(COM(2011)0470 – C7‑0220/2011 – 2011/0206(COD))
Fiskeriudvalget
Ordfører: Marek Józef Gróbarczyk
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING.....5
BEGRUNDELSE.......................................................................................................................25
UDTALELSE fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed 28
PROCEDURE...........................................................................................................................44
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om en flerårig plan for laksebestanden i Østersøen og for fiskeri efter denne bestand
(
(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (
– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7-0220/2011),
– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg af 18. januar 2012 EUT C 68 af 6.3.2012, s. 47.
– der henviser til forretningsordenens artikel 55,
– der henviser til betænkning fra Fiskeriudvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (
1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.
Forslag til forordning
Betragtning 4
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(4) I direktiv 92/43/EØF om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter er laks opført som en art af EU-betydning, og foranstaltninger, der træffes i henhold til dette direktiv, bør udformes, så det sikres, at udnyttelsen heraf er forenelig med en gunstig bevaringsstatus. Det er derfor nødvendigt at sikre, at foranstaltninger til beskyttelse af laks, der træffes i henhold til denne forordning, er forenelige med de foranstaltninger, der træffes i henhold til ovennævnte direktiv.
(4) I direktiv 92/43/EØF om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter er laks opført som en art af EU-betydning, og foranstaltninger, der træffes i henhold til dette direktiv, bør udformes, så det sikres, at udnyttelsen heraf er forenelig med en gunstig bevaringsstatus. Det er derfor nødvendigt at sikre, at foranstaltninger til beskyttelse af laks, der træffes i henhold til denne forordning, er forenelige med de foranstaltninger, der træffes i henhold til ovennævnte direktiv. Et forbud mod langlinefiskeri er også et vigtigt middel til forøgelse af laksebestandene, da det vil mindske udsmid af undermålslaks.
Forslag til forordning
Betragtning 6
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(6) Det fastslås i handlingsplanen vedtaget på verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg i 2002, at alle kommercielle bestande skal genoprettes til et niveau, der giver mulighed for at opnå et maksimalt bæredygtigt udbytte, senest i 2015. ICES vurderer, at dette niveau for laksebestandene i Østersøområdets floder svarer til en smoltproduktion på mellem 60 % og 75 % af den potentielle smoltproduktionskapacitet i de forskellige floder med vildlaks. Denne videnskabelige rådgivning bør danne grundlag for fastsættelse af målsætningerne og målene i den flerårige plan.
(6) Det fastslås i handlingsplanen vedtaget på verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg i 2002, at alle kommercielle bestande skal genoprettes til et niveau, der giver mulighed for at opnå et maksimalt bæredygtigt udbytte, senest i 2015. Dette har siden 1994 været et juridisk bindende krav i medfør af De Forenede Nationers havretskonvention. Helcom vurderer, at dette niveau for laksebestandene i Østersøområdets floder svarer til en smoltproduktion på 80 % af den potentielle smoltproduktionskapacitet i de forskellige floder med vildlaks. Denne videnskabelige rådgivning bør danne grundlag for fastsættelse af målsætningerne og målene i den flerårige plan.
Forslag til forordning
Betragtning 6 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(6a) Smoltproduktionskapaciteten er en grov indikator for sundhedstilstanden hos laksebestanden i en given flod. Før det er muligt at anvende smoltproduktion som en indikator, skal en række forudsætninger være på plads. Desuden påvirkes smoltproduktionen af en række faktorer, hvilket gør det vanskeligt at isolere sammenhængen mellem smoltproduktion og laksebestandens sundhedstilstand. Derfor bør den mængde hunlaks, der vender tilbage til en flod, anvendes som en brugbar anden indikator for laksebestandens sundhedstilstand.
Forslag til forordning
Betragtning 12
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(12) Ifølge den videnskabelige rådgivning kan udsætningsprocedurerne have en alvorlig indvirkning på den genetiske mangfoldighed af laksebestanden i Østersøen, og der er fare for, at det store antal opdrættede fisk, der udsættes i Østersøen hvert år, indvirker på vildlaksens genetiske integritet, og udsætningen bør således udfases. Betingelserne for udsætning bør derfor fastsættes i denne flerårige plan.
(12) Ifølge den videnskabelige rådgivning kan uhensigtsmæssige udsætningsprocedurer have en alvorlig indvirkning på den genetiske mangfoldighed af laksebestanden i Østersøen. Der er også fare for, at det store antal opdrættede fisk, der udsættes i Østersøen hvert år, kunne indvirke på vildlaksebestandenes genetiske integritet. På den baggrund bør udsætning underkastes strengere kontrol. Derudover bør betingelserne for indsamling af genetisk materiale til avl og opdræt af lakseudsætningsmateriale såvel som betingelserne for udsætningsprocedurerne fastsættes i denne flerårige plan for at sikre, at udsætning ikke får negative følger for den genetiske mangfoldighed.
Forslag til forordning
Betragtning 14
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(14) Da udsætning af laks muligvis er obligatorisk i visse medlemsstater i dag, og for at give medlemsstaterne tid til at tilpasse sig disse krav, bør andre udsætninger af laks end udsætning og direkte udsætning imidlertid fortsat være tilladt i en overgangsperiode på syv år efter denne forordnings ikrafttræden.
(14) Andre udsætninger af laks end udsætning og direkte udsætning bør imidlertid ikke vedblive at være tilladt efter en periode på 10 år, hvis produktionen af vildlaksesmolt ved udgangen af den periode er nået op på 80 % af den potentielle smoltproduktionskapacitet i en given flod. Hvis det mål ikke nås, kan andre udsætninger af laks end udsætning og direkte udsætning fortsætte i yderligere 10 år, når den pågældende medlemsstat har analyseret og fjernet årsagerne til, at målet ikke blev nået. Udsætning af laks er muligvis obligatorisk i visse medlemsstater i dag, og det er nødvendigt at give medlemsstaterne tid til at tilpasse sig disse krav.
Forslag til forordning
Betragtning 15 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(15a) For at nå frem til et bæredygtigt fiskeri bør tilliden og kommunikationsmetoderne mellem aktørerne forbedres.
Forslag til forordning
Betragtning 16
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(16) En betydelig del af de kystfartøjer, der fisker efter laks, har en længde på under 10 m. Kravet om at føre en fiskerilogbog i artikel 14 og kravet om forhåndsmeddelelse i artikel 17 i forordning (EF) nr. 1224/2009 bør derfor udvides til at omfatte alle fartøjer.
(16) En betydelig del af de kystfartøjer, der fisker efter laks, har en længde på under 10 m. Kravet om at føre en fiskerilogbog i artikel 14 og kravet om forhåndsmeddelelse i artikel 17 i forordning (EF) nr. 1224/2009 bør derfor udvides til at omfatte alle erhvervsfiskerfartøjer og servicefartøjer.
Forslag til forordning
Betragtning 17 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(17a) Medlemsstaterne bør styrke kontrol- og forhåndsmeddelelsessystemerne for fritidsfartøjer, der benyttes til rekreativt fiskeri og andre former for fiskeri, for at sikre et enkelt og effektivt system og fremme bæredygtigt fiskeri.
Forslag til forordning
Betragtning 17 b (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(17b) Uanset artikel 14 i og bilag IV til forordning (EF) nr. 2187/20051 bør der fastsættes et mindstelandingsmål for både havørred (Salmo trutta) og laks (Salmo salar) i ICES-underområde 22-32.
