Texto de la Comisión

Enmienda

(1) De conformidad con el artículo 20, apartado 1, del Tratado, la ciudadanía de la Unión se añade a la ciudadanía nacional de cada Estado miembro y toda persona que ostente la nacionalidad de un Estado miembro es ciudadano de la Unión. En el artículo 20, apartado 2, se precisa que los ciudadanos de la Unión son titulares de los derechos y están sujetos a los deberes establecidos en los Tratados, y tienen, entre otras cosas, el derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros. El derecho de los ciudadanos de la Unión a circular y residir libremente se consagra, además, en el artículo 21 del Tratado.

(1) De conformidad con el artículo 20, apartado 1, del Tratado, la ciudadanía de la Unión se añade a la ciudadanía nacional de cada Estado miembro y toda persona que ostente la nacionalidad de un Estado miembro es ciudadano de la Unión. En el artículo 20, apartado 2, se precisa que los ciudadanos de la Unión son titulares de los derechos y están sujetos a los deberes establecidos en los Tratados, y tienen, entre otras cosas, el derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros sin ningún tipo de discriminación. El derecho de los ciudadanos de la Unión a circular y residir libremente se consagra, además, en el artículo 21 del Tratado.

Texto de la Comisión

Enmienda

(1 bis) El artículo 18 del Tratado prohíbe toda discriminación, tanto directa como indirecta, por razón de la nacionalidad.

Texto de la Comisión

Enmienda

(1 ter) El espíritu de ciudadanía de la Unión presente en los nacionales de los Estados miembros extrae su fuerza en parte de la posibilidad de hallar empleo en otras zonas del mercado interior y, por tanto, del derecho a vivir y trabajar en otro Estado miembro, en tanto que componente básico de la ciudadanía de la Unión reconocido por los Tratados y que constituye una de las libertades fundamentales de la Unión.

Texto de la Comisión

Enmienda

(1 quater) El artículo 45 del Tratado garantiza que la libre circulación de los trabajadores «supondrá la abolición de toda discriminación por razón de la nacionalidad entre los trabajadores de los Estados miembros, con respecto al empleo, la retribución y las demás condiciones de trabajo».

Texto de la Comisión

Enmienda

(1 quinquies) Al asociar a hombres y mujeres por igual, el Año Europeo de los Ciudadanos debe contribuir a promover la igualdad y a luchar contra la discriminación por razón de sexo, origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual mediante la inclusión de todos en igualdad de condiciones. Sin embargo, es necesaria una legislación horizontal común contra la discriminación para eliminar los obstáculos a la libre circulación.

Texto de la Comisión

Enmienda

(3) Los derechos inherentes a la ciudadanía de la Unión se han incorporado a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Según el preámbulo de dicha Carta, la Unión, «al instituir la ciudadanía de la Unión y crear un espacio de libertad, seguridad y justicia, sitúa a la persona en el centro de su actuación». En el título V de la Carta, se establecen los derechos de la ciudadanía, que incluyen, en su artículo 45, el derecho de todo ciudadano de la Unión a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros.

(3) Los derechos inherentes a la ciudadanía de la Unión se han incorporado a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en adelante, «la Carta»). Según el preámbulo de la Carta, la Unión «está fundada sobre los valores indivisibles y universales de la dignidad humana, la libertad, la igualdad y la solidaridad» y «al instituir la ciudadanía de la Unión y crear un espacio de libertad, seguridad y justicia, sitúa a la persona en el centro de su actuación». En el título V de la Carta, se establecen los derechos de la ciudadanía, que incluyen, en su artículo 45, el derecho de todo ciudadano de la Unión a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros. Dichos derechos deben estar garantizados en todos los Estados miembros y para todos los ciudadanos sin discriminación alguna por razón de género, raza, edad, discapacidad o cualificaciones profesionales, y pueden concederse, de conformidad con lo dispuesto en los Tratados, a los nacionales de terceros países que residan legalmente en el territorio de un Estado miembro.

