Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om et EU-program for social udvikling og innovation

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om et EU-program for sociale fremskridt, innovation og beskæftigelse og om ændring af afgørelse nr. 283/2010/EU

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1) I overensstemmelse med Kommissionens meddelelse "Et budget for Europa 2020", hvori det anbefales at rationalisere og forenkle EU's finansieringsinstrumenter og skærpe fokus på både EU-merværdien og på virkninger og resultater, oprettes der med denne forordning et EU-program for social udvikling og innovation (i det følgende benævnt "programmet") med henblik på at videreføre og udvikle aktiviteterne i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1672/2006/EF af 24. oktober 2006 om et fællesskabsprogram for beskæftigelse og social solidaritet – Progress, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 492/2011 af 5. april 2011 om arbejdskraftens frie bevægelighed inden for Unionen og Kommissionens beslutning 2003/8/EF af 23. december 2002 om gennemførelse af Rådets forordning (EØF) nr. 1612/1968 med hensyn til formidling og udligning af tilbud og ansøgninger om beskæftigelse og Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 283/2010/EU af 25. marts 2010 om oprettelse af den europæiske mikrofinansieringsfacilitet Progress til fordel for beskæftigelse og social integration (i det følgende benævnt "faciliteten").

(1) I overensstemmelse med Kommissionens meddelelse "Et budget for Europa 2020", hvori det anbefales at rationalisere og forenkle EU's finansieringsinstrumenter og skærpe fokus på både EU-merværdien og på virkninger og resultater, oprettes der med denne forordning et EU-program for sociale fremskridt, innovation og beskæftigelse (i det følgende benævnt "programmet") med henblik på at videreføre og udvikle aktiviteterne i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1672/2006/EF af 24. oktober 2006 om et fællesskabsprogram for beskæftigelse og social solidaritet – Progress, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 492/2011 af 5. april 2011 om arbejdskraftens frie bevægelighed inden for Unionen og Kommissionens beslutning 2003/8/EF af 23. december 2002 om gennemførelse af Rådets forordning (EØF) nr. 1612/1968 med hensyn til formidling og udligning af tilbud og ansøgninger om beskæftigelse og Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 283/2010/EU af 25. marts 2010 om oprettelse af den europæiske mikrofinansieringsfacilitet Progress til fordel for beskæftigelse og social integration (i det følgende benævnt "faciliteten").

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3) I overensstemmelse med artikel 148, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vedtog Rådet den 21. oktober 2010 retningslinjer for beskæftigelsespolitikker, som sammen med de overordnede retningslinjer for medlemsstaternes og Unionens økonomiske politikker, der er vedtaget i henhold til artikel 121 i traktaten, udgør de integrerede retningslinjer for Europa 2020. Programmet skal bidrage til anvendelsen af de integrerede retningslinjer for Europa 2020, særlig retningslinje 7, 8 og 10, og støtte gennemførelsen af flagskibsinitiativerne under særlig hensyntagen til "Europæisk platform mod fattigdom og social udstødelse", "En dagsorden for nye kvalifikationer og job" og "Unge på vej".

(3) I overensstemmelse med artikel 148, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vedtog Rådet den 21. oktober 2010 retningslinjer for beskæftigelsespolitikker, som sammen med de overordnede retningslinjer for medlemsstaternes og Unionens økonomiske politikker, der er vedtaget i henhold til artikel 121 i traktaten, udgør de integrerede retningslinjer for Europa 2020. Programmet skal bidrage til at nå Europa 2020-målene, især målene om fattigdomsbegrænsning og beskæftigelse som fastlagt i beskæftigelsesretningslinjerne. I dette øjemed bør programmet støtte gennemførelsen af flagskibsinitiativerne under særlig hensyntagen til "Europæisk platform mod fattigdom og social udstødelse", "En dagsorden for nye kvalifikationer og job" og "Unge på vej" samt initiativet "Muligheder for Unge".

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4) I flagskibsinitiativerne "Europæisk platform mod fattigdom og social udstødelse" og "Innovation i EU" fastlægges det, at social innovation er et effektivt værktøj til at håndtere de sociale udfordringer, der opstår som følge af en aldrende befolkning, fattigdom, arbejdsløshed, nye arbejdsmønstre og livsstile og borgernes forventninger til social retfærdighed, uddannelse og sundhedspleje. Programmet skal støtte foranstaltninger, der styrker den sociale innovation på politikområder, som henhører under dets anvendelsesområde i den offentlige, private og tredje sektor, idet der tages behørigt hensyn til de regionale og lokale myndigheders rolle. Det skal især bidrage til identifikation, evaluering og styrkelse af innovative løsninger og praksisser gennem sociale eksperimenter og dermed bistå medlemsstaterne mere effektivt med at gennemføre reformer af deres arbejdsmarkeder og politikker vedrørende social beskyttelse. Det skal endvidere fungere som en katalysator for tværnationale partnerskaber og netværk mellem aktører fra den offentlige, private og tredje sektor samt støtte dem i at udvikle og gennemføre nye metoder til håndtering af presserende sociale behov og udfordringer.

(4) I flagskibsinitiativerne "Europæisk platform mod fattigdom og social udstødelse" og "Innovation i EU" fastlægges det, at social innovation er et effektivt værktøj til at håndtere de sociale udfordringer, der opstår som følge af en aldrende befolkning, fattigdom, arbejdsløshed, nye arbejdsmønstre og livsstile og borgernes forventninger til social retfærdighed, uddannelse og sundhedspleje. Programmet skal støtte foranstaltninger, der styrker den sociale innovation, som reaktion på sociale behov, der ikke opfyldes, eller som opfyldes i utilstrækkelig grad, med hensyn til at bekæmpe fattigdom og social udstødelse, fremme et højt niveau af kvalitetsbeskæftigelse og bæredygtig beskæftigelse, sikre passende og fattigdomsforebyggende social beskyttelse og forbedre arbejdsvilkårene og adgangen til sundhedspleje og uddannelse for dårligt stillede grupper, idet der tages behørigt hensyn til de regionale og lokale myndigheders rolle. Det skal endvidere fungere som en katalysator for tværnationale partnerskaber og netværk mellem aktører fra den offentlige, private og tredje sektor samt støtte dem i at udvikle og gennemføre nye metoder til håndtering af presserende sociale behov og udfordringer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4a) Først og fremmest bør programmet bidrage til at identificere, analysere og styrke innovative løsninger og deres praktiske gennemførelse via socialpolitiske eksperimenter for om nødvendigt at hjælpe medlemsstaterne med at gøre deres arbejdsmarkeder mere effektive og yderligere forbedre deres politikker vedrørende social sikring og integration. Socialpolitiske eksperimenter refererer til projektbaseret afprøvning af sociale innovationer. Det giver mulighed for at indsamle beviser for gennemførligheden af sociale innovationer. Vellykkede idéer bør videreføres i en større skala med finansiel støtte fra Den Europæiske Socialfond (ESF) og andre kilder. Erfaringen viser, at projekter med socialpolitiske eksperimenter ofte varer mellem tre og fem år og omfatter en bred vifte af aktører af alle størrelser. Hvor der er etableret nationale informationscentre om socialpolitiske eksperimenter, bør disse fungere som en one-stop-shop for alle interesserede parter og støtte etableringen og udviklingen af netværk og partnerskaber.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4b) Den åbne koordinationsmetode, der har vist sin fleksibilitet og operationelle effektivitet på socialpolitiske områder, bør anvendes på en holistisk måde på områder, der er af interesse for de enkelte medlemsstater. Der bør derfor i højere grad gøres brug af denne metode, ikke mindst med henblik på at forbedre programmet og gøre det mere effektivt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4c) Fremskridt mod en socialt og miljømæssigt bæredygtig udvikling i Europa kræver, at man foregriber og udvikler nye kvalifikationer og kompetencer, så man skaber bedre vilkår for jobskabelse, bedre beskæftigelseskvalitet og arbejdsvilkår gennem ledsagende uddannelse, arbejdsmarkedspolitikker og sociale politikker i forbindelse med omdannelsen af industrierne og tjenesteydelserne. Programmet bør derfor bidrage til at fremme kvalitetsbeskæftigelse og bæredygtig "grøn" og "hvid" beskæftigelse og foregribelse og udvikling af nye kvalifikationer og kompetencer inden for nye kvalitetsjob og bæredygtige job ved at knytte beskæftigelsespolitikker og sociale politikker til industri- og strukturpolitikker og derigennem støtte overgangen til en ressourceeffektiv og kulstoffattig økonomi. Programmet bør især fungere som en katalysator for udforskningen af jobskabelsespotentialet i den offentlige sektors grønne økonomi og sociale investeringer og i lokale og regionale beskæftigelsesinitiativer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4d) Programmet bør navnlig tage hensyn til den territoriale dimension af arbejdsløshed, fattigdom og udstødelse og især de voksende uligheder, der findes inden for og mellem regioner, mellem landdistrikter og byer samt inden for byer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4e) Der er bevis for, at kvindernes medvirken i virksomhederne og i beslutningsprocesserne inden for økonomi og i erhvervslivet indvirker positivt på konkurrenceevne, produktivitet og innovation. De seneste beretninger fra Kommissionen om overholdelsen af Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og undersøgelser om forvaltningsskik og bæredygtighed fra Verdensbanken of FN viser, at integreringen af kvinder på arbejdsmarkedet og navnlig ligestilling i den politiske beslutningsproces tilskynder til åbenhed og medvirken og mindsker korruption. I overensstemmelse med den europæiske strategi for ligestilling mellem mænd og kvinder 2010-2015 bør EU derfor udnytte kvindernes potentiale bedre, hvilket vil bidrage til EU's overordnede økonomiske og sociale mål ved, at flere kvinder kommer ud på arbejdsmarkedet og får job af høj kvalitet. Navnlig beskæftigelsesfrekvensen for ældre kvinder, enlige forældre, handicappede kvinder, indvandrerkvinder og kvinder fra etniske mindretal er stadig forholdsvis lav, og der er derfor behov for en mindskelse af de resterende kønsforskelle både kvantitativt og kvalitativt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4f) Det er nødvendigt at konsolidere det indre markeds sociale dimensioner. I lyset af behovet for at styrke tilliden til det indre marked og den frie bevægelighed for tjenesteydelser gennem respekt for arbejdstagernes rettigheder er det nødvendigt at sikre, at arbejdstagere og iværksættere er stillet lige for så vidt angår retten til fri bevægelighed i hele EU.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5) Programmet skal i overensstemmelse med Europa 2020-strategien tage sigte på en sammenhængende tilgang til fremme af beskæftigelse og bekæmpelse af social udstødelse og fattigdom. Dets gennemførelse skal rationaliseres og forenkles, navnlig via et sæt fælles bestemmelser, herunder bl.a. overordnede målsætninger, foranstaltningstyper og overvågnings- og evalueringsordninger. Programmet skal desuden fokusere på store projekter med tydelig EU-merværdi med henblik på at nå den kritiske masse og reducere den administrative byrde for både modtagerne og Kommissionen. Endvidere skal der i højere grad gøres brug af forenklede omkostningsmæssige muligheder (faste beløb og finansiering efter takst), særlig med hensyn til gennemførelsen af mobilitetsordninger. Programmet skal være en kvikskranke for udbydere af mikrofinansiering, som yder finansiering til mikrokredit, kapacitetsopbygning og teknisk bistand. Endelig skal programmet sikre budgetmæssig fleksibilitet gennem oprettelse af en reserve, der skal tildeles på årsbasis for at opfylde politiske prioriteringer.

(5) Programmet skal i overensstemmelse med Europa 2020-strategien tage sigte på en sammenhængende tilgang til fremme af kvalitetsbeskæftigelse og bæredygtig beskæftigelse og bekæmpelse af social udstødelse og fattigdom uden at miste målet om ligestilling mellem mænd og kvinder og inddragelse af kønsaspektet af syne. Dets gennemførelse skal rationaliseres og forenkles, navnlig via et sæt fælles bestemmelser, herunder bl.a. overordnede målsætninger, foranstaltningstyper og overvågnings- og evalueringsordninger. Programmet skal fokusere på projekter med tydelig EU-merværdi uanset deres størrelse. Med henblik på at reducere de administrative byrder bør programmet støtte etableringen og udviklingen af netværk og partnerskaber. Endvidere skal der i højere grad gøres brug af forenklede omkostningsmæssige muligheder (faste beløb og finansiering efter takst), særlig med hensyn til gennemførelsen af mobilitetsordninger, samtidig med at der sikres åbenhed omkring procedurerne. Programmet skal være en kvikskranke for udbydere af mikrofinansiering på EU-plan, som yder finansiering til mikrokreditter og socialt iværksætteri, letter adgangen til lånoptagelse og yder teknisk bistand. Inden for sit begrænsede anvendelsesområde skal programmet sikre budgetmæssig fleksibilitet gennem oprettelse af en reserve, der skal tildeles på årsbasis, samtidig med at budgetmyndighedens prærogativer respekteres i fuldt omfang, for at opfylde politiske prioriteringer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5a) Under hensyntagen til programmets begrænsede midler og den foreløbige vejledende fordeling af disse midler til de forskellige akser bør man prioritere finansieringen af udviklingen af strukturer med en tydelig multiplikatorvirkning, som vil gavne andre aktiviteter og initiativer. Der bør ligeledes træffes passende foranstaltninger med henblik på at undgå overlapning og/eller dobbeltfinansiering med andre midler eller programmer, især Den Europæiske Socialfond.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5b) Dette programs brede målsætninger og store betydning stemmer ikke overens med de meget begrænsede økonomiske midler, der er tildelt, hvilket muligvis kan skuffe interessenternes forventninger til dette program.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6) EU skal sørge for at have et solidt analysegrundlag til støtte for den politiske beslutningstagning på beskæftigelsesområdet og det sociale område. Et sådant evidensgrundlag forøger værdien af nationale foranstaltninger ved at skabe en EU-dimension og et sammenligningsgrundlag for indsamling af data og udvikling af statistiske redskaber og metoder og fælles indikatorer med henblik på at danne et fuldstændigt billede af situationen i forhold til beskæftigelse, socialpolitik og arbejdsvilkår i hele EU og sikre en kvalitetsevaluering af effektiviteten af programmer og politikker.