_________________
1 EUT L 349 af 31.12.2005, s. 1.
Forslag til forordning
Betragtning 19
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(19) Den seneste videnskabelige forskning viser, at rekreativt havfiskeri efter laks har en betydelig indvirkning på laksebestandene, selv om datakvaliteten på dette område ikke er meget præcis. Rekreativt fiskeri fra fartøjer, der opereres af virksomheder, der udbyder tjenester med henblik på at opnå en fortjeneste, kan potentielt tegne sig for en væsentlig del af fangsterne af østersølaks. For at sikre en effektiv gennemførelse af den flerårige plan bør der derfor indføres en række særlige forvaltningsforanstaltninger med henblik på at kontrollere disse aktiviteter.
(19) Den seneste videnskabelige forskning viser, at rekreativt fiskeri efter laks har en betydelig indvirkning på laksebestandene, selv om datakvaliteten på dette område ikke er meget præcis. For at sikre en effektiv gennemførelse af den flerårige plan bør der derfor indføres en række særlige forvaltningsforanstaltninger med henblik på at kontrollere disse rekreative fiskeriaktiviteter.
Forslag til forordning
Betragtning 19 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(19a) For at gøre det endnu lettere at indberette data bør der tilskyndes og ydes støtte til etablering af internetbaserede indberetningssystemer i og mellem medlemsstaterne. Oplysningerne om de indberettede fangster bør være offentligt tilgængelige. Dog bør det ikke oplyses, hvilken specifik fiskeplads en fangst kommer fra, for ikke at tilskynde fiskere til at koncentrere deres fangstaktiviteter om denne specifikke fiskeplads.
Forslag til forordning
Betragtning 20 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(20a) Kommissionen bør sikre, at medlemsstaterne træffer de administrative eller strafferetlige foranstaltninger, der er nødvendige for at imødegå problemet med ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri.
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – litra a
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
a) erhvervsfiskeri i Østersøen og i floder, der munder ud i Østersøen på medlemsstaternes område (i det følgende benævnte "de pågældende medlemsstater")
a) erhvervsfiskeri og rekreativt fiskeri i Østersøen og i floder, der munder ud i Østersøen på medlemsstaternes område (i det følgende benævnt "de pågældende medlemsstater")
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – litra b
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
b) rekreativt fiskeri efter laks i Østersøen, hvor fiskeriet udøves fra servicefartøjer til rekreativt fiskeri.
udgår
Forslag til forordning
Artikel 3 – stk. 2 – litra h a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
ha) "rekreativt fiskeri": uanset artikel 4, nr. 28, i forordning (EF) nr. 1224/20091, andre former for fiskeri end kommercielt fiskeri med anvendelse af enhver form for fiskerfartøjer og fiskeredskaber i kommercielt og ikkekommercielt øjemed
_________________
1 EUT L 343 af 22.12.2009, s. 1.
Forslag til forordning
Artikel 5 – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. I floder med vildlaks, hvor den potentielle smoltproduktionskapacitet er nået op på 50 % ved denne forordnings ikrafttræden, skal produktionen af vildlaksesmolt nå op på 75 % af den potentielle smoltproduktionskapacitet i de enkelte floder fem år efter denne forordnings ikrafttræden.
1. I floder med vildlaks, hvor den potentielle smoltproduktionskapacitet er nået op på 50 % ved denne forordnings ikrafttræden, skal produktionen af vildlaksesmolt nå op på 80 % af den potentielle smoltproduktionskapacitet i de enkelte floder syv år efter denne forordnings ikrafttræden.
Forslag til forordning
Artikel 5 – stk. 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2. I floder med vildlaks, hvor den potentielle smoltproduktionskapacitet ikke er nået op på 50 % ved denne forordnings ikrafttræden, skal produktionen af vildlaksesmolt nå op på 50 % af den potentielle smoltproduktionskapacitet i de enkelte floder fem år efter og nå op på 75 % 10 år efter denne forordnings ikrafttræden.
2. I floder med vildlaks, hvor den potentielle smoltproduktionskapacitet ikke er nået op på 50 % ved denne forordnings ikrafttræden, skal produktionen af vildlaksesmolt nå op på 50 % af den potentielle smoltproduktionskapacitet i de enkelte floder fem år efter og nå op på 80 % 12 år efter denne forordnings ikrafttræden.
Forslag til forordning
Artikel 5 – stk. 3
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3. 10 år efter denne forordnings ikrafttræden skal produktionen af vildlaksesmolt opretholdes på mindst 75 % af den potentielle smoltproduktionskapacitet i de enkelte floder med vildlaks.
3. 12 år efter denne forordnings ikrafttræden skal produktionen af vildlaksesmolt opretholdes på mindst 80 % af den potentielle smoltproduktionskapacitet i de enkelte floder med vildlaks.
Forslag til forordning
Artikel 5 – stk. 4
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
4. De pågældende medlemsstater kan fastsætte strengere mål for de enkelte floder med vildlaks.
4. De pågældende medlemsstater kan fastsætte strengere mål for de enkelte floder med vildlaks, f.eks. mål, der er baseret på antallet af tilbagevendende gydefisk.
Forslag til forordning
Artikel 5 – stk. 4 – afsnit 1 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
De pågældende medlemsstater forelægger og offentliggør dataopgørelser over det antal hunlaks, der vender tilbage til deres floder.
Forslag til forordning
Artikel 6 – stk. 4
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
4. Kommissionen vurderer hvert tredje år foreneligheden og effektiviteten af de foranstaltninger, som medlemsstaterne har truffet i henhold til denne artikel, i forhold til de målsætninger og mål, der er fastsat i artikel 4 og 5.
4. Kommissionen vurderer hvert år foreneligheden og effektiviteten af de foranstaltninger, som medlemsstaterne har truffet i henhold til denne artikel, i forhold til de målsætninger og mål, der er fastsat i artikel 4 og 5.
Forslag til forordning
Artikel 8 – overskrift
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Servicefartøjers udnyttelse af den nationale kvote
Rekreativt fiskeris udnyttelse af den nationale kvote
Forslag til forordning
Artikel 8
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Laks fanget i havet fra servicefartøjer til rekreativt fiskeri modregnes i den nationale kvote.
Laks fanget i havet ved rekreativt fiskeri og laks fra rekreativt kyst- og flodfiskeri modregnes i den nationale kvote.
Forslag til forordning
Artikel 9 – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. I floder med vildlaks, hvor den potentielle smoltproduktionskapacitet ikke er nået op på 50 % ved denne forordnings ikrafttræden, fastsætter de pågældende medlemsstater senest to år efter denne forordnings ikrafttræden nationale tekniske bevarelsesforanstaltninger.
1. I floder med vildlaks, hvor den potentielle smoltproduktionskapacitet ikke er nået op på 50 % ved denne forordnings ikrafttræden, fastsætter, opretholder og om nødvendigt forbedrer de pågældende medlemsstater senest den…* de eksisterende nationale tekniske bevarelsesforanstaltninger.
_________________
* EUT: Indsæt venligst datoen to år efter denne forordnings ikrafttræden.
Forslag til forordning
Artikel 10 – stk. 1 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Kommissionen reviderer retningslinjerne for statsstøtte med henblik på at gøre det lettere for medlemsstaterne at yde kompensation for skader forvoldt af sæler og skarver.
Forslag til forordning
Kapitel IV a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Kapitel IV a (nyt)
Mindstemål for landet laks og havørred
Uanset artikel 14 i forordning (EF) nr. 2187/20051 bør mindstemålet for landet laks være 60 cm og mindstemålet for landet havørred være 50 cm i hvert af de i artikel 3, stk. 2, litra a), omhandlede ICES-underområder.
_________________
1 EUT L 349 af 31.12.2005, s. 1.
Forslag til forordning
Artikel 11 – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. Kommissionen vurderer hvert tredje år foreneligheden og effektiviteten af de foranstaltninger, som medlemsstaterne har truffet i henhold til artikel 9 og 10, navnlig når floder med vildlaks løber gennem flere medlemsstater, i forhold til de målsætninger og mål, der er fastsat i artikel 4 og 5.
