Dokument ze zasedání

28. 11. 2012

***I

ZPRÁVA

o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se elektromagnetické kompatibility (přepracované znění)

( COM(2011)0765 – C7‑0429/2011 – 2011/0351(COD) )

Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů

Zpravodajka: Zuzana Roithová

(Přepracování – článek 87 jednacího řádu)

PR_COD_1recastingam

Vysvětlivky

* Postup konzultace

*** Postup souhlasu

***I Řádný legislativní postup (první čtení)

***II Řádný legislativní postup (druhé čtení)

***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)

(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)

Pozměňovací návrhy k návrhu aktu

V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou. Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části návrhu aktu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.

V záhlaví každého pozměňovacího návrhu k existujícímu aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je na třetím řádku uveden existující akt a na čtvrtém řádku ustanovení existujícího aktu, kterého se pozměňovací návrh týká. Převzaté části ustanovení existujícího aktu, které Parlament hodlá změnit, zatímco návrh aktu tento úsek nezměnil, jsou označeny tučně. Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje [...].

OBSAH

Strana

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU 5

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ 20

PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI 24

POSTUP 28

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o sbližování právních předpisů členských států týkajících se elektromagnetické kompatibility (kodifikované znění)

( COM(2011)0765 – C7‑0429/2011 – 2011/0351(COD) )

(Řádný legislativní postup – přepracování)

Evropský parlament,

– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( COM(2011)0765 ),

– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7‑0429/2011),

– s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 28. března 2012[1],

– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů[2],

– s ohledem na dopis, který dne 27. března 2012 zaslal Výbor pro právní záležitosti Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů podle čl. 87 odst. 3 jednacího řádu,

– s ohledem na články 87 a 55 jednacího řádu,

– s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů ( A7-0258/2012 ),

A. vzhledem k tomu, že podle poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise daný návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které byly jako takové v návrhu označeny, a vzhledem k tomu, že pokud jde o nezměněná ustanovení stávajících znění, je návrh jejich prostou kodifikací bez jakékoli změny jejich věcného obsahu;

1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení a bere na vědomí doporučení poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise;

2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

Pozměňovací návrh 1

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 22 a (nový)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(22a) Všechny povinnosti, které tato směrnice ukládá hospodářským subjektům, by měly platit i v případě prodeje na dálku.

Pozměňovací návrh 2

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 30 a (nový)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(30a) Pokud by vydání jednotného EU prohlášení o shodě mohlo z důvodu jeho složitosti nebo rozsahu působit zvláštní obtíže, mělo by být možné nahradit toto jednotné EU prohlášení o shodě dílčími EU prohlášeními o shodě pro konkrétní přístroje.

Pozměňovací návrh 3

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 48


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(48) Je nezbytné stanovit přechodná opatření, která umožní dodávat na trh a uvádět do provozu přístroje, které již byly na trh uvedeny v souladu se směrnicí 2004/108/ES.	(48) Je nezbytné stanovit přechodná opatření, která hospodářským subjektům poskytnou přiměřenou dobu k tomu, aby mohly dodávat na trh a uvádět do provozu přístroje, které již byly na trh uvedeny v souladu se směrnicí 2004/108/ES. Hospodářské subjekty by měly mít možnost prodávat zásoby přístrojů, které jsou k datu uplatňování vnitrostátních opatření, jimiž se provádí tato směrnice, již v distribučním řetězci.

Pozměňovací návrh 4

Návrh směrnice

Čl. 2 – odst. 2 – pododstavec 1 – písm. c a (nové)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(ca) zařízení navržená výhradně pro účely výzkumu a vývoje a poskytovaná pouze mezi podniky;

Odůvodnění

Soukromí koncoví uživatelé nemají přístup k produktům výzkumu a vývoje. Nedávné přepracování směrnic o OEEZ a o omezení používání některých nebezpečných látek taková zařízení již vylučuje z oblasti působnosti. Oblast působnosti směrnic o výrobcích by měla být odpovídajícím způsobem přizpůsobena.

Pozměňovací návrh 5

Návrh směrnice

Čl. 2 – odst. 3


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Pokud základní požadavky stanovené v příloze I pro zařízení uvedená v odstavci 1 jsou v jiných směrnicích Unie zcela nebo v určité části konkrétnější, pak se ode dne provedení takových směrnic tato směrnice nepoužije nebo se přestane pro zařízení ve vztahu k těmto požadavkům používat.	(Netýká se českého znění.)

Pozměňovací návrh 6

Návrh směrnice

Čl. 3 – odst. 1 – bod. 5


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(5) „elektromagnetickým rušením“ elektromagnetický jev, který může zhoršit funkci zařízení , včetně elektromagnetického šumu, nežádoucího signálu nebo změny v samotném prostředí šíření;	(5) „elektromagnetickým rušením“ elektromagnetický jev, který může zhoršit funkci zařízení, včetně elektromagnetického šumu, nebo změny v samotném prostředí šíření, ovšem nikoliv žádoucí signál;

Odůvodnění

U předkládané změny se jedná o původní definic pojmu, podle níž žádoucí signály nejsou výslovně vymezeny jako rušení, protože se v jejich případě jedná o elektromagnetickou inkompatibilitu podle článku 6, a proto by se neměla vůbec vyskytnout. O elektromagnetické rušení má i v budoucnosti jít pouze tehdy, pokud se jedná o přirozený jev nebo o nežádoucí signál, ale nikoli pokud půjde o žádoucí signál.

