Document de şedinţă

12.7.2012

***I

RAPORT

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane, prevăzute în Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte

( COM(2011)0599 – C7‑0306/2011 – 2011/0263(COD) )

Comisia pentru comerț internațional

Raportor: Jörg Leichtfried

PR_COD_1amCom

Legenda simbolurilor utilizate

* Procedura de consultare

*** Procedura de aprobare

***I Procedura legislativă ordinară (prima lectură)

***II Procedura legislativă ordinară (a doua lectură)

***III Procedura legislativă ordinară (a treia lectură)

(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus în proiectul de act.)

Amendamente la un proiect de act

În amendamentele Parlamentului, modificările aduse proiectului de act sunt evidențiate prin caractere cursive aldine. Evidențierea cu caractere cursive simple este o indicație pentru serviciile tehnice, referitoare la elemente ale proiectului de act propuse pentru a fi corectate în vederea elaborării textului final (de exemplu elemente evident greșite sau omise într-o anumită versiune lingvistică). Propunerile de corectură sunt supuse acordului serviciilor tehnice în cauză.

Antetul amendamentelor referitoare la un act existent pe care proiectul de act urmărește să îl modifice cuprinde două rânduri suplimentare prin care se indică actul existent și, respectiv, dispoziția vizată a acestuia. Fragmentele preluate ca atare dintr-o dispoziție a unui act existent pe care Parlamentul dorește să o modifice, dar pe care proiectul de act nu a modificat-o, sunt evidențiate cu caractere aldine. Eventualele eliminări ale unor astfel de fragmente sunt semnalate prin simbolul [...].

CUPRINS

Pagina

PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN 5

EXPUNERE DE MOTIVE 24

AVIZ al Comisiei pentru agricultură Şi dezvoltare rurală 25

PROCEDURĂ 39

PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane, prevăzute în Acordul de instituire a unei asocieri între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și America Centrală, pe de altă parte

( COM(2011)0599 – C7‑0306/2011 – 2011/0263(COD) )

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului ( COM(2011)0599 ),

– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 207 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7‑0306/2011),

- având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

– având în vedere raportul Comisiei pentru comerț internațional și avizul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală ( A7-0237/2012 ),

1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Amendamentul 1

Propunere de regulament

Considerentul 3


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) Este necesar să se stabilească modalitățile de aplicare a anumitor dispoziții ale acordului care se referă la clauza bilaterală de salvgardare și de aplicare a mecanismului de stabilizare pentru banane, care au fost convenite cu America Centrală.	(3) Este necesar să se stabilească modalitățile cele mai adecvate pentru a garanta aplicarea efectivă a anumitor dispoziții ale acordului care se referă la clauza bilaterală de salvgardare și aplicarea mecanismului de stabilizare pentru banane, care au fost convenite cu America Centrală.

Amendamentul 2

Propunere de regulament

Considerentul 3a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(3a) Este necesară instituirea unor mecanisme de salvgardare adecvate pentru a se evita producerea de daune grave culturilor de banane din Uniune, sector cu o pondere foarte importantă în producția agricolă finală a multor regiuni ultraperiferice. Cultura bananelor este un sector deosebit de vulnerabil de producție, având în vedere capacitatea redusă de diversificare a acestor regiuni, ca urmare a caracteristicilor lor naturale. Prin urmare, este indispensabilă instituirea unor mecanisme eficace menite să abordeze problema importurilor preferențiale din țări terțe, pentru a se garanta menținerea în condiții optime a producției de banane a Uniunii, deoarece acest sector este esențial în ceea ce privește ocuparea forței de muncă în anumite zone, mai ales în regiunile ultraperiferice.

Amendamentul 3

Propunere de regulament

Considerentul 4a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(4a) Producătorii din Uniune se pot confrunta cu un prejudiciu grav sau cu o amenințare de prejudiciu grav și din cauza neîndeplinirii unor obligații specifice prevăzute în partea IV titlul VIII privind „Comerțul și dezvoltarea durabilă” din acord – în special în ceea ce privește standardele stabilite în domeniile muncii și mediului – fiind astfel necesară impunerea unor măsuri de salvgardare.

Amendamentul 4

Propunere de regulament

Considerentul 5


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) Măsurile de salvgardare pot fi luate în considerare numai dacă produsul în cauză este importat în Uniune în cantități atât de ridicate, în termeni absoluți sau raportați la producția Uniunii, și în astfel de condiții încât cauzează sau amenință să cauzeze un prejudiciu grav producătorilor de produse similare sau direct concurente din Uniune, astfel cum se prevede la articolul 104 din acord.	(5) Măsurile de salvgardare pot fi luate în considerare numai dacă produsul în cauză este importat în Uniune în cantități atât de ridicate, în termeni absoluți sau raportați la producția Uniunii, și în astfel de condiții încât cauzează sau amenință să cauzeze un prejudiciu grav producătorilor de produse similare sau direct concurente din Uniune, astfel cum se prevede la articolul 104 din acord. Pentru produsele și sectoarele economice din regiunile ultraperiferice, ar trebui puse în aplicare măsuri de salvgardare de îndată ce produsul în cauză, importat în Uniune, provoacă sau amenință să provoace un prejudiciu producătorilor de produse similare sau direct concurente din regiunile ultraperiferice ale Uniunii, în conformitate cu articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Amendamentul 5

Propunere de regulament

Considerentul 6


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(6) Măsurile de salvgardare ar trebui să adopte una dintre formele menționate la articolul 104 alineatul (2) din acord.	(6) Măsurile de salvgardare ar trebui să adopte una dintre formele menționate la articolul 104 alineatul (2) din acord. Atunci când produsele și sectoarele economice din regiunile ultraperiferice sunt amenințate, ar trebui prevăzute măsuri specifice de salvgardare, în conformitate cu articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Amendamentul 6

Propunere de regulament

Considerentul 7


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(7) Sarcina desfășurării anchetelor și, după caz, a impunerii unor măsuri de salvgardare ar trebui îndeplinită în modul cel mai transparent cu putință.	(7) Sarcina urmăririi și revizuirii acordului și a desfășurării anchetelor și, după caz, a impunerii unor măsuri de salvgardare ar trebui îndeplinită în modul cel mai transparent cu putință.

Amendamentul 7

Propunere de regulament

Considerentul 8


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(8) Ar trebui să existe dispoziții detaliate privind inițierea procedurilor. Comisia ar trebui să primească din partea statelor membre informații care să cuprindă dovezi disponibile referitoare la orice tendințe ale importurilor care ar putea face necesară aplicarea măsurilor de salvgardare.	(8) Ar trebui să existe dispoziții detaliate privind inițierea procedurilor. Comisia ar trebui să primească din partea statelor membre și a părților interesate informații care să cuprindă dovezi disponibile referitoare la orice tendințe ale importurilor care ar putea face necesară aplicarea măsurilor de salvgardare.

