Pozměňovací návrh

(1) V čl. 20 odst. 1 Smlouvy se stanoví, že občanství Unie doplňuje občanství příslušného členského státu a že každá osoba, která má státní příslušnost členského státu, je občanem Unie. Ustanovení čl. 20 odst. 2 upřesňuje, že občané Unie mají práva a povinnosti stanovené Smlouvami a že mají mimo jiné právo svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států, aniž by byli vystaveni jakékoli diskriminaci. Právo občanů Unie na volný pohyb a pobyt je dále zakotveno v článku 21 Smlouvy.

Pozměňovací návrh

(1a) Článek 18 Smlouvy zakazuje jakoukoli diskriminaci na základě státní příslušnosti, ať už přímou či nepřímou.

Pozměňovací návrh

(1b) Vzhledem k tomu, že občanství Unie vnímají státní příslušníci členských států především jako možnost zaměstnání v jiném státě v rámci vnitřního trhu, je právo žít a pracovat v jiném státě Unie základním prvkem občanství Unie, které smlouvy uznávají, a představuje jednu ze základních svobod v rámci Unie´.

Pozměňovací návrh

(1c) Článek 45 Smlouvy zaručuje volný pohyb pracovníků, který „zahrnuje odstranění jakékoli diskriminace mezi pracovníky členských států na základě státní příslušnosti, pokud jde o zaměstnávání, odměnu za práci a jiné pracovní podmínky“.

Pozměňovací návrh

(1d) Tím, že budou muži a ženy rovnocenným způsobem zapojeni, by měl Evropský rok občanů přispět k prosazování rovného postavení a boji proti diskriminaci na základě pohlaví, rasy nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo přesvědčení, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace, a to rovnocenným zapojením všech osob. Jsou však potřebné společné horizontální právní předpisy v oblasti zákazu diskriminace, které odstraní překážky svobodnému pohybu.

Pozměňovací návrh

(3) Práva spojená s občanstvím Unie jsou obsažena v Listině základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“). Její preambule stanoví, že Unie „se zakládá na nedělitelných a všeobecných hodnotách lidské důstojnosti, svobody, rovnosti a solidarity“ a „do středu své činnosti staví jednotlivce tím, že zavádí občanství Unie a vytváří prostor svobody, bezpečnosti a práva“. Hlava V Listiny stanoví „občanská práva“ včetně práva každého občana Unie na volný pohyb a pobyt na území členských států, jak je uvedeno v článku 45. Tato práva by měla být zaručena ve všech členských státech a pro všechny občany bez jakékoli diskriminace na základě pohlaví, rasy, věku, zdravotního postižení či odborné kvalifikace a mohou být v souladu se smlouvami přiznána státním příslušníkům třetích zemí, kteří legálně pobývají na území jednoho z členských států.

Pozměňovací návrh

(4) Proto staví Stockholmský program občana do středu evropských politik v oblasti svobody, bezpečnosti a práva. Svou činnost zaměřuje na „budování Evropy občanů“ včetně zajištění plného výkonu práva občanů svobodně se pohybovat a zajištění existence oblasti, v níž je respektována rozmanitost a jsou chráněni ti, kteří patří k nejzranitelnějším osobám.

Pozměňovací návrh

(4a) Mobilita pracovníků, jakož i zvyšování kvality vzdělávání prostřednictvím mobility studentů, praktikantů a výzkumníků tvoří základní pilíř strategie EU 2020 pro „inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ ve smyslu poskytnutí koncepce pro řešení hospodářské krize prostřednictvím mobility v rámci Unie.

Pozměňovací návrh

(5) Evropský parlament ve svém „Usnesení ze dne 15. prosince 2010 o stavu dodržování základních práv v Evropské unii (2009) − účinné provádění po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost“ vyzval Komisi, aby vyhlásila rok 2013 Evropským rokem občanství, a dala tak impulz diskusi o evropském občanství a informovala evropské občany o jejich nových právech a svobodách, zejména nových právech vyplývajících ze vstupu Lisabonské smlouvy v platnost, například o „evropské občanské iniciativě“ a jednotlivých právech zakotvených v Listině.

Pozměňovací návrh

(5a) Se vstupem Lisabonské smlouvy v platnost byly Listina a Evropská úmluva o lidských právech povýšeny na stejnou úroveň jako čtyři základní svobody zakotvené v primárním právu. Unie by měla Evropský rok občanů (2013) využít k obeznámení občanů s jejich základními právy zaručenými primárním právem, jelikož ta zaručují rámec ochrany a bezpečnosti občanů.

Pozměňovací návrh

(5b) Pokud jde o práva migrujících pracovníků a přínosy mobility jak pro hospodářství Unie, tak hospodářství jejích členských států, patří ke klíčovým faktorům účinného provádění právních předpisů Unie v této oblasti zvyšování informovanosti zaměstnanců, příslušníků jejich rodin a zúčastněných stran o jejich právech, možnostech a nástrojích, které mají k dispozici k uplatňování své svobody pohybu.

Pozměňovací návrh

(6a) Maastrichtská smlouva z roku 1992 zavedla v Unii pojem „občanství“, přiznávající každému občanovi Unie základní právo na volný pohyb a pobyt na území Unie. Amsterodamská smlouva z roku 1997 práva spojená s občanstvím Unie ještě posílila.

Pozměňovací návrh

(7) Svoboda pohybu a mobilita pracovníků zejména do jisté míry napomáhají při zmírňování důsledků změn v oblasti průmyslu, nových forem práce a demografických změn pro trh práce. Svoboda pohybu zároveň buď jakožto základní podmínka občanům umožňuje, nebo je podněcuje, aby uplatňovali široké spektrum práv, jichž požívají podle práva Unie, jako jsou práva, jež mají jako spotřebitelé na přístup ke zboží a službám, jež mají jako cestující a turisté, jako je svobodný pohyb bez jakékoli diskriminace mezi pracovníky členských států na základě státní příslušnosti, pokud jde o zaměstnávání, odměnu za práci a jiné pracovní podmínky, zajišťující migrujícím pracovníkům, aby nebyli využíváni jako levná pracovní síla. Usnadnění svobody pohybu má potenciál zlepšit možnosti občanů plně využívat výhod vnitřního trhu, mobilitu pracovníků by však mělo doprovázet zabezpečení sociální ochrany pracovníků a odborových práv a neměla by být některými zaměstnavateli interpretována jako příležitost ke snižování mezd, omezení sociální ochrany nebo obecně ke zhoršování pracovních podmínek.

Pozměňovací návrh

(7a) K tomu, aby se zvýšila mobilita občanů Unie a rozvíjel jejich společný pocit sounáležitosti, je nanejvýš důležité, aby se posílily nástroje mobility, jako je evropský program celoživotního učení či stěžení iniciativa Mládež v pohybu, a aby se zvýšila informovanost občanů o jejich existenci a jejich fungování. Znevýhodněné skupiny, které mají obtížnější přístup k mobilitě v Unii, jako například osoby s nízkým vzděláním, starší osoby nebo osoby se zdravotním postižením, by měly mít zvláštní podporu a jejich situaci by měly řešit zvláštní iniciativy Evropského roku.

Pozměňovací návrh

(8) Právo svobodně se pohybovat, pobývat, pracovat a studovat na území členských států bez jakékoli diskriminace je vysoce oceňováno občany Unie jako základní individuální právo, základní svoboda a  osobní zlepšení v oblasti profesního života vyplývající z občanství Unie. Jako takové ukazuje a podporuje lepší porozumění pozitivním aspektům evropské integrace a začlenění, jakož i účast občanů na utváření Evropské unie. Pokud se občané odhodlají vydat za hranice a cestují do jiných členských států, pracují v nich, studují nebo se v nich usadí, zjistí si informace o širokém spektru práv, jež jim příslušejí podle práv Unie v situacích přeshraničního kontextu, a tato práva zužitkují. Výkon práva na volný pohyb a pobyt tudíž přispívá k tomu, aby se občanství Unie stalo hmatatelnou skutečností v každodenním životě občanů a posílila se soudržnost a pospolitost.

Pozměňovací návrh

(9) Navzdory tomu, že právo na volný pohyb a pobyt je pevně zakotveno v primárním právu Unie a podrobně rozpracováno v právu sekundárním a navzdory programům Unie zaměřeným na prosazování svobody pohybu pracovníků nebo pracovní mobilitu, nadále přetrvává rozdíl mezi platnými právními předpisy a skutečností, s níž se občané setkávají, když toto právo chtějí vykonávat v praxi. Občané Unie, kromě toho, že na ně doléhá nejistota ohledně výhod mobility, mají dojem, že praktických překážek, jež musí překonávat v souvislosti s životem a prací v jiné zemi Unie, je příliš mnoho a často čelí problémům souvisejícím s jejich státní příslušností, etnickým původem, společenským a rodinným stavem, například v případě práv mezinárodních párů, či s občanstvím, koordinací sociálního zabezpečení či přístupem k veřejným službám, a to v důsledku právních a administrativních opatření přijatých členskými státy, která nejsou v souladu nebo jsou interpretována v rozporu s právními předpisy Unie. Klíčové cíle tohoto Evropského roku občanů by mělo představovat zlepšení účinného výkonu práv občany a odstranění praktických překážek.

Pozměňovací návrh

(9a) Dosažení skutečné svobody pohybu, rovného zacházení a mobility v rámci EU-27 bude vyžadovat větší úsilí o integraci nových členských států a jejich obyvatel ve smyslu jejich práv vyplývajících z občanství. Členské státy by měly rovněž odstranit veškeré stávající správní a právní překážky zapříčiněné nesprávným výkladem. Zvláštní úsilí je třeba věnovat pomoci méně kvalifikovaným pracovníkům a pracovníkům se zvláštními potřebami vyplývajícími z jejich postižení, kteří mají zájem o pracovní mobilitu, výměny v rámci zaměstnání a odbornou přípravu. Hostitelské členské státy by měly přijmout podpůrná opatření, která by těmto pracovníkům umožnila výkon jejich sociálních práv (jako je přístup k sociálnímu zabezpečení, zdravotní péči a ke vzdělávacím zařízením) a hlasovacích práv (komunální volby, volby v rámci odborových organizací apod.). Tímto způsobem se umožní sociální soudržnost a zajistí, aby byly respektovány systémy pracovních vztahů a kolektivní dohody a nedocházelo k jejich zpochybňování.

Pozměňovací návrh

(9b) V řadě odvětví sílí význam přeshraničních pracovních trhů. Většina dotčených přeshraničních pracovníků však má velmi omezenou znalost pravidel a předpisů, jež se vztahují na jejich pracovní místo nebo pracoviště, včetně pracovních práv, pracovních podmínek a sociálního zabezpečení. Je důležité mobilním pracovníkům poskytovat náležité informace o jejich pracovních a sociálních právech.