Pozměňovací návrh 7

Návrh směrnice

Čl. 3 – bod 15


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(15) „hospodářskými subjekty“ výrobce, dovozce, distributor a zplnomocněný zástupce;	(15) „hospodářským subjektem“ výrobce, zplnomocněný zástupce, dovozce nebo distributor;

Pozměňovací návrh 8

Návrh směrnice

Čl. 3 – bod 17


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(17) „harmonizovanou normou“ harmonizovaná norma stanovená v čl. 2 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. [../..] [o evropské normalizaci];	(17) „harmonizovanou normou“ norma podle definice v čl. 2 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. [../..] [o evropské normalizaci];

Pozměňovací návrh 9

Návrh směrnice

Článek 4


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Členské státy přijmou veškerá vhodná opatření, aby se na trh dodávalo nebo do provozu uvádělo pouze zařízení, které, je-li řádně instalováno, udržováno a používáno k danému účelu, splňuje požadavky této směrnice.	Členské státy přijmou veškerá vhodná opatření, aby se na trh dodávalo nebo do provozu uvádělo pouze zařízení, které, je-li řádně instalováno, udržováno a používáno k danému účelu nebo k účelu, který lze rozumně předvídat, splňuje požadavky této směrnice.

Pozměňovací návrh 10

Návrh směrnice

Čl. 7 – odst. 1


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Při uvádění přístrojů na trh nebo do provozu musí výrobci zajistit, aby tyto přístroje byly navrhovány a vyrobeny v souladu se základními požadavky stanovenými v příloze I.	1. Při uvádění přístrojů na trh musí výrobci zajistit, aby tyto přístroje byly navrhovány a vyrobeny v souladu se základními požadavky stanovenými v příloze I.

Pozměňovací návrh 11

Návrh směrnice

Čl. 7 – odst. 2 – pododstavec 1


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Výrobci vyhotoví technickou dokumentaci uvedenou v příloze II a příloze III a provedou nebo si nechají provést postup posouzení shody uvedený v článku 15.	2. Výrobci vyhotoví technickou dokumentaci uvedenou v příloze II nebo příloze III a provedou nebo si nechají provést postup posouzení shody uvedený v článku 14.

Pozměňovací návrh 12

Návrh směrnice

Čl. 7 – odst. 6


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
6. Výrobci uvádějí své jméno, svou zapsanou obchodní firmu nebo zapsanou ochrannou známku a adresu, na níž je lze kontaktovat, na přístroji, nebo není-li to možné, na obalu nebo v dokladu přiloženém k přístroji. Adresa musí uvádět jediné místo, na kterém lze výrobce kontaktovat.	6. Výrobci uvádějí na přístroji své jméno, svou zapsanou obchodní firmu nebo zapsanou ochrannou známku a poštovní adresu, případně – je-li k dispozici – adresu internetové stránky, na níž je lze kontaktovat, nebo není-li to rozumně možné, pak jsou tyto údaje uvedeny na obalu nebo v dokladu přiloženém k přístroji. Adresa musí uvádět jediné místo, na kterém lze výrobce kontaktovat. Kontaktní údaje jsou uvedeny v jazyce snadno srozumitelném koncovým uživatelům a orgánům dozoru nad trhem.

Pozměňovací návrh 13

Návrh směrnice

Čl. 7 – odst. 7


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
7. Výrobci zajistí, aby byly k přístroji přiloženy v souladu s rozhodnutím příslušného členského státu instrukce a ostatní informace uvedené v článku 18 v jazyce, kterému spotřebitelé a ostatní koncoví uživatelé snadno rozumějí.	7. Výrobci zajistí, aby byly k přístroji přiloženy v souladu s rozhodnutím příslušného členského státu instrukce a ostatní informace uvedené v článku 18 v jazyce, kterému spotřebitelé a ostatní koncoví uživatelé snadno rozumějí. Tyto instrukce, bezpečnostní informace a jakákoli označení jsou jasné, pochopitelné a srozumitelné.

Pozměňovací návrh 14

Návrh směrnice

Čl. 7 – odst. 8


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
8. Výrobci, kteří se domnívají nebo mají důvod se domnívat, že přístroj, který uvedli na trh nebo do provozu, není v souladu s touto směrnicí, přijmou okamžitě nezbytná nápravná opatření k uvedení přístroje do souladu, nebo jej případně stáhnou z trhu nebo z oběhu. Pokud navíc přístroj představuje riziko, neprodleně o tom výrobci informují příslušné vnitrostátní orgány členských států, v nichž přístroj dodávali na trh nebo uváděli do provozu, a uvedou podrobnosti zejména o nesouladu a o přijatých nápravných opatřeních.	8. Výrobci, kteří se domnívají nebo mají důvod se domnívat, že přístroj, který uvedli na trh, není v souladu s touto směrnicí, přijmou okamžitě nezbytná nápravná opatření k uvedení přístroje do souladu, nebo jej případně stáhnou z trhu nebo z oběhu. Pokud navíc přístroj představuje riziko, neprodleně o tom výrobci informují příslušné vnitrostátní orgány členských států, v nichž přístroj dodávali na trh, a uvedou podrobnosti zejména o nesouladu a o přijatých nápravných opatřeních.

