Document de şedinţă

19.7.2012

***I

RAPORT

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane din Acordul comercial între Uniunea Europeană și Republica Columbia și Republica Peru

( COM(2011)0600 – C7-0307/2011 – 2011/0262(COD) )

Comisia pentru comerț internațional

Raportor: Bernd Lange

PR_COD_1amCom

Legenda simbolurilor utilizate

* Procedura de consultare

*** Procedura de aprobare

***I Procedura legislativă ordinară (prima lectură)

***II Procedura legislativă ordinară (a doua lectură)

***III Procedura legislativă ordinară (a treia lectură)

(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus în proiectul de act.)

Amendamente la un proiect de act

În amendamentele Parlamentului, modificările aduse proiectului de act sunt evidențiate prin caractere cursive aldine. Evidențierea cu caractere cursive simple este o indicație pentru serviciile tehnice, referitoare la elemente ale proiectului de act propuse pentru a fi corectate în vederea elaborării textului final (de exemplu elemente evident greșite sau omise într-o anumită versiune lingvistică). Propunerile de corectură sunt supuse acordului serviciilor tehnice în cauză.

Antetul amendamentelor referitoare la un act existent pe care proiectul de act urmărește să îl modifice cuprinde două rânduri suplimentare prin care se indică actul existent și, respectiv, dispoziția vizată a acestuia. Fragmentele preluate ca atare dintr-o dispoziție a unui act existent pe care Parlamentul dorește să o modifice, dar pe care proiectul de act nu a modificat-o, sunt evidențiate cu caractere aldine. Eventualele eliminări ale unor astfel de fragmente sunt semnalate prin simbolul [...].

CUPRINS

Pagina

PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN 5

EXPUNERE DE MOTIVE 23

AVIZ al Comisiei pentru agricultură Şi dezvoltare rurală 25

PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane din Acordul comercial între Uniunea Europeană și Republica Columbia și Republica Peru

( COM(2011)0600 – C7‑0307/2011 – 2011/0262(COD) )

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului ( COM(2011)0600 ),

– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 207 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7–0307/2011),

– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

– având în vedere raportul Comisiei pentru comerț internațional și avizul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală ( A7–0249/2012 ),

1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Amendamentul 1

Propunere de regulament

Considerentul 3a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(3a) Este necesară instituirea unor instrumente de salvgardare adecvate pentru a evita aducerea de prejudicii grave culturilor europene de banane, sector cu o pondere foarte importantă în producția agricolă finală a mai multor regiuni ultraperiferice. Cultura bananelor este un sector de producție deosebit de sensibil, având în vedere capacitatea redusă de diversificare a acestor regiuni ca urmare a caracteristicilor lor naturale. Prin urmare, este indispensabilă crearea unor mecanisme eficiente pentru gestionarea importurilor preferențiale provenite din țări terțe pentru a garanta menținerea producției de banane europene în condiții optime, acesta fiind un sector esențial pentru ocuparea forței de muncă, în special în regiunile ultraperiferice.

Justificare

Astfel cum este recunoscut de propunerea originală prin introducerea mecanismului de stabilizare pentru banane, se impune sublinierea situației speciale cu care se va confrunta acest sector ca urmare a acordului comercial.

Amendamentul 2

Propunere de regulament

Considerentul 4a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(4a) O monitorizare atentă a importurilor de banane va înlesni luarea în timp util a unor decizii cu privire la activarea mecanismului de stabilizare pentru banane, la declanșarea unei investigații și la impunerea de măsuri de salvgardare. De aceea, Comisia ar trebui să îmbunătățească monitorizarea periodică a importurilor din sectorul bananelor începând cu data aplicării acordului.

Amendamentul 3

Propunere de regulament

Considerentul 5


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) Măsurile de salvgardare pot fi luate în considerare numai dacă produsul în cauză este importat în Uniune în cantități atât de ridicate, în termeni absoluți sau raportați la producția Uniunii, și în astfel de condiții încât cauzează sau amenință să cauzeze un prejudiciu grav producătorilor de produse similare sau direct concurente din Uniune, astfel cum se prevede la articolul 48 din acord.	(5) Măsurile de salvgardare pot fi luate în considerare numai dacă produsul în cauză este importat în Uniune în cantități atât de ridicate, în termeni absoluți sau raportați la producția Uniunii, și în astfel de condiții încât cauzează sau amenință să cauzeze un prejudiciu grav producătorilor de produse similare sau direct concurente din Uniune, astfel cum se prevede la articolul 48 din acord. Pentru produsele și sectoarele economice din regiunile ultraperiferice ar trebui puse în aplicare măsuri de salvgardare de îndată ce produsul în cauză, importat în Uniune, provoacă sau amenință să aducă un prejudiciu producătorilor de produse similare sau direct concurente din regiunile ultraperiferice ale Uniunii, în conformitate cu articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Amendamentul 4

Propunere de regulament

Considerentul 5a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5a) Prejudicii grave sau amenințarea de prejudicii grave la adresa producătorilor Uniunii pot rezulta și din neîndeplinirea unor obligații specifice prevăzute în titlul IX din acord cu privire la „Comerț și dezvoltare durabilă” – în special în ceea ce privește normele sociale și de mediu stabilite în acesta.

Amendamentul 5

Propunere de regulament

Considerentul 6


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(6) Măsurile de salvgardare ar trebui să adopte una dintre formele menționate la articolul 50 din acord.	(6) Măsurile de salvgardare ar trebui să adopte una dintre formele menționate la articolul 50 din acord. Atunci când produsele și sectoarele economice din regiunile ultraperiferice sunt amenințate, ar trebui prevăzute măsuri specifice de salvgardare, în conformitate cu articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Amendamentul 6

Propunere de regulament

Considerentul 7a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(7a) Comisia ar trebui să prezinte anual un raport privind punerea în aplicare a acordului, a măsurilor de salvgardare și a mecanismului de stabilizare pentru banane, care să cuprindă statistici actualizate și fiabile privind importurile provenite din Republica Columbia și Republica Peru și o evaluare a impactului acestora asupra prețurilor de pe piață, a ocupării forței de muncă, a condițiilor de muncă în Uniune și a evoluției sectorului de producție din Uniune, acordând o atenție specială producătorilor mici și cooperativelor. Comisia ar trebui să depună toate eforturile pentru a include o analiză a impactului acordului și al prezentului regulament asupra producției și consumului de produse ecologice din Uniune și asupra fluxurilor comerțului echitabil între toate părțile la acord.

Amendamentul 7

Propunere de regulament

Considerentul 7b (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(7b) Provocările extraordinare din Republica Columbia și din Republica Peru în ceea ce privește drepturile omului, drepturile sociale, dreptul la muncă și drepturile de mediu în legătură cu produsele din Republica Columbia și din Republica Peru impun un dialog aprofundat între Comisie și organizațiile societății civile din UE.