Pozměňovací návrh

(10) Ve Zprávě o občanství EU za rok 2010 „Odstranit překážky pro výkon práv občanů EU“ Komise reagovala na hlavní překážky, se kterými se občané stále setkávají v každodenním životě při výkonu svých práv občanů Unie, zejména v situacích přeshraničního kontextu, a nastínila 25 konkrétních opatření k odstranění těchto překážek. Jednou z těchto překážek byly nedostatečné záruky v daném místě (jinými slovy to, že členské státy nezajistily řádné dodržování občanských práv). Další z překážek určených v této souvislosti byl nedostatek informací. Komise ve Zprávě o občanství EU za rok 2010 dospěla k názoru, že občanům Unie je znemožněn výkon jejich práv, neboť o nich nejsou dostatečně informováni, a oznámila svůj záměr posílit informovanost občanů Unie o jejich právech, zejména o právu na volný pohyb.

Pozměňovací návrh

(11) Vzhledem k tomu, že právo na volný pohyb může všestranně usnadnit mobilitu, je klíčové, aby informace o existenci tohoto práva a o podmínkách jeho výkonu byly dostupné v co nejširší míře. Měly by tudíž být snadno dostupné ve všech úředních jazycích Unie a také pro zdravotně postižené občany. Zlepšování povědomí by mělo probíhat v celé Unii s cílem zajistit, aby veškeří potenciální poživatelé práv byli o svých právech informováni.

Pozměňovací návrh

(12) Aby se však mohli občané Unie fundovaně rozhodnout, zda využijí svého práva na volný pohyb, zlepšení jejich povědomí o právu na volný pohyb samo o sobě nestačí; je podstatné, aby občané Unie byli rovněž náležitě informováni o dalších právech, jichž na základě právních předpisů Unie v situacích přeshraničního kontextu požívají. Vhodné informace a lepší povědomí o výhodách mobility by tudíž mohly být nakonec zásadním nástrojem v úsilí o zastavení odlivu mozků z Unie. Tyto informace jim dále umožní tato práva plně vykonávat, rozhodnou-li se využít svého práva na volný pohyb.

Pozměňovací návrh

(12a) Veškeré stávající internetové stránky vytvořené Komisí za účelem informování občanů by měly být zjednodušeny, aby byly srozumitelnější a usnadňovaly mobilitu všem pracovníkům bez ohledu na jejich kvalifikaci.

Pozměňovací návrh

(13) Občané Unie, kteří zvažují, zda využijí svého práva na volný pohyb, by zejména měli být proaktivně informováni o svých nárocích na to, aby byli přijati do zaměstnání za stejných podmínek, bez jakýchkoli dalších požadavků, jako státní příslušníci země, v níž hledají práci. Měli by rovněž být informováni o svých právech, pokud jde o získání nebo zachování práv na sociální zabezpečení na základě předpisů Unie pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení; díky těmto předpisům si mohou být jisti, že nepřijdou o svá práva na sociální zabezpečení či jednotlivě nabytá práva, když se rozhodnou přestěhovat či pracovat v rámci Evropy. Dále by měli být informováni o svém právu na uznávání odborné kvalifikace a o sociálních a občanských schopnostech, které jsou součástí evropského rámce „klíčových schopností pro celoživotní učení“ a které je mohou připravit na plné zapojení do občanského života a k výkonu jejich práv, jichž požívají na základě právních předpisů Unie. Právo Unie rovněž zaručuje občanům Unie právo na svobodu pohybu bez jakékoli diskriminace mezi pracovníky členských států na základě státní příslušnosti, pokud jde o zaměstnávání, odměnu za práci a jiné pracovní podmínky, aniž by museli žádat o pracovní povolení, a pokud jde o daňové zvýhodnění. Kromě toho pracuje-li občan Unie v jiném členském státě, členové jeho rodiny mají právo na pobyt a práci v dané zemi, bez ohledu na jejich státní příslušnost. Děti pracovníků, kteří uplatňují své právo na svobodu pohybu, mají právo na vzdělání. V zájmu naplnění cílů spočívajících v lepších informacích o právech a větší obeznámenosti občanů je nezbytné mobilizovat veškeré zúčastněné organizace i sociální partnery.

Pozměňovací návrh

(13a) Mohla by být realizována zvláštní opatření, jež povedou k lepšímu povědomí občanů o jejich právech týkajících se dobrovolnictví, studia či absolvování stáže v jiném členském státě nebo účasti ve výměnných vzdělávacích programech Unie, jako je Erasmus, Leonardo či Erasmus pro mladé podnikatele. Občané Unie by měli být rovněž informováni o nových možnostech uznávání kvalifikací, které získali, prostřednictvím odkazu na kvalifikační rámce na vnitrostátní i evropské úrovni. Podporuje se tak osobní rozvoj a posilují vyhlídky občanů Unie a jejich příležitosti, pokud jde o mobilitu, a to jak v oblasti vzdělávání, tak na trhu práce. Současně je i nadále hlavní překážkou mobility pracovní síly nedostatečná znalost cizích jazyků (zejména u dospělých). Výuka cizích jazyků by proto měla být aktivně podporována na úrovni Unie.

Pozměňovací návrh

(13b). V souvislosti s mobilitou pracovníků v Unii, zejména v přeshraničních regionech, by občané Unie měli být rovněž informováni o Evropské službě zaměstnanosti a o jejím přínosu k prosazování mobility pracovníků v celé Unii poskytováním informací všem občanům, včetně osob se zdravotním postižením, kteří mají v úmyslu pracovat v zahraničí v jiném členském státě, ohledně volných pracovních míst, práv a povinností souvisejících s migrací, vzdělání a příležitostí v oblasti odborného vzdělávání a ohledně pracovních a životních podmínek.

Pozměňovací návrh

(13c) Právo na svobodu pohybu obnáší to, že by strategie celoživotního vzdělávání a odborného vzdělávání měly být přizpůsobeny vývoji na trzích práce na úrovni Unie a poskytovat přenositelné dovednosti, které mají širší pokrytí, pokud jde o geografickou oblast a znalosti, a to s cílem řádně tyto strategie sladit s nabídkou pracovních míst. V této souvislosti by měly být podporovány investice do formálního a neformálního vzdělávání, odborné přípravy, výměny pracovních zkušeností a koordinovaných opatření na urychlení procesu pracovní mobility.

Pozměňovací návrh

(13d) Je nutno zdůraznit, že opatření na podporu mobility se zaměřují zejména na občany, kteří získali vzdělání. Je proto na čase, aby Unie otevřela mobilitu i méně kvalifikovaným pracovníků, pracovníkům s postižením, a to pomocí vytvoření nových výměnných programů a jednoduše strukturovaných a uživatelsky vstřícných internetových stránek.

Pozměňovací návrh

(14) V této souvislosti by měli být občané rovněž lépe informováni o svých právech, jež mají jako cestující při cestování po Evropské unii za použití jakéhokoli druhu dopravy, a o právech, jež jim naleží jako spotřebitelům v přeshraničním kontextu. Jestliže budou věřit, že jejich spotřebitelská práva mají nejvyšší možnou úroveň ochrany, přispějí více k rozvoji plného potenciálu celoevropského trhu zboží a služeb a budou lépe využívat jeho výhod. Podobně by měli být občané lépe informováni o předpisech týkajících se všeobecné bezpečnosti výrobků a dohledu nad trhem, aby měli povědomí o tom, jak jsou v rámci celé EU chráněna jejich práva a jejich zdraví, zejména pokud jde o ohrožení nebo rizika, kterým nemohou čelit jako jednotlivci. Dále by bylo důležité zlepšit povědomí občanů o jejich právech v přeshraniční zdravotní péči, aby mohli plně využívat bezpečné a kvalitní zdravotní péče v celé Evropě.

Pozměňovací návrh

(15) V tomto ohledu má prvořadý význam povědomí o volebních právech zaručených občanům Unie. Občané Unie by měli být plně informováni o svém právu volit a být volen v obecních volbách a ve volbách do Evropského parlamentu ve svém členském státě bydliště. Občané (bez ohledu na to, zda jsou organizováni v politických stranách, sdruženích, nevládních organizacích či občanských iniciativách) by měli být náležitě informováni o svých možnostech, jak se aktivně zapojit do tvorby politiky v Evropě. Politická účast může zároveň přispět k začlenění občanů Unie do společnosti jimi vybraného členského státu bydliště.

Pozměňovací návrh

(17) Evropský rok občanů 2013 poskytne velmi vhodnou příležitost zlepšit povědomí široké veřejnosti o právech souvisejících s občanstvím Unie, čímž přispěje k cíli usnadnění výkonu práva na volný pohyb a posílení evropské solidarity, evropské identity a povědomí o evropských hodnotách.

Pozměňovací návrh

(18) V roce 2013 si připomeneme 20. výročí zavedení občanství Unie Maastrichtskou smlouvou, jež vstoupila v platnost dne 1. listopadu 1993. Evropský rok občanů bude probíhat ve znamení návaznosti na Zprávu o občanství EU a akčního plánu, který umožní dokončit odstraňování překážek, jež občanům Unie nadále brání vykonávat občanská práva. Uvedený evropský rok zviditelní občanství Unie a jeho konkrétní výhody pro jednotlivce, a to včetně poukazování na reálné účinky politik Unie v životě občanů, zejména pokud jde o odstranění překážek pro výkon jejich práv. Dosažení vnitřního trhu, stejně jako aktivní a správné provádění práva Unie ve všech oblastech zahrnujících právo na svobodu pohybu, s přihlédnutím k sociálnímu rozměru a účinkům na trh práce, jsou nezbytné k posílení mobility občanů Unie.

Pozměňovací návrh

(18a) Občané Unie v nových členských státech mají stále ještě zčásti obavy z přechodných pravidel ohledně práva pracovat a svobodně pobývat v jiném členském státě. Pozitivní zkušenost zemí, které neuplatňovaly přechodné období, ukázala, že volný pohyb pracovníků v Unii nemá žádné nepříznivé dopady na pracovní trh ani na oblast mezd.

Pozměňovací návrh

(19) Zlepšování povědomí občanů o jejich právech, včetně volebních práv v jejich členském státě bydliště, je rovněž důležité s ohledem na volby do Evropského parlamentu v roce 2014. Účinek těchto akcí s cílem zlepšit povědomí by se měl znásobit díky úzké koordinaci a využívání součinnosti s významnými akcemi prováděnými jinými orgány Unie, zejména Evropským parlamentem, a členskými státy v období před těmito volbami. Rozsáhlé a efektivní podávání zpráv o záležitostech Unie poskytovateli veřejných televizních, rozhlasových a internetových služeb ze všech členských států a větší spolupráce médií (např. s Euronews) by úspěšně posílilo tok informací pro občany.

