Dokument ze zasedání
25. 7. 2012
***I
ZPRÁVA
o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se zařízení a ochranných systémů určených k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu (přepracované znění)
( COM(2011)0772 – C7‑0426/2011 – 2011/0356(COD) )
Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů
Zpravodajka: Zuzana Roithová
(Přepracování – článek 87 jednacího řádu)
PR_COD_1recastingam
Vysvětlivky |
* Postup konzultace *** Postup souhlasu ***I Řádný legislativní postup (první čtení) ***II Řádný legislativní postup (druhé čtení) ***III Řádný legislativní postup (třetí čtení) (Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)
|
Pozměňovací návrhy k návrhu aktu |
V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou. Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části návrhu aktu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.
V záhlaví každého pozměňovacího návrhu k existujícímu aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je na třetím řádku uveden existující akt a na čtvrtém řádku ustanovení existujícího aktu, kterého se pozměňovací návrh týká. Převzaté části ustanovení existujícího aktu, které Parlament hodlá změnit, zatímco návrh aktu tento úsek nezměnil, jsou označeny tučně. Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje [...].
|
OBSAH
Strana
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU 5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ 19
PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI 23
PŘÍLOHA: STANOVISKO PORADNÍ SKUPINY SLOŽENÉ Z PRÁVNÍCH SLUŽEB EVROPSKÉHO PARLAMENTU, RADY A KOMISE 25
POSTUP 27
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se zařízení a ochranných systémů určených k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu (přepracované znění)
( COM(2011)0772 – C7‑0426/2011 – 2011/0356(COD) )
(Řádný legislativní postup – přepracování)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( COM(2011)0772 ),
– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7‑0422/2011),
– s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 28. března 2012[1],
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů[2],
– s ohledem na dopis, který dne 27. března 2012 zaslal Výbor pro právní záležitosti Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů podle čl. 87 odst. 3 jednacího řádu,
– s ohledem na články 87 a 55 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů ( A7-0255/2012 ),
A. vzhledem k tomu, že podle poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise daný návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které byly jako takové v návrhu označeny, a vzhledem k tomu, že pokud jde o kodifikaci nezměněných ustanovení stávajících znění spolu s těmito změnami, je návrh jejich prostou kodifikací bez jakékoli změny jejich věcného obsahu;
1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení a bere na vědomí doporučení poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise;
2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu, Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.
Pozměňovací návrh 1
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 16 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (16a) Veškeré povinnosti, jež ukládá tato směrnice hospodářským subjektům, by se na ně měly vztahovat rovněž v případě prodeje na dálku. |
Pozměňovací návrh 2
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 20 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| (20a) Pokud by vydání jediného EU prohlášení o shodě mohlo z důvodu složitosti nebo rozsahu tohoto prohlášení působit zvláštní problémy, měla by existovat možnost nahradit jediné EU prohlášení o shodě jednotlivými EU prohlášeními o shodě pro tento konkrétní výrobek. |
Pozměňovací návrh 3
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 37
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(37) Je nezbytné stanovit přechodná opatření, která umožní dodávat na trh a uvádět do provozu výrobky, které již byly na trh uvedeny v souladu se směrnicí 94/9/ES. | (37) Je nezbytné stanovit přechodná opatření, jež poskytnou hospodářským subjektům rozumnou časovou lhůtu, což umožní dodávat na trh a uvádět do provozu výrobky, které již byly na trh uvedeny v souladu se směrnicí 94/9/ES. Hospodářské subjekty by měly mít možnost prodávat skladové zásoby zařízení a ochranných systémů k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu, které jsou již v distribučním řetězci ke dni použití vnitrostátních opatření, jimiž se provádí tato směrnice. |
Pozměňovací návrh 4
Návrh směrnice
Čl. 2 – odst. 1 – bod 17
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(17) „technickou specifikací“ dokument, který předepisuje technické požadavky, které má výrobek, postup nebo služba splňovat; | (17) „technickou specifikací“ dokument, který předepisuje technické požadavky, které má výrobek nebo postup splňovat; |
Pozměňovací návrh 5
Návrh směrnice
Čl. 2 – bod 18
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(18) „harmonizovanou normou“ harmonizovaná norma stanovená v čl. 2 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. [../..] [o evropské normalizaci]; | (18) „harmonizovanou normou“ norma stanovená v čl. 2 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. [../..] [o evropské normalizaci]; |
