATB på forbrugerområdet]. Dette bør omfatte tvister, der opstår i forbindelse med salg eller levering af digitalt indhold mod vederlag. Selv om det især er forbrugere og erhvervsdrivende, som foretager grænseoverskridende e-transaktioner, der vil få gavn af dette onlinetvistbilæggelsessystem, bør denne forordning ligeledes finde anvendelse på indenlandske e-transaktioner for at sikre, at der virkelig er lige vilkår i forbindelse med e-handel. Dette bør omfatte tvister, der opstår i forbindelse med salg eller levering af digitalt indhold mod vederlag. Den bør ikke finde anvendelse på tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende, som opstår i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser online, hvis mindst en af parterne ikke er etableret eller bosiddende i en EU-medlemsstat på det tidspunkt, hvor forbrugeren bestiller sådanne varer eller tjenesteydelser.

 

Ændringsforslag    6

Forslag til forordning

Betragtning 11

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11) Definitionen af "salg af varer eller levering af tjenesteydelser online" bør dække en transaktion, som indebærer salg af varer eller levering af tjenesteydelser online, hvor den erhvervsdrivende eller den erhvervsdrivendes mellemled har udbudt varer eller tjenesteydelser på et netsted eller med andre elektroniske midler og forbrugeren har bestilt de pågældende varer eller tjenesteydelser på netstedet eller med andre elektroniske midler. Den bør også dække situationer, hvor forbrugeren har fået adgang til netstedet eller anden informationssamfundstjeneste med et mobilt elektronisk medium, f.eks. en mobiltelefon.

(11) Definitionen af "salg af varer eller levering af tjenesteydelser online" bør dække en transaktion, som indebærer salg af varer eller levering af tjenesteydelser online, hvor den erhvervsdrivende eller den erhvervsdrivendes mellemled har udbudt varer eller tjenesteydelser på et netsted eller med andre elektroniske midler og forbrugeren har bestilt de pågældende varer eller tjenesteydelser på netstedet eller med andre elektroniske midler. Den bør også dække situationer, hvor forbrugeren har fået adgang til netstedet eller anden informationssamfundstjeneste med et mobilt elektronisk medium, f.eks. en mobiltelefon. Tjenesteydelser, som ikke leveres via elektroniske datalagrings- og databehandlingssystemer, f.eks. tjenester, der ydes gennem taletelefoni eller telefax, konsultation af læge, telefonisk eller pr. telefax, konsultation af advokat, telefonisk eller pr. telefax, direkte markedsføring, telefonisk eller pr. telefax, bør ikke betragtes som tjenesteydelser, der leveres med elektroniske midler.

 

Ændringsforslag    7

Forslag til forordning

Betragtning 12

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12) Nærværende forordning bør ikke finde anvendelse på tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende, som opstår i forbindelse med grænseoverskridende salg af varer eller levering af tjenesteydelser offline. Nærværende forordning bør ikke finde anvendelse på tvister mellem erhvervsdrivende.

(12) Nærværende forordning bør ikke finde anvendelse på tvister mellem erhvervsdrivende.

 

Ændringsforslag    8

Forslag til forordning

Betragtning 13 a (ny)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(13a) Før forbrugerne indbringer deres tvist til en ATB-instans via OTB-platformen, bør medlemsstaterne opfordre dem til at gøre alt for at få kontakt med den erhvervsdrivende via dennes websted, e-mail eller ad anden relevant elektronisk vej med henblik på at løse tvisten i mindelighed.

 

Ændringsforslag    9

Forslag til forordning

Betragtning 14

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(14) Nærværende forordning tager sigte på at oprette en platform til onlinetvistbilæggelse ("OTB") på europæisk plan. OTB-platformen bør være et interaktivt websted med en fælles indgangsportal for forbrugere og erhvervsdrivende, som ønsker udenretslig bilæggelse af tvister, der er opstået i forbindelse med en grænseoverskridende e-handelstransaktion. Den bør give forbrugere og erhvervsdrivende mulighed for at indgive klager ved at udfylde en elektronisk klageformular, som findes på alle EU's officielle sprog, og overføre klager til en alternativ tvistbilæggelseinstans ("ATB"), som har kompetence til at behandle den berørte tvist. Platformen bør give ATB-instanser og parterne mulighed for at gennemføre tvistbilæggelsesproceduren via platformen.

(14) Nærværende forordning tager sigte på at oprette en platform til onlinetvistbilæggelse ("OTB") på europæisk plan. Kommissionen bør have ansvaret for oprettelsen og vedligeholdelsen af denne platform, som bør være et interaktivt netsted med en fælles indgangsportal for forbrugere og erhvervsdrivende, som ønsker udenretslig bilæggelse af tvister, der er opstået i forbindelse med grænseoverskridende e-handelstransaktioner. OTB-platformen bør oplyse generelt om udenretslig bilæggelse af kontraktlige tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende, som opstår i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser online. Den bør give forbrugere mulighed for at indgive klager ved at udfylde en elektronisk klageformular, som findes på alle EU's officielle sprog, og oplyse dem om muligheden for at anmode om hjælp fra kontaktpunkter til om nødvendigt at udfylde denne formular korrekt. Den bør overføre klager til en alternativ tvistbilæggelsesinstans ("ATB"), som har kompetence til at behandle den berørte tvist. OTB-platformen bør kunne interoperere med eksisterende ATB-instanser, der opererer online. Klageformularen bør kun indeholde de oplysninger, der er nødvendige for at udpege den eller de ATB-instanser, der er kompetente til at behandle en tvist.

 

Ændringsforslag    10

Forslag til forordning

Betragtning 14 a (ny)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(14a) OTB-platformen bør give forbrugere og erhvervsdrivende mulighed for at indgive klager ved at udfylde en elektronisk klageformular, som findes på alle EU's officielle sprog, og overføre klager elektronisk til en alternativ tvistbilæggelsesinstans ("ATB"), som har kompetence til at behandle den berørte tvist.

 

Platformen bør vederlagsfrit tilbyde et elektronisk sagsbehandlingsredskab, der gør det muligt for parterne og ATB-instansen at gennemføre tvistbilæggelsesproceduren online via platformen. ATB-instanserne bør kunne anvende dette redskab og tilpasse det til deres procedurer. Redskabet bør gøre det muligt for parterne og ATB-instanserne at uploade relevante erklæringer og relevant bevismateriale. I overensstemmelse med den ATB-procedure, som den relevante ATB-instans anvender, bør redskabet automatisk fastsætte tidsfrister for parterne, bl.a. for indbringelse af klager. Redskabet bør også sikre et websted med begrænset adgang på OTB-platformen, som parterne, ATB-instansen og om nødvendigt kontaktpunkterne kan få adgang til.

 

Ændringsforslag    11

Forslag til forordning

Betragtning 14 b (ny)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(14b) Kommissionen bør sørge for de nødvendige tekniske faciliteter til platformens drift, herunder oversættelsesfunktioner. Redskabet bør give parterne og ATB-instansen adgang til en elektronisk oversættelsesfunktion. Denne funktion bør kunne håndtere alle nødvendige oversættelser og bør understøttes af oversættere. Kommissionen bør også på OTB-platformen give forbrugerne oplysninger om muligheden for at anmode om bistand fra kontaktpunkterne. Forbrugerne bør dog tilskyndes til først at kontakte den erhvervsdrivende og derigennem direkte søge en mindelig løsning, inden de indgiver en klage til OTB-platformen.

 

Ændringsforslag    12

Forslag til forordning

Betragtning 14 c (ny)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(14c) OTB-platformen bør kun kunne tilgås via det tematiske websted på portalen "Dit Europa", da denne portal er et eksisterende fælles kontaktpunkt for såvel forbrugere som erhvervsdrivende, der søger hjælp til eller information om deres rettigheder i henhold til EU-lovgivningen. OTB-platformen bør gives en fremtrædende plads på portalen "Dit Europa".

 

Ændringsforslag    13

Forslag til forordning

Betragtning 15

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(15) Et OTB-system på europæisk plan bør bygge på eksisterende ATB-instanser i medlemsstaterne og tage hensyn til medlemsstaternes retstraditioner. ATB-instanser, som har modtaget en klage via OTB-platformen, bør derfor anvende deres egne procedureregler, herunder regler om udgifter. Nærværende forordning sigter dog mod at indføre visse fælles regler for de pågældende procedurer, som skal sikre, at de er effektive. Der bør bl.a. være tale om regler, som sikrer, at en sådan tvistbilæggelse gennemføres hurtigt.

(15) Et OTB-system på europæisk plan bør bygge på eksisterende ATB-instanser i medlemsstaterne og tage hensyn til medlemsstaternes retstraditioner. ATB-instanser, som har modtaget en klage via OTB-platformen, bør derfor anvende deres egne procedureregler, herunder regler om udgifter. Nærværende forordning sigter dog mod at indføre visse fælles regler for de pågældende procedurer, som skal sikre, at de er effektive. Parterne bør have adgang til den OTB-platform, der etableres i medfør af denne forordning, og fritages for at være fysisk til sted under behandlingen. Det bør imidlertid være muligt for de to parter at beslutte, at fysisk tilstedeværelse er nødvendig.

 

Ændringsforslag    14

Forslag til forordning

Betragtning 16

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16) Ved at sikre, at alle ATB-instanser, som Kommissionen har fået underretning om i overensstemmelse med artikel 17, stk. 2, i direktiv …/…/EU [= direktivet om ATB på forbrugerområdet] [nummer indsættes af Publikationskontoret], er elektronisk forbundet med den europæiske OTB-platform, burde der være fuld dækning for udenretslig klageadgang online for grænseoverskridende tvister, som opstår i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser online.

(16) Ved at sikre, at alle ATB-instanser, som Kommissionen har fået underretning om i overensstemmelse med artikel 17, stk. 2, i direktiv …/…/EU [= direktivet om ATB på forbrugerområdet] [nummer indsættes af Publikationskontoret], er elektronisk forbundet med OTB-platformen, burde der være fuld dækning for udenretslig klageadgang online for tvister, som opstår i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser online.

 

Ændringsforslag    15

Forslag til forordning

Betragtning 17

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17) Nærværende forordning forhindrer ikke eksisterende instanser for onlinetvistbilæggelse i EU i at fungere. Den bør ikke forhindre ATB-instanser i at behandle grænseoverskridende onlinetvister, som er indgivet til dem på anden måde end via OTB-platformen.

(17) Nærværende forordning forhindrer ikke eksisterende instanser for onlinetvistbilæggelse i EU i at fungere. Den bør ikke forhindre ATB-instanser i at behandle onlinetvister, som er indgivet til dem på anden måde end via OTB-platformen.

 

Ændringsforslag    16

Forslag til forordning

Betragtning 18

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(18) Et netværk af OTB-formidlere bør bidrage til tvistbilæggelse i forbindelse med klager indgivet via OTB-platformen. Det pågældende netværk bør sammensættes af OTB-kontaktpunkter i medlemsstaterne, som er vært for OTB-formidlere.

(18) Der bør oprettes kontaktpunkter, der kan yde støtte til forbrugere, der ønsker at bilægge en tvist med en erhvervsdrivende via OTB-platformen. Kontaktpunkterne bør bistå ved indbringelsen af klagen og give generelle oplysninger om procedurerne i forbindelse med onlinetvistbilæggelsen. Kontaktpunkterne bør ikke være forpligtede til at oversætte dokumenter eller til at bilægge tvister direkte.

Begrundelse

Det skaber unødvendig overlapning at anføre både OTB-kontaktpunkter og OTB-formidlere. Det ville være bedre at anføre OTB-kontaktpunkternes funktioner og lade medlemsstaterne beslutte, hvordan de bedst kan varetage disse funktioner. Det ville også være gavnligt at præcisere, hvilken slags bistand der bør ydes.

 

Ændringsforslag    17

Forslag til forordning

Betragtning 19

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(19) Adgang til et effektivt retsmiddel og til en upartisk domstol er grundlæggende rettigheder, som er fastsat i artikel 47 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder. Procedurer til onlinetvistbilæggelse kan ikke udformes således, at de erstatter domstolsprøvelse, og bør ikke unddrage forbrugere eller erhvervsdrivende deres ret til anlægge sag ved domstolene. Intet i nærværende forordning bør derfor forhindre parter i at udøve deres ret til adgang til retssystemet.

(19) Adgang til et effektivt retsmiddel og til en upartisk domstol er grundlæggende rettigheder, som er fastsat i artikel 47 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder. Procedurer til onlinetvistbilæggelse har ikke til formål og kan ikke udformes til at erstatte domstolsprøvelse, og de bør heller ikke unddrage forbrugere eller erhvervsdrivende deres ret til at anlægge sag ved domstolene. Intet i nærværende forordning bør derfor forhindre parter i at udøve deres ret til adgang til retssystemet.

 

Ændringsforslag    18

Forslag til forordning

Betragtning 21

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21) Registrerede bør underrettes om behandlingen af deres personoplysninger på OTB-platformen og deres rettigheder i forbindelse med den pågældende behandling ved hjælp af en generel meddelelse om databeskyttelse, som Kommissionen gør offentligt tilgængelig, og hvori den behandling, som platformens diverse aktører er ansvarlige for, præciseres i klare og enkle vendinger i overensstemmelse med artikel 11 og 12 i forordning (EF) nr. 45/2001 og national lovgivning vedtaget i henhold til artikel 10 og 11 i direktiv 95/46/EF.

(21) Registrerede bør underrettes om og give deres samtykke til behandlingen af deres personoplysninger på OTB-platformen og deres rettigheder i forbindelse med den pågældende behandling ved hjælp af en generel meddelelse om databeskyttelse, som Kommissionen gør offentligt tilgængelig, og hvori den behandling, som platformens diverse aktører er ansvarlige for, præciseres i klare og enkle vendinger i overensstemmelse med artikel 11 og 12 i forordning (EF) nr. 45/2001 og national lovgivning vedtaget i henhold til artikel 10 og 11 i direktiv 95/46/EF.

 

Ændringsforslag    19

Forslag til forordning

Betragtning 23

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(23) For at supplere eller ændre visse ikke-væsentlige bestemmelser i nærværende forordning bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage retsakter, jf. artikel 290 i TEUF, med hensyn til den form for oplysninger, som en klager skal opgive i den elektroniske formular, som der er adgang til på OTB-platformen. Det er meget vigtigt, at Kommissionen foretager passende høringer i forbindelse med det forberedende arbejde, herunder også på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.

(23) For at supplere eller ændre visse ikke-væsentlige bestemmelser i nærværende forordning bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage retsakter, jf. artikel 290 i TEUF, med hensyn til OTB-platformens funktioner, retningslinjerne for kontaktpunkternes samarbejde og den form for oplysninger, som en klager skal opgive i den elektroniske formular, som der er adgang til på OTB-platformen samt retningslinjerne for den elektroniske klageformular. Det er meget vigtigt, at Kommissionen foretager passende høringer i forbindelse med det forberedende arbejde, herunder også på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.

 

Ændringsforslag    20

Forslag til forordning

Betragtning 25

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(25) Målene for nærværende forordning, dvs. at oprette en europæisk platform for onlinetvistbilæggelse af grænseoverskridende onlinetvister omfattet af fælles regler, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af handlingens omfang eller virkninger bedre gennemføres på EU-plan; Unionen kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går nærværende forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.

(25) Målene for nærværende forordning, dvs. at oprette en europæisk platform for onlinetvistbilæggelse af grænseoverskridende og indenlandske onlinetvister omfattet af fælles regler, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af handlingens omfang eller virkninger bedre gennemføres på EU-plan, hvorfor Unionen derfor kan træffe foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går nærværende forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.

 

Ændringsforslag    21

Forslag til forordning

Artikel 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Formålet med nærværende forordning er at bidrage til det indre markeds funktion, særlig dets digitale dimension, og til virkeliggørelsen af et højt forbrugerbeskyttelsesniveau ved oprettelse af en platform, som letter uvildig, gennemsigtig, effektiv og rimelig udenretslig bilæggelse af tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende online.

