Mødedokument

12.7.2012

***I

BETÆNKNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om gennemførelse af den bilaterale beskyttelsesklausul og stabiliseringsmekanismen for bananer i aftalen om oprettelse af en associering mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Mellemamerika på den anden side

( COM(2011)0599 – C7‑0306/2011 – 2011/0263(COD) )

Udvalget om International Handel

Ordfører: Jörg Leichtfried

PR_COD_1amCom

Tegnforklaring

* Høringsprocedure

*** Godkendelsesprocedure

***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling)

***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling)

***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling)

(Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt)

Ændringsforslag til et udkast til retsakt

I Parlamentets ændringsforslag er ændringer i udkastet til retsakt markeret med fede typer og kursiv. Kursivering uden fede typer er en oplysning til de tekniske tjenestegrene, som vedrører elementer i udkastet til retsakt, der foreslås rettet ved affattelsen af den endelige tekst (f.eks. materielle fejl eller manglende tekst i en sprogversion). De foreslåede rettelser skal godkendes af de berørte tekniske tjenestegrene.

Informationsblokken til ethvert ændringsforslag, der angår en eksisterende retsakt, som udkastet til retsakt har til formål at ændre, indeholder en tredje og en fjerde linje, hvori det er anført, hvilken eksisterende retsakt og hvilken bestemmelse heri der er berørt. Passager fra en bestemmelse i en eksisterende retsakt, som ikke er medtaget i udkastet til retsakt, men som Parlamentet ønsker at ændre, er markeret med fede typer. Hvis Parlamentet ønsker, at tekst i sådanne passager skal udgå, er dette markeret med [...].

INDHOLD

Side

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5

BEGRUNDELSE 24

UDTALELSE fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter 25

PROCEDURE 39

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

( COM(2011)0599 – C7‑0306/2011 – 2011/0263(COD) )

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet ( COM(2011)0599 ),

– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 207, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7‑0306/2011),

– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

– der henviser til forretningsordenens artikel 55,

– der henviser til betænkning fra Udvalget om International Handel og udtalelse fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter ( A7-0237/2012 ),

1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag 1

Forslag til forordning

Betragtning 3


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(3) Det er nødvendigt at fastsætte procedurer for anvendelsen af visse af aftalens bestemmelser, der vedrører den bilaterale beskyttelsesklausul, og for anvendelsen af stabiliseringsmekanismen for bananer, der er aftalt med Mellemamerika.	(3) Det er nødvendigt at fastsætte de mest hensigtsmæssige procedurer med henblik på at sikre en effektiv anvendelse af visse af aftalens bestemmelser, der vedrører den bilaterale beskyttelsesklausul, og for anvendelsen af stabiliseringsmekanismen for bananer, der er aftalt med Mellemamerika.

Ændringsforslag 2

Forslag til forordning

Betragtning 3 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3a) Det er nødvendigt at indføre hensigtsmæssige beskyttelsesmekanismer for at undgå alvorlig skade for de europæiske banandyrkere, som repræsenterer en sektor med stor betydning for den samlede landbrugsproduktion i mange af regionerne i EU's yderste periferi. De begrænsede muligheder for diversificering, som skyldes disse områders naturlige beskaffenhed, gør banansektoren særlig følsom. Det er derfor afgørende at indføre effektive mekanismer til at imødegå præferenceimporten fra tredjelande for at sikre, at EU’s bananproduktion bevares på de bedst mulige vilkår, eftersom dette er en beskæftigelsessektor med afgørende betydning, navnlig i regionerne i EU’s yderste periferi.

Ændringsforslag 3

Forslag til forordning

Betragtning 4 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4a) Alvorlig skade eller fare for alvorlig skade for producenter i EU kan også forårsages af manglende overholdelse af specifikke forpligtelser i afsnit VIII om "Handel og bæredygtig udvikling" i aftalens Del IV, navnlig for så vidt angår de deri fastlagte arbejds- og miljøstandarder, hvilket således gør det nødvendigt at indføre beskyttelsesforanstaltninger.

Ændringsforslag 4

Forslag til forordning

Betragtning 5


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(5) Beskyttelsesforanstaltninger bør kun komme på tale, hvis det pågældende produkt importeres til Unionen i så forhøjede mængder, i absolutte tal eller i forhold til EU-produktionen, og under sådanne vilkår, at det forårsager, eller der er fare for, at det vil forårsage alvorlig skade for EU-producenter af lignende eller direkte konkurrerende produkter, jf. artikel 104 i aftalen.	(5) Beskyttelsesforanstaltninger bør kun komme på tale, hvis det pågældende produkt importeres til Unionen i så forhøjede mængder, i absolutte tal eller i forhold til EU-produktionen, og under sådanne vilkår, at det forårsager, eller der er fare for, at det vil forårsage alvorlig skade for EU-producenter af lignende eller direkte konkurrerende produkter, jf. artikel 104 i aftalen. For produkter og økonomiske sektorer i regioner i Unionens yderste periferi bør der indføres beskyttelsesforanstaltninger, så snart det pågældende produkt, når det importeres til Unionen, forårsager eller kan komme til at forårsage alvorlig skade for producenter af lignende eller direkte konkurrerende produkter i regioner i Unionens yderste periferi, jf. artikel 349 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

Ændringsforslag 5

Forslag til forordning

Betragtning 6


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Beskyttelsesforanstaltninger bør antage en af de former, der er omhandlet i aftalens artikel 104, stk. 2.	(6) Beskyttelsesforanstaltninger bør antage en af de former, der er omhandlet i aftalens artikel 104, stk. 2. Der bør indføres specifikke beskyttelsesforanstaltninger, når produkter og økonomiske sektorer i regionerne i EU's yderste periferi er truet, jf. artikel 349 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

Ændringsforslag 6

Forslag til forordning

Betragtning 7


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) Gennemførelse af undersøgelser og om nødvendigt indførelse af beskyttelsesforanstaltninger bør ske med så stor gennemsigtighed som muligt.	(7) Opfølgning på og revision af aftalen samt gennemførelse af undersøgelser og om nødvendigt indførelse af beskyttelsesforanstaltninger bør ske med så stor gennemsigtighed som muligt.

Ændringsforslag 7

Forslag til forordning

Betragtning 8


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Der bør fastsættes udførlige bestemmelser om indledningen af procedurerne. Medlemsstaterne bør give Kommissionen meddelelse, herunder foreliggende beviser om tendenser i importen, som vil kunne kræve anvendelse af beskyttelsesforanstaltninger.	(8) Der bør fastsættes udførlige bestemmelser om indledningen af procedurerne. Medlemsstaterne og interessehavere bør give Kommissionen meddelelse, herunder foreliggende beviser, om tendenser i importen, som vil kunne kræve anvendelse af beskyttelsesforanstaltninger.