Pozměňovací návrh

(22) Primární odpovědnost za zlepšování povědomí občanů o právech, jež jim jakožto občanům Unie náleží, mají členské státy, které by měly plnit své povinnosti v plné míře a ukázat, že si jsou své odpovědnosti za Unii, již sdílíme, vědomy. To zahrnuje poskytování intenzivního toku doprovodných informací a zacílené podávání zpráv o činnostech orgánů Unie. Činnosti na úrovni Unie doplňují vnitrostátní iniciativy v této oblasti, jak je zdůrazněno v politickém prohlášení „Partnerství pro komunikaci o Evropě“, které podepsaly Evropský parlament, Rada a Komise dne 22. října 2008.

Pozměňovací návrh

– zlepšení povědomí občanů Unie o jejich právu svobodně se pohybovat, pobývat, studovat a pracovat v Evropské unii a obecněji o právech zaručených občanům Unie v situacích přeshraničního kontextu včetně jejich práva podílet se na demokratickém životě a utváření demokratického názoru v Unii,

Pozměňovací návrh

– zlepšení povědomí občanů Unie o tom, jak mohou konkrétně využívat práv a politik Unie, když žijí a pracují v jiném členském státě, o tom, jak mohou účinně uplatňovat svá práva, a podnícení jejich aktivní účasti v občanských fórech týkajících se tematiky, politik, problematiky a politických procesů Unie,

Pozměňovací návrh

– zvýšení občanského povědomí o rizicích spojených s nelegální prací a výhodách legálního zaměstnávání, pokud jde o daně, sociální zabezpečení, profesní vzdělávání, občanství, bydlení, sloučení rodin, přístupu dětí ke školní docházce a učňovské přípravě prostřednictvím stávajících nástrojů (EURES apod.).

Pozměňovací návrh

– podnícení diskuse o vlivu a potenciálu, jež má právo na volný pohyb jakožto nezcizitelný prvek občanství Unie a jeho uplatňování členskými státy, bez jakékoli diskriminace na základě státní příslušnosti či etnického původu, jako základní svobody, zejména pokud jde o posílení sociální soudržnosti, sociální začleňování, zaměstnanost, kvalitní vzdělávání a vzájemné porozumění mezi občany Unie a vazbu mezi občany a Unií.

Pozměňovací návrh

– podpora činností zaměřených na boj proti diskriminaci na základě státní příslušnosti s cílem překonat předsudky, které mají dopad na právo občanů na volný pohyb a na jejich právo pracovat a žít v jiném členském státě.

Pozměňovací návrh

-1. V průběhu roku 2012 Komise zorganizuje celoevropskou soutěž na grafické řešení loga pro Evropský rok občanů.

Pozměňovací návrh

– informační a vzdělávací kampaně a kampaně, do nichž budou aktivně zapojeni sociální partneři, na zlepšování povědomí zacílené na širokou veřejnost i na užší publikum, přičemž se zajistí rovné zacházení a zamezí se jakékoli diskriminaci, zejména pokud jde o nejzranitelnější a znevýhodněné skupiny obyvatel,

Pozměňovací návrh

– výměnu informací, sdílení zkušeností (jak pozitivních, tak negativních) a osvědčených postupů na úrovni celostátní, regionální, místní správy a jiných organizací,

Pozměňovací návrh

– konference a akce na podporu diskusí a ke zlepšení povědomí o významu, výhodách a překážkách výkonu práva na volný pohyb a pobyt a obecněji o právech občanů jakožto občanů Unie,

Pozměňovací návrh

– posílení úlohy a zviditelnění vícejazyčného webového portálu Europe Direct ,Vaše Evropa a služby EURES jakožto klíčových prvků centralizovaného informačního systému o právech občanů Unie, a možností včetně informací o právech pracovníků a jejich rodinných příslušníků v příslušné zemi zaměstnání, a rovněž iniciativ, jako je např. Mládí v pohybu, při rostoucím využití digitálních komunikačních nástrojů a sociálních sítí,

Pozměňovací návrh

– zdůraznění významu občanské iniciativ jakožto, nástroje, který usiluje o umožnění přímého zapojení občanů do vytváření politiky Unie,

Pozměňovací návrh

– silná podpora komplexnímu a objektivnímu podávání zpráv v členských státech o činnostech orgánů Unie,

Pozměňovací návrh

– lepší informace pro občany o právu podat petici Evropskému parlamentu a právu obracet se na evropského veřejného ochránce práv,

Pozměňovací návrh

– informační kampaně ke zviditelnění Petičního výboru Evropského parlamentu a evropského veřejného ochránce práv,

Pozměňovací návrh

– modernizace internetových stránek EURES s cílem usnadnit jejich využívání a zlepšit jejich pravidelnou aktualizaci, a dále informační kampaň k jejich zviditelnění,

Pozměňovací návrh

– informační kampaně na zvýšení viditelnosti, dostupnosti a mnohojazyčnosti internetových stránek střediska NARIC (uznávání diplomů a kvalifikací),

Pozměňovací návrh

1a. Při realizaci iniciativ uvedených v čl. 3 odst. 1 zajistí Komise a členské státy aktivní zapojení zástupců občanské společnosti, jako jsou sociální partneři,

Pozměňovací návrh

3. Komise a členské státy označí další činnosti jako přínosné pro cíle evropského roku a umožnit, aby byl název evropského roku použit k propagaci těchto činností, ale pouze pokud budou přispívat k cílům stanoveným v článku 2.

Pozměňovací návrh

Komise úzce spolupracuje rovněž s Evropským hospodářským a sociálním výborem a sociálními partnery.

Pozměňovací návrh

Komise svolává zasedání zástupců evropských organizací nebo orgánů činných v oblasti obrany práv občanů a zúčastněných stran, aby byli Komisi nápomocni při provádění evropského roku na úrovni Unie. Za tímto účelem Komise úzce spolupracuje s organizacemi občanské společnosti a občany.

Komise také úzce spolupracuje s organizacemi, které zastupují specifický okruh cílových skupin, jako jsou osoby se zdravotním postižením, zranitelné skupiny, státní příslušníci třetích zemí, romští občané nebo občané kandidátských zemí.

Pozměňovací návrh

Článek 5a

Komise a Rada zajistí, aby byly k dispozici dostatečné rozpočtové zdroje pro úspěšné naplnění Evropského roku občanů a na realizaci činností z něj vyplývajících, aby bylo zajištěno dosažení jeho cílů.

Pozměňovací návrh

Do 31. prosince 2014 předloží Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů zprávu o provádění, výsledcích a celkovém hodnocení iniciativ stanovených v tomto rozhodnutí, která poslouží jako základ pro budoucí politiky, opatření a činnosti Unie v této oblasti. Na základě zkušeností získaných v rámci Evropského roku občanů zpráva rovněž představí myšlenky a návrhy ohledně lepší informovanosti občanů o jejich právech, a to i po skončení Evropského roku.

Pozměňovací návrh

(1) V čl. 20 odst. 1 Smlouvy se stanovuje, že občanství Unie doplňuje, nikoli nahrazuje občanství příslušného členského státu a že každá osoba, která má státní příslušnost členského státu, je občanem Unie. Ustanovení čl. 20 odst. 2 upřesňuje, že občané Unie mají práva a povinnosti stanovené Smlouvami a že mají mimo jiné právo svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států. Právo občanů Unie na volný pohyb a pobyt je dále zakotveno v článku 21 Smlouvy.

Pozměňovací návrh

(1a) V centru fungování Unie jsou občané a sdružení, která je zastupují, jak je stanoveno v článcích 10 a 11 Smlouvy o Evropské unii, které zdůrazňují význam participativní demokracie ve všech jejích aspektech.

Pozměňovací návrh

(1b) Základní práva občanů Unie mají souvislost také s evropským vzdělávacím rozměrem, zejména na základě propagace mnohojazyčnosti a mobility jak studentů a pedagogů, tak i osob vzdělávajících se v rámci odborného vzdělávání a jejich učitelů, jak je stanoveno v článcích 165 a 166 Smlouvy o fungování Evropské unie.

Pozměňovací návrh

(1c) Je zapotřebí, aby Unie v zájmu občanů v rámci veškerých zaváděných opatření přihlížela ke kulturním aspektům s cílem podporovat úctu ke kultuře toho druhého, propagovat rozmanitost, chránit společné kulturní dědictví a zdokonalovat znalost dějin evropských národů, jak požaduje článek 167 Smlouvy o fungování Evropské unie.

Pozměňovací návrh

(2) Vstup Lisabonské smlouvy v platnost posílil status občanství Unie a doplnil s ním související práva, přičemž bylo zavedeno nové právo, a sice občanská iniciativa, jež umožňuje alespoň jednomu milionu oprávněných signatářů minimálně z jedné čtvrtiny všech členských států požádat Evropskou komisi, aby předložila návrh v jakékoli z oblastí odpovědnosti EU.

Pozměňovací návrh

(3) Práva spojená s občanstvím Unie jsou obsažena v Listině základních práv Evropské unie. Její preambule stanovuje, že Unie „do středu své činnosti staví jednotlivce tím, že zavádí občanství Unie a vytváří prostor svobody, bezpečnosti a práva“. V hlavě V Listiny jsou stanovena občanská práva, včetně práva každého občana Unie na volný pohyb a pobyt na území členských států, jak je uvedeno v článku 45, a právo obracet se na evropské orgány a instituce v jednom z jazyků smluv a dostat odpověď ve stejném jazyce, jak je uvedeno v článku 41.

Pozměňovací návrh

(3a) Jak je stanoveno v preambuli této listiny, Evropská unie se zakládá na nedělitelných a všeobecných hodnotách lidské důstojnosti, svobody, rovnosti a solidarity, které jsou z hlediska uplatňování občanství naprosto zásadní. Unie by kromě toho měla s ohledem na rozmanitost kultury a tradic evropských národů představovat přínos z hlediska zachování a rozvíjení těchto společných hodnot a z hlediska zajišťování svobody projevu a informací, práva na vzdělání, svobody umění a výzkumu a akademické svobody.