Formålet med nærværende forordning er at bidrage til, at det indre marked fungerer effektivt, særlig dets digitale dimension, og til virkeliggørelsen af et højt forbrugerbeskyttelsesniveau ved oprettelse af en onlineplatform, som letter uafhængig, uvildig, gennemsigtig, effektiv og rimelig udenretslig bilæggelse af tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende online.

 

Ændringsforslag    22

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Nærværende forordning finder anvendelse på udenretslig bilæggelse af kontraktlige tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende, som opstår i forbindelse med grænseoverskridende salg af varer eller levering af tjenesteydelser online, ved mellemkomst af en alternativ tvistbilæggelsesinstans i overensstemmelse med direktiv [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)] og ved brug af en europæisk platform til onlinetvistbilæggelse.

Nærværende forordning finder anvendelse på udenretslig bilæggelse af kontraktlige tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende, som opstår i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser online, ved mellemkomst af en alternativ tvistbilæggelsesinstans, som er etableret på varig basis, overholder kvalitetskriterierne i kapitel II i direktiv …/…/EU [direktivet om ATB på forbrugerområdet], er blevet meddelt Kommissionen i overensstemmelse med direktivets artikel 17, stk. 2, og som omfatter anvendelsen af en europæisk platform til onlinetvistbilæggelse.

 

 

 

Ændringsforslag    23

Forslag til forordning

Artikel 4 – litra b

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(b) "erhvervsdrivende": enhver fysisk person eller enhver juridisk person, uanset om der er tale om offentligt eller privat ejerskab, der handler, herunder via en anden person, der optræder i dennes navn eller på dennes vegne, som led i sit erhverv

(Vedrører ikke den danske tekst)

 

Ændringsforslag    24

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1 – litra c

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(c) "salg af varer eller levering af tjenesteydelser online": en transaktion, som indebærer salg af varer eller levering af tjenesteydelser, hvor den erhvervsdrivende eller den erhvervsdrivendes mellemled har udbudt varer eller tjenesteydelser på et netsted eller med andre elektroniske midler og forbrugeren har bestilt de pågældende varer eller tjenesteydelser på netstedet eller med andre elektroniske midler

c) "salg af varer eller levering af tjenesteydelser online": en transaktion, som indebærer salg af varer eller levering af tjenesteydelser, som er omfattet af direktiv …/…/EU [direktiv om ATB på forbrugerområdet], hvis den erhvervsdrivende eller den erhvervsdrivendes mellemled har udbudt varer eller tjenesteydelser på et websted eller med andre elektroniske midler, og forbrugeren har bestilt de pågældende varer eller tjenesteydelser på webstedet eller med andre elektroniske midler

Begrundelse

Det er vigtigt at præcisere, at forordningen kun dækker grænseoverskridende kontrakter, som også er omfattet af ATB-direktivet.

 

Ændringsforslag    25

Forslag til forordning

Artikel 4 – litra d – afsnit 2 – led 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

tjenesteydelser, som har et materielt indhold, selv om de leveres via elektronisk udstyr, f.eks. penge- eller billetautomater (pengesedler, togbilletter), adgang til vejnet, bilparkering mod betaling, også selv om elektronisk udstyr ved indkørsel eller udkørsel kontrollerer adgang og/eller sikrer korrekt betaling

– tjenesteydelser, som leveres via elektronisk udstyr, f.eks. penge- eller billetautomater (pengesedler, togbilletter), adgang til vejnet, bilparkering mod betaling, også selv om elektronisk udstyr ved indkørsel eller udkørsel kontrollerer adgang og/eller sikrer korrekt betaling

 

Ændringsforslag    26

Forslag til forordning

Artikel 4 – litra d – afsnit 2 – led 3

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

tjenesteydelser, som ikke leveres via elektroniske datalagrings- og databehandlingssystemer, f.eks. taletelefonitjenester, telefax- eller telextjenester, tjenester, der ydes gennem taletelefoni eller telefax, konsultation af læge, telefonisk eller pr. telefax konsultation af advokat, telefonisk eller pr. telefax direkte markedsføring, telefonisk eller pr. telefax.

– tjenesteydelser, som ikke leveres via elektroniske datalagrings- og databehandlingssystemer, f.eks. taletelefonitjenester, telefax- eller telextjenester, tjenester, der ydes gennem taletelefoni eller telefax

 

Ændringsforslag    27

Forslag til forordning

Artikel 4 – litra e a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ea) "indenlandsk salg af varer eller levering af tjenesteydelser online": salg af varer eller levering af tjenesteydelser online, hvor forbrugeren på det tidspunkt, hvor vedkommende bestiller sådanne varer eller tjenesteydelser, er bosiddende i den medlemsstat, hvor den erhvervsdrivende er etableret

 

Ændringsforslag    28

Forslag til forordning

Artikel 4 – litra g – afsnit 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(g) "alternativ tvistbilæggelsesprocedure (i det følgende benævnt "ATB-procedure"): en procedure for udenretslig bilæggelse af en tvist ved mellemkomst af en tvistbilæggelsesinstans, der foreslår eller påbyder en løsning eller samler parterne med henblik på at formidle en mindelig løsning.

g) "alternativ tvistbilæggelsesprocedure (i det følgende benævnt "ATB-procedure"): en procedure for udenretslig bilæggelse af en tvist ved mellemkomst af en tvistbilæggelsesinstans, der foreslår eller påbyder en løsning eller samler parterne med henblik på at formidle en mindelig løsning, jf. artikel 2 i direktiv .../…/EU [direktiv om ATB på forbrugerområdet], og som er blevet meddelt Kommissionen i overensstemmelse med artikel 17, stk. 2, i nævnte direktiv

 

Ændringsforslag    29

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1 – litra g – afsnit 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Procedurer ved tvistbilæggelsesinstanser, hvor de fysiske personer, der er ansvarlige for tvistbilæggelsen, er ansat alene af den erhvervsdrivende, procedurer som led i forbrugerklageordninger, der drives af den erhvervsdrivende, direkte forhandling mellem forbrugeren og den erhvervsdrivende, der eventuelt kan lade sig repræsentere, og forsøg på at bilægge en tvist, der som led i en retssag gøres af den dommer, der påkender sagen, betragtes ikke som ATB-procedurer

Procedurer ved tvistbilæggelsesinstanser, hvor de fysiske personer, der er ansvarlige for tvistbilæggelsen, er ansat alene af den erhvervsdrivende, skal ikke anses for ATB-procedurer, medmindre disse enheder opfylder de generelle krav i kapitel II i direktiv .../…/EU [direktiv om ATB på forbrugerområdet], navnlig artikel 17, og hvis følgende yderligere betingelser er opfyldt:

 

– de fysiske personer, der er ansvarlige for tvistbilæggelser, er hierarkisk uafhængige af den erhvervsdrivende og kan ikke underkastes anvisninger fra den erhvervsdrivende

 

– aflønningen af de fysiske personer, der er ansvarlige for tvistbilæggelsen, afhænger ikke af resultatet af tvistbilæggelsesproceduren

 

– de fysiske personer, der er ansvarlige for tvistbilæggelsen, må ikke have arbejdet for den erhvervsdrivende i de seneste tre år forud for indtrædelsen i stillingen

 

– tvistbilæggelsesenheden skal evalueres hvert år af den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor enheden er etableret, med henblik på kontrol af efterlevelsen af principperne fastlagt i dette direktiv.

Begrundelse

Mægling, der foretages af de erhvervsdrivende eller "intern" mægling bør ikke udelukkes, da en sådan udgør en vigtig del af alternative tvistbilæggelsesmekanismer. Henstilling 98/257/EF udelukkede ikke denne type mægling, hvis visse betingelser blev opfyldt. "Intern" mægling kan bibringe udenretslig tvistbilæggelse ægte merværdi, da den sikrer teknisk/fagrelevant viden og giver mulighed for at udvikle nærhed i mæglingen, hvilket er værdifuldt for parterne.

 

Ændringsforslag    30

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1 – litra h

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(h) "alternativ tvistbilæggelsesinstans" (i det følgende benævnt "ATB-instans"): en instans omfattet af artikel 4, litra [...]f), i direktiv [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)], som Kommissionen har fået underretning om i overensstemmelse med artikel 17, stk. 2, i nævnte direktiv

h) "alternativ tvistbilæggelsesinstans" (i det følgende benævnt "ATB-instans"): en instans opført i overensstemmelse med artikel 17, stk. 2, i direktiv …/…/EU [direktivet om ATB på forbrugerområdet].

Begrundelse

Det er mere relevant at definere en ATB-enhed i overensstemmelse med dem, der er opført i artikel 17, stk. 2, i ATB-direktivet, i modsætning til artikel 4, litra e), i ATB-direktivet, da ATB-udbydere kun bør betragtes som ATB-instanser, hvis en kompetent myndighed har sagt god for, at de opfylder de krævede kvalitetsstandarder.

 

Ændringsforslag    31

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Kommissionen opretter en europæisk platform til onlinetvistbilæggelse (i det følgende benævnt "OTB-platform").

1. Kommissionen opretter en europæisk platform til onlinetvistbilæggelse (i det følgende benævnt "OTB-platform") og gør den tilgængelig via det tematiske OTB-websted på portalen "Dit Europa", og sikrer, at der både der og på andre af Kommissionens netsteder med forbrugeroplysninger, såsom netstedet ECC-Net, er iøjnefaldende links til platformen.

 

Ændringsforslag    32

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. OTB-platformen er et interaktivt netsted med elektronisk adgang på alle EU's officielle sprog, som kan benyttes vederlagsfrit. OTB-platformen er en fælles indgangsportal for forbrugere og erhvervsdrivende, som ønsker udenretslig bilæggelse af tvister, der er omfattet af nærværende forordning.

2. OTB-platformen er et interaktivt netsted med elektronisk adgang på alle EU's officielle sprog, som kan benyttes vederlagsfrit. OTB-platformen er en fælles indgangsportal for forbrugere og erhvervsdrivende, som ønsker at forelægge tvister for de ATB-instanser, som Kommissionen har fået underretning om som skitseret i direktiv .../…/EU [direktivet om ATB på forbrugerområdet].

 

Ændringsforslag    33

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 2 a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

2a. På OTB-platformen er der adgang til almindelige oplysninger om udenretslig bilæggelse af kontraktlige tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende, som opstår i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser online.

 

Ændringsforslag    34

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – litra a a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

aa) oplyser den erhvervsdrivende om den klage, der er indgivet over ham

 

Ændringsforslag    35

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – litra b

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(b) foreslår parterne på grundlag af oplysningerne i den elektroniske klageformular en eller flere kompetente ATB-instanser og giver oplysninger om deres gebyrer, hvis det er relevant, om det eller de sprog, som proceduren gennemføres på, samt om procedurernes omtrentlige varighed, eller underretter klageren om, at det på grundlag af de indgivne oplysninger ikke har været muligt at identificere en kompetent ATB-instans

b) identificerer på grundlag af oplysningerne i den elektroniske klageformular en eller flere ATB-instanser, der er kompetente til at behandle tvisten, og giver parterne oplysninger om procedureomkostninger, hvis det er relevant, om eventuelle procedureregler for beløbsgrænser og tidsfrister, om det eller de sprog, som proceduren gennemføres på, samt om procedurens gennemsnitlige varighed og om, hvorvidt resultaterne er bindende

 

Ændringsforslag    36

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – litra b a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ba) hvis det ikke er muligt at identificere en kompetent ATB-instans, underretter klageren om, at det på grundlag af de indgivne oplysninger ikke var muligt at identificere en kompetent ATB-instans

 

Ændringsforslag    37

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – litra b b (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

bb) opfordrer den erhvervsdrivende til at angive, hvorvidt han/hun er forpligtet til eller har påtaget sig en forpligtelse til at benytte en bestemt ATB-instans til at bilægge tvister, der er omfattet af denne forordning

 

Ændringsforslag    38

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – litra b c (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

bc) tilskynder parterne til at blive enige om den kompetente ATB-instans, som de beslutter at benytte til at bilægge deres tvist, eller, hvis der er identificeret mere end én kompetent ATB-instans, opfordre dem til at blive enige om én af de kompetente ATB-instanser, der er identificeret

 

Ændringsforslag    39

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – litra c

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(c) henviser klager til den ATB-instans, som parterne har aftalt af benytte

c) overfører klager til den ATB-instans, som parterne har aftalt af benytte

 

Ændringsforslag    40

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – litra d

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(d) sætter parterne og ATB-instansen i stand til at gennemføre tvistbilæggelsesproceduren online

d) tilbyder vederlagsfrit et elektronisk sagsbehandlingsredskab, der sætter parterne og ATB-instansen i stand til at gennemføre tvistbilæggelsesproceduren online via platformen

 

Ændringsforslag    41

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – litra e a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ea) giver parterne og ATB-instansen adgang til en elektronisk oversættelsesfunktion

 

Ændringsforslag    42

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – litra e

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(e) giver adgang til en elektronisk formular, som ATB-instanser benytter til at fremsende de oplysninger, der er omhandlet i artikel 9, litra c)

e) giver adgang til en elektronisk formular, som ATB-instanser benytter til at fremsende de oplysninger, der er omhandlet i artikel 9

 

Ændringsforslag    43

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – litra g

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(g) offentliggør oplysninger om ATB-instanser, som Kommissionen har fået underretning om i overensstemmelse med artikel 17, stk. 2, i direktiv …/…/EU [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)], og som behandler tvister, der er omfattet af nærværende forordning

g) offentliggør oplysninger om ATB-instanser, som Kommissionen har fået underretning om i overensstemmelse med artikel 17, stk. 2, i direktiv …/…/EU [direktivet om ATB på forbrugerområdet], og som behandler tvister, der er omfattet af nærværende forordning. Oplysningerne skal leveres på en klar og utvetydig måde samt være ajourførte og lettilgængelige via elektroniske midler.

 

Ændringsforslag    44

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – afsnit 1 – litra g a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ga) offentliggør oplysninger om kontaktpunkter i medlemsstaterne og om de respektive kontaktpunkter for tvistbilæggelse i henhold til artikel 6, herunder kontaktoplysninger

 

Ændringsforslag    45

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – afsnit 1 – litra h

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(h) giver adgang til generelle oplysninger om alternativ tvistbilæggelse som et middel til udenretslig tvistbilæggelse

h) giver adgang til generelle oplysninger om alternativ tvistbilæggelse og fremme deraf som et middel til udenretslig tvistbilæggelse

 

Ændringsforslag    46

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – afsnit 1 – litra h b (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

hb) giver oplysninger om generelle forbrugerrettigheder på en klar, omfattende og forståelig måde, herunder anvendelse af interaktive værktøjer, hvis det er relevant, til angivelse af "ofte stillede spørgsmål", der dækker de spørgsmål, som forbrugerne ofte stiller

 

Ændringsforslag    47

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – afsnit 1 a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

Oplysningerne i første afsnit skal være tilgængelige for forbrugere og erhvervsdrivende med interesse i platformens funktion, uanset om denne interesse omfatter indgivelse af en klage eller ej

 

Ændringsforslag    48

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 4

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. ATB-instanser, som Kommissionen har fået underretning om i overensstemmelse med artikel 17, stk. 2, i direktiv …/…/EU [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)], og som i henhold til de elementer, der er nødvendige for at fastlægge deres kompetence, som meddelt i henhold til artikel 16, stk. 1, litra g), i direktiv …/…/EU [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)], som på grundlag af oplysningerne i den i stk. 3, litra a), omhandlede elektroniske klageformular er kompetente til at behandle tvister, som er omfattet af nærværende forordning, registrerer sig elektronisk på OTB-platformen.

4. ATB-instanser, som Kommissionen har fået underretning om i overensstemmelse med artikel 17, stk. 2, i direktiv .../…/EU [direktivet om ATB på forbrugerområdet], og som i henhold til de elementer, der er nødvendige for at fastlægge deres kompetence, som meddelt i henhold til artikel 16, stk. 1, litra g), i direktiv …/…/EU, som på grundlag af oplysningerne i den i stk. 3, litra a), omhandlede elektroniske klageformular er kompetente til at behandle tvister, som er omfattet af nærværende forordning, registreres elektronisk på OTB-platformen.

 

Ændringsforslag    49

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 5

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5. Kommissionen er ansvarlig for OTB-platformens udvikling, drift og vedligeholdelse samt for databeskyttelse.

