Documento di seduta

25.7.2012

***I

RELAZIONE

sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente l'armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative agli apparecchi e ai sistemi di protezione destinati a essere utilizzati in atmosfera potenzialmente esplosiva (rifusione)

( COM(2011)0772 – C7‑0426/2011 – 2011/0356(COD) )

Commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori

Relatore: Zuzana Roithová

(Rifusione – articolo 87 del regolamento)

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Significato dei simboli utilizzati

* Procedura di consultazione

*** Procedura di approvazione

***I Procedura legislativa ordinaria (prima lettura)

***II Procedura legislativa ordinaria (seconda lettura)

iii) Procedura legislativa ordinaria (terza lettura)

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

Emendamenti a un progetto di atto

Negli emendamenti del Parlamento le modifiche apportate al progetto di atto sono evidenziate in corsivo grassetto. L'evidenziazione in corsivo chiaro è un'indicazione destinata ai servizi tecnici, che concerne elementi del progetto di atto per i quali viene proposta una correzione in vista dell'elaborazione del testo finale (ad esempio, elementi manifestamente errati o mancanti in una versione linguistica). Le correzioni proposte sono subordinate all'accordo dei servizi tecnici interessati.

L'intestazione di un emendamento relativo a un atto esistente che il progetto di atto intende modificare comprende una terza e una quarta riga che identificano rispettivamente l'atto esistente e la disposizione interessata di quest'ultimo. Le parti riprese da una disposizione di un atto esistente che il Parlamento intende emendare senza che il progetto di atto l'abbia modificata sono evidenziate in grassetto semplice. Le eventuali soppressioni sono segnalate con l'indicazione: [...].

INDICE

Pagina

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO 5

MOTIVAZIONE 20

ALLEGATO: LETTERA DELLA COMMISSIONE GIURIDICA 25

ALLEGATO: PARERE DEL GRUPPO CONSULTIVO DEI SERVIZI GIURIDICI DEL PARLAMENTO EUROPEO, DEL CONSIGLIO E DELLA COMMISSIONE 27

PROCEDURA 29

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

( COM(2011)0772 – C7‑0426/2011 – 2011/0356(COD) )

(Procedura legislativa ordinaria – rifusione)

Il Parlamento europeo,

– vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio ( COM(2011)0772 ),

– visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7‑0426/2011),

– visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

– visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 28 marzo 2012[1],

– visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi[2],

– vista la lettera in data 27 marzo 2012 della commissione giuridica alla commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori a norma dell'articolo 87, paragrafo 3, del suo regolamento,

– visti gli articoli 87 e 55 del suo regolamento,

– vista la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori ( A7-0255/2012 ),

A. considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne le disposizioni rimaste immutate dei testi esistenti, la proposta si limita ad una mera codificazione di tali disposizioni, senza modificazioni sostanziali;

1. adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso, tenendo conto delle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione;

2. chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

3. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

Emendamento 1

Proposta di direttiva

Considerando 16 bis (nuovo)


Testo della Commissione	Emendamento
	(16 bis) Tutti gli obblighi imposti agli operatori economici a norma della presente direttiva vanno applicati anche in caso di vendita a distanza.

Emendamento 2

Proposta di direttiva

Considerando 20 bis (nuovo)


Testo della Commissione	Emendamento
	(20 bis) Qualora il rilascio di un'unica dichiarazione di conformità UE possa causare specifici problemi dovuti alla complessità o all'ambito di tale dichiarazione unica, dovrebbe essere possibile sostituirla con dichiarazioni di conformità UE individuali pertinenti al prodotto in questione.

Emendamento 3

Proposta di direttiva

Considerando 37


Testo della Commissione	Emendamento
(37) È necessario prevedere disposizioni transitorie che consentano a prodotti già immessi sul mercato a norma della direttiva 94/9/CE di essere messi a disposizione sul mercato e in servizio.	(37) È necessario prevedere disposizioni transitorie che consentano agli operatori economici un periodo ragionevole per mettere a disposizione sul mercato e in servizio prodotti già immessi sul mercato a norma della direttiva 94/9/CE. Gli operatori economici dovrebbero essere in grado di vendere le scorte di apparecchi e sistemi di protezione destinati a essere utilizzati in atmosfera potenzialmente esplosiva già immessi nella catena di distribuzione alla data di applicazione delle misure nazionali di recepimento della presente direttiva.

Emendamento 4

Proposta di direttiva

Articolo 2 – punto 17


Testo della Commissione	Emendamento
(17) “specificazione tecnica”: indica un documento che prescriva i requisiti tecnici che devono essere soddisfatti da un prodotto, un procedimento o un servizio;	(17) “specificazione tecnica”: indica un documento che prescriva i requisiti tecnici che devono essere soddisfatti da un prodotto o un procedimento;

Emendamento 5

Proposta di direttiva

Articolo 2 – punto 18


Testo della Commissione	Emendamento
(18) “norma armonizzata”: indica una norma armonizzata ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE) n. [../..] [sulla normalizzazione europea];	(18) “norma armonizzata”: indica una norma ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE) n. [../..] [sulla normalizzazione europea];

Emendamento 6

Proposta di direttiva

Articolo 2 – punto 21


Testo della Commissione	Emendamento
(21) “valutazione della conformità”: indica il processo atto a dimostrare che le prescrizioni specifiche relative a un prodotto, un procedimento, un servizio, un sistema, una persona o un organismo sono state rispettate;	(21) “valutazione della conformità”: indica il processo atto a dimostrare che le prescrizioni specifiche relative a un prodotto, un procedimento o un sistema sono state rispettate;

Emendamento 7

Proposta di direttiva

Articolo 3 – paragrafo 1


Testo della Commissione	Emendamento
1. Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie affinché i prodotti possano essere messi a disposizione sul mercato e posti in servizio solo se, una volta debitamente installati, mantenuti in efficienza e usati in conformità allo scopo per essi previsto, soddisfano la presente direttiva.	1. Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie affinché i prodotti possano essere messi a disposizione sul mercato e posti in servizio solo se, una volta debitamente installati, mantenuti in efficienza e usati in conformità allo scopo per essi previsto, o a uno scopo ragionevolmente prevedibile, soddisfano la presente direttiva.

