Documento di seduta

28.11.2012

***I

RELAZIONE

sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente l'armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alla compatibilità elettromagnetica (rifusione)

( COM(2011)0765 – C7‑0429/2011 – 2011/0351(COD) )

Commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori

Relatore: Zuzana Roithová

(Rifusione – articolo 87 del regolamento)

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Significato dei simboli utilizzati

* Procedura di consultazione

*** Procedura di approvazione

***I Procedura legislativa ordinaria (prima lettura)

***II Procedura legislativa ordinaria (seconda lettura)

iii) Procedura legislativa ordinaria (terza lettura)

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

Emendamenti a un progetto di atto

Negli emendamenti del Parlamento le modifiche apportate al progetto di atto sono evidenziate in corsivo grassetto. L'evidenziazione in corsivo chiaro è un'indicazione destinata ai servizi tecnici, che concerne elementi del progetto di atto per i quali viene proposta una correzione in vista dell'elaborazione del testo finale (ad esempio, elementi manifestamente errati o mancanti in una versione linguistica). Le correzioni proposte sono subordinate all'accordo dei servizi tecnici interessati.

L'intestazione di un emendamento relativo a un atto esistente che il progetto di atto intende modificare comprende una terza e una quarta riga che identificano rispettivamente l'atto esistente e la disposizione interessata di quest'ultimo. Le parti riprese da una disposizione di un atto esistente che il Parlamento intende emendare senza che il progetto di atto l'abbia modificata sono evidenziate in grassetto semplice. Le eventuali soppressioni sono segnalate con l'indicazione: [...].

INDICE

Pagina

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO 5

MOTIVAZIONE 21

ALLEGATO LETTERA DELLA COMMISSIONE GIURIDICA 25

PROCEDURA 29

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente l'armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alla compatibilità elettromagnetica (rifusione)

( COM(2011)0765 – C7‑0429/2011 – 2011/0351(COD) )

(Procedura legislativa ordinaria – rifusione)

Il Parlamento europeo,

– vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio ( COM(2011)0765 ),

– visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7‑0429/2011),

– visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

– visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 28 marzo 2012[1],

– visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi[2],

– vista la lettera in data 27 marzo 2012 della commissione giuridica alla commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori a norma dell'articolo 87, paragrafo 3, del suo regolamento,

– visti gli articoli 87 e 55 del suo regolamento,

– vista la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori ( A7-0258/2012 ),

A. considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne le disposizioni rimaste immutate dei testi esistenti, la proposta si limita ad una mera codificazione di tali disposizioni, senza modificazioni sostanziali;

1. adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso, tenendo conto delle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione;

2. chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

3. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

Emendamento 1

Proposta di direttiva

Considerando 22 bis (nuovo)


Testo della Commissione	Emendamento
	(22 bis) Risulta opportuno che tutti gli obblighi previsti dalla presente direttiva per gli operatori economici siano applicati anche in caso di vendita a distanza.

Emendamento 2

Proposta di direttiva

Considerando 30 bis (nuovo)


Testo della Commissione	Emendamento
	(30 bis) Qualora il rilascio di un'unica dichiarazione di conformità UE possa causare specifici problemi dovuti alla complessità o all'ambito di tale dichiarazione unica, dovrebbe essere possibile sostituirla con dichiarazioni di conformità UE individuali pertinenti all'apparecchio in questione.

Emendamento 3

Proposta di direttiva

Considerando 48


Testo della Commissione	Emendamento
(48) È necessario prevedere disposizioni transitorie che consentano agli apparecchi già immessi sul mercato a norma della direttiva 200/108/CE di essere messi a disposizione sul mercato e messi in servizio.	(48) È necessario prevedere disposizioni transitorie che consentano agli operatori economici un lasso di tempo ragionevole per mettere a disposizione sul mercato gli apparecchi già immessi sul mercato a norma della direttiva 2004/108/CE e metterli in servizio. Gli operatori economici dovrebbero essere in grado di smerciare le scorte di apparecchiature già immesse nella catena di distribuzione alla data di applicazione delle misure nazionali di recepimento della presente direttiva.

Emendamento 4

Proposta di direttiva

Articolo 2 – paragrafo 2 – comma 1 – lettera c bis (nuova)


Testo della Commissione	Emendamento
	c bis) alle apparecchiature appositamente concepite a fini di ricerca e sviluppo, messe a disposizione unicamente nell'ambito di rapporti tra imprese;

Motivazione

I consumatori finali privati non hanno accesso ai prodotti di ricerca e sviluppo. La recente rielaborazione delle direttive AEE e RAEE esclude dette apparecchiature dall'ambito di applicazione. Per evitare incertezze occorre armonizzare l'ambito di applicazione di tipologie di prodotti.

Emendamento 5

Proposta di direttiva

Articolo 2 – paragrafo 3


Testo della Commissione	Emendamento
3. Qualora, per le apparecchiature di cui al paragrafo 1, i requisiti essenziali di cui all'allegato I siano interamente o parzialmente stabiliti in maniera più specifica da altre direttive dell'Unione, la presente direttiva non si applica, o cessa di applicarsi, a tali apparecchiature in relazione ai suddetti requisiti a decorrere dalla data di attuazione di dette direttive.	3. Qualora, per le apparecchiature di cui al paragrafo 1, i requisiti essenziali di cui all'allegato I siano interamente o parzialmente stabiliti in maniera più specifica da un'altra normativa dell'Unione, la presente direttiva non si applica, o cessa di applicarsi, a tali apparecchiature in relazione ai suddetti requisiti a decorrere dalla data di attuazione di detta normativa dell'Unione.