5. Kommissionen er ansvarlig for OTB-platformens udvikling og drift, herunder enhver oversættelsesfunktion, der er nødvendig med henblik på anvendelsen af denne forordning, vedligeholdelse og finansiering samt for databeskyttelse. Platformens udvikling, drift, brugervenlighed og vedligeholdelse skal være i overensstemmelse med principperne om "privacy by design" (respekt for privatlivets fred lige fra udformningen) og så vidt muligt om universelt design (som kan bruges af alle, herunder sårbare personer, uden behov for særlig tilpasning).

 

Ændringsforslag    50

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 5 a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

5a. Kommissionen sikrer, at oplysningerne om de foreliggende ATB-procedurer og specifikationerne herfor på OTB-platformen er korrekte og ajourført.

 

Ændringsforslag    51

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 6

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

6. Kommissionen træffer foranstaltninger vedrørende retningslinjerne for udøvelse af de funktioner, der er omhandlet i stk. 3, ved hjælp af gennemførelsesretsakter. De pågældende gennemførelsesretsakter vedtages i overensstemmelse med undersøgelsesproceduren i artikel 15, stk. 3.

6. Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 16 vedrørende retningslinjerne for udøvelse af de funktioner, der er omhandlet i stk. 3.

 

Ændringsforslag    52

Forslag til forordning

Artikel 6 – overskrift

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Netværk af formidlere af onlinetvistbilæggelse

Netværk af kontaktpunkter til onlinetvistbilæggelse

 

Ændringsforslag    53

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Hver medlemsstat udpeger et OTB-kontaktpunkt og meddeler Kommissionen kontaktpunktets navn og kontaktoplysninger. Medlemsstaterne kan overdrage ansvaret for OTB-kontaktpunkterne til deres centre i Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre, forbrugersammenslutninger eller ethvert andet organ. Hvert OTB-kontaktpunkt er vært for mindst to formidlere af onlinetvistbilæggelse (i det følgende benævnt "OTB-formidlere").

1. Hver medlemsstat udpeger sit eget center i Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre som OTB-kontaktpunkt og meddeler Kommissionen kontaktpunktets navn og kontaktoplysninger. Hvert OTB-kontaktpunkt er vært for mindst to kontaktpunkter.

 

Ændringsforslag    54

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 2 – indledning

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. OTB-formidlerne bidrager til tvistbilæggelse i forbindelse med klager indgivet via platformen, ved at varetage følgende funktioner:

2. Kontaktpunkterne bidrager til tvistbilæggelse i forbindelse med klager indgivet via platformen, ved at varetage følgende funktioner:

 

Ændringsforslag    55

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 2 – litra a

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(a) hvis det er nødvendigt, lette kommunikationen mellem parterne og den kompetente ATB-instans

a) efter anmodning bistå parterne og lette kommunikationen mellem dem og den kompetente ATB-instans. Dette kan navnlig omfatte:

 

Ændringsforslag    56

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 2 – litra a – nr. -i (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

i) at hjælpe med indgivelse af klagen og om nødvendigt relevant dokumentation

 

Ændringsforslag    57

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 2 – litra a – nr. ii (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ii) at give parterne og ATB-instanserne generelle oplysninger om de forbrugerrettigheder i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser, der gælder i medlemsstaten for det kontaktpunkt, som er vært for de pågældende kontaktpunkter

 

Ændringsforslag    58

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 2 – litra a – nr. iii (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

iii) at give oplysninger om OTB-platformens funktioner

 

Ændringsforslag    59

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 2 – litra a – nr. iv (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

iv) at give parterne forklaringer om de procedureregler, som de udpegede ATB-instanser anvender

 

Ændringsforslag    60

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 2 – litra b

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(b) informere forbrugere om andre klagemuligheder, hvis tvisten ikke kan bilægges via platformen, f.eks. når den erhvervsdrivende ikke indvilliger i at benytte ATB

b) informere klageren om andre klagemuligheder, hvis tvisten ikke kan bilægges via OTB-platformen, f.eks. når parterne ikke indvilliger i at benytte ATB, når der ikke kan udpeges en kompetent ATB-instans, eller ATB-instansen ikke er i stand til at behandle klagen på baggrund af dens procedureregler

 

Ændringsforslag    61

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 2 – litra c

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(c) på grundlag af de praktiske erfaringer med varetagelsen af deres funktioner indgive en årlig aktivitetsrapport til Kommissionen og til medlemsstaterne

c) på grundlag af de praktiske erfaringer med varetagelsen af deres funktioner indgive en årlig aktivitetsrapport til Europa-Parlamentet, Kommissionen og til medlemsstaterne

 

Ændringsforslag    62

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 3

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Kommissionen opretter et netværk af formidlere af onlinetvistbilæggelse (i det følgende benævnt "OTB-formidlernetværket"), som skaber mulighed for samarbejde mellem OTB-formidlere og bidrager til varetagelsen af de funktioner, der er beskrevet i stk. 2.

3. Kommissionen opretter et netværk af kontaktpunkter (i det følgende benævnt "netværket af kontaktpunkter"), som skaber mulighed for samarbejde mellem kontaktpunkter og bidrager til varetagelsen af de funktioner, der er beskrevet i stk. 2.

 

Ændringsforslag    63

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 3 a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

3a. Kommissionen giver i samarbejde med medlemsstaterne en passende uddannelse til kontaktpunkter for forbrugertvister, så disse opnår den nødvendige ekspertise til at udføre deres pligter i henhold til paragraf 2.

 

Ændringsforslag    64

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 4

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Kommissionen indkalder mindst én gang om året medlemmerne af OTB-formidlernetværket til et møde for at give dem mulighed for at udveksle eksempler på bedste praksis og drøfte eventuelle tilbagevendende problemer i forbindelse med OTB-platformens drift.

4. Kommissionen indkalder mindst to gange om året medlemmerne af netværket af kontaktpunkter til et møde for at give dem mulighed for at udveksle eksempler på bedste praksis og drøfte eventuelle tilbagevendende problemer i forbindelse med OTB-platformens drift.

 

Ændringsforslag    65

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 5

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5. Kommissionen vedtager bestemmelser vedrørende retningslinjerne for samarbejdet mellem OTB-formidlere ved hjælp af gennemførelsesretsakter. De pågældende gennemførelsesretsakter vedtages i overensstemmelse med undersøgelsesproceduren i artikel 15, stk. 3.

5. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 16 vedrørende retningslinjerne for samarbejdet mellem kontaktpunkterne.

 

Ændringsforslag    66

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 1 a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

1a. OTB-platformen giver adgang online til en vejledning til klageren i at udfylde den elektroniske klageformular.

 

Ændringsforslag    67

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. De oplysninger, som klageren skal indgive, skal være tilstrækkelige til at identificere den kompetente ATB-instans. Disse oplysninger er beskrevet i bilaget.

2. De oplysninger, som klageren skal indgive, skal være tilstrækkelige til at identificere den kompetente ATB-instans. Disse oplysninger indlæses i den elektroniske klageformular, for hvilken der findes en model i bilaget.

 

Ændringsforslag    68

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 4

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 16 med henblik på at tilpasse de oplysninger, der er opført i bilaget, under hensyntagen til de kriterier, som de ATB-instanser, som Kommissionen har fået underretning om i overensstemmelse med artikel 17, stk. 2, i direktiv …/…/EU [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)], og som behandler tvister, der er omfattet af nærværende forordning, anvender til at definere deres respektive kompetenceområder.

4. Kommissionen tillægges efter at have hørt Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 16 med henblik på at tilpasse de oplysninger, der er opført i bilaget, under hensyntagen til de kriterier, som de ATB-instanser, som Kommissionen har fået underretning om i overensstemmelse med artikel 17, stk. 2, i direktiv …/…/EU [direktivet om ATB på forbrugerområdet], og som behandler tvister, der er omfattet af nærværende forordning, anvender til at definere deres respektive kompetenceområder.

 

Ændringsforslag    69

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 5

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5. Kommissionen vedtager retningslinjerne for den elektroniske klageformular ved hjælp af gennemførelsesretsakter. De pågældende gennemførelsesretsakter vedtages i overensstemmelse med rådgivningsproceduren i artikel 15, stk. 2.

5. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 16 og til at vedtage retningslinjerne for den elektroniske klageformular under hensyntagen til de tekniske fremskridt. Før sådanne delegerede retsakter vedtages, rådfører Kommissionen sig med Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse.

 

Ændringsforslag    70

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Klager, der indgives via platformen, behandles, hvis klageformularen er udfyldt korrekt.

1. Klager, der indgives via OTB-platformen, behandles kun, hvis alle relevante felter i klageformularen er udfyldt korrekt. I modsat fald underretter OTB-platformen klageren om afvisningen og begrundelsen herfor. Platformen tilbyder ligeledes klageren hjælp fra et kompetent kontaktpunkt til at udfylde den elektroniske klageformular, hvis den pågældende ønsker det. I bekræftende fald sætter formidleren sig i forbindelse med klageren.

 

Ændringsforslag    71

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – indledning

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Ved modtagelse af en korrekt udfyldt klageformular meddeler OTB-platformen klageren på det sprog, som klagen er udfærdiget på, og sender med e-mail til respondenten på det sprog, som kontrakten er udformet på, følgende:

2. Ved modtagelse af en korrekt udfyldt klageformular fremsender OTB-platformen omgående følgende til respondenten på en let forståelig måde og på det sprog, som kontrakten eller netstedet er udformet på:

 

Ændringsforslag    72

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra a

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(a) oplysning om, at parterne skal blive enige om én kompetent ATB-instans, således at klagen kan overføres hertil

a) oplysning om, at parterne skal blive enige om én kompetent ATB-instans, således at klagen kan overføres hertil, og at de ved valget af den pågældende ATB-instans enes om at indlede en tvistbilæggelsesprocedure

 

Ændringsforslag    73

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra a a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

aa) hvis respondenten er den erhvervsdrivende, en opfordring til respondenten om inden for syv dage fra modtagelsen af meddelelsen at angive, om han er forpligtet i henhold til national ret eller har forpligtet sig til at benytte en bestemt ATB-instans og, hvis det er relevant, at angive om han er villig til at benytte en anden ATB-instans, jf. den i litra c) omhandlede liste

 

Ændringsforslag    74

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra a b (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ab) hvis respondenten er en forbruger, en opfordring til respondenten om inden for syv dage efter modtagelsen af meddelelsen at vælge en eller flere ATB-instanser på den tilsendte liste, idet det præciseres, at forbrugeren ikke er forpligtet til at foretage et sådant valg

 

Ændringsforslag    75

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra a c (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ac) hvis respondenten er en forbruger, og den erhvervsdrivende som klager i klageformularen har erklæret, at han/hun er forpligtet i henhold til national ret eller har forpligtet sig til at benytte en bestemt ATB-instans, en opfordring til respondenten om inden for syv dage fra modtagelsen af meddelelsen at indvilge i at benytte denne bestemte ATB-instans, idet det præciseres, at forbrugeren ikke er forpligtet til at foretage et sådant valg

 

Ændringsforslag    76

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra a d (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ad) oplysning om, at hvis forbrugeren vælger en ATB-instans, som den erhvervsdrivende er forpligtet til, har forpligtet sig til eller er villig til at benytte, fremsender platformen automatisk klagen til denne ATB-instans

 

Ændringsforslag    77

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra c

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(c) en liste over alle kompetente ATB-instanser, hvis der er identificeret sådanne

c) en liste over alle kompetente ATB-instanser, hvis der er identificeret sådanne. Listen omfatter en beskrivelse af følgende kendetegn ved de enkelte instanser:

 

Ændringsforslag    78

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra c – point i (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

i) ATB-instansens navn og webstedsadresse

 

Ændringsforslag    79

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra c – point ii (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ii) procedureomkostninger, hvis det er relevant

 

Ændringsforslag    80

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra c – point iii (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

iii) det eller de sprog, som proceduren gennemføres på

 

Ændringsforslag    81

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra c – point iv (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

iv) ATB-procedurens gennemsnitlige varighed

 

Ændringsforslag    82

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra c – point v (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

v) hvorvidt resultatet af proceduren er bindende

 

Ændringsforslag    83

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra c – point vi (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

vi) de kriterier, ud fra hvilke ATB-instansen kan nægte at behandle en given tvist i overensstemmelse med artikel 5, stk. 4 og 5, i direktiv…/…/EU [direktivet om ATB på forbrugerområdet]

 

Ændringsforslag    84

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra e

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(e) en opfordring til forbrugeren om at vælge en eller flere ATB-instanser fra den fremsendte liste med en tilkendegivelse af, at forbrugeren ikke er forpligtet til at foretage et sådant valg

udgår

 

Ændringsforslag    85

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra f

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(f) en opfordring til den erhvervsdrivende om at vælge en eller flere ATB-instanser fra den fremsendte liste, i det tilfælde at ingen af de pågældende instanser svarer til en instans, som den erhvervsdrivende har forpligtet sig til at benytte i overensstemmelse med artikel 10, stk. 1, i direktiv …/…/EU [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af direktiv 2009/22/EF]

udgår

 

Ændringsforslag    86

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra g

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(g) oplysning om, at i det tilfælde forbrugeren vælger en ATB-instans, som den erhvervsdrivende har forpligtet sig til at benytte i overensstemmelse med artikel 10, stk. 1, i direktiv …/…/EU [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)], overfører platformen automatisk klagen til den pågældende ATB-instans.

udgår

 

Ændringsforslag    87

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 3

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Den meddelelse, der er nævnt i stk. 2, omfatter en beskrivelse af følgende kendetegn ved de enkelte instanser:

udgår

(a) deres gebyrer, hvis det er relevant

 

(b) det eller de sprog, som proceduren gennemføres på

 

(c) procedurens omtrentlige varighed

 

(d) hvorvidt parterne eller i givet fald deres repræsentanter skal være fysisk til stede

 

(e) hvorvidt resultaterne af proceduren er bindende.

 

 

Ændringsforslag    88

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 3 a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

3a. Ved modtagelsen af de i stk. 2 nævnte oplysninger fra respondenten meddeler platformen omgående klageren følgende på en let forståelig måde og på det sprog, som klagen er udfærdiget på:

 

a) oplysning om, at parterne skal blive enige om én kompetent ATB-instans, således at klagen kan overføres hertil

 

b) oplysning om, at platformen, hvis forbrugeren som respondent har valgt en ATB-instans, som den erhvervsdrivende er forpligtet til, har forpligtet sig til eller er villig til at benytte, automatisk vil fremsende klagen til denne ATB-instans

 

c) oplysning om, at klagen ikke viderebehandles, hvis parterne ikke kan blive enige om én kompetent ATB-instans, eller der ikke identificeres en kompetent ATB-instans

 

d) den ATB-instans eller, hvis det er relevant, de ATB-instanser, som respondenten har valgt i overensstemmelse med stk. 2, herunder nedenstående oplysninger ved denne instans eller, hvis det er relevant, hver af instanserne:

 

i) ATB-instansens navn og webstedsadresse

 

ii) gebyrer for proceduren, hvis det er relevant

 

iii) det eller de sprog, som proceduren gennemføres på

 

iv) ATB-procedurens gennemsnitlige varighed

 

v) hvorvidt resultatet af proceduren er bindende.

 

vi) de kriterier, ud fra hvilke ATB-instansen kan nægte at behandle en given tvist i overensstemmelse med artikel 5, stk. 4 og 5, i direktivet

 

e) en opfordring til klageren om inden for syv dage efter modtagelsen af meddelelsen at acceptere den ATB-instans, som respondenten har valgt, eller, hvis det er relevant, at vælge én af de ATB-instanser, som respondenten har valgt i overensstemmelse med stk. 2, idet det præciseres, at forbrugeren ikke er forpligtet til at foretage et sådant valg

 

f) oplysning om, at platformen, hvis klageren vælger en kompetent ATB-instans, som er identificeret i overensstemmelse med bestemmelserne i denne artikel, automatisk overfører klagen til den pågældende ATB-instans

 

g) navn og kontaktoplysninger vedrørende kontaktpunktet på bopælsstedet for forbrugeren og på etableringsstedet for den erhvervsdrivende samt en kort beskrivelse af de funktioner, der er omhandlet i artikel 6, stk. 2, litra a), b) og d).