Amendamentul 8

Propunere de regulament

Considerentul 8


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(8) Ar trebui să existe dispoziții detaliate privind inițierea procedurilor. Comisia ar trebui să primească din partea statelor membre informații care să cuprindă dovezi disponibile referitoare la orice tendințe ale importurilor care ar putea face necesară aplicarea măsurilor de salvgardare.	(8) Ar trebui să existe dispoziții detaliate privind inițierea procedurilor. Comisia ar trebui să primească din partea statelor membre și a părților interesate informații care să cuprindă dovezile disponibile și să solicite sectoarelor implicate informații referitoare la orice tendințe ale importurilor care ar putea face necesară aplicarea măsurilor de salvgardare.

Amendamentul 9

Propunere de regulament

Considerentul 8a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(8a) În cazul în care Parlamentul European adoptă o recomandare privind deschiderea unei anchete de salvgardare, Comisia analizează cu atenție dacă sunt întrunite condițiile specificate în regulament privind deschiderea unei anchete din oficiu. În cazul în care Comisia consideră că aceste condiții nu sunt întrunite, aceasta prezintă un raport comisiei responsabile a Parlamentului European, care conține o explicație privind toți factorii relevanți pentru inițierea unei astfel de anchete.

Amendamentul 10

Propunere de regulament

Considerentul 10a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(10a) Sarcina de a urmări și a revizui acordul, precum și, dacă este necesar, de a impune măsuri de salvgardare, ar trebui îndeplinită într-un mod cât mai transparent și cu implicarea societății civile. În acest scop, comisiile pentru muncă și mediu sau pentru dezvoltare durabilă ale UE trebuie incluse în fiecare etapă a procesului.

Amendamentul 11

Propunere de regulament

Considerentul 10b (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(10b) În unele cazuri, o creștere a importurilor concentrată în una sau mai multe regiuni ultraperiferice ale Uniunii poate cauza sau amenința să cauzeze o deteriorare gravă a situației lor economice. În cazul în care se constată o creștere a importurilor concentrată în una sau mai multe regiuni ultraperiferice ale Uniunii, Comisia poate introduce măsuri prealabile de supraveghere.

Justificare

Articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene oferă posibilitatea adoptării unor măsuri specifice care să vizeze regiunile ultraperiferice, iar această posibilitate este abordată în mod specific atât în acord, cât și în Regulamentul privind măsurile de salvgardare. Pentru a se monitoriza această amenințare posibilă, ar trebui să se specifice clar faptul că pot fi introduse măsuri prealabile de supraveghere.

Amendamentul 12

Propunere de regulament

Considerentul 14


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(14) Măsurile de salvgardare ar trebui aplicate numai în măsura și pe perioada considerate necesare pentru a preveni prejudiciul grav și pentru a facilita adaptarea. Ar trebui să se determine durata maximă a măsurilor de salvgardare și să se stabilească dispoziții specifice privind prelungirea și revizuirea acestor măsuri, astfel cum se menționează la articolul 52 din acord.	(14) Măsurile de salvgardare ar trebui aplicate numai în măsura și pe perioada considerate necesare pentru a preveni prejudiciul grav și pentru a facilita adaptarea. Ar trebui să se determine durata maximă a măsurilor de salvgardare și să se stabilească dispoziții specifice privind prelungirea și revizuirea acestor măsuri, astfel cum se menționează la articolul 52 din acord. Atunci când se declanșează măsuri de salvgardare pentru protejarea producțiilor și sectoarelor economice din regiunile ultraperiferice, ar trebui să se aplice dispoziții specifice, în conformitate cu articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Amendamentul 13

Propunere de regulament

Considerentul 14a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(14a) O monitorizare strictă ar facilita luarea la timp a tuturor deciziilor privind deschiderea unei eventuale anchete sau impunerea unor măsuri. Prin urmare, Comisia ar trebui să monitorizeze cu regularitate importurile și exporturile din sectoarele sensibile, precum cel al bananelor, începând cu data aplicării acordului.

Justificare

Angajamentele pentru o monitorizare strictă sunt omise în regulamentul original, dar acest lucru este, bineînțeles, esențial pentru a putea acționa rapid în cazul apariției unor probleme grave.

Amendamentul 14

Propunere de regulament

Considerentul 14b (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(14b) Ar trebui să se insiste asupra importanței respectării normelor internaționale în domeniul muncii elaborate și monitorizate de Organizația Internațională a Muncii. Protejarea condițiilor de muncă decente pentru toți ar trebui să reprezinte o prioritate absolută, iar bananele importate din Columbia sau din Peru ar trebui să fi fost produse în condiții salariale, sociale și de mediu corecte pentru ca producătorii din Uniune să nu devină victimele unui dumping, dezavantaj pe care n-ar putea să-l compenseze și care ar afecta definitiv competitivitatea lor pe piața mondială a bananelor.

Amendamentul 15

Propunere de regulament

Considerentul 16a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(16a) Comisia ar trebui să folosească mecanismul de stabilizare pentru banane în mod efectiv și corespunzător pentru a evita amenințarea reprezentată de o deteriorare gravă a situației producătorilor din regiunile ultraperiferice ale Uniunii și, începând cu ianuarie 2020, ar trebui să folosească instrumentele existente, cum ar fi clauza de salvgardare sau, dacă este necesar, ar trebui să se aplece asupra dezvoltării de noi instrumente care, în caz de perturbare gravă a pieței, ar permite supraviețuirea competitivității sectoarelor de producție ale Uniunii, în special în regiunile ultraperiferice.

Amendamentul 16

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 1 – litera ea (nouă)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ea) „deteriorare gravă” înseamnă disfuncționalități semnificative într-un sector sau în cazul unei industrii; „amenințare de deteriorare gravă” înseamnă iminența evidentă a unor disfuncționalități semnificative.

Amendamentul 17

Propunere de regulament

Articolul 2a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 2a
	Monitorizare
	(1) Comisia monitorizează evoluția statisticilor privind importurile și exporturile de produse din Republica Columbia și Republica Peru, în special în ceea ce privește sectoarele sensibile, inclusiv cel al bananelor. În acest sens, în mod periodic, Comisia cooperează și face schimb de informații cu statele membre, cu industria Uniunii și cu toate părțile interesate.
	(2) În baza unei cereri justificate în mod corespunzător din partea industriilor vizate, Comisia poate lua în considerare extinderea domeniului monitorizării, incluzând și alte sectoare.
	(3) Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport anual de monitorizare cu privire la datele statistice actualizate referitoare la importurile din Republica Columbia și Republica Peru de produse din sectoare sensibile și din sectoarele care au fost incluse în monitorizare, inclusiv în cazul bananelor.
	(4) În raportul său de monitorizare, Comisia depune toate eforturile pentru a include ratele de ocupare a forței de muncă și condițiile de lucru pentru producătorii de banane din Republica Columbia și Republica Peru pentru a evita orice formă de dumping.