Emendamento 6

Proposta di direttiva

Articolo 3 – comma 1 – punto 5


Testo della Commissione	Emendamento
(5) "perturbazione elettromagnetica": ogni fenomeno elettromagnetico che può alterare il funzionamento di un'apparecchiatura, fra cui un rumore elettromagnetico, un segnale non desiderato o una alterazione del mezzo stesso di propagazione;	(5) "perturbazione elettromagnetica": ogni fenomeno elettromagnetico, diverso da un segnale non desiderato, che può alterare il funzionamento di un'apparecchiatura, fra cui un rumore elettromagnetico o una alterazione del mezzo stesso di propagazione;

Motivazione

L'emendamento ripristina la definizione originaria secondo cui un segnale non desiderato non è una perturbazione elettromagnetica, dato che si tratta di una incompatibilità elettromagnetica di cui all'articolo 6 e pertanto non dovrebbe verificarsi. Una perturbazione elettromagnetica deve verificarsi anche in futuro soltanto nel contesto di un fenomeno naturale o di un segnale non desiderato, non di un segnale intenzionale.

Emendamento 7

Proposta di direttiva

Articolo 3 – punto 15


Testo della Commissione	Emendamento
(15) "operatori economici": il fabbricante, il rappresentante autorizzato, l'importatore e il distributore;	(15) "operatore economico": un fabbricante, un rappresentante autorizzato, un importatore o un distributore;

Emendamento 8

Proposta di direttiva

Articolo 3 – punto 17


Testo della Commissione	Emendamento
(17) "norma armonizzata": una norma armonizzata ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE) n. [../..] [sulla normalizzazione europea];	(17) "norma armonizzata": una norma ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, lettera c), del regolamento UE n. [../..] [sulla normalizzazione europea];

Emendamento 9

Proposta di direttiva

Articolo 4


Testo della Commissione	Emendamento
Gli Stati membri adottano tutte le misure appropriate affinché le apparecchiature siano messe a disposizione sul mercato e/ o messe in servizio soltanto se sono conformi alle prescrizioni della presente direttiva quando sono installate, sottoposte a manutenzione ed utilizzate correttamente ai fini previsti.	Gli Stati membri adottano tutte le misure appropriate affinché le apparecchiature siano messe a disposizione sul mercato e/ o messe in servizio soltanto se sono conformi alle prescrizioni della presente direttiva quando sono installate, sottoposte a manutenzione ed utilizzate correttamente ai fini previsti o ragionevolmente prevedibili.

Emendamento 10

Proposta di direttiva

Articolo 7 – paragrafo 1


Testo della Commissione	Emendamento
1. All'atto dell'immissione dei loro apparecchi sul mercato e/o della loro messa in servizio, i fabbricanti garantiscono che siano stati progettati e fabbricati conformemente ai requisiti essenziali di cui all'allegato I.	1. All'atto dell'immissione dei loro apparecchi sul mercato, i fabbricanti garantiscono che siano stati progettati e fabbricati conformemente ai requisiti essenziali di sicurezza di cui all'allegato I.

Emendamento 11

Proposta di direttiva

Articolo 7 – paragrafo 2 – comma 1


Testo della Commissione	Emendamento
2. I fabbricanti preparano la documentazione tecnica di cui all'allegato II e all'allegato III ed eseguono o fanno eseguire la procedura di valutazione della conformità di cui all'articolo 15.	2. I fabbricanti preparano la documentazione tecnica di cui all'allegato II o all'allegato III ed eseguono o fanno eseguire la procedura di valutazione della conformità di cui all'articolo 14.

Emendamento 12

Proposta di direttiva

Articolo 7 – paragrafo 6


Testo della Commissione	Emendamento
6. I fabbricanti indicano sull'apparecchio il loro nome, la loro denominazione commerciale registrata o il loro marchio registrato e l'indirizzo al quale possono essere contattati oppure, ove ciò non sia possibile, sull'imballaggio o in un documento di accompagnamento dell'apparecchio. L'indirizzo deve indicare un unico punto presso cui il fabbricante può essere contattato.	6. I fabbricanti indicano sull'apparecchio il loro nome, la loro denominazione commerciale registrata o il loro marchio registrato, il loro indirizzo postale o, ove disponibile, il sito web al quale possono essere contattati oppure, ove ciò non sia ragionevolmente possibile, detti dati devono figurare sull'imballaggio o in un documento di accompagnamento dell'apparecchio. L'indirizzo deve indicare un unico punto presso cui il fabbricante può essere contattato. I dati sulle modalità di contatto sono in una lingua facilmente comprensibile per l'utente finale e le autorità di vigilanza del mercato.

Emendamento 13

Proposta di direttiva

Articolo 7 – paragrafo 7


Testo della Commissione	Emendamento
7. I fabbricanti garantiscono che l'apparecchio sia accompagnato da istruzioni e dalle altre informazioni di cui all'articolo 18 in una lingua che può essere facilmente compresa dai consumatori e dagli altri utenti finali, secondo quanto determinato dallo Stato membro interessato.	7. I fabbricanti garantiscono che l'apparecchio sia accompagnato da istruzioni e dalle altre informazioni di cui all'articolo 18 in una lingua che può essere facilmente compresa dai consumatori e dagli altri utenti finali, secondo quanto determinato dallo Stato membro interessato. Dette istruzioni e informazioni sulla sicurezza, come pure le eventuali etichettature, devono essere chiare, comprensibili e intelligibili.