Emendamento 8

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 6


Testo della Commissione	Emendamento
6. I fabbricanti devono indicare sul prodotto il nome e l’indirizzo al quale possono essere contattati; se ciò è impossibile, apporranno tale informazione sull’imballaggio o su un documento di accompagnamento del prodotto. L’indirizzo deve indicare un unico punto presso cui il fabbricante può essere contattato.	6. I fabbricanti devono indicare sul prodotto il nome, la denominazione commerciale registrata o il marchio registrato e l'indirizzo postale o, ove disponibile, il sito web al quale possono essere contattati; se ciò non è ragionevolmente possibile, detti dati devono figurare sull'imballaggio o su un documento di accompagnamento del prodotto. L’indirizzo deve indicare un unico punto presso cui il fabbricante può essere contattato. I dati sulle modalità di contatto sono in una lingua facilmente comprensibile per l'utente finale e le autorità di vigilanza del mercato.

Emendamento 9

Proposta di direttiva

Articolo 6 – paragrafo 7


Testo della Commissione	Emendamento
7. I fabbricanti devono garantire che il prodotto sia accompagnato da istruzioni e informazioni sulla sicurezza in una lingua facilmente comprensibile agli utenti finali, come stabilito dallo Stato membro interessato.	7. I fabbricanti devono garantire che il prodotto sia accompagnato da istruzioni e informazioni sulla sicurezza in una lingua facilmente comprensibile agli utenti finali, come stabilito dallo Stato membro interessato. Dette istruzioni e informazioni sulla sicurezza, come pure le eventuali etichettature, devono essere chiare, comprensibili e intelligibili.

Emendamento 10

Proposta di direttiva

Articolo 8 – paragrafo 2 – comma 1


Testo della Commissione	Emendamento
2. Prima di commercializzare un prodotto sul mercato, gli importatori devono assicurarsi che il fabbricante abbia seguito l’appropriata procedura di valutazione della conformità. Essi si assicurano che il fabbricante abbia preparato la documentazione tecnica, che il prodotto sia contrassegnato dal marchio CE nonché dal marchio specifico di protezione dalle esplosioni e sia accompagnato dai documenti prescritti e che il fabbricante abbia soddisfatto i requisiti di cui all’articolo 6, paragrafi 5 e 6.	2. Prima di commercializzare un prodotto sul mercato o metterlo in servizio, gli importatori devono assicurarsi che il fabbricante abbia seguito l’appropriata procedura di valutazione della conformità. Essi si assicurano che il fabbricante abbia preparato la documentazione tecnica, che il prodotto sia contrassegnato dal marchio CE nonché dal marchio specifico di protezione dalle esplosioni e sia accompagnato dai documenti prescritti e che il fabbricante abbia soddisfatto i requisiti di cui all’articolo 6, paragrafi 5 e 6.

Emendamento 11

Proposta di direttiva

Articolo 8 – paragrafo 3


Testo della Commissione	Emendamento
3. Gli importatori devono indicare sul prodotto il nome e l’indirizzo al quale possono essere contattati; se ciò è impossibile, apporranno tale informazione sull’imballaggio o su un documento di accompagnamento del prodotto.	3. Gli importatori devono indicare sul prodotto il nome, la denominazione commerciale registrata o il marchio registrato, l'indirizzo postale o, ove disponibile, il sito web al quale possono essere contattati; se ciò non è ragionevolmente possibile, detti dati devono figurare sull'imballaggio o su un documento di accompagnamento del prodotto. I dati sulle modalità di contatto sono in una lingua facilmente comprensibile per l'utente finale e le autorità di vigilanza del mercato.
(per i traduttori: sulla destra una parte del testo è stata riposizionata)

Emendamento 12

Proposta di direttiva

Articolo 9 – paragrafo 5 bis (nuovo)


Testo della Commissione	Emendamento
	5 bis. Gli Stati membri garantiscono che i prodotti immessi legittimamente sul mercato prima del [data definita all'articolo 41, paragrafo 1, secondo comma] possano essere messi a disposizione sul mercato dai distributori senza essere soggetti a ulteriori requisiti.

Emendamento 13

Proposta di direttiva

Articolo 11 – comma 1 – alinea


Testo della Commissione	Emendamento
A richiesta, per almeno 10 anni dopo la data di inizio della commercializzazione di un prodotto, gli operatori economici notificano alle autorità di vigilanza quanto segue:	A richiesta, per almeno 10 anni dopo la data di inizio della commercializzazione di un prodotto, gli operatori economici specificano alle autorità di vigilanza quanto segue:

Emendamento 14

Proposta di direttiva

Articolo 11 – comma 2


Testo della Commissione	Emendamento
Gli operatori economici devono poter presentare le informazioni di cui al primo comma per un periodo di 10 anni dal momento in cui sia stato loro fornito un prodotto e per un periodo di 10 anni dal momento in cui essi abbiano fornito un prodotto.	Gli operatori economici devono presentare le informazioni di cui al primo comma per un periodo di 10 anni dal momento in cui sia stato loro fornito un prodotto e per un periodo di 10 anni dal momento in cui essi abbiano fornito un prodotto. Gli operatori economici non sono tenuti ad aggiornare tali informazioni in caso di cessazione della fornitura.