Texto de la Comisión

Enmienda

(4) En consonancia, el Programa de Estocolmo sitúa al ciudadano en el centro de las políticas europeas en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia. Centra sus acciones en «construir la Europa de los ciudadanos», entre otras cosas garantizando el pleno ejercicio del derecho de los ciudadanos a la libre circulación.

(4) En consonancia, el Programa de Estocolmo sitúa al ciudadano en el centro de las políticas europeas en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia. Centra sus acciones en «construir la Europa de los ciudadanos», entre otras cosas garantizando el pleno ejercicio del derecho de los ciudadanos a la libre circulación y salvaguardando la existencia de un espacio en el que se respeta la diversidad y se protege a los más vulnerables.

Texto de la Comisión

Enmienda

(4 bis) La movilidad de los trabajadores, junto con el aumento de la calidad de la educación a través de la movilidad de los estudiantes, becarios e investigadores, constituye un pilar básico de la Estrategia Europa 2020 para el «crecimiento inteligente, sostenible e integrador», ya que proporciona un modelo para superar la crisis económica a través de la movilidad dentro de la Unión.

Texto de la Comisión

Enmienda

(5) El Parlamento Europeo, en su Resolución, de 15 de diciembre de 2010, sobre la situación de los derechos fundamentales en la Unión Europea (2009): aplicación efectiva tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, pidió a la Comisión que declarara 2013 «Año Europeo de la Ciudadanía» con el fin de impulsar el debate sobre la ciudadanía de la Unión y de informar a los ciudadanos de la UE sobre sus derechos, en especial los nuevos derechos que se derivan de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa.

(5) El Parlamento Europeo, en su Resolución, de 15 de diciembre de 2010, sobre la situación de los derechos fundamentales en la Unión Europea (2009): aplicación efectiva tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, pidió a la Comisión que declarara 2013 «Año Europeo de la Ciudadanía» con el fin de impulsar el debate sobre la ciudadanía de la Unión y de informar a los ciudadanos de la UE sobre sus nuevos derechos y libertades, en especial los nuevos derechos que se derivan de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, tales como la Iniciativa Ciudadana Europea y los derechos individuales establecidos en la Carta.

Texto de la Comisión

Enmienda

(5 bis) Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, la Carta y el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) pasaron a formar parte del Derecho primario, al mismo nivel que las cuatro libertades fundamentales. La Unión Europea debe utilizar el Año Europeo de los Ciudadanos (2013) para educar a los ciudadanos sobre sus derechos fundamentales al amparo del Derecho primario, dado que estos derechos garantizan un marco de seguridad y protección para los ciudadanos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(5 ter) En términos de derechos de los trabajadores migrantes y de los beneficios de la movilidad para las economías tanto de la Unión como de sus Estados miembros, un factor clave para aplicar eficazmente la legislación de la Unión en este ámbito es incrementar el conocimiento de los trabajadores, sus familiares y las partes interesadas sobre sus derechos, sus oportunidades y las herramientas disponibles para el ejercicio de su libertad de circulación.

Texto de la Comisión

Enmienda

(6 bis) El Tratado de Maastricht de 1992 introdujo el concepto de «ciudadanía» de la Unión, que confiere a cada ciudadano de la Unión el derecho fundamental a circular y residir libremente dentro de la misma. El Tratado de Ámsterdam de 1997 fortaleció los derechos asociados con la ciudadanía de la Unión.

Texto de la Comisión

Enmienda

(7) En particular, la libre circulación y la movilidad de los trabajadores contribuyen a hacer frente a las consecuencias del cambio demográfico en el mercado de trabajo, al tiempo que mejoran la empleabilidad de las personas y la competitividad de las industrias europeas. A la vez, la libre circulación, bien permite —como condición esencial—, bien estimula el ejercicio por parte de los ciudadanos de una amplia gama de derechos que les confiere el Derecho de la Unión, como es el derecho que tienen como consumidores de acceder a bienes y servicios o los derechos como pasajeros y turistas. Por tanto, facilitar la libre circulación puede incrementar las posibilidades de los ciudadanos de beneficiarse plenamente del mercado único y, al mismo tiempo, convertirse en motores fundamentales del crecimiento.