Pozměňovací návrh 15

Návrh směrnice

Čl. 7 – odst. 9


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
9. Výrobci předloží příslušnému vnitrostátnímu orgánu na základě jeho odůvodněné žádosti všechny informace a dokumentaci nezbytné k prokázání shody přístroje v jazyce, kterému tento orgán snadno rozumí. Spolupracují s tímto orgánem na jeho žádost při činnostech, jejichž cílem je vyloučit rizika vyvolaná přístroji, které uvedli na trh nebo do provozu.	9. Výrobci předloží příslušnému vnitrostátnímu orgánu na základě jeho odůvodněné žádosti všechny informace a dokumentaci nezbytné k prokázání shody přístroje v jazyce, kterému tento orgán snadno rozumí. Spolupracují s tímto orgánem na jeho žádost při činnostech, jejichž cílem je vyloučit rizika vyvolaná přístroji, které uvedli na trh.

Pozměňovací návrh 16

Návrh směrnice

Čl. 9 – odst. 3


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Dovozci uvádějí své jméno, svou zapsanou obchodní firmu nebo zapsanou ochrannou známku a adresu, na níž je lze kontaktovat, na přístroji, nebo není-li to možné, na obalu nebo v dokladu přiloženém k přístroji.	3. Dovozci uvádějí na přístroji své jméno, svou zapsanou obchodní firmu nebo zapsanou ochrannou známku a poštovní adresu, případně – je-li k dispozici – adresu internetové stránky, na níž je lze kontaktovat, nebo není-li to rozumně možné, pak jsou tyto údaje uvedeny na obalu nebo v dokladu přiloženém k přístroji. Kontaktní údaje jsou uvedeny v jazyce snadno srozumitelném koncovým uživatelům a orgánům dozoru nad trhem.

Pozměňovací návrh 17

Návrh směrnice

Čl. 10 – odst. 2 – pododstavec 1


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Distributoři před dodáním přístroje na trh ověří, zda nese označení CE a zda jsou k němu přiloženy doklady a instrukce a ostatní informace uvedené v článku 18 v jazyce, kterému spotřebitelé a ostatní koncoví uživatelé v členském státě, v němž je přístroj uváděn na trh, snadno rozumějí, a zda výrobce a dovozce splnili požadavky stanovené v čl. 7 odst. 5 a 6 a čl. 9 odst. 3.	(Netýká se českého znění.)

Pozměňovací návrh 18

Návrh směrnice

Čl. 10 – odst. 5 a (nový)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	5a. Členské státy zajistí, aby přístroj, který byl v souladu s právními předpisy uveden na trh před [datem uvedeným ve druhém pododstavci čl. 43 odst. 1], mohli distributoři dodávat na trh, aniž by musel plnit další požadavky.

Pozměňovací návrh 19

Návrh směrnice

Čl. 12 – odst. 1 – návětí


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Hospodářské subjekty musí na žádost orgánů dozoru nad trhem identifikovat:	Hospodářské subjekty musí na žádost orgánů dozoru nad trhem specifikovat:

Pozměňovací návrh 20

Návrh směrnice

Čl. 2 – odst. 2


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Hospodářské subjekty musí být schopny poskytnout informace uvedené v prvním pododstavci po dobu deseti let poté, co jim byl přístroj dodán, a po dobu deseti let poté, co přístroj dodali.	Hospodářské subjekty poskytnou informace uvedené v prvním pododstavci po dobu deseti let poté, co jim byl přístroj dodán, a po dobu deseti let poté, co přístroj dodali. Hospodářské subjekty nejsou povinny tyto informace aktualizovat po ukončení dodávky.

Pozměňovací návrh 21

Návrh směrnice

Článek 12 a (nový)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 12a
	Povinnosti hospodářských subjektů týkající se výrobků na skladě
	Členské státy zajistí, aby povinnosti hospodářských subjektů týkající se výrobků na skladě byly uplatňovány v souladem s článkem 42.

Pozměňovací návrh 22

Návrh směrnice

Čl. 14 – návětí


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Splnění základních požadavků stanovených v příloze I se u přístroje prokáže jedním z těchto postupů:	Splnění základních požadavků stanovených v příloze I se u přístroje prokáže podle uvážení výrobce jedním z těchto postupů:

Pozměňovací návrh 23

Návrh směrnice

Čl. 15 – odst. 2


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. EU prohlášení o shodě je vypracováno podle vzoru uvedeného v příloze IV této směrnice a je stále aktualizováno. Je přeloženo do jazyka nebo jazyků požadovaných členským státem, v němž je přístroj uváděn nebo dodáván na trh.	2. EU prohlášení o shodě je vypracováno podle vzoru uvedeného v příloze IV této směrnice a je stále aktualizováno. Na žádost orgánů dozoru nad trhem poskytne hospodářský subjekt kopii EU prohlášení o shodě v papírové nebo elektronické podobě a zajistí, aby bylo přeloženo do jazyka nebo jazyků požadovaných členským státem, v němž je přístroj uváděn nebo dodáván na trh.