Emendamento 15

Proposta di direttiva

Articolo 11 bis (nuovo)


Testo della Commissione	Emendamento
	Articolo 11 bis
	Obblighi degli operatori economici per i prodotti in stock
	Gli Stati membri garantiscono che gli obblighi degli operatori economici per i prodotti in stock siano applicati conformemente all'articolo 41.

Emendamento 16

Proposta di direttiva

Articolo 13 – paragrafo 6


Testo della Commissione	Emendamento
6. I documenti e la corrispondenza relativi alle procedure di cui ai paragrafi da 1 a 4 devono essere redatti in una lingua facilmente comprensibile agli utenti finali, come stabilito dallo Stato membro interessato .	6. I documenti e la corrispondenza relativi alle procedure di cui ai paragrafi da 1 a 5 devono essere redatti in una delle lingue ufficiali degli Stati membri in cui tali procedure sono espletate, oppure in una lingua accettata dall'organismo notificato.

Emendamento 17

Proposta di direttiva

Articolo 14 – paragrafo 2


Testo della Commissione	Emendamento
2. La dichiarazione di conformità UE deve avere la struttura tipo di cui all’allegato III della decisione n. 768/2008/CE, contenere gli elementi specificati nelle pertinenti procedure di valutazione della conformità di cui agli allegati da III a IX della presente direttiva ed essere continuamente aggiornata. Essa va tradotta nella o nelle lingue richieste dallo Stato membro sul cui mercato il prodotto è messo a disposizione.	2. La dichiarazione di conformità UE deve avere la struttura tipo di cui all’allegato III della decisione n. 768/2008/CE, contenere gli elementi specificati nelle pertinenti procedure di valutazione della conformità di cui agli allegati da III a IX della presente direttiva ed essere continuamente aggiornata. Su richiesta delle autorità di vigilanza del mercato, l'operatore economico fornisce una copia della dichiarazione di conformità UE su supporto cartaceo o con mezzo elettronico e provvede a che sia tradotta nella lingua o nelle lingue richieste dallo Stato membro nel quale il prodotto è immesso o messo a disposizione sul mercato.

Emendamento 18

Proposta di direttiva

Articolo 14 – paragrafo 4


Testo della Commissione	Emendamento
4. Compilando la dichiarazione di conformità UE, il fabbricante si assume la piena responsabilità della conformità del prodotto.	4. Compilando la dichiarazione di conformità UE, il fabbricante si assume la piena responsabilità della conformità del prodotto ai requisiti della presente direttiva.

Emendamento 19

Proposta di direttiva

Articolo 16 – paragrafo 2


Testo della Commissione	Emendamento
2. Il marchio CE va apposto sul prodotto prima della sua commercializzazione. Esso deve essere accompagnato dal marchio specifico di protezione dalle esplosioni , seguito dal simbolo del gruppo e della categoria degli apparecchi, di cui all’allegato II, punto 1.0.5.	2. Il marchio CE va apposto sul prodotto prima della sua commercializzazione. Esso deve essere seguito dal numero di identificazione dell'organismo notificato e dall'ulteriore marcatura di cui all'allegato II, punto 1.0.5, incluso il marchio specifico di protezione dalle esplosioni.

Emendamento 20

Proposta di direttiva

Articolo 16 – paragrafo 3 – comma 1


Testo della Commissione	Emendamento
3. Il marchio CE e il marchio specifico di protezione dalle esplosioni, di cui al paragrafo 2, devono essere seguiti dal numero di identificazione dell’organismo notificato se tale organismo interviene nella fase di controllo della produzione.	soppresso

Emendamento 21

Proposta di direttiva

Articolo 16 – paragrafo 4


Testo della Commissione	Emendamento
4. Il marchio CE, il marchio specifico di protezione dalle esplosioni e il simbolo di cui al paragrafo 2 nonché l’eventuale numero di identificazione di cui al paragrafo 3, possono essere eseguiti da un pittogramma o da un’altra indicazione che segnali un uso o un rischio speciali.	4. Il marchio CE, il numero di identificazione, ove applicabile, il marchio specifico e il simbolo di cui al paragrafo 2, possono essere seguiti da un pittogramma o da un'altra indicazione che segnali un uso o un rischio speciali.

Emendamento 22

Proposta di direttiva

Articolo 18 – paragrafo 1


Testo della Commissione	Emendamento
1. Gli Stati membri designano un’autorità di notifica, che elabori e metta in atto le procedure necessarie a esaminare e a notificare gli organismi di valutazione della conformità e a vigilare sugli organismi notificati, controllando l’ottemperanza alle disposizioni dell’articolo 23.	1. Gli Stati membri designano un'unica autorità di notifica, che elabori e metta in atto le procedure necessarie a esaminare e a notificare gli organismi di valutazione della conformità e a vigilare sugli organismi notificati, controllando l’ottemperanza alle disposizioni dell’articolo 23.

Emendamento 23

Proposta di direttiva

Articolo 25 – paragrafo 4


Testo della Commissione	Emendamento
4. Se una notifica non si basa su un certificato di accreditamento ai sensi dell’articolo 24, l’autorità di notifica fornisce alla Commissione e agli altri Stati membri prove documentali attestanti la competenza dell’organismo di valutazione della conformità nonché quanto predisposto affinché tale organismo sia controllato periodicamente e continui a soddisfare i requisiti di cui all’articolo 21.	4. Se una notifica non si basa su un certificato di accreditamento ai sensi dell’articolo 24, paragrafo 2, l’autorità di notifica fornisce alla Commissione e agli altri Stati membri prove documentali attestanti la competenza dell’organismo di valutazione della conformità nonché quanto predisposto affinché tale organismo sia controllato periodicamente e continui a soddisfare i requisiti di cui all’articolo 21.