Emendamento 14

Proposta di direttiva

Articolo 7 – paragrafo 8


Testo della Commissione	Emendamento
8. I fabbricanti che ritengono o hanno motivo di ritenere che un apparecchio da essi immesso sul mercato e/o messo in servizio non sia conforme alla presente direttiva prendono immediatamente le misure correttive necessarie per rendere conforme tale apparecchio, per ritirarlo o richiamarlo, a seconda dei casi. Inoltre, qualora l'apparecchio presenti un rischio, i fabbricanti ne informano immediatamente le autorità nazionali competenti degli Stati membri in cui hanno messo a disposizione e/o in servizio l'apparecchio, indicando in particolare i dettagli relativi alla non conformità e qualsiasi misura correttiva presa.	8. I fabbricanti che ritengono o hanno motivo di ritenere che un apparecchio da essi immesso sul mercato non sia conforme alla presente direttiva prendono immediatamente le misure correttive necessarie per rendere conforme tale apparecchio, per ritirarlo o richiamarlo, a seconda dei casi. Inoltre, qualora l'apparecchio presenti un rischio, i fabbricanti ne informano immediatamente le autorità nazionali competenti degli Stati membri in cui hanno messo a disposizione l'apparecchio, indicando in particolare i dettagli relativi alla non conformità e qualsiasi misura correttiva presa.

Emendamento 15

Proposta di direttiva

Articolo 7 – paragrafo 9


Testo della Commissione	Emendamento
9. I fabbricanti, a seguito di una richiesta motivata di un'autorità nazionale competente, forniscono a quest'ultima tutte le informazioni e la documentazione necessarie per dimostrare la conformità dell'apparecchio, in una lingua che può essere facilmente compresa da tale autorità. Cooperano con tale autorità, su sua richiesta, a qualsiasi azione intrapresa per eliminare i rischi presentati dagli apparecchi da essi immessi sul mercato e/o messi in servizio.	9. I fabbricanti, a seguito di una richiesta motivata di un'autorità nazionale competente, forniscono a quest'ultima tutte le informazioni e la documentazione necessarie per dimostrare la conformità dell'apparecchio, in una lingua che può essere facilmente compresa da tale autorità. Cooperano con tale autorità, su sua richiesta, a qualsiasi azione intrapresa per eliminare i rischi presentati dagli apparecchi da essi immessi sul mercato.

Emendamento 16

Proposta di direttiva

Articolo 9 – paragrafo 3


Testo della Commissione	Emendamento
3. Gli importatori indicano sull'apparecchio il loro nome, la loro denominazione commerciale registrata o il loro marchio registrato e l'indirizzo al quale possono essere contattati oppure, ove ciò non sia possibile, sull'imballaggio o in un documento di accompagnamento dell'apparecchio.	3. Gli importatori indicano sull'apparecchio il loro nome, la loro denominazione commerciale registrata o il loro marchio registrato, il loro indirizzo postale o, ove disponibile, il sito web al quale possono essere contattati oppure, ove ciò non sia ragionevolmente possibile, sull'imballaggio o in un documento di accompagnamento dell'apparecchio. I dati sulle modalità di contatto sono in una lingua facilmente comprensibile per l'utente finale e le autorità di vigilanza del mercato.

Emendamento 17

Proposta di direttiva

Articolo 10 – paragrafo 2 – comma 1


Testo della Commissione	Emendamento
2. Prima di mettere un apparecchio a disposizione sul mercato, i distributori verificano che esso rechi la marcatura CE, sia accompagnato dai documenti prescritti, da istruzioni e dalle altre informazioni di cui all'articolo 18 in una lingua che può essere facilmente compresa dai consumatori e dagli altri utenti finali nello Stato membro in cui l'apparecchio deve essere messo a disposizione sul mercato e/o messo in servizio e che il fabbricante e l'importatore si siano conformati alle prescrizioni di cui all'articolo 7, paragrafi 5 e 6, e all'articolo 9, paragrafo 3.	2. Prima di mettere un apparecchio a disposizione sul mercato, i distributori verificano che esso rechi la marcatura CE, sia accompagnato dai documenti prescritti, da istruzioni e dalle altre informazioni di cui all'articolo 18 in una lingua che può essere facilmente compresa dai consumatori e dagli altri utenti finali nello Stato membro in cui l'apparecchio deve essere messo a disposizione sul mercato e che il fabbricante e l'importatore si siano conformati alle prescrizioni di cui all'articolo 7, paragrafi 5 e 6, e all'articolo 9, paragrafo 3.

Emendamento 18

Proposta di direttiva

Articolo 10 – paragrafo 5 bis (nuovo)


Testo della Commissione	Emendamento
	5 bis. Gli Stati membri garantiscono che l'apparecchio legalmente immesso sul mercato prima del [data definita all'articolo 43, paragrafo 1, secondo comma] possa essere messo a disposizione sul mercato dai distributori senza essere soggetto a ulteriori requisiti di prodotto.

Emendamento 19

Proposta di direttiva

Articolo 12 – comma 1 – alinea


Testo della Commissione	Emendamento
Gli operatori economici indicano alle autorità di vigilanza del mercato che ne facciano richiesta:	Gli operatori economici specificano alle autorità di vigilanza del mercato che ne facciano richiesta:

Emendamento 20

Proposta di direttiva

Articolo 12 – comma 2


Testo della Commissione	Emendamento
Gli operatori economici devono essere in grado di presentare le informazioni di cui al primo comma per un periodo di dieci anni dal momento in cui sia stato loro fornito l'apparecchio e per un periodo di dieci anni dal momento in cui essi abbiano fornito l'apparecchio.	Gli operatori economici devono presentare le informazioni di cui al primo comma per un periodo di dieci anni dal momento in cui sia stato loro fornito l'apparecchio e per un periodo di dieci anni dal momento in cui essi abbiano fornito l'apparecchio. Gli operatori economici non sono tenuti ad aggiornare tali informazioni in caso di cessazione della fornitura.