1. Kommissionen vurderer hvert år foreneligheden og effektiviteten af de foranstaltninger, som medlemsstaterne har truffet i henhold til artikel 9 og 10, navnlig når floder med vildlaks løber gennem flere medlemsstater, i forhold til de målsætninger og mål, der er fastsat i artikel 4 og 5.
Forslag til forordning
Artikel 12 – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. Udsætning af laks må kun ske i floder med vildlaks. Antallet af udsatte smolt i de enkelte floder må ikke overstige flodens skønnede potentielle smoltproduktionskapacitet.
1. Udsætning af laks må kun ske i floder med vildlaks, når dette er nødvendigt for at forhindre udryddelse af den lokale bestand.
Forslag til forordning
Artikel 12 – stk. 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2. Udsætning skal ske på en måde, der beskytter den genetiske mangfoldighed af de forskellige laksebestande i floderne under hensyntagen til de eksisterende fiskerisamfund ved de pågældende floder og ved tilstødende floder, samtidig med at effekten af udsætningen maksimeres.
2. Udsætning skal ske på en måde, der beskytter den genetiske mangfoldighed og variabilitet hos de forskellige laksebestande i floderne under hensyntagen til de eksisterende fiskesamfund i de pågældende floder og i tilstødende floder, samtidig med at effekten af udsætningen maksimeres. Smolt skal komme fra den nærmest mulige flod med vildlaks.
Forslag til forordning
Artikel 12 – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2a. Smolt til udsætning skal mærkes ved bortklipning af fedtfinnen.
Forslag til forordning
Artikel 12 – stk. 3
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3. Kommissionen kan fastsætte nærmere bestemmelser for anvendelsen af denne artikel i form af gennemførelsesbestemmelser vedtaget i overensstemmelse med undersøgelsesproceduren i artikel 27, stk. 2.
3. Kommissionen vedtager senest den ...* gennemførelsesretsakter indeholdende nærmere bestemmelser for anvendelsen af denne artikel. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 27, stk. 2.
* EUT: Indsæt venligst datoen tre år efter denne forordnings ikrafttræden.
Forslag til forordning
Artikel 13 – litra a
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
a) floden har vandveje med fri vandring, en passende vandkvalitet og et habitat med egnede reproduktions- og vækstbetingelser for laks
a) floden eller dens bifloder har vandveje med fri vandring, en passende vandkvalitet og et habitat med egnede reproduktions- og vækstbetingelser for laks
Forslag til forordning
Artikel 13 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Artikel 13a
Kønsmodne fisks og smolts oprindelse
Kønsmodne fisk og smolt skal om muligt stamme fra den samme flod med vildlaks, eller, hvis dette ikke er muligt, fra det nærmest mulige flodbækken med vildlaks.
Forslag til forordning
Artikel 13 – stk. 1 – litra d a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
da) Udsætning skal ske på en måde, der beskytter den genetiske mangfoldighed af de forskellige laksebestande i floderne under hensyntagen til de eksisterende fiskesamfund i udsætningsfloder og i tilstødende floder, samtidig med at effekten af udsætningen maksimeres.
Forslag til forordning
Artikel 13 – stk. 1 – litra d b (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
db) Smolt til udsætning skal mærkes ved bortklipning af fedtfinnen.
Forslag til forordning
Artikel 13 – stk. 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Direkte udsætning i henhold til stk. 1 anses for en bevarelsesforanstaltning i henhold til artikel 38, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1198/2006 om Den Europæiske Fiskerifond.
Princippet om, at forureneren betaler, skal være det ledende princip ved genopretning af vandveje. Direkte udsætning i henhold til stk. 1 anses også for en bevarelsesforanstaltning i henhold til artikel 38, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1198/2006 om Den Europæiske Fiskerifond.
Forslag til forordning
Artikel 14
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Udsætninger af laks, der ikke sker i henhold til artikel 12 og 13, kan fortsætte indtil syv år efter denne forordnings ikrafttræden.
Udsætninger af laks, der ikke sker i henhold til artikel 12 og 13, kan fortsætte indtil ...* og skal evalueres omhyggeligt. Den gradvise udfasning skal ske flod for flod. Den skal administreres af medlemsstaternes lokale, regionale og/eller nationale organer, som også skal inddrage lokale aktører og gøre brug af deres kompetencer med hensyn til genoprettelse af levesteder og andre foranstaltninger. Juridisk bindende nationale beslutninger om anvendelsen af de økonomiske ressourcer, der i øjeblikket anvendes til udsætning, skal gives en ny retning og i stedet fokusere på at støtte fiskere, som muligvis vil blive negativt påvirket af en udfasning.
* EUT: Indsæt venligst datoen ti år efter denne forordnings ikrafttræden.
Forslag til forordning
Artikel 15 – stk. 1 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1a. Desuden finder artikel 55, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1224/20091 samt artikel 64 og 65 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 404/2011 af 8. april 2011 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1224/20092 tilsvarende anvendelse på alt rekreativt fiskeri efter laks i Østersøen.
________________
1 EUT L 343 af 22.12.2009, s. 1.
2 EUT L 112 af 30.4.2011, s. 1.
Forslag til forordning
Artikel 16
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Uanset artikel 14 i forordning (EF) nr. 1224/2009 skal førere af EU-fiskerfartøjer af enhver længde, der er i besiddelse af en fiskeritilladelse for laks, føre en logbog over deres aktiviteter i henhold til bestemmelserne i artikel 14 i forordning (EF) nr. 1224/2009.
Uanset artikel 14 i forordning (EF) nr. 1224/2009 skal førere af EU-fiskerfartøjer af enhver længde, der er i besiddelse af en fiskeritilladelse for laks, og førere af servicefartøjer til rekreativt fiskeri og andre former for fiskeri føre en logbog over deres aktiviteter i henhold til bestemmelserne i artikel 14 i forordning (EF) nr. 1224/2009.
Forslag til forordning
Artikel 17
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Uanset den indledende sætning i artikel 17, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1224/2009 meddeler førere af EU-fiskerfartøjer af enhver længde, der opbevarer laks og/eller havørred om bord, straks efter afslutningen af fiskeriet flagmedlemsstatens kompetente myndighed de oplysninger, der er angivet i artikel 17, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1224/2009.
Uanset den indledende sætning i artikel 17, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1224/2009 meddeler førere af EU-fiskerfartøjer af enhver længde og af servicefartøjer, der opbevarer laks og/eller havørred om bord, straks efter afslutningen af fiskeriet flagmedlemsstatens kompetente myndighed de oplysninger, der er angivet i artikel 17, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1224/2009.
Forslag til forordning
Artikel 19 – overskrift
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Fangstopgørelse
Fangstopgørelser for rekreativt fiskeri
Forslag til forordning
Artikel 19 – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. Føreren af servicefartøjet til rekreativt fiskeri skal udfylde en fangstopgørelse i henhold til bilag III og fremsende den til den kompetente myndighed i servicefartøjets flagmedlemsstat den sidste dag i hver måned.
1. For alle typer rekreativt fiskeri gælder, at der skal udfyldes en fangstopgørelse og en fangstrapport til den kompetente myndighed i flagmedlemsstaten den sidste dag i hver måned.
Forslag til forordning
Artikel 20
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Medlemsstaterne verificerer nøjagtigheden af oplysningerne i fangstopgørelserne ved hjælp af inspektion af landinger. Disse inspektioner af landinger skal omfatte mindst 10 % af det samlede antal landinger.