 

Ændringsforslag    89

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 3 b (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

3b. Hvis klageren vælger en kompetent ATB-instans, som er identificeret i overensstemmelse med bestemmelserne i denne artikel, overfører platformen automatisk klagen til den pågældende ATB-instans

 

Ændringsforslag    90

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 4

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Hvis parterne ikke sender et svar til platformen eller ikke bliver enige om en kompetent ATB-instans, behandles klagen ikke videre. Forbrugeren underrettes om muligheden for at kontakte en OTB-formidler for at få oplysning om andre klagemuligheder.

4. Hvis parterne ikke sender et svar til platformen eller ikke bliver enige om en kompetent ATB-instans inden for 20 dage, behandles klagen ikke videre.

 

Ændringsforslag    91

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 5

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5. Hvis forbrugerens valg svarer til en ATB-instans, som den erhvervsdrivende har forpligtet sig til at benytte i overensstemmelse med artikel 10, stk. 1, i direktiv …/…/EU [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)], eller hvis parterne vælger den samme ATB-instans i deres svar, overfører platformen automatisk klagen til den pågældende ATB-instans.

5. Hvis forbrugerens valg svarer til en ATB-instans, som den erhvervsdrivende har forpligtet sig til at benytte i overensstemmelse med artikel 10, stk. 1, i direktiv .../…/EU [direktivet om ATB på forbrugerområdet], eller hvis parterne vælger den samme ATB-instans i deres svar, overfører OTB-platformen automatisk og omgående klagen til den pågældende ATB-instans.

 

Ændringsforslag    92

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 6

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

6. Hvis parterne bliver enige om flere end en ATB-instans, anmodes forbrugeren om at vælge en af de ATB-instanser, der er opnået enighed om. Platformen overfører automatisk klagen til den pågældende ATB-instans.

6. Hvis parterne bliver enige om flere end en ATB-instans, anmodes forbrugeren om at vælge en af de ATB-instanser, der er opnået enighed om. OTB-platformen overfører automatisk og omgående klagen til den pågældende ATB-instans.

 

Ændringsforslag    93

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 1 – litra b

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(b) hvis parterne efter at være blevet underrettet om tvisten bliver enige om at iværksætte proceduren ved instansen, afslutte tvistbilæggelsesproceduren senest 30 dage efter procedurens iværksættelse. I tilfælde af komplekse tvister kan ATB-instansen forlænge denne tidsfrist

b) hvis parterne efter at være blevet underrettet om tvisten bliver enige om at iværksætte proceduren ved instansen, afslutte tvistbilæggelsesproceduren inden for en tidsfrist på 90 kalenderdage fra den dato, hvor ATB-instansen har modtaget hele klagesagen. I tilfælde af komplekse eller tekniske tvister kan ATB-instansen forlænge denne tidsfrist for at sikre tvistbilæggelse af høj kvalitet

 

Ændringsforslag    94

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 1 – litra b a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ba) omgående overføre følgende til OTB-platformen:

 

i) datoen for klagens modtagelse og klagens genstand

 

ii) enhver anmodning fra parterne om yderligere oplysninger eller om oversættelse af relevante og nødvendige dokumenter

 

iii) datoen for tvistbilæggelsesprocedurens afslutning og dens resultat.

 

Ændringsforslag    95

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 1 – litra c – indledning

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(c) omgående overføre følgende oplysninger til OTB-platformen:

udgår

(i) datoen for klagens modtagelse og klagens genstand

 

(ii) datoen for underretning af parterne om tvisten

 

(iii) datoen for procedurens afslutning og procedurens resultat.

 

 

 

 

Ændringsforslag    96

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 1 a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

1a. OTB-platformen overfører omgående de i stk. 1, litra b), omhandlede relevante oplysninger til tvistens parter og til den kompetente ATB-instans.

 

Ændringsforslag    97

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 1 b (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

1b. Hvis tvistbilæggelsesprocedurens sprog er det samme som klagens sprog, kan ATB-instansen vælge at gennemføre denne procedure gennem OTB-platformen. I så fald finder artikel 9, stk. 1a, ikke anvendelse.

 

Ændringsforslag    98

Forslag til forordning

Artikel 10

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen træffer de nødvendige foranstaltninger til at oprette og vedligeholde en elektronisk database, hvor den lagrer de oplysninger, der behandles i overensstemmelse med artikel 5, stk. 3, og artikel 9, litra c).

Kommissionen træffer de nødvendige foranstaltninger til at oprette og vedligeholde en elektronisk database, hvor den lagrer de oplysninger, der behandles i overensstemmelse med artikel 5, stk. 3, og artikel 9.

 

Ændringsforslag    99

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Der gives kun adgang til informationer, herunder personoplysninger, der vedrører en tvist og er lagret i den database, der er omhandlet i artikel 10, med henblik på de formål, der er omhandlet i artikel 9, til den ATB-instans, som tvisten er overført til i overensstemmelse med artikel 8. Der gives desuden adgang til de samme informationer til OTB-formidlere med henblik på de formål, der er omhandlet i artikel 6, stk. 3.

1. Der gives kun adgang til informationer, herunder personoplysninger, der vedrører en tvist og er lagret i den database, der er omhandlet i artikel 10, med henblik på de formål, der er omhandlet i artikel 9, til den ATB-instans, som tvisten er overført til i overensstemmelse med artikel 8. Der gives desuden adgang til de samme informationer til kontaktpunkterne i det omfang, det er nødvendigt for de formål, der er omhandlet i artikel 6, stk. 2 og 3.

 

Ændringsforslag    100

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Kommissionen har adgang til oplysninger, som behandles i overensstemmelse med artikel 9, med henblik på tilsyn med OTB-platformens brug og virkemåde og udarbejdelse af de rapporter, der er omhandlet i artikel 17. Den behandler personoplysninger om platformens brugere, i det omfang det er nødvendigt for platformens drift og vedligeholdelse, herunder med henblik på tilsyn med ATB-instansers og OTB-formidleres brug af platformen.

2. Kommissionen har adgang til oplysninger, som behandles i overensstemmelse med artikel 9, med henblik på tilsyn med OTB-platformens brug og virkemåde og udarbejdelse af de rapporter, der er omhandlet i artikel 17. Den behandler personoplysninger om platformens brugere, i det omfang det er nødvendigt for platformens drift og vedligeholdelse, herunder med henblik på tilsyn med ATB-instansers og kontaktpunkternes brug af platformen.

 

Ændringsforslag    101

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 3

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Personoplysninger vedrørende en tvist opbevares kun i den database, der er omhandlet i stk. 1, så længe det er nødvendigt for at opfylde de mål, med henblik på hvilke de er indsamlet, og for at sikre, at de registrerede kan få adgang til deres personoplysninger, således at de kan udøve deres rettigheder, og slettes automatisk senest 6 måneder efter datoen for tvistens afslutning, som er meddelt OTB-platformen i overensstemmelse med artikel 9, litra c), nr. iii). Ovennævnte henliggefrist finder også anvendelse på personoplysninger, som opbevares i nationale akter af den ATB-instans eller OTB-formidler, som har behandlet den berørte tvist, medmindre ATB-instansens procedureregler eller eventuelle særlige bestemmelser i national lovgivning foreskriver en længere henliggefrist.

3. Personoplysninger vedrørende en tvist opbevares kun i den database, der er omhandlet i stk. 1, så længe det er nødvendigt for at opfylde de mål, med henblik på hvilke de er indsamlet, og for at sikre, at de registrerede kan få adgang til deres personoplysninger, således at de kan udøve deres rettigheder, og slettes automatisk senest 6 måneder efter datoen for tvistens afslutning, som er meddelt OTB-platformen i overensstemmelse med artikel 9, litra c), nr. iii). Ovennævnte henliggefrist finder også anvendelse på personoplysninger, som opbevares i nationale akter af den ATB-instans eller det kontaktpunkt, som har behandlet den berørte tvist, medmindre ATB-instansens procedureregler eller eventuelle særlige bestemmelser i national lovgivning foreskriver en længere henliggefrist.

 

Ændringsforslag    102

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 4

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Hver enkelt OTB-formidler og hver enkelt ATB-instans betragtes som registeransvarlig, jf. artikel 2, litra d), i direktiv 95/46/EF, med hensyn til egne databehandlingsaktiviteter under nærværende forordning og er ansvarlig for at sikre, at disse aktiviteter er i overensstemmelse med databeskyttelsesreglerne i national lovgivning vedtaget i henhold til direktiv 95/46/EF. Kommissionen betragtes som registeransvarlig, jf. artikel 2, litra d), i forordning (EF) nr. 45/2001, med hensyn til sine forpligtelser under nærværende forordning og behandlingen af personoplysninger i forbindelse dermed.

4. Hvert enkelt kontaktpunkt og hver enkelt ATB-instans betragtes som registeransvarlig, jf. artikel 2, litra d), i direktiv 95/46/EF, med hensyn til egne databehandlingsaktiviteter under nærværende forordning og er ansvarlig for at sikre, at disse aktiviteter er i overensstemmelse med databeskyttelsesreglerne i national lovgivning vedtaget i henhold til direktiv 95/46/EF. Kommissionen betragtes som registeransvarlig, jf. artikel 2, litra d), i forordning (EF) nr. 45/2001, med hensyn til sine forpligtelser under nærværende forordning og behandlingen af personoplysninger i forbindelse dermed.

 

Ændringsforslag    103

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 4 a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

4a. Kommissionen giver personer, som er berørt af en ATB-procedure, adgang til klare og præcise skriftlige informationer om processerne i OTB-platformens behandling af deres personoplysninger i medfør af artikel 11 og 12 i forordning (EF) nr. 45/2001 og national lovgivning vedtaget i henhold til artikel 10 og 11 i direktiv 95/46/EF og informerer dem om deres dermed forbundne rettigheder.

 

Ændringsforslag    104

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1) OTB-formidlere og ATB-instanser er omfattet af regler om tavshedspligt eller andre tilsvarende fortrolighedskrav i national lovgivning.

(1) Kontaktpunkterne er omfattet af regler om tavshedspligt eller andre tilsvarende fortrolighedskrav i henhold til lovgivningen i deres OTB-kontaktpunkts medlemsstat.

 

ATB-instanser er omfattet af regler om tavshedspligt eller andre tilsvarende fortrolighedskrav i lovgivningen i den medlemsstat, hvor de hører hjemme.

 

Ændringsforslag    105

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Kommissionen træffer passende tekniske og organisatoriske foranstaltninger for at tilvejebringe sikkerhed i forhold til de oplysninger, der behandles under nærværende forordning, herunder tilstrækkelig adgangskontrol, en sikkerhedsplan og håndtering af brud på it-sikkerheden, jf. artikel 22 i forordning (EF) nr. 45/2001.

2. Kommissionen træffer passende tekniske og organisatoriske foranstaltninger for at tilvejebringe sikkerhed i forhold til de oplysninger, der behandles under nærværende forordning, herunder tilstrækkelig adgangskontrol, en sikkerhedsplan, en analyse af konsekvenserne for beskyttelsen af privatlivets fred og håndtering af brud på it-sikkerheden, jf. artikel 22 i forordning (EF) nr. 45/2001.

 

Ændringsforslag    106

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Erhvervsdrivende etableret inden for EU, som deltager i grænseoverskridende salg af varer eller levering af tjenesteydelser online, oplyser forbrugerne om OTB-platformen og deres e-mail-adresse. Oplysningerne skal være varigt tilgængelige på en nem, direkte og fremtrædende måde på de erhvervsdrivendes netsteder, og, hvis tilbuddet fremsættes i en e-mail eller tekstmeddelelsen sendes med elektroniske midler, i den pågældende meddelelse. De skal omfatte et link til OTB-platformens hjemmeside. Erhvervsdrivende oplyser også forbrugerne om OTB-platformen, når forbrugerne indgiver klager til den erhvervsdrivende, en forbrugerklageordning, der drives af den erhvervsdrivende, eller en virksomhedsombudsmand.

1. Erhvervsdrivende etableret inden for EU, som deltager i grænseoverskridende salg af varer eller levering af tjenesteydelser online, oplyser forbrugerne om deres e-mail-adresse og eksistensen af OTB-platformen og etablerer et elektronisk link til platformens websted. Oplysningerne skal anføres på en tydelig og letforståelig måde. De skal omfatte et link til OTB-platformens hjemmeside. Erhvervsdrivende oplyser også forbrugerne om OTB-platformen, når forbrugerne indgiver klager til den erhvervsdrivende, en forbrugerklageordning, der drives af den erhvervsdrivende, eller en virksomhedsombudsmand.

 

Ændringsforslag    107

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 3 a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

3a. Forbrugeroplysningerne, der er omhandlet i denne artikel, skal grupperes og placeres på samme sted på de erhvervsdrivendes netsteder, således at forbrugerne får et overblik over alle deres rettigheder i så henseende.

 

Ændringsforslag    108

Forslag til forordning

Artikel 15

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Gennemførelsesretsakter

udgår

1. Kommissionen bistås af et udvalg. Dette udvalg er et udvalg som defineret i forordning (EU) nr. 182/2011.

 

2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011.

 

3. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011. Når udvalgets udtalelse indhentes efter en skriftlig procedure, afsluttes proceduren uden noget resultat, hvis formanden for udvalget træffer beslutning herom, eller et simpelt flertal af udvalgsmedlemmerne anmoder herom, inden for tidsfristen for afgivelse af udtalelsen.

 

 

Ændringsforslag    109

Forslag til forordning

Artikel 16 – stk. 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. De delegerede beføjelser i artikel 7, stk. 4, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra den [Publikationskontoret indsætter den samme dato som i artikel 18, stk. 1 = datoen for nærværende forordnings ikrafttræden].

2. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage de delegerede retsakter i artikel 5, stk. 6, artikel 6, stk. 5, og artikel 7, stk. 4, for en ubegrænset periode fra den ...*.

 

_____________

 

* EUT indsæt venligst datoen for denne forordnings ikrafttræden.

 

Ændringsforslag    110

Forslag til forordning

Artikel 16 – stk. 3

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Den i artikel 7, stk. 4, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.

3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 5, stk. 6, artikel 6, stk. 5, og artikel 7, stk. 4, kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.

 

Ændringsforslag    111

Forslag til forordning

Artikel 16 a (ny)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

Artikel 16a

 

Sanktioner

 

Medlemsstaterne fastsætter regler for, hvilke sanktioner der skal anvendes ved overtrædelse af denne forordning, og træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at de iværksættes. Sanktionerne bør være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning.

 

Ændringsforslag    112

Forslag til forordning

Artikel 17

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Hvert tredje år og første gang senest fem år efter nærværende forordnings ikrafttrædelse forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af nærværende forordning. Rapporten ledsages i givet fald af forslag til ændring af nærværende forordning.

Hvert andet år og første gang senest … * forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af nærværende forordning, navnlig graden af accept for så vidt angår platformen til onlinehenvisning, anvendeligheden af den elektroniske klageformular samt behovet for at tilpasse de oplysninger, der er opført i bilaget, under hensyntagen til de kriterier, som de ATB-instanser, som Kommissionen har fået underretning om i overensstemmelse med artikel 17, stk. 2, i direktiv …./…/EU [direktivet om ATB på forbrugerområdet], som behandler tvister, der er omfattet af nærværende forordning, anvender til at definere deres respektive anvendelsesområder samt mulighederne for yderligere udvikling af interaktive kommunikationsmidler. Rapporten ledsages i givet fald af forslag til ændring af nærværende forordning.

 

_______________

 

* EUT: Indsæt venligst datoen tre år efter denne forordnings ikrafttræden.