Emendamento 21

Proposta di direttiva

Articolo 12 bis (nuovo)


Testo della Commissione	Emendamento
	Articolo 12 bis
	Obblighi degli operatori economici per i prodotti di scorta
	Gli Stati membri garantiscono che gli obblighi degli operatori economici per i prodotti di scorta siano applicati conformemente all'articolo 42.

Emendamento 22

Proposta di direttiva

Articolo 14 – alinea


Testo della Commissione	Emendamento
La conformità dell'apparecchio ai requisiti essenziali di cui all'allegato I è dimostrata mediante una delle seguenti procedure:	A scelta del fabbricante, la conformità dell'apparecchio ai requisiti essenziali di cui all'allegato I è dimostrata mediante una delle seguenti procedure:

Emendamento 23

Proposta di direttiva

Articolo 15 – paragrafo 2


Testo della Commissione	Emendamento
2. La dichiarazione di conformità UE ha la struttura tipo di cui all'allegato IV della presente direttiva ed è continuamente aggiornata. Essa è tradotta nella lingua o nelle lingue richieste dallo Stato membro nel quale l'apparecchio viene immesso o messo a disposizione sul mercato.	2. La dichiarazione di conformità UE ha la struttura tipo di cui all'allegato IV della presente direttiva ed è continuamente aggiornata. Su richiesta delle autorità di vigilanza del mercato, l'operatore economico fornirà una copia della dichiarazione di conformità UE su supporto cartaceo o con mezzo elettronico e provvede a che sia tradotta nella lingua o nelle lingue richieste dallo Stato membro nel quale l'apparecchio viene immesso o messo a disposizione sul mercato..

Emendamento 24

Proposta di direttiva

Articolo 21 – paragrafo 1


Testo della Commissione	Emendamento
1. Gli Stati membri designano un'autorità di notifica che è responsabile dell'istituzione e dell'esecuzione delle procedure necessarie per la valutazione e la notifica degli organismi di valutazione della conformità nonché del controllo degli organismi notificati, inclusa la conformità all'articolo 26.	1. Gli Stati membri designano un'unica autorità di notifica che è responsabile dell'istituzione e dell'esecuzione delle procedure necessarie per la valutazione e la notifica degli organismi di valutazione della conformità nonché del controllo degli organismi notificati, inclusa la conformità all'articolo 26.

Emendamento 25

Proposta di direttiva

Articolo 37 – comma 1 bis (nuovo)


Testo della Commissione	Emendamento
	Gli Stati membri forniscono annualmente alla Commissione informazioni dettagliate sulle attività delle rispettive autorità di vigilanza del mercato, riguardanti eventuali piani o aumenti della vigilanza del mercato, tra cui l'assegnazione di ulteriori risorse, l'aumento dell'efficienza e la creazione della capacità necessaria per raggiungere tali obiettivi.

Emendamento 26

Proposta di direttiva

Articolo 37 – comma 1 ter (nuovo)


Testo della Commissione	Emendamento
	Gli Stati membri forniscono finanziamenti adeguati alle proprie autorità di vigilanza del mercato per garantire che le loro attività siano coerenti ed efficienti nell'Unione.

Emendamento 27

Proposta di direttiva

Articolo 38 – paragrafo 1 – comma 1


Testo della Commissione	Emendamento
1. Le autorità di vigilanza del mercato di uno degli Stati membri, qualora abbiano preso provvedimenti ai sensi dell'articolo 20 del regolamento (CE) n. 765/2008, oppure abbiano sufficienti ragioni per ritenere che un apparecchio disciplinato dalla presente direttiva presenti un rischio per aspetti inerenti alla protezione di interessi pubblici di cui alla presente direttiva, effettuano una valutazione dell'apparecchio interessato che investa tutte le prescrizioni definite nella presente direttiva. I pertinenti operatori economici cooperano ove necessario con le autorità di vigilanza del mercato.	1. Le autorità di vigilanza del mercato di uno degli Stati membri, qualora abbiano preso provvedimenti ai sensi dell'articolo 20 del regolamento (CE) n. 765/2008, oppure abbiano sufficienti ragioni per ritenere che un apparecchio disciplinato dalla presente direttiva presenti un rischio per aspetti inerenti alla protezione di interessi pubblici di cui alla presente direttiva, effettuano una valutazione dell'apparecchio interessato che investa tutte le prescrizioni pertinenti definite nella presente direttiva. I pertinenti operatori economici cooperano ove necessario con le autorità di vigilanza del mercato.

Emendamento 28

Proposta di direttiva

Articolo 38 – paragrafo 5 – lettera a


Testo della Commissione	Emendamento
a) mancato rispetto da parte dell'apparecchio delle prescrizioni relative agli aspetti inerenti alla protezione di interessi pubblici di cui alla presente direttiva;	a) mancato rispetto da parte dell'apparecchio delle prescrizioni relative agli aspetti inerenti alla protezione di interessi pubblici di cui alla presente direttiva; oppure

Emendamento 29

Proposta di direttiva

Articolo 38 – paragrafo 7


Testo della Commissione	Emendamento
7. Qualora, entro due mesi dal ricevimento delle informazioni di cui al paragrafo 4, non sia stata sollevata alcuna obiezione da parte di uno Stato membro o della Commissione nei confronti della misura provvisoria presa da uno Stato membro, tale misura è ritenuta giustificata.	7. Qualora, entro tre mesi dal ricevimento delle informazioni di cui al paragrafo 4, non sia stata sollevata alcuna obiezione da parte di uno Stato membro o della Commissione nei confronti della misura provvisoria presa da uno Stato membro, tale misura è ritenuta giustificata.