Medlemsstaterne verificerer nøjagtigheden af oplysningerne i fangstopgørelserne ved hjælp af inspektion af landinger. Disse inspektioner af landinger skal omfatte mindst 20 % af det samlede antal landinger. EU-Fiskerikontrolagenturet gennemfører effektive kontroller og tilskynder medlemsstaterne til at foretage mere fokuserede og målrettede inspektioner i områder, hvor der er mistanke om eller er blevet rapporteret om IUU-fiskeri.
Forslag til forordning
Artikel 20 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Artikel 20a
Kontrol med rekreativt fiskeri
Kontrollen med det rekreative fiskeri i forbindelse med anvendelsen af denne forordning sker navnlig på grundlag af artikel 55 i forordning (EF) nr. 1224/2009 samt artikel 64 og 65 i forordning (EU) nr. 404/2011.
Forslag til forordning
Artikel 21 – litra b
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
b) overholdelsen af reglerne om kvoteudnyttelse, tilladelse til aktiviteter og servicefartøjernes indsendelse af fangstopgørelser
b) overholdelsen af reglerne om kvoteudnyttelse, tilladelse til aktiviteter, servicefartøjernes indsendelse af fangstopgørelser og rekreativt fiskeri med alle typer fiskeredskaber
Forslag til forordning
Artikel 22 – stk. 1 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende nærmere betingelser for udøvelse af elektrofiskeri på grundlag af de seneste videnskabelige oplysninger. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 28, stk. 2.
Forslag til forordning
Artikel 22 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Artikel 22a
Kommissionen forelægger senest den …* Europa-Parlamentet og Rådet resultaterne af videnskabelige undersøgelser af rovdyrs, navnlig sælers og skarvers, indvirkning på laksebestanden i Østersøen. På grundlag af disse undersøgelsesresultater udarbejder Kommissionens en forvaltningsplan, der skal træde i kraft senest i 2016, for de rovdyrbestande, der indvirker på laksebestanden i Østersøen.
___________________
* EUT: Indsæt venligst datoen tre år efter denne forordnings ikrafttræden.
Forslag til forordning
Artikel 22 b (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Senest den ...* fremsender Kommissionen resultaterne af videnskabelige undersøgelser af udsmid og bifangster af laks fra al relevant fiskeri i Østersøen til Parlamentet og Rådet.
___________________
* EUT: Indsæt venligst datoen tre år efter denne forordnings ikrafttræden.
Forslag til forordning
Artikel 23 – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. De pågældende medlemsstater underretter Kommissionen om de tekniske bevarelsesforanstaltninger, der vedtages i henhold til kapitel V, og om deres opfyldelse af målene i artikel 5 i det tredje år efter denne forordnings ikrafttræden og herefter hvert tredje år.
1. 1. De pågældende medlemsstater underretter Kommissionen om de tekniske bevarelsesforanstaltninger, der vedtages i henhold til kapitel V, og om deres opfyldelse af målene i artikel 5 den …* og herefter hvert år.
* EUT: Indsæt venligst datoen et år efter denne forordnings ikrafttræden.
Forslag til forordning
Artikel 23 – stk. 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2. De pågældende medlemsstater underretter Kommissionen om gennemførelsen af denne forordning og om opfyldelsen af de mål, der er fastsat i artikel 5, i det sjette år efter denne forordnings ikrafttræden og herefter hvert sjette år. Medlemsstaternes rapport skal navnlig omfatte oplysninger om følgende:
2. De pågældende medlemsstater underretter Kommissionen om gennemførelsen af denne forordning og om opfyldelsen af de mål, der er fastsat i artikel 5, i det tredje år efter denne forordnings ikrafttræden og herefter hvert tredje år. Medlemsstaternes rapport skal navnlig omfatte oplysninger om følgende:
Forslag til forordning
Artikel 27 – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Hvis en medlemsstat ikke har fastlagt eller offentliggjort foranstaltningerne i artikel 6 eller 11 inden for den fastsatte frist, eller hvis disse foranstaltninger er utilstrækkelige og/eller ineffektive på grundlag af vurderingen i artikel 6, stk. 4, eller artikel 11, stk. 1, tilbagekalder Kommissionen de i artikel 6 eller 11 omhandlede beføjelser til den pågældende medlemsstat. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer de i den pågældende afgørelse anførte delegerede beføjelser til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på en senere heri fastsat dato.
Hvis medlemsstaterne ikke har fastlagt eller offentliggjort foranstaltningerne i artikel 6 eller 11 inden for den fastsatte frist, eller hvis disse foranstaltninger er utilstrækkelige og/eller ineffektive på grundlag af vurderingen i artikel 6, stk. 4, eller artikel 11, stk. 1, tilbagekalder Kommissionen de i artikel 6 eller 11 omhandlede beføjelser til de pågældende medlemsstater. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer de i den pågældende afgørelse anførte delegerede beføjelser til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den flerårige plan for beskyttelse af laksebestanden i Østersøen udgør et særdeles vigtigt element i forvaltningen af havets ressourcer i forbindelse med reformen af den fælles fiskeripolitik. Som led i vurderingen af indvirkningen på laksebestanden i Østersøen er der gennemført omfattende høringer af berørte parter, heriblandt fiskere, ngo'er, lystfiskere, rådgivende organer som Det Regionale Rådgivende Råd for Østersøen (BS RAC) og Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES), repræsentanter for regeringer og lokale myndigheder i de forskellige berørte lande, Regionsudvalget m.fl. Kommissionen har fået forelagt en lang række detaljerede spørgsmål vedrørende emner, der giver anledning til kontroverser blandt de berørte parter, f.eks. rekreativt fiskeri og fordelingen af fiskekvoter blandt medlemsstaterne. Det fremgår tydeligt af de oplysninger, der er indhentet via disse høringer, at der savnes en række væsentlige data, hvilket har gjort det vanskeligere at udarbejde denne betænkning.
Rekreativt fiskeri
Rekreativt fiskeri har en betydelig indvirkning på laksebestanden i Østersøen, men denne indvirkning er ikke underkastet nogen behørig vurdering som følge af manglen på tilstrækkelig kontrol og det forhold, at medlemsstaterne ikke opfylder deres forpligtelse til at indberette de relevante oplysninger. Dette har ført til en ukontrolleret udvikling af rekreativt fiskeri, som ved at benytte særlige betegnelser for de anvendte fartøjer, f.eks. ”servicefartøj”, har unddraget sig kontrol, hvilket har medvirket til at øge de urapporterede fangster af østersølaks. I visse tilfælde anvendes der avancerede fiskeredskaber såsom trukne net inden for rekreativt fiskeri, mens laksens frie passage i floder blokeres ved hjælp af faststående net med længder på op til 100 m. Dette er i klar modstrid med tanken med rekreativt fiskeri, som grundlæggende burde bidrage til at fremme det bæredygtige fiskeri og på den måde gøre regioner, som er afhængige af denne sektor, mere attraktive. Ikkeindustrielt fiskeri kan spille en særdeles vigtig rolle med hensyn til fremme af alle former for bæredygtigt og ansvarligt fiskeri ved f.eks. bl.a. at fremme rekreativt laksefiskeri baseret på klare og gennemsigtige kontrolregler.
Situationen er i dag kendetegnet ved en generel mangel på data og en deraf følgende mangel på videnskabelig viden om det rekreative fiskeris omfang og indvirkning på bestanden af østersølaks i de enkelte lande. Denne betænkning søger at fastlægge klare regler med henblik på at få indført ensartede principper for forvaltning af og kontrol med rekreativt fiskeri. Ordføreren mener, at et fornuftigt drevet rekreativt fiskeri i væsentlig grad vil bidrage til udviklingen af alternative former for fiskeri og på denne måde skabe bæredygtig vækst i regioner, der er afhængige af fiskeri.