 

Ændringsforslag    113

Forslag til forordning

Bilag – overskrift 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Oplysninger, som skal indgives, når den elektroniske klageformular udfyldes

Model for den elektroniske klageformular

 

Ændringsforslag    114

Forslag til forordning

Bilag – nr. 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1) klagerens navn, adresse og eventuelt e-mail og netsted

1) oplysning om, hvorvidt klageren er forbruger eller erhvervsdrivende*

 

Ændringsforslag    115

Forslag til forordning

Bilag – nr. 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(2) oplysning om, hvorvidt klageren er forbruger eller erhvervsdrivende

2) forbrugerens navn, e-mail og fysiske adresse

 

Ændringsforslag    116

Forslag til forordning

Bilag – nr. 3

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3) respondentens navn, adresse og eventuelt e-mail og netsted

3) den erhvervsdrivendes navn, adresse, e-mail, fysiske adresse og netsted

 

Ændringsforslag    117

Forslag til forordning

Bilag – nr. 4

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4) oplysning om, hvorvidt respondenten er forbruger eller erhvervsdrivende

4) oplysning om, hvilken form for solgte varer eller leverede tjenesteydelser klagen vedrører*

 

(*) vælges fra en rullemenu

 

Ændringsforslag    118

Forslag til forordning

Bilag – nr. 5

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5) oplysning om, hvilken form for solgte varer eller leverede tjenesteydelser klagen vedrører

5) forbrugerens sprog**

 

(**) vælges fra en rullemenu med mulighed for at vælge mere end et sprog på rullemenuen

 

Ændringsforslag    119

Forslag til forordning

Bilag – nr. 6

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6) klagens begrundelse

6) den kommunikationsmetode, der blev benyttet til at udbyde varerne eller tjenesteydelserne, og den kommunikationsmetode, der blev benyttet til at foretage bestillingen*

 

Ændringsforslag    120

Forslag til forordning

Bilag – nr. 7

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(7) forbrugerens bopæl på det tidspunkt, hvor varerne eller tjenesteydelserne blev bestilt

7) eventuelt, hvis den erhvervsdrivendes tilbud blev fremsat, eller varerne eller tjenesteydelserne blev leveret eller skulle leveres fra en filial, et agentur eller en lignende virksomhed, det sted, hvor den pågældende filial, det pågældende agentur eller den pågældende lignende virksomhed er beliggende

 

Ændringsforslag    121

Forslag til forordning

Bilag – nr. 8

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(8) den kommunikationsmetode, der blev benyttet til at udbyde varerne eller tjenesteydelserne, og den kommunikationsmetode, der blev benyttet til at foretage bestillingen

8) det sprog, som kontrakten er udfærdiget på, eller, hvis dette ikke vides, netstedets sprog

 

Ændringsforslag    122

Forslag til forordning

Bilag – nr. 9

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(9) eventuelt, hvis den erhvervsdrivendes tilbud blev fremsat eller varerne eller tjenesteydelserne blev leveret eller skulle leveres fra en filial, et agentur eller en lignende virksomhed, det sted, hvor den pågældende filial, det pågældende agentur eller den pågældende lignende virksomhed er beliggende

9) ATB-instanser, som den erhvervsdrivende har forpligtet sig til at benytte [såfremt de kendes]

 

Ændringsforslag    123

Forslag til forordning

Bilag – nr. 10

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(10) det sprog, som kontrakten er udfærdiget på

10) klagens begrundelse [beskrivelse af klagen på højst 1000 ord]

 

Ændringsforslag    124

Forslag til forordning

Bilag – nr. 11

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11) de ATB-instanser, som den erhvervsdrivende har forpligtet sig til at benytte i overensstemmelse med artikel 10, stk. 1, i direktiv …/…/EU [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)], hvis det vides.

11) bilag

 

 

BEGRUNDELSE

Kommissionens forslag har til formål at oprette en europæisk platform til onlinetvistbilæggelse – en "OTB-platform". Der er tale om et interaktivt netsted, som tilbyder forbrugere og erhvervsdrivende en fælles indgangsportal til udenretslig bilæggelse af bestemte tvister – nemlig kontraktlige tvister, som opstår i forbindelse med grænseoverskridende salg af varer eller levering af tjenesteydelser online fra en erhvervsdrivende, der er etableret i en medlemsstat, til en forbruger, der er bosiddende i en anden medlemsstat. Platformen skal være gratis og tilgængelig på alle EU's officielle sprog.

Forslaget skal ses i sammenhæng med forslag til direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet ("ATB-direktivet"). Det pågældende forslag til direktiv har til formål at forbedre klageadgangen for forbrugere ved at sikre, at alle forbrugerklager kan indgives til en ATB-instans (f.eks. en voldgiftsmand, en forligsmægler, en ombudsmand eller et klagenævn) med henblik på at finde en udenretslig løsning.

Ved hjælp af OTB-platformen identificeres der en kompetent ATB-instans i henhold til ATB-direktivet, og parterne får vigtige oplysninger om denne instans (gebyrer, proceduresprog, hvorvidt resultaterne af proceduren er bindende osv.). Når parterne er blevet enige om, hvilken ATB-instans der skal behandle klagen, overfører platformen automatisk klagen til ATB-instansen, som forsøger at løse tvisten inden for 30 dage gennem anvendelse af sine egne procedureregler. Den erhvervsdrivende formodes at give samtykke til at benytte en ATB-instans, hvis denne i henhold til bestemmelserne om forbrugeroplysninger i ATB-direktivet på sit netsted har forpligtet sig til at benytte den pågældende ATB-instans.

Platformen sætter parterne og ATB-instansen i stand til at gennemføre tvistbilæggelsesproceduren online. Der oprettes et "netværk af OTB-formidlere", som bidrager til tvistbilæggelse i forbindelse med klager indgivet via OTB-platformen.

Forordningens anvendelsesområde

Ordføreren støtter den grundlæggende ide om at oprette frivillige ATB-systemer inden for alle erhvervssektorer med henblik på at forbedre forbrugernes klageadgang.

Ordføreren glæder sig over, at forslaget til forordning gælder for klager, der er indgivet både af forbrugere og erhvervsdrivende. Ordføreren erkender, at de fleste klager rent statistisk vil blive indgivet af forbrugere, men mener, at det er vigtigt, at redskabet også kan anvendes til indgivelse af klager fra erhvervsdrivende, f.eks. i tilfælde af manglende betaling eller nægtelse af varemodtagelse. Dette er særlig vigtigt i betragtning af, at ATB-systemet som fremlagt i direktivforslaget er frivilligt, og det er derfor afgørende, at lovgivningen giver de erhvervsdrivende incitamenter til at forpligte sig til ATB.

Ordføreren beklager dog, at forslaget til forordning kun finder anvendelse på tvister, som opstår i forbindelse med grænseoverskridende salg af varer eller levering af tjenesteydelser online fra en erhvervsdrivende, der er etableret i en medlemsstat, til en forbruger, der er bosiddende i en anden medlemsstat.

Ordføreren opfordrer medlemmerne til at finde en mere ambitiøs løsning end den, der er fremlagt i forordningsforslaget, og foreslår at anvendelsesområdet udvides til at omfatte indenlandske onlinetvister, eftersom det ofte er vanskeligt for forbrugerne at vide, om de køber varer og tjenesteydelser, som er grænseoverskridende, når de foretager onlinetransaktioner.

Internetøkonomien er desuden drevet af den såkaldte netværkseffekt (dvs. at jo mere redskaber som Google eller Facebook anvendes, jo mere fordelagtigt er det for brugerne); jo flere klager, der indgives af brugerne til OTB-platformen, jo større incitamenter har ATB-instanserne og de erhvervsdrivende til at samarbejde med denne platform, hvilket fremmer en "god cirkel", som gavner forbrugerne, fremmer e-handlen og forbedrer det indre detailmarkeds funktion. Da de faste omkostninger til oprettelsen af platformen vil være de samme uanset dens omfang, vil denne netværksfordel kunne udnyttes uden en væsentlig forhøjelse af de samlede omkostninger, der er forbundet med driften af en udvidet platform.

Formidlernes rolle

Ordføreren bemærker, at netværket af OTB-formidlere (som ordføreren i stedet ønsker at benævne "forbrugerrådgivere") spiller en temmelig begrænset rolle i forordningsforslaget. Det er meningen, at disse OTB-forbrugerrådgivere kun skal gribe ind som en sidste udvej for at oplyse forbrugerne om andre klagemuligheder, når en tvist ikke kan bilægges via platformen. De skal også, men kun efter anmodning, lette kommunikationen mellem parterne og den kompetente ATB-instans. Derudover udarbejder de en årlig aktivitetsrapport om platformens drift.

Dette er en direkte konsekvens af en indbygget modsætning i forordningsforslaget, som hidrører fra, at platformen vil blive et it-redskab, som drives af Europa-Kommissionen fra Bruxelles, mens formidlerne vil være baseret i medlemsstaterne.

Ordføreren opfordrer til, at forbrugerrådgiverne tildeles en mere betydningsfuld rolle, således at de kan blive kontaktet af klagerne på ethvert tidspunkt i løbet af bilæggelsen af klagen. De bør være tæt knyttet til driften af platformen og klar til at "holde forbrugerne i hånden" fra det øjeblik, hvor klagen indgives. Forbrugerrådgivere kan hjælpe parterne med at vælge ATB-instans, hvis OTB-platformen har identificeret mere end én. De kan også hjælpe med at løse sprogproblemer og problemer i forbindelse med oversættelser, hvis tvisten er grænseoverskridende. Ud over at hjælpe klagerne med at bruge OTB-platformen bør forbrugerrådgiverne give forbrugerne generelle oplysninger om deres rettigheder og foreslå andre handlemuligheder, som f.eks. at tage kontakt til den erhvervsdrivende, indlede en retlig procedure o.l. Hvis der ikke kan identificeres en ATB-instans, som er kompetent til at bilægge tvisten, skal forbrugerrådgiverne også være en sidste udvej for parterne, idet de kan bistå dem med at finde en mindelig løsning.

De europæiske forbrugercentres rolle

I forslaget til forordning foreslås det, at medlemsstater kan overdrage ansvaret for de opgaver, som formidlerne skal varetage, til Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre, forbrugersammenslutninger eller ethvert andet organ. Ordføreren vil henlede opmærksomheden på, at Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre nævnes i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse 1926/2006 om oprettelse af et EF-handlingsprogram inden for forbrugerpolitik (2007-2013), og at det allerede informerer forbrugerne og bistår dem med at udøve deres rettigheder og få adgang til passende tvistbilæggelse.

På dette grundlag synes det hensigtsmæssigt at ændre forordningsforslaget, så det fastslås, at forbrugerrådgivere skal være baseret i europæiske forbrugercentre. Denne styrkelse af de europæiske forbrugercentres rolle er et vigtigt skridt i retning af oprettelsen af et enkelt rådgivningskontor for alle forespørgsler fra EU-borgere. Med henblik på at nå dette mål foreslår ordføreren, at OTB etableres på portalen "Dit Europa", som drives af Europa-Kommissionen, og som giver praktiske tip og rådgivning om EU-borgernes rettigheder.

Tidsfrister

Ordføreren minder om det gammelkendte princip om, at "forsinket retfærdighed er ensbetydende med manglende retfærdighed", og bemærker, at der i bestemmelserne om behandling og overførelse af klager ikke er fastsat tidsfrister for, hvor lang tid der skal gå mellem udfyldelsen af klageformularen på OTB-platformen og overførelsen af klagen via platformen til den relevante ATB-instans, eller, i tilfælde hvor forbrugeren og den erhvervsdrivende ikke er blevet enige om en ATB-instans, hvor lang tid der skal gå, før klagen ikke behandles videre. Det foreslås derfor at indføre en tidsfrist på syv arbejdsdage for behandlingen af klagen på platformen. Dette ændringsforslag ledsages af andre ændringer med henblik på at klargøre og strømline OTB-platformens arbejdsprocesser.

På dette grundlag mener ordføreren, at tidsbegrænsningen på 30 dage for ATB-instansens tvistbilæggelse skal ændres. Det foreslås i stedet, at tidsbegrænsningen udvides til 90 dage i overensstemmelse med bestemmelserne i ATB-direktivet. Denne periode begynder at løbe, når ATB-instansen har modtaget tvisten.

Databeskyttelse

Ordføreren minder om udtalelsen fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse og glæder sig over, at databeskyttelsesprincipperne er medtaget i teksten, navnlig vedrørende formåls- og adgangsbegrænsning, begrænsning af perioden for opbevaring og sikkerhedsforanstaltningerne i artikel 11. Desuden foreslår ordføreren, at oplysningerne kun deles med forbrugerrådgiverne i det omfang, det er nødvendigt ("need to know"-princippet), og at Kommissionen gennemfører analyser af konsekvenserne for beskyttelsen af privatlivets fred.

Gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter

Ordføreren forstår, at Kommissionen har behov for et vist manøvrerum for at oprette et nyt instrument og gennemføre dette rent praktisk.

For at sikre at Europa-Parlamentet opfylder sin rolle som kontrollant på vegne af forbrugerne, foreslås det dog, at de gennemførelsesbeføjelser, som Kommissionen har anmodet om i forbindelse med i) platformens funktioner, ii) retningslinjerne for samarbejdet mellem OTB-formidlere og iii) retningslinjerne for den elektroniske klageformular erstattes af delegerede retsakter.

Ordføreren er især bekymret over OTB-platformens oversættelsesfunktioner og ønsker at sikre, at den fungerer korrekt i forbindelse med alle sprogkombinationer. Hun ønsker desuden at sikre, at grænsefladen mellem forbrugerne og platformen (dvs. den elektroniske klageformular) er brugervenlig og nem at anvende. Disse mål kan bedst opfyldes ved at give Parlamentet vetoret med hensyn til Kommissionens forslag i så henseende.

21.6.2012

UDTALELSE fra Retsudvalget

til Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om onlinetvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet (forordningen om OTB på forbrugerområdet)

( KOM(2011)0794 – C7‑0453/2011 – 2011/0374(COD) )

Ordfører for udtalelse: Luigi Berlinguer

 

 

KORT BEGRUNDELSE

Ordføreren for udtalelsen glæder sig over Kommissionens forslag til forordning om onlinetvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet, da den vil bidrage til det indre markeds funktion og forbedre dækningen af alternativ tvistbilæggelse, eftersom adgangen til alternativ tvistbilæggelse kan være byrdefuld på grund af sprogbarrierer, ukendte procedurer osv.

 

Ordføreren mener imidlertid, at det foreslåede system kun kan nå disse mål, hvis systemet er sammenhængende (på nationalt og grænseoverskridende plan samt i forbindelse med online- og offlinetransaktioner) og overholder høje standarder (høj forbrugerbeskyttelse, uvildighed, effektivitet og gennemsigtighed). Systemet skal ligeledes være brugervenligt, give effektive resultater samt adgang til domstolene og navnlig sikre, at forbrugerne ikke fratages deres ret til at anlægge sag ved domstolene.

 

De foreslåede ændringer skal resultere i opfyldelsen af disse mål ved:

·at udvide anvendelsesområdet for grænseoverskridende og nationale transaktioner, eftersom der ikke er nogen grund til (og ofte er det en umulighed) at skelne mellem disse to former for transaktioner; at udvide anvendelsesområdet til også at omfatte tvister i forbindelse med offlinetransaktioner

·at ændre platformens navn til "platform til onlinehenvisning" for mere eksplicit at beskrive platformens funktion (henvisning) og anvendelsesområde (værktøj til online- og offlinetransaktioner)

·at sikre, at platformen til onlinehenvisning bistår forbrugerne bedst muligt, så de kan drage fordel af alternativ tvistbilæggelse; at give adgang til platformens klageordning, der drives af de erhvervsdrivende, samt sikre, at oplysninger om ATB-procedurer og -instanser gøres offentligt tilgængelige for alle interesserede parter; at videregive kontaktoplysninger om formidlere på platformens netsted; at yde bistand til forbrugere, kontaktpunkter og formidlere i forbindelse med udfyldelse af klageformularen og at udvælge den bedst egnede alternative tvistbilæggelsesinstans; at støtte en ad hoc-mekanisme bestående af kompetente formidlere, såfremt der ikke findes en fælles alternative tvistbilæggelsesinstans til bilæggelse af tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende

·klart at fastlægge Kommissionens ansvar for så vidt angår onlineplatformen

·at fremme en billig alternativ tvistbilæggelsesordning og anvende onlineværktøjer, der hurtigt kan give forbrugere fuldstændige oplysninger om gebyrer og krav om fysisk tilstedeværelse, og som inddrager kommunikationsaspektet i revisionsklausulen

·klart at definere frister, inden for hvilke den kompetente alternative tvistbilæggelsesinstans skal findes med henblik på tvistbilæggelse

·at omstrukturere gennemførelsen af delegerede retsakter i forhold til Kommissionens forslag, således at de afspejler målene i artikel 291 i TEUF.