Pozměňovací návrh 6
Návrh směrnice
Čl. 2 – odst. 1 – bod 21
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
(21) „posouzením shody“ postup prokazující, že byly splněny základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost týkající se výrobku, postupu, služby nebo systému; | (21) „posouzením shody“ postup prokazující, že byly splněny základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost týkající se výrobku, postupu nebo systému; |
Pozměňovací návrh 7
Návrh směrnice
Čl. 3 – odst. 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
1. Členské státy přijmou veškerá nezbytná opatření, aby výrobky mohly být dodávány na trh a uváděny do provozu pouze tehdy, jsou-li náležitě instalovány a udržovány a jsou-li používány v souladu s určeným účelem a jsou ve shodě s touto směrnicí. | 1. Členské státy přijmou veškerá nezbytná opatření, aby výrobky mohly být dodávány na trh a uváděny do provozu pouze tehdy, jsou-li náležitě instalovány a udržovány a jsou-li používány v souladu s určeným účelem nebo za účelem, který lze důvodně předvídat, a jsou ve shodě s touto směrnicí . |
Pozměňovací návrh 8
Návrh směrnice
Čl. 6 – odst. 6
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
6. Výrobci uvádějí své jméno a adresu, na níž je lze kontaktovat, na výrobku, nebo není-li to možné, na obalu nebo v dokladu přiloženém k výrobku. Adresa musí uvádět jediné místo, na kterém lze výrobce kontaktovat. | 6. Výrobci uvádějí na výrobku své jméno, svou zapsanou obchodní firmu nebo zapsanou ochrannou známku a poštovní adresu, nebo případně internetovou adresu, na níž je lze kontaktovat, nebo, není-li to reálně možné, jsou tyto údaje uvedeny na obalu nebo v dokladu přiloženém k výrobku. Adresa musí uvádět jediné místo, na kterém lze výrobce kontaktovat. Kontaktní údaje jsou v jazyce, jemuž koncoví uživatelé a orgány dozoru nad trhem snadno porozumějí. |
Pozměňovací návrh 9
Návrh směrnice
Čl. 6 – odst. 7
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
7. Výrobci zajistí, aby byly k výrobku přiloženy v souladu s rozhodnutím příslušného členského státu instrukce a bezpečnostní informace v jazyce, kterému koncoví uživatelé snadno rozumějí. | 7. Výrobci zajistí, aby byly k výrobku přiloženy v souladu s rozhodnutím příslušného členského státu instrukce a bezpečnostní informace v jazyce, kterému koncoví uživatelé snadno rozumějí. Tyto instrukce a bezpečnostní informace a také veškerá označení jsou jasné, srozumitelné a pochopitelné. |
Pozměňovací návrh 10
Návrh směrnice
Čl. 8 – odst. 2 – pododstavec 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
2. Před uvedením výrobku na trh dovozci zajistí, aby výrobce provedl příslušný postup posouzení shody. Zajistí, aby výrobce vypracoval technickou dokumentaci, aby výrobek nesl označení CE a zvláštní označení ochrany proti výbuchu, aby k němu byly přiloženy požadované doklady a aby výrobce dodržel požadavky stanovené v čl. 6 odst. 5 a 6. | 2. Před uvedením výrobku na trh nebo do provozu dovozci zajistí, aby výrobce provedl příslušný postup posouzení shody. Zajistí, aby výrobce vypracoval technickou dokumentaci, aby výrobek nesl označení CE a zvláštní označení ochrany proti výbuchu, aby k němu byly přiloženy požadované doklady a aby výrobce dodržel požadavky stanovené v čl. 6 odst. 5 a 6. |
Pozměňovací návrh 11
Návrh směrnice
Čl. 8 – odst. 3
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
3. Dovozci uvádějí své jméno a adresu, na níž je lze kontaktovat, na výrobku, nebo není-li to možné, na obalu nebo v dokladu přiloženém k výrobku. | 3. Dovozci uvádějí na výrobku své jméno, svou zapsanou obchodní firmu nebo zapsanou ochrannou známku a poštovní adresu, nebo případně internetovou adresu, na níž je lze kontaktovat, nebo, není-li to reálně možné, jsou tyto údaje uvedeny na obalu nebo v dokladu přiloženém k výrobku. Kontaktní údaje jsou v jazyce, jemuž koncoví uživatelé a orgány dozoru nad trhem snadno porozumějí. |
| |
Pozměňovací návrh 12
Návrh směrnice
Čl. 9 – odst. 5 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| 5a. Členské státy zajistí, aby výrobky, které byly v souladu s právními předpisy uvedeny na trh před [datem uvedeným ve druhém pododstavci čl. 41 odst. 1], mohli distributoři dodávat na trh bez dalších požadavků. |
Pozměňovací návrh 13
Návrh směrnice
Čl. 11 – odst. 1 – návětí
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Hospodářské subjekty musí na žádost orgánů dozoru nad trhem a po dobu nejméně deseti let od uvedení výrobku na trh identifikovat: | Hospodářské subjekty musí na žádost orgánů dozoru nad trhem a po dobu nejméně deseti let od uvedení výrobku na trh uvádět: |
Pozměňovací návrh 14
Návrh směrnice
Čl. 11 – odst. 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Hospodářské subjekty musí být schopny poskytnout informace uvedené v prvním pododstavci po dobu deseti let poté, co jim byl výrobek dodán, a po dobu deseti let poté, co výrobek dodali. | Hospodářské subjekty poskytují informace uvedené v prvním odstavci po dobu deseti let poté, co jim byl výrobek dodán, a po dobu deseti let poté, co výrobek dodaly. Hospodářské subjekty nejsou povinny tyto informace po ukončení dodávky aktualizovat. |