Pozměňovací návrh

(3b) V Úmluvě Unesco o ochraně a podpoře rozmanitosti kulturních projevů ze dne 20. října 2005 (dále jen „úmluva“) se uvádí, že tato rozmanitost hraje důležitou úlohu při neomezeném uplatňování lidských práv a základních svobod a také z hlediska sociální soudržnosti. Podle článku 10 úmluvy se členské státy a Unie zavazují, že se zasadí o to, aby byl chápán význam ochrany a podpory rozmanitosti kulturních projevů mj. prostřednictvím řady vzdělávacích programů a programů zaměřených na zlepšování povědomí veřejnosti o dané problematice.

Pozměňovací návrh

(4a) Již od svého vzniku hraje Rada Evropy vedoucí úlohu v oblasti vzdělávání a kultury, a to tím, že podporuje a vytváří evropské kulturní sítě, vede mezikulturní dialog a podporuje jazykovou různorodost. Unie by proto měla v této oblasti působit spolu s Radou Evropy, přičemž v souvislosti s Evropským rokem občanů 2013 by se měla podporovat zejména doporučení Rady Evropy z května 2010, která uvedla v své Listině o výchově vedoucí k demokratickému občanství a k dodržování lidských práv.

Pozměňovací návrh

(6a) Od přijetí Maastrichtské smlouvy, v níž je upřesněn možný přínos Evropské unie v oblasti vzdělávací a kulturní politiky a politiky týkající se mládeže, je hlavním cílem programů, jež zavedla Komise, usnadňovat setkávání občanů žijících v Unii a výměnu mezi nimi a podporovat dialog, vzájemné porozumění a vzájemnou úctu. V rámci Evropského roku je zapotřebí tyto programy vypracovat tak, aby v sobě zahrnovaly kulturní a vzdělávací rozměr evropského občanství.

Pozměňovací návrh

(6b) Pokud je všem dostupné, hraje vzdělávání prvořadou úlohu při výchově budoucích občanů tím, že jim umožňuje získat pevný základ všeobecných vědomostí zahrnující nejdůležitější poznatky o evropské integraci i o dějinách a kultuře evropských národů. Z toho pohledu je občanské vzdělávání, jehož cílem je umožnit jednotlivcům neomezeně se účastnit demokratického, společenského a kulturního života a cítit se plně občany Unie již od raného věku, velmi důležité.

Pozměňovací návrh

(6c) Úloha neformálního a informálního vzdělávání je zásadní jak z hlediska výchovy k občanství, tak i z hlediska jeho uplatňování, jelikož podporuje emancipaci jednotlivce, solidaritu a vzájemné porozumění a upevňuje sociální soudržnost. Tento Evropský rok občanů je proto nutné považovat za prodloužení Evropského roku dobrovolnictví (2011). V této souvislosti je důležité podporovat uznání dobrovolné angažovanosti, ocenění takto získaných schopností a kvalifikace a odstraňování překážek, s nimiž se setkáváme při přeshraničním styku, včetně překážek na hranicích se třetími zeměmi a problematiky jejich státních příslušníků, zejména těch, kteří žijí na území Unie. Stejně tak je důležité uznat statut evropského sdružení, což by mohlo mimo jiné usnadnit vypracovávání přeshraničních projektů.

Pozměňovací návrh

(6d) Uplatňování občanství je založeno na úplném a neomezeném uplatňování sociálních, hospodářských a kulturních práv a vyžaduje také uznání rozmanitosti kulturních projevů a rozvoj kulturních akcí, které by umožnily zapojení široké veřejnosti, včetně nejohroženějších skupin obyvatel (např. postižených osob, osob pocházejících z rodin přistěhovalců a osob žijících v nevyhovujících sociálně ekonomických podmínkách).

Pozměňovací návrh

(6e) Z hlediska uplatňování občanství jsou nejzákladnějšími principy svoboda myšlení, projevu a informací a rozmanitost a nezávislost sdělovacích prostředků. Sdělení evropských institucí, zejména Komise, by se měla více zaměřovat na nezbytnost dosáhnout informovanosti co největšího počtu občanů, tak aby těmto sdělením porozuměli. Komise by měla dosáhnout užších vztahů se zástupci místních, regionálních a státních orgánů, s informačními kancelářemi unijních orgánů v členských státech, se zástupci občanské společnosti a sdělovacích prostředků, včetně lokálních a regionálních, s cílem umožnit občanům lépe pochopit dopad evropské politiky na politiku členských států a místní politiku a lépe se s ní ztotožnit.

Pozměňovací návrh

(6f) Od roku 1979, kdy se konaly první přímé volby, funguje Evropský parlament jako přímá styčná plocha mezi občany a Unií. Poslanci Evropského parlamentu hrají zásadní úlohu při informování o právech a výhodách občanství Unie a při zajišťován toho, aby se obavy občanů dostaly při formulování politiky do popředí.

Pozměňovací návrh

(7) Svoboda pohybu a mobilita pracovníků napomáhají řešit zejména demografické změny na trhu práce, ale také zvýšit zaměstnatelnost lidí, konkurenceschopnost evropských výrobních odvětví a z dlouhodobého hlediska podpořit výzkum a inovace v Unii. Svoboda pohybu zároveň buď jakožto základní podmínka občanům umožňuje, nebo je podněcuje, aby vykonávali široké spektrum práv, jichž požívají podle práva Unie, jako jsou práva, jež mají jako spotřebitelé na přístup ke zboží a službám nebo jež mají jako cestující a turisté. Usnadnění svobody pohybu má tudíž potenciál zlepšit možnosti občanů plně využívat výhod jednotného trhu, přičemž představuje klíčový faktor růstu. Kromě toho společensky a kulturně obohacuje a umožňuje lidem překonat jazykovou bariéru.

Pozměňovací návrh

(8) Právo svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států je vysoce oceňováno občany Unie jako základní individuální právo vyplývající z občanství Unie. Jako takové ukazuje a podporuje lepší porozumění hodnotě, kterou má evropská integrace, jakož i účast občanů na utváření Evropské unie. Pokud se občané odhodlají vydat za hranice a cestují do jiných členských států nebo se v nich usadí, zjistí si informace o širokém spektru práv, jež jim příslušejí podle práv Unie v situacích přeshraničního kontextu, a tato práva zužitkují. Aby mohli lidé tato práva uplatnit, je však zejména v pohraničních regionech nutné vytvořit více informačních míst, která by měla své přehledné a snadno přístupné internetové stránky. Výkon práva na volný pohyb a pobyt tudíž přispívá k tomu, aby se občanství Unie stalo hmatatelnou skutečností v každodenním životě občanů.

Pozměňovací návrh

(9) Navzdory tomu, že právo na volný pohyb a pobyt je pevně zakotveno v primárním právu Unie a podrobně rozpracováno v právu sekundárním, nadále přetrvává rozdíl mezi platnými právními předpisy a skutečností, s níž se občané setkávají, když toto právo chtějí vykonávat v praxi. Občané Unie, kromě toho, že na ně doléhá nejistota ohledně výhod mobility, mají dojem, že praktických překážek, jež musí překonávat v souvislosti s životem, prací a studiem v jiné zemi Unie, je příliš mnoho. To je obzvlášť patrné v regionech, které se nacházejí blízko vnitřních hranic Unie, kde se často stává, že lidé žijí v jiném členském státě, než ve kterém pracují. Proto je nutné, aby s cílem zvýšit hospodářskou a sociální soudržnost bylo podávání informací o „přeshraničních pracovních místech“ transparentnější a aby byly tyto informace přístupnější. Také pro účely náboru kvalifikovaných pracovníků je nezbytně nutné usnadnit přístup k informacím na základě pravidelnější výměny informací mezi členskými státy, jejíž průběh by byl pro osoby hledající práci jasnější a srozumitelnější.

Pozměňovací návrh

(9a) Mimo jiné i díky programu celoživotního vzdělávání došlo k významné podpoře mobility studentů a výzkumných pracovníků. Přesto však přetrvávají významné překážky mobility, zejména pokud jde o sociální práva, finanční možnosti a sociokulturní stereotypy, přičemž zdaleka nebylo dosaženo vzájemného uznávání diplomů a kvalifikací.

Pozměňovací návrh

(9b) Volný pohyb kulturních činitelů, včetně umělců, hraje rozhodující úlohu při objevování nejrůznějších kulturních projevů, snaze o pochopení ostatních a při jejich respektování. Proto je nutné jej všemožně usnadňovat, a to i vytvořením účelových postupů a postupným uznáním statutu umělců na evropské úrovni.

Pozměňovací návrh

(11) Vzhledem k tomu, že právo na volný pohyb podstatným způsobem zlepšuje život jednotlivců, je velmi důležité, aby snadno přístupné a přehledné informace o existenci tohoto práva a o podmínkách jeho výkonu byly dostupné v co nejširší míře. Jelikož jsou potenciálními poživateli tohoto práva všichni občané Unie, mělo by úsilí o zlepšování povědomí probíhat v celé Unii.

Pozměňovací návrh

(15) V tomto ohledu má prvořadý význam povědomí o volebních právech zaručených občanům Unie. Občané Unie by měli být plně informováni o svém právu volit a být volen v obecních volbách a ve volbách do Evropského parlamentu ve svém členském státě bydliště. Měli by od nejranějšího věku získávat poznatky o dějinách Evropy a jejích národů i o orgánech EU, aby se tak mohli neomezeně účastnit evropských procesů. Politická účast může zároveň přispět k začlenění občanů Unie do společnosti jimi vybraného členského státu bydliště.

Pozměňovací návrh

(16) Zlepšení povědomí občanů o výhodách, jež tato práva představují pro ně jakožto pro jednotlivce i pro společnost, může dále přispět k posílení pocitu sounáležitosti s Unií a se společným kulturním dědictvím, které je pojítkem mezi lidmi, a ke ztotožnění se s jejími ideami.

Pozměňovací návrh

(17) Evropský rok občanů 2013 poskytne velmi vhodnou příležitost zlepšit povědomí široké veřejnosti o právech a povinnostech souvisejících s občanstvím Unie a zjistit, co brání účinnému uplatňování těchto práv, čímž přispěje k cíli usnadnění výkonu práva na volný pohyb, zejména tím, že bude zajištěna účast zástupců občanské společnosti. Je nutné se soustředit zejména na zástupce mládeže, studentů, učitelů, kulturních činitelů a sdělovacích prostředků, a to vzhledem tomu, že mohou působit na širokou veřejnost.