Emendamento 24

Proposta di direttiva

Articolo 34 – comma 1 bis (nuovo)


Testo della Commissione	Emendamento
	Gli Stati membri forniscono annualmente alla Commissione informazioni dettagliate sulle attività delle loro autorità di vigilanza del mercato, riguardanti eventuali piani o aumenti della vigilanza del mercato, e includendo l'assegnazione di ulteriori risorse, l'aumento dell'efficienza e la creazione della capacità necessaria per raggiungere tali obiettivi.

Emendamento 25

Proposta di direttiva

Articolo 34 – comma 1 ter (nuovo)


Testo della Commissione	Emendamento
	Gli Stati membri forniscono finanziamenti adeguati alle proprie autorità di vigilanza del mercato per garantire che le loro attività siano coerenti ed efficienti nell'Unione.

Emendamento 26

Proposta di direttiva

Articolo 35 – paragrafo 1 – comma 1


Testo della Commissione	Emendamento
1. Se le autorità di vigilanza del mercato di uno degli Stati membri hanno preso provvedimenti ai sensi dell’articolo 20 del regolamento (CE) n. 765/2008 o hanno sufficienti ragioni per ritenere che un prodotto presenti rischi per la salute o la sicurezza delle persone o per altri aspetti della protezione del pubblico interesse esposti dalla presente direttiva, effettuano una valutazione del prodotto interessato che investa tutti i requisiti di cui alla presente direttiva. I pertinenti operatori economici devono eventualmente cooperare con le autorità di vigilanza del mercato.	1. Se le autorità di vigilanza del mercato di uno degli Stati membri hanno preso provvedimenti ai sensi dell'articolo 20 del regolamento (CE) n. 765/2008 o hanno sufficienti ragioni per ritenere che un prodotto presenti rischi per la salute o la sicurezza delle persone o per altri aspetti della protezione del pubblico interesse esposti dalla presente direttiva, effettuano una valutazione del prodotto interessato che investa tutti i requisiti pertinenti di cui alla presente direttiva. I pertinenti operatori economici devono eventualmente cooperare con le autorità di vigilanza del mercato.

Emendamento 27

Proposta di direttiva

Articolo 35 – paragrafo 4 – comma 1


Testo della Commissione	Emendamento
4. Se l’operatore economico interessato non adotta opportuni correttivi entro il periodo di cui al paragrafo 1, 2° comma, le autorità di vigilanza del mercato prendono adeguati provvedimenti provvisori per vietare, o limitare, la messa a disposizione del prodotto sul mercato nazionale, o per ritirarlo da tale mercato o richiamarlo.	4. Se l’operatore economico interessato non adotta opportuni correttivi entro il periodo di cui al paragrafo 1, secondo comma, le autorità di vigilanza del mercato prendono adeguati provvedimenti provvisori per vietare, o limitare, la messa a disposizione del prodotto sul mercato nazionale, o per ritirarlo da tale mercato o richiamarlo.

Emendamento 28

Proposta di direttiva

Articolo 35 – paragrafo 5 – lettera a


Testo della Commissione	Emendamento
(a) non conformità del prodotto a requisiti relativi alla salute o alla sicurezza delle persone o ad altri aspetti di protezione del pubblico interesse stabiliti nella presente direttiva;	(a) non conformità del prodotto a requisiti relativi alla salute o alla sicurezza delle persone o ad altri aspetti di protezione del pubblico interesse stabiliti nella presente direttiva; o

Emendamento 29

Proposta di direttiva

Articolo 35 – paragrafo 5 – lettera b


Testo della Commissione	Emendamento
(b) carenze nelle norme armonizzate di cui all’allegato II che conferiscono la presunzione di conformità.	(b) carenze nelle norme armonizzate di cui all'articolo 12, che conferiscono la presunzione di conformità.

Emendamento 30

Proposta di direttiva

Articolo 35 – paragrafo 7


Testo della Commissione	Emendamento
7. Se entro 2 mesi dal ricevimento delle informazioni di cui al paragrafo 4, uno Stato membro o la Commissione non sollevano obiezioni contro la misura provvisoria presa da uno Stato membro, tale misura è ritenuta giustificata.	7. Se entro tre mesi dal ricevimento delle informazioni di cui al paragrafo 4, uno Stato membro o la Commissione non sollevano obiezioni contro la misura provvisoria presa da uno Stato membro, tale misura è ritenuta giustificata.

Emendamento 31

Proposta di direttiva

Articolo 35 – paragrafo 8


Testo della Commissione	Emendamento
8. Gli Stati membri garantiscono che siano adottate senza indugio le opportune misure restrittive in relazione al prodotto in questione.	8. Gli Stati membri garantiscono che siano adottate senza indugio le opportune misure restrittive in relazione al prodotto in questione, come il ritiro del prodotto dal mercato.

Emendamento 32

Proposta di direttiva

Articolo 39 – comma 1


Testo della Commissione	Emendamento
Gli Stati membri fissano norme relative alle sanzioni da irrogare in caso di violazione delle disposizioni nazionali adottate ai sensi della presente direttiva e adottano tutte le misure necessarie per garantirne l’applicazione.	Gli Stati membri si avvalgono dei meccanismi esistenti per garantire un'applicazione corretta del regime che governa la marcatura CE e promuovono le azioni opportune contro l'uso improprio della marcatura. Gli Stati membri fissano norme relative alle sanzioni da irrogare in caso di violazione, da parte degli operatori economici, delle disposizioni nazionali adottate ai sensi della presente direttiva e adottano tutte le misure necessarie per garantirne l’applicazione. Dette norme possono includere sanzioni penali in caso di gravi violazioni.