Pozměňovací návrh 15
Návrh směrnice
Článek 11 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Článek 11a |
| Povinnosti hospodářských subjektů týkající se výrobků na skladě |
| Členské státy zajistí, aby povinnosti hospodářských subjektů týkající se výrobků na skladě byly uplatňovány v souladu s článkem 41. |
Pozměňovací návrh 16
Návrh směrnice
Čl. 13 – odst. 6
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
6. Záznamy a korespondence vztahující se k postupům uvedeným v odstavcích 1 až 4 jsou vypracovány v jazyce, kterému koncoví uživatelé snadno rozumějí a který stanovení dotčený členský stát. | 6. Záznamy a korespondence vztahující se k postupům uvedeným v odstavcích 1 až 5 jsou vypracovány v jednom z úředních jazyků členských států, v nichž jsou tyto postupy používány, nebo v jazyce, který oznámený subjekt přijal. |
Pozměňovací návrh 17
Návrh směrnice
Čl. 14 – odst. 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
2. EU prohlášení o shodě je vypracováno podle vzoru uvedeného v příloze III rozhodnutí č. 768/2008/ES, obsahuje prvky stanovené v příslušných postupech posuzování shody uvedených v přílohách III až IX této směrnice a je stále aktualizováno. Je přeloženo do jazyka nebo jazyků požadovaných členským státem, v němž je výrobek dodáván na trh. | 2. EU prohlášení o shodě je vypracováno podle vzoru uvedeného v příloze III rozhodnutí č. 768/2008/ES, obsahuje prvky stanovené v příslušných postupech posuzování shody uvedených v přílohách III až IX této směrnice a je stále aktualizováno. Na žádost orgánů dozoru nad trhem poskytne hospodářský subjekt kopii EU prohlášení o shodě v tištěné nebo elektronické podobě a zajistí, aby bylo přeloženo do jazyka nebo jazyků požadovaných členským státem, v němž je výrobek uváděn nebo dodáván na trh. |
Pozměňovací návrh 18
Návrh směrnice
Čl. 14 – odst. 4
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
4. Vypracováním EU prohlášení o shodě nese výrobce plnou odpovědnost za soulad výrobku s tímto prohlášením. | 4. Vypracováním EU prohlášení o shodě nese výrobce plnou odpovědnost za soulad výrobku s požadavky stanovenými touto směrnicí. |
Pozměňovací návrh 19
Návrh směrnice
Čl. 16 – odst. 2 – návětí
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
2. Označení CE se připojí před uvedením výrobku na trh. Toto označení musí být doprovázet zvláštní označení ochrany proti výbuchu, doplněné o značku skupiny a kategorie zařízení, jak stanoví příloha II, bod 1.0.5. | 2. Označení CE se připojí před uvedením výrobku na trh. Toto označení musí být doplněno identifikačním číslem oznámeného subjektu a dalším označením, jak stanoví příloha II, bod 1.0.5, včetně zvláštního označení na ochranu proti výbuchu. |
Pozměňovací návrh 20
Návrh směrnice
Čl. 16 – odst. 3 – pododstavec 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Označení CE, zvláštní označení a značka uvedená v odstavci 2 jsou doplněny identifikačním číslem oznámeného subjektu v případě jeho účasti v kontrolní fázi výroby. | vypouští se |
Pozměňovací návrh 21
Návrh směrnice
Čl. 16 – odst. 4
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
4. K označení CE, zvláštnímu označení a značce uvedené v odstavci 2 a případně i identifikačnímu číslu uvedenému v odstavci 3 může být připojen piktogram nebo jakákoli jiná značka označující zvláštní riziko nebo použití. | 4. K označení CE, případně k identifikačnímu číslu, zvláštnímu označení a značce uvedeným v odstavci 2 může být připojen piktogram nebo jakákoli jiná značka označující zvláštní riziko nebo použití. |
Pozměňovací návrh 22
Návrh směrnice
Čl. 18 – odst. 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
1. Členské státy určí oznamující orgán odpovědný za vytvoření a provádění nezbytných postupů pro posuzování a oznamování subjektů posuzování shody a za kontrolu oznámených subjektů, včetně souladu s ustanoveními článku 23. | 1. Členské státy určí jediný oznamující orgán odpovědný za vytvoření a provádění nezbytných postupů pro posuzování a oznamování subjektů posuzování shody a za kontrolu oznámených subjektů, včetně souladu s ustanoveními článku 23. |
Pozměňovací návrh 23
Návrh směrnice
Čl. 25 – odst. 4
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
4. Pokud se oznámení nezakládá na osvědčení o akreditaci uvedeném v článku 24, poskytne oznamující orgán Komisi a ostatním členským státům podklady, které dokládají způsobilost subjektu posuzování shody, a informuje je o opatřeních, jež zajišťují, aby byl subjekt pravidelně kontrolován a i v budoucnu splňoval požadavky stanovené v článku 21. | 4. Pokud se oznámení nezakládá na osvědčení o akreditaci uvedeném v čl. 24 odst. 2, poskytne oznamující orgán Komisi a ostatním členským státům podklady, které dokládají způsobilost subjektu posuzování shody, a informuje je o opatřeních, jež zajišťují, aby byl subjekt pravidelně kontrolován a i v budoucnu splňoval požadavky stanovené v článku 21. |
Pozměňovací návrh 24
Návrh směrnice
Čl. 34 – odst. 1 a (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Členské státy poskytnou každoročně Komisi podrobné informace o činnosti svých orgánů dozoru nad trhem a o veškerých plánech v oblasti dozoru nad trhem a zvýšení tohoto dozoru, včetně přidělení většího množství finančních prostředků, zvýšení účinnosti a budování nezbytných kapacit k dosažení těchto cílů. |