Amendamentul 8

Propunere de regulament

Articolul 8a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(8a) În cazul în care Parlamentul European adoptă o recomandare privind deschiderea unei anchete de salvgardare, Comisia analizează cu atenție dacă sunt întrunite condițiile specificate în regulament privind deschiderea unei anchete din oficiu. În cazul în care Comisia consideră că aceste condiții nu sunt întrunite, aceasta prezintă un raport comisiei responsabile a Parlamentului European, care conține o explicație privind toți factorii relevanți pentru deschiderea unei astfel de anchete.

Amendamentul 9

Propunere de regulament

Considerentul 10a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(10a) În unele cazuri, o creștere a importurilor concentrată în una sau mai multe regiuni ultraperiferice ale Uniunii sau în unul sau mai multe state membre poate cauza sau amenința să cauzeze un prejudiciu grav sau o deteriorare gravă a situației economice a acestora. În cazul în care există o creștere a importurilor concentrată în una sau mai multe regiuni ultraperiferice ale Uniunii sau în unul sau mai multe state membre, Comisia poate introduce măsuri prealabile de supraveghere.

Amendamentul 10

Propunere de regulament

Considerentul 12


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(12) De asemenea, în conformitate cu articolul 112 din acord, este necesar să se stabilească termene pentru deschiderea anchetelor și pentru determinarea oportunității eventualelor măsuri, cu scopul de a asigura desfășurarea cu rapiditate a acestui proces, în vederea creșterii certitudinii juridice a operatorilor economici în cauză.	(12) De asemenea, în conformitate cu articolul 112 din acord, este necesar să se stabilească termene pentru deschiderea anchetelor și pentru determinarea oportunității eventualelor măsuri, cu scopul de a asigura desfășurarea cu rapiditate a acestui proces, în vederea creșterii certitudinii juridice a operatorilor economici în cauză și în vederea asigurării eficacității măsurilor.

Amendamentul 11

Propunere de regulament

Considerentul 14


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(14) Măsurile de salvgardare ar trebui aplicate numai în măsura și pe perioada considerate necesare pentru a preveni prejudiciul grav și pentru a facilita adaptarea. Ar trebui să se determine durata maximă a măsurilor de salvgardare și să se stabilească dispoziții specifice privind prelungirea și revizuirea acestor măsuri, astfel cum se menționează la articolul 105 din acord.	(14) Măsurile de salvgardare ar trebui aplicate numai în măsura și pe perioada considerate necesare pentru a preveni prejudiciul grav și pentru a facilita adaptarea. Ar trebui să se determine durata maximă a măsurilor de salvgardare și să se stabilească dispoziții specifice privind prelungirea și revizuirea acestor măsuri, astfel cum se menționează la articolul 105 din acord. Pentru declanșarea măsurilor de salvgardare în scopul protejării producțiilor și sectoarelor economice din regiunile ultraperiferice, ar trebui să se aplice dispoziții specifice, în conformitate cu articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Amendamentul 12

Propunere de regulament

Considerentul 14a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(14a) O monitorizare atentă va facilita luarea la timp deciziilor privind eventuala deschidere a unei anchete sau impunerea unor măsuri. Prin urmare, Comisia ar trebui să monitorizeze cu regularitate importurile și exporturile din sectoarele sensibile, inclusiv din sectorul bananelor, începând cu data punerii în aplicare a acordului.

Amendamentul 13

Propunere de regulament

Considerentul 14b (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(14b) Ar trebui să se insiste asupra importanței respectării normelor internaționale în domeniul muncii elaborate și monitorizate de Organizația Internațională a Muncii. Protejarea condițiilor de muncă decente pentru toți ar trebui să reprezinte o prioritate absolută, iar bananele importate din America Centrală ar trebui să fi fost produse în condiții salariale, sociale și de mediu corecte pentru ca producătorii din Uniune să nu devină victimele dumpingului, un dezavantaj pe care n-ar putea să-l compenseze și care ar afecta definitiv competitivitatea lor pe piața mondială a bananelor.

Amendamentul 14

Propunere de regulament

Considerentul 16a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(16a) Comisia ar trebui să prezinte anual un raport privind punerea în aplicare a acordului, a măsurilor de salvgardare și a mecanismului de stabilizare pentru banane, care să cuprindă statistici actualizate și fiabile privind importurile provenite din America Centrală și o evaluare a impactului acestora asupra prețurilor de pe piață, asupra ocupării forței de muncă, asupra condițiilor de muncă în Uniune și asupra evoluției sectorului de producție al Uniunii, acordându-se o atenție specială micilor producători și cooperativelor. Comisia ar trebui să depună toate eforturile pentru a include o analiză a impactului acordului și al prezentului regulament asupra producției și consumului de produse ecologice din Uniune și asupra fluxurilor comerțului echitabil dintre toate părțile la acord.

Amendamentul 15

Propunere de regulament

Considerentul 16b (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(16b) Comisia ar trebui să aplice în mod corespunzător și efectiv mecanismul de stabilizare pentru banane pentru a evita o amenințare de deteriorare gravă sau o deteriorare gravă pentru producătorii din regiunile ultraperiferice ale Uniunii și, din ianuarie 2020, să utilizeze instrumentele existente, cum ar fi clauza de salvgardare sau, la nevoie, să reflecte la dezvoltarea unor noi instrumente care, în caz de perturbări grave ale pieței, să permită menținerea competitivității sectoarelor de producție ale Uniunii, îndeosebi a celor din regiunile ultraperiferice.

Amendamentul 16

Propunere de regulament

Articolul 1 – litera b


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) „părți interesate” înseamnă părțile vizate de importurile produsului în cauză;	(b) „părți interesate” înseamnă părțile vizate de importurile produsului în cauză, inclusiv organizațiile societății civile, ONG-urile și organizațiile lucrătorilor;

Amendamentul 17

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 1 – litera ea (nouă)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ea) „deteriorare gravă” înseamnă disfuncționalități importante într-un sector sau într-un domeniu al industriei; „amenințare de deteriorare gravă” înseamnă iminența evidentă a unor disfuncționalități importante.