Emendamento 33

Proposta di direttiva

Articolo 39 – comma 2


Testo della Commissione	Emendamento
Le sanzioni previste devono essere effettive, proporzionate e dissuasive.	Le sanzioni di cui al primo comma devono essere effettive, proporzionate alla gravità della violazione e dissuasive.

Emendamento 34

Proposta di direttiva

Articolo 39 – comma 3


Testo della Commissione	Emendamento
Gli Stati membri notificano tali disposizioni alla Commissione entro [inserire la data di cui all’articolo 40, paragrafo 1] e le notificano immediatamente ogni successiva modifica che le riguardi.	Gli Stati membri notificano tali disposizioni alla Commissione entro [inserire la data di cui all’articolo 40, paragrafo 1] e le notificano immediatamente ogni successiva modifica che le riguardi. La Commissione rende tali disposizioni pubblicamente accessibili tramite Internet.

Emendamento 35

Proposta di direttiva

Articolo 41 – paragrafo 2


Testo della Commissione	Emendamento
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che adottano nel campo disciplinato dalla presente direttiva.	2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che adottano nel campo disciplinato dalla presente direttiva. La Commissione rende tali testi pubblicamente accessibili tramite Internet.

Emendamento 36

Proposta di direttiva

Allegato III – punto 3 – comma 1 – trattino 5


Testo della Commissione	Emendamento
– la documentazione che attesti l'adeguatezza delle soluzioni del progetto tecnico. Questa documentazione deve indicare ogni documento utilizzato, soprattutto se le norme armonizzate e/o le specifiche tecniche pertinenti non sono state applicate per intero. La documentazione deve inoltre comprendere, se necessario, i risultati di prove effettuate dall'apposito laboratorio del fabbricante, o effettuate da un altro laboratorio di prova a proprio nome e sotto la sua responsabilità.	soppresso

Emendamento 37

Proposta di direttiva

Allegato VI – punto 3 – comma 1


Testo della Commissione	Emendamento
Per ogni singolo prodotto fabbricato, il fabbricante deve effettuare, o far effettuare, una o più prove su uno o più aspetti specifici del prodotto stesso per verificarne la conformità al tipo descritto nel certificato di esame UE del tipo e ai requisiti pertinenti della presente direttiva. Tali prove vengono effettuate sotto la responsabilità di un organismo notificato scelto dal fabbricante.	Per ogni singolo prodotto fabbricato, il fabbricante deve effettuare, o far effettuare, una o più prove su uno o più aspetti specifici del prodotto stesso per verificarne la conformità al tipo descritto nel certificato di esame UE del tipo e ai requisiti pertinenti della presente direttiva. Tali prove vengono effettuate da un organismo accreditato interno o sotto la responsabilità di un organismo notificato scelto dal fabbricante.

MOTIVAZIONE

La presente relazione apporta delle modifiche a una proposta della Commissione europea che opera una rifusione della direttiva 94/9/CE concernente l'armonizzazione delle normative degli Stati membri relative agli apparecchi e sistemi di protezione destinati a essere utilizzati in atmosfera potenzialmente esplosiva. È stata presentata nel novembre del 2011 nell'ambito dell'attuazione del nuovo quadro normativo (NQN) adottato nel 2008 come "pacchetto merci" riguardante gli strumenti complementari, la decisione n. 768/2008/CE relativa a un quadro comune per la commercializzazione dei prodotti e che abroga la decisione 93/465/CEE del Consiglio e il regolamento (CE) n. 765/2008 che pone norme in materia di accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la commercializzazione dei prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n. 339/93. La presente proposta fa parte di un pacchetto che adegua al nuovo quadro normativo nove direttive sui prodotti.

La direttiva esistente 94/9/CE relativa agli apparecchi e sistemi di protezione destinati a essere utilizzati in atmosfera potenzialmente esplosiva stabilisce i requisiti essenziali e seleziona le opportune procedure di valutazione della conformità che i fabbricanti devono applicare per dimostrare la conformità dei loro prodotti a tali requisiti essenziali prima di essere messi a disposizione sul mercato UE.

Il nuovo quadro normativo è stato adottato per colmare le lacune dell'attuale normativa di armonizzazione dell'Unione al fine di completare il mercato unico, con la garanzia di una concorrenza equa e dell'offerta di prodotti sicuri. Per gli operatori economici e le autorità, l'attuazione e applicazione non coerente negli Stati membri dell'attuale normativa di armonizzazione dell'Unione e una regolamentazione complessa accrescono sempre di più le difficoltà di una corretta interpretazione e applicazione della normativa in questione, con una conseguente disparità delle condizioni di mercato e una commercializzazione di prodotti non sicuri. Il "pacchetto merci" offre un quadro generale volto a razionalizzare la normativa sui prodotti al fine di renderla più uniforme e comprensibile sia per gli operatori economici sia per le autorità di vigilanza del mercato.

Le disposizioni della decisione sul nuovo quadro normativo non sono tuttavia direttamente applicabili. Affinché tutti i settori economici cui si applica la normativa di armonizzazione dell’Unione traggano beneficio dai miglioramenti derivanti dal nuovo quadro normativo, occorre integrare nella normativa vigente relativa ai prodotti le disposizioni della decisione NQN.

Dopo l'adozione del quadro giuridico del nuovo quadro normativo nel 2008, la Commissione ha avviato un processo di valutazione sulla normativa europea armonizzata sui prodotti al fine di identificare gli strumenti da rivedere per l'attuazione del nuovo quadro normativo.