Amendamentul 18

Propunere de regulament

Articolul 2b (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 2b
	Dialog cu privire la aplicarea și impactul acordului
	Comisia stabilește un dialog sistematic cu organizațiile societății civile în ceea ce privește aplicarea și impactul acordului.

Amendamentul 19

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) O anchetă se deschide la cererea unui stat membru, de către orice persoană juridică sau asociație fără personalitate juridică, care acționează în numele industriei Uniunii, sau la inițiativa Comisiei, în cazul în care Comisia consideră că există suficiente dovezi prima facie, constatate pe baza factorilor menționați la articolul 4 alineatul (5), care să justifice deschiderea unei anchete.	(1) O anchetă se deschide la cererea unui stat membru, de către orice persoană juridică sau asociație fără personalitate juridică, care acționează în numele industriei Uniunii, de către Parlamentul European sau la inițiativa Comisiei, în cazul în care Comisia consideră că există suficiente dovezi prima facie, constatate pe baza factorilor menționați la articolul 4 alineatul (5), care să justifice deschiderea unei anchete.

Amendamentul 20

Propunere de regulament

Articolul 3 – alineatul 3


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) De asemenea, poate fi deschisă o anchetă în cazul în care se constată o creștere bruscă a importurilor concentrate în unul sau mai multe state membre, cu condiția să existe suficiente dovezi prima facie că sunt îndeplinite condițiile pentru deschiderea unei anchete, astfel cum au fost constatate pe baza factorilor menționați la articolul 4 alineatul (5).	(3) De asemenea, poate fi deschisă o anchetă și în cazul în care se constată o creștere bruscă a importurilor concentrate în unul sau mai multe state membre sau în regiunile ultraperiferice, cu condiția să existe suficiente dovezi la prima vedere că sunt îndeplinite condițiile pentru deschiderea unei anchete, astfel cum au fost constatate pe baza factorilor menționați la articolul 4 alineatul (5).

Amendamentul 21

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 5


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) În cadrul anchetei, Comisia evaluează toți factorii relevanți de natură obiectivă și măsurabilă care influențează situația industriei Uniunii, în special nivelul și volumul creșterii importurilor la produsul în cauză, în termeni absoluți și relativi, cota de piață internă absorbită de importurile sporite și variațiile nivelului vânzărilor, producția, productivitatea, utilizarea capacităților, profiturile și pierderile și ocuparea forței de muncă. Această listă nu este exhaustivă și Comisia poate lua în considerare și alți factori relevanți pentru a stabili dacă există un prejudiciu grav sau o amenințare de prejudiciu grav, cum ar fi stocurile, prețurile, rentabilitatea capitalului investit, fluxul de numerar și alți factori care cauzează sau care ar fi putut cauza prejudicii grave sau prezintă o amenințare de prejudiciu grav la adresa industriei Uniunii.	(5) În cadrul anchetei, Comisia evaluează toți factorii relevanți de natură obiectivă și măsurabilă care influențează situația industriei Uniunii, în special nivelul și volumul creșterii importurilor la produsul în cauză, în termeni absoluți și relativi, cota de piață internă absorbită de importurile sporite și variațiile nivelului vânzărilor, producția, productivitatea, utilizarea capacităților, profiturile și pierderile și ocuparea forței de muncă și condițiile de muncă. Această listă nu este exhaustivă și Comisia poate lua în considerare și alți factori relevanți pentru a stabili dacă există un prejudiciu grav sau o amenințare de prejudiciu grav, cum ar fi stocurile, prețurile, rentabilitatea capitalului investit, fluxul de numerar, efectele asupra ocupării forței de muncă și alți factori care cauzează sau care ar fi putut cauza prejudicii grave sau prezintă o amenințare de prejudiciu grav la adresa industriei Uniunii.

Justificare

În cazul unei amenințări de prejudiciu grav, impactul asupra șanselor de angajare ar trebui, de asemenea, evaluat. Este, prin urmare, logic ca părțile interesate să poată prezenta dovezi și să poată solicita inițierea unei anchete.

Amendamentul 22

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 5a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5a) În plus, în cadrul anchetei, Comisia evaluează respectarea de către Republica Columbia și Republica Peru a standardelor sociale și de mediu stabilite în titlul IX al acordului, precum și toate consecințele asupra prețurilor sau avantajele concurențiale neloiale care ar putea conduce la prejudicii grave sau la amenințarea de prejudicii grave la adresa producătorilor sau anumitor sectoare din cadrul economiei Uniunii Europene.

Justificare

Nerespectarea standardelor sociale și de mediu reprezintă un avantaj concurențial neloial care ar putea conduce la o amenințare de prejudiciu grav la adresa producătorilor din cadrul Uniunii Europene.

Amendamentul 23

Propunere de regulament

Articolul 9 – alineatul 4


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(4) Orice prelungire în conformitate cu alineatul (3) trebuie să fie precedată de o anchetă la cererea unui stat membru, a unei persoane juridice sau a unei asociații fără personalitate juridică, care acționează în numele industriei din Uniune, sau la inițiativa Comisiei, în cazul în care există suficiente dovezi prima facie potrivit cărora condițiile prevăzute la alineatul (3) sunt îndeplinite, pe baza elementelor menționate la articolul 4 alineatul (5).	(4) Orice prelungire în conformitate cu alineatul (3) trebuie să fie precedată de o anchetă la cererea unui stat membru, a unei persoane juridice sau a unei asociații fără personalitate juridică, care acționează în numele industriei din Uniune, la cererea Parlamentului European sau la inițiativa Comisiei, în cazul în care există suficiente dovezi prima facie potrivit cărora condițiile prevăzute la alineatul (3) sunt îndeplinite, pe baza elementelor menționate la articolul 4 alineatul (5).