Pozměňovací návrh 25
Návrh směrnice
Čl. 34 – odst. 1 b (nový)
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| Členské státy poskytnou svým orgánům dozoru nad trhem odpovídající finanční prostředky s cílem zajistit konzistentnost a účinnost jejich činnosti v celé Unii. |
Pozměňovací návrh 26
Návrh směrnice
Čl. 35 – odst. 1 – pododstavec 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
1. Pokud orgány dozoru nad trhem jednoho členského státu přijaly opatření podle článku 20 nařízení (ES) č. 765/2008 nebo pokud mají dostatečné důvody domnívat se, že výrobek představuje riziko pro zdraví nebo bezpečnost osob nebo pro jiný veřejný zájem, na nějž se vztahuje tato směrnice, provedou hodnocení, zda dotčený výrobek splňuje všechny požadavky stanovené touto směrnicí. Příslušné hospodářské subjekty spolupracují v nezbytné míře s orgány dozoru nad trhem. | 1. Pokud orgány dozoru nad trhem jednoho členského státu přijaly opatření podle článku 20 nařízení (ES) č. 765/2008 nebo pokud mají dostatečné důvody domnívat se, že výrobek představuje riziko pro zdraví nebo bezpečnost osob nebo pro jiný veřejný zájem, na nějž se vztahuje tato směrnice, provedou hodnocení, zda dotčený výrobek splňuje všechny příslušné požadavky stanovené touto směrnicí. Příslušné hospodářské subjekty spolupracují v nezbytné míře s orgány dozoru nad trhem. |
Pozměňovací návrh 27– netýká se českého znění
Návrh směrnice
Čl. 35 – odst. 4 – pododstavec 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
4. Pokud příslušný hospodářský subjekt ve lhůtě uvedené v odst. 1 druhém pododstavci nepřijme přiměřená nápravná opatření, přijmou orgány dozoru nad trhem všechna vhodná dočasná opatření a zakáží nebo omezí dodávání výrobku na trh daného členského státu, nebo jej stáhnou z trhu nebo z oběhu. | 4. Pokud příslušný hospodářský subjekt ve lhůtě uvedené v odst. 1 druhém pododstavci nepřijme přiměřená nápravná opatření, přijmou orgány dozoru nad trhem všechna vhodná dočasná opatření a zakáží nebo omezí dodávání výrobku na trh daného členského státu, nebo jej stáhnou z trhu nebo z oběhu. |
Pozměňovací návrh 28
Návrh směrnice
Čl. 35 – odst. 5 – písm. a
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
a) výrobek nesplňuje požadavky na ochranu zdraví nebo bezpečnost osob nebo požadavky týkající se ochrany jiného veřejného zájmu stanovené v této směrnici; | a) výrobek nesplňuje požadavky na ochranu zdraví nebo bezpečnost osob nebo požadavky týkající se ochrany jiného veřejného zájmu stanovené v této směrnici; nebo |
Pozměňovací návrh 29
Návrh směrnice
Čl. 35 – odst. 5 – písm. b
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
b) nedostatky v harmonizovaných normách uvedených v příloze II, které jsou základem pro předpoklad shody. | b) nedostatky v harmonizovaných normách uvedených v článku 12, které jsou základem pro předpoklad shody. |
Pozměňovací návrh 30
Návrh směrnice
Čl. 35 – odst. 7
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
7. Pokud do dvou měsíců od přijetí informací uvedených v odstavci 4 nepodá žádný členský stát ani Komise námitku, pokud jde o dočasné opatření, které členský stát přijal, považuje se opatření za oprávněné. | 7. Pokud do tří měsíců od přijetí informací uvedených v odstavci 4 nepodá žádný členský stát ani Komise námitku, pokud jde o dočasné opatření, které členský stát přijal, považuje se opatření za oprávněné. |
Pozměňovací návrh 31
Návrh směrnice
Čl. 35 – odst. 8
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
8. Členské státy zajistí, aby byla v souvislosti s dotčeným výrobkem bezodkladně přijata vhodná omezující opatření. | 8. Členské státy zajistí, aby byla v souvislosti s dotčeným výrobkem bezodkladně přijata vhodná omezující opatření, jako je stažení tohoto výrobku z jejich trhu. |
Pozměňovací návrh 32
Návrh směrnice
Čl. 39 – odst. 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Členské státy stanoví pravidla pro sankce za porušení vnitrostátních právních předpisů přijatých podle této směrnice a přijmou veškerá nezbytná opatření k zajištění jejich prosazení. | Členské státy se při zajišťování správného používání režimu označení CE opírají o existující mechanismy a přijmou vhodná opatření pro případ zneužití tohoto označení. Členské státy stanoví pravidla pro sankce za porušení vnitrostátních právních předpisů přijatých podle této směrnice ze strany hospodářských subjektů a přijmou veškerá nezbytná opatření k zajištění jejich prosazení. Tato pravidla mohou zahrnovat trestní sankce za závažná porušení předpisů. |
Pozměňovací návrh 33
Návrh směrnice
Čl. 39 – odst. 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující. | Sankce uvedené v prvním odstavci musí být účinné, přiměřené závažnosti porušení a odrazující. |
Pozměňovací návrh 34
Návrh směrnice
Čl. 39 – odst. 3
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
Členské státy oznámí tyto předpisy Komisi do [data stanoveného v čl. 40 odst. 1 druhém pododstavci] a neprodleně oznámí i všechny následné změny, které se jich týkají. | Členské státy oznámí tyto předpisy Komisi do [data stanoveného v čl. 40 odst. 1 druhém pododstavci] a neprodleně oznámí i všechny následné změny, které se jich týkají. Komise zpřístupní tato ustanovení veřejnosti zveřejněním na internetu. |