(6) EU skal sørge for at have et solidt analysegrundlag til støtte for den politiske beslutningstagning på beskæftigelsesområdet og det sociale område, og der skal navnlig tages hensyn til virkningerne af finanskriser og økonomiske kriser. Et sådant evidensgrundlag forøger værdien af nationale foranstaltninger ved at skabe en EU-dimension og et sammenligningsgrundlag for indsamling af data og udvikling af statistiske redskaber og metoder og fælles indikatorer med henblik på at danne et fuldstændigt billede af situationen i forhold til beskæftigelse, socialpolitik og arbejdsvilkår i hele EU og sikre en kvalitetsevaluering af effektiviteten af programmer og politikker, så målene i Europa 2020-strategien kan nås.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(7) EU har enestående muligheder for at skabe en europæisk platform for udveksling af erfaringer om politik og gensidig læring mellem medlemsstaterne på beskæftigelsesområdet og det sociale område. Viden om gennemførte politikker i andre lande og om resultaterne heraf udvider de politiske beslutningstageres muligheder, udløser nye politiske udviklinger og fremmer nationale reformer.

(7) EU har enestående muligheder for at skabe en europæisk platform for udveksling af erfaringer om politik og gensidig læring mellem medlemsstaterne på områderne beskæftigelse, social beskyttelse og social integration samt socialt iværksætteri. Viden om gennemførte politikker i andre lande og om resultaterne heraf, herunder resultater opnået ved socialpolitiske eksperimenter på lokalt, regionalt og nationalt plan, udvider de politiske beslutningstageres muligheder og udløser dermed nye politiske udviklinger.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(8) Det er et centralt element i EU's socialpolitik at sikre, at der findes minimumsstandarder, og at arbejdsvilkårene i EU hele tiden bliver forbedret. EU spiller en vigtig rolle både med hensyn til at sikre, at de juridiske rammer i overensstemmelse med principperne for intelligent lovgivning tilpasses til udviklingen af arbejdsmønstre og nye sundheds- og sikkerhedsrisici, og med hensyn til at finansiere tiltag, der forbedrer overholdelsen af EU's regler om beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder.

(8) Det er et centralt element i EU's socialpolitik at sikre, at der findes minimumsstandarder i EU, og at disse anvendes effektivt, og at arbejdsvilkårene hele tiden bliver forbedret. Denne forbedring kunne f.eks. påvises ved hjælp af et socialt mærke. EU spiller en vigtig rolle både med hensyn til at sikre, at de juridiske rammer i overensstemmelse med principperne for anstændigt arbejde tilpasses til udviklingen af arbejdsmønstre og nye sundheds- og sikkerhedsrisici, og med hensyn til at finansiere tiltag, der forbedrer overholdelsen af ILO's arbejdsstandarder, FN's og ILO's dagsorden for anstændigt arbejde og EU's regler om beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(8a) Programmet bør tage hensyn til, at forbedrede arbejdsvilkår også indebærer mere fleksible arbejdstider og arbejdsforhold, tilbud til støtte for familien og forbedrede ferie- og fraværsbestemmelser og andre tiltag til støtte for erhvervsaktive forældre.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(8b) Desuden bør investering i de sundhedsmæssige og sociale infrastrukturer fremmes ikke blot for at mindske ulighed og forskelsbehandling, men også med henblik på at fremme vækst, velfærd og udvikling på nationalt, regionalt og lokalt plan.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(9) Civilsamfundsorganisationer på forskellige niveauer kan i høj grad bidrage til opfyldelsen af målsætningerne i programmet ved at deltage i den politiske beslutningsproces og bidrage til social innovation.

(9) Arbejdsmarkedets parter og civilsamfundsorganisationer spiller en central rolle med hensyn til at fremme beskæftigelse af høj kvalitet og bekæmpe social udstødelse og fattigdom samt med hensyn til at bekæmpe arbejdsløsheden og bør inddrages tæt i alle tiltag, der har til formål at nå målsætningerne i programmet, herunder social innovation. Derfor bør arbejdsmarkedets parter og civilsamfundsorganisationer inddrages i den gensidige læring og i udviklingen, overvågningen, afprøvningen, evalueringen og formidlingen af nye politikker. Partnerskaber af høj kvalitet bør styrkes på alle niveauer. Partnerskabsprincippet bør styrkes og udvides til at blive det vejledende princip i alle programmets sektioner.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(10) EU har som mål at styrke den sociale dimension af globaliseringen ved at fremme anstændigt arbejde og anstændige arbejdsmarkedsstandarder internationalt, enten direkte i forhold til tredjelande eller indirekte gennem samarbejde med internationale organisationer. Der skal derfor skabes passende relationer med tredjelande, som ikke deltager i programmet, med henblik på at opfylde målsætningerne heri, under hensyntagen til eventuelle relevante aftaler mellem disse lande og EU. Dette kan indebære, at repræsentanter for disse tredjelande deltager i begivenheder af fælles interesse (såsom konferencer, workshopper og seminarer), der finder sted i lande, som deltager i programmet. Endvidere skal der udvikles et samarbejde med de pågældende internationale organisationer, særlig Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO), Europarådet og Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD), med henblik på at gennemføre programmet på en måde, der tager højde for disse organisationers rolle.

(10) EU har som mål at styrke den sociale dimension af globaliseringen og bekæmpe social dumping ved at fremme anstændigt arbejde og anstændige arbejdsmarkedsstandarder ikke kun i medlemsstaterne, men også internationalt, enten direkte i forhold til tredjelande eller indirekte gennem samarbejde med internationale organisationer. Der skal derfor skabes passende relationer med tredjelande, som ikke deltager i programmet, med henblik på at opfylde målsætningerne heri, under hensyntagen til eventuelle relevante aftaler mellem disse lande og EU. Dette kan indebære, at repræsentanter for disse tredjelande deltager i begivenheder af fælles interesse (såsom konferencer, workshopper og seminarer), der finder sted i lande, som deltager i programmet. Endvidere skal der udvikles et samarbejde med de pågældende internationale organisationer, særlig Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) og andre relevante FN-organer, Europarådet og Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD), med henblik på at gennemføre programmet på en måde, der tager højde for disse organisationers rolle.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11) I overensstemmelse med artikel 45 og 46 i traktaten fastsættes der i forordning (EU) nr. 492/2011 bestemmelser om at gennemføre arbejdskraftens frie bevægelighed ved at sikre et snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen. EURES skal forbedre arbejdsmarkederne ved at bane vejen for tværnational geografisk arbejdstagermobilitet, skabe større gennemsigtighed på arbejdsmarkedet, sikre formidling og udligning af tilbud og ansøgninger om beskæftigelse og støtte aktiviteter inden for ansættelse, rådgivning og vejledning på nationalt og tværnationalt plan og derved medvirke til at nå målene i Europa 2020-strategien.

(11) I overensstemmelse med artikel 45 og 46 i TEUF fastsættes der i forordning (EU) nr. 492/2011 bestemmelser om at gennemføre arbejdskraftens frie bevægelighed ved at sikre et snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen. EURES skal forbedre arbejdsmarkederne ved at bane vejen for frivillig tværnational geografisk arbejdstagermobilitet, skabe større gennemsigtighed på arbejdsmarkedet, sikre ligebehandling af grænsearbejdere på både det sociale og skattemæssige område og støtte rådgivning, vejledning og formidling på nationalt og tværnationalt plan for mobile arbejdstagere og arbejdsgivere og derved medvirke til at nå målene i Europa 2020-strategien. Kommissionen bør dog ikke selv fungere som beskæftigelsestjeneste.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12) EURES' arbejdsområde skal udvides til udvikling af og støtte til målrettede mobilitetsordninger på EU-plan med henblik på at besætte ledige stillinger i forbindelse med problemer på arbejdsmarkedet. I overensstemmelse med artikel 47 i traktaten skal ordningerne fremme mobiliteten blandt unge arbejdstagere.

(12) EURES' arbejdsområde skal udvides til at omfatte udvikling af og støtte til målrettede mobilitetsordninger på EU-plan med henblik på at besætte ledige stillinger i forbindelse med problemer på arbejdsmarkedet og videreudvikling og forøgelse af antallet af grænseoverskridende EURES-partnerskabsprojekter. I lyset af den høje ungdomsarbejdsløshed og i overensstemmelse med artikel 47 i traktaten skal ordningerne fremme frivillig mobilitet blandt unge arbejdstagere i EU. Målrettede mobilitetsordninger som f.eks. "Your first EURES job" skulle gøre det lettere for unge mennesker at udnytte beskæftigelsesmulighederne og tage arbejde i en anden medlemsstat samt stimulere arbejdsgiverne til at skabe jobmuligheder for unge mobile arbejdstagere. Mobilitetsordninger bør dog ikke afholde EU og medlemsstaterne fra at hjælpe unge med at finde et første job i deres hjemland.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12a) I mange grænseregioner er EURES' grænseoverskridende partnerskaber et vigtigt værktøj til at udvikle et ægte europæisk arbejdsmarked. Hvert enkelt af EURES' grænseoverskridende partnerskaber involverer mindst to medlemsstater eller en medlemsstat og et andet deltagerland og har dermed en klar horisontal natur og merværdi på EU-niveau. EURES' grænseoverskridende partnerskaber bør derfor fortsat støttes gennem horisontale EU-aktiviteter, der kan suppleres af nationale ressourcer eller af ESF.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12b) Evalueringen af EURES-aktiviteter bør tage hensyn til kvalitative og kvantitative kriterier. Derfor bør Kommissionen, medlemsstaterne og arbejdsmarkedets parter udvikle fælles indikatorer til at vurdere kvaliteten af beskæftigelsen og arbejdsvilkårene, når det gælder EURES-job. Eftersom en udgående pladsformidling i én medlemsstat betyder indgående pladsformidling i en anden afhængig af de evig omskiftelige situationer på arbejdsmarkedet og relaterede mobilitetsmønstre, bør evalueringens fokus ikke kun være på indgående eller udgående placeringer i enkelte lande, men særlig på aggregerede tal på EU-niveau. Desuden resulterer rådgivning ikke nødvendigvis i målbar mobilitet eller jobplaceringer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(14) Manglende adgang til kredit er en af de primære hindringer for etablering af virksomheder, særlig blandt de personer, der befinder sig længst væk fra arbejdsmarkedet. Tiltagene på dette område skal intensiveres på EU-plan og nationalt plan for at udvide mikrofinansieringsfaciliteten og opfylde behovene hos dem, som har mest brug for den, herunder særlig arbejdsløse og sårbare personer, der ønsker at starte eller udvikle en mikrovirksomhed, også som selvstændige erhvervsdrivende, men som ikke har adgang til kredit. I første omgang oprettede Europa-Parlamentet og Rådet i 2010 faciliteten.

(14) Manglende adgang til kredit, egenkapital eller kvasiegenkapital er en af de primære hindringer for etablering af virksomheder, særlig blandt de personer, der befinder sig længst væk fra arbejdsmarkedet. Tiltagene på dette område skal intensiveres på EU-plan og nationalt plan for at udvide mikrofinansieringsfaciliteten, gøre det lettere at opnå lån og opfylde behovene hos dem, som har mest brug for den, herunder særlig arbejdsløse, kvinder og sårbare personer, der ønsker at starte eller udvikle en mikrovirksomhed, også som selvstændige erhvervsdrivende, men som ikke har adgang til kredit. Små virksomheder og mikrovirksomheder udgør ligeledes størstedelen af nyligt oprettede virksomheder i EU, og mikrokreditter kan være et middel til hurtigt at opnå merværdi og konkrete resultater. I første omgang oprettede Europa-Parlamentet og Rådet i 2010 faciliteten. Kommunikationen om mikrofinansieringsmuligheder på EU-plan og nationalt plan bør forbedres for bedre at nå dem, der har behov for mikrofinansiering.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(14a) Mikrofinansiering og støtte til socialt iværksætteri bør have en langvarig effekt og bør nå ud til de potentielle modtagere. Det bør bidrage til en høj grad af kvalitetsbeskæftigelse og bæredygtig beskæftigelse og tjene som katalysator for både økonomiske og lokale udviklingspolitikker. For at maksimere mulighederne for at skabe levedygtige mikrovirksomheder bør de foranstaltninger, der omfatter mikrofinansiering og socialt iværksætteri, ledsages af mentor- og uddannelsesprogrammer, som regelmæssigt bør ajourføres og gøres tilgængelige via centraliserede informationskontorer. I dette øjemed er det vigtigt, at en passende del af budgettet afsættes til sådanne foranstaltninger.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(15) Bedre adgang til mikrofinansiering på EU's unge mikrofinansmarked kræver, at den institutionelle kapacitet hos udbyderne af mikrofinansiering styrkes, herunder især de mikrofinansieringsinstitutioner, som ikke er banker, i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse "Et europæisk initiativ til udbredelse af mikrokreditter".

(15) Bedre adgang til mikrofinansiering på EU's unge mikrofinansmarked kræver, at den institutionelle kapacitet hos udbyderne af mikrofinansiering styrkes, herunder især de mikrofinansieringsinstitutioner, som ikke er banker, i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse "Et europæisk initiativ til udbredelse af mikrokreditter" og Kommissionens beretning om fremme af kvindelige innovatorer og iværksættere. Forbedring af adgangen til mikrofinansiering på EU's marked kræver også, at bestemmelserne om grænseoverskridende aktiviteter hos udbyderne af mikrofinansiering fastsættes på en sådan måde, at de letter mikrofinansiering i det indre marked.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16) Sociale virksomheder er en af hjørnestenene i Europas pluralistiske sociale markedsøkonomi. De kan fungere som drivkraft for social udvikling ved at tilbyde innovative løsninger og derved bidrag væsentligt til at opfylde målsætningerne i Europa 2020-strategien. Programmet skal forbedre de sociale virksomheders adgang til finansiering og derved bidrage til Kommissionens initiativ vedrørende socialt iværksætteri.

(16) Sociale virksomheder er en af hjørnestenene i Europas pluralistiske sociale markedsøkonomi og spiller en vigtig rolle ved at sikre større social konvergens i Europa. De kan fungere som drivkraft for sociale fremskridt ved at tilbyde innovative løsninger og derved bidrage væsentligt til at opfylde målsætningerne i Europa 2020-strategien samt fremme inklusive arbejdsmarkeder og sociale tjenesteydelser, der er tilgængelige for alle. Inden for sit begrænsede anvendelsesområde skal programmet forbedre de sociale virksomheders adgang til finansiering og derved bidrage til Kommissionens initiativ vedrørende socialt iværksætteri.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17) For at udnytte de internationale finansieringsinstitutters erfaringer, herunder især Den Europæiske Investeringsbank-Gruppe, skal Kommissionen indirekte iværksætte tiltag, som omfatter mikrofinansiering og socialt iværksætteri, ved at overdrage budgetgennemførelsesopgaver til finansieringsinstitutter i overensstemmelse med finansforordningen. Anvendelsen af EU-ressourcer øger effekten af tiltag hos internationale finansieringsinstitutter og andre investorer, skaber en fælles tilgang og forbedrer dermed adgangen til finansiering for mikrovirksomheder, herunder selvstændige erhvervsdrivende og sociale virksomheder. EU bidrager således til udviklingen af den nye sociale erhvervssektor og mikrofinansmarkedet i EU og fremmer grænseoverskridende aktiviteter.