Amendamentul 24

Propunere de regulament

Articolul 11a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Articolul 11a
	Raport
	(1) Comisia prezintă Parlamentului European un raport anual cu privire la aplicarea și punerea în aplicare a acordului și a prezentului regulament. Raportul include informații cu privire la aplicarea măsurilor provizorii și definitive, măsurile de supraveghere prealabilă, măsurile de supraveghere regională și de salvgardare, cazurile în care anchetele sunt încheiate fără a fi luate măsuri, precum și cu privire la activitățile diferitelor organisme responsabile de monitorizarea punerii în aplicare a acordului și a îndeplinirii obligațiilor ce decurg din acesta, inclusiv informații primite din partea părților interesate.
	(2) Raportul include statistici actualizate cu privire la importurile de banane din Republica Columbia și Republica Peru și cu privire la impactul lor direct și indirect asupra dezvoltării condițiilor de muncă și a celor legate de ocuparea forței de muncă în cadrul sectorului de producție al UE.
	(3) Secțiuni speciale ale raportului evaluează îndeplinirea obligațiilor în temeiul titlului IX din acord și măsurile luate în această privință de Republica Columbia și Republica Peru în temeiul mecanismelor lor interne, precum și rezultatele dialogului cu organizațiile societății civile, astfel cum este prevăzut la articolul 282 din acord.
	(4) Raportul prezintă, de asemenea, un rezumat al statisticilor și evoluțiilor schimburilor comerciale cu Republica Columbia și Republica Peru.
	(5) În termen de o lună de la prezentarea raportului de către Comisie, Parlamentul European poate să invite Comisia la o reuniune ad-hoc a comisiei sale competente în fond pentru a prezenta și a explica orice aspecte legate de punerea în aplicare a prezentului regulament.
	(6) Comisia publică raportul în termen de trei luni de la prezentarea acestuia Parlamentului European.

Justificare

Prezentul articol este foarte similar cu articolul adoptat în regulamentul de aplicare a clauzei de salvgardare a acordului cu Coreea cu privire la același subiect, dar nu a existat în propunerea originală referitoare la aceasta clauză de salvgardare pentru acordul cu Republica Columbia și Republica Peru.

Amendamentul 25

Propunere de regulament

Articolul 12 – alineatul 4a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(4a) În cazul în care avizul comitetului urmează să fie obținut prin procedură scrisă, respectiva procedură se încheie fără rezultat atunci când, în termenul stabilit pentru emiterea avizului, președintele comitetului decide în acest sens sau majoritatea membrilor comitetului solicită acest lucru.

Justificare

Specificarea procedurii este necesară, de asemenea, în cazul în care avizul comitetului urmează să fie dat prin procedură scrisă, în conformitate cu amendamentele orizontale introduse în așa-numitul regulament omnibus I.

Amendamentul 26

Propunere de regulament

Articolul 12a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	CAPITOLUL I A
	Articolul 12 a
	Dispoziția aplicabilă în sensul adoptării normelor de punere în aplicare necesare pentru aplicarea normelor din apendicele 2A din anexa II la Acordul comercial între Uniunea Europeană și Republica Columbia și Republica Peru „Cu privire la definiția conceptului de «produse originare» și metodele de cooperare administrativă” și din apendicele 2 la anexa I „Eliminarea taxelor vamale” din acord este articolul 247a din Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar.

Amendamentul 27

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 1a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1a) Aplicarea mecanismului de stabilizare pentru banane nu împiedică în niciun caz activarea dispozițiilor cuprinse în clauza de salvgardare bilaterală.

Amendamentul 28

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Se stabilește separat un volum anual al importurilor de declanșare a măsurilor pentru importurile de produse menționate la alineatul (1), astfel cum se indică în a treia și a patra coloană din tabelul din anexa la prezentul regulament. Odată ce volumul de declanșare pentru Republica Columbia sau Republica Peru este atins în cursul anului calendaristic corespunzător, Comisia poate, în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 12 alineatul (3), să suspende temporar taxele vamale preferențiale aplicate produselor de origine corespunzătoare, în cursul aceluiași an, pentru o perioadă care să nu depășească trei luni și care să nu depășească sfârșitul anului calendaristic.	(2) Se stabilește separat un volum anual al importurilor de declanșare a măsurilor pentru importurile de produse menționate la alineatul (1), astfel cum se indică în a treia și a patra coloană din tabelul din anexa la prezentul regulament. Odată ce volumul de declanșare pentru Republica Columbia sau Republica Peru este atins în cursul anului calendaristic corespunzător, Comisia, în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 12 alineatul (3), suspendă temporar taxele vamale preferențiale aplicate produselor de origine corespunzătoare, în cursul aceluiași an, pentru o perioadă care să nu depășească trei luni și care să nu depășească sfârșitul anului calendaristic. Suspendarea respectivă este impusă în toate cazurile, cu excepția cazurilor de forță majoră.

Amendamentul 29

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 5a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5a) Comisia monitorizează atent evoluția statisticilor privind importurile de banane din Republica Columbia și Republica Peru. În acest sens, Comisia cooperează și face schimb de informații în mod periodic cu statele membre și cu părțile interesate.
	La cererea, justificată corespunzător, a unui stat membru, a sectorului relevant al Uniunii, a Parlamentului European sau a oricărei părți interesate, Comisia acordă o atenție deosebită tuturor creșterilor semnificative ale importurilor de banane provenite din Republica Columbia și din Republica Peru și, dacă este cazul, în conformitate cu dispozițiile de la articolul 5, introduce măsuri prealabile de supraveghere.

Amendamentul 30

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 5b (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5b) Comisia adoptă măsuri prealabile de supraveghere în conformitate cu procedura consultativă menționată la articolul 12 alineatul (2) odată ce este atins volumul de declanșare a mecanismului pentru anul calendaristic corespunzător.

Amendamentul 31

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 5c (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5c) În termen de o lună de la publicarea raportului de către Comisie, Parlamentul European poate să invite Comisia la o reuniune ad-hoc a comisiei sale competente în fond pentru a prezenta și a explica oricare dintre aspectele legate de punerea în aplicare a acordului care afectează sectorul bananelor.

EXPUNERE DE MOTIVE

La 19 ianuarie 2009, Consiliul a autorizat Comisia să înceapă negocieri comerciale cu țările membre ale Comunității Andine, negocieri care au avut drept rezultat final încheierea unui acord comercial cu Republica Columbia și Republica Peru. Acordul a fost parafat la 23 martie 2011 și semnat la 26 iunie 2012. Acest acord prevede, inter alia, reducerea și, în final, eliminarea tarifelor vamale în cadrul comerțului bilateral între parteneri. Acesta include, de asemenea, o clauză de salvgardare prin care preferințele tarifare pot fi eliminate sau înlăturate în cazul în care această liberalizare a comerțului conduce la o creștere neașteptată a importurilor, cauzând o deteriorare a situației industriei europene care concurează cu aceste importuri, amenințând, astfel, și ocuparea forței de muncă în UE.

Un instrument de salvgardare bilaterală este conceput pentru a furniza o plasă de siguranță în cazul în care, ca urmare a liberalizării comerțului ca urmare a semnării acordului de liber schimb, industria necesită timp pentru a se ajusta la noile condiții. Prin urmare, acesta va fi aplicabil doar pentru o perioadă de tranziție de zece ani de la data intrării în vigoare a acordului, sau pentru o perioadă ușor mai lungă pentru produsele care sunt liberalizate în mai mult de zece ani. Pentru a fi operaționale, măsurile de salvgardare trebuie să fie incluse în dreptul UE, acesta fiind motivul redactării prezentului regulament.