Amendamentul 18

Propunere de regulament

Articolul 2a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 2a
	Monitorizare
	(1) Comisia monitorizează evoluția statisticilor privind importurile și exporturile de produse din America Centrală, mai ales în sectoarele sensibile, inclusiv în cel al bananelor. În acest sens, Comisia cooperează și face schimb de date în mod periodic cu statele membre, cu industria Uniunii și cu toate părțile interesate.
	(2) În baza unei cereri justificate în mod corespunzător din partea sectoarelor industriale vizate, Comisia poate lua în considerare extinderea domeniului monitorizării și la alte sectoare.
	(3) Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport anual de monitorizare cu privire la datele statistice actualizate referitoare la importurile din America Centrală de produse din sectoare sensibile și din sectoarele la care a fost extinsă monitorizarea, incluzând sectorul bananelor.
	(4) În raportul său de monitorizare, Comisia depune toate eforturile pentru a include ratele de ocupare a forței de muncă și condițiile de muncă în cazul producătorilor de banane din America Centrală în vederea evitării tuturor formelor de dumping;

Amendamentul 19

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) O anchetă se deschide la cererea unui stat membru, de către orice persoană juridică sau asociație fără personalitate juridică, care acționează în numele industriei Uniunii, sau la inițiativa Comisiei, în cazul în care Comisia consideră că există suficiente dovezi prima facie, constatate pe baza factorilor menționați la articolul 4 alineatul (5), care să justifice deschiderea unei anchete.	(1) O anchetă se deschide la cererea unui stat membru, a unei persoane juridice sau asociații fără personalitate juridică, care acționează în numele industriei Uniunii, a Parlamentului European sau la inițiativa Comisiei, în cazul în care Comisia consideră că există suficiente dovezi prima facie, constatate pe baza factorilor menționați la articolul 4 alineatul (5), care să justifice deschiderea unei anchete.
	Dacă este adecvat, Parlamentul European poate consulta și folosi analize de la organisme independente, cum ar fi sindicatele, OIM, cadrele universitare sau organizațiile pentru apărarea drepturilor omului.

Amendamentul 20

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Cererea de deschidere a anchetei trebuie să conțină dovezi că sunt îndeplinite condițiile de aplicare a măsurii de salvgardare stabilite la articolul 2 alineatul (1). Cererea trebuie să conțină, în general, următoarele informații: rata și volumul creșterii importurilor la produsul în cauză în valori absolute și relative, cota de piață internă absorbită de importurile sporite și variațiile nivelului vânzărilor, producția, productivitatea, utilizarea capacităților, profiturile și pierderile și ocuparea forței de muncă.	(2) Cererea de deschidere a anchetei trebuie să conțină dovezi că sunt îndeplinite condițiile de aplicare a măsurii de salvgardare stabilite la articolul 2 alineatul (1). Cererea trebuie să conțină, în general, următoarele informații: rata și volumul creșterii importurilor la produsul în cauză în valori absolute și relative, cota de piață internă absorbită de importurile sporite și variațiile nivelului vânzărilor, producția, productivitatea, utilizarea capacităților, profiturile și pierderile, ocuparea forței de muncă și condițiile de muncă.

Amendamentul 21

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 3


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) De asemenea, poate fi deschisă o anchetă în cazul în care se constată o creștere bruscă a importurilor concentrate în unul sau mai multe state membre, cu condiția să existe suficiente dovezi prima facie că sunt îndeplinite condițiile pentru deschiderea unei anchete, astfel cum au fost constatate pe baza factorilor menționați la articolul 4 alineatul (5).	(3) De asemenea, poate fi deschisă o anchetă în cazul în care se constată o creștere bruscă a importurilor concentrate în unul sau mai multe state membre sau în una sau mai multe regiuni ultraperiferice, cu condiția să existe suficiente dovezi prima facie că sunt îndeplinite condițiile pentru deschiderea unei anchete, astfel cum au fost constatate pe baza factorilor menționați la articolul 4 alineatul (5).

Amendamentul 22

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 4


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(4) Comisia adună toate informațiile pe care le consideră necesare în vederea determinării faptelor cu privire la condițiile prevăzute la articolul 2 alineatul (1) și, atunci când consideră că este necesar, face eforturi să verifice aceste informații.	(4) Comisia adună toate informațiile pe care le consideră necesare în vederea determinării faptelor cu privire la condițiile prevăzute la articolul 2 alineatul (1) și face eforturi să verifice aceste informații.

Amendamentul 23

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 5


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) În cadrul anchetei, Comisia evaluează toți factorii relevanți de natură obiectivă și măsurabilă care influențează situația industriei Uniunii, în special nivelul și volumul creșterii importurilor la produsul în cauză, în termeni absoluți și relativi, cota de piață internă absorbită de importurile sporite, variațiile nivelului vânzărilor, producția, productivitatea, utilizarea capacităților, profiturile și pierderile și ocuparea forței de muncă. Această listă nu este exhaustivă și Comisia poate lua în considerare și alți factori relevanți pentru a stabili dacă există un prejudiciu grav sau o amenințare de prejudiciu grav, cum ar fi stocurile, prețurile, rentabilitatea capitalului investit, fluxul de numerar și alți factori care cauzează sau care ar fi putut cauza prejudicii grave sau prezintă o amenințare de prejudiciu grav la adresa industriei Uniunii.	(5) În cadrul anchetei, Comisia evaluează toți factorii relevanți de natură obiectivă și măsurabilă care influențează situația industriei Uniunii, în special nivelul și volumul creșterii importurilor la produsul în cauză, în termeni absoluți și relativi, cota de piață internă absorbită de importurile sporite, variațiile nivelului vânzărilor, producția, productivitatea, utilizarea capacităților, profiturile și pierderile și ocuparea forței de muncă. Această listă nu este exhaustivă și Comisia poate lua în considerare și alți factori relevanți pentru a stabili dacă există un prejudiciu grav sau o amenințare de prejudiciu grav, cum ar fi stocurile, prețurile, rentabilitatea capitalului investit, fluxul de numerar și alți factori care cauzează sau care ar fi putut cauza prejudicii grave sau prezintă o amenințare de prejudiciu grav la adresa industriei Uniunii, cum ar fi atingerea volumelor de declanșare prevăzute în cadrul mecanismului de stabilizare pentru banane, cuprins în capitolul II al prezentului regulament.

Amendamentul 24

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 7


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(7) Comisia se asigură că toate datele și statisticile necesare pentru anchetă sunt disponibile, inteligibile, transparente și verificabile.	(7) Comisia se asigură că toate datele și statisticile necesare pentru anchetă sunt disponibile, inteligibile, transparente, actualizate, fiabile și verificabile.

Amendamentul 25

Propunere de regulament

Articolul 5 – alineatul 1a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1a) În cazul în care există o creștere bruscă a importurilor de produse din sectoare sensibile, concentrate în unul sau mai multe state membre sau în una sau mai multe regiuni ultraperiferice, Comisia poate introduce măsuri prealabile de supraveghere.

Amendamentul 26

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 4


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(4) Orice prelungire în conformitate cu alineatul (3) trebuie să fie precedată de o anchetă la cererea unui stat membru, a unei persoane juridice sau a unei asociații fără personalitate juridică, care acționează în numele industriei din Uniune, sau la inițiativa Comisiei, în cazul în care există suficiente dovezi prima facie potrivit cărora condițiile prevăzute la alineatul (3) sunt îndeplinite, pe baza elementelor menționate la articolul 4 alineatul (5).	(4) Orice prelungire în conformitate cu alineatul (3) trebuie să fie precedată de o anchetă la cererea unui stat membru, a unei persoane juridice sau a unei asociații fără personalitate juridică, care acționează în numele industriei din Uniune, a părților interesate, a Parlamentului European sau la inițiativa Comisiei, în cazul în care există suficiente dovezi prima facie potrivit cărora condițiile prevăzute la alineatul (3) sunt îndeplinite, pe baza elementelor menționate la articolul 4 alineatul (5).