Pozměňovací návrh

(18) V roce 2013 si připomeneme 20. výročí zavedení občanství Unie Maastrichtskou smlouvou, jež vstoupila v platnost dne 1. listopadu 1993. Evropský rok občanů bude probíhat ve znamení návaznosti na Zprávu o občanství EU a akčního plánu, který umožní dokončit odstraňování překážek, jež občanům Unie nadále brání vykonávat občanská práva. Uvedený evropský rok zviditelní občanství Unie a jeho konkrétní výhody pro jednotlivce, a to včetně poukazování na reálné účinky politik Unie v životě občanů, zejména pokud jde o odstranění překážek pro výkon jejich práv a o udržování otevřeného, transparentního a pravidelného dialogu s organizovanou občanskou společností, což by mělo občany přimět k tomu, aby se zapojili do veřejného života a rozhodování, a zároveň upozornit na základní hodnoty, které jsou občanům Evropy společné.

Pozměňovací návrh

(21) Uvedený evropský rok by měl plně využívat existujících participativních nástrojů a práv zakotvených v čl. 10 a 11 Smlouvy o Evropské unii s cílem podnítit zapojení občanů do procesu provádění akčního plánu pro rok 2013 usilujícího o odstraňování překážek pro výkon jejich práv a obecněji do definování politik Unie, jež poskytují jejich právům konkrétní účinky. V této souvislosti sehrají ústřední úlohu evropské organizace občanské společnosti. Zvláštní podpory by se proto mělo dostat prakticky založeným organizacím a projektům vycházejícím z občanské společnosti.

Pozměňovací návrh

(25) Současně s Evropským rokem by se měly rozvíjet i jiné aktivity než jsou aktivity financované z rozpočtu Evropského roku, které přispívají k cílům tohoto roku a jsou financovány ze strany Unie prostřednictvím existujících programů nebo strukturálních fondů, jako jsou programy „Evropa pro občany“, „Základní práva a občanství“, „Celoživotní vzdělávání“, „Mládež v akci“, „Kultura“ a „MEDIA“.

Pozměňovací návrh

Všeobecným účelem Evropského roku je zlepšit chápání a prohloubit základní znalosti v oblasti občanství Unie, pokud jde o jeho nejrůznější dimenze, včetně kulturní a vzdělávací dimenze, a zjistit, jaké překážky brání účinnému uplatňování práv spojených s občanstvím Unie, tak aby občané mohli plně využívat veškerá svá práva a neomezeně se účastnit demokratického života členských států a Unie. V této souvislosti se Evropský rok zaměří mimo jiné na příležitosti k občanské a politické účasti, na přístup občanů ke svým právům a na výměnu a mobilitu, které mohou využívat všichni občané Unie, a to zejména v případě studentů, pracovníků, spotřebitelů nebo poskytovatelů zboží a služeb, ať už se jedná o kterýkoli členský stát, v němž mají bydliště.

Pozměňovací návrh

– zlepšení povědomí občanů Unie o jejich právu svobodně se pohybovat a pobývat v Evropské unii a obecněji o právech zaručených občanům Unie v situacích přeshraničního kontextu včetně jejich práva podílet se na demokratickém životě Unie, zejména jejich práva volit a být volen do Evropského parlamentu a v obecních volbách v členském státě, v němž mají bydliště, což by jim mělo umožnit zjistit, co jim brání ve využívání těchto práv, a tyto překážky odstranit,

Pozměňovací návrh

– zlepšení povědomí občanů Unie o Evropském parlamentu a rozsahu jeho působnosti v rámci legislativního procesu a o přímé reprezentativní úloze poslanců Evropského parlamentu volených v určitém místě,

Pozměňovací návrh

– zvýšení povědomí občanů Unie o nástrojích přímé demokracie, jako je občanská iniciativa a veřejné konzultace, a podpora jejich zapojení se do politického života Unie. Veřejné konzultace budou probíhat ve všech úředních jazycích a proaktivním způsobem, který by zahrnoval spolupráci s organizacemi občanské společnosti, tak aby došlo k podstatnému zvýšení angažovanosti občanů,

Pozměňovací návrh

– důkladnější seznámení veřejnosti, zejména mládeže, s programy Unie v oblasti vzdělávání a kultury, což by jim umožnilo více využívat výhod občanství, především na základě účasti ve větším počtu těchto programů;

Pozměňovací návrh

– vypracování komunikačních a informačních sítí a nástrojů ve všech evropských jazycích, které by se zabývaly politikou řízenou na evropské úrovni a jejími důsledky pro každodenní život, včetně těch sítí a nástrojů, které umožňují prohloubit dialog s orgány Unie a ovlivňovat jejich politiku;

Pozměňovací návrh

– umožnění mladým lidem zapojit se do vypracování politiky řízené na místní, státní a evropské úrovni, zejména do vypracování nezbytných platforem, včetně internetových platforem, které by jim propůjčily silnější hlas;

Pozměňovací návrh

– vytvoření vhodných příležitostí pro osoby činné v kultuře k tomu, aby se spolu s veřejností zapojily do práce vzdělávacích a kulturních institucí a středisek, a to i ve vzdálených regionech, s cílem ukázat, jsou úlohu hraje kulturní činnost při uplatňování občanství;

Pozměňovací návrh

– podnícení diskuse o vlivu a potenciálu, jež má právo na volný pohyb jakožto nezcizitelný prvek občanství Unie, ale také lepší porozumění zbývajícím překážkám bránícím uplatnění tohoto práva, zejména pokud jde o jeho potenciál s ohledem na posílení sociální soudržnosti a zvýšení kulturní rozmanitosti a vzájemného porozumění a vzájemné úcty mezi těmi, kdo žijí v Unii.

Pozměňovací návrh

– informační a vzdělávací kampaně a kampaně na zlepšování povědomí zacílené na širokou veřejnost i na užší publikum vedené ve spolupráci s místními, regionálními a celostátními orgány a se sdruženími a organizacemi občanské společnosti fungujícími zejména na úrovni Unie,

Pozměňovací návrh

– výměnu informací, sdílení zkušeností a osvědčených postupů na úrovni celostátní, regionální a místní správy, sdružení a nevládních a jiných organizací,

Pozměňovací návrh

– konference a akce, kterých by se účastnili zástupci občanské společnosti a které by byly přístupné co nejširší veřejnosti a zaměřovaly se na podporu diskusí a na zlepšení povědomí občanů o evropských dějinách a evropské integraci, o politice Unie a jejích důsledcích pro každodenní život, o výhodách práva na volný pohyb a pobyt (včetně kampaně na podporu mobility mládeže), o možnostech výměny zejména v oblasti kultury a vzdělávání a obecněji o právech občanů žijících v Unii,

Pozměňovací návrh

– partnerství mezi regiony na podporu akcí probíhajících v rámci Evropského roku občanství,

Pozměňovací návrh

– využití a šíření existujících vícejazyčných participativních nástrojů, které by občanům pomohly pochopit jejich práva a umožnily jim je uplatňovat v souladu s cíli Evropského roku,

Pozměňovací návrh

– lepší využívání snadno přístupných komunikačních internetových nástrojů ze strany orgánů a institucí Unie s cílem usnadnit interaktivní komunikaci s občany,

Pozměňovací návrh

– posílení úlohy a zviditelnění vícejazyčného webového portálu Europe Direct a Vaše Evropa, včetně poskytování informací o mobilitě studentů v rámci Unie, jakožto klíčových prvků centralizovaného informačního systému o právech občanů Unie,

Pozměňovací návrh

– posílení úlohy a viditelnosti internetového portálu „Europeana“ a evropských projektů, které nesou označení „evropské dědictví“, a programu „Evropské město kultury“, což by občanům umožnilo prohloubit své znalosti dějin a budování Evropy a podpořilo jejich vzájemné porozumění;

Pozměňovací návrh

– zásadní posílení úlohy a zviditelnění nástrojů pro účinné řešení problémů, jako je SOLVIT, s cílem umožnit občanům Unie lépe využívat a bránit svá práva.

Pozměňovací návrh

– zintenzivnění styku se sdělovacími prostředky, zejména s místními a regionální médii, s cílem vytvořit přímější komunikační rámec mezi občanem a orgány, a další rozvoj projektů a iniciativ zaměřených na propagaci informací o Unii poskytovaných široké veřejnosti.

Pozměňovací návrh

– zvýšení úsilí při hledání možností snadnějšího uznávání akademických diplomů a studií, čímž by se odstranily překážky mobility studentů a osob hledajících práci.

Pozměňovací návrh

3a. Veřejné orgány na všech úrovních správy musejí ve spolupráci s nevládními organizacemi organizovat programy, které by státním příslušníkům jiných členských států žijících na jejich území umožnily získávat nezbytné znalosti k tomu, aby se mohli plně zapojit do společenského, hospodářského, kulturního a politického života hostitelského členského státu.

Pozměňovací návrh

3b. Veřejné orgány nabízejí migrujícím pracovníkům účinnou pomoc, která by jim umožnila se v hostitelském členském státě zaregistrovat a plně vyhovět procesním požadavkům, jež by jim umožnily se plně zapojit do hospodářského života v této zemi, aniž by to pro ně představovalo nadměrnou zátěž. Je nezbytné, aby občanství Unie poskytovalo občanům EU hmatatelná práva.

Pozměňovací návrh

Komise spolupracuje s předsednictvím v Radě Evropské Unie na zajištění široké propagace akcí Evropského roku občanů.

Pozměňovací návrh

Komise svolává zasedání zástupců evropských organizací, organizací občanské společnosti nebo orgánů činných v oblasti uplatňování občanství, obrany práv občanů a v oblasti vzdělávání a kultury a zúčastněných stran, aby byli Komisi nápomocni při provádění Evropského roku na úrovni Unie.

Pozměňovací návrh

Článek 4a

Rozpočet

Na Evropský rok je vyčleněn rozpočet ve výši 5 milionů EUR.

Pozměňovací návrh

• výrobu a distribuci audiovizuálních a tištěných materiálů a cíleně zaměřených propagačních materiálů, které odrážejí cíle nastíněné v článku 2;

Pozměňovací návrh

(1) V čl. 20 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) se stanoví, že občanství Unie doplňuje občanství příslušného členského státu a že každá osoba, která má státní příslušnost členského státu, je občanem Unie. Ustanovení čl. 20 odst. 2 upřesňuje, že občané Unie mají práva a povinnosti stanovené Smlouvami a že mají právo svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států, právo volit a být volen ve volbách do Evropského parlamentu a v obecních volbách v členském státě, v němž mají bydliště, za stejných podmínek jako státní příslušníci tohoto státu, právo na diplomatickou a konzulární ochranu kterýmkoli členským státem na území třetí země, kde členský stát, jehož jsou státními příslušníky, nemá své zastoupení, za stejných podmínek jako státní příslušníci tohoto státu a petiční právo k Evropskému parlamentu, právo obracet se na evropského veřejného ochránce práv a právo obracet se na orgány a poradní instituce EU v jednom z jazyků Smluv a obdržet odpověď ve stejném jazyce. Práva vyplývající z občanství Unie jsou dále zakotvena v článcích 21, 22, 23 a 24 SFEU.