Măsurile de salvgardare bilaterală constau, în practică, în restabilirea temporară a taxei vamale obișnuite sau în suspendarea liberalizării ulterioare a tarifelor. Măsura poate fi aplicată pentru o perioadă de doi ani și poate fi prelungită, în mod excepțional, pentru încă doi ani.

Caracteristicile tipice ale măsurilor de salvgardare bilaterală sunt condițiile și legitimitatea solicitării inițierii procedurii, modalitățile de efectuare a anchetei care duc la adoptarea măsurilor și tipul de măsuri provizorii sau definitive.

Dispozițiile propuse de Comisia Europeană pentru clauza de salvgardare bilaterală din Acordul comercial cu Republica Peru și Republica Columbia sunt foarte similare cu modelul introdus de regulamentul de aplicare a clauzei de salvgardare bilaterale a ALS între UE și Republica Coreea, care a fost primul regulament de aplicare a clauzei de salvgardare în cadrul căruia Parlamentul European a acționat în calitate de co-legislator. Acest lucru înseamnă că aspecte care au fost foarte importante pentru Parlamentul European la acel moment, precum măsurile de salvgardare, factorii care să fie luați în considerare în cadrul unei anchete și platforma online pentru un schimb intensificat de informații sunt toate incluse în propunere.

Există, totuși, două diferențe esențiale:

- mecanismul de stabilizare pentru banane - un sistem prin care până în 2019, când în cursul anului calendaristic este atins un nivel specific al importurilor, volumul de declanșare, taxele vamale preferențiale pot fi suspendate până la finalul acelui an, dar pentru o perioadă care să nu depășească trei luni.

- un tratament special se acordă regiunilor ultraperiferice, adică regiunilor îndepărtate și vulnerabile ale Uniunii Europene, având în vedere impactul negativ probabil pe care liberalizarea o poate avea inițial asupra lor.

În plus, prezentul acord nu include o clauză de rambursare a taxelor vamale și nu identifică sectoarele sensibile, astfel cum a fost cazul clauzei de salvgardare pentru Republica Coreea. Dar faptul că sectorul bananelor face obiectul unui mecanism specific reprezintă în sine o recunoaștere a faptului că acest sector este sensibil, iar pe listă ar putea fi adăugate cu siguranță și alte produse.

La o examinare mai atentă, rezultă, de asemenea, că Comisia nu a inclus elemente care au fost importante pentru Parlamentul European, precum dispozițiile de monitorizare și raportare. Acest lucru este esențial îndeosebi pentru produsele sensibile, precum bananele, dar și, dintr-o perspectivă mai generală, la punerea în aplicare a prezentului regulament și a acordului în sine.

În plus, acordul trebuie pus în aplicare cu respectarea deplină a convențiilor internaționale privind munca și mediul. În acest scop, rolul sindicatelor, al ONG-urilor și al organizațiilor societății civile trebuie să se manifeste, de asemenea, în ceea ce privește anchetele, furnizarea de informații și dialogul sistematic cu Comisia Europeană în temeiul prezentului regulament. Evaluarea respectării de către Republica Columbia și Republica Peru a normelor sociale și de mediu trebuie, de asemenea, să facă parte dintr-o eventuală anchetă.

21.3.2012

AVIZ al Comisiei pentru agricultură Şi dezvoltare rurală

destinat Comisiei pentru comerț internațional

( COM(2011)0600 – C7‑0307/2011 – 2011/0262(COD) )

Raportor pentru aviz: Gabriel Mato Adrover

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

Comisia Europeană a încheiat, la data de 23 martie 2011, un Acord de asociere comercială cu Republica Columbia și Republica Peru, cu implicații puternice în domeniul agricol și, în special, cu repercusiuni relevante asupra exporturilor de banane pe piața europeană. Negocierile au avut loc în paralel cu acordul de asociere cu șase țări din America Centrală (Republica Costa Rica, Republica El Salvador, Republica Guatemala, Republica Honduras, Republica Nicaragua și Republica Panama), cu caracteristici similare.

Ambele acorduri consolidează anumite concesii făcute de UE în favoarea acestor țări în cadrul Sistemului generalizat de preferințe SPG+, pe lângă liberalizarea totală sau parțială a comerțului cu anumite produse agricole între părțile contractante. La nivel practic, acestea vor oferi o mai mare deschidere a pieței Uniunii Europene, în special pentru importurile de banane, zahăr și carne de vită și, în același timp, Uniunea Europeană va putea să își îmbunătățească capacitatea de a exporta în aceste țări alte produse agricole, precum lactate, cereale, carne de porc și vinuri spirtoase. Atât Acordul cu Republica Columbia și Republica Peru, cât și cel semnat cu cele șase țări din America Centrală conțin un capitol privind recunoașterea reciprocă a indicațiilor geografice, ceea ce îi va permite Uniunii Europene să protejeze aproximativ două sute de denumiri.

Acordurile includ o clauză de salvgardare, în vederea evitării perturbărilor grave ale piețelor în cauză. Acest dispozitiv trebuie transpus în legislația europeană.

Banana este produsul agricol principal exportat de aceste țări în Uniunea Europeană, în special de Columbia și Costa Rica și într-o măsură mai mică de Panama, Honduras, Peru și Guatemala.

Acordurile prevăd noi reduceri ale taxelor vamale aplicate de Uniunea Europeană pentru importurile de banane, ameliorând condițiile în care țările latino-americane semnatare exportă pe piața comunitară.

Importurile de banane în Uniunea Europeană sunt supuse unui sistem cu „taxă vamală unică”, care a intrat în vigoare în 2006, punând capăt regimului de contingente aplicat de la crearea în 1993 a organizării comune a pieței (OCP) bananelor.

Totuși, diferendele comerciale permanente între UE și țările terțe cu privire la importurile de banane nu au luat sfârșit în 2006, deoarece ultimul litigiu înaintea Organizației Mondiale a Comerțului a fost soluționat în decembrie 2009. Negocierile s-au soldat cu o reducere progresivă a taxei vamale timp de șapte ani, ajungând de la 176 de euro pe tonă la 114 euro pe tonă în 2017. Acordul înaintea OMC prevede posibilitatea înghețării taxei vamale la 132 EUR pe tonă în 2013, dacă până la data respectivă nu se finalizează negocierile multilaterale pentru liberalizarea comerțului internațional, care se desfășoară de ani de zile în cadrul organismului mondial menționat.