Udtalelse fra Det Regionale Rådgivende Råd for Østersøen (BS RAC)
Kommissionen skal i overensstemmelse med gældende praksis tage hensyn til regionale rådgivende råds udtalelser, når den udarbejder planer for forvaltningen af fiskebestande i EU-farvande. Det bør derfor understreges, at BS RAC's udtalelse om forvaltningen af laksebestanden i Østersøen på flere væsentlige punkter adskiller sig markant fra Kommissionens forvaltningsplan. De vigtigste forskelle vedrører målniveauerne for vildlaksebestande i floderne, fiskeridødeligheden for laksebestande i havet, udfasningen af de former for udsætning, som ikke er omfattet af den foreslåede forordning, samt kravene vedrørende fiskerilogbøger og forhåndsmeddelelser. Det er disse grundlæggende spørgsmål, forvaltningsplanen for laksebestanden i Østersøen beskæftiger sig med. Ordføreren ønsker i den forbindelse at gøre opmærksom på, at BS RAC's afvigende holdninger til disse spørgsmål kan føre til konflikter eller manglende accept i offentligheden af Kommissionens forslag. Dette bekræfter behovet for omfattende høringer af de berørte parter i forbindelse med udarbejdelsen af forvaltningsplaner for fiskebestande i EU med henblik på at finde frem til kompromisløsninger, som kan bidrage til at beskytte miljøet og til at nå frem til et bæredygtigt fiskeri.
Rovdyrs indvirkning på laksebestanden i Østersøen
Under udarbejdelsen af denne betænkning er der blevet lagt en del kræfter i at undersøge rovdyrs, navnlig sælers og skarvers, indvirkning på laksebestanden i Østersøen. Efter en gennemgang af den publicerede litteratur på dette område kan det konstateres, at der ikke findes nogen pålidelige, faktuelle undersøgelser af dette spørgsmål. Af oplysninger fra flere forskellige kilder fremgår det, at rovdyr har en betydelig indvirkning på laksens reproduktionsniveau, navnlig hvad angår antallet af smolt i floder. Ordføreren mener, at der bør gennemføres grundige videnskabelige undersøgelser for at fastslå, hvor mange og hvilke rovdyrarter der er tale om, og i hvilken grad de enkelte arter indvirker på laksebestanden i Østersøen.
Betænkningens hovedkonklusioner
Reproduktion
Efter ordførerens opfattelse bør niveauet for smoltproduktion i overensstemmelse med Helcoms anbefaling fastsættes til 80 % af den potentielle smoltproduktionskapacitet i de forskellige floder med vildlaks. Opnåelse af dette niveau vil skabe grundlag for en naturlig reproduktion, hvilket igen vil føre til en forøgelse af laksebestanden i Østersøen. Forslaget om at begrænse udsætninger, der ikke sker i henhold til forordningens artikel 12 og 13, kan i en situation, hvor der mangler tilstrækkelige data på dette område, og hvor laksebestanden skrumper, få negative konsekvenser i form af yderligere fald i bestanden.
Forordningens anvendelsesområde
Efter ordførerens opfattelse bør forordningens anvendelsesområde udvides til at omfatte alle former for rekreativt fiskeri.
Fiskerikontrol
Ordføreren går ind for en strengere fiskerikontrol og foreslår derfor, at mindst 50 % af alle landinger i hver medlemsstat underkastes inspektion. Et af betænkningens centrale elementer er indførelsen af fuld kontrol med alle former for rekreativt fiskeri og af et rapporteringskrav for denne type fiskeri. Af en analyse af EU-Fiskerikontrolagenturets kontrolrapporter for Østersølandene fremgår det, at kontrolniveauet er utilstrækkeligt, hvilket kan føre til, at det urapporterede fiskeri får et væsentligt omfang. Ordføreren er enig med BS RAC i, at fiskerfartøjer med en længde på under 12 m ikke behøver at føre fiskerilogbog eller give forhåndsmeddelelser. I lyset af ovenstående bør der lægges større vægt på anvendelsen af fangstopgørelser og forøgelsen af antallet af inspektioner i havnene som et middel til at bidrage til genoprettelsen af laksebestandene.
Kommissionens tilbagekaldelse af beføjelser til de pågældende medlemsstater
I sit forslag til forordning om laksebestanden i Østersøen tildeler Kommissionen medlemsstaterne beføjelser til at regulere visse områder, der betragtes som henhørende under EU's enekompetence (bevarelse af havets ressourcer). På den måde støtter Kommissionen regionaliseringen og decentraliseringen af forvaltningen inden for EU's fiskeripolitik. Kommissionen forbeholder sig dog ret til at gribe ind i tilfælde af, at en medlemsstat ikke lever op til forordningens krav, hvormed formålet er at genoprette laksebestanden i Østersøen. Delegerede retsakter bør betragtes som et positivt element i forsøget på at skabe en ensartet fælles fiskeripolitik, idet dette element inden for rammerne af denne forordning gør det muligt for Kommissionen at forbedre kontrolforanstaltningerne og at gå mere effektivt til værks for så vidt angår tildelingen af beføjelser til de relevante medlemsstater.
Ordføreren mener dog, at Kommissionens tilbagekaldelse af beføjelser til de relevante medlemsstater bør ske efter proceduren i artikel 258 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
til Fiskeriudvalget
(
Ordfører for udtalelse:
KORT BEGRUNDELSE
Laks gyder eller plejede at gyde i en lang række floder omkring Østersøen, hver med deres egen enestående genetiske bestand. I årenes løb er mange af disse gydende bestande faldet drastisk eller endog fuldstændig udryddet. Mens mange floder stadig har levedygtige bestande, kommer langt hovedparten af vildlaksene (i modsætning til de laks, der opdrættes med henblik på udsætning) fra de nordlige områder, særlig floderne i Nordsverige og -finland ved Den Botniske Bugt. Andre steder har forurening, ødelæggelse af levesteder, hydroelektriske dæmninger og andre menneskeskabte forhold ført til faldende bestande.
Østersølaks fanges i havet, i kystfarvande og i visse floder. Ofte øges bestandene i floderne ved udsætning af smolt, som regel fordi floderne er blevet lukket af hydroelektriske dæmninger eller på anden vis er blevet forringet.
Den videnskabelige rådgivning vedrørende laks kommer fra ICES og giver et ret pessimistisk billede:
· det er kun få floder, der fortsat har levedygtige gydebestande
· af ukendte årsager har der i mange år været en lav overlevelsesrate for unglaks
· blandet fiskeri på åbent hav er rettet mod alle bestande, også de svage, hvilket gør det yderst vanskeligt at genindføre laks i floder med et passende habitat
· TAC har i den senere tid været fastsat på et højere niveau end anbefalet ifølge den videnskabelige rådgivning
· fiskeriet på åbent hav faldt i 2008 på grund af forbuddet mod drivgarn; til gengæld har langlinefangsterne siden været stigende
· det sker hyppigt, at laks fejlrapporteres som havørred.
Der er derfor al mulig grund til at glæde sig over Kommissionens forslag om en flerårig plan. Forslaget indebærer en række store forbedringer af forvaltningen af laksefiskeriet i Østersøen, som efter manges opfattelse burde have fundet sted for længst. Det må bifaldes, at udsætningen af laks skal afvikles, bortset fra i særlige tilfælde.
Planen bør dog styrkes på en række punkter, særlig hvad angår rekreativt fiskeri. Ikke-erhvervsmæssigt laksefiskeri af enhver form (faststående net, fælder, snørefiskeri osv.) finder i stigende omfang sted i Østersøen og tegner sig nu for ca. en fjerdedel af de rapporterede fangster. Det er bydende nødvendigt, at disse fangster holdes under nøje kontrol og medregnes i de samlede kvoter.