Pozměňovací návrh 24

Návrh směrnice

Čl. 21 – odst. 1


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Členské státy určí oznamující orgán odpovědný za vytvoření a provádění nezbytných postupů pro posuzování a oznamování subjektů posuzování shody a za kontrolu oznámených subjektů, včetně souladu s článkem 26.	1. Členské státy určí jeden oznamující orgán odpovědný za vytvoření a provádění nezbytných postupů pro posuzování a oznamování subjektů posuzování shody a za kontrolu oznámených subjektů, včetně souladu s článkem 26.

Pozměňovací návrh 25

Návrh směrnice

Čl. 37 – odst. 1 a (nový)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Členské státy poskytují každoročně Komisi podrobné údaje o činnostech svých orgánů dozoru nad trhem a o jakýchkoli plánech v oblasti dozoru nad trhem a posílení tohoto dozoru, včetně přidělení více zdrojů, zvýšení účinnosti a budování kapacity nezbytné pro dosažení těchto cílů.

Pozměňovací návrh 26

Návrh směrnice

Čl. 37 – odst. 1 b (nový)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	V zájmu zajištění koherence a účinnosti působení orgánů dozoru nad trhem v celé Unii poskytnou členské státy svým orgánům dozoru nad trhem náležité finanční prostředky.

Pozměňovací návrh 27

Návrh směrnice

Čl. 38 – odst. 1 – pododstavec 1


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Pokud orgány dozoru nad trhem jednoho členského státu přijaly opatření podle článku 20 nařízení (ES) č. 765/2008 nebo pokud mají dostatečné důvody domnívat se, že přístroj, na nějž se vztahuje tato směrnice, představuje riziko pro veřejný zájem, na nějž se vztahuje tato směrnice, provedou hodnocení, zda dotčený přístroj splňuje všechny požadavky stanovené touto směrnicí. Příslušné hospodářské subjekty spolupracují v nezbytné míře s orgány dozoru nad trhem.	1. Pokud orgány dozoru nad trhem jednoho členského státu přijaly opatření podle článku 20 nařízení (ES) č. 765/2008 nebo pokud mají dostatečné důvody domnívat se, že přístroj, na nějž se vztahuje tato směrnice, představuje riziko pro veřejný zájem, na nějž se vztahuje tato směrnice, provedou hodnocení, zda dotčený přístroj splňuje všechny příslušné požadavky stanovené touto směrnicí. Příslušné hospodářské subjekty spolupracují v nezbytné míře s orgány dozoru nad trhem.

Pozměňovací návrh 28

Návrh směrnice

Čl. 38 – odst. 5 – písm. a


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
a) přístroj nesplňuje požadavky týkající se ochrany veřejného zájmu podle této směrnice;	a) přístroj nesplňuje požadavky týkající se ochrany veřejného zájmu podle této směrnice; nebo

Pozměňovací návrh 29

Návrh směrnice

Čl. 38 – odst. 7


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
7. Pokud do dvou měsíců od přijetí informací uvedených v odstavci 4 nepodá žádný členský stát ani Komise námitku, pokud jde o dočasná opatření, které členský stát přijal, považuje se opatření za oprávněné.	7. Pokud do tří měsíců od přijetí informací uvedených v odstavci 4 nepodá žádný členský stát ani Komise námitku, pokud jde o dočasná opatření, které členský stát přijal, považuje se opatření za oprávněné.

Pozměňovací návrh 30

Návrh směrnice

Čl. 38 – odst. 8


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
8. Členské státy zajistí, aby byla v souvislosti s dotčeným přístrojem bezodkladně přijata vhodná omezující opatření.	8. Členské státy zajistí, aby byla v souvislosti s dotčeným přístrojem bezodkladně přijata vhodná omezující opatření, jako je stažení přístrojů z jejich trhů.

Pozměňovací návrh 31

Návrh směrnice

Čl. 41 – odst. 1


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Členské státy stanoví pravidla pro sankce za porušení vnitrostátních právních předpisů přijatých podle této směrnice a přijmou veškerá nezbytná opatření k zajištění jejich prosazení.	Členské státy se při zajišťování správného používání režimu označení CE opírají o existující mechanismy a přijmou nezbytná opatření pro případ nesprávného použití označení. Členské státy stanoví pravidla pro sankce za porušení vnitrostátních právních předpisů ze strany hospodářských subjektů, pokud jde o předpisy přijaté podle této směrnice, a přijmou veškerá nezbytná opatření k zajištění jejich prosazení. K těmto pravidlům mohou patřit trestní sankce za závažná porušení.