Totuși, respectivul acord, prin care UE reușise să soluționeze definitiv numeroasele litigii pe care le avea cu țările latino-americane înaintea OMC, a fost îmbunătățit substanțial în cadrul celor două acorduri bilaterale cu țările din America Centrală și cu Republica Peru și Republica Columbia. Noile reduceri de taxe vamale convenite de Comisie cu aceste țări au provocat o mare nemulțumire la nivelul producătorilor din Uniune, care nutriseră falsa speranță că, în cadrul negocierilor OMC, se va pune capăt spiralei concesiilor făcute țărilor exportatoare de banane. În cele două acorduri bilaterale, reducerile taxei vamale se prelungesc de-a lungul a zece ani, până în 2020, ajungând la o taxă de 75 EUR pe tonă, sumă care, în treacăt fie spus, coincide cu cea aplicată, înainte de 2006, vechiului contigent preferențial de import de banane latino-americane.

De la punerea în aplicare a Tratatului de la Lisabona, Parlamentul European are puterea de codecizie în ceea ce privește regulamentele care transpun în dreptul Uniunii clauzele de salvgardare comerciale negociate cu țări terțe.

Totuși respectivele regulamente preiau, în mod aproape literal, dispozițiile negociate anterior de Comisie cu țările terțe, astfel că posibilitățile Parlamentului în privința modificării conținutului clauzelor sunt foarte limitate.

Raportorul deplânge puterea redusă de care dispune în practică Parlamentul European pentru modificarea conținutului clauzelor, drept care solicită o mai mare implicare a Parlamentului în negocierea acordurilor comerciale.

Pe lângă clauzei de salvgardare bilaterale, care se aplică tuturor produselor industriale și agricole vizate de cele două acorduri comerciale, se instituie un „mecanism de stabilizare” pentru banane, care prevede suspendarea drepturilor vamale preferențiale când exporturile țărilor latino-americane pe piața comunitară depășesc anumite praguri. Totuși pragurile stabilite în negocierile cu aceste țări sunt prea ridicate pentru ca, în practică, acest mecanism să fie eficient.

Este suficient să analizăm pragurile stabilite pentru cei doi principali exportatori de banane din grupul țărilor contractante, Columbia și Costa Rica. În primul caz, pragul prevăzut este de 1,9 milioane de tone în 2019, aproape dublu raportat la exporturile realizate de această țară în 2010. Pentru Republica Costa Rica, limita fixată până la finalul perioadei de tranziție se apropie de 1,5 milioane de tone, față de un volum al exporturilor care nu depășea 800 000 de tone în 2010. De asemenea, trebuie subliniat faptul că suspendarea taxei vamale va avea o durată limitată la cel mult trei luni, ceea ce va spori și mai mult ineficiența acestui instrument de salvgardare prevăzut pentru protejarea pieței europene a bananelor. În plus, acest mecanism va fi în vigoare numai până în anul 2020.

Pe de altă parte, mecanismul de stabilizare nu va avea un caracter automat, întrucât Comisia Europeană va avea libertatea de a-l pune sau nu în aplicare. Prin urmare, ar putea interveni situația în care depășirea unui prag nu va suficientă pentru declanșarea mecanismului. Prin urmare, raportorul susține limitarea gamei de scenarii care s-ar putea finaliza cu lipsa unei acțiuni din partea Uniunii Europene.

Clauza de salvgardare generală prevăzută în acorduri va fi, ca și în cazul mecanismului de stabilizare, dificil de aplicat. Teoretic, respectivul dispozitiv general ar putea să declanșeze suspendarea reducerii taxelor vamale sau o creștere a drepturilor vamale, atunci când importurile unui produs în UE ar crește în mod absolut sau relativ (față de producția europeană), astfel încât să provoace sau să amenințe să provoace un prejudiciu grav sectoarelor economice în cauză. Cu toate acestea, raportorul consideră că factorii declanșatori vor fi greu de identificat și acești factori se vor preta la o marja de interpretare foarte mare.

Din toate aceste motive, raportorul face un apel la Comisia Europeană și la statele membre să nu excludă posibilitatea de a recurge, în caz de necesitate, la Fondul de ajustare la globalizare pentru a sprijini producătorii europeni care sunt obligați să renunțe la activitate ca urmare a liberalizării comerțului cu țările Americii Latine care au semnat cele două acorduri.

AMENDAMENTE

Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală recomandă Comisiei pentru comerț internațional, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:

Amendamentul 1

Propunere de regulament

Referirea 1


Textul propus de Comisie	Amendamentul
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (2),	având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (2) și articolul 349,

Amendamentul 2

Propunere de regulament

Considerentul 3


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) Este necesar să se stabilească modalitățile de aplicare a anumitor dispoziții ale acordului care se referă la clauza bilaterală de salvgardare și de aplicare a mecanismului de stabilizare pentru banane, care a fost convenit cu Republica Columbia și Republica Peru.	(3) Este necesar să se stabilească modalitățile cele mai adecvate pentru a garanta aplicarea anumitor dispoziții ale acordului care se referă la clauza bilaterală de salvgardare și aplicarea mecanismului de stabilizare pentru banane, care a fost convenit cu Republica Columbia și Republica Peru.

Amendamentul 3

Propunere de regulament

Considerentul 3a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(3a) Este necesară instituirea instrumentelor de salvgardare adecvate pentru a evita prejudicii grave provocate culturilor europene de banane, sector cu o pondere foarte importantă în producția agricolă finală a multor regiuni ultraperiferice. Cultura bananelor este un sector sensibil de producție, având în vedere capacitatea redusă de diversificare a acestor regiuni, ca urmare a caracteristicilor lor naturale. Prin urmare, este indispensabilă stabilirea de mecanisme eficiente în legătură cu importurile preferențiale provenite din țări terțe pentru a garanta menținerea culturilor de banane în condiții optime.

Amendamentul 4

Propunere de regulament

Considerentul 5


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) Măsurile de salvgardare pot fi luate în considerare numai dacă produsul în cauză este importat în Uniune în cantități atât de ridicate, în termeni absoluți sau raportați la producția Uniunii, și în astfel de condiții încât cauzează sau amenință să cauzeze un prejudiciu grav producătorilor de produse similare sau direct concurente din Uniune, astfel cum se prevede la articolul 48 din acord.	(5) Măsurile de salvgardare pot fi luate în considerare numai dacă produsul în cauză este importat în Uniune în cantități atât de ridicate, în termeni absoluți sau raportați la producția Uniunii, și în astfel de condiții încât cauzează sau amenință să cauzeze un prejudiciu grav producătorilor de produse similare sau direct concurente din Uniune, astfel cum se prevede la articolul 48 din acord. Pentru produsele și sectoarele economice din regiunile ultraperiferice, ar trebui puse în aplicare măsuri de salvgardare de îndată ce produsul în cauză, importat în Uniune, provoacă sau amenință să provoace un prejudiciu producătorilor de produse similare sau direct concurente din regiunile ultraperiferice ale Uniunii, în conformitate cu articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Amendamentul 5

Propunere de regulament

Considerentul 5a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5a) O monitorizare atentă a importurilor de banane va înlesni luarea unor decizii oportune cu privire la activarea mecanismului de stabilizare pentru banane, la declanșarea unei investigații sau la impunerea unor măsuri de salvgardare. De aceea, Comisia trebuie să îmbunătățească monitorizarea periodică a importurilor din sectorul bananelor începând cu data aplicării acordului.