Det skønnes også, at der er store mængder af urapporterede fangster, som ifølge de seneste oplysninger fra ICES svarer til halvdelen af de rapporterede fangster gennem mange år. Der stilles ændringsforslag med henblik på at øge kontrollen, navnlig ved at udvide rapporteringskravene og indføre et mindstemål for landede fisk på 65 cm for både laks og havørred; sidstnævnte foranstaltning skal mindske fejlrapporteringen af laks som havørred.
Laks gyder i bestemte floder i adskilte genetiske bestande. Hvis de fanges på åbent hav som led i et blandet fiskeri, er der ikke mulighed for selektivitet, hvad angår laksens oprindelse, eftersom fisk fra mange forskellige flodbækkener, og dermed bestande, fanges sammen. Dette har alvorlige negative følger, eftersom fisk fra truede bestande eller floder, i hvilke der udsættes laks, fanges sammen med fisk fra levedygtige, selvformerende bestande. Den bedste metode til forvaltning af laksefiskeriet er at fange laksene, efter at de er ankommet til floderne for at gyde, hvilket muliggør en præcis målretning af fiskeriet.
Der stilles ændringsforslag med henblik på at afvikle fiskeri på åbent hav. Da dette ville påvirke fiskeriet i nogle medlemsstater mere end i andre, foreslås der en reduktion over otte år, således at fiskeriet ved afslutningen af denne periode udelukkende er tilladt inden for basislinjerne.
ÆNDRINGSFORSLAG
Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed opfordrer Fiskeriudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:
Forslag til forordning
Betragtning 3
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(3) I henhold til artikel 3, stk. 1, litra d), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde henhører havets biologiske ressourcer under Unionens enekompetence. Selv om laks er en anadrom art, kan bevarelsen af de marine laksebestande i Østersøen ikke sikres, hvis der ikke træffes foranstaltninger med henblik på at beskytte disse bestandes liv i floderne. Sådanne foranstaltninger er derfor også omfattet af Unionens enekompetence for at sikre en effektiv bevarelse af marine arter i hele deres vandringscyklus, og de bør fastlægges i den flerårige plan.
(3) I henhold til artikel 3, stk. 1, litra d), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde henhører havets biologiske ressourcer under Unionens enekompetence. Selv om laks er en anadrom art, kan bevarelsen af laksebestandene i Østersøen ikke sikres uden en gradvis afvikling af fiskeri efter blandede bestande og uden der træffes foranstaltninger med henblik på at beskytte disse bestandes liv i floderne. Sådanne foranstaltninger er derfor også omfattet af Unionens enekompetence for at sikre en effektiv bevarelse af marine arter i hele deres vandringscyklus, og de bør fastlægges i den flerårige plan.
Forslag til forordning
Betragtning 4
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(4) I direktiv 92/43/EØF om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter er laks opført som en art af EU-betydning, og foranstaltninger, der træffes i henhold til dette direktiv, bør udformes, så det sikres, at udnyttelsen heraf er forenelig med en gunstig bevaringsstatus. Det er derfor nødvendigt at sikre, at foranstaltninger til beskyttelse af laks, der træffes i henhold til denne forordning, er forenelige med de foranstaltninger, der træffes i henhold til ovennævnte direktiv.
(4) I direktiv 92/43/EØF om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter er laks opført som en art af EU-betydning, og foranstaltninger, der træffes i henhold til dette direktiv, bør udformes, så det sikres, at udnyttelsen heraf er forenelig med en gunstig bevaringsstatus. Det er derfor nødvendigt at sikre, at foranstaltninger til beskyttelse af laks, der træffes i henhold til denne forordning, er forenelige med de foranstaltninger, der træffes i henhold til ovennævnte direktiv. En bæredygtig vækst i laksebestanden kræver en gradvis afvikling af fiskeri efter blandede bestande og en overgang til fiskeri pr. bestand. Et forbud for langlinefiskeri er også et tiltag, som mærkbart vil forøge laksebestanden, da det vil mindske udsmidet af undermålslaks.
Forslag til forordning
Betragtning 6
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(6) Det fastslås i handlingsplanen vedtaget på verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg i 2002, at alle kommercielle bestande skal genoprettes til et niveau, der giver mulighed for at opnå et maksimalt bæredygtigt udbytte, senest i 2015. ICES vurderer, at dette niveau for laksebestandene i Østersøområdets floder svarer til en smoltproduktion på mellem 60 % og 75 % af den potentielle smoltproduktionskapacitet i de forskellige floder med vildlaks. Denne videnskabelige rådgivning bør danne grundlag for fastsættelse af målsætningerne og målene i den flerårige plan.
(6) Det fastslås i handlingsplanen vedtaget på verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg i 2002, at alle kommercielle bestande skal genoprettes til et niveau, der giver mulighed for at opnå et maksimalt bæredygtigt udbytte, senest i 2015. Dette har siden 1994 været et retligt krav i medfør af De Forenede Nationers havretskonvention. ICES vurderer, at dette niveau for laksebestandene i Østersøområdets floder svarer til en smoltproduktion på mellem 60 % og 75 % af den potentielle smoltproduktionskapacitet i de forskellige floder med vildlaks. Denne videnskabelige rådgivning bør danne grundlag for fastsættelse af målsætningerne og målene i den flerårige plan.
Forslag til forordning
Betragtning 9 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(9a) Østersølaksens genetiske mangfoldighed bevares bedst ved udelukkende at give tilladelse til at fiske, når laksen har forladt havet og er begyndt at svømme op ad floderne for at gyde. Hvis Østersøen lukkes for fiskeri, vil det volde visse medlemsstater og dele af industrien store problemer, hvorfor afviklingen af laksefiskeri på havet bør ske gradvist.
Forslag til forordning
Betragtning 10 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
For at undgå risikoen for fejlrapporteringer af fangster af havørred og laks bør der indføres et fælles mindstemål for landede fisk for begge disse arter.
Forslag til forordning
Betragtning 15 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(15a) For at nå frem til et bæredygtigt fiskeri, skal tilliden og kommunikationsmetoderne mellem aktørerne forbedres.
Forslag til forordning
Betragtning 16
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(16) En betydelig del af de kystfartøjer, der fisker efter laks, har en længde på under 10 m. Kravet om at føre en fiskerilogbog i artikel 14 og kravet om forhåndsmeddelelse i artikel 17 i forordning (EF) nr. 1224/2009 bør derfor udvides til at omfatte alle fartøjer.
(16) En betydelig del af de kystfartøjer, der fisker efter laks, har en længde på under 10 m. Kravet om at føre en fiskerilogbog i artikel 14 og kravet om forhåndsmeddelelse i artikel 17 i forordning (EF) nr. 1224/2009 bør derfor udvides til at omfatte alle erhvervsfiskerfartøjer og servicefartøjer til rekreativt fiskeri og andre former for fiskeri.
Forslag til forordning
Betragtning 19
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(19) Den seneste videnskabelige forskning viser, at rekreativt havfiskeri efter laks har en betydelig indvirkning på laksebestandene, selv om datakvaliteten på dette område ikke er meget præcis. Rekreativt fiskeri fra fartøjer, der opereres af virksomheder, der udbyder tjenester med henblik på at opnå en fortjeneste, kan potentielt tegne sig for en væsentlig del af fangsterne af østersølaks. For at sikre en effektiv gennemførelse af den flerårige plan bør der derfor indføres en række særlige forvaltningsforanstaltninger med henblik på at kontrollere disse aktiviteter.