Pozměňovací návrh 32

Návrh směrnice

Čl. 41 – odst. 2


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.	Sankce zmíněné v prvním odstavci musí být účinné, přiměřené závažnosti porušení a odrazující.

Pozměňovací návrh 33

Návrh směrnice

Čl. 41 – odst. 3


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Členské státy oznámí tato ustanovení Komisi do [data stanoveného v čl. 43 odst. 1 druhém pododstavci] a neprodleně oznámí i všechny následné změny těchto ustanovení.	Členské státy oznámí tyto předpisy Komisi do [data stanoveného v čl. 43 odst. 1 druhém pododstavci] a neprodleně oznámí i všechny následné změny, které se jich týkají. Komise tato ustanovení zpřístupní veřejnosti jejich zveřejněním na internetu.

Pozměňovací návrh 34

Návrh směrnice

Čl. 43 – odst. 2


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.	2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice. Komise tato znění zpřístupní veřejnosti jejich zveřejněním na internetu.

Pozměňovací návrh 35

Návrh směrnice

Příloha II – bod 2 – odst. 2 – odrážka 1 a (nová)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	– koncepční návrhy a výrobní výkresy a schémata součástí, podsestav, obvodů atd.,

Odůvodnění

Je třeba sladit požadavky na technickou dokumentaci s požadavky stanovenými ve směrnici o elektrických zařízeních určených pro používání v určitých mezích napětí, jelikož elektrická a elektronická zařízení často spadají do působnosti obou směrnic.

Pozměňovací návrh 36

Návrh směrnice

Příloha II – bod 2 – odst. 2 – odrážka 1 b (nová)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	– popisy a vysvětlivky potřebné pro pochopení těchto výkresů, schémat a fungování přístroje;

Odůvodnění

Pozměňovací návrh 37

Návrh směrnice

Příloha III – bod 3 – odst. 2 – písm. c - podbod i a (nový)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ia) koncepční návrhy a výrobní výkresy a schémata součástí, podsestav, obvodů atd.,

Odůvodnění

Pozměňovací návrh 38

Návrh směrnice

Příloha III – bod 3 – odst. 2 – písm. c - podbod i b (nový)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ib) popisy a vysvětlivky potřebné pro pochopení těchto výkresů, schémat a fungování přístroje;

Odůvodnění

Pozměňovací návrh 39

Návrh směrnice

Příloha IV – bod 1


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Č. xxxxxx (jedinečná identifikace přístroje):	1. Č. xxxxxx (identifikace přístroje):

Pozměňovací návrh 40

Návrh směrnice

Příloha IV – bod 3


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Toto prohlášení o shodě vydal na vlastní odpovědnost výrobce (nebo osoba odpovědná za instalaci):	3. Toto prohlášení o shodě vydal na vlastní odpovědnost výrobce:

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Výchozí informace

Tato zpráva mění návrh Evropské komise na přepracování směrnice 2004/108/ES o sbližování právních předpisů členských států týkajících se elektromagnetické kompatibility. Návrh směrnice byl předložen v listopadu 2011 v rámci provádění nového právního rámce (NPR), jenž byl přijat v roce 2008 jakožto „balíček týkající se zboží“ pokrývající doplňkové nástroje, rozhodnutí 768/2008 o společném rámci pro uvádění výrobků na trh a o zrušení rozhodnutí Rady 93/465/EHS a nařízení 765/2008, kterým se stanoví požadavky na akreditaci a dozor nad trhem týkající se uvádění výrobků na trh a kterým se zrušuje nařízení (EHS) č. 339/93. Stávající návrh je součástí balíčku a přizpůsobuje devět směrnic o výrobcích novému právnímu rámci.

Stávající směrnice 2004/108/ES stanoví základní požadavky na elektromagnetickou kompatibilitu, které musí přístroje splňovat za účelem dodání na trh EU.

NPR byl přijat s cílem napravit nedostatky stávajících harmonizačních právních předpisů Unie a dokončit tak vytváření jednotného trhu a zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž a bezpečné výrobky. Nekonzistentní provádění a vymáhání stávajících harmonizačních předpisů Unie ze strany členských států spolu s komplexní regulací stále více ztěžovalo hospodářským subjektům i orgánům správnou interpretaci a řádné uplatňování právních předpisů, což vedlo k nerovným podmínkám na trhu a k tomu, že byly na trh uváděny nebezpečné výrobky. „Balíček týkající se zboží“ přináší celkový rámec pro zjednodušení právních předpisů souvisejících s výrobky, pro posílení jejich jednotnosti a srozumitelnosti pro hospodářské subjekty i orgány dozoru nad trhem. Ustanovení nového právního rámce však neplatí přímo. Aby se zlepšení, jež NPR přináší, vztahovala na všechna hospodářská odvětví podléhající harmonizačním právním předpisům Unie, je nutné zapracovat rozhodnutí o novém právním rámci do stávajících právních předpisů týkajících se výrobků.