Amendamentul 6

Propunere de regulament

Considerentul 6


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(6) Măsurile de salvgardare ar trebui să adopte una dintre formele menționate la articolul 50 din acord.	(6) Măsurile de salvgardare ar trebui să adopte una dintre formele menționate la articolul 50 din acord. Atunci când produsele și sectoarele economice din regiunile ultraperiferice sunt amenințate, ar trebui prevăzute măsuri specifice de salvgardare, în conformitate cu articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Amendamentul 7

Propunere de regulament

Considerentul 8


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(8) Ar trebui să existe dispoziții detaliate privind inițierea procedurilor. Comisia ar trebui să primească din partea statelor membre informații care să cuprindă dovezi disponibile referitoare la orice tendințe ale importurilor care ar putea face necesară aplicarea măsurilor de salvgardare.	(8) Ar trebui să existe dispoziții detaliate privind inițierea procedurilor. Comisia ar trebui să primească din partea statelor membre și să solicite sectoarelor în cauză informații care să cuprindă dovezi disponibile referitoare la orice tendințe ale importurilor care ar putea face necesară aplicarea măsurilor de salvgardare.

Amendamentul 8

Propunere de regulament

Considerentul 14


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(14) Măsurile de salvgardare ar trebui aplicate numai în măsura și pe perioada considerate necesare pentru a preveni prejudiciul grav și pentru a facilita adaptarea. Ar trebui să se determine durata maximă a măsurilor de salvgardare și să se stabilească dispoziții specifice privind prelungirea și revizuirea acestor măsuri, astfel cum se menționează la articolul 52 din acord.	(14) Măsurile de salvgardare ar trebui aplicate numai în măsura și pe perioada considerate necesare pentru a preveni prejudiciul grav și pentru a facilita adaptarea. Ar trebui să se determine durata maximă a măsurilor de salvgardare și să se stabilească dispoziții specifice privind prelungirea și revizuirea acestor măsuri, astfel cum se menționează la articolul 52 din acord. Atunci când este necesară declanșarea măsurilor de salvgardare pentru protejarea producțiilor și sectoarelor economice din regiunile ultraperiferice, ar trebui să se aplice dispoziții specifice, în conformitate cu articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Amendamentul 9

Propunere de regulament

Considerentul 14a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(14a) Trebuie să se insiste asupra importanței respectării normelor internaționale în domeniul muncii elaborate și monitorizate de Organizația Internațională a Muncii. Protejarea condițiilor de muncă decente pentru toți ar trebui să reprezinte o prioritate absolută, iar bananele importate din Columbia sau din Peru ar trebui să fie produse în condiții salariale, sociale și de mediu corecte pentru ca producătorii din Uniune să nu devină victimele unui dumping pe care n-ar putea să-l compenseze și care ar afecta definitiv competitivitatea lor pe piața mondială a bananelor.

Amendamentul 10

Propunere de regulament

Considerentul 16a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(16a) Comisia trebuie să prezinte anual un raport privind aplicarea acordului, a măsurilor de salvgardare și a mecanismului de stabilizare pentru banane, care să cuprindă statistici actualizate privind importurile provenite din Republica Columbia și Republica Peru și o evaluare a impactului acestora asupra prețurilor de pe piață, precum și asupra ocupării forței de muncă și a evoluției sectorului de producție al Uniunii.

Amendamentul 11

Propunere de regulament

Considerentul 17a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(17a) În vederea aplicării mecanismului de stabilizare pentru banane, este importantă menținerea unor mecanisme adecvate care să permită luarea de măsuri în cazul perturbării pieței, după ianuarie 2020, deoarece măsurile de salvgardare sunt, în mod clar, insuficiente pentru a garanta veniturile producătorilor de banane, în special în regiunile ultraperiferice, în situații de perturbare gravă a pieței. De asemenea, în ceea ce privește clauza de salvgardare bilaterală, întregul proces trebuie flexibilizat, deoarece va continua să fie extrem de complex și de lent, măsurile de salvgardare riscând într-adevăr să fie ineficiente pentru producătorii din Uniune, pentru că acestea vor fi aplicate prea târziu, după ce producătorii europeni vor fi suferit prejudicii importante.

Amendamentul 12

Propunere de regulament

Articolul 4 – alineatul 5


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) În cadrul anchetei, Comisia evaluează toți factorii relevanți de natură obiectivă și măsurabilă care influențează situația industriei Uniunii, în special nivelul și volumul creșterii importurilor la produsul în cauză, în termeni absoluți și relativi, cota de piață internă absorbită de importurile sporite și variațiile nivelului vânzărilor, producția, productivitatea, utilizarea capacităților, profiturile și pierderile și ocuparea forței de muncă. Această listă nu este exhaustivă și Comisia poate lua în considerare și alți factori relevanți pentru a stabili dacă există un prejudiciu grav sau o amenințare de prejudiciu grav, cum ar fi stocurile, prețurile, rentabilitatea capitalului investit, fluxul de numerar și alți factori care cauzează sau care ar fi putut cauza prejudicii grave sau prezintă o amenințare de prejudiciu grav la adresa industriei Uniunii.	(5) În cadrul anchetei, Comisia evaluează toți factorii relevanți de natură obiectivă și măsurabilă care influențează situația industriei Uniunii, în special nivelul și volumul creșterii importurilor la produsul în cauză, în termeni absoluți și relativi, cota de piață internă absorbită de importurile sporite, variațiile nivelului vânzărilor, producția, productivitatea, utilizarea capacităților, profiturile și pierderile și ocuparea forței de muncă. Această listă nu este exhaustivă și Comisia poate lua în considerare și alți factori relevanți pentru a stabili dacă există un prejudiciu grav sau o amenințare de prejudiciu grav, cum ar fi stocurile, prețurile, rentabilitatea capitalului investit, fluxul de numerar și alți factori care cauzează sau care ar fi putut cauza prejudicii grave sau prezintă o amenințare de prejudiciu grav la adresa industriei Uniunii, cum ar fi atingerea volumelor de activare prevăzute în cadrul mecanismului de stabilizare pentru banane, cuprins în capitolul II al prezentului regulament.

Justificare

Volumele de activare a mecanismului de stabilizare sunt foarte ridicate față de fluxurile actuale de import. Producția europeană ar putea fi afectată puternic de creșterea acestor importuri, chiar și cu mult timp înaintea atingerii cantităților de activare. Simplul fapt al atingerii respectivelor volume ar trebui considerat încă un semnal de alarmă printre diverșii factori pe care Comisia Europeană ar trebui să-i analizeze în vederea introducerii clauzei de salvgardare bilaterale în cazul concret al bananelor.