Ændringsforslag 8

Forslag til forordning

Artikel 8 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	8a) Såfremt Europa-Parlamentet vedtager en henstilling om indledning af undersøgelse af beskyttelsesforanstaltninger, undersøger Kommissionen omhyggeligt, hvorvidt betingelserne indeholdt i forordningen for indledning på eget initiativ er opfyldt. I tilfælde af at Kommissionen ikke anser betingelserne for opfyldt, fremlægger den en rapport for Europa-Parlamentets kompetente udvalg indeholdende en redegørelse for alle de faktorer, der er relevante for indledningen af en sådan undersøgelse.

Ændringsforslag 9

Forslag til forordning

Betragtning 10 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(10a) I visse tilfælde kan en stigning i importen, som er koncentreret i en eller flere af regionerne i EU's yderste periferi eller medlemsstater, forårsage eller true med at forårsage alvorlig skade eller forværring af deres økonomiske situation. Hvis der sker en stigning i importen, som er koncentreret i én eller flere af regionerne i EU's yderste periferi eller medlemsstater, kan Kommissionen indføre forudgående tilsynsforanstaltninger.

Ændringsforslag 10

Forslag til forordning

Betragtning 12


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Det er ligeledes nødvendigt, jf. artikel 112 i aftalen, at fastsætte frister for, hvornår der kan indledes undersøgelser, og hvornår der eventuelt kan træffes foranstaltninger, så det sikres, at afgørelser herom træffes hurtigt med henblik på at øge retssikkerheden for de berørte erhvervsdrivende.	(12) Det er ligeledes nødvendigt, jf. artikel 112 i aftalen, at fastsætte frister for, hvornår der kan indledes undersøgelser, og hvornår der eventuelt kan træffes foranstaltninger, så det sikres, at afgørelser herom træffes hurtigt med henblik på at øge retssikkerheden for de berørte erhvervsdrivende, og at foranstaltningerne er effektive.

Ændringsforslag 11

Forslag til forordning

Betragtning 14


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(14) Beskyttelsesforanstaltninger bør kun anvendes i det omfang og i så lang tid, som det er nødvendigt for at forebygge en alvorlig skade og lette en tilpasning. Den maksimale periode, i hvilken der kan anvendes beskyttelsesforanstaltninger, bør fastsættes, og der bør fastsættes særlige bestemmelser om forlængelse og fornyet undersøgelse af disse foranstaltninger, jf. artikel 105 i aftalen.	(14) Beskyttelsesforanstaltninger bør kun anvendes i det omfang og i så lang tid, som det er nødvendigt for at forebygge en alvorlig skade og lette en tilpasning. Den maksimale periode, i hvilken der kan anvendes beskyttelsesforanstaltninger, bør fastsættes, og der bør fastsættes særlige bestemmelser om forlængelse og fornyet undersøgelse af disse foranstaltninger, jf. artikel 105 i aftalen. Der bør vedtages særlige bestemmelser for beskyttelsesforanstaltninger til beskyttelse af produktioner og økonomiske sektorer i regioner i Unionens yderste periferi, jf. artikel 349 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

Ændringsforslag 12

Forslag til forordning

Betragtning 14 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(14a) Nøje tilsyn vil gøre det lettere at træffe afgørelser i tide vedrørende eventuel indledning af en undersøgelse eller indførelse af foranstaltninger. Kommissionen bør derfor fra datoen for aftalens anvendelse regelmæssigt føre tilsyn med importen og eksporten inden for følsomme sektorer, herunder banansektoren.

Ændringsforslag 13

Forslag til forordning

Betragtning 14 b (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(14b) Det er nødvendigt at understrege betydningen af at overholde de internationale arbejdsstandarder, der er udarbejdet og overvåges af Den Internationale Arbejdsorganisation. Sikring af et anstændigt arbejde for alle bør være en topprioritet, og bananer fra Mellemamerika bør produceres under lønmæssigt, socialt og miljømæssigt acceptable forhold, således at EU-producenterne ikke udsættes for en dumping, hvilket er en ulempe, som de ikke kan kompensere for, og som endegyldigt vil knække deres konkurrenceevne på verdensmarkedet for bananer.

Ændringsforslag 14

Forslag til forordning

Betragtning 16 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(16a) Kommissionen bør fremlægge en årlig rapport om gennemførelsen af aftalen samt om anvendelsen af beskyttelsesforanstaltningerne og stabiliseringsmekanismen for bananer, som bør indeholde ajourførte og pålidelige statistikker om import fra Mellemamerika samt en vurdering af denne imports betydning for markedspriserne, beskæftigelsen, arbejdsvilkårene og udviklingen i EU's produktionssektor med særlig vægt på småproducenter og kooperativer. Kommissionen bør endvidere gøre sit yderste for at sikre, at rapporten indeholder en analyse af virkningerne af aftalen og af denne forordning på økologisk produktion og forbrug i Unionen og fair trade-strømmene mellem alle parter i aftalen.

Ændringsforslag 15

Forslag til forordning

Betragtning 16 b (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(16b) Kommissionen bør gøre flittigt og effektivt brug af stabiliseringsmekanismen for bananer med henblik på at undgå fare for alvorlig skade eller alvorlig skade for producenterne i Unionens yderste periferi og efter januar 2020 anvende eksisterende instrumenter, såsom sikkerhedsklausulen, eller om nødvendigt overveje at udvikle nye instrumenter, som i tilfælde af alvorlige markedsforstyrrelser vil gøre det muligt at bevare konkurrencedygtigheden inden for produktionssektorerne i EU og især i den yderste periferi.

Ændringsforslag 16

Forslag til forordning

Artikel 1 – litra b


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) "interessehavere": parter som er berørt af import af det pågældende produkt	b) "interessehavere": parter som er berørt af import af det pågældende produkt, herunder civilsamfundsorganisationer, ngo’er og arbejdstagerorganisationer

Ændringsforslag 17

Forslag til forordning

Artikel 1 – stk. 1 – litra e a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ea) "alvorlig forværring": betydelige forstyrrelser i en sektor eller erhvervsgren; "fare for alvorlig forværring": betydelige forstyrrelser, der tydeligvis er nært forestående

Ændringsforslag 18

Forslag til forordning

Artikel 2 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 2a
	Tilsyn
	1. Kommissionen overvåger udviklingen i import- og eksportstatistikkerne for mellemamerikanske produkter, navnlig inden for de sårbare sektorer, herunder banansektoren. Med dette for øje samarbejder den og udveksler regelmæssigt oplysninger med medlemsstaterne, EU-erhvervsgrenen og alle interessehavere.
	2. Kommissionen kan på baggrund af en behørigt begrundet anmodning fra de berørte erhvervsgrene overveje at udvide sit tilsyn til også at omfatte andre sektorer.
	3. Kommissionen forelægger en årlig tilsynsberetning for Europa-Parlamentet og Rådet om opdaterede statistikker for import fra Mellemamerika vedrørende produkter inden for de følsomme sektorer og de sektorer, som tilsynet er blevet udvidet til at omfatte, herunder bananer.
	4. Kommissionen gør sit yderste for at sikre, at tilsynsrapporten omfatter beskæftigelsesrater og arbejdsvilkår for bananproducenterne i Mellemamerika med henblik på at undgå enhver form for dumping.