(17) For at udnytte de internationale finansieringsinstitutters erfaringer, herunder især Den Europæiske Investeringsbank-Gruppe, skal Kommissionen indirekte iværksætte tiltag, som omfatter mikrofinansiering og socialt iværksætteri, ved at overdrage budgetgennemførelsesopgaver til finansieringsinstitutter i overensstemmelse med finansforordningen. Anvendelsen af EU-ressourcer øger effekten af tiltag hos finansieringsinstitutter og andre investorer, skaber synergier mellem nationale foranstaltninger og EU-foranstaltninger, skaber en fælles tilgang og forbedrer dermed adgangen til finansiering og adgangen til mikrofinansiering for særlige risikogrupper og unge samt adgangen til finansiering for sociale virksomheder. EU bidrager således til udviklingen af den nye sociale erhvervssektor og mikrofinansmarkedet i EU og fremmer grænseoverskridende aktiviteter. Unionens tiltag bør supplere medlemsstaternes anvendelse af finansielle instrumenter til mikrofinansiering og socialt iværksætteri. De enheder, der er blevet betroet at gennemføre tiltagene, bør sikre merværdi og undgå dobbeltfinansiering via Unionens ressourcer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17a) Programmet bør i overensstemmelse med Europa 2020-strategien behandle det presserende problem med ungdomsarbejdsløshed. Europas unge lider mest under den økonomiske krise; ungdomsarbejdsløsheden er høj i mange medlemsstater og er nået op på over 40 % i nogle medlemsstater. Selv om situationen er meget forskellig i de europæiske lande, er den gennemsnitlige ungdomsarbejdsløshed i EU mere end dobbelt så høj som arbejdsløsheden blandt voksne. Herudover er der store uligheder på regionalt niveau. Ungdomsarbejdsløsheden stiger især i landområderne. Unge under 25 bør derfor sikres en fremtid og udsigten til at spille en central rolle for udviklingen af samfundet og økonomien i Europa, hvilket er særlig vigtigt i krisetider.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17b) Ved at håndtere ungdomsarbejdsløsheden og unge arbejdstageres usikre situation bør det være muligt ikke blot at mindske de samfundsmæssige omkostninger, men også at fremme den sociale integration. Programmet bør derfor sætte særlig fokus på ungdomsarbejdsløshed ved at indføre en akse vedrørende et ungdomsinitiativ, der har til formål at forbedre overgangen fra uddannelse til anstændig beskæftigelse og unges arbejdsvilkår samt reducere skolefrafald.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17c) Kommissionen og medlemsstaterne bør anvende en rettighedsbaseret tilgang til uddannelse og beskæftigelse. Der bør ikke gås på kompromis med det kvalitative aspekt af anstændigt arbejde for unge, herunder løn under praktikophold og lærlingeuddannelse, og de centrale arbejdsstandarder og andre standarder inden for arbejdskvalitet såsom arbejdstid, løn, social sikkerhed og arbejdsmiljø bør indgå som væsentlige overvejelser i forbindelse med de tiltag, der iværksættes.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17d) Programmets foranstaltninger bør støtte medlemsstaterne i at skabe effektive incitamenter for unge, der vil garantere anstændige leve- og arbejdsvilkår. Sådanne incitamenter bør tilskynde offentlige og private arbejdsgivere til at ansætte og uddanne unge, til at investere såvel i jobskabelse af høj kvalitet for unge som i fortsat uddannelse og udvikling af deres kvalifikationer i arbejdstiden og til at støtte iværksættervirksomhed som et valg blandt unge. Programmet bør også understrege små virksomheders særlige rolle og betydning, når det gælder uddannelse, ekspertise og traditionel knowhow samt sikre, at unge har adgang til mikrofinansiering. Programmet bør lette udvekslingen af bedste praksis mellem medlemsstaterne på alle disse områder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17e) Programmets foranstaltninger bør støtte medlemsstaterne og arbejdsmarkedsaktørerne i deres gennemførelse af ungdomsgarantien, der sikrer, at unge er enten i job, under uddannelse eller efteruddannelse inden for fire måneder, efter at de har afsluttet skolen, særlig når det gælder unge, der afslutter uddannelsen tidligt, og andre sårbare unge. Programmet bør lette udvekslingen af bedste praksis mellem medlemsstaterne på dette område.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(18) I overensstemmelse med artikel 8 og 10 i traktaten skal programmet støtte ligestilling mellem kønnene og målsætningerne om ikke-forskelsbehandling i alle sine aktiviteter. Der skal foretages regelmæssig overvågning og evaluering for at vurdere, hvordan spørgsmål omkring ligestilling mellem kønnene og ikke-forskelsbehandling håndteres i forbindelse med aktiviteterne under programmet.

(18) I overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i TEU og artikel 8 i TEUF er det nødvendigt at sikre, at programmet bidrager til at fremme ligestilling mellem kvinder og mænd i alle sine akser og tiltag gennem integration af kønsaspektet og i relevant omfang specifikke tiltag til at fremme kvinders beskæftigelse og sociale integration. Der skal foretages regelmæssig overvågning og evaluering for at vurdere, hvordan spørgsmål omkring ligestilling mellem kønnene og ikke-forskelsbehandling håndteres i forbindelse med aktiviteterne under programmet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(18a) I medfør af artikel 10 i TEUF bør programmet sikre, at gennemførelsen af dets prioriteter bidrager til at bekæmpe forskelsbehandling på grund af køn, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering og til at opfylde forpligtelserne under FN's konvention om rettigheder for personer med handicap med hensyn til bl.a. uddannelse, arbejde og beskæftigelse samt tilgængelighed. Der bør regelmæssigt foretages en overvågning og evaluering for at vurdere, hvordan spørgsmål vedrørende ikke-forskelsbehandling behandles i programmets aktiviteter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(18b) Ligestilling og ikke-forskelsbehandling er ikke kun lovgivningsmæssige spørgsmål, men også grundlæggende udfordringer for samfundet. Fællesskabsprogrammet for beskæftigelse og social solidaritet – Progress (Progress-programmet) indeholdt afsnit om "ikke-forskelsbehandling og forskelligartethed" og "ligestilling mellem mænd og kvinder", som skal videreføres og yderligere udvikles under programmet for rettigheder og unionsborgerskab. Endvidere understregede midtvejsevalueringen af Progress-programmet behovet for flere tiltag og nye initiativer med hensyn til ligestilling og ikke-forskelsbehandling. Det er derfor af største vigtighed at opretholde en stærk fokus på disse spørgsmål i alle relevante initiativer og foranstaltninger, der er omfattet af programmet, navnlig med hensyn til forbedring af kvinders erhvervsfrekvens og arbejdsvilkår og fremme af en bedre balance mellem arbejds- og privatliv.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(18c) I medfør af artikel 3 i TEU og artikel 24 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder skal programmet sikre beskyttelsen af børns rettigheder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(19) I henhold til artikel 9 i traktaten skal programmet sikre, at der ved fastlæggelsen og gennemførelsen af Unionens politikker og aktiviteter tages hensyn til de krav, der er knyttet til fremme af et højt beskæftigelsesniveau, sikring af passende social beskyttelse og bekæmpelse af social udstødelse.

(19) I henhold til artikel 9 i TEUF og målsætningerne i Europa 2020-strategien skal programmet bidrage til at sikre et højt niveau af kvalitetsbeskæftigelse og bæredygtig beskæftigelse og en passende social beskyttelse samt til at bekæmpe fattigdom og social udstødelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(19a) Programmet bør komplementere Unionens øvrige programmer, samtidig med at det anerkendes, at hvert enkelt instrument skal fungere i henhold til sine egne, særlige procedurer. Således bør enslydende berettigede omkostninger ikke modtage dobbelt finansiering. Med henblik på at opnå merværdi og en mærkbar virkning af unionsmidler bør der udvikles synergier mellem programmet, øvrige unionsprogrammer og strukturfondene, særlig ESF.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(19b) Programmet bør gennemføres på en måde, så det hjælper hver enkelt medlemsstats kompetente myndighed eller myndigheder med at bidrage til opfyldelsen af programmets mål.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(20) For at sikre mere effektivitet i kommunikationen med den brede offentlighed og stærkere synergier mellem de kommunikationsaktiviteter, der gennemføres på Kommissionens initiativ, skal de ressourcer, der tildeles til informations- og kommunikationsaktiviteter i medfør af denne forordning, også bidrage til formidling af EU's politiske prioriteter til virksomhederne, for så vidt de vedrører denne forordnings generelle målsætninger.

(20) For at sikre mere effektivitet i kommunikationen med den brede offentlighed og stærkere synergier mellem de kommunikationsaktiviteter, der gennemføres på Kommissionens initiativ, skal de ressourcer, der tildeles til informations- og kommunikationsaktiviteter i medfør af denne forordning, også bidrage til formidling af EU's politiske prioriteter, for så vidt de vedrører denne forordnings generelle målsætninger.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(20a) Programmet bør overvåges, evalueres og tilpasses eller ændres i nødvendigt omfang.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(23a) For at sikre, at programmet er tilstrækkelig fleksibelt til at imødekomme ændrede behov og tilsvarende politiske prioriteter i løbet af hele programmets varighed bør beføjelsen til at vedtage retsakter i henhold til artikel 290 i TEUF delegeres til Kommissionen hvad angår tildeling af midler til de enkelte temaafsnit inden for programmets akser, vedtagelse af flerårige arbejdsplaner [og fastlæggelse af områder, inden for hvilke ikke-tildelte midler skal anvendes]. Det er især vigtigt, at Kommissionen under sit forberedende arbejde gennemfører relevante høringer, herunder på ekspertniveau og med arbejdsmarkedets parter og civilsamfundsorganisationer. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(24) Gennemførelsesbeføjelserne overdrages til Kommissionen med henblik på at sikre ensartede betingelser for gennemførelsesforanstaltningerne under akserne EURES og Mikrofinansiering og socialt iværksætteri.

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(25) Gennemførelsesbeføjelserne vedrørende foranstaltninger under aksen Progress i programmet bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne kontrollerer Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser -

(25) For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser -

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(25a) Med hensyn til gennemførelse, overvågning og evaluering af programmet bør Kommissionen bistås af et rådgivende strategisk udvalg som høringsorgan under ledelse af Kommissionen og bestående af repræsentanter fra medlemsstaterne og andre deltagende lande, fagforeninger, arbejdsgiverorganisationer, civilsamfundsorganisationer og finansieringsinstitutter organiseret på EU-niveau, der er direkte eller indirekte involveret i gennemførelsen af programmets aktiviteter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Med denne forordning oprettes der et EU-program for social udvikling og innovation (i det følgende benævnt "programmet"), der har til formål at bidrage til gennemførelsen af Europa 2020-strategien samt de overordnede mål og integrerede retningslinjer heri gennem ydelse af finansiel bistand til opfyldelse af EU's målsætninger om at fremme et højt beskæftigelsesniveau, sikre passende social beskyttelse, bekæmpe social udstødelse og fattigdom og forbedre arbejdsvilkårene.

1. Med denne forordning oprettes der et EU-program for sociale fremskridt, innovation og beskæftigelse (i det følgende benævnt "programmet"), der har til formål bl.a. ved hjælp af innovative foranstaltninger at bidrage til gennemførelsen af Europa 2020-strategien, de overordnede mål, integrerede retningslinjer, flagskibsinitiativer og initiativet "muligheder for unge" heri gennem ydelse af finansiel bistand til opfyldelse af EU's målsætninger om at fremme et højt niveau af kvalitetsbeskæftigelse og bæredygtig beskæftigelse, sikre passende og anstændig social beskyttelse, bekæmpe social udstødelse og fattigdom, forbedre arbejdsvilkårene og beskæftigelses- og uddannelsessituationen for unge.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(a) "social virksomhed": en virksomhed, hvis primære målsætning er at opnå en social virkning frem for at skabe profit for ejere og interessenter. Den opererer på markedet gennem selvstændig og innovativ produktion af varer og tjenester og anvender hovedsageligt overskud til at nå sociale mål. Den ledes på en gennemsigtig og ansvarlig måde, særlig ved at involvere de arbejdstagere, kunder og interessenter, som påvirkes af dens aktiviteter

(a) "social virksomhed": en virksomhed, der uanset retlig form ikke er noteret på et reguleret marked, jf. definitionen i artikel 4, stk. 1, nr. 14), i direktiv 2004/39/EF, og som:

(i) i henhold til sine vedtægter, statutter eller andre dokumenter, som kræves til dens oprettelse, har opnåelsen af en målbar, positiv social virkning som sin primære målsætning frem for at skabe profit for sine ejere, medlemmer og interessenter, hvis virksomheden:

- leverer innovative tjenester eller varer, der giver et socialt udbytte, og/eller

- anvender en innovativ metode til produktion af varer og tjenester, og denne produktionsmetode er i overensstemmelse med dens sociale målsætning

(ii) geninvesterer først og fremmest sin profit for at opfylde sin primære målsætning og har indført på forhånd fastlagte procedurer og regler for de tilfælde, hvor profit udloddes til aktionærer og ejere, for at sikre, at ingen udlodning af profit underminerer den primære målsætning

(iii) ledes på en aktiv, ansvarlig og gennemsigtig måde, særlig ved at involvere de arbejdstagere, kunder og/eller interessenter, som berøres af dens aktiviteter

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(d) "mikrofinansiering": omfatter garantier, modgarantier, mikrokredit, egenkapital og kvasiegenkapital ydet til personer og mikrovirksomheder.