(19) Den seneste videnskabelige forskning viser, at rekreativt fiskeri efter laks har en betydelig indvirkning på laksebestandene, selv om datakvaliteten på dette område ikke er meget præcis. For at sikre en effektiv gennemførelse af den flerårige plan bør der derfor indføres en række særlige forvaltningsforanstaltninger med henblik på at kontrollere disse rekreative fiskeriaktiviteter.
Forslag til forordning
Artikel 2 – stk. 1 – litra a
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
a) erhvervsfiskeri i Østersøen og i floder, der munder ud i Østersøen på medlemsstaternes område (i det følgende benævnte "de pågældende medlemsstater")
a) erhvervsfiskeri og servicefartøjer til rekreativt fiskeri i Østersøen og i floder, der munder ud i Østersøen på medlemsstaternes område (i det følgende benævnte "de pågældende medlemsstater")
Forslag til forordning
Artikel 2 – litra b
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
b) rekreativt fiskeri efter laks i Østersøen, hvor fiskeriet udøves fra servicefartøjer til rekreativt fiskeri.
b) rekreativt fiskeri efter laks i Østersøen og i floder på medlemsstaternes områder, der munder ud i Østersøen.
Forslag til forordning
Artikel 2 – litra b
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
b) rekreativt fiskeri efter laks i Østersøen, hvor fiskeriet udøves fra servicefartøjer til rekreativt fiskeri.
b) rekreativt fiskeri efter laks i Østersøen og i de berørte medlemsstater.
Forslag til forordning
Artikel 3 – stk. 2 – litra c
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
c) "laksebestanden i Østersøen": alle laksebestande i Østersøen og i floderne i Østersøområdet, både vildlaks og opdrættet laks
c) "laksebestandene i Østersøen": alle laksebestande i Østersøen og i floderne i Østersøområdet, både vildlaks og opdrættet laks
Forslag til forordning
Artikel 5 – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. I floder med vildlaks, hvor den potentielle smoltproduktionskapacitet er nået op på 50 % ved denne forordnings ikrafttræden, skal produktionen af vildlaksesmolt nå op på 75 % af den potentielle smoltproduktionskapacitet i de enkelte floder fem år efter denne forordnings ikrafttræden.
1. I floder med vildlaks, hvor den potentielle smoltproduktionskapacitet er nået op på 50 % ved denne forordnings ikrafttræden, skal produktionen af vildlaksesmolt nå op på 80 % af den potentielle smoltproduktionskapacitet i de enkelte floder fem år efter denne forordnings ikrafttræden.
Forslag til forordning
Artikel 5 – stk. 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2. I floder med vildlaks, hvor den potentielle smoltproduktionskapacitet ikke er nået op på 50 % ved denne forordnings ikrafttræden, skal produktionen af vildlaksesmolt nå op på 50 % af den potentielle smoltproduktionskapacitet i de enkelte floder fem år efter og nå op på 75 % 10 år efter denne forordnings ikrafttræden.
2. I floder med vildlaks, hvor den potentielle smoltproduktionskapacitet ikke er nået op på 50 % ved denne forordnings ikrafttræden, skal produktionen af vildlaksesmolt nå op på 50 % af den potentielle smoltproduktionskapacitet i de enkelte floder fem år efter og nå op på 80 % 10 år efter denne forordnings ikrafttræden.
Forslag til forordning
Artikel 5 – stk. 3
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
3. 10 år efter denne forordnings ikrafttræden skal produktionen af vildlaksesmolt opretholdes på mindst 75 % af den potentielle smoltproduktionskapacitet i de enkelte floder med vildlaks.
3. 10 år efter denne forordnings ikrafttræden skal produktionen af vildlaksesmolt opretholdes på mindst 80 % af den potentielle smoltproduktionskapacitet i de enkelte floder med vildlaks.
Forslag til forordning
Artikel 7 – stk. 1 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1a. Laksefiskeri på havet uden for basislinjerne skal gradvist afvikles. Det skal nedbringes med 50 % senest den …* og forbydes senest den …**.
______________
* EUT: Indsæt venligst datoen seks år fra denne forordnings ikrafttræden.
** EUT: Indsæt venligst datoen otte år fra denne forordnings ikrafttræden.
Forslag til forordning
Artikel 7 – stk. 1 b (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1b. For at give vildlaksebestandene mulighed for at vokse sig større end de maksimale bæredygtige fangster, bør fangst af laks i gydeperioden forbydes i deres naturlige gydeområder.
Forslag til forordning
Artikel 8 – overskrift
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Servicefartøjers udnyttelse af den nationale kvote
Servicefartøjers udnyttelse af den nationale kvote og rekreativt fiskeri
Forslag til forordning
Artikel 8
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Laks fanget i havet fra servicefartøjer til rekreativt fiskeri modregnes i den nationale kvote.
Laks fanget i havet fra servicefartøjer til rekreativt fiskeri og ved rekreativt fiskeri i floder og ved kysten modregnes i den nationale kvote.
Begrundelse
Rekreativt fiskeri indgår ikke i beregningen af de aktuelle fiskekvoter, og det bør også indberettes og reguleres på nationalt plan.
Forslag til forordning
Artikel 8 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Artikel 8a
Mindstemål for landet laks og havørred
Mindstemålet for landet laks og havørred fastsættes til 65 cm.
Forslag til forordning
Artikel 9 – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. I floder med vildlaks, hvor den potentielle smoltproduktionskapacitet ikke er nået op på 50 % ved denne forordnings ikrafttræden, fastsætter de pågældende medlemsstater senest to år efter denne forordnings ikrafttræden nationale tekniske bevarelsesforanstaltninger.
1. I floder med vildlaks, hvor den potentielle smoltproduktionskapacitet ikke er nået op på 50 % ved denne forordnings ikrafttræden, fastsætter, opretholder og om nødvendigt forbedrer de pågældende medlemsstater senest den…* de eksisterende nationale tekniske bevarelsesforanstaltninger
_________________
* EUT: Indsæt venligst datoen to år efter denne forordnings ikrafttræden.
Forslag til forordning
Artikel 12 – stk. 1
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1. Udsætning af laks må kun ske i floder med vildlaks. Antallet af udsatte smolt i de enkelte floder må ikke overstige flodens skønnede potentielle smoltproduktionskapacitet.
1. Udsætning af laks må kun ske i floder med vildlaks og i en overgangsperiode fastsat i overensstemmelse med stk. 3, når det er nødvendigt for at forhindre udryddelsen af den lokale bestand, i flodmundinger. Mængden af udsat yngel i de enkelte floder må ikke overstige flodens skønnede potentielle smoltproduktionskapacitet.
Begrundelse
Et forbud mod pligtudsætning løser ikke i sig selv laksebestandenes problemer, da det ikke er entydigt påvist, at udsætning af laks forårsager betydelige problemer for vildlaksenes arveanlæg. Tiltag, der erstatter udsætning, som fiskepassager og kompensationsforpligtelser, skal stadig udvikles og på langt sigt vil man kunne erstatte udsætninger med disse andre tiltag.
Forslag til forordning
Artikel 12 – stk. 2
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
2. Udsætning skal ske på en måde, der beskytter den genetiske mangfoldighed af de forskellige laksebestande i floderne under hensyntagen til de eksisterende fiskerisamfund ved de pågældende floder og ved tilstødende floder, samtidig med at effekten af udsætningen maksimeres.
2. Udsætning skal ske på en måde, der beskytter den genetiske mangfoldighed af de forskellige laksebestande i floderne under hensyntagen til de eksisterende fiskerisamfund ved de pågældende floder og ved tilstødende floder, samtidig med at effekten af udsætningen maksimeres. Kønsmodne fisk og smolt skal så vidt muligt stamme fra den samme flod med vildlaks, eller, hvis dette ikke er muligt, fra det nærmeste flodbækken med vildlaks.