Ændringsforslag 19

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. En undersøgelse indledes efter anmodning fra en medlemsstat, en juridisk person eller en forening, der ikke har status som juridisk person, og som handler på vegne af EU-erhvervsgrenen, eller på Kommissionens eget initiativ, hvis det er åbenbart for Kommissionen, at der som fastsat på grundlag af faktorer som omhandlet i artikel 4, stk. 5, kan fastslås at foreligge tilstrækkelige umiddelbare beviser til at berettige en sådan undersøgelse.	1. En undersøgelse indledes efter anmodning fra en medlemsstat, en juridisk person eller en forening, der ikke har status som juridisk person, og som handler på vegne af EU-erhvervsgrenen, Europa-Parlamentet eller på Kommissionens eget initiativ, hvis det er åbenbart for Kommissionen, at der som fastsat på grundlag af faktorer som omhandlet i artikel 4, stk. 5, kan fastslås at foreligge tilstrækkelige umiddelbare beviser til at berettige en sådan undersøgelse.
	Europa-Parlamentet kan om nødvendigt gennemføre en høring af og indhente kildeanalyser fra uafhængige organer, såsom fagforeninger, ILO, akademier eller menneskerettighedsorganisationer.

Ændringsforslag 20

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 2


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. En anmodning om iværksættelse af en undersøgelse skal indeholde dokumentation for, at betingelserne for indførelse af beskyttelsesforanstaltninger, som disse er defineret i artikel 2, stk. 1, er opfyldt. Anmodningen skal generelt indeholde følgende oplysninger: hastigheden og størrelsen af stigningen i importen af det pågældende produkt absolut og relativt set, den øgede imports andel af det indenlandske marked og ændringer i salgstallene, produktionen, produktiviteten, kapacitetsudnyttelsen, fortjeneste og tab og beskæftigelsen.	2. En anmodning om iværksættelse af en undersøgelse skal indeholde dokumentation for, at betingelserne for indførelse af beskyttelsesforanstaltninger, som disse er defineret i artikel 2, stk. 1, er opfyldt. Anmodningen skal generelt indeholde følgende oplysninger: hastigheden og størrelsen af stigningen i importen af det pågældende produkt absolut og relativt set, den øgede imports andel af det indenlandske marked og ændringer i salgstallene, produktionen, produktiviteten, kapacitetsudnyttelsen, fortjeneste og tab, beskæftigelsen og arbejdsvilkårene.

Ændringsforslag 21

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 3


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Der kan også indledes en undersøgelse i det tilfælde, at der sker en importstigning, som er koncentreret i én eller flere medlemsstater, forudsat at der som fastsat på grundlag af faktorer som omhandlet i artikel 4, stk. 5, foreligger tilstrækkelige umiddelbare beviser for, at betingelserne for indledning er opfyldt.	3. Der kan også indledes en undersøgelse i det tilfælde, at der sker en importstigning, som er koncentreret i én eller flere medlemsstater eller regioner i EU's yderste periferi, forudsat at der som fastsat på grundlag af faktorer som omhandlet i artikel 4, stk. 5, foreligger tilstrækkelige umiddelbare beviser for, at betingelserne for indledning er opfyldt.

Ændringsforslag 22

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 4


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Kommissionen indhenter alle de oplysninger, den finder nødvendige for at træffe en afgørelse, for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i artikel 2, stk. 1, og bestræber sig på at efterprøve disse oplysninger, hvis den anser dette for påkrævet.	4. Kommissionen indhenter alle de oplysninger, den finder nødvendige for at træffe en afgørelse, for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i artikel 2, stk. 1, og bestræber sig på at efterprøve disse oplysninger.

Ændringsforslag 23

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 5


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
5. I forbindelse med undersøgelsen vurderer Kommissionen alle relevante objektive og kvantificerbare faktorer, der har betydning for EU-erhvervsgrenens situation, herunder hastigheden og størrelsen af stigningen i importen af den pågældende vare absolut og relativt set, den øgede imports andel af det indenlandske marked og niveauændringer for salget, produktionen, produktiviteten, kapacitetsudnyttelsen, fortjeneste og tab og beskæftigelsen. Denne liste er ikke udtømmende, og Kommissionen kan i sin vurdering af, hvorvidt der eksisterer alvorlig skade eller fare for alvorlig skade, tage hensyn til andre relevante faktorer såsom lagerbeholdning, priser, forrentning af den investerede kapital, likviditet og andre faktorer, som forvolder eller kan have forvoldt alvorlig skade, eller som skaber fare for alvorlig skade for EU-erhvervsgrenen.	5. I forbindelse med undersøgelsen vurderer Kommissionen alle relevante objektive og kvantificerbare faktorer, der har betydning for EU-erhvervsgrenens situation, herunder hastigheden og størrelsen af stigningen i importen af den pågældende vare absolut og relativt set, den øgede imports andel af det indenlandske marked og niveauændringer for salget, produktionen, produktiviteten, kapacitetsudnyttelsen, fortjeneste og tab og beskæftigelsen. Denne liste er ikke udtømmende, og Kommissionen kan i sin vurdering af, hvorvidt der eksisterer alvorlig skade eller fare for alvorlig skade, tage hensyn til andre relevante faktorer såsom lagerbeholdning, priser, forrentning af den investerede kapital, likviditet og andre faktorer, som forvolder eller kan have forvoldt alvorlig skade, eller som skaber fare for alvorlig skade for EU-erhvervsgrenen, såsom hvorvidt man når de mængder, der skal til for at aktivere stabiliseringsmekanismen for bananer, som er omhandlet i kapitel 2 i denne forordning.

Ændringsforslag 24

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 7


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
7. Kommissionen sikrer, at alle de data og statistikker, der anvendes i undersøgelsen, er tilgængelige, forståelige, gennemsigtige og kontrollerbare.	7. Kommissionen sikrer, at alle de data og statistikker, der anvendes i undersøgelsen, er tilgængelige, forståelige, gennemsigtige, ajourførte, pålidelige og kontrollerbare.

Ændringsforslag 25

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. Hvis der sker en stigning i importen af produkter tilhørende følsomme sektorer, som er koncentreret i én eller flere medlemsstater eller regioner i EU's yderste periferi, kan Kommissionen indføre forudgående tilsynsforanstaltninger.

Ændringsforslag 26

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 4


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
4. Enhver forlængelse i henhold til stk. 3 skal ske efter en undersøgelse efter anmodning fra en medlemsstat, en juridisk person eller en forening, der ikke har status som juridisk person, og som handler på vegne af EU-erhvervsgrenen, eller på Kommissionens eget initiativ, hvis der på grundlag af faktorer som omhandlet i artikel 4, stk. 5, foreligger tilstrækkelige umiddelbare beviser for, at betingelserne i stk. 3 er opfyldt.	4. Enhver forlængelse i henhold til stk. 3 skal ske efter en undersøgelse efter anmodning fra en medlemsstat, en juridisk person eller en forening, der ikke har status som juridisk person, og som handler på vegne af EU-erhvervsgrenen, interessehavere, Europa-Parlamentet eller på Kommissionens eget initiativ, hvis der på grundlag af faktorer som omhandlet i artikel 4, stk. 5, foreligger tilstrækkelige umiddelbare beviser for, at betingelserne i stk. 3 er opfyldt.