Pozměňovací návrh

(1a) Článek 25 SFEU ukládá Komisi povinnost podávat každé tři roky zprávu o používání ustanovení SFEU o občanství Unie a dále poskytuje zákonodárcům právo posílit nebo rozšířit práva uvedená v čl. 20 odst. 2 SFEU.

Pozměňovací návrh

(2) Vstup Lisabonské smlouvy v platnost významně posílil občanství Unie a doplnil s ním související práva, přičemž byla zavedena nová práva a nástroje, především občanská iniciativa, jež umožňuje jednomu milionu občanů z podstatného počtu členských států požádat Evropskou komisi, aby předložila návrh v jakékoli z oblastí odpovědnosti EU. Podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 211/2011 ze dne 16. února 2011 o občanské iniciativě1 se občanská iniciativa uplatní ode dne 1. dubna 2012.

________________

1 Úř. věst. L 65, 11.3.2011, s. 1.

Pozměňovací návrh

(3) Práva spojená s občanstvím Unie jsou obsažena v Listině základních práv Evropské unie. Její preambule stanoví, že Unie „do středu své činnosti staví jednotlivce tím, že zavádí občanství Unie a vytváří prostor svobody, bezpečnosti a práva“. Hlava V Listiny stanoví „občanská práva“. Vyplývá z toho obecný předpoklad, že o občanství nelze přijít.

Pozměňovací návrh

(3a) Aktivní a participativní občanství rovněž zahrnuje přístup k dokumentům a informacím, transparentnost, dobrou správu věcí veřejných, demokratickou účast a zastoupení s rozhodováním co nejblíže občanům, jejich ochranu před všemi formami diskriminace a podporu rovnosti a začleňování menšinových skupin.

Pozměňovací návrh

(3b) Čl. 6 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii stanoví přistoupení Unie k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (EÚLP) a v současné době probíhající jednání o této otázce nebudou uzavřena bez jednohlasného rozhodnutí Rady, a to poté, co věc schválí nejprve Evropský parlament a následně i všechny členské státy v souladu se svými ústavními požadavky, a poté, co dojde k ratifikaci ze strany všech signatářských států Rady Evropy.

Pozměňovací návrh

(4) Proto staví Stockholmský program občana do středu evropských politik v oblasti svobody, bezpečnosti a práva. Svou činnost zaměřuje na „budování Evropy občanů“.

Pozměňovací návrh

(5) Evropský parlament ve svém „Usnesení ze dne 15. prosince 2010 o stavu dodržování základních práv v Evropské unii (2009) − účinné provádění po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost“ vyzval Komisi, aby vyhlásila rok 2013 Evropským rokem občanství, a dala tak impulz diskusi o evropském občanství a informovala občany EU o jejich právech, zejména nových právech vyplývajících ze vstupu Lisabonské smlouvy v platnost.

Pozměňovací návrh

(7) Svoboda pohybu a mobilita pracovníků zejména napomáhají řešit demografické změny na trhu práce, ale také zvýšit zaměstnatelnost lidí a konkurenceschopnost evropských výrobních odvětví. Svoboda pohybu zároveň buď jakožto základní podmínka občanům umožňuje, nebo je podněcuje, aby vykonávali široké spektrum práv, jichž požívají podle práva Unie, jako jsou práva, jež mají jako spotřebitelé na přístup ke zboží a službám nebo jež mají jako cestující, rezidenti, studenti a turisté. Usnadnění svobody pohybu tudíž zlepší možnosti občanů plně využívat výhod jednotného trhu, přičemž představuje klíčový faktor růstu.

Pozměňovací návrh

(9) Navzdory tomu, že práva vyplývající z občanství Unie jsou pevně zakotvena v primárním právu Unie a podrobně rozpracována v právu sekundárním, nadále přetrvává rozdíl mezi platnými právními předpisy a skutečností, s níž se občané setkávají, když tato práva chtějí vykonávat v praxi.

Pozměňovací návrh

(10) Ve Zprávě o občanství EU za rok 2010 „Odstranit překážky pro výkon práv občanů EU“ Komise reagovala na hlavní překážky, se kterými se občané stále setkávají v každodenním životě při výkonu svých práv občanů Unie, zejména v situacích přeshraničního kontextu, a nastínila 25 konkrétních opatření k odstranění těchto překážek. Jednou z překážek určených v této souvislosti byl nedostatek informací. Komise ve Zprávě o občanství EU za rok 2010 dospěla k názoru, že občanům Unie je znemožněn výkon jejich práv, neboť o nich nejsou dostatečně informováni, a oznámila svůj záměr posílit informovanost občanů Unie o jejich právech, zejména o právu na volný pohyb. Má-li se zlepšit informovanost, mělo by šíření informací probíhat ve všech jazycích Unie a mělo by být určeno všem občanům a být pro všechny občany snadno dostupné, a to i prostřednictvím nástrojů digitální komunikace a sociálních sítí.

Pozměňovací návrh

(13) Občané Unie, kteří zvažují, zda využijí svého práva na volný pohyb, by zejména měli být informováni o svých právech, pokud jde o získání nebo zachování práv na sociální zabezpečení na základě předpisů Unie pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení; díky těmto předpisům si mohou být jisti, že nepřijdou o svá práva na sociální zabezpečení, když se rozhodnou přestěhovat v rámci Evropy. Dále by měli být informováni o svém právu na uznávání odborné kvalifikace a o sociálních a občanských schopnostech, které jsou součástí evropského rámce „klíčových schopností pro celoživotní učení“ a které je mohou připravit na plné zapojení do občanského života a k výkonu jejich práv, jichž požívají na základě právních předpisů Unie. Mohou být realizována zvláštní opatření, jež povedou k lepšímu povědomí o jejich právech ve vztahu k provádění dobrovolné činnosti, ke studiu v zahraničí, k absolvování stáže v jiném členském státě nebo k účasti na výměnných vzdělávacích programech Unie.

Pozměňovací návrh

(15a) Rovnost žen a mužů je jednou ze základních zásad Unie a musí být dodržována ve všech jejích činnostech. Evropský rok občanů 2013 musí podpořit ženy i muže, aby se aktivně zapojili do příštích voleb do Evropského parlamentu, ať už jako voliči nebo jako kandidáti.

Pozměňovací návrh

(15b) Možnost přímého zapojení evropských občanů do evropských politických stran prostřednictvím přijetí režimu obecného práva významně přispěje k jejich aktivnímu zapojení do veřejného života Unie.

Pozměňovací návrh

(16) Zlepšení povědomí o výhodách, jež občanská práva představují pro ně jakožto pro jednotlivce i pro společnost, a aktivní zapojení občanů do demokratického života Unie může dále přispět k posílení pocitu sounáležitosti s Unií a ztotožnění se s jejími ideami

Pozměňovací návrh

(16a) Měla by být podporována přeshraniční diskuse v EU, zejména pokud jde o občanskou iniciativu.

Pozměňovací návrh

(16b) Mladí lidé by měli být v průběhu Evropského roku občanů zvláštní cílovou skupinou. Školy mají mimořádně důležitou úlohu při podpoře občanské osvěty o Unii.

Pozměňovací návrh

(17) Evropský rok občanů 2013 poskytne velmi vhodnou příležitost zlepšit povědomí široké veřejnosti o právech a povinnostech souvisejících s občanstvím Unie, čímž přispěje k cíli usnadnění výkonu těchto práv.

Pozměňovací návrh

(19) Zlepšování povědomí občanů o jejich právech, včetně volebních práv v jejich členském státě bydliště, je rovněž důležité s ohledem na volby do Evropského parlamentu v roce 2014. Účinek těchto akcí s cílem zlepšit povědomí by se měl znásobit díky úzké koordinaci a využívání součinnosti s významnými akcemi prováděnými jinými orgány Unie, zejména Evropským parlamentem, evropskými politickými stranami a nadacemi a členskými státy v období před těmito volbami.

Pozměňovací návrh

(21a) Všechny iniciativy zahájené za účelem Evropského roku a v rámci Evropského roku by měly být přínosem jak pro občany Unie, tak pro orgány a instituce Unie, a měly by tudíž posílit vzájemné porozumění a spolupráci.

Pozměňovací návrh

(25) Financování jiných aktivit než těch, jež jsou financovány z rozpočtu evropského roku, je ze strany Unie možné prostřednictvím existujících programů Unie nebo strukturálních fondů, například programu „Evropa pro občany“, programu celoživotního učení, programu „Mládež v akci“ a programu „Základní práva a občanství“,

Pozměňovací návrh

Všeobecným účelem evropského roku je zlepšit povědomí a podporovat účast občanů, pokud jde o práva a povinnosti související s občanstvím Unie s cílem pomoci občanům plně využívat jejich práv, mimo jiné práva svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států. V této souvislosti se evropský rok zaměří mimo jiné na příležitosti k občanské účasti a přístupu k politickým, sociálním a hospodářským právům ze strany občanů Unie i v případě, že mají bydliště v jiném členském státě než v tom, jehož jsou státními příslušníky, studentů, pracovníků, spotřebitelů a poskytovatelů zboží a služeb po celé Unii.

Na základě toho jsou specifickými cíli evropského roku:

– zlepšení povědomí občanů Unie o jejich právech a možnosti je uplatňovat, včetně práva svobodně se pohybovat a pobývat v Evropské unii, a obecněji o právech zaručených občanům Unie a povinnostech jim uložených, zejména nových právech vyplývajících z Lisabonské smlouvy, včetně jejich práva podílet se na demokratickém životě Unie mimo jiné prostřednictvím občanské iniciativy,

– posílení a podnícení aktivního a participativního občanství na všech úrovních a ve všech etapách rozhodovacího procesu,

– vypracování strukturovaného rámce pro evropský občanský dialog a organizování občanských fór týkajících se tematiky Unie a jejích politik,

– podnícení dlouhodobé diskuse o smyslu, vlivu a potenciálu všech aspektů občanství Unie, zejména pokud jde o posílení sociální soudržnosti a vzájemné porozumění mezi občany Unie a vazbu mezi občany a Unií,

– posílení a rozšíření občanských práv dokončením přistoupení Unie k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod.