Amendamentul 27

Propunere de regulament

Articolul 11a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 11a
	Raport
	(1) Comisia prezintă Parlamentului European un raport anual cu privire la aplicarea și punerea în aplicare a acordului și a prezentului regulament. Raportul cuprinde informații cu privire la aplicarea măsurilor provizorii și definitive, la măsurile prealabile de supraveghere, la măsurile de supraveghere regională și de salvgardare, la încheierea anchetelor ce nu implică luarea de măsuri, precum și la activitățile diferitelor organisme responsabile cu monitorizarea punerii în aplicare a acordului și a îndeplinirii obligațiilor ce decurg din acesta, inclusiv informații primite de la părțile interesate.
	(2) Secțiuni speciale ale raportului se referă la îndeplinirea obligațiilor prevăzute în partea IV titlul VIII „Comerțul și dezvoltarea durabilă” din acord și la acțiunile întreprinse în acest sens de America Centrală în cadrul propriilor mecanisme interne și de Forumul de dialog al societății civile.
	(3) Raportul prezintă, de asemenea, un rezumat al statisticilor și al evoluției schimburilor comerciale cu America Centrală.
	(4) Raportul include statistici actualizate și fiabile privind importurile de banane din America Centrală și impactul direct și indirect al acestor importuri asupra evoluției ocupării forței de muncă și a condițiilor de muncă în sectorul de producție al Uniunii.
	(5) În termen de o lună de la prezentarea raportului de către Comisie, Parlamentul European poate să invite Comisia la o reuniune ad-hoc a comisiei sale competente pentru a prezenta și a explica orice aspect legat de punerea în aplicare a acordului și a prezentului regulament.
	(6) Comisia publică raportul în termen de cel mult trei luni de la prezentarea acestuia Parlamentului European.

Amendamentul 28

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 4a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(4a) În cazul în care avizul comisiei trebuie să fie obținut prin procedură scrisă, respectiva procedură se încheie fără rezultat atunci când, în termenul stabilit pentru emiterea avizului, președintele comisiei decide acest lucru sau majoritatea membrilor comisiei solicită acest lucru.

Amendamentul 29

Propunere de regulament

CAPITOLUL Ia – Articolul 12a (nou) (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Capitolul Ia
	Articolul 12a
	12a. Dispoziția aplicabilă în scopul adoptării normelor de aplicare necesare pentru aplicarea normelor prevăzute în Apendicele 2A la Anexa II „privind conceptul de «produse originare» și metodele de cooperare administrativă” și în Apendicele 2 la Anexa I „Eliminarea taxelor vamale” din acord este articolul 247a din Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar.

Amendamentul 30

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 1a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1a) Aplicarea mecanismului de stabilizare pentru banane nu împiedică în niciun caz activarea dispozițiilor cuprinse în clauza de salvgardare bilaterală.

Justificare

Este oportun să se clarifice în textul legislativ că clauza de salvgardare bilaterală se poate aplica sectorului bananelor în pofida acordului privind mecanismul de stabilizare, al cărui impact va fi foarte limitat, iar în practică ar putea să se dovedească insuficient pentru a evita perturbările grave pentru producătorii europeni.

Amendamentul 31

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Se stabilește separat un volum anual al importurilor de declanșare a măsurilor pentru importurile din țările din America Centrală de produse menționate la alineatul (1), astfel cum se indică în tabelul din anexa la prezentul regulament. Importul de produse menționate la alineatul (1) la o taxă vamală preferențială este condiționat, pe lângă dovada originii, stabilită în conformitate cu anexa III (Definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă) la Acordul cu America Centrală, de prezentarea unui certificat de export emis de autoritatea competentă a țării din America Centrală din care sunt exportate produsele. Odată atins volumul de declanșare pentru anul calendaristic corespunzător, Comisia poate, în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 12 alineatul (3), să suspende temporar taxele vamale preferențiale în cursul aceluiași an, pentru o perioadă care să nu depășească trei luni și care să nu depășească sfârșitul anului calendaristic.	(2) Se stabilește separat un volum anual al importurilor de declanșare a măsurilor pentru importurile din țările din America Centrală de produse menționate la alineatul (1), astfel cum se indică în tabelul din anexa la prezentul regulament. Importul de produse menționate la alineatul (1) la o taxă vamală preferențială este condiționat, pe lângă dovada originii, stabilită în conformitate cu anexa III (Definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă) la Acordul cu America Centrală, de prezentarea unui certificat de export emis de autoritatea competentă a țării din America Centrală din care sunt exportate produsele. Odată atins volumul de declanșare pentru anul calendaristic corespunzător, Comisia suspendă temporar taxele vamale preferențiale în cursul aceluiași an, pentru o perioadă care să nu depășească trei luni și care să nu depășească sfârșitul anului calendaristic. Numai motivele de forță majoră pot împiedica impunerea suspendării.

Amendamentul 32

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Se stabilește separat un volum anual al importurilor de declanșare a măsurilor pentru importurile din țările din America Centrală de produse menționate la alineatul (1), astfel cum se indică în tabelul din anexa la prezentul regulament. Importul de produse menționate la alineatul (1) la o taxă vamală preferențială este condiționat, pe lângă dovada originii, stabilită în conformitate cu anexa III (Definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă) la Acordul cu America Centrală, de prezentarea unui certificat de export emis de autoritatea competentă a țării din America Centrală din care sunt exportate produsele. Odată atins volumul de declanșare pentru anul calendaristic corespunzător, Comisia poate, în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 12 alineatul (3), să suspende temporar taxele vamale preferențiale în cursul aceluiași an, pentru o perioadă care să nu depășească trei luni și care să nu depășească sfârșitul anului calendaristic.	(2) Se stabilește separat un volum anual al importurilor de declanșare a măsurilor pentru importurile din țările din America Centrală de produse menționate la alineatul (1), astfel cum se indică în tabelul din anexa la prezentul regulament. Importul de produse menționate la alineatul (1) la o taxă vamală preferențială este condiționat, pe lângă dovada originii, stabilită în conformitate cu anexa III (Definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă) la Acordul cu America Centrală, de prezentarea unui certificat de export emis de autoritatea competentă a țării din America Centrală din care sunt exportate produsele. Obligația de a prezenta un certificat de export nu ar trebui totuși să fie însoțită de costuri administrative mai mari, de costuri suplimentare sau de altfel de eventuale bariere în calea comerțului pentru exportator. Odată atins volumul de declanșare pentru anul calendaristic corespunzător, Comisia poate, în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 12 alineatul (3), să suspende temporar taxele vamale preferențiale în cursul aceluiași an, pentru o perioadă care să nu depășească trei luni și care să nu depășească sfârșitul anului calendaristic.

Amendamentul 33

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 5a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5a) Comisia monitorizează atent evoluția statisticilor privind importurile de banane din America Centrală. Ratele de ocupare a forței de muncă și condițiile de muncă, precum și producția și consumul de produse ecologice și fluxurile comerciale echitabile fac parte din procesul de monitorizare. În acest sens, Comisia cooperează și face schimb de informații în mod periodic cu statele membre, sectoarele industriale din Uniune și cu părțile interesate.