Ændringsforslag 27

Forslag til forordning

Artikel 11 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 11a
	Rapport
	1. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet er årlig rapport om anvendelsen og gennemførelsen af aftalen og denne forordning. Rapporten indeholder oplysninger om anvendelse af midlertidige og endelige foranstaltninger, forudgående tilsynsforanstaltninger, regionale tilsyns- og beskyttelsesforanstaltninger, afslutning af undersøgelser uden foranstaltninger og arbejdet i de forskellige organer, der er ansvarlige for at overvåge gennemførelsen af aftalen og overholdelsen af de heri fastsatte forpligtelser, herunder oplysninger modtaget fra interessehavere.
	2. Særlige dele af rapporten vurderer overholdelsen af forpligtelserne i aftalens afsnit VIII "Handel og bæredygtig udvikling" i aftalens Del IV og foranstaltninger truffet af Mellemamerika i denne henseende under deres interne mekanismer samt af civilsamfundsdialog-forummet.
	3. Rapporten indeholder desuden et sammendrag af statistikkerne og udviklingen inden for handelen med Mellemamerika.
	4. Rapporten indeholder ajourførte og pålidelige statistikker over bananimporten fra Mellemamerika, og denne imports direkte og indirekte betydning for udviklingen i beskæftigelsen og arbejdsvilkårene i Unionens produktionssektor.
	5. Europa-Parlamentet kan inden for én måned fra Kommissionens forelæggelse af rapporten indkalde Kommissionen til et ad hoc-møde i Europa-Parlamentets kompetente udvalg med henblik på at fremlægge og redegøre for spørgsmål vedrørende gennemførelsen af aftalen og denne forordning.
	6. Senest tre måneder efter at rapporten er forelagt Europa-Parlamentet, offentliggøres den af Kommissionen.

Ændringsforslag 28

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 4 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	4a. Når udvalgets udtalelse indhentes efter en skriftlig procedure, afsluttes proceduren uden noget resultat, hvis formanden for udvalget træffer beslutning herom, eller et simpelt flertal af udvalgsmedlemmerne anmoder herom, inden for tidsfristen for afgivelse af udtalelsen.

Ændringsforslag 29

Forslag til forordning

KAPITEL I a (nyt) – artikel 12 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Kapitel Ia
	Artikel 12a
	12a. Den bestemmelse, der gælder for vedtagelsen af de nødvendige gennemførelsesbestemmelser med henblik på anvendelsen af reglerne i tillæg 2A i bilag II om "produkter med oprindelsesstatus og metoder for administrativt samarbejde" og tillæg 2 i bilag I "Afskaffelse af told" til aftalen, er artikel 247a i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om indførelse af en EF-toldkodeks.

Ændringsforslag 30

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 1 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. Anvendelse af stabiliseringsmekanismen for bananer forhindrer på ingen måde, at foranstaltningerne i den bilaterale beskyttelsesklausul tages i brug.

Begrundelse

Det bør i retsakten præciseres, at den bilaterale beskyttelsesklausul kan anvendes i banansektoren, selv om der er indgået en aftale om en stabiliseringsmekanisme, som vil få en meget begrænset betydning, og som i praksis kunne vise sig at være utilstrækkelig med henblik på at undgå alvorlige konsekvenser for de europæiske producenter.

Ændringsforslag 31

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 2


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. En separat årlig udløsende importmængde fastsættes for import fra et mellemamerikansk land af produkter omhandlet i stk. 1 som anført i tabellen i bilaget til denne forordning. Importen af de i stk. 1 omhandlede produkter til præferencetoldsatsen skal foruden oprindelsesbeviset i bilag III (Definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder for administrativt samarbejde) til aftalen med Mellemamerika være betinget af, at der fremlægges et eksportcertifikat udstedt af de kompetente myndigheder i den republik i det mellemamerikanske land, hvorfra produktet eksporteres. Når den udløsende mængde er nået i det pågældende kalenderår, kan Kommissionen efter undersøgelsesproceduren i artikel 12, stk. 3, midlertidigt suspendere præferencetolden samme år i en periode på højst tre måneder, som ligger inden for kalenderåret.	2. En separat årlig udløsende importmængde fastsættes for import fra et mellemamerikansk land af produkter omhandlet i stk. 1 som anført i tabellen i bilaget til denne forordning. Importen af de i stk. 1 omhandlede produkter til præferencetoldsatsen skal foruden oprindelsesbeviset i bilag III (Definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder for administrativt samarbejde) til aftalen med Mellemamerika være betinget af, at der fremlægges et eksportcertifikat udstedt af de kompetente myndigheder i den republik i det mellemamerikanske land, hvorfra produktet eksporteres. Når den udløsende mængde er nået i det pågældende kalenderår, suspenderer Kommissionen midlertidigt præferencetolden samme år i en periode på højst tre måneder, som ligger inden for kalenderåret. Kun i tilfælde af force majeure foretager Kommissionen ikke denne suspension.

Ændringsforslag 32

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 2


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. En separat årlig udløsende importmængde fastsættes for import fra et mellemamerikansk land af produkter omhandlet i stk. 1 som anført i tabellen i bilaget til denne forordning. Importen af de i stk. 1 omhandlede produkter til præferencetoldsatsen skal foruden oprindelsesbeviset i bilag III (Definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder for administrativt samarbejde) til aftalen med Mellemamerika være betinget af, at der fremlægges et eksportcertifikat udstedt af de kompetente myndigheder i den republik i det mellemamerikanske land, hvorfra produktet eksporteres. Når den udløsende mængde er nået i det pågældende kalenderår, kan Kommissionen efter undersøgelsesproceduren i artikel 12, stk. 3, midlertidigt suspendere præferencetolden samme år i en periode på højst tre måneder, som ligger inden for kalenderåret.	2. En separat årlig udløsende importmængde fastsættes for import fra et mellemamerikansk land af produkter omhandlet i stk. 1 som anført i tabellen i bilaget til denne forordning. Importen af de i stk. 1 omhandlede produkter til præferencetoldsatsen skal foruden oprindelsesbeviset i bilag III (Definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder for administrativt samarbejde) til aftalen med Mellemamerika være betinget af, at der fremlægges et eksportcertifikat udstedt af de kompetente myndigheder i den republik i det mellemamerikanske land, hvorfra produktet eksporteres. Forpligtelsen til at forelægge et eksportcertifikat bør imidlertid ikke medføre øgede administrative byrder, yderligere omkostninger eller andre reelle handelshindringer for eksportøren. Når den udløsende mængde er nået i det pågældende kalenderår, kan Kommissionen efter undersøgelsesproceduren i artikel 12, stk. 3, midlertidigt suspendere præferencetolden samme år i en periode på højst tre måneder, som ligger inden for kalenderåret.