Pozměňovací návrh 35
Návrh směrnice
Čl. 41 – odst. 2
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních předpisů přijatých v oblasti působnosti této směrnice. | 2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních předpisů přijatých v oblasti působnosti této směrnice. Komise zpřístupní tato znění veřejnosti zveřejněním na internetu. |
Pozměňovací návrh 36
Návrh směrnice
Příloha III – bod 3 – odst. 1 – odrážka 5
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
– podpůrné důkazy o přiměřenosti konstrukčního řešení. Tyto podpůrné důkazy musejí odkazovat na všechny příslušné dokumenty, které byly použity, zejména pokud příslušné harmonizované normy nebo technické specifikace nebyly použity v celém rozsahu. Podpůrné důkazy v případě potřeby zahrnují výsledky zkoušek provedených příslušnou laboratoří výrobce nebo jinou zkušební laboratoří jeho jménem a na jeho odpovědnost. | vypouští se |
Pozměňovací návrh 37
Návrh směrnice
Příloha VI – bod 3 – odst. 1
| |
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
U každého vyrobeného výrobku je výrobcem či jeho jménem provedena jedna nebo více zkoušek jednoho či více specifických hledisek výrobku, aby se ověřila shoda s typem popsaným v certifikátu EU přezkoušení typu a s odpovídajícími požadavky této směrnice. Zkoušky se provádějí na odpovědnost oznámeného subjektu zvoleného výrobcem. | U každého vyrobeného výrobku je výrobcem či jeho jménem provedena jedna nebo více zkoušek jednoho či více specifických hledisek výrobku, aby se ověřila shoda s typem popsaným v certifikátu EU přezkoušení typu a s odpovídajícími požadavky této směrnice. Zkoušky se provádějí na odpovědnost akreditovaného vnitropodnikového subjektu nebo oznámeného subjektu zvoleného výrobcem. |
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Tato zpráva obsahuje úpravy návrhu Evropské komise na přepracování směrnice 94/9/ES o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se zařízení a ochranných systémů určených k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu. Návrh byl předložen v listopadu 2011 v rámci provádění tzv. nového legislativního rámce (NLR) přijatého v roce 2008 jako součást „balíčku týkajícího se zboží“, který zahrnuje doplňkové nástroje, a to rozhodnutí 768/2008 o společném rámci pro uvádění výrobků na trh a o zrušení rozhodnutí Rady 93/465/EHS a nařízení 765/2008, kterým se stanoví požadavky na akreditaci a dozor nad trhem týkající se uvádění výrobků na trh a kterým se zrušuje nařízení (EHS) č. 339/93. Předložený návrh je součástí balíčku a uvádí v soulad s novým legislativním rámcem devět směrnic o výrobcích.
Stávající směrnice 94/9/ES o zařízeních a ochranných systémech určených k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu stanoví základní požadavky a vhodné postupy posuzování shody, které musí výrobci používat, aby prokázali, že jejich výrobky před uvedením na trh EU tyto základní požadavky EU splňují.
Nový právní rámec byl přijat s cílem napravit nedostatky stávajících harmonizačních právních předpisů Unie, a dokončit tak jednotný trh s korektní hospodářskou soutěží a bezpečnými výrobky. Nekonzistentní provádění a vymáhání stávajících harmonizačních předpisů Unie v členských státech a složitost nařízení způsobily, že je pro hospodářské subjekty a orgány stále těžší tyto předpisy správně vykládat a uplatňovat, což vede k nerovným tržním podmínkám a k uvádění nebezpečných výrobků na trh. „Balíček týkající se zboží“ poskytuje celkový rámec pro zjednodušení právních předpisů týkajících se výrobků, aby byly jednotnější a srozumitelnější pro hospodářské subjekty i orgány dozoru nad trhem.
Avšak ustanovení rozhodnutí NPR nejsou přímo použitelná. Aby se zlepšení, jež přináší NPR, vztahovala na všechna hospodářská odvětví podléhající harmonizačním právním předpisům Unie, je nutné zapracovat rozhodnutí do stávajících právních předpisů týkajících se výrobků.
Po přijetí nového právního rámce v roce 2008 zahájila Komise proces hodnocení harmonizovaných evropských právních předpisů týkajících se výrobků, jehož cílem bylo určit, které nástroje je třeba v zájmu provádění nového právního rámce revidovat.
Bylo stanoveno několik směrnic, jež bude třeba v průběhu následujících 3–5 let přepracovat z důvodu revizních doložek nebo z jiných důvodů specifických pro jednotlivá odvětví (potřeba upřesnit oblast působnosti, aktualizovat bezpečnostní požadavky atd.). Převážná většina stávajících evropských právních předpisů týkajících se výrobků bude muset být z těchto důvodů revidována a právní předpisy budou zpracovávány jednotlivě v souladu s pracovním programem Komise.
Devět návrhů v balíčku předloženém v listopadu 2011, včetně směrnice 94/9/ES, není součástí první uvedené skupiny směrnic o výrobcích, ale s ohledem na jejich společnou strukturu byly vhodné ke sladění s novým právním rámcem. Všechna odvětví, na něž se tyto směrnice vztahují, jsou velmi důležitá průmyslová odvětví, v nichž existuje silná mezinárodní konkurence, a předpokládá se, že zjednodušení a vytvoření rovných podmínek pro evropské podniky, které má nový právní rámec přinést, bude pro tato odvětví přínosem.