Amendamentul 34

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 5b (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5b) La cererea justificată corespunzător a Parlamentului European, a unui stat membru, a industriei Uniunii, a oricărei părți interesate sau din proprie inițiativă, Comisia acordă o atenție deosebită oricărei creșteri perceptibile a importurilor de banane provenite din America Centrală și, dacă este cazul, în conformitate cu dispozițiile prevăzute la articolul 5, adoptă măsuri prealabile de supraveghere.

Amendamentul 35

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 5c (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5c) Comisia adoptă măsuri prealabile de supraveghere, în conformitate cu procedura consultativă menționată la articolul 12 alineatul (2), atunci când este atins volumul de declanșare a mecanismului în anul calendaristic corespunzător.

Amendamentul 36

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 5e (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5e) În termen de o lună de la publicarea raportului de către Comisie, Parlamentul European poate să invite Comisia la o reuniune ad-hoc a comisiei sale competente pentru a prezenta și a explica orice aspect legat de punerea în aplicare a acordului care afectează sectorul bananelor.

EXPUNERE DE MOTIVE

La 23 aprilie 2007, Consiliul a autorizat Comisia să înceapă negocieri cu anumite țări din America Centrală. Negocierile, care s-au încheiat în timpul summitului UE-America Latină de la Madrid din mai 2010, au dus la un Acord de asociere între UE și America Centrală, care a fost parafat la 22 martie 2011 și semnat la Tegucigalpa la 29 iunie 2012. Consiliul a luat o decizie privind încheierea acordului la 10 iulie 2012, iar Parlamentul abia a fost sesizat în mod oficial pentru a-l aproba.

Acordul include o clauză de salvgardare bilaterală, care prevede posibilitatea de a reinstitui nivelul taxelor vamale aplicabile națiunii celei mai favorizate (NCMF) atunci când, în urma liberalizării comerțului rezultate din acord, au loc importuri în cantități atât de ridicate și în astfel de condiții încât cauzează sau amenință să cauzeze un prejudiciu grav producătorilor din Uniune care produc produse similare sau concurente. Acordul prevede, de asemenea, un mecanism de stabilizare pentru banane conform căruia, până la 1 ianuarie 2020, taxele vamale preferențiale pot fi suspendate când se atinge un anumit volum anual de importuri. Aceste două elemente trebuie să fie transpuse în dreptul Uniunii pentru a deveni operaționale și procedurale, deoarece, după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, clauzele de salvgardare negociate cu țările și regiunile terțe fac obiectul procedurii legislative ordinare.

În octombrie 2011, Comisia a transmis Parlamentului European și Consiliului o propunere care vizează încorporarea în dreptul UE a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane. Prin urmare, această propunere de regulament constituie instrumentul juridic necesar pentru implementarea acestor măsuri și pentru a oferi securitate juridică operatorilor prin stabilirea diverselor aspecte procedurale, a definițiilor și a drepturilor și obligațiilor părților, toate acestea fiind necesare pentru ca aceste măsuri să fie operaționale și să creeze efectiv o deschidere treptată a pieței care să permită tuturor sectoarelor implicate, mai ales celor mai vulnerabile, să se adapteze treptat la noua situație.

Ținând seama de dispozițiile și de spiritul acordului, raportorul dorește să se asigure că atât clauza de salvgardare, cât și mecanismul de stabilizare pentru banane sunt eficace și aplicabile în mod real, oferind mijloace aplicabile pentru a se evita cauzarea unui prejudiciu grav sectoarelor care ar putea fi cele mai afectate pe termen scurt de aplicarea părții IV din acord. De asemenea, raportorul dorește să se asigure, prin monitorizare, că procesul de liberalizare se va desfășura cu respectarea deplină a principalelor convenții internaționale în materie de muncă și de mediu, că regulamentul în cauză este pus în aplicare în modul cel mai transparent și că Parlamentul European și toate părțile interesate sunt implicate, inclusiv industria, organizațiile societății civile, organizațiile neguvernamentale, sindicatele și alte părți. De asemenea, raportorul a introdus dispoziții specifice privind monitorizarea și raportarea, inclusiv privind analizarea efectelor asupra ocupării forței de muncă, a condițiilor de muncă, a producțiilor ecologice și a fluxurilor de comerț echitabil, a impactului asupra regiunilor ultraperiferice, mai ales în ceea ce privește sectorul bananelor și structurile productive și cooperativele de mici dimensiuni.

21.3.2012

AVIZ al Comisiei pentru agricultură Şi dezvoltare rurală

destinat Comisiei pentru comerț internațional

( COM(2011)0599 – C7‑0306/2011 – 2011/0263(COD) )

Raportor pentru aviz: Gabriel Mato Adrover

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

La 22 martie 2011, Comisia Europeană a semnat un acord de asociere cu șase țări din America Centrală (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua și Panama). Negocierile au avut loc în paralel cu cele pentru acordul comercial cu Peru și Columbia, care are caracteristici foarte similare.

Ambele acorduri consolidează anumite concesii făcute de UE în favoarea acestor țări în cadrul Sistemului generalizat de preferințe SPG+, pe lângă liberalizarea totală sau parțială a comerțului cu anumite produse agricole între părțile contractante. În practică, înseamnă o mai mare deschidere a pieței Uniunii Europene, îndeosebi pentru importurile de banane, zahăr și carne de vită, în timp ce Uniunea Europeană își va putea îmbunătăți capacitatea de a exporta în aceste țări alte produse agricole, cum ar fi lactatele, cerealele, carnea de porc și vinurile spirtoase. Atât acordul cu Peru și Columbia, cât și cel încheiat cu cele șase țări din America Centrală conțin un capitol privind recunoașterea reciprocă a indicațiilor geografice, care va permite Uniunii Europene să protejeze aproximativ două sute de denumiri.

Acordurile cuprind o clauză de salvgardare pentru evitarea perturbărilor grave de pe piețele părților și respectivul dispozitiv trebuie transpus în legislația europeană.

Banana este produsul agricol principal exportat de aceste țări în Uniunea Europeană, în special de Columbia și Costa Rica și într-o măsură mai mică de Panama, Honduras, Peru și Guatemala.

Acordurile prevăd noi reduceri ale taxelor vamale aplicate de Uniunea Europeană importurilor de banane, ameliorând condițiile în care țările latino-americane semnatare exportă pe piața comunitară.

Importurile de banane în Uniunea Europeană sunt supuse unui sistem cu „taxă vamală unică”, care a intrat în vigoare în 2006, punând capăt regimului de contingente aplicat de la crearea în 1993 a organizării comune a pieței (OCP) bananelor.