Ændringsforslag 33

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 5 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5a. Kommissionen overvåger nøje udviklingen i statistikkerne over bananimporten fra Mellemamerika. Beskæftigelsesrater, arbejdsvilkår, økologisk produktion og forbrug samt fair trade-stømmene udgør en del af overvågningsprocessen. Kommissionen samarbejder og udveksler derfor regelmæssigt oplysninger med medlemsstaterne, EU-erhvervsgrenen og interessehavere.

Ændringsforslag 34

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 5 b (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5b. Efter en behørigt begrundet anmodning fra Europa-Parlamentet, en medlemsstat, EU-erhvervsgrenen, enhver interessehaver eller på eget initiativ er Kommissionen særligt opmærksom på enhver væsentlig stigning i bananimporten fra Mellemamerika og vedtager foranstaltninger vedrørende forudgående tilsyn, såfremt det er i overensstemmelse med artikel 5.

Ændringsforslag 35

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 5 c (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5c. Forudgående tilsynsforanstaltninger vedtages af Kommissionen efter rådgivningsproceduren i artikel 12, stk. 2, når mængden for aktivering af stabiliseringsmekanismen er nået i det pågældende kalenderår.

Ændringsforslag 36

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 5 e (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5e. Europa-Parlamentet kan inden for én måned fra Kommissionens offentliggørelse af opfølgningsrapporten, indbyde Kommissionen til et ad hoc-møde i Europa-Parlamentets kompetente udvalg for at fremlægge og redegøre for alle spørgsmål vedrørende gennemførelsen af aftalen, som berører banansektoren.

BEGRUNDELSE

Den 23. april 2007 bemyndigede Rådet Kommissionen til at indlede forhandlinger med visse lande i Mellemamerika. Forhandlingerne, som afsluttedes under topmødet mellem EU og Latinamerika i Madrid i maj 2010, resulterede i en aftale om oprettelse af en associering mellem EU og Mellemamerika, som blev paraferet den 22. marts 2011 og undertegnet i Tegucigalpa den 29. juni 2012. Rådet traf afgørelse om aftalens indgåelse den 10. juli 2012, og Parlamentet har netop fået den officielt forelagt til godkendelse.

Aftalen indeholder en bilateral beskyttelsesklausul, der giver mulighed for at genindføre MFN-toldsatsen, når der som følge af liberaliseringen af handelen udledt af aftalen indføres varer i så forhøjede mængder og under sådanne vilkår, at det forårsager (eller der er fare for, at det vil forårsage) alvorlig skade for de af Unionens producenter, der producerer tilsvarende eller konkurrerende varer. Aftalen indeholder desuden bestemmelser om indførelse af en stabiliseringsmekanisme for bananer, i henhold til hvilken præferencetolden indtil den 1. januar 2020 kan suspenderes, når en bestemt årlig importmængde er nået. Begge skal gennemføres i EU-lovgivningen for at få virkning, og efter Lissabontraktaten trådte i kraft, er beskyttelsesklausuler forhandlet med tredjelande eller med regioner i tredjelande omfattet af den almindelige lovgivningsprocedure.

I oktober 2011 fremsendte Kommissionen et forslag til Europa-Parlamentet og Rådet, som tilsigtede at indarbejde den bilaterale beskyttelsesklausul og stabiliseringsmekanismen for bananer i EU-retten. Dette forslag til forordning udgør derfor det nødvendige juridiske instrument til at gennemføre sådanne foranstaltninger og skabe retssikkerhed for operatørerne ved at etablere de forskellige proceduremæssige aspekter, definitioner og rettigheder og forpligtelser for parterne, som alle er nødvendige, for at sådanne foranstaltninger får virkning og på effektiv vis gradvist åbner op for markederne med henblik på at gøre det muligt for alle de berørte sektorer, og navnlig de mest sårbare, gradvist at tilpasse sig den nye situation.

Under hensyntagen til bestemmelserne og ånden i aftalen ønsker ordføreren at sikre, at beskyttelsesklausulen og stabiliseringsmekanismen for bananer er både effektiv og virkelig relevant ved at indføre fuldbyrdelsesforanstaltninger med henblik på at forhindre, at de sektorer, som på kort sigt kan vise sig at være de mest sårbare over for anvendelsen af aftalens Del IV i aftalen, lider alvorlig skade. Europa-Parlamentet ønsker ligeledes at overvåge, at liberaliseringsprocessen gennemføres i fuld overensstemmelse med de vigtigste internationale arbejds- og miljøkonventioner, at gennemførelsen af denne forordning sker på den mest gennemsigtige måde, og at Europa-Parlamentet, alle interessehavere, herunder industrien, civilsamfundsorganisationer, ngo'er, fagforeninger og andre involveres. Ordføreren har desuden indføjet specifikke bestemmelser om overvågning og rapportering, herunder analyse af virkningerne på beskæftigelsen, arbejdsvilkårene, økologiske produkter og fair trade-strømme, samt konsekvenserne for regionerne i EU's yderste periferi, navnlig for så vidt angår banansektoren og små produktionsstrukturer og kooperativer.

21.3.2012

UDTALELSE fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter

til Udvalget om International Handel

( COM(2011)0599 – C7‑0306/2011 – 2011/0263(COD) )

Ordfører for udtalelse: Gabriel Mato Adrover

KORT BEGRUNDELSE

Den 22. marts 2011 undertegnede Kommissionen en aftale om associering med seks mellemamerikanske lande (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama). Forhandlingerne fandt sted samtidig med forhandlingerne om en lignende handelsaftale med Colombia og Peru.

Begge aftaler befæster visse indrømmelser, som EU har givet disse lande i den generelle præferenceordning, samtidig med at de helt eller delvist liberaliserer handlen med bestemte landbrugsprodukter mellem de kontraherende parter. I praksis skaber aftalerne primært en større åbning i det europæiske marked for import af bananer, sukker og oksekød. Omvendt får EU bedre muligheder for at eksportere andre landbrugsprodukter, såsom mejeriprodukter, korn, svinekød og vin, til disse lande. Både denne aftale med de seks mellemamerikanske lande og aftalen med Colombia og Peru indeholder et afsnit om gensidig anerkendelse af geografiske betegnelser, som gør det muligt for EU at beskytte tæt ved tohundrede betegnelser.

Begge aftaler indeholder en beskyttelsesklausul for at undgå alvorlige forstyrrelser på de respektive markeder, og denne klausul skal gennemføres i EU-lovgivningen.

Bananer er det vigtigste landbrugsprodukt i disse landes eksport til EU. Det gælder især for Colombia og Costa Rica og i langt mindre udstrækning for Panama, Honduras, Peru og Guatemala.

Ifølge aftalerne skal EU sænke toldsatsen yderligere for importerede bananer, hvilket vil forbedre de kontraherende latinamerikanske parters betingelser for at eksportere til EU's marked.

Bananimport i EU er underlagt en ordning med én enkelt toldsats, som blev indført i 2006 og afløste den kontingentordning, som var blevet anvendt, siden man i 1993 indførte den fælles markedsordning for bananer.