(d) "mikrofinansiering": omfatter garantier, modgarantier, mikrokredit, egenkapital og kvasiegenkapital ydet til personer og mikrovirksomheder, der ikke har nogen eller har utilstrækkelig kreditværdighed.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(da) "social innovation": banebrydende sociale initiativer eller projekter, der er sociale både i deres endemål og i deres midler og er udarbejdet specifikt med henblik på at tilvejebringe mere effektive, bæredygtige og retfærdige måder at imødekomme sociale behov, der ikke eller i utilstrækkelig grad er opfyldt, når det f.eks. gælder om at bekæmpe fattigdom og social udstødelse, finde et første job, fremme et højt niveau af kvalitetsbeskæftigelse, sikre passende og fattigdomsforebyggende social beskyttelse, sikre adgang til sundhedsydelser for sårbare grupper og forbedre arbejdsvilkårene og derigennem bidrage til sociale fremskridt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(db) "socialpolitiske eksperimenter": projektbaseret afprøvning af sociale innovationer med henblik på at indsamle beviser for deres effektivitet og gennemførlighed, eftersom sådanne projekter er tidsbegrænsede og involverer en række aktører.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Programmet udgøres af følgende tre indbyrdes supplerende akser:

1. Programmet udgøres af følgende fire indbyrdes supplerende akser:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(a) aksen Progress, der støtter udvikling, gennemførelse, overvågning og evaluering af EU's beskæftigelses- og socialpolitik og lovgivning om arbejdsvilkår, og som fremmer evidensbaseret politisk beslutningstagning og innovation i samarbejde med arbejdsmarkedets parter, civile samfundsorganisationer og andre interesserede parter

(a) aksen Progress, der støtter udvikling, gennemførelse, overvågning og evaluering af EU's politik på områderne beskæftigelse, arbejdsvilkår, social beskyttelse, social integration og bekæmpelse af fattigdom samt lovgivningen på disse områder, og som fremmer evidensbaseret politisk beslutningstagning, social innovation, socialpolitiske eksperimenter og sociale fremskridt i samarbejde med arbejdsmarkedets parter, civilsamfundsorganisationer og offentlige og private organer

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(b) aksen EURES, der støtter aktiviteter, som udøves af EURES-nettet, dvs. specialtjenester udpeget af EØF-medlemsstaterne og Det Schweiziske Forbund, i fællesskab med andre interesserede parter med henblik på at udvikle mekanismer til informationsudveksling og -formidling og andre former for samarbejde for at fremme arbejdstagernes geografiske mobilitet

(b) aksen EURES, der støtter aktiviteter, som udøves af EURES-nettet, i fællesskab med arbejdsmarkedets parter og andre interesserede parter med henblik på at udvikle mekanismer til informationsudveksling og -formidling og andre former for samarbejde såsom grænseoverskridende partnerskaber og individuel rådgivning og information til jobsøgende, mobile arbejdstagere og arbejdsgivere for at fremme frivillig geografisk mobilitet for arbejdstagere på et retfærdigt grundlag og bidrage til et højt niveau af kvalitetsbeskæftigelse og bæredygtig beskæftigelse

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(c) aksen Mikrofinansiering og socialt iværksætteri, der letter adgangen til finansiering for iværksættere, særlig dem, der befinder sig længst væk fra arbejdsmarkedet, og sociale virksomheder.

(c) aksen Mikrofinansiering og socialt iværksætteri, der fremmer adgangen til og øger tilgængeligheden af mikrofinansiering til etablering af virksomheder, særlig for arbejdsløse, socialt udstødte og andre sårbare personer samt eksisterende mikrovirksomheder og sociale virksomheder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(ca) aksen Ungdomsinitiativ, der har til formål at forbedre beskæftigelses- og uddannelsessituationen for unge, særlig dem, der ikke er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. De fælles bestemmelser i artikel 1-14 finder anvendelse på alle tre akser omhandlet i stk. 1, litra a), b) og c), for hvilke der også gælder specifikke bestemmelser.

2. De fælles bestemmelser i artikel 1-14 og i afsnit IIa finder i givet fald anvendelse på alle fire akser omhandlet i stk. 1, litra a), b), c) og ca), for hvilke der også gælder specifikke bestemmelser.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(a) styrke centrale europæiske og nationale politiske beslutningstageres samt andre interesserede parters ejerskab af EU's mål i forhold til beskæftigelse, sociale anliggender og arbejdsvilkår med henblik på konkrete og koordinerede foranstaltninger på både EU- og medlemsstatsplan

(a) styrke ejerskabet blandt politiske beslutningstagere på alle niveauer, og gennemføre konkrete og koordinerede foranstaltninger på både EU- og medlemsstatsplan, med hensyn til EU's mål på områderne beskæftigelse, social beskyttelse og integration, bekæmpelse af fattigdom og forbedring af arbejdsvilkår i tæt samarbejde med arbejdsmarkedets parter samt civilsamfundsorganisationer og offentlige organer med henblik på at opfylde de sociale målsætninger i Europa 2020-strategien

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(b) støtte udviklingen af passende, tilgængelige og effektive sociale beskyttelsessystemer og arbejdsmarkeder og bane vejen for politiske reformer ved at fremme god forvaltning, gensidig læring og social innovation

(b) fremme social styring ved at fokusere på større social konvergens og støtte udviklingen af passende, anstændige, inklusive og effektive sociale beskyttelsessystemer og arbejdsmarkeder med henblik på at sikre social integration og et højt niveau af kvalitetsbeskæftigelse og bæredygtig beskæftigelse og bane vejen for politiske reformer om nødvendigt ved at fremme deltagelse af alle relevante interessenter, herunder ikke-statslige organisationer og sårbare mennesker såsom dem, der oplever fattigdom, arbejdsløshed og social udstødelse, samt ved at fremme anstændigt arbejde, god forvaltning, gensidig læring og social innovation

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(c) modernisere EU's lovgivning i overensstemmelse med principperne for intelligent lovgivning og sikre, at EU's lovgivning i spørgsmål, der vedrører arbejdsvilkår, anvendes effektivt

(c) modernisere og forbedre EU's lovgivning i overensstemmelse med principperne for anstændigt arbejde og sikre, at EU's lovgivning i spørgsmål, der vedrører arbejdsvilkår, anvendes effektivt for at opnå fremskridt med hensyn til målene for social- og beskæftigelsespolitikken i Europa 2020-strategien

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(ca) fremme kvalitetsbeskæftigelse og bæredygtig "grøn" og "hvid" beskæftigelse, foregribelse og udvikling af nye kvalifikationer og kompetencer til dette formål ved at knytte beskæftigelse og sociale politikker til industri- og strukturpolitikker og derigennem støtte overgangen til en ressourceeffektiv og kulstoffattig økonomi og en miljømæssigt og socialt bæredygtig udvikling

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(d) fremme arbejdstagernes geografiske mobilitet og styrke beskæftigelsesmulighederne ved at udvikle europæiske arbejdsmarkeder, der er åbne og tilgængelige for alle

(d) fremme arbejdstagernes frivillige geografiske mobilitet på et retfærdigt grundlag, navnlig grænseoverskridende mobilitet, og styrke beskæftigelsesmulighederne, bl.a. via initiativer, der fører til en første ansættelse og bringer arbejdsløse i beskæftigelse igen, ved at udvikle inklusive europæiske arbejdsmarkeder af høj kvalitet, der er åbne og tilgængelige for alle, samtidig med at den frie bevægelighed og arbejdstagernes rettigheder respekteres og sikres i hele EU

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(da) fremme arbejdspladser, der tilbyder forskellige muligheder for arbejdstagere for at opnå en sund balance mellem arbejdslivet og privatlivet

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(e) fremme beskæftigelse og social integration ved at øge tilgængeligheden af og adgangen til mikrofinansiering for sårbare grupper og mikrovirksomheder og øge de sociale virksomheders adgang til finansiering.

(e) fremme beskæftigelse og social integration ved at øge tilgængeligheden af og adgangen til mikrofinansiering for sårbare personer, der ønsker at starte en mikrovirksomhed, samt for eksisterende mikrovirksomheder og øge de sociale virksomheders adgang til finansiering.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(ea) bekæmpe fattigdom og social udstødelse ved at støtte indsatsen fra arbejdsmarkedets parter, civilsamfundsorganisationer, sociale virksomheder og offentlige og private organer med særligt fokus på social innovation og socialpolitiske eksperimenter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(eb) forbedre kendskabet til og forståelsen af de forhold, der er fremherskende i medlemsstaterne og i andre deltagerlande gennem analyser, evaluering og nøje overvågning af politikker og disses gennemførelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(ec) sikre en god overgang fra uddannelse til anstændigt arbejde, forebygge skolefrafald og fremme kvaliteten af praktikophold og lærlingeuddannelser.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. For at opfylde disse målsætninger har programmet til formål at:

2. For at opfylde disse målsætninger skal programmet:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(a) fremme ligestillingen mellem kvinder og mænd og bekæmpe alle former for forskelsbehandling på grund af køn, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering

(a) fremme ligestillingen mellem kvinder og mænd gennem integration af kønsaspektet i alle programmets akser og aktiviteter og gennemførelse af positiv særbehandling for at fremme ligestilling mellem kønnene, bekæmpe alle former for forskelsbehandling på grund af køn, race eller etnisk oprindelse, sprog, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering og bidrage til at opfylde forpligtelserne under FN's konvention om rettigheder for personer med handicap med hensyn til bl.a. uddannelse, arbejde og beskæftigelse samt tilgængelighed

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(b) sikre, at der ved fastlæggelse og gennemførelse af Unionens politikker og aktiviteter tages hensyn til de krav, der er knyttet til fremme af et højt beskæftigelsesniveau, sikring af passende social beskyttelse og bekæmpelse af social udstødelse.

(b) fremme et højt niveau af kvalitetsbeskæftigelse og bæredygtig beskæftigelse, sikre passende og anstændig social beskyttelse, bekæmpe langtidsledighed og social udstødelse ved fastlæggelsen og gennemførelsen af Unionens politikker og aktiviteter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 4a

Partnerskabsprincippet

For at sikre, at programmet opfylder modtagernes behov og krav og for at fremme god forvaltning, gensidig læring og social innovation, anvender Kommissionen og medlemsstaterne partnerskabsprincippet på alle niveauer gennem hele programmets livscyklus. Til dette formål sikrer Kommissionen og medlemsstaterne, at de arbejdsmarkedsparter og civilsamfundsorganisationer, der repræsenterer målgrupperne for programmet, høres regelmæssigt og inddrages i strategiske beslutninger omkring udviklingen, gennemførelsen, overvågningen og evalueringen af programmet og dets akser. Der tildeles tilstrækkelige finansielle ressourcer til en effektiv gennemførelse af partnerskabsprincippet og til de kapacitets- og kompetenceopbyggende tiltag fra arbejdsmarkedets parter og de civilsamfundsorganisationer, der er direkte eller indirekte involveret i gennemførelsen af programmets aktiviteter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. De finansielle bevillinger til gennemførelse af programmet i perioden fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2020 er på 958,19 mio. EUR1.

1. Finansieringsrammen som defineret i punkt [...] i den interinstitutionelle aftale af XX/201Y mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetsamarbejde og forsvarlig økonomisk forvaltning, der udgør det primære referencegrundlag for gennemførelse af programmet i perioden fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2020, er på [XXX mio.] EUR i løbende priser.

____________

1 I løbende priser.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Følgende vejledende procentsatser tildeles til de i artikel 3, stk. 1, nævnte akser:

2. For hele programmets løbetid er den finansielle fordeling på de i artikel 3, stk. 1, litra a), b) og c), nævnte akser som følger:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(a) 60 % til aksen Progress, hvoraf mindst 17 % tildeles til fremme af sociale eksperimenter som en metode til test og evaluering af innovative løsninger med henblik på at opskalere dem

(a) 60 % til aksen Progress

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(b) 15 % til aksen EURES

(b) 18 % til aksen EURES

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

De resterende 5 % fordeles mellem akserne på årsbasis i overensstemmelse med politiske prioriteringer.

For at anvende midlerne effektivt og gøre det muligt at flytte dem mellem akserne i overensstemmelse med politiske prioriteringer fordeles de resterende 2 % mellem akserne på årsbasis, idet budgetmyndighedens prærogativer fuldt ud respekteres i det årlige budget.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2a. Ud over de finansielle bevillinger i medfør af stk. 1 tildeles der finansiering til aksen Ungdomsinitiativ som omhandlet i artikel 3, stk. 1, litra ca). For programperioden fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2020 udgør de finansielle bevillinger til denne akse [XXX mio.] EUR.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2b. Hvor det er hensigtsmæssigt, anvendes der en kønssensitiv tilgang, herunder kønsbudgettering og kønsspecifikke konsekvensanalyser, ved tildelingen af midlerne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Kommissionen kan benytte sig af de i stk. 1 nævnte bevillinger til finansiering af teknisk og/eller administrativ bistand, særlig i forbindelse med revision, udlicitering af oversættelser, ekspertmøder og informations- og kommunikationsaktiviteter til fordel for både Kommissionen og modtagerne.

3. Kommissionen kan benytte sig af op til 3 % af de i stk. 1 nævnte bevillinger til finansiering af teknisk og/eller administrativ bistand, særlig i forbindelse med revision, udlicitering af oversættelser, ekspertmøder, samarbejde med tredjelande og informations- og kommunikationsaktiviteter til fordel for både Kommissionen og modtagerne, og en styrkelse af kontrollen med udgifterne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(a) indsamling af oplysninger og statistikker samt udvikling af fælles metoder, klassifikationer, indikatorer og benchmarks

(a) indsamling af oplysninger og statistikker under hensyntagen til såvel kvalitative som kvantitative kriterier samt udvikling af fælles metoder, klassifikationer, indikatorer og benchmarks, i givet fald opdelt efter køn og aldersgruppe

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(b) rundspørger, undersøgelser, analyser og rapporter, bl.a. gennem finansiering af ekspertnet

(b) rundspørger, undersøgelser, analyser og rapporter, bl.a. gennem finansiering af net og udvikling af ekspertise om tematiske prioriteter

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(c) evalueringer og konsekvensanalyser

(c) uafhængige kvalitative og kvantitative evalueringer og konsekvensanalyser, der gennemføres af både offentlige og private organer, samt tiltag, der kræves for at omsætte god praksis og eksperimenteren til almindelig socialpolitik, herunder en vurdering af effektiviteten af de foranstaltninger, som vedrører målene på områderne beskæftigelse og social samhørighed

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(da) overvågning af fremskridt i medlemsstaterne og andre deltagende lande med hensyn til centrale prioriteter på områderne beskæftigelse, social beskyttelse og integration og bekæmpelse af fattigdom i overensstemmelse med Europa 2020-målene samt forbedring af arbejdsvilkårene

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(db) overvågning af de gennemførte politikkers indvirkning med hensyn til de mest sårbare grupper

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(dc) overvågning af de gennemførte politikkers indvirkning med hensyn til forbedring af arbejdsvilkårene

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(e) forberedelse og gennemførelse af sociale eksperimenter som metode til test og evaluering af innovative løsninger med henblik på at opskalere dem

(e) forberedelse og gennemførelse af socialpolitiske eksperimenter som metode til test og evaluering af innovative løsninger med henblik på at opskalere dem