Emendamento 30

Proposta di direttiva

Articolo 38 – paragrafo 8


Testo della Commissione	Emendamento
8. Gli Stati membri garantiscono che siano adottate senza indugio le opportune misure restrittive in relazione all'apparecchio in questione.	8. Gli Stati membri garantiscono che siano adottate senza indugio le opportune misure restrittive in relazione all'apparecchio in questione, come il suo ritiro dal mercato.

Emendamento 31

Proposta di direttiva

Articolo 41 – comma 1


Testo della Commissione	Emendamento
Gli Stati membri stabiliscono norme relative alle sanzioni applicabili alle violazioni delle disposizioni nazionali adottate in virtù della presente direttiva e prendono tutte le misure necessarie a garantirne l'applicazione.	Gli Stati membri si avvalgono dei meccanismi esistenti per garantire un'applicazione corretta del regime che disciplina la marcatura CE e promuovono le azioni opportune contro l'uso improprio della marcatura. Gli Stati membri stabiliscono norme relative alle sanzioni applicabili alle violazioni, da parte degli operatori economici, delle disposizioni nazionali adottate in virtù della presente direttiva e prendono tutte le misure necessarie a garantirne l'applicazione. Dette regole possono includere sanzioni penali in caso di gravi violazioni.

Emendamento 32

Proposta di direttiva

Articolo 41 – comma 2


Testo della Commissione	Emendamento
Le sanzioni previste sono effettive, proporzionate e dissuasive.	Le sanzioni di cui al primo comma sono effettive, proporzionate alla gravità della violazione e dissuasive.

Emendamento 33

Proposta di direttiva

Articolo 41 – comma 3


Testo della Commissione	Emendamento
Gli Stati membri notificano tali disposizioni alla Commissione entro il [data di cui all'articolo 43, paragrafo 1, secondo comma] e provvedono a notificarle immediatamente ogni successiva modifica.	Gli Stati membri notificano tali disposizioni alla Commissione entro il [data di cui all'articolo 43, paragrafo 1, secondo comma] e provvedono a notificarle immediatamente ogni successiva modifica. La Commissione rende tali disposizioni pubblicamente accessibili tramite internet.

Emendamento 34

Proposta di direttiva

Articolo 43 – paragrafo 2


Testo della Commissione	Emendamento
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva.	2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva. La Commissione rende tali testi pubblicamente accessibili tramite internet.

Emendamento 35

Proposta di direttiva

Allegato II – punto 2 – comma 2 – trattino 1 bis (nuovo)


Testo della Commissione	Emendamento
	– disegni relativi alla progettazione di massima e alla fabbricazione, schemi delle componenti, dei sottoinsiemi, dei circuiti, ecc.,

Motivazione

Occorre armonizzare i requisiti della documentazione tecnica a quelli che figurano nella direttiva sulle apparecchiature elettriche destinate all'utilizzazione in determinati limiti di tensione, dato che i prodotti elettrici ed elettronici rientrano spesso nelle due direttive.

Emendamento 36

Proposta di direttiva

Allegato II – punto 2 – comma 2 – trattino 1 ter (nuovo)


Testo della Commissione	Emendamento
	– descrizioni e spiegazioni necessarie alla comprensione di tali disegni e schemi e del funzionamento dell'apparecchio;

Motivazione

Emendamento 37

Proposta di direttiva

Allegato III – punto 3 – comma 2 – lettera c – punto i bis (nuovo)


Testo della Commissione	Emendamento
	i bis) disegni di progettazione e fabbricazione nonché schemi di componenti, sottounità, circuiti, ecc.,

Motivazione

Emendamento 38

Proposta di direttiva

Allegato III – punto 3 – comma 2 – lettera c – punto i ter (nuovo)


Testo della Commissione	Emendamento
.	i ter) descrizioni e spiegazioni necessarie alla comprensione di tali disegni e schemi e del funzionamento dell'apparecchio;

Motivazione

Emendamento 39

Proposta di direttiva

Allegato IV – punto 1


Testo della Commissione	Emendamento
1. N. … (identificazione univoca dell'apparecchio)	1. N. … (identificazione dell'apparecchio)

Emendamento 40

Proposta di direttiva

Allegato IV – punto 3


Testo della Commissione	Emendamento
3. La presente dichiarazione di conformità è rilasciata sotto la responsabilità esclusiva del fabbricante (o dell'installatore):	3. La presente dichiarazione di conformità è rilasciata sotto la responsabilità esclusiva del fabbricante:

MOTIVAZIONE

Contesto

La presente relazione apporta delle modifiche a una proposta della Commissione europea che opera una rifusione della direttiva 2004/108/CE concernente l'armonizzazione delle normative degli Stati membri in materia di compatibilità elettromagnetica. È stata presentata nel novembre del 2011 nell'ambito dell'attuazione del nuovo quadro normativo (NQN) adottato nel 2008 come "pacchetto merci" riguardante gli strumenti complementari, la decisione n. 768/2008/CE relativa a un quadro comune per la commercializzazione dei prodotti e che abroga la decisione 93/465/CEE del Consiglio e il regolamento (CE) n. 765/2008 che pone norme in materia di accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la commercializzazione dei prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n. 339/93. La presente proposta fa parte di un pacchetto che adegua al nuovo quadro normativo nove direttive sui prodotti.