De konstante handelskonflikter mellem EU og tredjelande om import af bananer stoppede dog ikke i 2006, så i december 2009 afsluttede man de sidste stridigheder i Verdenshandelsorganisationen (WTO). Forhandlingerne resulterede i, at EU over en periode på syv år gradvist skulle sænke tolden fra 176 euro pr. ton til 114 euro pr. ton i 2017. Ifølge aftalen i WTO er der mulighed for at fastfryse tolden ved 132 euro pr. ton i 2013, hvis man til den tid ikke har afsluttet de multilaterale forhandlinger om liberalisering af den internationale handel, som har været ført i WTO i årevis.

Denne aftale, med hvilken det er lykkedes for EU endeligt at løse de mange konflikter med de latinamerikanske lande i WTO, er dog blevet væsentligt forbedret med de bilaterale aftaler med henholdsvis de seks mellemamerikanske lande og Peru og Colombia. Kommissionens og disse landes aftale om nye toldnedsættelser har skabt stor utilfredshed blandt EU's producenter, som gik rundt med en falsk forhåbning om, at forhandlingerne i WTO ville standse rækken af indrømmelser over for de bananeksporterende lande. I de to bilaterale aftaler forløber toldnedsættelserne over en periode på ti år og skal ende på en sats på 75 euro pr. ton i 2020. Denne sats er i øvrigt identisk med den, der før 2006 blev anvendt i forbindelse med det tidligere præferencekontingent for import af latinamerikanske bananer.

Siden Lissabontraktaten trådte i kraft, har Europa-Parlamentet haft medbestemmelsesret med hensyn til forordninger, der gennemfører handelsmæssige beskyttelsesklausuler forhandlet med tredjelande i EU-retten.

Disse forordninger er dog stort set identiske med de bestemmelser, som Kommissionen tidligere har forhandlet med tredjelande, hvilket i høj grad begrænser Parlamentets muligheder for at ændre indholdet i klausulerne.

Ordføreren beklager de begrænsede muligheder, som Parlamentet reelt set har for at ændre indholdet i klausulerne og anmoder om, at Parlamentet i højere grad inddrages i selve forhandlingerne om handelsaftalerne.

Ud over den bilaterale beskyttelsesklausul, som gælder for alle industri- og landbrugsprodukter i de to handelsaftaler, fastsættes der også en "stabiliseringsmekanisme" for bananer, som fjerner retten til præferencetold, når eksporten fra de latinamerikanske lande til det europæiske marked overstiger bestemte tærskler. De tærskler, der er forhandlet på plads med disse lande, er dog for høje til, at denne mekanisme i praksis kan fungere effektivt.

Man behøver blot at se på de tærskler, der er fastsat for Colombia og Costa Rica, som er de to største bananeksportører blandt de kontraherende parter. For Colombia er der fastsat en tærskel på 1,9 mio. tons i 2019, hvilket er næsten det dobbelte af, hvad landet eksporterede i 2010. For Costa Rica er den tilsvarende tærskel ved udløb af overgangsperioden fastsat til ca. 1,5 mio. tons for en eksport, der i 2010 lå på under 800.000 tons. Det skal også fremhæves, at indstillingen af præferencetolden begrænser sig til maksimalt tre måneder. Stabiliseringsmekanismen, som har til hensigt at beskytte det europæiske bananmarked, gøres dermed endnu mere ineffektiv. Denne mekanisme vil i øvrigt kun gælde frem til 2020.

Stabiliseringsmekanismen er heller ikke automatisk, idet Kommissionen frit kan vælge, om den skal anvendes eller ej. Man ville derfor kunne komme ud for, at en overskridelse af den fastsatte grænse ikke er nok til at udløse mekanismen. Ordføreren går derfor ind for at begrænse den række af scenarier, som kan udspille sig, hvis EU ikke reagerer på dette.

Både den generelle beskyttelsesklausul og stabiliseringsmekanismen, som begge indgår i de to handelsaftaler, vil være svære at anvende. Beskyttelsesklausulen kunne teoretisk set bruges til at indstille toldnedsættelsen eller øge toldrettighederne, når importen af et produkt i EU stiger absolut eller relativt (i forhold til den europæiske produktion) og enten forårsager eller truer med at forårsage alvorlig skade for de berørte økonomiske sektorer. Ordføreren vurderer dog, at de udløsende faktorer vil være vanskelige at gennemskue og kan fortolkes på mange måder.

Ordføreren opfordrer derfor Kommissionen og medlemsstaterne til ikke at udelukke muligheden for om nødvendigt at give Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen beføjelser til at hjælpe de europæiske producenter, som ser sig nødsaget til at indstille deres virksomhed som følge af liberaliseringen af handlen med de latinamerikanske lande, som har undertegnet de to aftaler.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter opfordrer Udvalget om International Handel, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1

Forslag til forordning

Henvisning 1


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 2,	under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 2, og artikel 349,

Ændringsforslag 2

Forslag til forordning

Betragtning 3


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(3) Det er nødvendigt at fastsætte procedurer for anvendelsen af visse af aftalens bestemmelser, der vedrører den bilaterale beskyttelsesklausul, og for anvendelsen af stabiliseringsmekanismen for bananer, der er aftalt med Mellemamerika.	(3) Det er nødvendigt at fastsætte mere hensigtsmæssige procedurer, som garanterer en effektiv anvendelse af visse af aftalens bestemmelser, der vedrører den bilaterale beskyttelsesklausul, og for anvendelsen af stabiliseringsmekanismen for bananer, der er aftalt med Mellemamerika.

Ændringsforslag 3

Forslag til forordning

Betragtning 3 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3a) Det er nødvendigt at indføre hensigtsmæssige beskyttelsesinstrumenter for at undgå alvorlig skade for de europæiske banandyrkere, som repræsenterer en sektor med stor betydning for den samlede landbrugsproduktion i mange af EU's yderområder. Da disse områder på grund af deres naturlige beskaffenhed har begrænsede muligheder for diversificering, er banansektoren en meget følsom produktionssektor. For at sikre, at banansektoren fortsat fungerer optimalt, er det derfor nødvendigt at indføre effektive mekanismer over for præferenceimporten fra tredjelande.