Totuși diferendele comerciale permanente între UE și țările terțe cu privire la importurile de banane nu au luat sfârșit în 2006, deoarece ultimul litigiu înaintea Organizației Mondiale a Comerțului a fost soluționat în decembrie 2009. Negocierile s-au soldat cu o reducere progresivă a taxei vamale timp de șapte ani, de la 176 EUR pe tonă, la 114 EUR pe tonă în 2017. Acordul înaintea OMC prevede posibilitatea înghețării taxei vamale la 132 EUR pe tonă în 2013, dacă până la data respectivă nu se finalizează negocierile multilaterale pentru liberalizarea comerțului internațional, care se desfășoară de ani de zile în cadrul organismului mondial menționat.

Cu toate acestea, respectivul acord, prin care UE reușise să soluționeze definitiv numeroasele litigii pe care le avea cu țările latino-americane înaintea OMC, a fost îmbunătățit substanțial în cadrul celor două acorduri bilaterale cu țările din America Centrală și respectiv cu Peru și Columbia. Noile reduceri de taxe vamale convenite de Comisie cu aceste țări au provocat o mare nemulțumire la nivelul producătorilor din Uniune, care nutriseră falsa speranță că, în cadrul negocierilor OMC, se va pune capăt spiralei concesiilor făcute țărilor exportatoare de banane. În cele două acorduri bilaterale, reducerile taxei vamale se prelungesc de-a lungul a zece ani, până în 2020, ajungând la o taxă de 75 EUR pe tonă, sumă care, în treacăt fie spus, coincide cu cea aplicată, înainte de 2006, vechiului contigent preferențial de import de banane latino-americane.

De la punerea în aplicare a Tratatului de la Lisabona, Parlamentul European are putere de codecizie în privința regulamentelor care transpun în dreptul Uniunii clauzele de salvgardare comerciale negociate cu țările terțe.

Totuși respectivele regulamente preiau, în mod aproape literal, dispozițiile negociate anterior de Comisie cu țările terțe, astfel că posibilitățile Parlamentului în privința modificării conținutului clauzelor sunt foarte limitate.

Raportorul deplânge puterea redusă de care dispune în practică Parlamentul European pentru modificarea conținutului clauzelor, drept care solicită o mai mare implicare a Parlamentului în negocierea acordurilor comerciale.

În afara clauzei de salvgardare bilaterale, care se aplică tuturor produselor industriale și agricole vizate de acordurile comerciale, se instituie un „mecanism de stabilizare” pentru banane, care prevede suspendarea drepturilor vamale preferențiale când exporturile țărilor latino-americane pe piața comunitară depășesc anumite praguri. Totuși pragurile stabilite în negocierile cu aceste țări sunt prea ridicate pentru ca în practică acest mecanism să fie eficient.

Este suficient să analizăm pragurile stabilite pentru cei doi principali exportatori de banane din grupul țărilor contractante, Columbia și Costa Rica. Pragul prevăzut pentru prima este de 1,9 milioane de tone în 2019, aproape dublu față de exporturile realizate de această țară în 2010. Pentru Costa Rica, limita stabilită la finalul perioadei de tranziție este de aproximativ 1,5 milioane de tone, față de volumul exporturilor din 2010, care nu a depășit 800 000 de tone. Trebuie subliniat, de asemenea, că suspendarea taxei vamale va avea o durată limitată de cel mult trei luni, ceea ce va accentua și mai mult ineficacitatea acestui instrument de salvgardare prevăzut pentru protejarea pieței europene a bananelor. În plus, respectivul mecanism va fi în vigoare numai până în 2020.

Pe de altă parte, mecanismul de stabilizare nu va avea un caracter automat, întrucât Comisia Europeană va avea libertatea de a-l pune sau nu în aplicare. Prin urmare, ar putea exista situația în care depășirea pragului să nu fie suficient de mare pentru a declanșa mecanismul. Așadar, raportorul susține limitarea gamei de scenarii care s-ar putea finaliza cu lipsa unei acțiuni din parte Uniunii Europene.

Clauza de salvgardare generală prevăzută în acorduri va fi, ca și în cazul mecanismului de stabilizare, dificil de aplicat. Teoretic, respectivul dispozitiv general ar putea să declanșeze suspendarea reducerii taxelor vamale sau o creștere a drepturilor vamale, atunci când importurile unui produs în UE ar crește în mod absolut sau relativ (față de producția europeană), astfel încât să provoace sau să amenințe să provoace un prejudiciu grav sectoarelor economice în cauză. Cu toate acestea, raportorul consideră că va fi dificil să fie activați factorii de declanșare și acești factori se vor preta la o marja de interpretare foarte mare.

Din toate aceste motive, raportorul face un apel la Comisia Europeană și la statele membre să nu excludă posibilitatea de a recurge, în caz de necesitate, la Fondul de ajustare la globalizare pentru a sprijini producătorii europeni care sunt obligați să renunțe la activitate ca urmare a liberalizării comerțului cu țările Americii Latine care au semnat cele două acorduri.

AMENDAMENTELE

Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală recomandă Comisiei pentru comerț internațional, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:

Amendamentul 1

Propunere de regulament

Referirea 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (2),	având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (2) și articolul 349,

Amendamentul 2

Propunere de regulament

Considerentul 3


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) Este necesar să se stabilească modalitățile de aplicare a anumitor dispoziții ale acordului care se referă la clauza bilaterală de salvgardare și de aplicare a mecanismului de stabilizare pentru banane, care au fost convenite cu America Centrală.	(3) Este necesar să se stabilească modalitățile cele mai adecvate pentru a garanta aplicarea anumitor dispoziții ale acordului care se referă la clauza bilaterală de salvgardare și aplicarea mecanismului de stabilizare pentru banane, care au fost convenite cu America Centrală.

Amendamentul 3

Propunere de regulament

Considerentul 3a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(3a) Este necesară instituirea instrumentelor de salvgardare adecvate pentru a evita prejudicii grave provocate culturilor europene de banane, sector cu o pondere foarte importantă în producția agricolă finală a multor regiuni ultraperiferice. Cultura bananelor este un sector sensibil de producție, având în vedere capacitatea redusă de diversificare a acestor regiuni, ca urmare a caracteristicilor lor naturale. Prin urmare, este indispensabilă stabilirea de mecanisme eficiente în legătură cu importurile preferențiale provenite din țări terțe pentru a garanta menținerea culturilor de banane în condiții optime.