Tale processo ha identificato una serie di direttive da rivedere entro i successivi 3 - 5 anni per delle clausole specifiche o per motivi specifici di settore (per chiarire il campo di applicazione, per aggiornare i requisiti di sicurezza, ecc.). Per i motivi in questione, sarà necessario rivedere la maggior parte dell'attuale normativa europea sui prodotti e tali singole revisioni sono indicate nel programma di lavoro della Commissione.

Le nove proposte nel pacchetto presentato nel novembre del 2011, compresa la direttiva 94/9/CE, non fanno parte del gruppo succitato di direttive sui prodotti, ma sono state identificate come idonee per un allineamento al nuovo quadro normativo in ragione della loro struttura comune. I settori coperti dalle direttive sono tutti settori industriali molto importanti, soggetti a un'intensa concorrenza internazionale e, secondo le valutazioni effettuate, trarranno vantaggi dalla semplificazione e dalla creazione di un livello operativo omogeneo per le aziende europee oggetto del nuovo quadro normativo.Le modifiche apportate alle disposizioni della presente direttiva riguardano: le definizioni, gli obblighi degli operatori economici, la presunzione di conformità conferita da norme armonizzate, la dichiarazione di conformità, la marcatura CE, gli organismi notificati, la procedura della clausola di salvaguardia e le procedure di valutazione della conformità.

Lo scopo della presente proposta è limitato a un puro allineamento con le disposizioni orizzontali contenute nella decisione n. 768/2008/CE e con la nuova terminologia del trattato di Lisbona, incluse le nuove norme sulla comitatologia.

Procedura

L'adeguamento alla decisione NQN comporta una serie di modifiche sostanziali alle disposizioni della presente direttiva. La tecnica della rifusione è stata scelta conformemente all'accordo interistituzionale, del 28 novembre 2001.

Ai sensi dell'articolo 87 del regolamento del Parlamento europeo, la commissione competente per le questioni giuridiche, esaminata la proposta sulla base delle relazioni del gruppo consultivo (servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione), ritiene che la proposta in questione non contenga modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali dal gruppo consultivo.

Posizione del relatore

Il relatore ritiene che l'adeguamento delle nove direttive sui prodotti al nuovo quadro normativo sia un passo importante verso il completamento del mercato unico dell'UE.

Il nuovo quadro normativo introduce un contesto normativo semplificato per i prodotti e consente un'attuazione più coerente delle norme tecniche che aiuterà a migliorare il funzionamento del mercato unico garantendo una parità di trattamento dei prodotti non conformi e degli operatori economici nonché un'eguale valutazione degli organismi notificati in tutto il mercato UE.

Il relatore ritiene che un adeguamento delle nove direttive sui prodotti con il nuovo quadro normativo aumenterà la fiducia sia dei produttori sia dei consumatori, chiarendo gli obblighi a carico degli operatori economici, e fornirà alle autorità degli Stati membri degli strumenti più efficaci per svolgere i controlli di vigilanza del mercato, con una conseguente riduzione della presenza di prodotti non conformi e non sicuri sul mercato.

Il relatore apprezza molto che le proposte della Commissione nel pacchetto di allineamento siano basate su un'ampia consultazione delle parti interessate, comprendente diverse centinaia di piccole e medie imprese, e che tenga conto delle loro esperienze con il pacchetto merci.

Il relatore supporta l'obiettivo generale della Commissione di un puro allineamento delle nove direttive sui prodotti alle misure orizzontali contenute nella decisione n. 768/2008, ma intende comunque suggerire alcune modifiche alla direttiva 94/9/CE sugli apparecchi e sistemi di protezione destinati a essere utilizzati in atmosfera potenzialmente esplosiva per fornire ulteriori chiarimenti e adeguamenti strutturali settoriali con i seguenti obiettivi:

1.Ulteriore allineamento della direttiva al nuovo quadro normativo e garanzia della certezza del diritto

Il relatore ritiene importante apportare diverse modifiche alla direttiva proposta miranti a pervenire a un maggiore livello di congruenza con i termini utilizzati dalla decisione n. 768/2008/CE e a eliminare possibili incongruenze nel testo che potrebbero altrimenti creare un'incertezza del diritto.

È anche importante chiarire la situazione giuridica per i prodotti legalmente immessi sul mercato in conformità con la direttiva corrente prima dell'applicazione della nuova direttiva ma ancora in giacenza. Va sottolineata la natura non retroattiva della normativa UE e va anche chiarito che tali prodotti possono comunque essere immessi sul mercato anche dopo la data di entrata in vigore della nuova direttiva.

Il relatore ritiene inoltre che la Commissione deve avere l'obbligo di pubblicare su Internet le disposizioni nazionali della direttiva recepita e le eventuali sanzioni (principio di trasparenza).

2.Miglioramento della tutela dei consumatori

Il nuovo quadro normativo contribuisce a migliorare la fiducia dei consumatori nel mercato unico. Diverse modifiche sono pertanto collegate all'obiettivo del relatore di trarre pieno vantaggio dalle disposizioni del nuovo quadro normativo correlate alla protezione dei consumatori. A tale riguardo, alcuni emendamenti consentirebbero alla nuova direttiva di coprire una più ampia gamma di situazioni rientranti nei requisiti di sicurezza essenziali laddove, in fase di progettazione del prodotto, si debba tenere conto anche del suo uso ragionevolmente prevedibile (cfr. articolo 16 sui requisiti generali del regolamento (CE) n. 765/2008). Inoltre, la protezione dei consumatori sarebbe migliorata prescrivendo che le istruzioni, le informazioni sulla sicurezza e l'etichettatura siano affidabili, comprensibili e trasparenti.