Po přijetí NPR v roce 2008 zahájila Komise proces hodnocení harmonizovaných evropských právních předpisů týkajících se výrobků, jehož cílem bylo určit, které nástroje je třeba v zájmu provádění NPR revidovat.

Toto hodnocení určilo několik směrnic, které bude třeba v následujících 3 až 5 letech revidovat z důvodu revizních doložek nebo z důvodů specifických pro jednotlivá odvětví (potřeba vyjasnit rozsah působnosti, aktualizovat požadavky na bezpečnost apod.). Drtivou většinu stávajících evropských právních předpisů týkajících se výrobků bude z těchto důvodů zapotřebí revidovat. Tyto revize budou provedeny jednotlivě v závislosti na pracovním programu Komise.

Devět návrhů zahrnutých v balíčku předloženém v listopadu 2011, k nimž patří i návrh týkající se směrnice 2004/108/ES, sice není součástí této rozsáhlé revize směrnic týkajících se výrobků, ale bylo konstatováno, že je vhodné zajistit soulad směrnic, které mají podobnou strukturu, s NPR. Tyto směrnice se vztahují na velmi důležitá průmyslová odvětví, v nichž existuje ostrá mezinárodní hospodářská soutěž, a má se zato, že zjednodušení a vytvoření rovných podmínek pro evropské podniky, které má NPR přinést, těmto odvětvím prospěje.

Změny provedené v této směrnici se týkají: definic, povinností hospodářských subjektů, předpokladu shody na základě souladu s harmonizovanými normami, prohlášení o shodě, označení CE, oznámených subjektů, postupu využití ochranné doložky a postupů posuzování shody. Cíl návrhu zůstal omezen na pouhé sladění této směrnice s horizontálními ustanoveními rozhodnutí 768/2008/ES a s novou terminologií Lisabonské smlouvy, včetně nových pravidel postupu projednávání ve výboru.

Postup

Za účelem zajištění souladu s rozhodnutím NPR je třeba provést v této směrnici řadu podstatných změn. V souladu s interinstitucionální dohodou ze dne 20. listopadu 2001 byla zvolena metoda přepracování.

V souladu s článkem 87 jednacího řádu přezkoumal Výbor pro právní záležitosti na základě zpráv poradní pracovní skupiny (právní služby Parlamentu, Rady a Komise) návrh Komise a dospěl k názoru, že návrh neobsahuje žádné změny věcného obsahu kromě těch, které byly jako takové určeny v návrhu nebo které určila poradní pracovní skupina.

Postoj zpravodajky

Zpravodajka se domnívá, že toto sladění devíti směrnic týkajících se výrobků s NPR představuje důležitý krok na cestě k dokončení jednotného trhu EU.

NPR zavádí zjednodušené právní prostředí pro výrobky a umožňuje konzistentnější uplatňování technických norem, což pomůže fungování jednotného trhu, neboť bude zajištěno rovné zacházení s výrobky, které nejsou v souladu s právními předpisy, a s hospodářskými subjekty a rovné posuzování oznámených subjektů na celém trhu EU.

Zpravodajka zastává názor, že sladění devíti směrnic týkajících se výrobků s NPR zvýší důvěru výrobců i spotřebitelů prostřednictvím objasnění povinností hospodářských subjektů a poskytnutí účinnějšího nástroje orgánům členských států pro vykonávání kontroly v rámci dozoru nad trhem, což v souhrnu povede ke snížení výskytu výrobků, které nejsou v souladu s právními předpisy, a nebezpečných výrobků na trhu.

Zpravodajka si velmi cení skutečnosti, že návrhy Komise v uvedeném balíčku vycházejí z rozsáhlých konzultací se zúčastněnými stranami, mj. s několika stovkami malých a středních podniků, a z jejich zkušeností s balíčkem týkajícím se zboží.

Zpravodajka podporuje obecný záměr Komise provést pouhé sladění devíti směrnic týkajících se výrobků s horizontálními opatřeními rozhodnutí 768/2008, přesto by nicméně ráda navrhla některé změny směrnice 2004/108/ES o elektromagnetické kompatibilitě, které by její znění dále vyjasnily a situaci v odvětví lépe uzpůsobily. Cílem je:

1.Větší soulad směrnice s NPR a zajištění právní jistoty

Zpravodajka považuje za důležité provést v návrhu směrnice několik úprav s cílem dosáhnout většího souladu s termíny, které používá rozhodnutí 768/2008/ES, a odstranit případné rozpory v textu, které by jinak mohly vést k právní nejistotě.

Je rovněž důležité vyjasnit právní situaci výrobků, které byly zákonně uvedeny na trh v souladu se stávající směrnicí před vstupem nové směrnice v platnost a které jsou stále ještě na skladě. Je třeba zdůraznit, že právní předpisy EU neplatí zpětně, a jasně uvést, že takové výrobky mohou být na trhu dostupné i po vstupu nové směrnice v platnost.

Dále se zpravodajka domnívá, že by Komise měla mít povinnost zveřejňovat na internetu vnitrostátní ustanovení, která transponují tuto směrnici a stanovují příslušné sankce (zásada transparentnosti).