L'attuale direttiva 2004/108/CE stabilisce i requisiti essenziali in materia di compatibilità elettromagnetica cui gli apparecchi devono conformarsi ai fini della loro messa a disposizione sul mercato dell'UE.

Il nuovo quadro normativo è stato adottato per colmare le lacune dell'attuale normativa di armonizzazione dell'Unione al fine di completare il mercato unico, con la garanzia di una concorrenza equa e dell'offerta di prodotti sicuri. Per gli operatori economici e le autorità, l'attuazione e applicazione non coerente negli Stati membri dell'attuale normativa di armonizzazione dell'Unione e una regolamentazione complessa accrescono sempre di più le difficoltà di una corretta interpretazione e applicazione della normativa in questione, con una conseguente disparità delle condizioni di mercato e una commercializzazione di prodotti non sicuri. Il "pacchetto merci" offre un quadro generale volto a razionalizzare la normativa sui prodotti al fine di renderla più uniforme e comprensibile sia per gli operatori economici sia per le autorità di vigilanza del mercato.

Le disposizioni della decisione sul nuovo quadro normativo non sono tuttavia direttamente applicabili. Affinché tutti i settori economici cui si applica la normativa di armonizzazione dell'Unione traggano beneficio dai miglioramenti derivanti dal nuovo quadro normativo, occorre integrare nella normativa vigente relativa ai prodotti le disposizioni della decisione NQN.

Dopo l'adozione del quadro giuridico del nuovo quadro normativo nel 2008, la Commissione ha avviato un processo di valutazione sulla normativa europea armonizzata sui prodotti al fine di identificare gli strumenti da rivedere per l'attuazione del nuovo quadro normativo.

Tale processo di valutazione ha identificato una serie di direttive da rivedere entro i successivi 3 - 5 anni per delle clausole specifiche o per motivi specifici di settore (per chiarire il campo di applicazione, per aggiornare i requisiti di sicurezza ecc.). Per i motivi in questione, sarà necessario rivedere la maggior parte dell'attuale normativa europea sui prodotti e tali singole revisioni sono indicate nel programma di lavoro della Commissione.

Le nove proposte nel pacchetto presentato nel novembre del 2011, compresa la direttiva 2004/108/CE, non fanno parte del gruppo succitato di direttive sui prodotti, ma sono state identificate come idonee per un allineamento al nuovo quadro normativo in ragione della loro struttura comune. I settori coperti dalle direttive sono tutti settori industriali molto importanti, soggetti a un'intensa concorrenza internazionale e, secondo le valutazioni effettuate, trarranno vantaggi dalla semplificazione e dalla creazione di un livello operativo omogeneo per le aziende europee oggetto del nuovo quadro normativo.

Le modifiche apportate alle disposizioni della presente direttiva riguardano: le definizioni, gli obblighi degli operatori economici, la presunzione di conformità conferita da norme armonizzate, la dichiarazione di conformità, la marcatura CE, gli organismi notificati, la procedura della clausola di salvaguardia e le procedure di valutazione della conformità.

Lo scopo della presente proposta è stato limitato a un puro allineamento con le disposizioni orizzontali contenute nella decisione n. 768/2008/CE e con la nuova terminologia del trattato di Lisbona, incluse le nuove norme sulla comitatologia.

Procedura

L'adeguamento alla decisione NQN comporta una serie di modifiche sostanziali alle disposizioni della presente direttiva. La tecnica della rifusione è stata scelta conformemente all'accordo interistituzionale, del 28 novembre 2001.

Ai sensi dell'articolo 87 del regolamento del Parlamento europeo, la commissione competente per le questioni giuridiche, esaminata la proposta sulla base delle relazioni del gruppo consultivo (servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione), ritiene che la proposta in questione non contenga modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali dal gruppo consultivo.

Posizione del relatore

Il relatore ritiene che l'adeguamento delle nove direttive sui prodotti al nuovo quadro normativo sia un passo importante verso il completamento del mercato unico dell'UE.

Il nuovo quadro normativo introduce un contesto normativo semplificato per i prodotti e consente un'attuazione più coerente delle norme tecniche che aiuterà a migliorare il funzionamento del mercato unico garantendo una parità di trattamento dei prodotti non conformi e degli operatori economici nonché un'eguale valutazione degli organismi notificati in tutto il mercato UE.

Il relatore ritiene che un adeguamento delle nove direttive sui prodotti con il nuovo quadro normativo aumenterà la fiducia sia dei produttori sia dei consumatori, chiarendo gli obblighi a carico degli operatori economici, e fornirà alle autorità degli Stati membri degli strumenti più efficaci per svolgere i controlli di vigilanza del mercato, con una conseguente riduzione della presenza di prodotti non conformi e non sicuri sul mercato.

Il relatore apprezza molto che le proposte della Commissione nel pacchetto di allineamento siano basate su un'ampia consultazione delle parti interessate, comprendente diverse centinaia di piccole e medie imprese, e che tenga conto delle loro esperienze con il pacchetto merci.

Il relatore sostiene l'obiettivo generale della Commissione di un completo allineamento delle nove direttive sui prodotti alle misure orizzontali contenute nella decisione n. 768/2008, ma intende comunque suggerire alcune modifiche alla direttiva 2004/108/CE sulla compatibilità elettromagnetica per fornire ulteriori chiarimenti e adeguamenti strutturali settoriali con i seguenti obiettivi:

1.Ulteriore allineamento della direttiva al nuovo quadro normativo e garanzia della certezza del diritto

Il relatore ritiene importante apportare diverse modifiche alla direttiva proposta miranti a pervenire a un maggiore livello di congruenza con i termini utilizzati dalla decisione n. 768/2008/CE e a eliminare possibili incongruenze nel testo che potrebbero altrimenti creare un'incertezza del diritto.