ÆNDRINGSFORSLAG

Retsudvalget opfordrer Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag    1

Forslag til forordning

Overskrift

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Europa-Parlamentets og Rådets forordning om onlinetvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet (forordningen om OTB på forbrugerområdet)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning om en onlineplatform til alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet

 

Ændringsforslag    2

Forslag til forordning

Betragtning 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(2) I henhold til artikel 26, stk. 2, i TEUF indebærer det indre marked et område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer og tjenesteydelser. For at forbrugerne kan have tillid til og få udbytte af det indre markeds digitale dimension, er det nødvendigt, at de har adgang til enkle og billige metoder til løsning af tvister, der opstår ved salg af varer eller levering af tjenesteydelser online. Det er især vigtigt, når forbrugerne handler på tværs af grænser.

(2) I henhold til artikel 26, stk. 2, i TEUF indebærer det indre marked et område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer og tjenesteydelser. For at forbrugerne kan have tillid til og få udbytte af det indre marked, er det nødvendigt, at de har adgang til enkle og billige metoder til løsning af tvister, der opstår ved salg af varer eller levering af tjenesteydelser. Det er tydeligvis vigtigt, når forbrugerne handler på tværs af grænser, men også i forbindelse med nationale transaktioner. Det kan ligeledes være vanskeligt at skelne mellem grænseoverskridende og nationale transaktioner på den ene side og online- og offlinetransaktioner på den anden side. Denne forordning bør derfor finde anvendelse på grænseoverskridende og nationale transaktioner samt på online- og offlinetransaktioner.

 

Ændringsforslag    3

Forslag til forordning

Betragtning 5

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5) Det indre marked er en realitet i forbrugernes dagligdag, i forbindelse med rejser, indkøb og betalinger. Forbrugerne spiller en væsentlig rolle for det indre marked og bør derfor være i centrum. Det indre markeds digitale dimension er ved at få altafgørende betydning både for forbrugerne og for de erhvervsdrivende. Forbrugerne foretager stadig flere indkøb over internettet, og et stigende antal erhvervsdrivende sælger online. Forbrugerne og de erhvervsdrivende bør have tillid til transaktioner i et digitalt miljø.

(5) Det indre marked er en realitet i forbrugernes dagligdag, i forbindelse med rejser, indkøb og betalinger. Forbrugerne spiller en væsentlig rolle for det indre marked og bør derfor være i centrum. Forbrugerne og de erhvervsdrivende bør have tillid til transaktioner på det indre marked.

 

Ændringsforslag    4

Forslag til forordning

Betragtning 6

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6) Let adgang til billig tvistbilæggelse kan øge forbrugernes og de erhvervsdrivendes tillid til det digitale marked. Forbrugere og erhvervsdrivende støder dog stadig på hindringer, når de leder efter udenretslige løsninger, særlig på tvister, som opstår i forbindelse med grænseoverskridende e-transaktioner. Derfor sker det ofte, at sådanne tvister ikke bilægges.

(6) Let adgang til billig tvistbilæggelse kan øge forbrugernes og de erhvervsdrivendes tillid til det indre marked. Forbrugere og erhvervsdrivende støder dog stadig på hindringer, når de leder efter udenretslige løsninger på tvister. Derfor sker det ofte, at tvister ikke bilægges.

 

(Denne ændring (udeladelse af ordene "grænseoverskridende" og "e-transaktioner") vedrører hele teksten. Hvis det vedtages, skal ændringerne foretages alle relevante steder).

 

Ændringsforslag    5

Forslag til forordning

Betragtning 7

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(7) Onlinetvistbilæggelse byder på nemme og billige udenretslige løsninger på tvister, som opstår i forbindelse med grænseoverskridende e-transaktioner. Men på indeværende tidspunkt er der mangel på mekanismer, som gør det muligt for forbrugere og erhvervsdrivende at bilægge sådanne tvister med elektroniske midler. Det er til skade for forbrugerne, hindrer grænseoverskridende e-transaktioner, skaber ulige vilkår for erhvervsdrivende og hæmmer derfor e-handelens udvikling.

(7) Alternativ tvistbilæggelse byder på nemme og billige udenretslige løsninger på tvister. Men på indeværende tidspunkt er der mangel på mekanismer, som gør det muligt for forbrugere og erhvervsdrivende at bilægge tvister med elektroniske midler. Det er til skade for forbrugerne, hindrer transaktioner, skaber ulige vilkår for erhvervsdrivende og hæmmer derfor det indre markeds udvikling.

 

Ændringsforslag    6

Forslag til forordning

Betragtning 8

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(8) Nærværende forordning bør finde anvendelse på udenretslig bilæggelse af kontraktlige tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende, som opstår i forbindelse med erhvervsdrivendes salg af varer eller levering af tjenesteydelser online på tværs af grænser. Den bør ikke finde anvendelse på tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende, som opstår i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser online, hvis mindst en af parterne ikke er etableret eller bosiddende i en EU-medlemsstat på det tidspunkt, hvor forbrugeren bestiller sådanne varer eller tjenesteydelser, eller den erhvervsdrivende og forbrugeren er etableret eller bosiddende i den samme medlemsstat.

(8) Nærværende forordning bør finde anvendelse på udenretslig bilæggelse af kontraktlige tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende, som opstår i forbindelse med erhvervsdrivendes salg af varer eller levering af tjenesteydelser. Den bør ikke finde anvendelse på tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende, som opstår i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser, hvis mindst en af parterne ikke er etableret eller bosiddende i en EU-medlemsstat på det tidspunkt, hvor forbrugeren bestiller sådanne varer eller tjenesteydelser. Denne forordning bør være begrænset til klager indgivet af forbrugere over erhvervsdrivende.

 

Begrundelse

Formålet med dette ændringsforslag er at sikre overensstemmelse med ændringsforslagene til det foreslåede direktiv om ATB på forbrugerområdet.

 

Ændringsforslag    7

Forslag til forordning

Betragtning 11

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11) Definitionen af "salg af varer eller levering af tjenesteydelser online" bør dække en transaktion, som indebærer salg af varer eller levering af tjenesteydelser online, hvor den erhvervsdrivende eller den erhvervsdrivendes mellemled har udbudt varer eller tjenesteydelser på et netsted eller med andre elektroniske midler og forbrugeren har bestilt de pågældende varer eller tjenesteydelser på netstedet eller med andre elektroniske midler. Den bør også dække situationer, hvor forbrugeren har fået adgang til netstedet eller anden informationssamfundstjeneste med et mobilt elektronisk medium, f.eks. en mobiltelefon.

udgår

 

Ændringsforslag    8

Forslag til forordning

Betragtning 12

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12) Nærværende forordning bør ikke finde anvendelse på tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende, som opstår i forbindelse med grænseoverskridende salg af varer eller levering af tjenesteydelser offline. Nærværende forordning bør ikke finde anvendelse på tvister mellem erhvervsdrivende.

(12) Nærværende forordning bør ikke finde anvendelse på tvister mellem erhvervsdrivende.

 

Ændringsforslag    9

Forslag til forordning

Betragtning 14

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(14) Nærværende forordning tager sigte på at oprette en platform til onlinetvistbilæggelse ("OTB") på europæisk plan. OTB-platformen bør være et interaktivt netsted med en fælles indgangsportal for forbrugere og erhvervsdrivende, som ønsker udenretslig bilæggelse af tvister, der er opstået i forbindelse med en grænseoverskridende e-handelstransaktion. Den bør give forbrugere og erhvervsdrivende mulighed for at indgive klager ved at udfylde en elektronisk klageformular, som findes på alle EU's officielle sprog, og overføre klager til en alternativ tvistbilæggelsesinstans ("ATB"), som har kompetence til at behandle den berørte tvist. Platformen bør give ATB-instanser og parterne mulighed for at gennemføre tvistbilæggelsesproceduren via platformen.

(14) Nærværende forordning tager sigte på at oprette en platform til onlinehenvisning på europæisk plan. Platformen bør være et interaktivt netsted med en fælles indgangsportal for forbrugere og erhvervsdrivende, som ønsker udenretslig bilæggelse af tvister. Den bør give forbrugere og erhvervsdrivende mulighed for at indgive klager ved at udfylde en elektronisk klageformular, som findes på alle EU's officielle sprog, og overføre klager til en alternativ tvistbilæggelsesinstans ("ATB"), som har kompetence til at behandle den berørte tvist. Platformen bør give ATB-instanser og parterne mulighed for at gennemføre tvistbilæggelsesproceduren via platformen.

 

(Denne ændring ("platform til onlinehenvisning") vedrører hele teksten. Hvis det vedtages, skal ændringerne foretages alle relevante steder).

 

Ændringsforslag    10

Forslag til forordning

Betragtning 14 a (ny)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(14a) Kommissionen skal oprette, udvikle, vedligeholde og sikre platformens drift, herunder sikre den nødvendige finansiering og ekspertbistand.

 

Ændringsforslag    11

Forslag til forordning

Betragtning 14 b (ny)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(14b) Desuden skal der mindes om, at de medlemsstater, hvis nationale lovgivning går længere end de grundlæggende krav i direktivet om mægling, lader til at have opnået betydelige resultater med at fremme udenretslig bilæggelse af tvister på det civil- og handelsretlige område. Resultaterne – særlig i Italien, Bulgarien og Rumænien – viser, at mægling kan bidrage til en fordelagtig og hurtig udenretslig tvistbilæggelse gennem anvendelse af procedurer, som er tilpasset parternes behov og yder forbrugerne beskyttelse – hvilket er ikke mindre vigtigt i forbindelse med e-handelstransaktioner.

 

Ændringsforslag    12

Forslag til forordning

Betragtning 15

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(15) Et OTB-system på europæisk plan bør bygge på eksisterende ATB-instanser i medlemsstaterne og tage hensyn til medlemsstaternes retstraditioner. ATB-instanser, som har modtaget en klage via OTB-platformen, bør derfor anvende deres egne procedureregler, herunder regler om udgifter. Nærværende forordning sigter dog mod at indføre visse fælles regler for de pågældende procedurer, som skal sikre, at de er effektive. Der bør bl.a. være tale om regler, som sikrer, at en sådan tvistbilæggelse gennemføres hurtigt.

(15) Et system på europæisk plan bør bygge på eksisterende ATB-instanser i medlemsstaterne og tage hensyn til medlemsstaternes retstraditioner. ATB-instanser, som har modtaget en klage via platformen til onlinehenvisning, bør derfor anvende deres egne procedureregler, herunder regler om udgifter. Det bemærkes i denne forbindelse, at i overensstemmelse med artikel 8, litra c, i direktiv …/…/EU [= direktivet om ATB på forbrugerområdet] nummer indsættes af Publikationskontoret] skal udgifterne for forbrugerne være moderate. Nærværende forordning sigter dog mod at indføre visse fælles regler for de pågældende procedurer, som skal sikre, at de er effektive. Der bør bl.a. være tale om regler, som sikrer, at en sådan tvistbilæggelse gennemføres hurtigt.

 

Ændringsforslag    13

Forslag til forordning

Betragtning 15 a (ny)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(15a) For at fremme behandlingen af en klage via platformen i tilfælde, hvor parterne ikke bliver enige om en kompetent ATB-instans, bør forbrugeren have mulighed for at henvende sig til en formidler fra sit eget bopælssted, som vil forsøge at identificere en ATB-instans, der kan godkendes af begge parter.

 

Ændringsforslag    14

Forslag til forordning

Betragtning 18

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(18) Et netværk af OTB-formidlere bør bidrage til tvistbilæggelse i forbindelse med klager indgivet via OTB-platformen. Det pågældende netværk bør sammensættes af OTB-kontaktpunkter i medlemsstaterne, som er vært for OTB-formidlere.

(18) Et netværk af formidlere bør bidrage til tvistbilæggelse i forbindelse med klager indgivet via platformen til onlinehenvisning. Det pågældende netværk bør sammensættes af kontaktpunkter i medlemsstaterne, som er vært for formidlere.

 

(Denne ændring (udeladelse af ordet "OTB" i forbindelse med formidlere og kontaktpunkter) vedrører hele teksten. Hvis det vedtages, skal ændringerne foretages alle relevante steder).

 

Ændringsforslag    15

Forslag til forordning

Betragtning 18 a (ny)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(18a) For at undgå for mange forbrugeradgangspunkter bør medlemsstaterne først og fremmest overdrage ansvaret for kontaktpunkterne til deres centre i Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre. Formidlerne bør bidrage til tvistbilæggelse i forbindelse med klager indgivet via platformen og bør navnlig bistå og informere forbrugerne. Eftersom platformens succes afhænger af formidlernes evne og bistand, bør de uddannes behørigt af Kommissionen og medlemsstaterne.

 

 

Ændringsforslag    16

Forslag til forordning

Betragtning 22

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(22) Erhvervsdrivende bør på deres netsteder oplyse forbrugerne om OTB-platformen og indsætte et link til hjemmesiden. De bør også give sådanne oplysninger, når forbrugere indgiver klager til den erhvervsdrivende, en forbrugerklageordning, der drives af den erhvervsdrivende, eller en virksomhedsombudsmand. Denne forpligtelse bør ikke indvirke på artikel 10, stk. 1-3, i direktiv …/…/EU [nummer indsættes af Publikationskontoret] om erhvervsdrivendes underretning af forbrugere om de ATB-procedurer, der dækker de pågældende erhvervsdrivende, og om, hvorvidt de forpligter sig til at anvende alternative tvistbilæggelsesprocedurer til at bilægge tvister med forbrugere. Denne forpligtelse bør ikke indvirke på artikel 6, stk. 1, litra t), og artikel 8 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU af 25. oktober 2011 om forbrugerrettigheder. I henhold til artikel 6, stk. 1, litra t), i direktiv 2011/83/EU skal den erhvervsdrivende, inden forbrugeren bindes af en aftale om fjernsalg eller en aftale indgået uden for fast forretningssted, give forbrugeren oplysninger om muligheden for adgang til en udenretslig procedure for klageadgang og bilæggelse af tvister, som den erhvervsdrivende er underkastet, og forudsætningerne for denne adgang.

(22) Erhvervsdrivende bør på deres netsteder på en klar og let tilgængelig måde oplyse forbrugerne om platformen til onlinehenvisning og indsætte et link til hjemmesiden. De bør også give sådanne oplysninger, når forbrugere indgiver klager til den erhvervsdrivende, en forbrugerklageordning, der drives af den erhvervsdrivende, eller en virksomhedsombudsmand. Denne forpligtelse bør ikke indvirke på artikel 10, stk. 1-3, i direktiv.…/…/EU [nummer indsættes af Publikationskontoret]. Denne forpligtelse bør ikke indvirke på artikel 6, stk. 1, litra t), og artikel 8 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU af 25. oktober 2011 om forbrugerrettigheder. I henhold til artikel 6, stk. 1, litra t), i direktiv 2011/83/EU skal den erhvervsdrivende, inden forbrugeren bindes af en aftale om fjernsalg eller en aftale indgået uden for fast forretningssted, give forbrugeren oplysninger om muligheden for adgang til en udenretslig procedure for klageadgang og bilæggelse af tvister, som den erhvervsdrivende er underkastet, og forudsætningerne for denne adgang. Forpligtelsen til at oplyse forbrugerne om platformen til onlinehenvisning bør ikke resultere i overdrevent tunge administrative byrder for små virksomheder og mikrovirksomheder, jf. Kommissionens henstilling 2003/361 af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder[2]. Små virksomheder og mikrovirksomheder bør give forbrugerne alle nødvendige oplysninger, når de står overfor et særligt problem.