Amendamentul 13

Propunere de regulament

Articolul 10 – alineatul 1 – paragraful 1a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	Imediat după intrarea în vigoare a acordului, se prevăd fonduri suplimentare și suficiente pentru a garanta competitivitatea producțiilor, rețelelor și sectoarelor economice care pot fi afectate în regiunile ultraperiferice.

Amendamentul 14

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 1a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1a) Aplicarea mecanismului de stabilizare pentru banane nu împiedică în niciun caz activarea dispozițiilor cuprinse în clauza de salvgardare bilaterală.

Justificare

Este oportun să se clarifice, în textul legislativ, că se va putea aplica sectorului bananelor clauza de salvgardare bilaterală, în ciuda acordului convenit în privința mecanismului de stabilizare, al cărui impact va fi foarte limitat, iar în practică ar putea să fie insuficient pentru a evita perturbările grave pentru producătorii europeni.

Amendamentul 15

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 2


Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Se stabilește separat un volum anual al importurilor de declanșare a măsurilor pentru importurile de produse menționate la alineatul (1), astfel cum se indică în a treia și a patra coloană din tabelul din anexa la prezentul regulament. Odată ce volumul de declanșare pentru Republica Columbia sau Republica Peru este atins în cursul anului calendaristic corespunzător, Comisia poate, în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 12 alineatul (3), să suspende temporar taxele vamale preferențiale aplicate produselor de origine corespunzătoare, în cursul aceluiași an, pentru o perioadă care să nu depășească trei luni și care să nu depășească sfârșitul anului calendaristic.	(2) Se stabilește separat un volum anual al importurilor de declanșare a măsurilor pentru importurile de produse menționate la alineatul (1), astfel cum se indică în a treia și a patra coloană din tabelul din anexa la prezentul regulament. Odată ce volumul de declanșare pentru Republica Columbia sau Republica Peru este atins în cursul anului calendaristic corespunzător, Comisia, în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 12 alineatul (2), trebuie să suspende temporar taxele vamale preferențiale aplicate produselor de origine corespunzătoare, în cursul aceluiași an, pentru o perioadă care să nu depășească trei luni și care să nu depășească sfârșitul anului calendaristic. Numai din motive de forță majoră, Comisia nu va impune respectiva suspendare.

Justificare

Volumele de activare sunt foarte ridicate față de fluxurile actuale de import provenite din țări latinoamericane. Este probabil să se înregistreze perturbări sensibile ale pieței chiar și înaintea atingerii respectivelor volume. Totodată trebuie consolidată cel puțin eficacitatea mecanismului, astfel că ar fi oportună declanșarea sa automată.

Amendamentul 16

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 5a (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5a) Comisia monitorizează atent evoluția statisticilor privind importurile de banane din Republica Columbia și Republica Peru. În acest sens, în mod periodic, cooperează și face schimb de informații cu statele membre și cu industria Uniunii.

Amendamentul 17

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 5b (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5b) La cererea, justificată corespunzător, a unui stat membru, a industriei Uniunii sau din proprie inițiativă, Comisia acordă o atenție deosebită tuturor creșterilor sensibile ale importurilor de banane provenite din America Centrală și, dacă este cazul, în conformitate cu dispozițiile de la articolul 5, adoptă măsuri prealabile de supraveghere.

Justificare

Este oportun să se clarifice, în textul legislativ, că se va putea aplica sectorului bananelor clauza de salvgardare bilaterală, fără a aduce atingere mecanismului de stabilizare, al cărui impact va fi foarte limitat, iar în practică ar putea să fie insuficient pentru a evita perturbările grave.

Amendamentul 18

Propunere de regulament

Articolul 13 - alineatul 5c (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5c) Comisia adoptă măsuri prealabile de supraveghere, în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 12 alineatul (2), odată atins volumul de declanșare a mecanismului pentru anul calendaristic corespunzător.

Amendamentul 19

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 5d (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5d) Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport anual de monitorizare, bazat pe statistici actualizate privind importurile de banane provenite din Republica Columbia și Republica Peru și privind impactul acestora asupra evoluției și asupra ocupării forței de muncă, directe și indirecte, în cadrul sectorului european de producție.

Amendamentul 20

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 5e (nou)


Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5e) În termen de o lună de la publicarea raportului de către Comisie, Parlamentul European poate să invite Comisia la o reuniune ad-hoc a comisiei sale competente în fond pentru a prezenta și a explica toate aspectele legate de punerea în aplicare a acordului care afectează sectorul bananelor.

PROCEDURĂ

Titlu	Aplicarea clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane din Acordul comercial între UE și Republica Columbia și Republica Peru
Referințe	COM(2011)0600 – C7-0307/2011 – 2011/0262(COD)
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	INTA 12.10.2011
Comisie(i) sesizată(e) pentru avizare Data anunțului în plen	AGRI 12.10.2011
Raportor(i) Data numirii	Gabriel Mato Adrover 23.11.2011
Examinare în comisie	29.2.2012
Data adoptării	20.3.2012
Rezultatul votului final	+: –: 0:	24 12 0
Membri titulari prezenți la votul final	John Stuart Agnew, Liam Aylward, José Bové, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Béla Glattfelder, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, Mairead McGuinness, Mariya Nedelcheva, James Nicholson, Georgios Papastamkos, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski
Membri supleanți prezenți la votul final	Richard Ashworth, Pilar Ayuso, Esther de Lange, Giovanni La Via, Astrid Lulling, Robert Sturdy

PROCEDURĂ

Titlu	Aplicarea clauzei de salvgardare bilaterale și a mecanismului de stabilizare pentru banane din Acordul comercial între UE și Republica Columbia și Republica Peru
Referințe	COM(2011)0600 – C7-0307/2011 – 2011/0262(COD)
Data prezentării la PE	3.10.2011
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	INTA 12.10.2011
Comisie(i) sesizată(e) pentru avizare Data anunțului în plen	AGRI 12.10.2011
Raportor(i) Data numirii	Bernd Lange 11.10.2011
Contestarea temeiului juridic Data avizului JURI	JURI 31.5.2012
Examinare în comisie	1.3.2012	27.3.2012	25.4.2012
Data adoptării	12.7.2012
Rezultatul votului final	+: –: 0:	26 1 3
Membri titulari prezenți la votul final	William (The Earl of) Dartmouth, John Attard-Montalto, Maria Badia i Cutchet, Nora Berra, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, Marielle de Sarnez, Harlem Désir, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Metin Kazak, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Franck Proust, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Iuliu Winkler
Membri supleanți prezenți la votul final	George Sabin Cutaș, Béla Glattfelder, Małgorzata Handzlik, Ioannis Kasoulides, Jörg Leichtfried
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Martin Callanan, Thomas Mann
Data depunerii	19.7.2012