2.Posílení ochrany spotřebitelů

NPR přispívá ke zvýšení důvěry spotřebitelů na jednotném trhu. Některé změny jsou proto také spojeny se zpravodajčiným cílem co nejvíce vytěžit z ustanovení NPR, jež se týkají ochrany spotřebitelů. Některé pozměňovací návrhy by v tomto ohledu umožnily, aby nová směrnice pokrývala širší oblast situací, jež spadají pod základní požadavky na bezpečnost, ačkoli by se ve fázi navrhování výrobku mělo brát v úvahu také použití, které lze rozumně předvídat (viz článek 16 o obecných požadavcích nařízení 765/2008). Ochrana spotřebitelů by se zlepšila i díky upřesnění, že instrukce, informace o bezpečnosti a etikety musí být jasné, srozumitelné a čitelné.

3.Omezení byrokracie

NPR by měl přispět ke zlepšení volného pohybu zboží v Evropské unii. Nicméně byrokratická zátěž by volnému pohybu zboží bránila. Zpravodajka proto navrhovanou směrnici důkladně prostudovala s cílem omezit administrativní zátěž všude tam, kde je to možné. Ve zprávě tudíž navrhuje modernizovat stávající postupy a umožnit, aby bylo EU prohlášení o shodě dodáváno nejen v papírové, ale i v elektronické podobě, a omezit byrokratickou zátěž hospodářských subjektů při identifikaci hospodářských subjektů, které se v dodavatelském řetězci nacházejí před nimi.

Jak již bylo uvedeno, zpravodajka podporuje zjednodušení a modernizaci postupů stanovených v NPR, ale současně by ráda zdůraznila, že u některých povinností, které nový rámec zavádí, může být nutná určitá flexibilita. Navrhuje se například připojit k pravidlu o jednom jediném prohlášení o shodě výjimku v případě, že by vydávání jediného prohlášení mohlo z důvodu jeho složitosti nebo rozsahu působit zvláštní obtíže. V takových případech by mělo být umožněno poskytovat všechna příslušná prohlášení o shodě samostatně.

Zpravodajka ve svém textu zavádí i odvětvové změny. Předně navrhuje, aby byl v části týkající se prohlášení o shodě vypuštěn odkaz na „osobu odpovědnou za instalaci“, jelikož pro výrobky upravované touto směrnicí mají toto prohlášení vydávat pouze výrobci. Dále návrh Komise požadoval místo prohlášení o shodě jedinečnou identifikaci výrobku. Takový návrh není v souladu s EN ISO/17050-1, a měl by být tedy změněn.

4.Zajištění lepšího dozoru nad trhem pro naše výrobky

I když zpravodajka je informována o tom, že útvary Komise pracují na novém nařízení o dozoru nad trhem, poslední soubor změn se zaměřuje na to, aby byla pro výrobky zajištěna vyšší úroveň dozoru nad trhem. Za tímto účelem navrhuje zvýšit dozor nad trhem u prodeje na dálku tak, že se zajistí, aby všechny příslušné požadavky na informace byly uváděny i u elektronického obchodování, zavést požadavek na to, aby členské státy každoročně informovaly Komisi o své činnosti v rámci dozoru nad trhem, a vyzvat členské státy, aby svým orgánům dozoru nad trhem poskytovaly náležité finanční prostředky. Konečně zpravodajka zdůraznila, že je zapotřebí, aby členské státy přijaly nezbytná opatření proti zneužívání označení CE.

PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI

Č. jedn.: D(2012)22886

pan Malcolm Harbour

předseda Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů

ASP 13E130

Brusel

Věc: Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se elektromagnetické kompatibility (přepracované znění)

( COM(2011)0765 – C7‑0429/2011 – 2011/0351(COD) )

Vážený pane předsedo,

Výbor pro právní záležitosti, jehož mám tu čest být předsedou, přezkoumal výše uvedený návrh podle článku 87 o přepracování, jenž byl začleněn do jednacího řádu Parlamentu.

Odstavec 3 tohoto článku zní takto:

„Pokud se výbor příslušný pro právní záležitosti domnívá, že návrh neobsahuje žádnou věcnou změnu kromě těch, které v něm byly jako takové označeny, informuje o tom věcně příslušný výbor.

V tomto případě, kromě podmínek stanovených v článcích 156 a 157, jsou v příslušném výboru přijatelné pouze pozměňovací návrhy týkající se částí návrhu obsahujících změny.

Pokud má však v souladu s bodem 8 interinstitucionální dohody příslušný výbor v úmyslu také předložit pozměňovací návrhy ke kodifikovaným částem návrhu Komise, ihned sdělí svůj úmysl Radě a Komisi, přičemž podle článku 54 by Komise měla výboru před hlasováním sdělit svůj postoj k pozměňovacím návrhům a to, zda má či nemá v úmyslu přepracovaný návrh vzít zpět.“

Podle názoru právní služby, jejíž zástupci se zúčastnili schůzí poradní skupiny, která přezkoumávala návrh na přepracování, a v souladu s doporučeními navrhovatele, se Výbor pro právní záležitosti domnívá, že uvedený návrh neobsahuje žádné věcné změny, kromě těch, které v něm byly jako takové označeny, a že, pokud jde o kodifikaci nezměněných ustanovení dřívějších aktů s výše uvedenými změnami, je návrh prostou kodifikací stávajících znění bez jakékoli změny jejich podstaty.