3.Riduzione della burocrazia

Il nuovo quadro normativo deve contribuire a migliorare la libera circolazione delle merci nell'Unione europea. Un'ingombrante burocrazia, tuttavia, rappresenterebbe un ostacolo a tale circolazione. Il relatore ha pertanto esaminato con grande attenzione la direttiva proposta al fine di snellire la burocrazia laddove possibile. La relazione contiene quindi una proposta di modernizzazione delle procedure correnti, consentendo la fornitura della dichiarazione di conformità UE in formato non solo cartaceo ma anche elettronico, e di riduzione della burocrazia per gli operatori economici relativamente all'identificazione degli operatori economici.

Come espresso in precedenza, il relatore supporta la semplificazione e la modernizzazione delle procedure fornite nel nuovo quadro normativo, ma desidera sottolineare, al tempo stesso, che alcuni nuovi obblighi creati dal nuovo quadro potrebbero richiedere un certo grado di flessibilità. Si propone, ad esempio, di aggiungere un'eccezione alla regola relativa a "un'unica dichiarazione di conformità" per i casi in cui la fornitura di un singolo documento crei specifici problemi a causa della complessità o portata. In questi casi, dovrebbe essere possibile fornire tutte le dichiarazioni di conformità pertinenti separatamente.

Per quanto riguarda la dichiarazione di conformità UE unica, è consentita una maggiore flessibilità grazie all'integrazione dell'articolo 5 della decisione con un'eccezione per i casi che creano specifici problemi derivanti dalla sua complessità o portata.

4.Garanzia di una migliore vigilanza del mercato per i prodotti

Anche se il relatore è a conoscenza dell'imminente nuovo regolamento sulla vigilanza del mercato preparato dai servizi della Commissione, l'ultima serie di modifiche mira a garantire un livello più elevato di vigilanza del mercato dei prodotti. A tale fine, il relatore propone di migliorare la vigilanza del mercato nella vendita a distanza mediante la garanzia che anche nel commercio elettronico siano visualizzati tutti i requisiti di informazione pertinenti, la definizione di un requisito di informazione annuale degli Stati membri alla Commissione in merito alle loro attività di vigilanza del mercato e la richiesta agli Stati membri di fornire adeguati finanziamenti alle loro autorità di vigilanza del mercato. Infine, il relatore ha sottolineato la necessità della promozione, da parte degli Stati membri, delle azioni opportune contro l'uso improprio della marcatura CE.

Nel testo in esame, il relatore ha introdotto anche alcune modifiche settoriali. Per chiarire il diritto dei fabbricanti a utilizzare organismi interni accreditati per la valutazione della conformità previsti dai moduli A1, A2, C1 e Ca2 introdotti dalla decisione n. 768/2008/CE, e successivamente adottata come pratica dai fabbricanti di strumenti di misurazione, esso è ora incluso esplicitamente nel testo dell'allegato 2, parte 2 e parte 5.

Il relatore accoglie con favore l'assenza, nella direttiva, di un requisito di prova a campione, derivante dalla direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti e introdotto nelle direttive relative ai prodotti di consumo. La direttiva si applica ai prodotti professionali non destinati agli utilizzatori. L'inclusione nella presente direttiva di un requisito di prova a campione sarebbe inoltre in conflitto con gli accordi contrattuali privati tra il fabbricante e i suoi clienti professionali.

Il relatore ritiene inoltre che i requisiti linguistici per le valutazioni di conformità debbano essere adattati alle parti interessate; se si rivolgono solo agli organismi notificati, come nel caso della presente direttiva, non è necessario modificare i requisiti da una delle lingue ufficiali degli Stati membri in cui si applicano le presenti procedure o in una lingua accettata dall'organismo notificato.

Altri emendamenti sembrano di natura redazionale ma potrebbero tuttavia tradursi in elevati costi a carico delle aziende tenute ad aggiornare le procedure di marcatura e di valutazione della conformità da esse praticate senza alcun chiaro valore aggiunto. Per esempio, nella presente direttiva ATEX, l'ordine della marcatura CE e delle ulteriori marcature è stato modificato senza alcuna giustificazione e il relatore suggerisce il ripristino dell'ordine originale.

ALLEGATO: LETTERA DELLA COMMISSIONE GIURIDICA

Rif.: D(2012)22809

On. Malcolm Harbour

Presidente della commissione per il mercato interno

e la protezione dei consumatori

ASP 13E130

Bruxelles/Brussel

Oggetto : proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente l'armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative agli apparecchi e ai sistemi di protezione destinati a essere utilizzati in atmosfera potenzialmente esplosiva (rifusione)

( COM(2011)0772 – C7‑0426/2011 – 2011/0356(COD) )

Signor Presidente,

la commissione giuridica, che ho l'onore di presiedere, ha esaminato la proposta in oggetto a norma dell'articolo 87 sulla rifusione quale introdotto nel regolamento del Parlamento.

Il paragrafo 3 di detto articolo recita:

"Se la commissione competente per le questioni giuridiche stabilisce che la proposta non contenga modifiche sostanziali diverse da quelle espressamente indicate come tali, ne informa la commissione competente per il merito.

In tal caso, fatte salve le condizioni di cui agli articoli 156 e 157, sono ricevibili in seno alla commissione competente nel merito soltanto gli emendamenti che riguardano le parti della proposta che contengono modifiche.

Qualora, tuttavia, conformemente al punto 8 dell'Accordo interistituzionale, la commissione competente per il merito intenda presentare emendamenti anche alle parti codificate della proposta, ne informa immediatamente il Consiglio e la Commissione, e quest'ultima dovrebbe informare la commissione stessa, prima della votazione ai sensi dell'articolo 54, in merito alla sua posizione sugli emendamenti e comunicarle se intende o meno ritirare la proposta di rifusione."