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(a) udveksling og formidling af god praksis, innovative tilgange og erfaring, kollegiale evalueringer, benchmarking og gensidig læring på europæisk niveau

(a) fokuseret og strategisk udveksling, identifikation og formidling af god praksis, innovative tilgange og erfaring, kollegiale evalueringer, benchmarking og gensidig læring på europæisk niveau med henblik på at forbedre videngrundlaget og gøre fremskridt med hensyn til at nå Unionens målsætninger om at fremme et højt niveau af kvalitetsbeskæftigelse og bæredygtig beskæftigelse, sikre passende og anstændig social beskyttelse, bekæmpe social udstødelse og fattigdom og forbedre arbejdsvilkårene

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(b) møder, konferencer og seminarer for Rådets formandskab

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(c) uddannelse af retsvæsenets aktører og politikere samt EURES-rådgivere

(c) uddannelse af retsvæsenets aktører, politiske beslutningstagere, EURES-rådgivere og aktørerne inden for EURES' grænseoverskridende partnerskaber

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(d) udarbejdelse og offentliggørelse af vejledninger, rapporter og undervisningsmateriale

(d) udarbejdelse og offentliggørelse af vejledninger, rapporter og undervisningsmateriale samt aktiviteter i forbindelse med information, kommunikation og mediedækning af initiativer støttet af programmet

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(fa) støtte til alle relevante aktørers aktive engagement i opfølgningen på allerede vedtagne EU-prioriteter såsom aktiv integration, bekæmpelse af hjemløshed og udelukkelse fra boligmarkedet, fattigdom blandt børn, energifattigdom og fattigdom blandt migranter og etniske minoriteter

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(fb) fremme af viden og forståelse blandt politiske beslutningstagere og andre interessenter hvad angår udvikling og gennemførelse af politikker, der fremmer kvalitetsbeskæftigelse, gode arbejdsvilkår, inklusive arbejdsmarkeder, social beskyttelse og integration samt bekæmpelse af fattigdom

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(fc) fremme af forebyggelseskulturen på områderne arbejdsmiljø og fremme af både mental og fysisk sundhed på arbejdet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(b) kapacitetsopbygning af nationale myndigheder og specialtjenester, som medlemsstaterne og udbyderne af mikrokredit har udpeget, og som er ansvarlige for at fremme den geografiske mobilitet

(b) kapacitetsopbygning af myndigheder og specialtjenester, som medlemsstaterne har udpeget, og som er ansvarlige for at fremme den geografiske mobilitet, samt kapacitetsopbygning af udbydere af mikrokredit og udbydere af finansiering af sociale virksomheder

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(ba) kapacitetsopbygning af arbejdsmarkedsorganisationer, civilsamfundsorganisationer og aktører inden for den sociale økonomi

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(bb) kapacitetsopbygning og driftsomkostninger for EURES' grænseoverskridende partnerskaber

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(c) organisation af arbejdsgrupper bestående af nationale tjenestemænd, som skal overvåge gennemførelsen af EU-lovgivningen

(c) organisation af tværnationale arbejdsgrupper bestående af nationale, regionale og lokale tjenestemænd, som skal overvåge, at EU-lovgivningen gennemføres korrekt

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(d) netværk og samarbejde mellem specialiserede organer, nationale, regionale og lokale myndigheder på europæisk niveau

(d) netværk og samarbejde mellem specialiserede organer og andre relevante interessenter, nationale, regionale og lokale myndigheder samt arbejdsformidlinger på europæisk niveau

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(e) finansiering af observatorier på europæisk niveau

(e) finansiering af tværregionale og grænseoverskridende observatorier, herunder for centrale tematiske prioriteter, på europæisk niveau

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(f) udveksling af personale mellem nationale myndigheder.

(f) tværnational udveksling af personale mellem regionale, lokale og nationale myndigheder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Foranstaltninger til fremme af mobiliteten i EU for personer, særlig udvikling af en flersproget digital platform for formidling og udvikling af tilbud og ansøgninger og målrettede mobilitetsordninger med henblik på at besætte ledige stillinger i forbindelse med identifikation af problemer på arbejdsmarkedet og/eller hjælpe særlige grupper af arbejdstagere, f.eks. unge.

4. Foranstaltninger til fremme af frivillig mobilitet i EU for personer på et retfærdigt grundlag og til fjernelse af hindringer for mobiliteten:

(a) information og rådgivning for jobsøgende, mobile arbejdstagere og grænsearbejdstagere samt organisationer, der repræsenterer deres interesser, og arbejdsgivere

(b) udvikling af den flersprogede digitale platform for formidling og udvikling af tilbud og ansøgninger og målrettede mobilitetsordninger med henblik på at besætte ledige stillinger i forbindelse med identifikation af problemer på arbejdsmarkedet og/eller hjælpe særlige grupper af arbejdstagere, f.eks. unge.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5. Støtte til mikrovirksomheder og sociale virksomheder, særlig via de finansielle instrumenter i henhold til afsnit VIII i del 1 af forordning XXX/2012 [ny finansforordning] om de finansielle bestemmelser, der finder anvendelse på EU's årsbudget, og tilskud.

5. Støtte til mikrovirksomheder og sociale virksomheder, særlig via de finansielle instrumenter i henhold til forordning XXX/2012 [ny finansforordning] om de finansielle bestemmelser, der finder anvendelse på EU's årsbudget, og tilskud.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 6a

Social innovation og socialpolitiske eksperimenter

1. Programmet støtter social innovation og socialpolitiske eksperimenter. Det bidrager til at identificere, analysere og styrke innovative løsninger og deres praktiske gennemførelse via socialpolitiske eksperimenter.

2. Social innovation sigter mod at forbedre livs- og arbejdskvaliteten. Den bedømmes ikke primært på grundlag af økonomiske kriterier, men snarere på grundlag af dens merværdi for samfundet.

3. Formålet med socialpolitiske eksperimenter er om nødvendigt at hjælpe medlemsstaterne med at gøre deres arbejdsmarkeder mere effektive og yderligere forbedre deres politikker vedrørende social sikring og social integration. Socialpolitiske eksperimenter sigter mod at forbedre modtagernes liv ved hjælp af skræddersyede tjenester eller produkter og udvikles med direkte deltagelse af interessenter og modtagere.

Resultaterne af eksperimenterne skal bidrage til at afgøre, hvorvidt og under hvilke omstændigheder det er muligt at gennemføre sociale innovationer i større omfang. Formålet med socialpolitiske eksperimenter er derfor at sikre, at effektive tilgange opskaleres, bl.a. med støtte fra ESF.

4. Kommissionen fremmer kapacitetsopbygning med henblik på social innovation, navnlig ved at støtte gensidig læring, oprettelse af netværk og formidling af god praksis og metoder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Kommissionen sikrer i samarbejde med medlemsstaterne, at aktiviteter, der gennemføres under programmet, er i overensstemmelse med og supplerer andre EU-tiltag, særlig under Den Europæiske Socialfond (ESF) og på områder såsom social dialog, retfærdighed og grundlæggende rettigheder, uddannelse, erhvervsuddannelse og ungdomspolitik, forskning og innovation, iværksætteri, sundhed, udvidelse og eksterne relationer og almindelig økonomisk politik.

1. Kommissionen sikrer i samarbejde med medlemsstaterne og i overensstemmelse med partnerskabsprincippet, at aktiviteter, der gennemføres under programmet, er i overensstemmelse med og supplerer andre EU-tiltag, særlig under Den Europæiske Socialfond (ESF) og Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU). Det sikres også, at disse aktiviteter navnlig er i overensstemmelse med og supplerer programmet for rettigheder og unionsborgerskab, Erasmus for Alle-programmet, Horisont 2020-programmet for forskning og innovation og programmet for virksomheders konkurrenceevne og små og mellemstore virksomheder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1a. Aktiviteterne skal være i overensstemmelse med og supplere andre EU-tiltag på områder såsom social dialog, retfærdighed og grundlæggende rettigheder, lige muligheder, ligestilling mellem mænd og kvinder, uddannelse, erhvervsuddannelse og børns rettigheder og velfærd. Aktiviteterne skal også være i overensstemmelse med og supplere andre EU-politikker og navnlig ungdomspolitik, migrationspolitik, forskning og innovation, iværksætteri, sundhed, arbejdsvilkår, udvidelse og eksterne relationer og almindelig økonomisk politik samt tilgodese behovene på det indre marked.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1b. Programmet komplementerer Unionens øvrige programmer, samtidig med at det anerkendes, at hvert enkelt instrument fungerer i henhold til sine egne, særlige procedurer. Enslydende berettigede omkostninger modtager ikke dobbelt finansiering, og der skal udvikles tætte synergier mellem programmet, øvrige unionsprogrammer og strukturfondene, særlig ESF.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. De aktiviteter, som programmet understøtter, skal opfylde EU-lovgivningen og national lovgivning, herunder regler for statsstøtte.

2. De aktiviteter, som programmet understøtter, skal opfylde EU-lovgivningen og national lovgivning, herunder regler for statsstøtte, og ILO's konventioner.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2a. De tiltag, der gennemføres, skal endvidere være i overensstemmelse med Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og FN's konvention om rettigheder for personer med handicap.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2b. Der sikres også sammenhæng og komplementaritet ved at inddrage lokale og regionale myndigheder tæt i programmets gennemførelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Kommissionen etablerer de nødvendige samarbejdsforbindelser med de udvalg, der beskæftiger sig med politikker, instrumenter og foranstaltninger af relevans for programmet, for at sikre at de får regelmæssige og passende oplysninger om udviklingen i programmets gennemførelse.

1. Kommissionen etablerer de nødvendige forbindelser med Beskæftigelsesudvalget, Udvalget for Social Beskyttelse, Det Rådgivende Udvalg for Sundhed og Sikkerhed på Arbejdspladsen og Det Rådgivende Udvalg for Arbejdskraftens Frie Bevægelighed for at sikre, at de høres og informeres regelmæssigt og passende om udviklingen i programmets gennemførelse.

Kommissionen informerer også andre udvalg, der beskæftiger sig med politikker, instrumenter og foranstaltninger af relevans for programmet.

Kommissionen etablerer, når det skønnes hensigtsmæssigt, et regelmæssigt og struktureret samarbejde mellem det rådgivende strategiske udvalg, der er omhandlet i artikel 26g, det udvalg, der er omhandlet i artikel 26i, og tilsynsudvalg, der er nedsat vedrørende andre relevante politikker, instrumenter og foranstaltninger.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Resultaterne af de foranstaltninger, der gennemføres under programmet, kommunikeres og formidles på passende vis for at maksimere deres virkning, bæredygtighed og EU-merværdi.

1. Resultaterne af de foranstaltninger, der gennemføres under programmet, kommunikeres og formidles regelmæssigt og på passende vis til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget samt arbejdsmarkedets parter og offentligheden for at maksimere deres virkning, bæredygtighed og EU-merværdi.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Kommunikationsaktiviteter skal også bidrage til formidling af EU's politiske prioriteter, for så vidt de vedrører denne forordnings generelle målsætninger.

2. Kommunikationsaktiviteter skal også formidle oplysninger om EU's politiske prioriteter, for så vidt de vedrører denne forordnings generelle målsætninger.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Der kan ydes støtte til programdeltagere i form af faste beløb, tabeller over enhedsomkostninger eller finansiering efter takst, særlig med hensyn til de i artikel 6, stk. 4, nævnte mobilitetsordninger.

2. I tilskudsaftalen angives det, hvilken del af Unionens finansieringsbidrag der vil bygge på godtgørelse af støtteberettigede omkostninger, og hvilken del der vil bygge på enhedstakster (f.eks. på grundlag af tabeller over enhedsomkostninger) eller faste beløb for så vidt angår støtte til programdeltagere, særlig med hensyn til de i artikel 6, stk. 4, nævnte mobilitetsordninger.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Kommissionen træffer passende forebyggende foranstaltninger for at sikre, at EU's finansielle interesser i forbindelse med gennemførelse af foranstaltninger, der finansieres under denne forordning, beskyttes mod svig, bestikkelse og andre ulovlige aktiviteter via effektive kontroller og, hvis der konstateres uregelmæssigheder, via inddrivelse af uberettiget udbetalte beløb og i givet fald via effektive, afskrækkende sanktioner, der står i rimeligt forhold til overtrædelsen, i overensstemmelse med artikel 325 i traktaten, Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser og finansforordningen.

1. Kommissionen træffer passende forebyggende foranstaltninger og gennemfører effektive kontroller for at sikre, at EU's finansielle interesser i forbindelse med gennemførelse af foranstaltninger, der finansieres under denne forordning, beskyttes mod svig, bestikkelse og andre ulovlige aktiviteter.

1a. Hvis der konstateres uregelmæssigheder, inddrives uberettiget udbetalte beløb først og fremmest ved modregning, og i givet fald kan beskyttelsen af Unionens finansielle interesser i overensstemmelse med artikel 325 i traktaten, Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser og finansforordningen omfatte effektive, afskrækkende sanktioner, der står i rimeligt forhold til overtrædelsen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Med forbehold af stk. 1 og 2 giver afgørelser, aftaler og kontrakter, der hidrører fra gennemførelsen af denne forordning, udtrykkeligt Kommissionen, herunder OLAF, og Revisionsretten ret til at foretage disse revisioner, kontroller og inspektioner på stedet.

3. Med forbehold af stk. 1 og 2 giver afgørelser, aftaler og kontrakter, der hidrører fra gennemførelsen af denne forordning, udtrykkeligt Kommissionen, herunder OLAF, og Revisionsretten ret til at foretage disse revisioner, kontroller og inspektioner på stedet op til fire år efter den endelige betaling.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Med henblik på regelmæssig overvågning af programmet og på eventuelle justeringer af dets politiske prioriteter og finansieringsprioriteter udarbejder Kommissionen hvert andet år overvågningsrapporter og sender dem til Europa-Parlamentet og Rådet. Disse rapporter omhandler programmets resultater, og i hvilken udstrækning overvejelser omkring ligestilling og ikke-forskelsbehandling, herunder spørgsmål om adgang, er blevet behandlet gennem dets aktiviteter.