Změny provedené v této směrnici se týkají: definic, povinností hospodářských subjektů, předpokladu shody na základě souladu s harmonizovanými normami, prohlášení o shodě, označení CE, oznámených subjektů, postupu využití ochranné doložky a postupů posuzování shody.
Záměrem návrhu bylo pouze sladění této směrnice s horizontálními ustanoveními v rozhodnutí 768/2008/ES a s novou terminologií v Lisabonské smlouvě, včetně nových pravidel pro postup projednávání ve výborech.
Postupy
Za účelem zajištění souladu s rozhodnutím NPR je třeba provést v této směrnici řadu podstatných změn. V souladu s interinstitucionální dohodou ze dne 28. listopadu 2001 byla zvolena metoda přepracování znění právních aktů.
V souladu s článkem 87 jednacího řádu přezkoumal Výbor pro právní záležitosti na základě zpráv poradní pracovní skupiny (právní služby Parlamentu, Rady a Komise) návrh Komise a dospěl k názoru, že návrh neobsahuje žádné změny věcného obsahu kromě těch, které byly jako takové určeny v návrhu nebo které určila poradní pracovní skupina.
Postoj zpravodajky
Zpravodajka považuje toto sladění devíti směrnic o výrobcích s novým právním rámcem za důležitý krok na cestě k dokončení jednotného trhu EU.
Nový právní rámec zavádí zjednodušené regulační prostředí pro výrobky a umožňuje důslednější uplatňování technických norem, což přispěje k lepšímu fungování jednotného trhu, a to zajištěním rovného zacházení s výrobky, které nejsou v souladu s právními předpisy, a s hospodářskými subjekty a stejným posuzováním oznámených subjektů na celém trhu EU.
Zpravodajka se domnívá, že sladění 9 směrnic o výrobcích s novým právním rámcem zvýší důvěru výrobců i spotřebitelů, neboť budou vyjasněny povinnosti hospodářských subjektů a orgány členských států budou mít k dispozici účinnější nástroje k provádění dozoru nad trhem, což společně povede ke snížení počtu výrobků, které nejsou v souladu s právními předpisy, a nebezpečných výrobků na trhu.
Návrhy Komise obsažené v balíčku pro dosažení souladu vycházejí z rozsáhlé konzultace se zúčastněnými stranami, včetně několika stovek malých a středních podniků a jejich zkušeností s balíčkem týkajícím se zboží, což zpravodajka výrazně oceňuje.
Zpravodajka podporuje obecný záměr Komise provést pouhé sladění 9 směrnic o výrobcích s horizontálními opatřeními uvedenými v rozhodnutí 768/2008, přesto by však navrhla několik dalších změn směrnice 94/9/ES o zařízeních a ochranných systémech určených k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu, které by její znění dále vyjasnily a situaci v odvětví lépe uzpůsobily v zájmu dosažení těchto cílů:
1.Dosáhnout většího souladu směrnice s novým právním rámcem a zajistit právní jistotu
Zpravodajka považuje za důležité provést v navržené směrnici několik změn s cílem dosáhnout většího souladu s termíny používanými v rozhodnutí č. 768/2008/ES a odstranit případné rozpory v textu, které by jinak mohly vést k právní nejistotě.
Rovněž je důležité vyjasnit právní situaci výrobků, které byly legálně uvedeny na trh v souladu se stávající směrnicí před vstupem nové směrnice v platnost a které jsou stále ještě na skladě. Je třeba zdůraznit, že právní předpisy EU nemají zpětnou platnost, a mělo by být jasně uvedeno, že tyto výrobky mohou být dodávány na trh i po vstupu nové směrnice v platnost.
Dále se zpravodajka domnívá, že by Komise měla mít povinnost zveřejňovat na internetu vnitrostátní ustanovení, která transponují tuto směrnici a stanovují příslušné sankce (zásada transparentnosti).
2.Zvýšit ochranu spotřebitelů.
Nový právní rámec přispívá ke zvýšení důvěry spotřebitelů v jednotný trh. Několik změn proto rovněž souvisí se záměrem zpravodajky využít v plném rozsahu výhod ustanovení nového právního rámce týkajících se ochrany spotřebitelů. Některé pozměňovací návrhy by v tomto ohledu umožnily, aby nová směrnice pokrývala širší oblast situací, jež spadají pod základní požadavky na bezpečnost, ačkoli by se ve fázi navrhování výrobku mělo brát v úvahu také použití, které lze důvodně předvídat (viz článek 16 o obecných požadavcích nařízení 765/2008). Ochrana spotřebitelů by se zlepšila i díky upřesnění, že instrukce, informace o bezpečnosti a označení musí být spolehlivé, srozumitelné a transparentní.
3.Omezit byrokratickou zátěž
Nový právní rámec by měl přispět ke zlepšení volného pohybu zboží v Evropské unii. Nicméně byrokratická zátěž by volnému pohybu zboží bránila. Zpravodajka proto prozkoumala navrženou směrnici s cílem zjistit, kde lze byrokratickou zátěž omezit. Ve zprávě proto navrhuje modernizovat stávající postupy a umožnit, aby bylo EU prohlášení o shodě dodáváno nejen v tištěné, ale i v elektronické podobě, a omezit administrativní zátěž hospodářských subjektů, pokud jde o identifikaci hospodářských subjektů.