È anche importante chiarire la situazione giuridica per i prodotti legalmente immessi sul mercato in conformità con la direttiva corrente prima dell'applicazione della nuova direttiva ma ancora in giacenza. Va sottolineata la natura non retroattiva della normativa UE e va anche chiarito che tali prodotti possono comunque essere immessi sul mercato anche dopo la data di entrata in vigore della nuova direttiva.

Il relatore ritiene inoltre che la Commissione deve avere l'obbligo di pubblicare su Internet le disposizioni nazionali della direttiva recepita e le eventuali sanzioni (principio di trasparenza).

2.Miglioramento della tutela dei consumatori

Il nuovo quadro normativo contribuisce a migliorare la fiducia dei consumatori nel mercato unico. Diverse modifiche sono pertanto collegate all'obiettivo del relatore di trarre pieno vantaggio dalle disposizioni del nuovo quadro normativo correlate alla protezione dei consumatori. A tale riguardo, alcuni emendamenti consentirebbero alla nuova direttiva di coprire una più ampia gamma di situazioni rientranti nei requisiti di sicurezza essenziali laddove, in fase di progettazione del prodotto, si debba tenere conto anche del suo uso ragionevolmente prevedibile (cfr. articolo 16 sui requisiti generali del regolamento n. 765/2008). Inoltre, la protezione dei consumatori migliorerebbe indicando che le istruzioni, le informazioni sulla sicurezza e l'etichettatura siano chiare, comprensibili e intelligibili.

3.Riduzione della burocrazia

Il nuovo quadro normativo deve contribuire a migliorare la libera circolazione delle merci nell'Unione europea. Un'ingombrante burocrazia, tuttavia, rappresenterebbe un ostacolo a tale circolazione. Il relatore ha pertanto esaminato con grande attenzione la direttiva proposta al fine di snellire la burocrazia laddove possibile. La relazione contiene quindi una proposta di modernizzazione delle procedure correnti, consentendo la fornitura della dichiarazione di conformità UE in formato non solo cartaceo ma anche elettronico, e di riduzione della burocrazia per gli operatori economici relativamente all'identificazione degli operatori economici precedenti nella catena di fornitura.

Come espresso in precedenza, il relatore supporta la semplificazione e la modernizzazione delle procedure fornite nel nuovo quadro normativo, ma desidera sottolineare, al tempo stesso, che alcuni nuovi obblighi creati dal nuovo quadro potrebbero richiedere un certo grado di flessibilità. Si propone, ad esempio, di aggiungere un'eccezione alla regola relativa a "un'unica dichiarazione di conformità" per i casi in cui la fornitura di un singolo documento crei specifici problemi a causa della complessità o portata. In questi casi, dovrebbe essere possibile fornire tutte le dichiarazioni di conformità pertinenti separatamente.

Nel testo in esame, il relatore ha anche introdotto alcune modifiche settoriali. Si propone, innanzitutto, di eliminare il riferimento agli "installatori" nella parte correlata alla dichiarazione di conformità poiché solo i produttori hanno l'obbligo di rilasciare tale dichiarazione nell'ambito di applicazione della presente direttiva. In secondo luogo, la proposta della Commissione richiedeva un'identificazione univoca del prodotto anziché della dichiarazione. Tale proposta non è conforme alla norma EN ISO/17050-1 e dovrebbe pertanto essere modificata.

4.Garanzia di una migliore vigilanza del mercato per i prodotti

Anche se il relatore è a conoscenza dell'imminente nuovo regolamento sulla vigilanza del mercato preparato dai servizi della Commissione, l'ultima serie di modifiche mira a garantire un livello più elevato di vigilanza del mercato dei prodotti. A tale fine, il relatore propone di migliorare la vigilanza del mercato nella vendita a distanza mediante la garanzia che anche nel commercio elettronico siano visualizzati tutti i requisiti di informazione pertinenti, la definizione di un requisito di informazione annuale degli Stati membri alla Commissione in merito alle loro attività di vigilanza del mercato e la richiesta agli Stati membri di fornire adeguati finanziamenti alle loro autorità di vigilanza del mercato. Infine, il relatore ha sottolineato la necessità della promozione, da parte degli Stati membri, delle azioni opportune contro l'uso improprio della marcatura CE.

ALLEGATO LETTERA DELLA COMMISSIONE GIURIDICA

Rif.: D(2012)22886

On. Malcolm Harbour

Presidente della commissione per il mercato interno

e la protezione dei consumatori

ASP 13E130

Bruxelles/Brussel

Oggetto : Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente l'armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alla compatibilità elettromagnetica (Rifusione)

( COM(2011)0765 – C7‑0429/2011 – 2011/0351(COD) )

Signor Presidente,

la commissione giuridica, che ho l'onore di presiedere, ha esaminato la proposta in oggetto a norma dell'articolo 87 sulla rifusione quale introdotto nel regolamento del Parlamento.

Il paragrafo 3 di detto articolo recita:

"Se la commissione competente per le questioni giuridiche stabilisce che la proposta non contenga modifiche sostanziali diverse da quelle espressamente indicate come tali, ne informa la commissione competente per il merito.

In tal caso, fatte salve le condizioni di cui agli articoli 156 e 157, sono ricevibili in seno alla commissione competente nel merito soltanto gli emendamenti che riguardano le parti della proposta che contengono modifiche.