Med henblik på regelmæssig overvågning af programmet og på eventuelle justeringer af dets politiske prioriteter og finansieringsprioriteter udarbejder Kommissionen en indledende kvalitativ og kvantitativ overvågningsrapport efter et år og derefter hvert andet år kvalitative og kvantitative overvågningsrapporter og sender dem til Europa-Parlamentet og Rådet. Rapporterne fremsendes også til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget til orientering. Overvågningsrapporterne omhandler de fremskridt, der er gjort med hensyn til programmets gennemførelse, og de resultater, der er opnået, og indeholder oplysninger om virkningen af dets akser og deres bæredygtighed, herunder i givet fald det samlede antal personer, der har modtaget rådgivning eller har fået formidlet arbejde og, hvis de har fået anvist arbejde, stadig er ansat, samt mikrovirksomheder og sociale virksomheder, der stadig er i drift i slutningen af støtteperioden, og oplysninger om forenelighed med andre af EU's finansielle instrumenter, særlig ESF. Overvågningsrapporterne omhandler også, i hvilken udstrækning principperne om ligestilling og integration af kønsaspektet er blevet anvendt, og hvordan overvejelser omkring ikke-forskelsbehandling, herunder spørgsmål om adgang, er blevet behandlet gennem dets aktiviteter. Rapporterne gøres tilgængelige for offentligheden for at øge programmets gennemskuelighed.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Der foretages en midtvejsevaluering af programmet ved udgangen af 2017 for at måle, hvor langt man er nået med at opfylde målsætningerne heri, for at fastslå, hvorvidt ressourcerne er blevet anvendt effektivt, og for at vurdere programmets EU-merværdi.

1. Der foretages en midtvejsevaluering af programmet i samarbejde med det rådgivende strategiske udvalg, jf. artikel 26g, i midten af 2017 for at måle, hvor langt man er nået med at opfylde målsætningerne heri, for at fastslå, hvorvidt ressourcerne er blevet anvendt effektivt, og for at vurdere programmets EU-merværdi. Det rådgivende strategiske udvalg inddrages i hele evalueringsprocessen. Der tages hensyn til resultatet af evalueringen, når der udfærdiges nye programmer inden for området beskæftigelse og sociale anliggender.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1a. Hvis en evaluering, der er gennemført i henhold til artikel 19 i beslutning nr. 1672/2006/EF eller artikel 9 i beslutning nr. 283/2010/EU, eller den evaluering, der er omhandlet i denne artikels stk. 1, afslører store mangler ved programmet, skal Kommissionen overveje at fremsætte et forslag til Europa-Parlamentet og Rådet med passende ændringer af programmet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1b. Forud for ethvert forslag om forlængelse af programmet efter 2020 forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en evaluering af de konceptuelle styrker og svagheder ved programmet for 2014-2020.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Senest to år efter programmets udløb foretager Kommissionen en efterfølgende evaluering for at måle dets virkning og EU-merværdi og fremsender en rapport herom til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget.

2. Senest to år efter programmets udløb foretager Kommissionen en uafhængig efterfølgende evaluering for at måle dets virkning og EU-merværdi og fremsender en rapport herom til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget. Rapporten gøres tilgængelig for offentligheden.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Særlige bestemmelser

Særlige bestemmelser for programakser

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 14a

Tematiske sektioner og finansiering

1. Aksen Progress støtter tiltag i en eller flere af de tematiske sektioner, der er opført i litra a), b) og c). Over hele programmets løbetid overholder den finansielle fordeling af bevillingen, som er omhandlet i artikel 5, stk. 2, litra a), mellem de forskellige sektioner følgende minimumsgrænser:

(a) beskæftigelse, inden for hvilken mindst 50 % af tildelingen til denne sektion anvendes til bekæmpelse af ungdomsarbejdsløsheden: 20 %

(b) social beskyttelse, social integration og begrænsning og forebyggelse af fattigdom: 50 %

(c) arbejdsvilkår: 10 %.

2. Inden for aktiviteterne i de tre tematiske sektioner anvendes mindst 25 % af tildelingen, som er omhandlet i artikel 5, stk. 2, litra a), til socialpolitiske eksperimenter over hele programmets løbetid.

3. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26e vedrørende tildeling af midler til enkelte sektioner under aksen. Disse delegerede retsakter kan navnlig nedsætte bevillingerne til sektion a), b) og c), som er omhandlet i stk. 1, med op til 5 procentpoint, under behørig hensyntagen til de specifikke behov og politiske prioriteter på områderne under aksen Progress.

4. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26e vedrørende fastlæggelse af de tematiske sektioner, inden for hvilke ikke-tildelte midler kan anvendes i overensstemmelse med finansforordningen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Ud over de overordnede målsætninger, der er nævnt i artikel 4, er de specifikke målsætninger med aksen Progress at:

1. Ud over de overordnede målsætninger, der er nævnt i artikel 4, er de specifikke målsætninger med aksen Progress at støtte gennemførelsen af Europa 2020-strategien, de integrerede retningslinjer og flagskibsinitiativerne og i dette øjemed at:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(a) udvikle og formidle komparativ analytisk viden af høj kvalitet for at sikre, at EU's beskæftigelses- og socialpolitik og lovgivning om arbejdsvilkår er baseret på solid dokumentation og er relevant for behovene, udfordringerne og betingelserne i de enkelte medlemsstater og de andre deltagende lande

(a) udvikle og formidle komparativ analytisk viden af høj kvalitet for at sikre, at EU's politik og lovgivning på områderne beskæftigelse, arbejdsvilkår, social beskyttelse, social integration og bekæmpelse af fattigdom, herunder bl.a. bekæmpelse af forskelsbehandling og multipel diskrimination, foranstaltninger mod udelukkelse fra boligmarkedet, bekæmpelse af ungdomsarbejdsløshed og fattigdom blandt unge, fattigdom blandt migranter og etniske minoriteter, børnefattigdom og energifattigdom er baseret på solid dokumentation og er relevant for borgernes behov, de sociale udfordringer og de sociale betingelser i de enkelte medlemsstater og de andre deltagende lande

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(b) fremme effektiv og inklusiv informationsudveksling, gensidig læring og dialog om EU's beskæftigelses- og socialpolitik og lovgivning om arbejdsvilkår på EU-niveau, nationalt niveau og internationalt niveau for at hjælpe medlemsstaterne og de andre deltagende lande med at udvikle deres politikker og gennemføre EU-lovgivningen

(b) fremme effektiv og inklusiv informationsudveksling, gensidig læring og dialog, via den europæiske beskæftigelsesstrategi og den åbne koordinationsmetode inden for social beskyttelse og integration og via netværkssamarbejde mellem specialiserede organer, herunder arbejdsmarkedets parter og civilsamfundsorganisationer, om EU's politik bl.a. på områderne beskæftigelse, arbejdsvilkår, social beskyttelse, social integration, bekæmpelse af forskelsbehandling og multipel diskrimination, bekæmpelse af fattigdom og foranstaltninger mod udelukkelse fra boligmarkedet, beskyttelse af børns rettigheder og velfærd, støtte til integration af migranter og forbedring af asylansøgeres situation, bekæmpelse af ungdomsarbejdsløshed og fattigdom blandt unge, og om lovgivningen på disse områder på EU-niveau, nationalt niveau og internationalt niveau for at hjælpe medlemsstaterne og de andre deltagende lande med at udvikle deres politikker og gennemføre EU-lovgivningen

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(c) yde økonomisk støtte til de politiske beslutningstagere for at teste reformerne af social- og arbejdsmarkedspolitikkerne, styrke hovedaktørernes evne til at udvikle og gennemføre sociale eksperimenter og stille den relevante viden og ekspertise til rådighed

(c) yde økonomisk støtte til at teste innovationerne inden for social- og arbejdsmarkedspolitikkerne og om nødvendigt styrke hovedaktørernes evne til at udvikle og gennemføre socialpolitiske eksperimenter og stille den relevante viden og ekspertise til rådighed for bedre at forudse og udvikle jobskabelsespotentialet og de kompetencer, der er nødvendige for en miljømæssigt og socialt bæredygtig udvikling, og sikre en passende og anstændig social beskyttelse, social integration, en begrænsning af fattigdommen, et højt niveau af kvalitetsbeskæftigelse og bæredygtig beskæftigelse og bedre arbejdsvilkår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(d) yde økonomisk støtte til EU-organisationer og nationale organisationer for at styrke deres evne til at udvikle, fremme og støtte gennemførelsen af EU's beskæftigelses- og socialpolitik og lovgivning om arbejdsvilkår.

(d) yde økonomisk støtte til organisationer for at styrke deres evne til at udvikle innovative løsninger og fremme og støtte gennemførelsen af EU's politik på områderne beskæftigelse, arbejdsvilkår, social beskyttelse, social integration og bekæmpelse af fattigdom samt lovgivning på disse områder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 15a

Specifikke foranstaltninger

Ud over de typer af foranstaltninger, der er fastsat i artikel 6, kan følgende specifikke foranstaltninger finansieres under aksen Progress:

(a) støtte til udvikling af fælles strategier for at skabe reelle forbedringer på beskæftigelsesområdet og det sociale område og med hensyn til arbejdsvilkår

(b) støtte til arbejdsmarkedets parter og civilsamfundsorganisationer på alle niveauer til projekter og forskning på beskæftigelsesområdet og med hensyn til social integration

(c) støtte til initiativer med henblik på at afhjælpe arbejdskraftmangler, herunder samarbejde mellem skoler og uddannelsescentre og arbejdsformidlingerne

(d) støtte til initiativer til fremme af bæredygtig jobskabelse

(e) støtte til initiativer med henblik på at tilskynde arbejdsgiverne til at anvende sociale standarder, der er mere ambitiøse end de nuværende lovbestemmelser, herunder muligheden for at udvikle og opnå en betegnelse som f.eks. en social mærkning

(f) støtte til fremme af forebyggelseskulturen på arbejdsmiljøområdet og til fremme af både mental og fysisk sundhed på arbejdet

(g) støtte til bekæmpelse af social udstødelse og fattigdom, ikke mindst ved at gøre det muligt for de dårligst stillede at opnå eller opretholde adgang til sundhedsydelser

(h) støtte til net af virksomhedskuvøser via teknisk og økonomisk støtte til virksomhedsetableringer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(e) ikke-statslige organisationer, herunder særlig dem, der er organiseret på EU-niveau

(e) ikke-statslige organisationer, der er organiseret både på nationalt niveau og EU-niveau

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2a. Når det gælder gennemførelsen af programmet, samarbejder Kommissionen tæt med de EU-agenturer, der beskæftiger sig med sociale anliggender, navnlig Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut, Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse, Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur, Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene og Det Europæiske Ligestillingsinstitut.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Kommissionen kan samarbejde med internationale organisationer, herunder særlig Europarådet, OECD, ILO og Verdensbanken.

3. Kommissionen kan samarbejde med internationale organisationer, herunder særlig Europarådet, OECD, ILO og andre FN-organer og Verdensbanken.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Kommissionen kan samarbejde med tredjelande, der ikke deltager i programmet. Repræsentanter for disse tredjelande kan deltage i begivenheder af fælles interesse (såsom konferencer, workshopper og seminarer), der finder sted i lande, som deltager i programmet, og omkostningerne ved deres deltagelse kan dækkes af programmet.

4. Kommissionen kan samarbejde med tredjelande, der ikke deltager i programmet. Repræsentanter for disse tredjelande kan deltage i begivenheder af fælles interesse (såsom konferencer, workshopper og seminarer), der finder sted i lande, som deltager i programmet, og omkostningerne ved deres deltagelse kan medfinansieres af programmet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 17

udgår

Kommissionens gennemførelsesbeføjelser

1. Følgende foranstaltninger, som er nødvendige for gennemførelsen af aksen Progress, vedtages i overensstemmelse med den undersøgelsesprocedure, der henvises til i artikel 18, stk. 3:

(a) de flerårige arbejdsplaner, der omfatter mellemfristede politikker og finansieringsprioriteter

(b) de årlige arbejdsplaner, herunder kriterierne for valg af modtagere efter indkaldelse af forslag.

2. Alle andre foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af aksen Progress, vedtages efter rådgivningsproceduren i artikel 18, stk. 2.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 18

udgår

Udvalg

1. Kommissionen bistås af et udvalg. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.

2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011.

3. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 19

udgår

Overgangsforanstaltninger

Foranstaltninger, der er iværksat før den 1. januar 2014 på grundlag af afgørelse nr. 1672/2006/EF (sektion 1, 2 og 3 som nævnt i dennes artikel 3), er fortsat omfattet af denne afgørelse. For så vidt angår disse foranstaltninger, erstattes det udvalg, der er nævnt i artikel 13 i denne afgørelse, af det udvalg, der er nævnt i artikel 18 i denne forordning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 19a

Tematiske sektioner og finansiering

1. Aksen EURES støtter tiltag i en eller flere af de tematiske sektioner, der er opført i litra a), b) og c). Over hele programmets løbetid overholder fordelingen af bevillingen i artikel 5, stk. 2, litra b), mellem de forskellige sektioner følgende minimumsgrænser:

(a) informationstjenester, rådgivning og jobmatching for mobile arbejdstagere og arbejdsgivere: 20 %

(b) målrettede mobilitetsordninger bl.a. for unge: 20 %

(c) tværnationalt, sektoralt og grænseoverskridende samarbejde: 40 %.

2. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26e vedrørende tildeling af midler til de enkelte sektioner under aksen. Disse delegerede retsakter kan navnlig nedsætte bevillingerne til sektion a), b) og c), som er omhandlet i stk. 1, med op til 5 procentpoint, under behørig hensyntagen til de specifikke behov og politiske prioriteter på områderne under aksen EURES.

3. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26e vedrørende fastlæggelse af de tematiske sektioner, inden for hvilke ikke-tildelte midler kan anvendes i overensstemmelse med finansforordningen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(a) sikre, at ledige stillinger, jobansøgninger og alle relaterede oplysninger er gennemsigtige for de potentielle ansøgere og arbejdsgiverne. Dette opnås gennem udveksling og formidling af disse oplysninger på tværnationalt, tværregionalt og grænseoverskridende niveau under anvendelse af standardformularer for interoperabilitet

(a) sikre, at information og rådgivning om ledige stillinger, jobansøgninger og alle relaterede oplysninger som f.eks. om leve- og arbejdsvilkår, herunder sociallovgivning, arbejdsmarkedslovgivning og gældende kollektive aftaler, og om mulighederne for at erhverve nye kompetencer er gennemsigtige for de potentielle ansøgere og arbejdsgiverne. Dette opnås gennem udveksling og formidling af disse oplysninger på tværnationalt, tværregionalt og grænseoverskridende niveau under anvendelse af standardformularer for interoperabilitet samt ved individuel rådgivning og mentorordninger navnlig for de lavtuddannede

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(b) udvikle tjenester for rekruttering og anvisning af beskæftigelse til arbejdstagere gennem godkendelse af jobtilbud og -ansøgninger på europæisk niveau. Herunder er omfattet alle arbejdsformidlingsfaser, fra forberedelse inden rekruttering til bistand efter jobanvisning med henblik på en vellykket integration af ansøgeren på arbejdsmarkedet. Disse tjenester omfatter målrettede mobilitetsordninger med henblik på at besætte ledige stillinger på arbejdsmarkedet, hvor der er konstateret problemer, og/eller hjælpe særlige grupper af arbejdstagere, f.eks. unge.