 

___________

 

1 EFT L 124 af 20.5.2003, s. 36.

 

Ændringsforslag    17

Forslag til forordning

Betragtning 23

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(23) For at supplere eller ændre visse ikke-væsentlige bestemmelser i nærværende forordning bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage retsakter, jf. artikel 290 i TEUF, med hensyn til den form for oplysninger, som en klager skal opgive i den elektroniske formular, som der er adgang til på OTB-platformen. Det er meget vigtigt, at Kommissionen foretager passende høringer i forbindelse med det forberedende arbejde, herunder også på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.

(23) For at supplere eller ændre visse ikke-væsentlige bestemmelser i nærværende forordning bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage retsakter, jf. artikel 290 i TEUF, med hensyn til den form for oplysninger, som en klager skal opgive i den elektroniske formular, som der er adgang til på platformen til onlinehenvisning, samt vedrørende de tekniske modaliteter for indgivelsen af en klage. Det er meget vigtigt, at Kommissionen foretager passende høringer i forbindelse med det forberedende arbejde, herunder også på ekspertniveau og navnlig Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.

 

Ændringsforslag    18

Forslag til forordning

Betragtning 24

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(24) For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af nærværende forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser med hensyn til OTB-platformens virkemåde, retningslinjerne for indgivelse af en klage og samarbejde inden for OTB-formidlernes netværk. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser. Rådgivningsproceduren bør anvendes ved vedtagelse af gennemførelsesretsakter vedrørende den elektroniske klageformular i betragtning af dens rent tekniske karakter. Undersøgelsesproceduren bør anvendes ved vedtagelse af bestemmelserne om retningslinjer for samarbejde mellem OTB-formidlere i netværket af formidlere af onlinetvistbilæggelse.

(24) For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af nærværende forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser med hensyn til virkemåden af platformen til onlinehenvisning og samarbejde inden for formidlernes netværk. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser. Undersøgelsesproceduren bør anvendes ved vedtagelse af bestemmelserne om retningslinjer for udøvelsen af de funktioner, der kendetegner platformen til onlinehenvisning.

 

Ændringsforslag    19

Forslag til forordning

Artikel 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Formålet med nærværende forordning er at bidrage til det indre markeds funktion, særlig dets digitale dimension, og til virkeliggørelsen af et højt forbrugerbeskyttelsesniveau ved oprettelse af en platform, som letter uvildig, gennemsigtig, effektiv og rimelig udenretslig bilæggelse af tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende online.

Formålet med nærværende forordning er at bidrage til det indre markeds funktion og til virkeliggørelsen af et højt forbrugerbeskyttelsesniveau ved oprettelse af en onlineplatform, som letter uvildig, gennemsigtig, effektiv og rimelig udenretslig bilæggelse af tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende.

 

Ændringsforslag    20

Forslag til forordning

Artikel 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Nærværende forordning finder anvendelse på udenretslig bilæggelse af kontraktlige tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende, som opstår i forbindelse med grænseoverskridende salg af varer eller levering af tjenesteydelser online, ved mellemkomst af en alternativ tvistbilæggelsesinstans i overensstemmelse med direktiv [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)] og ved brug af en europæisk platform til onlinetvistbilæggelse.

Nærværende forordning finder anvendelse på udenretslig bilæggelse af kontraktlige tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende, som opstår i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser, og som forelægges af forbrugere for en alternativ tvistbilæggelsesinstans i overensstemmelse med direktiv [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)] og ved brug af en europæisk platform til alternativ tvistbilæggelse online.

 

Ændringsforslag    21

Forslag til forordning

Artikel 4 – litra c

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(c) "salg af varer eller levering af tjenesteydelser online": en transaktion, som indebærer salg af varer eller levering af tjenesteydelser, hvor den erhvervsdrivende eller den erhvervsdrivendes mellemled har udbudt varer eller tjenesteydelser på et netsted eller med andre elektroniske midler og forbrugeren har bestilt de pågældende varer eller tjenesteydelser på netstedet eller med andre elektroniske midler

udgår

 

Ændringsforslag    22

Forslag til forordning

Artikel 4 – litra e

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(e) "grænseoverskridende salg af varer eller levering af tjenesteydelser online": salg af varer eller levering af tjenesteydelser online, hvor forbrugeren på det tidspunkt, hvor han bestiller sådanne varer eller tjenesteydelser, er bosiddende i en anden medlemsstat end den, hvor den erhvervsdrivende er etableret

udgår

 

Ændringsforslag    23

Forslag til forordning

Artikel 4 – litra g – afsnit 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(g) "alternativ tvistbilæggelsesprocedure (i det følgende benævnt "ATB-procedure"): en procedure for udenretslig bilæggelse af en tvist ved mellemkomst af en tvistbilæggelsesinstans, der foreslår eller påbyder en løsning eller samler parterne med henblik på at formidle en mindelig løsning.

(g) "alternativ tvistbilæggelsesprocedure" (i det følgende benævnt "ATB-procedure"): en procedure for udenretslig bilæggelse af en tvist, hvor de involverede parter har forsøgt at løse deres konflikt ved mellemkomst af en tvistbilæggelsesinstans, der vedtager en afgørelse, som er bindende eller ikkebindende for parterne, eller samler parterne med henblik på at opnå en gensidigt acceptabel aftale.

 

 

Ændringsforslag    24

Forslag til forordning

Artikel 4 – litra g – afsnit 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Procedurer ved tvistbilæggelsesinstanser, hvor de fysiske personer, der er ansvarlige for tvistbilæggelsen, er ansat alene af den erhvervsdrivende, procedurer som led i forbrugerklageordninger, der drives af den erhvervsdrivende, direkte forhandling mellem forbrugeren og den erhvervsdrivende, der eventuelt kan lade sig repræsentere, og forsøg på at bilægge en tvist, der som led i en retssag gøres af den dommer, der påkender sagen, betragtes ikke som ATB-procedurer

udgår

Begrundelse

Definition og anvendelsesområde for ATB findes i artikel 2 og 4 i direktivet om ATB på forbrugerområdet. Det er ikke nødvendigt at indføje den i denne forordning.

 

Ændringsforslag    25

Forslag til forordning

Artikel 4 – litra i

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(i) "klageren": den forbruger eller erhvervsdrivende, som har indgivet en klage via den europæiske platform for onlinetvistbilæggelse

udgår

Begrundelse

Tilpasning til ændringsforslagene vedrørende anvendelsesområdet for forordningen og direktivet om ATB på forbrugerområdet. Klageren kan kun være forbrugeren.

 

Ændringsforslag    26

Forslag til forordning

Artikel 4 – litra j

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(j) "respondenten": den forbruger eller erhvervsdrivende, som der er indgivet en klage imod via den europæiske platform for onlinetvistbilæggelse

udgår

Begrundelse

Tilpasning til ændringsforslagene vedrørende anvendelsesområdet for forordningen og direktivet om ATB på forbrugerområdet. Respondenten kan kun være den erhvervsdrivende.

 

Ændringsforslag    27

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. OTB-platformen er et interaktivt netsted med elektronisk adgang på alle EU's officielle sprog, som kan benyttes vederlagsfrit. OTB-platformen er en fælles indgangsportal for forbrugere og erhvervsdrivende, som ønsker udenretslig bilæggelse af tvister, der er omfattet af nærværende forordning.

2. Platformen til onlinehenvisning er et interaktivt netsted med elektronisk adgang på alle EU's officielle sprog, som kan benyttes vederlagsfrit. Platformen til onlinehenvisning er en fælles indgangsportal for forbrugere og erhvervsdrivende, der søger en udenretslig bilæggelse af kontraktlige tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende, som opstår i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelse, og som ønsker udenretslig bilæggelse af tvister, der er omfattet af nærværende forordning.

 

Ændringsforslag    28

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – afsnit 1 – litra a

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(a) giver adgang til en elektronisk klageformular, som klageren kan udfylde

(a) giver adgang til en elektronisk klageformular, som forbrugeren kan udfylde

 

(Dette ændringsforslag gælder for hele teksten. Hvis det vedtages, skal ændringerne foretages alle relevante steder).

Begrundelse

Tilpasning til ændringsforslagene vedrørende anvendelsesområdet for forordningen og direktivet om ATB på forbrugerområdet. Klageren kan kun være forbrugeren. Ændringsforslaget vedrører hele teksten.

 

Ændringsforslag    29

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – afsnit 1 – litra b

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(b) foreslår parterne på grundlag af oplysningerne i den elektroniske klageformular en eller flere kompetente ATB-instanser og giver oplysninger om deres gebyrer, hvis det er relevant, om det eller de sprog, som proceduren gennemføres på, samt om procedurernes omtrentlige varighed, eller underretter klageren om, at det på grundlag af de indgivne oplysninger ikke har været muligt at identificere en kompetent ATB-instans

(b) på grundlag af oplysningerne i den elektroniske klageformular

 

(i) identificerer en eller flere kompetente ATB-instanser og giver oplysninger om deres gebyrer, hvis det er relevant, om det eller de sprog, som proceduren gennemføres på, samt om procedurernes omtrentlige varighed, hvis det er relevant, og oplyser om kravet om parternes eller deres repræsentanters fysiske tilstedeværelse, frivillig eller obligatorisk deltagelse i ATB-procedurer samt resultaternes bindende eller ikkebindende karakter i henhold til den gældende nationale lovgivning, eller

 

(ii) underretter klageren om, at det på grundlag af de indgivne oplysninger ikke har været muligt at identificere en kompetent ATB-instans

Ændringsforslag    30

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – afsnit 1 – litra g a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(ga) offentliggør oplysninger om kontaktpunkter i medlemsstaterne og om formidlere af tvistbilæggelse i henhold til artikel 6, herunder kontaktoplysninger

Ændringsforslag    31

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – afsnit 1 – litra h

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(h) giver adgang til generelle oplysninger om alternativ tvistbilæggelse som et middel til udenretslig tvistbilæggelse

(h) giver adgang til generelle oplysninger om alternativ tvistbilæggelse og fremme deraf som et middel til udenretslig tvistbilæggelse

Ændringsforslag    32

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – afsnit 1 – litra h a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(ha) giver oplysninger om de mest anvendte metoder og statistikker fordelt på de forskellige områder

 

Ændringsforslag    33

Forslag til forordning

Artikel 5 – punkt 3 – afsnit 1 – litra h b (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(hb) giver oplysninger om generelle forbrugerrettigheder på en klar, omfattende og forståelig måde, herunder anvendelse af interaktive værktøjer, hvis det er relevant, til angivelse af "ofte stillede spørgsmål", der dækker de spørgsmål, som forbrugerne ofte stiller

 

Ændringsforslag    34

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 – afsnit 1 a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

Oplysningerne i første afsnit skal være tilgængelige for forbrugere og erhvervsdrivende med interesse i platformens funktion, uanset om denne interesse omfatter indgivelse af en klage eller ej

Ændringsforslag    35

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 5

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5. Kommissionen er ansvarlig for OTB-platformens udvikling, drift og vedligeholdelse samt for databeskyttelse.

5. Kommissionen er ansvarlig for platformen til onlinehenvisning og dennes udvikling, drift og vedligeholdelse, herunder den nødvendige finansiering og ekspertbistand, samt for databeskyttelse.

 

Ændringsforslag    36

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Hver medlemsstat udpeger et OTB-kontaktpunkt og meddeler Kommissionen kontaktpunktets navn og kontaktoplysninger. Medlemsstaterne kan overdrage ansvaret for OTB-kontaktpunkterne til deres centre i Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre, forbrugersammenslutninger eller ethvert andet organ. Hvert OTB-kontaktpunkt er vært for mindst to formidlere af onlinetvistbilæggelse (i det følgende benævnt "OTB-formidlere").

1. Hver medlemsstat udpeger et kontaktpunkt til tvistbilæggelse (i det følgende benævnt "kontaktpunkt") og meddeler Kommissionen kontaktpunktets navn og kontaktoplysninger.

 

1a. Medlemsstaterne skal først og fremmest overdrage ansvaret for kontaktpunkterne til deres centre i Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre. Hvis det pågældende center under Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre ikke kan påtage sig opgaven, kan medlemsstaterne overdrage ansvaret til forbrugersammenslutninger eller ethvert andet organ. Medlemsstaterne skal under alle omstændigheder prioritere de eksisterende strukturer i forbindelse med overdragelsen af ansvar.

 

1b. Hvert kontaktpunkt er vært for mindst to formidlere af onlinetvistbilæggelse (i det følgende benævnt "formidlere"). Kontaktpunkterne skal sikre, at forbrugerne kan kontakte formidlerne gennem platformen til onlinehenvisning.

 

 

 

Ændringsforslag    37

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 3 a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

3a. Kommissionen og medlemsstaterne skal sikre passende uddannelse af formidlere, så de besidder den fornødne ekspertise og kan opfylde deres funktioner som fastsat i stk. 2.

 

Ændringsforslag    38

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 4

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 16 med henblik på at tilpasse de oplysninger, der er opført i bilaget, under hensyntagen til de kriterier, som de ATB-instanser, som Kommissionen har fået underretning om i overensstemmelse med artikel 17, stk. 2, i direktiv …/…/EU [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)], og som behandler tvister, der er omfattet af nærværende forordning, anvender til at definere deres respektive kompetenceområder.

4. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter efter at have rådført sig med Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse i overensstemmelse med artikel 16 med henblik på at tilpasse de oplysninger, der er opført i bilaget, under hensyntagen til de kriterier, som de ATB-instanser, som Kommissionen har fået underretning om i overensstemmelse med artikel 17, stk. 2, i direktiv …/…/EU [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)], og som behandler tvister, der er omfattet af nærværende forordning, anvender til at definere deres respektive kompetenceområder.

 

Ændringsforslag    39

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 5

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5. Kommissionen vedtager retningslinjerne for den elektroniske klageformular ved hjælp af gennemførelsesretsakter. De pågældende gennemførelsesretsakter vedtages i overensstemmelse med rådgivningsproceduren i artikel 15, stk. 2.

5. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 16 og til at vedtage retningslinjerne for den elektroniske klageformular under hensyntagen til de tekniske fremskridt. Før sådanne delegerede retsakter vedtages, rådfører Kommissionen sig med Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse.

 

 

Ændringsforslag    40

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 1a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

1a. Ved modtagelse af en korrekt udfyldt klageformular behandler platformen til onlinehenvisning klagen på følgende måde:

 

(a) platformen giver oplysninger i henhold til stk. 2, og stk. 3, herunder angivelse af en liste over alle kompetente ATB-instanser, hvis der er identificeret sådanne

 

(b) forbrugeren kan vælge en eller flere instanser fra den fremsendte liste

 

(c) den erhvervsdrivende kan vælge en eller flere instanser fra den fremsendte liste, hvis vedkommende ikke allerede har truffet beslutning derom i overensstemmelse med artikel 10, stk. 1, i direktiv …/…/EU [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB)]

 

(d) platformen vælger automatisk, om klagen skal overføres

 

(i) til en ATB-instans i henhold til stk. 1, litra b) eller c) eller

 

(ii) til en formidler med henblik på stk. 1, litra d

 

eller udelades fra behandling i henhold til stk.1, litra e).

Ændringsforslag    41

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 1 b (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

1b. Hvis forbrugerens valg svarer til en ATB-instans, som den erhvervsdrivende har forpligtet sig til at benytte i overensstemmelse med artikel 10, stk. 1, i direktiv …/…/EU [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)], eller hvis parterne vælger den samme ATB-instans i deres svar, overfører platformen automatisk klagen til den pågældende ATB-instans.

(Jf. ændringsforslag om artikel 8, stk. 5)

Ændringsforslag    42

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 1 c (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

1c. Hvis parterne bliver enige om flere end en ATB-instans, anmodes forbrugeren om at vælge en af de ATB-instanser, der er opnået enighed om. Platformen overfører automatisk klagen til den pågældende ATB-instans.

(Jf. ændringsforslag om artikel 8, stk. 6)

 

Ændringsforslag    43

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 1 d (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

1d. Hvis parterne ikke bliver enige om en kompetent ATB-instans, underretter platformen forbrugeren om, at han kan henvende sig til en formidler fra sit eget bopælssted, som skal forsøge at identificere en ATB-instans, som parterne kan blive enige om. Hvis dette mislykkes, skal klagen behandles i overensstemmelse med stk. 1, litra e).