Jak již bylo uvedeno dříve, zpravodajka podporuje zjednodušení a modernizaci postupů upravených novým právním rámcem, ale současně by ráda zdůraznila, že u některých povinností, které nový rámec zavádí, může být nutná určitá flexibilita. Navrhuje se například připojit k pravidlu o jednom jediném prohlášení o shodě výjimku v případě, že by vydávání jediného prohlášení mohlo z důvodu jeho komplikovanosti nebo rozsahu působit zvláštní obtíže. V takovém případě by měla existovat možnost poskytnout všechna příslušná prohlášení o shodě samostatně.
Je umožněna větší míra flexibility, pokud jde o jediné EU prohlášení o shodě, přičemž toto pravidlo vycházející z článku 5 rozhodnutí je doplněno o výjimku pro případy, které představují zvláštní problém z důvodu své složitosti či rozsahu.
4.Zajistit lepší dozor nad trhem pro naše výrobky
I když si je zpravodajka vědoma toho, že útvary Komise pracují na novém nařízení o dozoru nad trhem, poslední soubor změn se zaměřuje na to, aby byla pro výrobky zajištěna vyšší úroveň dozoru nad trhem. Zpravodajka za tímto účelem navrhuje zvýšit dozor nad trhem u prodeje na dálku tak, že se zajistí, aby všechny příslušné požadavky na informace byly uváděny i u elektronického obchodování, zavést požadavek na to, aby členské státy každoročně informovaly Komisi o své činnosti v rámci dozoru nad trhem, a vyzvat členské státy, aby svým orgánům dozoru nad trhem poskytovaly náležité finanční prostředky. A konečně zpravodajka rovněž zdůraznila, že je nutné, aby členské státy přijaly vhodná opatření pro případ zneužití označení CE.
Zpravodajka ve svém textu zavedla i odvětvové změny. S cílem vyjasnit právo výrobců na využívání akreditovaných vnitropodnikových subjektů posuzování shody v rámci modulu A1, A2, C1 a C2, které byly zavedeny rozhodnutím 768/2008/ES a jsou od té doby používány výrobci měřidel, zavádí se tato změna do znění přílohy 2 části 2 a 5.
Zpravodajka podporuje absenci požadavku na testování vzorků ve směrnici, která vyplývá z obecné bezpečnosti výrobků a byla zavedena ve směrnicích týkajících se spotřebních výrobků. Směrnice se vztahuje na profesionální výrobky, které nejsou určeny pro uživatele. Požadavek na testování vzorků by zde navíc byl v rozporu se soukromými smluvními ujednáními mezi výrobcem a jeho profesionální zákazníky.
Zpravodajka dále konstatuje, že jazykové požadavky na posuzování shody by měly být upraveny podle toho, koho se týkají. Pokud jsou určeny pouze pro oznámené subjekty, jako je tomu v této směrnici, není třeba měnit požadavek jednoho z úředních jazyků v členských státech, v nichž jsou tyto postupy používány, nebo jazyka přijatého oznámeným subjektem.
Další pozměňovací návrhy jsou zřejmě redakční změny, mohou však vést k značným nákladům pro podniky, které musí postup posouzení shody a označování aktualizovat bez jasné přidané hodnoty. Například zde ve směrnici ATEX bylo bez jakéhokoli zdůvodnění změněno pořadí označení CE a dalších označení a zpravodajka navrhuje, aby se to vrátilo zpět na původní pořadí.
PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI
Ref.: D(2012)22809
pan Malcolm Harbour
předseda Výboru pro vnitřní trh
a ochranu spotřebitelů
ASP 13E130
Brusel
Věc: Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se zařízení a ochranných systémů určených k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu (přepracované znění)
( COM(2011)0772 – C7‑0426/2011 – 2011/0356(COD) )
Vážený pane předsedo,
Výbor pro právní záležitosti, jehož mám tu čest být předsedou, přezkoumal výše uvedený návrh podle článku 87 o přepracování, jenž byl začleněn do jednacího řádu Parlamentu.
Odstavec 3 tohoto článku zní takto:
„Pokud se výbor příslušný pro právní záležitosti domnívá, že návrh neobsahuje žádnou věcnou změnu kromě těch, které v něm byly jako takové označeny, informuje o tom věcně příslušný výbor.
V tomto případě, kromě podmínek stanovených v článcích 156 a 157, jsou v příslušném výboru přijatelné pouze pozměňovací návrhy týkající se částí návrhu obsahujících změny.
Pokud má však v souladu s bodem 8 interinstitucionální dohody příslušný výbor v úmyslu také předložit pozměňovací návrhy ke kodifikovaným částem návrhu Komise, ihned sdělí svůj úmysl Radě a Komisi, přičemž podle článku 54 by Komise měla výboru před hlasováním sdělit svůj postoj k pozměňovacím návrhům a to, zda má či nemá v úmyslu přepracovaný návrh vzít zpět.“
Podle názoru právní služby, jejíž zástupci se zúčastnili schůzí poradní skupiny, která přezkoumávala návrh na přepracování, a v souladu s doporučeními navrhovatele, se Výbor pro právní záležitosti domnívá, že uvedený návrh neobsahuje žádné věcné změny, kromě těch, které v něm byly jako takové označeny, a že, pokud jde o kodifikaci nezměněných ustanovení dřívějších aktů s výše uvedenými změnami, je návrh prostou kodifikací stávajících znění bez jakékoli změny jejich podstaty.