(b) udvikle rekrutteringstjenester, herunder rådgivning og uddannelse, i form af kvikskranker, for anvisning af kvalitetsbeskæftigelse og bæredygtig beskæftigelse til arbejdstagere gennem godkendelse af jobtilbud og -ansøgninger på europæisk niveau. Herunder er omfattet alle arbejdsformidlingsfaser, fra forberedelse inden rekruttering til bistand efter jobanvisning med henblik på en vellykket integration af ansøgeren på arbejdsmarkedet. Disse tjenester omfatter målrettede mobilitetsordninger med henblik på at besætte ledige stillinger på arbejdsmarkedet, hvor der er konstateret problemer, og/eller hjælpe særlige grupper af arbejdstagere, f.eks. unge.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 20a

Specifikke foranstaltninger

Ud over de typer af foranstaltninger, der er fastsat i artikel 6, kan de specifikke foranstaltninger under aksen EURES omfatte:

(a) udvikling af grænseoverskridende partnerskaber på anmodning af de lokalt ansvarlige kontorer i grænseområder, rådgivning og information før, under og efter mobilitetsforløbet for jobsøgende, mobile arbejdstagere, herunder grænsearbejdere, sæsonarbejdere, vandrende arbejdstagere og udstationerede arbejdstagere, og arbejdsgivere for at fremme frivillig geografisk mobilitet på et retfærdigt grundlag og udarbejdelse og formidling af informationsmateriale for at oplyse jobsøgende, mobile arbejdstagere, arbejdsgivere og EURES-rådgivere om arbejdsmarkedslovgivning, social sikring og arbejdsvilkår i grænseregioner og andre medlemsstater

(b) udvikling og gennemførelse af målrettede mobilitetsordninger i samarbejde med Det Rådgivende Udvalg for Arbejdskraftens Frie Bevægelighed

(c) evaluering af aktiviteter og jobanvisninger via EURES, hvor der tages hensyn til både kvalitative og kvantitative kriterier og fokuseres på indgående og udgående jobanvisninger i de enkelte medlemsstater samt de samlede tal for jobanvisninger på EU-plan, samtidig med at der tages højde for de skiftende arbejdsmarkedsforhold og hertil knyttede mobilitetsmønstre, og udvikling af indikatorer i et samarbejde mellem Kommissionen, medlemsstaterne og arbejdsmarkedets parter på EU-plan for at vurdere kvaliteten af beskæftigelsen og arbejdsvilkårene med hensyn til EURES-job.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 20b

Målrettede mobilitetsordninger

1. Der kan udformes målrettede mobilitetsordninger for særlige grupper af arbejdstagere, sektorer, erhverv, lande eller landegrupper, hvis der konstateres et klart økonomisk behov herfor, og der er mulighed for, at rekruttering i hele EU kan give en merværdi, f.eks. når det gælder flaskehalse på arbejdsmarkedet og ledige stillinger i nichebrancher, hvor der er konstateret rekrutteringsproblemer. Det Rådgivende Udvalg for Arbejdskraftens Frie Bevægelighed vil blive hørt om ordningerne med regelmæssige mellemrum.

2. Målrettede mobilitetsordninger hviler på princippet om "retfærdig mobilitet", og gældende arbejdsnormer og retlige krav skal overholdes til punkt og prikke. Ordningerne sikrer derfor anvisning af kvalitetsbeskæftigelse og bæredygtig beskæftigelse med passende og rimelige lønninger og arbejdsvilkår på grundlag af kollektive aftaler og/eller minimumslønninger.

3. Gennemførelsesorganisationer, der leverer tjenester til jobsøgende og arbejdsgivere som led i målrettede mobilitetsordninger, udvælges efter en åben indkaldelse af forslag, som arbejdsformidlinger kan deltage i, forudsat at de overholder princippet om retfærdig mobilitet.

4. I overensstemmelse med artikel 11, stk. 2, fastsættes det i indkaldelsen af forslag, hvilken form for støtteforanstaltninger der tilbydes som led i de målrettede mobilitetsordninger, og indkaldelsen af forslag omfatter begrænset økonomisk støtte til jobsøgende og arbejdsgivere i forbindelse med de tjenester, der leveres som led i de målrettede mobilitetsordninger.

5. Økonomiske incitamenter for arbejdsgivere anvendes til integrations- og kvalificeringsforanstaltninger for den nyansatte, mens økonomiske incitamenter for arbejdstagere anvendes til overgangsomkostninger som f.eks. rejser, bolig og sprogkurser.

6. Med hensyn til målrettede mobilitetsordninger sikres en stærk samordning samt fuldstændig overholdelse af gældende arbejdsmarkedslovgivning og gældende arbejdsnormer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 20c

Overvågning af hjerneflugt

For at konstatere og forebygge negative indvirkninger af geografisk mobilitet på de enkelte medlemsstater eller specifikke økonomiske sektorer overvåger Kommissionen i overensstemmelse med artikel 12 i forordning 492/2011 regelmæssigt mobilitetsmønstre, særlig højt kvalificerede arbejdstageres mønstre. Hvis der opstår forvridninger på arbejdsmarkedet, overvejer Kommissionen at forelægge forslag for Europa-Parlamentet og Rådet med henblik på at modvirke en sådan udvikling.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Aksen EURES er åben for alle offentlige og private organer, aktører og institutioner, som er udpeget af en medlemsstat eller af Kommissionen, og som opfylder betingelserne for at deltage i EURES-netværket som anført i Kommissionens beslutning 2003/8/EF. Disse organer og organisationer omfatter især:

2. Aksen EURES er åben for alle organer, aktører og institutioner, som er udpeget af en medlemsstat eller af Kommissionen, og som opfylder betingelserne for at deltage i EURES-netværket som anført i Kommissionens beslutning 2003/8/EF. Disse organer og organisationer omfatter især:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(c) arbejdsmarkedsorganisationer og andre interesserede parter.

(c) arbejdsmarkedsorganisationer og relevante parter, herunder regionale og lokale myndigheder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2a. Kommissionen etablerer en akkrediterings- og overvågningsordning for at sikre, at alle deltagere overholder EURES-principperne i almindelighed og princippet om retfærdig mobilitet i særdeleshed.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 21a

Tematiske sektioner og finansiering

1. Aksen Mikrofinansiering og socialt iværksætteri støtter foranstaltninger i en eller flere af de sektioner, der er opført i litra a) og b). Over hele programmets løbetid overholder fordelingen af bevillingen i artikel 5, stk. 2, litra c), mellem de forskellige sektioner følgende minimumsgrænser:

(a) mikrofinansiering for sårbare grupper og mikrovirksomheder: 45 %

(b) socialt iværksætteri: 45 %.

2. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26e vedrørende tildeling af midler til de enkelte sektioner under aksen. Disse delegerede retsakter kan navnlig nedsætte bevillingerne til sektion a) og b), som er omhandlet i stk. 1, med op til 5 procentpoint, under behørig hensyntagen til de specifikke behov og politiske prioriteter på områderne under aksen Mikrofinansiering og socialt iværksætteri.

3. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26e vedrørende fastlæggelse af de tematiske sektioner, inden for hvilke ikke-tildelte midler kan anvendes i overensstemmelse med finansforordningen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(a) personer, der har mistet eller risikerer at miste deres job, eller som har svært ved at indtræde eller genindtræde på arbejdsmarkedet, personer, der risikerer social udstødelse, og sårbare personer, som er dårligt stillet med hensyn til adgangen til det konventionelle kreditmarked, og som ønsker at etablere eller udvikle deres egen mikrovirksomhed

(a) sårbare personer, der ønsker at etablere eller udvikle deres egen mikrovirksomhed, herunder selvstændige, og som har mistet eller risikerer at miste deres job, eller som har svært ved at indtræde eller genindtræde på arbejdsmarkedet eller risikerer social udstødelse eller er socialt udstødt og er dårligt stillet med hensyn til adgangen til det konventionelle kreditmarked

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(b) mikrovirksomheder, særlig virksomheder, der ansætter personer som nævnt i litra a)

(b) mikrovirksomheder i både etablerings- og udviklingsfasen, særlig mikrovirksomheder, der ansætter personer som nævnt i litra a)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2a. støtte oprettelsen og udviklingen af mikrovirksomheder, der har adgang til mikrofinansiering, bl.a. ved at sikre ledsagende mentorordninger og uddannelsesprogrammer

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. støtte udviklingen af sociale virksomheder, særlig ved at lette adgangen til finansiering.

3. støtte udviklingen af det sociale investeringsmarked og lette adgangen til finansiering for sociale virksomheder, der har en årlig omsætning på under 50 mio. EUR eller en samlet årlig balance på under 43 mio. EUR.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1a. Med henblik på at sikre komplementaritet koordinerer Kommissionen og medlemsstaterne inden for deres respektive kompetenceområder nøje disse foranstaltninger med dem, der iværksættes inden for rammerne af samhørighedspolitikken.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(a) mikrofinansiering for personer og mikrovirksomheder

(a) mikrofinansiering for personer og mikrovirksomheder og/eller

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1a. Kommissionen sikrer, at aksen uden forskelsbehandling er tilgængelig for alle offentlige og private organer i medlemsstaterne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. For at nå ud til de endelige modtagere og opnå konkurrence- og levedygtige mikrovirksomheder samarbejder offentlige og private organer, der udøver de i stk. 1, litra a) nævnte aktiviteter, tæt med organisationer, som repræsenterer de endelige mikrokreditmodtageres interesser, og med organisationer, der udbyder mentorordninger og uddannelsesprogrammer til disse endelige modtagere, herunder særlig de organisationer, som modtager støtte fra ESF.

2. For at nå ud til de endelige modtagere og opnå levedygtige mikrovirksomheder samarbejder offentlige og private organer, der udøver de i stk. 1, litra a) nævnte aktiviteter, tæt med organisationer, herunder civilsamfundsorganisationer, som repræsenterer de endelige mikrokreditmodtageres interesser, og med organisationer, der udbyder mentorordninger og uddannelsesprogrammer til disse endelige modtagere, herunder særlig de organisationer, som modtager støtte fra ESF.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Offentlige og private organer, der udøver de i stk. 1, litra a) nævnte aktiviteter, overholder høje standarder for styring, forvaltning og forbrugerbeskyttelse i overensstemmelse med principperne i den europæiske kodeks for ydelse af mikrokredit og sigter mod at forhindre personer og virksomheder i at blive højt forgældede.

3. Offentlige og private organer, der udøver de i stk. 1, litra a) nævnte aktiviteter, overholder høje standarder for styring, forvaltning og forbrugerbeskyttelse i overensstemmelse med principperne i den europæiske kodeks for ydelse af mikrokredit og sigter mod at forhindre personer og virksomheder i at blive højt forgældede som følge af ydelsen af lån til dem til en meget høj rente eller på vilkår, der sandsynligvis vil føre til deres insolvens.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Bortset fra tilfælde med fælles foranstaltninger dækker de finansielle midler for aksen Mikrofinansiering og socialt iværksætteri de fulde omkostninger i forbindelse med de foranstaltninger, der gennemføres ved hjælp af finansielle instrumenter, herunder betalingsforpligtelser over for finansielle formidlere såsom tab som følge af garantier, de internationale finansieringsinstitutters administrationsgebyrer til forvaltning af EU's bidrag og andre støtteberettigede omkostninger.

1. Bortset fra tilfælde med fælles foranstaltninger dækker de finansielle midler for aksen Mikrofinansiering og socialt iværksætteri de fulde omkostninger i forbindelse med de foranstaltninger, der gennemføres ved hjælp af finansielle instrumenter, herunder betalingsforpligtelser over for finansielle formidlere såsom tab som følge af garantier, finansieringsinstitutters administrationsgebyrer til forvaltning af EU's bidrag og andre støtteberettigede omkostninger.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Kommissionen kan med henblik på at gennemføre de i artikel 6, stk. 5, nævnte instrumenter og tilskud indgå aftaler med de institutter, der er opført i artikel 55, stk. 1, litra b), punkt (iii) og (iv), i forordning nr. XXX/2012 [ny finansforordning 2012] om de finansielle bestemmelser, der finder anvendelse på EU's årsbudget, herunder især Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond. Disse aftaler indeholder detaljerede bestemmelser om gennemførelse af de opgaver, der overdrages til disse finansieringsinstitutter, herunder bestemmelser, som specificerer behovet for at sikre additionalitet og koordinering med eksisterende finansielle instrumenter på EU-plan og nationalt plan og fordele ressourcerne ligeligt mellem medlemsstaterne og de andre deltagende lande. Finansielle instrumenter såsom risikodelingsinstrumenter, egenkapitalinstrumenter og gældsinstrumenter kan leveres via investeringer i et dedikeret investeringsinstrument.

1. Kommissionen kan med henblik på at gennemføre de i artikel 6, stk. 5, nævnte instrumenter og tilskud indgå aftaler med de institutter, der er opført i artikel 55, stk. 1, litra b), punkt (iii) og (iv), i forordning nr. XXX/2012 [ny finansforordning 2012] om de finansielle bestemmelser, der finder anvendelse på EU's årsbudget, herunder især Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond. Disse aftaler indeholder detaljerede bestemmelser om gennemførelse af de opgaver, der overdrages til disse finansieringsinstitutter, herunder bestemmelser, som specificerer behovet for at sikre additionalitet og koordinering med eksisterende finansielle instrumenter på EU-plan og nationalt plan og fordele ressourcerne ligeligt mellem medlemsstaterne og de andre deltagende lande. Finansielle instrumenter - dvs. finansierede risikodelingsinstrumenter, garantier og modgarantier, egenkapitalinstrumenter og gældsinstrumenter - kan tilvejebringes af en fond, der kan samfinansieres med finansieringsinstitutter, eller ved direkte konvertering af programmets midler til finansielle instrumenter såsom garantier.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1a. Fonden yder lån, risikodelingsinstrumenter og egenkapital til formidlere eller direkte finansiering til sociale virksomheder eller begge dele. Egenkapital kan bl.a. ydes i form af åbne kapitalinteresser, passive kapitalinteresser, aktionærlån og kombinationer af forskellige typer af kapitalinteresser, der udstedes til investorerne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1b. Vilkårene – som f.eks. renter – for mikrokreditter, der direkte eller indirekte støttes inden for rammerne af denne akse, skal være rimelige og forholdsmæssige med hensyn til de underliggende risici og de faktiske omkostninger i forbindelse med en kredit.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. De i stk. 1 nævnte aftaler forpligter de internationale finansieringsinstitutter til at reinvestere ressourcer og provenuer, herunder udbytte og godtgørelse, i de i artikel 6, stk. 5, nævnte foranstaltninger i en periode på 10 år fra programmets startdato.