Ændringsforslag    44

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 1 e (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

1e. Hvis der ikke identificeres en kompetent ATB-instans, eller hvis parterne ikke sender et svar til platformen, behandles klagen ikke videre. Forbrugeren underrettes om muligheden for at kontakte en OTB-formidler for at få oplysning om andre klagemuligheder.

(Jf. ændringsforslag om artikel 8, stk. 4; ordlyden er tilpasset.).

 

Ændringsforslag    45

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – indledning

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Ved modtagelse af en korrekt udfyldt klageformular meddeler OTB-platformen klageren på det sprog, som klagen er udfærdiget på, og sender med e-mail til respondenten på det sprog, som kontrakten er udformet på, følgende:

2. Ved modtagelse af en korrekt udfyldt klageformular meddeler platformen til onlinehenvisning forbrugeren på det sprog, som klagen er udfærdiget på, og sender med e-mail til den erhvervsdrivende på det sprog, som kontrakten er udformet på, følgende:

 

(Dette ændringsforslag gælder for hele teksten. Hvis det vedtages, skal ændringerne foretages alle relevante steder).

Begrundelse

Tilpasning til ændringsforslagene vedrørende anvendelsesområdet. Respondenten kan kun være den erhvervsdrivende.

 

Ændringsforslag    46

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra b

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(b) oplysning om, at hvis parterne ikke kan blive enige om én kompetent ATB-instans, eller der ikke identificeres en kompetent ATB-instans, behandles klagen ikke videre

(b) oplysning om, at hvis parterne ikke sender et svar til platformen eller der ikke identificeres en kompetent ATB-instans, behandles klagen ikke videre;

 

Ændringsforslag    47

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra b a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(ba) oplysning om, at hvis parterne ikke bliver enige om en kompetent ATB-instans, overføres klagen efter anmodning fra forbrugeren til en formidler fra bopælsstedet for den part, der har indgivet klagen, som skal forsøge at identificere en ATB-instans, som parterne kan blive enige om.

Ændringsforslag    48

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra d

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(d) navn og kontaktoplysninger vedrørende OTB-kontaktpunktet på bopælsstedet for forbrugeren og på etableringsstedet for den erhvervsdrivende samt en kort beskrivelse af de funktioner, der er omhandlet i artikel 6, stk. 2, litra a), b) og d)

(d) navn og kontaktoplysninger vedrørende kontaktpunktet, herunder formidlerne, på bopælsstedet for forbrugeren og på etableringsstedet for den erhvervsdrivende samt en kort beskrivelse af de funktioner, der er omhandlet i artikel 6, stk. 2, litra a), b) og d)

 

Ændringsforslag    49

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 3 – litra a

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(a) deres gebyrer, hvis det er relevant

(a) deres gebyrer

Begrundelse

Procedurens udgifter og omkostninger skal være kendt for den forbruger, som beslutter sig for at iværksætte proceduren.

 

Ændringsforslag    50

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 3 – litra d

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(d) hvorvidt parterne eller i givet fald deres repræsentanter skal være fysisk til stede

(d) hvorvidt parterne eller i givet fald deres repræsentanter skal være fysisk til stede, og en tilkendegivelse af, hvorvidt tvisten kan bilægges, uden at parterne eller deres repræsentanter er fysisk til stede i tilfælde, hvor parternes bopæle eller sædvanlige opholdssteder ligger i forskellige medlemsstater,

 

Ændringsforslag    51

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 3 a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

3a. En klage til en kompetent ATB-instans skal overføres fra platformen inden for en periode på 30 dage.

Ændringsforslag    52

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 4

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Hvis parterne ikke sender et svar til platformen eller ikke bliver enige om en kompetent ATB-instans, behandles klagen ikke videre. Forbrugeren underrettes om muligheden for at kontakte en OTB-formidler for at få oplysning om andre klagemuligheder.

udgår

(Jf. ændringsforslag til artikel 8, stk. 1 e (nyt)

Ændringsforslag    53

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 5

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5. Hvis forbrugerens valg svarer til en ATB-instans, som den erhvervsdrivende har forpligtet sig til at benytte i overensstemmelse med artikel 10, stk. 1, i direktiv …/…/EU [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)], eller hvis parterne vælger den samme ATB-instans i deres svar, overfører platformen automatisk klagen til den pågældende ATB-instans.

udgår

(Jf. ændringsforslag til artikel 8, stk. 1 b (nyt)

Ændringsforslag    54

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 6

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

6. Hvis parterne bliver enige om flere end en ATB-instans, anmodes forbrugeren om at vælge en af de ATB-instanser, der er opnået enighed om. Platformen overfører automatisk klagen til den pågældende ATB-instans.

udgår

(Jf. ændringsforslag til artikel 8, stk. 1 c (nyt)

 

Ændringsforslag    55

Forslag til forordning

Artikel 9 – litra b

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(b) hvis parterne efter at være blevet underrettet om tvisten bliver enige om at iværksætte proceduren ved instansen, afslutte tvistbilæggelsesproceduren senest 30 dage efter procedurens iværksættelse. I tilfælde af komplekse tvister kan ATB-instansen forlænge denne tidsfrist

(b) hvis parterne efter at være blevet underrettet om tvisten bliver enige om at iværksætte proceduren ved instansen, afslutte tvistbilæggelsesproceduren senest 90 dage efter den dato, hvor klagen er meddelt parterne i henhold til artikel 8, litra d), i direktiv …/…/EU [Publikationskontoret bedes indsætte nummeret for Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse på forbrugerområdet og om ophævelse af direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)]. Hvis tvisterne er af kompleks eller yderst teknisk art, kan ATB-instansen efter eget skøn vælge at forlænge denne tidsperiode. Enhver forlængelse skal meddeles parterne sammen med den forventede varighed for bilæggelse af tvisten.

 

Ændringsforslag    56

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 1

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Der gives kun adgang til informationer, herunder personoplysninger, der vedrører en tvist og er lagret i den database, der er omhandlet i artikel 10, med henblik på de formål, der er omhandlet i artikel 9, til den ATB-instans, som tvisten er overført til i overensstemmelse med artikel 8. Der gives desuden adgang til de samme informationer til OTB-formidlere med henblik på de formål, der er omhandlet i artikel 6, stk. 3.

1. Der gives kun adgang til informationer, herunder personoplysninger, der vedrører en tvist og er lagret i den database, der er omhandlet i artikel 10, med henblik på de formål, der er omhandlet i artikel 9, til den ATB-instans, som tvisten er overført til i overensstemmelse med artikel 8. Der gives desuden adgang til de samme informationer til de formidlere, som tvisten er indbragt for, med henblik på de formål, der er omhandlet i artikel 6, stk. 2 og stk. 3.

 

Ændringsforslag    57

Forslag til forordning

Artikel 11 – stk. 4 a (nyt)

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

4a. En omfattende erklæring om beskyttelse af personoplysninger skal være tilgængelig på platformen til onlinehenvisning, hvor de registrerede informeres om behandlingen af deres personlige oplysninger samt om deres rettigheder med hensyn til denne behandling. Erklæringen om personlige oplysninger skal klart anføre de behandlinger, som udføres under ansvar af de forskellige aktører på platformen.

Begrundelse

Tilpasning til den foreslåede betragtning 21.

 

Ændringsforslag    58

Forslag til forordning

Artikel 13

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Erhvervsdrivende etableret inden for EU, som deltager i grænseoverskridende salg af varer eller levering af tjenesteydelser online, oplyser forbrugerne om OTB-platformen og deres e-mail-adresse. Oplysningerne skal være varigt tilgængelige på en nem, direkte og fremtrædende måde på de erhvervsdrivendes netsteder, og, hvis tilbuddet fremsættes i en e-mail eller tekstmeddelelsen sendes med elektroniske midler, i den pågældende meddelelse. De skal omfatte et link til OTB-platformens hjemmeside. Erhvervsdrivende oplyser også forbrugerne om OTB-platformen, når forbrugerne indgiver klager til den erhvervsdrivende, en forbrugerklageordning, der drives af den erhvervsdrivende, eller en virksomhedsombudsmand.

1. Erhvervsdrivende etableret inden for EU, som deltager i grænseoverskridende salg af varer eller levering af tjenesteydelser online, oplyser forbrugerne om platformen til onlinehenvisning og deres e-mail-adresse. Oplysningerne skal være klart og let tilgængelige på de erhvervsdrivendes netsteder, og, hvis tilbuddet fremsættes i en e-mail eller tekstmeddelelsen sendes med elektroniske midler, i den pågældende meddelelse. De skal omfatte et link til hjemmesiden for platformen til onlinehenvisning. Erhvervsdrivende oplyser også forbrugerne om platformen til onlinehenvisning, når forbrugerne indgiver klager til den erhvervsdrivende, en forbrugerklageordning, der drives af den erhvervsdrivende, eller en virksomhedsombudsmand.

2. Bestemmelserne i stk. 1 berører ikke artikel 10 i direktiv …/…/EU [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)] om erhvervsdrivendes underretning af forbrugere om de ATB-procedurer, der dækker de pågældende erhvervsdrivende, og om, hvorvidt de forpligter sig til at anvende alternative tvistbilæggelsesprocedurer til at bilægge tvister med forbrugere.

2. Bestemmelserne i stk. 1 berører ikke artikel 10 i direktiv …/…/EU [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)]

3. Bestemmelserne i stk. 1 berører ikke bestemmelserne i artikel 6 og 8 i direktiv 2011/83/EU vedrørende forbrugeroplysning i forbindelse med aftaler om fjernsalg og aftaler indgået uden for fast forretningssted.

3. Bestemmelserne i stk. 1 berører ikke bestemmelserne i artikel 6 og 8 i direktiv 2011/83/EU vedrørende forbrugeroplysning i forbindelse med aftaler om fjernsalg og aftaler indgået uden for fast forretningssted, i artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/65/EU af 23. september 2002 om fjernsalg af finansielle tjenesteydelser til forbrugerne1 og artikel 185 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EF af 25. november 2008 om adgang til og udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed (Solvens II)2.

 

3a. Forpligtelsen til at oplyse forbrugerne om platformen til onlinehenvisning i alle tekstmeddelelser i overensstemmelse med stk. 1 gælder ikke, hvis den erhvervsdrivende er en lille virksomhed eller en mikrovirksomhed, jf. Kommissionens henstilling 2003/361 af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder3. Den erhvervsdrivende er i den forbindelse kun forpligtet til at give oplysning om platformen til onlinehenvisning, hvis forbrugeren indgiver en klage.

 

1 EUT L 271 af 9.10.2002, s. 16.

 

2 EUT L 335 af 17.12.2008, s. 1.

 

3 EUT L 124 af 20.5.2003, s. 36.

 

 

Ændringsforslag    59

Forslag til forordning

Artikel 15 – stk. 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011.

udgår

 

Ændringsforslag    60

Forslag til forordning

Artikel 16 – stk. 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. De delegerede beføjelser i artikel 7, stk. 4, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra den [Publikationskontoret indsætter den samme dato som i artikel 18, stk. 1 = datoen for nærværende forordnings ikrafttræden].

2. De delegerede beføjelser i artikel 7, stk. 4 og stk. 5, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra den [Publikationskontoret indsætter den samme dato som i artikel 18, stk. 1 = datoen for nærværende forordnings ikrafttræden].

 

Ændringsforslag    61

Forslag til forordning

Artikel 16 – stk. 3

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Den i artikel 7, stk. 4, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.

3. Den i artikel 7, stk. 4 og stk. 5, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.

 

Ændringsforslag    62

Forslag til forordning

Artikel 16 – stk. 5

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 7, stk. 4, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på 2 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med 2 måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 7, stk. 4 og stk. 5, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på 3 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med 3 måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

 

Ændringsforslag    63

Forslag til forordning

Artikel 17

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Hvert tredje år og første gang senest fem år efter nærværende forordnings ikrafttrædelse forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af nærværende forordning. Rapporten ledsages i givet fald af forslag til ændring af nærværende forordning.

Hvert andet år og første gang senest tre år efter nærværende forordnings ikrafttrædelse forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af nærværende forordning, navnlig graden af accept for så vidt angår platformen til onlinehenvisning, anvendeligheden af den elektroniske klageformular samt behovet for at tilpasse de oplysninger, der er opført i bilaget under hensyntagen til kriterierne for ATB-instanser, som Kommissionen får underretning om i overensstemmelse med artikel 17, stk. 2, i direktiv …/…/EU [Publikationskontoret indsætter nummeret på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet)], og som behandler tvister, der er omfattet af nærværende forordning, samt mulighederne for yderligere udvikling af de interaktive kommunikationsmidler. Rapporten ledsages i givet fald af forslag til ændring af nærværende forordning.

Ændringsforslag    64

Forslag til forordning

Artikel 18 – stk. 2

 

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Nærværende forordning finder anvendelse fra [Publikationskontoret indsætter datoen = 6 måneder efter fristen for gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet), som indsættes i det pågældende direktiv i overensstemmelse med artikel 22, stk. 1, i nævnte direktiv], dog ikke artikel 5, stk. 1, 4, 5 og 6, artikel 6, stk. 1, 2 og 6, artikel 7, stk. 4 og 5, artikel 10, artikel 15 og artikel 16, som finder anvendelse fra datoen for nærværende forordnings ikrafttræden.

2. Nærværende forordning finder anvendelse fra [Publikationskontoret indsætter datoen = 6 måneder efter fristen for gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF (direktivet om ATB på forbrugerområdet), som indsættes i det pågældende direktiv i overensstemmelse med artikel 22, stk. 1, i nævnte direktiv], dog ikke artikel 5, stk. 1, 4, 5 og 6, artikel 6, stk. 1, 1a, 1b, 2 og 5, artikel 7, stk. 4 og 5, artikel 10, artikel 15 og artikel 16, som finder anvendelse fra datoen for nærværende forordnings ikrafttræden.

 

 

PROCEDURE

Titel

Onlinetvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet (forordningen om OTB på forbrugerområdet)

Referencer

COM(2011)0794 – C7-0453/2011 – 2011/0374(COD)

Korresponderende udvalg

       Dato for meddelelse på plenarmødet

IMCO

13.12.2011

 

 

 

Udtalelse fra

       Dato for meddelelse på plenarmødet

JURI

13.12.2011

Ordfører for udtalelse

       Dato for valg

Luigi Berlinguer

19.12.2011

Behandling i udvalg

1.3.2012

25.4.2012

30.5.2012

 

Dato for vedtagelse

19.6.2012

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

21

0

0

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Rebecca Taylor, Alexandra Thein, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

Piotr Borys, Cristian Silviu Buşoi, Eva Lichtenberger, Dagmar Roth-Behrendt, Axel Voss

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2

Patrice Tirolien

 

 

PROCEDURE

Titel

Onlinetvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet (forordningen om OTB på forbrugerområdet)

Referencer

COM(2011)0794 – C7-0453/2011 – 2011/0374(COD)

Dato for høring af EP

29.11.2011

 

 

 

Korresponderende udvalg

       Dato for meddelelse på plenarmødet

IMCO

13.12.2011

 

 

 

Rådgivende udvalg

       Dato for meddelelse på plenarmødet

JURI

13.12.2011

 

 

 

Ordfører

       Dato for valg

Róża Gräfin von Thun und Hohenstein

30.11.2011

 

 

 

Behandling i udvalg

20.12.2011

28.2.2012

29.2.2012

8.5.2012

 

20.6.2012

9.7.2012

 

 

Dato for vedtagelse

10.7.2012

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

34

1

0

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Cristian Silviu Buşoi, Sergio Gaetano Cofferati, Birgit Collin-Langen, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia de Campos, Cornelis de Jong, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Toine Manders, Hans-Peter Mayer, Sirpa Pietikäinen, Phil Prendergast, Mitro Repo, Robert Rochefort, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Catherine Stihler, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Emilie Turunen, Barbara Weiler

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

Raffaele Baldassarre, Jürgen Creutzmann, María Irigoyen Pérez, Emma McClarkin, Sabine Verheyen, Anja Weisgerber

Dato for indgivelse

17.7.2012

 

 

[1] Endnu ikke offentliggjort i EUT.
[2]