Pozměňovací návrh

1. Opatření, která je třeba přijmout k dosažení cílů uvedených v článku 2, mohou zahrnovat tyto iniciativy organizované na úrovni Unie a na celostátní, regionální i místní úrovni ve spojení s cíli evropského roku:

– informační a vzdělávací kampaně a kampaně na zlepšování povědomí zacílené na širokou veřejnost i na užší publikum, které rovněž poskytnou občanům příležitost vyjádřit své názory,

– výměnu informací, sdílení zkušeností a osvědčených postupů na úrovni celostátní, regionální, místní správy a jiných organizací,

– konference a akce za účasti všech zúčastněných stran, včetně orgánů a institucí Unie, organizací občanské společnosti včetně těch, které zastupují zranitelné osoby, sociálních partnerů, vnitrostátních, regionálních a místních správních orgánů a vzdělávacích zařízení, na podporu diskusí a ke zlepšení povědomí o významu a výhodách práva na volný pohyb a pobyt a obecněji o právech a povinnostech občanů jakožto občanů Unie,

– využití existujících vícejazyčných participativních nástrojů a vytvoření nových participativních nástrojů včetně internetových nástrojů s cílem poskytnout občanům prostor, kde se mohou vyjadřovat, diskutovat a předkládat dotazy k evropským záležitostem, a podpořit tak rozhodovací a participativní občanství a podnítit občany, aby se zapojili do hmatatelného uplatňování svých práv a obecněji do dosahování cílů evropského roku,

– posílení úlohy a zviditelnění vícejazyčné sítě Europe Direct a webového portálu Vaše Evropa jakožto klíčových prvků centralizovaného informačního systému o právech občanů Unie, zejména s ohledem na rostoucí využívání nástrojů digitální komunikace a sociálních sítí,

– posílení úlohy a zviditelnění nástrojů pro řešení problémů, jako je SOLVIT, s cílem umožnit občanům Unie lépe využívat a bránit svá práva,

– další iniciativy, například soutěže v psaní slohových prací, letní školy, vypracování akčních plánů a pokynů nebo on-line agora.

Pozměňovací návrh

Komise úzce spolupracuje s členskými státy, Evropským parlamentem a institucemi a sdruženími zastupujícími regionální zájmy, zejména s Výborem regionů.

Pozměňovací návrh

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 20 odst. 2 posledně uvedené smlouvy,

Pozměňovací návrh

(1) V čl. 20 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie a v článku 9 Smlouvy o Evropské unii se stanoví, že občanství Unie doplňuje občanství příslušného členského státu a že každá osoba, která má státní příslušnost členského státu, je občanem Unie. Ustanovení čl. 20 odst. 2 upřesňuje, že občané Unie mají práva a povinnosti stanovené Smlouvami a že mají mimo jiné právo svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států. Právo občanů Unie na volný pohyb a pobyt je dále zakotveno v článku 21 Smlouvy.

Pozměňovací návrh

(1a) Článek 20 rovněž přiznává občanům Unie právo volit a být volen ve volbách do Evropského parlamentu a v obecních volbách, právo na diplomatickou ochranu kterýmkoli členským státem na území třetí země, kde jejich vlastní členský stát nemá své zastoupení.

Pozměňovací návrh

(1b) Občané a rovněž sdružení, která je zastupují, hrají zásadní úlohu ve fungování Unie, jak je uvedeno v článcích 10 a 11 Smlouvy o Evropské unii, v nichž se zdůrazňuje význam participativní demokracie ve všech jejích hlediscích.

Pozměňovací návrh

(2) Vstup Lisabonské smlouvy v platnost posílil status občanství Unie a doplnil s ním související práva, přičemž bylo zavedeno nové právo, a sice občanská iniciativa, jež umožňuje nejméně jednomu milionu občanů z minimálně jedné čtvrtiny členských států požádat Evropskou komisi, aby předložila návrh v jakékoli z oblastí odpovědnosti EU.

Pozměňovací návrh

(2a) Každý občan Unie a každá fyzická osoba s bydlištěm nebo právnická osoba se statutárním sídlem v jednom členském státě má právo kdykoliv samostatně či společně s dalšími občany předložit petici Evropskému parlamentu v souladu s článkem 227 SFEU.

Pozměňovací návrh

(2b) Každý občan Unie a každá fyzická osoba s bydlištěm nebo právnická osoba se statutárním sídlem v některém členském státě má právo předložit petici evropskému veřejnému ochránci práv v případě nesprávného úředního postupu orgánů, institucí, agentur nebo jiných subjektů Unie, s výjimkou Soudního dvora Evropské unie při výkonu jeho soudních pravomocí.

Pozměňovací návrh

(2c) Listina základních práv Evropské unie stanoví, že každá osoba se může na orgány a instituce Unie obracet písemně v jednom z jazyků uvedených ve smlouvách a musí obdržet odpověď v témže jazyce.

Pozměňovací návrh

(3) Práva spojená s občanstvím Unie jsou obsažena v Listině základních práv Evropské unie. Její preambule stanoví, že Unie „se zakládá na nedělitelných a všeobecných hodnotách lidské důstojnosti, svobody, rovnosti a solidarity“ a „do středu své činnosti staví jednotlivce tím, že zavádí občanství Unie a vytváří prostor svobody, bezpečnosti a práva“. Hlava V Listiny stanoví „občanská práva“ včetně práva každého občana Unie na volný pohyb a pobyt na území členských států, jak je uvedeno v článku 45. Toto právo by proto mělo být neodkladně zaručeno státním příslušníkům Rumunska a Bulharska.

Pozměňovací návrh

(4) Proto staví Stockholmský program občana do středu evropských politik v oblasti svobody, bezpečnosti a práva. Svou činnost zaměřuje na „budování Evropy občanů“ včetně zajištění plného výkonu práva občanů svobodně se pohybovat a přispívá k realizaci cílů strategie Evropa 2020, neboť usnadnění volného pohybu osob a mobility pracovníků je významným nástrojem pro řešení důsledků demografické změny na trhu práce a pro zvýšení zaměstnatelnosti obyvatelstva a konkurenceschopnosti evropského průmyslu.

Pozměňovací návrh

(6a) Zásadními podmínkami pro uplatnění občanství jsou svoboda myšlení, projevu a informací spolu s rozmanitostí sdělovacích prostředků a jejich nezávislostí.

Pozměňovací návrh

(7) Svoboda pohybu a mobilita pracovníků zejména napomáhají řešit demografické změny na trhu práce, ale také zvýšit zaměstnatelnost lidí a konkurenceschopnost evropských výrobních odvětví. Kromě toho skýtají za stávající situace, kdy je míra nezaměstnanosti v jednotlivých členských státech znepokojivě vysoká, naději, že se nabídka pracovních míst opět přiblíží poptávce a že tak přispějí k uvolnění napětí na evropském trhu práce. Svoboda pohybu zároveň buď jakožto základní podmínka občanům umožňuje, nebo je podněcuje, aby vykonávali široké spektrum práv, jichž požívají podle práva Unie, jako jsou práva, jež mají jako spotřebitelé na přístup ke zboží a službám nebo jež mají jako cestující a turisté. Usnadnění svobody pohybu má tudíž potenciál zlepšit možnosti občanů plně využívat výhod jednotného trhu, přičemž představuje klíčový faktor růstu.

Pozměňovací návrh

(8) Právo svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států, mimo jiné za účelem práce nebo studia, je vysoce oceňováno občany Unie jako základní individuální právo vyplývající z občanství Unie. Jako takové ukazuje a podporuje lepší porozumění hodnotě, kterou má evropská integrace, jakož i účast občanů na utváření Evropské unie. Pokud se občané odhodlají vydat za hranice a cestují do jiných členských států nebo se v nich usadí, zjistí si informace o širokém spektru práv, jež jim příslušejí podle práv Unie v situacích přeshraničního kontextu, a tato práva zužitkují. Výkon práva na volný pohyb a pobyt tudíž přispívá k tomu, aby se občanství Unie stalo hmatatelnou skutečností v každodenním životě občanů.

Pozměňovací návrh

(9) Navzdory tomu, že právo na volný pohyb a pobyt je pevně zakotveno v primárním právu Unie a podrobně rozpracováno v právu sekundárním, nadále přetrvává rozdíl mezi platnými právními předpisy a skutečností, s níž se občané setkávají, když toto právo chtějí vykonávat v praxi. Občané Unie, kromě toho, že na ně doléhá nejistota ohledně výhod mobility, čelí příliš mnoha praktickým a nespravedlivým překážkám, jež musí překonávat v souvislosti s životem a zejména prací v jiné zemi Unie.

Pozměňovací návrh

(9a) Mobilitě studentů je poskytována silná podpora, mimo jiné prostřednictvím programu Erasmus. Avšak překážky přetrvávají, zejména v důsledku nedostatků při vzájemném uznávání diplomů a kvalifikací.

Pozměňovací návrh

(11) Vzhledem k tomu, že právo na volný pohyb podstatným způsobem zlepšuje život jednotlivců, je velmi důležité, aby informace o existenci tohoto práva, jehož výkon zahrnuje také povinnosti občanů (např. předložení důkazu o řádném zaměstnaneckém poměru po třech měsících pobytu), byly dostupné v co nejširší míře. Jelikož jsou potenciálními poživateli tohoto práva všichni občané Unie, mělo by úsilí o zlepšování povědomí probíhat v celé Unii.

Pozměňovací návrh

(13) Občané Unie, kteří zvažují, zda využijí svého práva na volný pohyb, by zejména měli být informováni o svých právech, pokud jde o získání nebo zachování práv na sociální zabezpečení na základě předpisů Unie pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení; díky těmto předpisům si mohou být jisti, že nepřijdou o svá práva na sociální zabezpečení, když se rozhodnou přestěhovat v rámci Evropy. Dále by měli být informováni o svém právu na uznávání odborné a akademické kvalifikace a o sociálních a občanských schopnostech, které jsou součástí evropského rámce „klíčových schopností pro celoživotní učení“ a které je mohou připravit na plné zapojení do občanského života a ke komplexnímu výkonu jejich práv, jichž požívají na základě právních předpisů Unie.

Pozměňovací návrh

(13a) Občané Unie, zejména potenciálně mobilní pracovníci v přeshraničních oblastech, by měli být informováni o evropském portálu pracovní mobility, kde mohou získat informace o evropských službách zaměstnanosti (síť Eures) a cílech této sítě.

Pozměňovací návrh

(13b) Občané Unie by také měli být informováni o evropském portálu e-justice, který ve 22 jazycích poskytuje informace o soudních systémech a zlepšuje přístup ke spravedlnosti v celé Unii.