Na závěr Výbor pro právní záležitosti po diskusi na své schůzi konané dne 26. dubna 2012 doporučuje (23 hlasy pro a aniž by se někdo zdržel hlasování[3]), aby Váš výbor jako věcně příslušný výbor přezkoumal výše uvedený návrh v souladu s článkem 87.
S úctou
Klaus-Heiner LEHNE
Příloha: stanovisko poradní skupiny.
PŘÍLOHA: STANOVISKO PORADNÍ SKUPINY SLOŽENÉ Z PRÁVNÍCH SLUŽEB EVROPSKÉHO PARLAMENTU, RADY A KOMISE
|
PORADNÍ SKUPINA PRÁVNÍCH SLUŽEB |
V Bruselu dne 27. března 2012
STANOVISKO
PRO EVROPSKÝ PARLAMENT
RADU
KOMISI
Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se zařízení a ochranných systémů určených k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu (přepracované znění)
COM(2011)0772 ze dne 21. 11. 2011 – 2011/0356(COD)
S ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů, a zejména na bod 9 této dohody, se dne 1. března 2012 sešla poradní skupina složená z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise, aby mimo jiné projednala výše uvedený návrh předložený Komisí.
Na této schůzi[4] dospěla poradní pracovní skupina společně na základě posouzení návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterým se přepracovává směrnice Evropského Parlamentu a Rady č. 94/9/ES ze dne 23. března 1994 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se zařízení a ochranných systémů určených k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu, společnou dohodou k těmto závěrům:
1) Pokud jde o důvodovou zprávu, měla by v souladu s příslušnými požadavky interinstitucionální dohody uvádět, která ustanovení původního právního předpisu zůstávají v návrhu nezměněna, jak stanoví odst. 6 písm. a) bod iii) interinstitucionální dohody.
2) Níže uvedené části přepracovaného znění by měly být zvýrazněny použitím podkladu písma v šedém odstínu, který obecně označuje změny věcného obsahu:
– v čl. 13 odst. 6 navrhované nahrazení slov „v některém z úředních jazyků členských států, ve kterých byly tyto postupy použity, nebo v jazyce, který oznámený subjekt přijímá“ slovy „ v jazyce, kterému koncoví uživatelé snadno rozumějí a který stanoví dotčený členský stát“;
- v čl. 41 odst. 1 prvním pododstavci slova „s čl. 2 odst. 2 a 10 až 26, článkem 3, články 5 až 40 a přílohami III až IX“ i s celým zněním poslední věty, která zní takto: „Neprodleně sdělí Komisi jejich znění a srovnávací tabulku mezi těmito předpisy a touto směrnicí“;
– v čl. 41 odst. 1 druhém pododstavci slova „ode dne [den následující po dni uvedeném v prvním pododstavci]“;
– v bodu 1.0.6(b) přílohy II navrhované nahrazení slov „v některém z jazyků Společenství“ slovy„v jazyce stanoveném dotčeným členským státem, kterému koncoví uživatelé snadno rozumějí“.
Na základě projednání návrhu tudíž došla poradní pracovní skupina k jednomyslnému závěru, že návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které jsou jako takové označeny v návrhu nebo v tomto stanovisku. Poradní skupina rovněž konstatovala, že pokud jde o kodifikaci nezměněných ustanovení dřívějšího aktu s výše uvedenými věcnými změnami, je návrh prostou kodifikací stávajícího znění bez jakékoli změny jeho věcného obsahu.
C. PENNERA H. LEGAL L. ROMERO REQUENA
vedoucí právní služby vedoucí právní služby generální ředitel
POSTUP
Název | Harmonizace právních předpisů členských států týkajících se zařízení a ochranných systémů určených k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu (přepracované znění) | |||
Referenční údaje | COM(2011)0772 – C7-0426/2011 – 2011/0356(COD) | |||
Datum předložení EP | 21.11.2011 |
|
|
|
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání | IMCO 30.11.2011 |
|
|
|
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko Datum oznámení na zasedání | ITRE 30.11.2011 | JURI 30.11.2011 |
|
|
Nezaujetí stanoviska Datum rozhodnutí | ITRE 19.12.2011 |
|
|
|
Zpravodaj(ové) Datum jmenování | Zuzana Roithová 29.11.2011 |
|
|
|
Projednání ve výboru | 9.1.2012 | 28.2.2012 | 31.5.2012 | 10.7.2012 |
Datum přijetí | 10.7.2012 |
|
|
|
Výsledek konečného hlasování | +: –: 0: | 28 0 0 | ||
Členové přítomní při konečném hlasování | Adam Bielan, Sergio Gaetano Cofferati, Birgit Collin-Langen, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, Cornelis de Jong, Christian Engström, Vicente Miguel Garcés Ramón, Louis Grech, Philippe Juvin, Edvard Kožušník, Toine Manders, Sirpa Pietikäinen, Phil Prendergast, Mitro Repo, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Bernadette Vergnaud | |||
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování | Raffaele Baldassarre, Ildikó Gáll-Pelcz, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Konstantinos Poupakis, Marek Siwiec, Marc Tarabella | |||
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování | Ismail Ertug | |||
Datum předložení | 25.7.2012 | |||