Seguendo il parere del Servizio giuridico, i cui rappresentanti hanno partecipato alle riunioni del gruppo consultivo che ha esaminato la proposta di rifusione, e in linea con le raccomandazioni del relatore per parere, la commissione giuridica ritiene che la proposta in questione non contenga modifiche sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate degli atti precedenti e di tali modifiche, la proposta si limiti ad una mera codificazione degli atti esistenti, senza modifiche sostanziali.

In conclusione, dopo avere discusso della questione nella riunione del 26 aprile 2012, la commissione giuridica, con 23 voti favorevoli e nessuna astensione[3], raccomanda che la commissione da Lei presieduta, in qualità di commissione competente per il merito, proceda all'esame della proposta in linea in conformità dell'articolo 87.

Vogliate gradire, signor Presidente, l'espressione della nostra stima.

Klaus-Heiner LEHNE

All.: Parere del gruppo consultivo.

ALLEGATO: PARERE DEL GRUPPO CONSULTIVO DEI SERVIZI GIURIDICI DEL PARLAMENTO EUROPEO, DEL CONSIGLIO E DELLA COMMISSIONE

GRUPPO CONSULTIVO

DEI SERVIZI GIURIDICI

Bruxelles, 27 marzo 2012

PARERE

ALL'ATTENZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

DEL CONSIGLIO

DELLA COMMISSIONE

proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente l'armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative agli apparecchi e ai sistemi di protezione destinati a essere utilizzati in atmosfera potenzialmente esplosiva

COM(2011)0772 del 21.11.2011 – 2011/0356(COD)

Visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica di rifusione degli atti normativi, in particolare il punto 9, il gruppo consultivo composto dai servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione si è riunito il 1 marzo 2012 per esaminare, tra l'altro, la proposta in oggetto, presentata dalla Commissione.

Nel corso dell'esame svolto in detta riunione[4] della proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che opera una rifusione della direttiva 94/9/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 marzo 1994, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative agli apparecchi e sistemi di protezione destinati a essere utilizzati in atmosfera potenzialmente esplosiva, il gruppo consultivo ha constatato di comune accordo quanto segue.

1) Per quanto riguarda la relazione illustrativa che precede la proposta, ai fini di una redazione pienamente conforme ai requisiti pertinenti stabiliti dall'accordo interistituzionale tale documento avrebbe dovuto indicare con precisione le disposizioni dell'atto precedente che restano immutate nella proposta, come prevede il punto 6, lettera a), punto iii), di tale accordo.

2) Le seguenti parti del testo della proposta di rifusione avrebbero dovuto essere evidenziate con l'ombreggiatura grigia abitualmente utilizzata per contrassegnare modifiche sostanziali:

- all'articolo 13, paragrafo 6, la sostituzione proposta delle parole "delle lingue ufficiali degli Stati membri in cui tali procedure sono espletate, oppure in una lingua accettata dall'organismo notificato" con le parole "lingua facilmente comprensibile agli utenti finali, come stabilito dallo Stato membro interessato".

- all'articolo 41, paragrafo 1, primo comma, le parole "all’articolo 2, paragrafo 2) e paragrafi da 10) a 26), all’articolo 3, agli articoli da 5 a 40 nonché agli allegati da III a IX", nonché l'intero testo della frase finale, che recita: " "Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni nonché una tavola di concordanza tra queste ultime e la presente direttiva";

- all'articolo 41, paragrafo 1, secondo comma, le parole "a decorrere dal [giorno successivo alla data indicata al 1° comma]";

- nell'allegato II, al punto 1.0.6, lettera b), la sostituzione proposta delle parole "delle lingue comunitarie" con le parole "lingua che può essere facilmente compresa dagli utenti finali, secondo quanto determinato dallo Stato membro interessato".

Sulla base dell'esame della proposta il gruppo consultivo ha pertanto concluso di comune accordo che la proposta non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali nella proposta stessa o nel presente parere. Il gruppo consultivo ha altresì concluso che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate dell’atto precedente e di dette modifiche sostanziali, la proposta si limita a una mera codificazione del testo esistente, senza modificarlo nella sostanza.

C. PENNERA H. LEGAL L. ROMERO REQUENA

Giureconsulto Giureconsulto Direttore generale

PROCEDURA

Titolo	Armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative agli apparecchi e sistemi di protezione destinati a essere utilizzati in atmosfera potenzialmente esplosiva (Rifusione)
Riferimenti	COM(2011)0772 – C7-0426/2011 – 2011/0356(COD)
Presentazione della proposta al PE	21.11.2011
Commissione competente per il merito Annuncio in Aula	IMCO 30.11.2011
Commissione(i) competente(i) per parere Annuncio in Aula	ITRE 30.11.2011	JURI 30.11.2011
Pareri non espressi Decisione	ITRE 19.12.2011
Relatore(i) Nomina	Zuzana Roithová 29.11.2011
Esame in commissione	9.1.2012	28.2.2012	31.5.2012	10.7.2012
Approvazione	10.7.2012
Esito della votazione finale	+: –: 0:	28 0 0
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	Adam Bielan, Sergio Gaetano Cofferati, Birgit Collin-Langen, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, Cornelis de Jong, Christian Engström, Vicente Miguel Garcés Ramón, Louis Grech, Philippe Juvin, Edvard Kožušník, Toine Manders, Sirpa Pietikäinen, Phil Prendergast, Mitro Repo, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Bernadette Vergnaud
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Raffaele Baldassarre, Ildikó Gáll-Pelcz, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Konstantinos Poupakis, Marek Siwiec, Marc Tarabella
Supplenti (art. 187, par. 2) presenti al momento della votazione finale	Ismail Ertug
Deposito	25.7.2012