Forslag til forordning
Artikel 13 – litra a
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
a) floden har vandveje med fri vandring, en passende vandkvalitet og et habitat med egnede reproduktions- og vækstbetingelser for laks
a) floden eller dens bifloder har vandveje med fri vandring, en passende vandkvalitet og et habitat med egnede reproduktions- og vækstbetingelser for laks
Forslag til forordning
Artikel 13 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Artikel 13a
Oprindelse for kønsmodne fisk og smolt
Kønsmodne fisk og smolt skal så vidt muligt stamme fra den samme flod med vildlaks, eller, hvis dette ikke er muligt, fra det nærmeste flodbækken med vildlaks.
Forslag til forordning
Artikel 15 – stk. 1 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
1a. Desuden finder artikel 55, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1224/2009 samt artikel 64 og 65 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 404/2011 af 8. april 2011 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1224/20091 tilsvarende anvendelse på alt rekreativt fiskeri efter laks i Østersøen.
________________
1 EUT L 112 af 30.4.2011, s. 1.
Forslag til forordning
Artikel 16
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Uanset artikel 14 i forordning (EF) nr. 1224/2009 skal førere af EU-fiskerfartøjer af enhver længde, der er i besiddelse af en fiskeritilladelse for laks, føre en logbog over deres aktiviteter i henhold til bestemmelserne i artikel 14 i forordning (EF) nr. 1224/2009.
Uanset artikel 14 i forordning (EF) nr. 1224/2009 skal førere af EU-fiskerfartøjer af enhver længde, der er i besiddelse af en fiskeritilladelse for laks, og førere af servicefartøjer til rekreativt fiskeri og andre former for fiskeri føre en logbog over deres aktiviteter i henhold til bestemmelserne i artikel 14 i forordning (EF) nr. 1224/2009.
Forslag til forordning
Artikel 17
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Uanset den indledende sætning i artikel 17, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1224/2009 meddeler førere af EU-fiskerfartøjer af enhver længde, der opbevarer laks og/eller havørred om bord, straks efter afslutningen af fiskeriet flagmedlemsstatens kompetente myndighed de oplysninger, der er angivet i artikel 17, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1224/2009.
Uanset den indledende sætning i artikel 17, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1224/2009 meddeler førere af EU-fiskerfartøjer og førere af servicefartøjer til rekreativt fiskeri og andre former for fiskeri af enhver længde, der opbevarer laks og/eller havørred om bord, straks efter afslutningen af fiskeriet flagmedlemsstatens kompetente myndighed de oplysninger, der er angivet i artikel 17, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1224/2009.
Forslag til forordning
Artikel 19
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Artikel 19
udgår
Fangstopgørelse
1. Føreren af servicefartøjet til rekreativt fiskeri skal udfylde en fangstopgørelse i henhold til bilag III og fremsende den til den kompetente myndighed i servicefartøjets flagmedlemsstat den sidste dag i hver måned.
2. Senest den 15. i hver måned registrerer den pågældende medlemsstat oplysningerne i fangstopgørelserne for den forrige måned i deres elektroniske database oprettet i henhold til artikel 116, stk. 1, litra f), i forordning (EF) nr. 1224/2009 og i det elektroniske valideringssystem, der henvises til i artikel 109 i forordning (EF) nr. 1224/2009. De elektroniske data og fangstopgørelserne opbevares i tre år.
Forslag til forordning
Artikel 20
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Artikel 20
udgår
Inspektion af landinger
Medlemsstaterne verificerer nøjagtigheden af oplysningerne i fangstopgørelserne ved hjælp af inspektion af landinger. Disse inspektioner af landinger skal omfatte mindst 10 % af det samlede antal landinger.
Forslag til forordning
Artikel 21 – litra b
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
b) overholdelsen af reglerne om kvoteudnyttelse, tilladelse til aktiviteter og servicefartøjernes indsendelse af fangstopgørelser
b) overholdelsen af reglerne om kvoteudnyttelse, tilladelse til aktiviteter og servicefartøjernes indsendelse af fangstopgørelser og rekreativt fiskeri med alle former for udstyr
Forslag til forordning
Artikel 22 – afsnit (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter om nærmere betingelser for udøvelse af elektrofiskeri på grundlag af de seneste videnskabelige oplysninger. Disse gennemførelsesretsakter vedtages i overensstemmelse med den i artikel 28 omhandlede undersøgelsesprocedure.
Forslag til forordning
Bilag III
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
BILAG III
udgår
FANGSTOPGØRELSER
De pågældende medlemsstater skal udfylde en fangstopgørelse i form af en officiel formular for deres servicefartøjer til rekreativt fiskeri. Denne formular skal som minimum omfatte følgende oplysninger:
a) referencenummer for tilladelsen til særlige aktiviteter udstedt i henhold til artikel 18 i denne forordning
b) navnet på den fysiske eller juridiske person, der er indehaver af tilladelsen til særlige aktiviteter udstedt i henhold til artikel 18 i denne forordning
c) føreren af servicefartøjets navn og underskrift
d) dato og tidspunkt for afrejse fra og ankomst til havn og fangstrejsens varighed
e) sted og tidspunkt for landing pr. fangstrejse
f) anvendte fiskeredskaber
g) mængden af landet fisk pr. art og pr. fangstrejse
h) mængden af udsmid pr. art og pr. fangstrejse
i) fangstområde pr. fangstrejse udtrykt i statistiske ICES-rektangler.
PROCEDURE
Titel | Flerårig plan for laksebestanden i Østersøen og for fiskeriet efter denne bestand | ||||
Referencer | |||||
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet | PECH 13.9.2011 |
|
|
| |
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet | ENVI 13.9.2011 |
|
|
| |
Ordfører(e) Dato for valg | Carl Schlyter 29.9.2011 |
|
|
| |
Behandling i udvalg | 29.2.2012 |
|
|
| |
Dato for vedtagelse | 25.4.2012 |
|
|
| |
Resultat af den endelige afstemning | +: –: 0: | 56 6 0 | |||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer | Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Lajos Bokros, Martin Callanan, Nessa Childers, Yves Cochet, Chris Davies, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Corinne Lepage, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Frédérique Ries, Oreste Rossi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Salvatore Tatarella, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Glenis Willmott | ||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere | Vicky Ford, Jacqueline Foster, Julie Girling, Judith A. Merkies, Miroslav Mikolášik, Vittorio Prodi, Michèle Rivasi, Renate Sommer, Struan Stevenson, Anna Záborská, Andrea Zanoni | ||||
Titel | Flerårig plan for laksebestanden i Østersøen og for fiskeriet efter denne bestand | ||||
Referencer | |||||
Dato for forelæggelse for EP | 4.8.2011 |
|
|
| |
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet | PECH 13.9.2011 |
|
|
| |
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet | ENVI 13.9.2011 |
|
|
| |
Ordfører(e)
Dato for valg | Marek Józef Gróbarczyk 13.10.2011 |
|
|
| |
Behandling i udvalg | 23.11.2011 | 23.4.2012 | 31.5.2012 |
| |
Dato for vedtagelse | 11.7.2012 |
|
|
| |
Resultat af den endelige afstemning | +: –: 0: | 23 1 0 | |||
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer | Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, Chris Davies, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Ian Hudghton, Iliana Malinova Iotova, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Struan Stevenson, Isabelle Thomas, Nils Torvalds, Jarosław Leszek Wałęsa | ||||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere | Jean-Paul Besset, Jean Louis Cottigny, Diane Dodds, Barbara Matera, Nikolaos Salavrakos, Antolín Sánchez Presedo | ||||
Dato for indgivelse | 17.7.2012 | ||||