Amendamentul 4

Propunere de regulament

Considerentul 5


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) Măsurile de salvgardare pot fi luate în considerare numai dacă produsul în cauză este importat în Uniune în cantități atât de ridicate, în termeni absoluți sau raportați la producția Uniunii, și în astfel de condiții încât cauzează sau amenință să cauzeze un prejudiciu grav producătorilor de produse similare sau direct concurente din Uniune, astfel cum se prevede la articolul 104 din acord.	(5) Măsurile de salvgardare pot fi luate în considerare numai dacă produsul în cauză este importat în Uniune în cantități atât de ridicate, în termeni absoluți sau raportați la producția Uniunii, și în astfel de condiții încât cauzează sau amenință să cauzeze un prejudiciu grav producătorilor de produse similare sau direct concurente din Uniune, astfel cum se prevede la articolul 104 din acord. Pentru produsele și sectoarele economice din regiunile ultraperiferice, ar trebui puse în aplicare măsuri de salvgardare de îndată ce produsul în cauză, importat în Uniune, provoacă sau amenință să provoace un prejudiciu producătorilor de produse similare sau direct concurente din regiunile ultraperiferice ale Uniunii, în conformitate cu articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Amendamentul 5

Propunere de regulament

Considerentul 5a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5a) O monitorizare atentă a importurilor de banane va înlesni luarea unor decizii oportune cu privire la activarea mecanismului de stabilizare pentru banane, la declanșarea unei investigații sau la impunerea unor măsuri de salvgardare. De aceea, Comisia trebuie să îmbunătățească monitorizarea periodică a importurilor din sectorul bananelor începând cu data aplicării acordului.

Amendamentul 6

Propunere de regulament

Considerentul 6


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(6) Măsurile de salvgardare ar trebui să adopte una dintre formele menționate la articolul 104 alineatul (2) din acord.	(6) Măsurile de salvgardare ar trebui să adopte una dintre formele menționate la articolul 104 alineatul (2) din acord. Atunci când produsele și sectoarele economice din regiunile ultraperiferice sunt amenințate, ar trebui prevăzute măsuri specifice de salvgardare, în conformitate cu articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Amendamentul 7

Propunere de regulament

Considerentul 8


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(8) Ar trebui să existe dispoziții detaliate privind inițierea procedurilor. Comisia ar trebui să primească din partea statelor membre informații care să cuprindă dovezi disponibile referitoare la orice tendințe ale importurilor care ar putea face necesară aplicarea măsurilor de salvgardare.	(8) Ar trebui să existe dispoziții detaliate privind inițierea procedurilor. Comisia ar trebui să primească din partea statelor membre și a sectoarelor în cauză informații care să cuprindă dovezi disponibile referitoare la orice tendințe ale importurilor care ar putea face necesară aplicarea măsurilor de salvgardare.

Amendamentul 8

Propunere de regulament

Considerentul 14


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(14) Măsurile de salvgardare ar trebui aplicate numai în măsura și pe perioada considerate necesare pentru a preveni prejudiciul grav și pentru a facilita adaptarea. Ar trebui să se determine durata maximă a măsurilor de salvgardare și să se stabilească dispoziții specifice privind prelungirea și revizuirea acestor măsuri, astfel cum se menționează la articolul 105 din acord.	(14) Măsurile de salvgardare ar trebui aplicate numai în măsura și pe perioada considerate necesare pentru a preveni prejudiciul grav și pentru a facilita adaptarea. Ar trebui să se determine durata maximă a măsurilor de salvgardare și să se stabilească dispoziții specifice privind prelungirea și revizuirea acestor măsuri, astfel cum se menționează la articolul 105 din acord. Atunci când este necesară declanșarea măsurilor de salvgardare pentru protejarea producțiilor și sectoarelor economice din regiunile ultraperiferice, ar trebui să se aplice dispoziții specifice, în conformitate cu articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Amendamentul 9

Propunere de regulament

Considerentul 14a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(14a) Trebuie să se insiste asupra importanței respectării normelor internaționale în domeniul muncii elaborate și monitorizate de Organizația Internațională a Muncii. Protejarea condițiilor de muncă decente pentru toți ar trebui să reprezinte o prioritate absolută, iar bananele importate din America Centrală ar trebui să fie produse în condiții salariale, sociale și de mediu corecte pentru ca producătorii din Uniune să nu devină victimele unui dumping pe care n-ar putea să-l compenseze și care ar afecta definitiv competitivitatea lor pe piața mondială a bananelor.

Amendamentul 10

Propunere de regulament

Considerentul 16a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(16a) Comisia trebuie să prezinte anual un raport privind aplicarea acordului, a măsurilor de salvgardare și a mecanismului de stabilizare pentru banane, care să cuprindă statistici actualizate privind importurile de banane provenite din America Centrală și o evaluare a impactului acestora asupra prețurilor de pe piață, precum și asupra ocupării forței de muncă și a evoluției sectorului comunitar al producției de banane.

Amendamentul 11

Propunere de regulament

Considerentul 17a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(17a) În vederea aplicării mecanismului de stabilizare pentru banane, este importantă menținerea unor mecanisme adecvate care să permită luarea de măsuri în cazul perturbării pieței, după ianuarie 2020, deoarece măsurile de salvgardare sunt, în mod clar, insuficiente pentru a garanta veniturile producătorilor de banane, în special în regiunile ultraperiferice, în situații de perturbare gravă a pieței. De asemenea, în ceea ce privește clauza de salvgardare bilaterală, întregul proces trebuie flexibilizat, deoarece va continua să fie extrem de complex și de lent, măsurile de salvgardare riscând într-adevăr să fie ineficiente pentru producătorii din Uniune, pentru că acestea vor fi aplicate prea târziu, după ce producătorii europeni vor fi suferit prejudicii importante.

Amendamentul 12

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 5


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) În cadrul anchetei, Comisia evaluează toți factorii relevanți de natură obiectivă și măsurabilă care influențează situația industriei Uniunii, în special nivelul și volumul creșterii importurilor la produsul în cauză, în termeni absoluți și relativi, cota de piață internă absorbită de importurile sporite, variațiile nivelului vânzărilor, producția, productivitatea, utilizarea capacităților, profiturile și pierderile și ocuparea forței de muncă. Această listă nu este exhaustivă și Comisia poate lua în considerare și alți factori relevanți pentru a stabili dacă există un prejudiciu grav sau o amenințare de prejudiciu grav, cum ar fi stocurile, prețurile, rentabilitatea capitalului investit, fluxul de numerar și alți factori care cauzează sau care ar fi putut cauza prejudicii grave sau prezintă o amenințare de prejudiciu grav la adresa industriei Uniunii.	(5) În cadrul anchetei, Comisia evaluează toți factorii relevanți de natură obiectivă și măsurabilă care influențează situația industriei Uniunii, în special nivelul și volumul creșterii importurilor la produsul în cauză, în termeni absoluți și relativi, cota de piață internă absorbită de importurile sporite, variațiile nivelului vânzărilor, producția, productivitatea, utilizarea capacităților, profiturile și pierderile și ocuparea forței de muncă. Această listă nu este exhaustivă și Comisia poate lua în considerare și alți factori relevanți pentru a stabili dacă există un prejudiciu grav sau o amenințare de prejudiciu grav, cum ar fi stocurile, prețurile, rentabilitatea capitalului investit, fluxul de numerar și alți factori care cauzează sau care ar fi putut cauza prejudicii grave sau prezintă o amenințare de prejudiciu grav la adresa industriei Uniunii, cum ar fi atingerea volumelor de activare prevăzute în cadrul mecanismului de stabilizare pentru banane, cuprins în capitolul II al prezentului regulament.