Ændringsforslag 4

Forslag til forordning

Betragtning 5


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(5) Beskyttelsesforanstaltninger bør kun komme på tale, hvis det pågældende produkt importeres til Unionen i så forhøjede mængder, i absolutte tal eller i forhold til EU-produktionen, og under sådanne vilkår, at det forårsager, eller der er fare for, at det vil forårsage alvorlig skade for EU-producenter af lignende eller direkte konkurrerende produkter, jf. artikel 104 i aftalen.	(5) Beskyttelsesforanstaltninger bør kun komme på tale, hvis det pågældende produkt importeres til Unionen i så forhøjede mængder, i absolutte tal eller i forhold til EU-produktionen, og under sådanne vilkår, at det forårsager, eller der er fare for, at det vil forårsage alvorlig skade for EU-producenter af lignende eller direkte konkurrerende produkter, jf. artikel 104 i aftalen. Der bør iværksættes beskyttelsesforanstaltninger for produkter og økonomiske sektorer i regioner i EU's yderste periferi, så snart et produkt, der importeres til EU, skader, eller der er fare for, at det vil skade producenter i regionerne i EU's yderste periferi, der fremstiller lignende eller direkte konkurrerende produkter, jf. artikel 349 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

Ændringsforslag 5

Forslag til forordning

Betragtning 5 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(5a) Ved nøje at føre tilsyn med bananimporten bliver det nemmere at tage beslutninger om at aktivere stabiliseringsmekanismen for bananer, igangsætte en undersøgelse eller indføre beskyttelsesforanstaltninger. Kommissionen bør derfor fra og med datoen for aftalens anvendelse styrke det regelmæssige tilsyn med importen i banansektoren.

Ændringsforslag 6

Forslag til forordning

Betragtning 6


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Beskyttelsesforanstaltninger bør antage en af de former, der er omhandlet i aftalens artikel 104, stk. 2.	(6) Beskyttelsesforanstaltninger bør antage en af de former, der er omhandlet i aftalens artikel 104, stk. 2. Der bør imødeses specifikke beskyttelsesforanstaltninger, når produkter og økonomiske sektorer i regionerne i EU's yderste periferi er truet, jf. artikel 349 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

Ændringsforslag 7

Forslag til forordning

Betragtning 8


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Der bør fastsættes udførlige bestemmelser om indledningen af procedurerne. Medlemsstaterne bør give Kommissionen meddelelse, herunder foreliggende beviser om tendenser i importen, som vil kunne kræve anvendelse af beskyttelsesforanstaltninger.	(8) Der bør fastsættes udførlige bestemmelser om indledningen af procedurerne. Medlemsstaterne og de berørte sektorer bør give Kommissionen meddelelse, herunder foreliggende beviser om tendenser i importen, som vil kunne kræve anvendelse af beskyttelsesforanstaltninger.

Ændringsforslag 8

Forslag til forordning

Betragtning 14


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(14) Beskyttelsesforanstaltninger bør kun anvendes i det omfang og i så lang tid, som det er nødvendigt for at forebygge en alvorlig skade og lette en tilpasning. Den maksimale periode, i hvilken der kan anvendes beskyttelsesforanstaltninger, bør fastsættes, og der bør fastsættes særlige bestemmelser om forlængelse og fornyet undersøgelse af disse foranstaltninger, jf. artikel 105 i aftalen.	(14) Beskyttelsesforanstaltninger bør kun anvendes i det omfang og i så lang tid, som det er nødvendigt for at forebygge en alvorlig skade og lette en tilpasning. Den maksimale periode, i hvilken der kan anvendes beskyttelsesforanstaltninger, bør fastsættes, og der bør fastsættes særlige bestemmelser om forlængelse og fornyet undersøgelse af disse foranstaltninger, jf. artikel 105 i aftalen. Når der iværksættes beskyttelsesforanstaltninger for at bevare produktioner eller økonomiske sektorer i regionerne i EU's yderste periferi, bør særlige bestemmelser finde anvendelse, jf. artikel 349 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

Ændringsforslag 9

Forslag til forordning

Betragtning 14 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(14a) Det er nødvendigt at understrege betydningen af overholdelsen af de internationale arbejdsstandarder, der er udarbejdet og overvåges af Den Internationale Arbejdsorganisation. Sikring af et ordentligt arbejde for alle bør være en topprioritet, og bananer fra Mellemamerika bør produceres under lønmæssigt, socialt og miljømæssigt acceptable forhold, således at EU-producenterne ikke udsættes for en dumping, som de ikke kan kompensere for, og som endegyldigt vil knække deres konkurrenceevne på verdensmarkedet for bananer.

Ændringsforslag 10

Forslag til forordning

Betragtning 16 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(16a) Kommissionen forelægger hvert år en rapport om gennemførelsen af aftalen, beskyttelsesforanstaltningerne og stabiliseringsmekanismen for bananer, der indeholder opdaterede statistikker over importen af bananer fra Mellemamerika og en vurdering af importens indvirkning på markedspriserne såvel som beskæftigelsen og udviklingen inden for fællesskabssektoren for bananproduktion.

Ændringsforslag 11

Forslag til forordning

Betragtning 17 a (ny)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(17a) Det er med henblik på anvendelsen af stabiliseringsmekanismen for bananer vigtigt at opretholde så tilstrækkeligt mange mekanismer, at det er muligt at gribe ind i tilfælde af markedsforstyrrelser efter januar 2020, fordi beskyttelsesforanstaltningerne helt klart ikke er tilstrækkeligt omfattende til at sikre bananproducenternes indtægter – især i regionerne i den yderste periferi – i situationer med alvorlige markedsforstyrrelser. Også med hensyn til den bilaterale beskyttelsesklausul bør hele processen gøres mere fleksibel, da den fortsat vil være særdeles kompliceret og langsommelig, hvilket betyder, at beskyttelsesforanstaltningerne kan vise sig reelt at være uden virkning for producenter i Unionen, fordi de vil blive anvendt for sent, efter at producenterne har lidt betydelig skade.

Ændringsforslag 12

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 5


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
5. I forbindelse med undersøgelsen vurderer Kommissionen alle relevante objektive og kvantificerbare faktorer, der har betydning for EU-erhvervsgrenens situation, herunder hastigheden og størrelsen af stigningen i importen af den pågældende vare absolut og relativt set, den øgede imports andel af det indenlandske marked og niveauændringer for salget, produktionen, produktiviteten, kapacitetsudnyttelsen, fortjeneste og tab og beskæftigelsen. Denne liste er ikke udtømmende, og Kommissionen kan i sin vurdering af, hvorvidt der eksisterer alvorlig skade eller fare for alvorlig skade, tage hensyn til andre relevante faktorer såsom lagerbeholdning, priser, forrentning af den investerede kapital, likviditet og andre faktorer, som forvolder eller kan have forvoldt alvorlig skade, eller som skaber fare for alvorlig skade for EU-erhvervsgrenen.	5. I forbindelse med undersøgelsen vurderer Kommissionen alle relevante objektive og kvantificerbare faktorer, der har betydning for EU-erhvervsgrenens situation, herunder hastigheden og størrelsen af stigningen i importen af den pågældende vare absolut og relativt set, den øgede imports andel af det indenlandske marked og niveauændringer for salget, produktionen, produktiviteten, kapacitetsudnyttelsen, fortjeneste og tab og beskæftigelsen. Denne liste er ikke udtømmende, og Kommissionen kan i sin vurdering af, hvorvidt der eksisterer alvorlig skade eller fare for alvorlig skade, tage hensyn til andre relevante faktorer såsom lagerbeholdning, priser, forrentning af den investerede kapital, likviditet og andre faktorer, som forvolder eller kan have forvoldt alvorlig skade, eller som skaber fare for alvorlig skade for EU-erhvervsgrenen, såsom hvorvidt man når de mængder, der skal til for at aktivere stabiliseringsmekanismen for bananer, som er omhandlet i kapitel II i denne forordning.