Na závěr Výbor pro právní záležitosti po diskusi na své schůzi dne 26. dubna 2012 doporučuje (23 hlasy pro a aniž by se někdo zdržel hlasování[3]), aby Váš výbor jako příslušný výbor přezkoumal výše uvedený návrh v souladu s článkem 87.

S úctou

Klaus-Heiner LEHNE

Příloha: stanovisko poradní skupiny

PŘÍLOHA: STANOVISKO PORADNÍ SKUPINY SLOŽENÉ Z PRÁVNÍCH SLUŽEB EVROPSKÉHO PARLAMENTU, RADY A KOMISE

PORADNÍ SKUPINA

PRÁVNÍCH SLUŽEB

Brusel 27. března 2012

STANOVISKU

PRO EVROPSKÝ PARLAMENT

RADU

KOMISI

Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se elektromagnetické kompatibility

COM(2011)0765 ze dne 21. 11. 2011 – 2011/0351(COD)

S ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů, a zejména na bod 9 této dohody, se dne 26. ledna 2012 sešla poradní skupina složená z právních služeb Evropského Parlamentu, Rady a Komise, aby mimo jiné projednala výše uvedený návrh předložený Komisí.

Na této schůzi[4] poradní skupina projednala návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterým se přepracovává směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2004/108/ES ze dne 15. prosince 2004 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se elektromagnetické kompatibility a o zrušení směrnice 89/336/EHS, a dospěla společnou dohodou k těmto závěrům:

1) Pokud jde o důvodovou zprávu, měla by v souladu s příslušnými požadavky interinstitucionální dohody uvádět, která ustanovení původního právního předpisu zůstávají v návrhu nezměněna, jak stanoví odst. 6 písm. a) bod iii) interinstitucionální dohody.

2) Níže uvedené části přepracovaného znění by měly být zvýrazněny použitím podkladu písma v šedém odstínu, který obecně označuje změny věcného obsahu:

– v článku 13 navržené vypuštění textu odstavců 3 a 4 stávajícího článku 6 směrnice 2004/108/ES;

– v čl. 19 odst. 1 druhém pododstavci nahrazení stávajícího odkazu na požadavky „článků 5, 7, 8 a 9“ odkazem na požadavky článků „6 až 11 a článků 15 až 18“;

– v čl. 43 odst. 1 prvním pododstavci text „čl. 3 prvním podstavcem body 9 až 25, článkem 4, čl. 5 odst. 1, články 7 až 12, články 15 až 17, čl. 19 odst. 1 prvním pododstavcem, články 20 až 42 a přílohami II, III a IV“ a celá závěrečná věta, která zní: „Neprodleně sdělí Komisi jejich znění a srovnávací tabulku mezi těmito předpisy a touto směrnicí.“;

– v čl. 43 odst. 1 druhém pododstavci text „[dne následujícího po dni uvedeném v prvním pododstavci]“.

Na základě projednání návrhu tudíž došla poradní pracovní skupina k jednomyslnému závěru, že návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které jsou jako takové označeny v návrhu nebo v tomto stanovisku. Poradní skupina rovněž konstatovala, že pokud jde o kodifikaci nezměněných ustanovení dřívějšího aktu s výše uvedenými věcnými změnami, je návrh prostou kodifikací stávajícího znění bez jakékoli změny jeho věcného obsahu.

C. PENNERA H. LEGAL L. ROMERO REQUENA

vedoucí právní služby vedoucí právní služby generální ředitel

POSTUP

Název	Harmonizace právních předpisů členských států týkajících se elektromagnetické kompatibility (přepracované znění)
Referenční údaje	COM(2011)0765 – C7-0429/2011 – 2011/0351(COD)
Datum předložení EP	21.11.2011
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání	IMCO 30.11.2011
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko Datum oznámení na zasedání	ITRE 30.11.2011	JURI 30.11.2011
Nezaujetí stanoviska Datum rozhodnutí	ITRE 19.12.2011
Zpravodaj(ové) Datum jmenování	Zuzana Roithová 29.11.2011
Projednání ve výboru	9.1.2012	28.2.2012	31.5.2012	10.7.2012
Datum přijetí	10.7.2012
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	26 0 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Adam Bielan, Sergio Gaetano Cofferati, Birgit Collin-Langen, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, Cornelis de Jong, Christian Engström, Ismail Ertug, Vicente Miguel Garcés Ramón, Philippe Juvin, Edvard Kožušník, Toine Manders, Sirpa Pietikäinen, Phil Prendergast, Mitro Repo, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Bernadette Vergnaud
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Raffaele Baldassarre, Ildikó Gáll-Pelcz, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Konstantinos Poupakis, Marc Tarabella
Datum předložení	25.7.2012