Pozměňovací návrh

(14) V této souvislosti by měli být občané rovněž lépe informováni o svých právech, jež mají jako cestující při cestování po Evropské unii za použití jakéhokoli druhu dopravy, a o právech, jež jim naleží jako spotřebitelům v přeshraničním kontextu. Jestliže budou věřit, že jejich spotřebitelská práva jsou účinně chráněna a že mají plný přístup k možnostem urovnání sporů (např. při nákupech on-line), které nejsou nákladné a složité, přispějí více k rozvoji plného potenciálu celoevropského trhu zboží a služeb a budou lépe využívat jeho výhod. Podobně by měli být občané lépe informováni o předpisech týkajících se všeobecné bezpečnosti výrobků a dohledu nad trhem, aby měli povědomí o tom, jak jsou v rámci celé EU chráněna jejich práva a jejich zdraví, zejména pokud jde o ohrožení nebo rizika, kterým nemohou čelit jako jednotlivci. Dále by bylo důležité zlepšit povědomí občanů o jejich právech v přeshraniční zdravotní péči, aby mohli plně využívat bezpečné a kvalitní zdravotní péče v celé Evropě. V této souvislosti je třeba poukázat také na obrovský potenciál elektronického zdravotnictví (eHealth) a telemedicíny nejen pro zjednodušení přeshraničního poskytování zdravotní péče, ale také pro zlepšení kvality a pro zvýšení účinnosti vnitrostátních lékařských služeb.

Pozměňovací návrh

(16) Zlepšení povědomí občanů o výhodách, jež tato práva představují pro ně jakožto pro jednotlivce i pro společnost, může dále přispět k posílení pocitu sounáležitosti s Unií a ztotožnění se s jejími ideami. Evropská komise musí kromě toho klást větší důraz na zapojení zástupců místních, regionálních a vnitrostátních orgánů stejně jako občanské společnosti a sdělovacích prostředků s cílem pomoci občanům lépe chápat dopad evropských politik na politiky vnitrostátní a místní. Informační kampaně vedené v rámci evropského roku tudíž musí také obsáhle informovat o přidané hodnotě tohoto druhu práv a zajistit tak, aby si všichni občané byli plně vědomi svého občanství Unie.

Pozměňovací návrh

(17) Evropský rok občanů 2013 poskytne velmi vhodnou příležitost zlepšit povědomí široké veřejnosti o právech souvisejících s občanstvím Unie a zjistit, co brání účinnému uplatňování těchto práv, a přispěje k usnadnění výkonu práva na volný pohyb, zejména tím, že bude zajištěna účast zástupců občanské společnosti. K tomuto účelu a s cílem dosáhnout lepšího toku informací pro občany bude nutné, aby sdělovací prostředky všech členských států obsáhle a účinně informovaly o Unii.

Pozměňovací návrh

(21a) V souvislosti s plánovaným Evropským rokem občanů (2013) by měla být rovněž přijata vhodná opatření pro prevenci a odsouzení všech forem netolerance, diskriminace, ponižování a xenofobie, jež postihují občany, kteří vykonávají své právo na volný pohyb a kteří cestují, usazují se a pracují v Unii.

Pozměňovací návrh

(22) Primární odpovědnost za zlepšování povědomí občanů o právech, jež jim jakožto občanům Unie náleží, mají členské státy, které musí plně dostát svým závazkům a odpovědnosti za společnou Evropu, což zahrnuje intenzivní tok doprovodných informací a cílené poskytování informací o činnosti všech orgánů Unie; akce na úrovni Unie doplňuje vnitrostátní, regionální a místní iniciativy v této oblasti, jak je zdůrazněno v politickém prohlášení „Partnerství pro komunikaci o Evropě“, které podepsaly Evropský parlament, Rada a Komise dne 22. října 2008.

Pozměňovací návrh

(25) Financování jiných aktivit než těch, jež jsou financovány z rozpočtu evropského roku, je ze strany Unie možné prostřednictvím existujících programů Unie nebo strukturálních fondů, zejména programu „Evropa pro občany“, programu „Základní práva a občanství“, programu „Erasmus“ a iniciativy „Mládež v pohybu“.

Pozměňovací návrh

(25a) Důkladné posouzení výsledků opatření přijatých v rámci Evropského roku občanů je základním předpokladem pro úspěch budoucích evropských roků. Cílem musí být obsáhlé posouzení provádění a konkrétního dopadu evropského roku, které bude v některých případech zahrnovat srovnatelné kvantitativní faktory (např. kolik osob bylo jakými opatřeními dotčeno).

Pozměňovací návrh

Všeobecným účelem evropského roku je usnadnit vykonávání práv občanů Unie, zejména práva svobodně se pohybovat a pobývat na území Unie. V této souvislosti se evropský rok zaměří mimo jiné na příležitosti k občanské účasti a přístupu k právům ze strany evropských občanů s bydlištěm v jiném členském státě než v tom, jehož jsou státními příslušníky, studentů, pracovníků, spotřebitelů a poskytovatelů zboží a služeb po celé Unii. Poslouží tak ke zdůraznění konkrétních přínosů občanství Unie pro jednotlivce a důležitosti jejich účasti na formování evropského projektu a nepřímo i k posílení pocitu sounáležitosti s Evropskou unií. Evropský rok slouží politickému cíli Komise postavit občany do středu politik Evropské unie a přispět k tomu, aby se Unie stala hmatatelnou skutečností v jejich každodenním životě tím, že jejich práva budou mít skutečné účinky.

Pozměňovací návrh

– zlepšení povědomí občanů Unie o jejich právech zaručených občanům Unie v situacích přeshraničního kontextu včetně jejich práva podílet se na demokratickém životě Unie,

Pozměňovací návrh

– zlepšení povědomí občanů Unie o právu volit v místních a evropských volbách v jakémkoli členském státě, v němž mají trvalé bydliště,

Pozměňovací návrh

– zlepšení povědomí občanů Unie o tom, jak mohou konkrétně využívat práv a politik Unie, když žijí v jiném členském státě, a podnícení jejich aktivní účasti v občanských fórech týkajících se tematiky Unie a jejích politik, ale také upozornění na stále přetrvávající překážky bránící výkonu těchto práv a na podmínky, které musí být splněny, aby tato práva mohla být vykonávána,

Pozměňovací návrh

– rozvoj lepší sítě informačních zdrojů a účinné komunikace, včetně interaktivních nástrojů a poskytování informací ve všech jazycích Unie o politikách přijímaných na úrovni Unie a jejich dopadu na soukromý a profesní život občanů,

Pozměňovací návrh

– podpora aktivní účasti občanů Unie na občanských fórech k politikám a problematikám Unie,

Pozměňovací návrh

– zlepšení povědomí občanů Unie o jejich právu svobodně se pohybovat a pobývat na území Evropské unie a obecněji podnícení diskuse o vlivu a potenciálu, jež má právo na volný pohyb jakožto nezcizitelný prvek občanství Unie, zejména pokud jde o posílení sociální soudržnosti a vzájemné porozumění mezi občany Unie a vazbu mezi občany a Unií,

Pozměňovací návrh

– zlepšení povědomí občanů Unie o tom, že mají na základě právních předpisů Unie právo na přístup ke vzdělání, sociálním programům a zdravotní péči, a to ve stejné míře jako státní příslušníci členského státu, v němž mají trvalý pobyt,

Pozměňovací návrh

– zlepšení povědomí občanů a orgánů Unie o vhodných opatřeních pro předcházení a odsuzování veškerých forem netolerance, diskriminace, ponižování a xenofobie, jež postihují občany, kteří vykonávají své právo na volný pohyb a kteří cestují, usazují se a pracují v Unii; podpora ochrany základních práv, svobod a evropských hodnot a boj proti všem formám extremismu, jakož i zásah ze strany Evropské komise jakožto strážkyně Smluv v případech, kdy takové situace nastanou, s cílem zabránit rozdělení evropských občanů do dvou kategorií,

Pozměňovací návrh

– vytváření povědomí o skutečnosti, že z postavení občana Unie nemají prospěch jen osoby, které opustí svou zemi původu, ale že práva související s občanstvím Unie přinášejí každému občanovi Unie bez výjimky hmatatelnou přidanou hodnotu pro každodenní život v jeho zemi.

Pozměňovací návrh

– zlepšení povědomí občanů Unie o jejich právu připojit se k občanské iniciativě podle čl. 11 odst. 4 SEU,

Pozměňovací návrh

– zlepšení povědomí občanů Unie o jejich právu na diplomatickou ochranu kterýmkoli členským státem na území třetí země, kde jejich vlastní stát nemá své zastoupení,

Pozměňovací návrh

– zlepšení povědomí občanů Unie o jejich právu pracovat v jiném členském státě a podpora této svobody prostřednictvím spolupráce se všemi příslušnými evropskými a vnitrostátními zúčastněnými stranami;

Pozměňovací návrh

– informační a vzdělávací kampaně a kampaně na zlepšování povědomí zacílené na veřejnost i na užší publikum za účasti místních, regionálních a národních orgánů a občanské společnosti včetně nevládních a základních organizací,

Pozměňovací návrh

– posílení úlohy a zviditelnění informačních sítí, jež lze v členských státech fyzicky konzultovat, resp. vícejazyčného webového portálu Europe Direct, Eures a Vaše Evropa jakožto klíčových prvků centralizovaného informačního systému o právech občanů Unie,

Pozměňovací návrh

– posílení úlohy a zviditelnění nástrojů a orgánů pro řešení problémů, jako je SOLVIT, Petiční výbor Evropského parlamentu a evropský veřejný ochránce práv, s cílem umožnit občanům Unie lépe využívat a bránit svá práva podle právních předpisů Unie,

Pozměňovací návrh

– podpora poskytování informací ohledně občanských práv a práva na předkládání petic zejména prostřednictvím informačních kanceláří Evropského parlamentu v členských státech a prostřednictvím sítě vnitrostátních veřejných ochránců práv,

Pozměňovací návrh

– aktivní podpora členských států pro obsáhlé a objektivní zpravodajství ve sdělovacích prostředcích.

Pozměňovací návrh

Komise úzce spolupracuje s Evropským parlamentem na koordinaci společných opatření na podporu Evropského roku občanů.

Pozměňovací návrh

Komise svolává zasedání zástupců evropské občanské společnosti, evropských organizací nebo orgánů činných v oblasti obrany práv občanů a zúčastněných stran, jako jsou například evropští sociální partneři, aby byli Komisi nápomocni při provádění evropského roku na úrovni Unie. Měla by také za účelem lepší informovanosti všech občanů pořádat semináře a události, jako jsou kampaně ve sdělovacích prostředcích ve všech členských státech.

Pozměňovací návrh

Rozpočet

Finanční rámec určený na činnosti, které se budou konat během Evropského roku občanů 2013, představuje 5 milionů EUR.

Pozměňovací návrh

Další unijní programy, jako jsou „Evropa pro občany“ a „Základní práva a občanství“ by mohly být použity ke spolufinancování činností v rámci Evropského roku občanů.