Begrundelse

De mængder, der skal til for at aktivere stabiliseringsmekanismen, er meget høje i forhold til de mængder, der i øjeblikket importeres. De europæiske producenter risikerer at blive meget berørt af en stigning i denne import, selv længe inden mængden for aktivering nås. Blot det, at disse mængder nås, bør betragtes som endnu et alarmsignal blandt den række af andre faktorer, som Kommissionen bør analysere med henblik på at indføre den bilaterale beskyttelsesklausul for det konkrete tilfælde med bananer.

Ændringsforslag 13

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 1 – afsnit 1 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Så snart aftalen er trådt i kraft, frigøres der supplerende og omfattende midler for at sikre konkurrenceevnen for potentielt truede produkter, erhvervsgrene og økonomiske sektorer i regionerne i den yderste periferi.

Ændringsforslag 14

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 1 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. Anvendelsen af stabiliseringsmekanismen for bananer forhindrer på ingen måde, at bestemmelserne i den bilaterale beskyttelsesklausul tages i brug.

Begrundelse

Ændringsforslag 15

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 2


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. En separat årlig udløsende importmængde fastsættes for import fra et mellemamerikansk land af produkter omhandlet i stk. 1 som anført i tabellen i bilaget til denne forordning. Importen af de i stk. 1 omhandlede produkter til præferencetoldsatsen skal foruden oprindelsesbeviset i bilag III (Definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder for administrativt samarbejde) til aftalen med Mellemamerika være betinget af, at der fremlægges et eksportcertifikat udstedt af de kompetente myndigheder i den republik i det mellemamerikanske land, hvorfra produktet eksporteres. Når den udløsende mængde er nået i det pågældende kalenderår, kan Kommissionen efter undersøgelsesproceduren i artikel 12, stk. 3, midlertidigt suspendere præferencetolden samme år i en periode på højst tre måneder, som ligger inden for kalenderåret.	2. En separat årlig udløsende importmængde fastsættes for import fra et mellemamerikansk land af produkter omhandlet i stk. 1 som anført i tabellen i bilaget til denne forordning. Importen af de i stk. 1 omhandlede produkter til præferencetoldsatsen skal foruden oprindelsesbeviset i bilag III (Definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder for administrativt samarbejde) til aftalen med Mellemamerika være betinget af, at der fremlægges et eksportcertifikat udstedt af de kompetente myndigheder i den republik i det mellemamerikanske land, hvorfra produktet eksporteres. Når den udløsende mængde er nået i det pågældende kalenderår, skal Kommissionen efter rådgivningsproceduren i artikel 12, stk. 2, midlertidigt suspendere præferencetolden samme år i en periode på højst tre måneder, som ligger inden for kalenderåret. Kun i tilfælde af force majeure foretager Kommissionen ikke denne suspendering.

Ændringsforslag 16

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 5 a (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5a. Kommissionen overvåger nøje udviklingen i statistikkerne over bananimporten fra Mellemamerika. Derfor samarbejder den og udveksler regelmæssigt oplysninger med medlemsstaterne og EU-erhvervsgrenen.

Ændringsforslag 17

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 5 b (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5b. Efter en behørigt begrundet anmodning fra en medlemsstat, EU-erhvervsgrenen eller på eget initiativ er Kommissionen særligt opmærksom på enhver væsentlig stigning i bananimporten fra Mellemamerika, og hvis det er i overensstemmelse med artikel 5, vedtager den foranstaltninger vedrørende forudgående tilsyn.

Begrundelse

Det bør i retsakten præciseres, at den bilaterale beskyttelsesklausul kan anvendes i banansektoren ved siden af stabiliseringsmekanismen, som vil få en meget begrænset betydning, og som i praksis kunne vise sig at være utilstrækkelig med henblik på at undgå alvorlige konsekvenser.

Ændringsforslag 18

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 5 c (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5c. Forudgående tilsynsforanstaltninger vedtages af Kommissionen efter rådgivningsproceduren i artikel 12, stk. 2, når mængden for aktivering af stabiliseringsmekanismen er nået i det pågældende kalenderår.

Begrundelse

Ændringsforslag 19

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 5 d (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5d. Kommissionen fremlægger en årlig tilsynsrapport for Europa-Parlamentet og Rådet, som er baseret på ajourførte statistikker over bananimporten fra Mellemamerika og om denne imports direkte og indirekte betydning for udviklingen og beskæftigelsen i den europæiske produktionssektor.

Ændringsforslag 20

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 5 e (nyt)


Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5e. Europa-Parlamentet kan inden for én måned fra Kommissionens offentliggørelse af tilsynsrapporten, indbyde Kommissionen til et ad hoc-møde i Europa-Parlamentets ansvarlige udvalg for at fremlægge og redegøre for alle spørgsmål vedrørende gennemførelsen af aftalen, som berører banansektoren.

PROCEDURE

Titel	Gennemførelse af den bilaterale beskyttelsesklausul og stabiliseringsmekanismen for bananer i associeringsaftalen mellem EU og Mellemamerika
Referencer	COM(2011)0599 – C7-0306/2011 – 2011/0263(COD)
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet	INTA 12.10.2011
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet	AGRI 12.10.2011
Ordfører Dato for valg	Gabriel Mato Adrover 23.11.2011
Behandling i udvalg	29.2.2012
Dato for vedtagelse	20.3.2012
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	27 9 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	John Stuart Agnew, Liam Aylward, José Bové, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Béla Glattfelder, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, Mariya Nedelcheva, James Nicholson, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Richard Ashworth, Pilar Ayuso, Esther de Lange, Giovanni La Via, Astrid Lulling, Robert Sturdy

PROCEDURE

Titel	Gennemførelse af den bilaterale beskyttelsesklausul og stabiliseringsmekanismen for bananer i associeringsaftalen mellem EU og Mellemamerika
Referencer	COM(2011)0599 – C7-0306/2011 – 2011/0263(COD)
Dato for høring af EP	3.10.2011
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet	INTA 12.10.2011
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet	AFET 17.11.2011	AGRI 12.10.2011
Ingen udtalelse Dato for afgørelse	AFET 14.11.2011
Ordfører Dato for valg	Jörg Leichtfried 11.10.2011
Anfægtelse af retsgrundlaget Dato for udtalelse fra JURI	JURI 31.5.2012
Behandling i udvalg	1.3.2012	27.3.2012	25.4.2012
Dato for vedtagelse	12.7.2012
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	25 1 2
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	William (The Earl of) Dartmouth, John Attard-Montalto, Maria Badia i Cutchet, Nora Berra, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, Marielle de Sarnez, Harlem Désir, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Metin Kazak, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Iuliu Winkler
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	George Sabin Cutaş, Béla Glattfelder, Małgorzata Handzlik, Jörg Leichtfried
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Thomas Mann
Dato for indgivelse	17.7.2012