Justificare

Volumele de activare a mecanismului de stabilizare sunt foarte ridicate față de fluxurile actuale de import. Producția europeană ar putea fi afectată puternic de creșterea acestor importuri, chiar și cu mult timp înaintea atingerii cantităților de activare. Simplul fapt al atingerii respectivelor volume ar trebui considerat încă un semnal de alarmă printre diverșii factori pe care Comisia Europeană ar trebui să-i analizeze în vederea introducerii clauzei de salvgardare bilaterale în cazul concret al bananelor.

Amendamentul 13

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1 – paragraful 1a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Imediat după intrarea în vigoare a acordului, se prevăd fonduri suplimentare și suficiente pentru a garanta competitivitatea producțiilor, rețelelor și sectoarelor economice care pot fi afectate în regiunile ultraperiferice.

Amendamentul 14

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 1a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1a) Aplicarea mecanismului de stabilizare pentru banane nu împiedică în niciun caz activarea dispozițiilor cuprinse în clauza de salvgardare bilaterală.

Justificare

Este oportun să se clarifice, în textul legislativ, că se va putea aplica sectorului bananelor clauza de salvgardare bilaterală, în ciuda acordului convenit în privința mecanismului de stabilizare, al cărui impact va fi foarte limitat, iar în practică ar putea să fie insuficient pentru a evita perturbările grave pentru producătorii europeni.

Amendamentul 15

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Se stabilește separat un volum anual al importurilor de declanșare a măsurilor pentru importurile din țările din America Centrală de produse menționate la alineatul (1), astfel cum se indică în tabelul din anexa la prezentul regulament. Importul de produse menționate la alineatul (1) la o taxă vamală preferențială este condiționat, pe lângă dovada originii, stabilită în conformitate cu anexa III (Definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă) la Acordul cu America Centrală, de prezentarea unui certificat de export emis de autoritatea competentă a țării din America Centrală din care sunt exportate produsele. Odată atins volumul de declanșare pentru anul calendaristic corespunzător, Comisia poate, în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 12 alineatul (3), să suspende temporar taxele vamale preferențiale în cursul aceluiași an, pentru o perioadă care să nu depășească trei luni și care să nu depășească sfârșitul anului calendaristic.	(2) Se stabilește separat un volum anual al importurilor de declanșare a măsurilor pentru importurile din țările din America Centrală de produse menționate la alineatul (1), astfel cum se indică în tabelul din anexa la prezentul regulament. Importul de produse menționate la alineatul (1) la o taxă vamală preferențială este condiționat, pe lângă dovada originii, stabilită în conformitate cu anexa III (Definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă) la Acordul cu America Centrală, de prezentarea unui certificat de export emis de autoritatea competentă a țării din America Centrală din care sunt exportate produsele. Odată atins volumul de declanșare pentru anul calendaristic corespunzător, Comisia trebuie, în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 12 alineatul (2), să suspende temporar taxele vamale preferențiale în cursul aceluiași an, pentru o perioadă care să nu depășească trei luni și care să nu depășească sfârșitul anului calendaristic. Numai din motive de forță majoră, nu se aplică respectiva suspendare.

Amendamentul 16

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 5a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5a) Comisia monitorizează atent evoluția statisticilor privind importurile de banane provenite din America Centrală. În acest sens, în mod periodic, cooperează și face schimb de informații cu statele membre și cu industria Uniunii.

Amendamentul 17

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 5b (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5b) La cererea, justificată corespunzător, a unui stat membru, a industriei Uniunii sau din proprie inițiativă, Comisia acordă o atenție deosebită tuturor creșterilor sensibile ale importurilor de banane provenite din America Centrală și, dacă este cazul, în conformitate cu dispozițiile de la articolul 5, adoptă măsuri prealabile de supraveghere.

Justificare

Este oportun să se clarifice, în textul legislativ, că se va putea aplica sectorului bananelor clauza de salvgardare bilaterală, fără a aduce atingere mecanismului de stabilizare, al cărui impact va fi foarte limitat, iar în practică ar putea să fie insuficient pentru a evita perturbările grave.

Amendamentul 18

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 5c (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5c) Comisia adoptă măsuri prealabile de supraveghere, în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 12 alineatul (2), odată atins volumul de declanșare a mecanismului pentru anul calendaristic corespunzător.

Amendamentul 19

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 5d (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5d) Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport anual de monitorizare, bazat pe statistici actualizate privind importurile provenite din America Centrală și privind impactul acestora asupra evoluției și asupra ocupării forței de muncă, directe și indirecte, în cadrul sectorului european de producție.

Amendamentul 20

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 5e (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5e) În termen de o lună de la publicarea raportului de către Comisie, Parlamentul European poate să invite Comisia la o reuniune ad-hoc a comisiei sale competente în fond pentru a prezenta și a explica toate aspectele legate de punerea în aplicare a acordului care afectează sectorul bananelor.

PROCEDURĂ

Titlu	Aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane, prevăzute în Acordul de asociere UE-America Centrală
Referințe	COM(2011)0599 – C7-0306/2011 – 2011/0263(COD)
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	INTA 12.10.2011
Comisie(i) sesizată(e) pentru avizare Data anunțului în plen	AGRI 12.10.2011
Raportor(i) Data numirii	Gabriel Mato Adrover 23.11.2011
Examinare în comisie	29.2.2012
Data adoptării	20.3.2012
Rezultatul votului final	+: –: 0:	27 9 0
Membri titulari prezenți la votul final	John Stuart Agnew, Liam Aylward, José Bové, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Béla Glattfelder, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, Mariya Nedelcheva, James Nicholson, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski
Membri supleanți prezenți la votul final	Richard Ashworth, Pilar Ayuso, Esther de Lange, Giovanni La Via, Astrid Lulling, Robert Sturdy

PROCEDURĂ

Titlu	Aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane, prevăzute în Acordul de asociere UE-America Centrală
Referințe	COM(2011)0599 – C7-0306/2011 – 2011/0263(COD)
Data prezentării la PE	3.10.2011
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	INTA 12.10.2011
Comisie(i) sesizată(e) pentru avizare Data anunțului în plen	AFET 17.11.2011	AGRI 12.10.2011
Avize care nu au fost emise Data deciziei	AFET 14.11.2011
Raportor(i) Data numirii	Jörg Leichtfried 11.10.2011
Contestarea temeiului juridic Data avizului JURI	JURI 31.5.2012
Examinare în comisie	1.3.2012	27.3.2012	25.4.2012
Data adoptării	12.7.2012
Rezultatul votului final	+: –: 0:	25 1 2
Membri titulari prezenți la votul final	William (The Earl of) Dartmouth, John Attard-Montalto, Maria Badia i Cutchet, Nora Berra, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, Marielle de Sarnez, Harlem Désir, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Metin Kazak, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Iuliu Winkler
Membri supleanți prezenți la votul final	George Sabin Cutaș, Béla Glattfelder, Małgorzata Handzlik, Jörg Leichtfried
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Thomas Mann
Data depunerii	17.7.2012