2. De i stk. 1 nævnte aftaler forpligter finansieringsinstitutter til at reinvestere ressourcer og provenuer, herunder udbytte og godtgørelse, i de i artikel 6, stk. 5, nævnte foranstaltninger i en periode på 10 år fra programmets startdato.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. I overensstemmelse med artikel 18, stk. 2, i [finansforordningen] tildeles indtægter og betalinger, der er frembragt via et finansielt instrument, til det pågældende finansielle instrument. For så vidt angår finansielle instrumenter, som blev etableret under den foregående flerårige finansielle ramme, tildeles indtægter og betalinger, der er frembragt via aktiviteter, som blev påbegyndt i den foregående periode, til det finansielle instrument i den nuværende periode.

3. I overensstemmelse med de relevante bestemmelser i [finansforordningen] tildeles indtægter og betalinger, der er frembragt via et finansielt instrument, til det pågældende finansielle instrument, så længe dette instrument er aktivt. For så vidt angår finansielle instrumenter, som blev etableret under den foregående flerårige finansielle ramme, tildeles indtægter og betalinger, der er frembragt via aktiviteter, som blev påbegyndt i den foregående periode, til det finansielle instrument i den nuværende periode.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Når de aftaler, der er indgået med de internationale finansieringsinstitutter, udløber, eller når investeringsperioden for det særlige investeringsinstrument er ophørt, betales provenuerne og det til Den Europæiske Union skyldige beløb til Den Europæiske Unions almindelige budget.

4. Når de aftaler, der er indgået med finansieringsinstitutter, udløber, eller når investeringsperioden for det særlige investeringsinstrument er ophørt, betales provenuerne og det til Den Europæiske Union skyldige beløb til Den Europæiske Unions almindelige budget.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5. De internationale finansieringsinstitutter og i givet fald fondsforvalterne indgår skriftlige aftaler med de i artikel 23 nævnte offentlige og private organer. I disse aftaler fastlægges de offentlige og private organers forpligtelser til at anvende de tilgængelige ressourcer under aksen Mikrofinansiering og socialt iværksætteri i overensstemmelse med de i artikel 22 fastsatte målsætninger og til at formidle oplysninger med henblik på at udarbejde de i artikel 26 nævnte årlige rapporter.

5. Finansieringsinstitutterne og i givet fald fondsforvalterne indgår skriftlige aftaler med de i artikel 23 nævnte offentlige og private organer. I disse aftaler fastlægges de offentlige og private organers forpligtelser til at anvende de tilgængelige ressourcer under aksen Mikrofinansiering og socialt iværksætteri i overensstemmelse med de i artikel 22 fastsatte målsætninger og til at formidle oplysninger med henblik på at udarbejde de i artikel 26 nævnte årlige rapporter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. De internationale finansieringsinstitutter og i givet fald fondsforvalterne sender årlige gennemførelsesrapporter til Kommissionen vedrørende de aktiviteter, der bevilges støtte til, og den økonomiske gennemførelse af disse samt tildeling af og adgang til finansiering og investering efter sektor og modtagertype, accepterede eller afviste ansøgninger og kontrakter indgået af de pågældende offentlige og private organer, finansierede foranstaltninger og resultaterne heraf, bl.a. med hensyn til sociale virkninger, jobskabelse og bæredygtigheden af de virksomheder, der modtager støtte.

1. Finansieringsinstitutterne og i givet fald fondsforvalterne sender årlige gennemførelsesrapporter til Kommissionen vedrørende de aktiviteter, der bevilges støtte til, og den økonomiske gennemførelse af disse samt tildeling af og adgang til finansiering og investering efter sektor, geografisk område og modtagertype. Disse gennemførelsesrapporter indeholder også oplysninger om accepterede eller afviste ansøgninger for hvert specifikt mål og kontrakter indgået af de pågældende offentlige og private organer, finansierede foranstaltninger og resultaterne heraf, bl.a. med hensyn til sociale virkninger, jobskabelse og bæredygtigheden af de virksomheder, der modtager støtte. Kommissionen sender disse rapporter til Europa-Parlamentet til orientering.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. De oplysninger, der formidles i disse årlige gennemførelsesrapporter, indgår i de overvågningsrapporter, der udkommer hvert andet år, jf. artikel 13. Disse overvågningsrapporter omfatter de årlige rapporter, der er omhandlet i artikel 8, stk. 2, i afgørelse nr. 283/2010/EU.

2. De oplysninger, der formidles i disse årlige gennemførelsesrapporter, indgår i de overvågningsrapporter, der er omhandlet i artikel 13. Disse overvågningsrapporter omfatter de årlige rapporter, der er omhandlet i artikel 8, stk. 2, i afgørelse nr. 283/2010/EU, og indeholder udførlig information om kommunikationsaktiviteter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kapitel III a (nyt)

Aksen Ungdomsinitiativ

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 26a

Tematiske sektioner og finansiering

1. Aksen Ungdomsinitiativ for personer under 25 år støtter tiltag i en eller flere af de tematiske sektioner, der er opført i litra a), b), c) og d). Over hele programmets løbetid overholder fordelingen af bevillingen i artikel 5, stk. 2, litra a), mellem de forskellige sektioner følgende minimumsgrænser:

(a) forebyggelse af skolefrafald, navnlig gennem reintegration i uddannelsessystemet: 30 %

(b) udvikling af kompetencer, der er relevante for arbejdsmarkedet, for at sikre, at arbejde, almen uddannelse og erhvervsuddannelse bringes tættere sammen: 20 %

(c) fremme af adgangen til arbejdsmarkedet via et første job og medarbejderuddannelse for at give unge mulighed for at opnå såvel relevante kompetencer som erhvervserfaring: 20 %

(d) forbedring af kvaliteten af praktikophold og lærlingeuddannelser: 20 %.

2. Inden for aktiviteterne i de tre tematiske sektioner anvendes mindst 25 % af tildelingen i artikel 5, stk. 2, litra a), til socialpolitiske eksperimenter over hele programmets løbetid.

3. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26e vedrørende tildeling af midler til de enkelte sektioner under aksen. Disse delegerede retsakter kan navnlig nedsætte bevillingerne til sektion a), b), c) og d), som er omhandlet i stk. 1, med op til 5 procentpoint, under behørig hensyntagen til de specifikke behov og politiske prioriteter på områderne under aksen Ungdomsinitiativ.

4. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26e vedrørende fastlæggelse af de tematiske sektioner, inden for hvilke ikke-tildelte midler kan anvendes i overensstemmelse med finansforordningen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 26b

Specifikke målsætninger

Ud over de overordnede målsætninger, der er nævnt i artikel 4, er de specifikke målsætninger med aksen Ungdomsinitiativ at:

(a) støtte etableringen af specifikke innovative programmer med henblik på at bekæmpe ungdomsarbejdsløshed og lette unges overgang fra uddannelse til anstændigt arbejde, navnlig i ugunstigt stillede områder og regioner med en særdeles høj ungdomsarbejdsløshed, med særligt fokus på unge med færre muligheder, herunder unge kvinder, unge der ikke er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse, samt unge fra etniske minoriteter, der alle risikerer at blive udsat for multipel diskrimination

(b) støtte udvekslingen af bedste praksis og gensidig læring på området bekæmpelse af ungdomsarbejdsløshed, herunder muligheden for at indføre en ungdomsgaranti, der vil give alle unge i Europa et job, yderligere uddannelse eller arbejdsorienteret træning senest fire måneder efter, at de har afsluttet deres uddannelse, eller efter at de er blevet arbejdsløse, og dermed forbedre kvaliteten af praktikophold og lærlingeuddannelser og reducere skolefrafald

(c) yde økonomisk støtte til de politiske beslutningstagere for at teste de social- og arbejdsmarkedspolitiske tiltag, der har til formål at bekæmpe ungdomsarbejdsløshed, lette unges overgang fra uddannelse til anstændigt arbejde, forbedre kvaliteten af praktikophold og lærlingeuddannelser, reducere skolefrafald og stille relevant viden og ekspertise til rådighed

(d) yde økonomisk støtte til organisationer på EU-plan, nationalt og regionalt plan for at øge deres kapacitet til at udvikle, fremme og støtte aktiviteter, der skal bekæmpe ungdomsarbejdsløshed, lette unges overgang fra uddannelse til anstændigt arbejde, forbedre kvaliteten af praktikophold og lærlingeuddannelser, reducere skolefrafald og stille relevant viden og ekspertise til rådighed.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 26c

Deltagelse

1. Aksen Ungdomsinitiativ er åben for deltagelse af følgende lande:

(a) medlemsstaterne

(b) EFTA- og EØS-landene i overensstemmelse med EØS-aftalen

(c) kandidatlandene og de potentielle kandidatlande i overensstemmelse med de generelle principper og de generelle vilkår og betingelser, som er fastlagt i de rammeaftaler, der er indgået med dem vedrørende deres deltagelse i EU-programmer.

2. Aksen Ungdomsinitiativ er åben for alle offentlige og/eller private organer, aktører og institutioner, herunder særlig:

(a) nationale, regionale og lokale myndigheder

(b) offentlige arbejdsformidlinger

(c) arbejdsmarkedets parter

(d) ungdomsorganisationer og andre ikke-statslige organisationer på alle niveauer

(e) højere uddannelsesinstitutioner og forskningsinstitutter

(f) eksperter i evalueringer og konsekvensanalyser.

3. Med henblik på gennemførelsen af aksen Ungdomsinitiativ etablerer Kommissionen samarbejde med EU-agenturer som omhandlet i artikel 16, stk. 2a. Kommissionen kan også etablere samarbejde med de internationale organisationer, der er omhandlet i artikel 16, stk. 3, og med tredjelande, der ikke deltager i programmet, jf. artikel 16, stk. 4.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Afsnit IIa

Delegerede beføjelser, gennemførelsesbeføjelser og afsluttende bestemmelser

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 26d

Flerårige arbejdsplaner og årlige arbejdsprogrammer

1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26f vedrørende fastlæggelse af flerårige arbejdsplaner for programmet. I de flerårige arbejdsplaner fastsættes den mellemfristede politik og finansieringsprioriteterne.

2. Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, hvori der fastlægges årlige arbejdsprogrammer til gennemførelse af de flerårige arbejdsplaner. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 26i, stk. 3.

3. De flerårige arbejdsplaner og årlige arbejdsprogrammer omfatter alle programmets akser.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 26e

Tildeling af midler til de enkelte tematiske sektioner i akserne

Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 26f vedrørende tildeling af midler til de enkelte tematiske sektioner inden for programmets akser som fastsat i artikel 14a, 19a, 21a og 26a [og fastlæggelse af de områder, inden for hvilke ikke-tildelte midler kan anvendes i overensstemmelse med finansforordningen].

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 26f

Udøvelse af de delegerede beføjelser

1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter på de i denne artikel fastlagte betingelser.

2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 26d og 26e, tillægges Kommissionen for en periode på syv år fra den …* .

3. Den i artikel 26d og 26e omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.

4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.

5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 26d og 26e træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for den frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med 2 måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

_______________

* EUT: Indsæt venligst datoen for denne forordnings ikrafttræden.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 26g

Rådgivende strategisk udvalg

1. Kommissionen opretter et rådgivende strategisk udvalg, der som høringsorgan skal bistå den med at styre gennemførelsen af programmet samt overvågningen og evalueringen heraf. Det rådgivende udvalg kan om nødvendigt nedsætte arbejdsgrupper om specifikke aspekter af programmet.

2. Det rådgivende strategiske udvalg og arbejdsgrupperne ledes af Kommissionen og består af repræsentanter fra medlemsstaterne og andre deltagende lande, fagforeninger, arbejdsgiverorganisationer og civilsamfundsorganisationer organiseret på EU-niveau, der er direkte eller indirekte involveret i gennemførelsen af programmets aktiviteter.

3. Hver medlemsstat, andre deltagende lande og relevante fagforenings-, arbejdsgiver- og civilsamfundsorganisationer på EU-plan udpeger en repræsentant og en suppleant, der skal repræsentere disse i det rådgivende strategiske udvalg. Er et medlem fraværende, deltager suppleanten automatisk i drøftelserne.

4. Medlemmerne og suppleanterne udpeges for den periode, der er nævnt i artikel 1, stk. 2.

5. Hvis det er relevant, bestræber Kommissionen sig på at indkalde til møderne i det rådgivende strategiske udvalg sammen med møderne i det udvalg, der er nævnt i artikel 26i.

6. Det rådgivende strategiske udvalg og arbejdsgrupperne

(a) afgiver udtalelse om forslagene til flerårige arbejdsplaner

(b) afgiver udtalelse om forslagene til årlige arbejdsprogrammer

(c) rådgiver Kommissionen om overvågningen og evalueringen af programmet, jf. henholdsvis artikel 13 og 14.

7. Kommissionen kan høre det rådgivende strategiske udvalg i andre spørgsmål end de i stk. 6 nævnte.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 26h

Kommissionens gennemførelsesbeføjelser

1. Det årlige arbejdsprogram, jf. artikel 26d, vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 26i, stk. 3.

2. Alle andre foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af programmet, vedtages efter rådgivningsproceduren i artikel 26i, stk. 2.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 26i

Udvalgsprocedure

1. Kommissionen bistås af et udvalg. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.

2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011.

3. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 26j

Overgangsforanstaltninger

Foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 4, 5 og 6 i afgørelse nr. 1672/2006/EF, og som er iværksat før den 1. januar 2014, er fortsat omfattet af denne afgørelse. For så vidt angår disse foranstaltninger, bistås Kommissionen af det udvalg, der er omhandlet i artikel 26i i denne forordning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Kommissionen udfører en særlig endelig evaluering af aksen Mikrofinansiering og socialt iværksætteri senest et år efter udløbet af aftalerne med de internationale finansieringsinstitutter.

2. Kommissionen udfører en særlig endelig evaluering af aksen Mikrofinansiering og socialt iværksætteri senest et år efter udløbet af aftalerne med finansieringsinstitutterne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1a. gør opmærksom på, at den finansieringsramme, der er fastsat i lovforslaget, blot er et forslag til budgetmyndigheden og ikke kan lægges fast, før der er truffet aftale om forordningen om den flerårige finansielle ramme (FFR);

Kommissionens forslag

Ændringsforslag