Qualora, tuttavia, conformemente al punto 8 dell'Accordo interistituzionale, la commissione competente per il merito intenda presentare emendamenti anche alle parti codificate della proposta, ne informa immediatamente il Consiglio e la Commissione, e quest'ultima dovrebbe informare la commissione stessa, prima della votazione ai sensi dell'articolo 54, in merito alla sua posizione sugli emendamenti e comunicarle se intende o meno ritirare la proposta di rifusione."

Seguendo il parere del Servizio giuridico, i cui rappresentanti hanno partecipato alle riunioni del gruppo consultivo che ha esaminato la proposta di rifusione, e in linea con le raccomandazioni del relatore per parere, la commissione giuridica ritiene che la proposta in questione non contenga modifiche sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate degli atti precedenti e di tali modifiche, la proposta si limiti ad una mera codificazione degli atti esistenti, senza modifiche sostanziali.

In conclusione, dopo avere discusso della questione nella riunione del 26 aprile 2012, la commissione giuridica, con 23 voti favorevoli e nessuna astensione[3], raccomanda che la commissione da Lei presieduta, in qualità di commissione competente per il merito, proceda all'esame della proposta in linea in conformità dell'articolo 87.

Vogliate gradire, signor Presidente, l'espressione della nostra stima.

Klaus-Heiner LEHNE

All.: Parere del gruppo consultivo.

ALLEGATO PARERE DEL GRUPPO CONSULTIVO DEI SERVIZI GIURIDICI DEL PARLAMENTO EUROPEO, DEL CONSIGLIO E DELLA COMMISSIONE

GRUPPO CONSULTIVO

DEI SERVIZI GIURIDICI

Bruxelles, 27 marzo 2012

PARERE

ALL'ATTENZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

DEL CONSIGLIO

DELLA COMMISSIONE

Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente l'armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alla compatibilità elettromagnetica

COM(2011)0765 del 21.11.2011 – 2011/0351(COD)

Visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica di rifusione degli atti normativi, in particolare il punto 9, il gruppo consultivo composto dai servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione si è riunito il 26 gennaio 2012 per esaminare, tra l'altro, la proposta in oggetto, presentata dalla Commissione.

Nel corso dell'esame[4] svolto in detta riunione della proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che opera una rifusione della direttiva 2004/108/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 dicembre 2004, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alla compatibilità elettromagnetica e che abroga la direttiva 89/336/CEE, il gruppo consultivo ha constatato di comune accordo quanto segue.

1) Per quanto riguarda la relazione illustrativa che precede la proposta, ai fini di una redazione pienamente conforme ai requisiti pertinenti stabiliti dall'accordo interistituzionale tale documento avrebbe dovuto indicare con precisione le disposizioni dell'atto precedente che restano immutate nella proposta, come prevede il punto 6, lettera a), punto iii), di tale accordo.

2) Le seguenti parti del testo della proposta di rifusione avrebbero dovuto essere evidenziate con l'ombreggiatura grigia abitualmente utilizzata per contrassegnare modifiche sostanziali:

– all'articolo 13, la proposta soppressione dell'intero testo dei paragrafi 3 e 4 del vigente articolo 6 della direttiva 2004/108/CE;

– all'articolo 19, paragrafo 1, secondo comma, la sostituzione del riferimento esistente agli "articoli 5, 7, 8 e 9" con un riferimento agli "articoli da 6 a 11 e da 15 a 18";

– all'articolo 43, paragrafo 1, primo comma, le parole "all'articolo 3, primo comma, punti da 9 a 25, all'articolo 4, all'articolo 5, paragrafo 1, agli articoli da 7 a 12, agli articoli da 15 a 17, all'articolo 19, paragrafo 1, primo comma, agli articoli da 20 a 42 e agli allegati II, III e IV", nonché l'intero testo della frase finale, che recita: "Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni nonché una tavola di concordanza tra queste ultime e la presente direttiva";

– all'articolo 43, paragrafo 1, secondo comma, le parole "[giorno successivo alla data di cui al primo comma]".

Sulla base dell'esame della proposta il gruppo consultivo ha pertanto concluso di comune accordo che la proposta non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali nella proposta stessa o nel presente parere. Il gruppo consultivo ha altresì concluso che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate dell’atto precedente e di dette modifiche sostanziali, la proposta si limita a una mera codificazione del testo esistente, senza modificarlo nella sostanza.

C. PENNERA H. LEGAL L. ROMERO REQUENA

Giureconsulto Giureconsulto Direttore generale

PROCEDURA

Titolo	Armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alla compatibilità elettromagnetica (Rifusione)
Riferimenti	COM(2011)0765 – C7-0429/2011 – 2011/0351(COD)
Presentazione della proposta al PE	21.11.2011
Commissione competente per il merito Annuncio in Aula	IMCO 30.11.2011
Commissione(i) competente(i) per parere Annuncio in Aula	ITRE 30.11.2011	JURI 30.11.2011
Pareri non espressi Decisione	ITRE 19.12.2011
Relatore(i) Nomina	Zuzana Roithová 29.11.2011
Esame in commissione	9.1.2012	28.2.2012	31.5.2012	10.7.2012
Approvazione	10.7.2012
Esito della votazione finale	+: –: 0:	26 0 0
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	Adam Bielan, Sergio Gaetano Cofferati, Birgit Collin-Langen, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, Cornelis de Jong, Christian Engström, Ismail Ertug, Vicente Miguel Garcés Ramón, Philippe Juvin, Edvard Kožušník, Toine Manders, Sirpa Pietikäinen, Phil Prendergast, Mitro Repo, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Bernadette Vergnaud
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Raffaele Baldassarre, Ildikó Gáll-Pelcz, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Konstantinos Poupakis, Marc Tarabella
Deposito	25.7.2012