(7) En particular, la libre circulación y la movilidad de los trabajadores han contribuido a mitigar en parte las consecuencias de los cambios en el sector industrial, de las nuevas pautas de trabajo y del cambio demográfico en el mercado de trabajo. A la vez, la libre circulación, bien permite —como condición esencial—, bien estimula el ejercicio por parte de los ciudadanos de una amplia gama de derechos que les confiere el Derecho de la Unión, como es el derecho que tienen como consumidores de acceder a bienes y servicios o los derechos como pasajeros y turistas, como la libre circulación sin discriminación alguna por razón de la nacionalidad entre los trabajadores de los Estados miembros con respecto al empleo, la retribución y las demás condiciones de trabajo, garantizando que los ciudadanos migrantes reciban el mismo trato y no sean utilizados como mano de obra barata. Facilitar la libre circulación puede incrementar las posibilidades de los ciudadanos de beneficiarse plenamente del mercado interior, pero la movilidad laboral debe combinarse con la salvaguardia de los derechos de los trabajadores en materia sindical y de seguridad social sin que sea interpretada por algunos empleadores como una oportunidad para reducir salarios, restringir la seguridad social o, en general, degradar las condiciones de trabajo.

Texto de la Comisión

Enmienda

(7 bis) Para mejorar la movilidad de los ciudadanos de la Unión y el desarrollo de un sentimiento común de pertenencia, es de suma importancia reforzar los instrumentos de movilidad, tales como el Programa europeo de aprendizaje permanente o la iniciativa emblemática «Juventud en movimiento» e informar mejor a todos los ciudadanos sobre su existencia y funcionamiento. Los grupos desfavorecidos con un acceso más difícil a la movilidad de la Unión, como las personas con pocos estudios, las personas mayores o las personas con discapacidad, deben recibir un apoyo específico y ser objeto de iniciativas concretas del Año Europeo.

Texto de la Comisión

Enmienda

(8) Los ciudadanos de la Unión valoran sobremanera el derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros como un derecho individual fundamental que se deriva de la ciudadanía de la Unión. Como tal, dicho derecho acredita y fomenta un mejor entendimiento del valor de la integración europea, así como de la participación de los ciudadanos en la configuración de la Unión Europea. Los ciudadanos, cuando desarrollan aspectos de sus vidas más allá de las fronteras nacionales, viajando a otros Estados miembros o estableciéndose en ellos, adquieren conciencia de la gran variedad de derechos que les confiere el Derecho de la UE en situaciones transfronterizas, y los aprovechan. De este modo, el ejercicio del derecho a la libre circulación y residencia contribuye a hacer de la ciudadanía de la Unión una realidad perceptible en la vida cotidiana de los ciudadanos.

(8) Los ciudadanos de la Unión valoran sobremanera el derecho a circular, residir, trabajar y estudiar libremente en el territorio de los Estados miembros, sin ningún tipo de discriminación, como un derecho individual básico, una libertad fundamental y un incentivo personal a nivel profesional que se deriva de la ciudadanía de la Unión. Como tal, dicho derecho acredita y fomenta un mejor entendimiento de los aspectos positivos de la integración y la inclusión europeas, así como de la participación de los ciudadanos en la configuración de la Unión Europea. Los ciudadanos, cuando desarrollan aspectos de sus vidas más allá de las fronteras nacionales, viajando a otros Estados miembros, trabajando, estudiando o estableciéndose en ellos, adquieren conciencia de la gran variedad de derechos que les confiere el Derecho de la UE en situaciones transfronterizas, y los aprovechan. De este modo, el ejercicio del derecho a la libre circulación y residencia contribuye a hacer de la ciudadanía de la Unión una realidad perceptible en la vida cotidiana de los ciudadanos y al fortalecimiento de la cohesión y la convivencia.

Texto de la Comisión

Enmienda

(9) Pese a que el derecho a la libre circulación y residencia está muy consolidado en el Derecho primario de la Unión y muy desarrollado en el Derecho derivado, sigue existiendo un desfase entre las disposiciones legales aplicables y la realidad con la que se encuentran los ciudadanos cuando tratan de ejercer sus derechos en la práctica. Los ciudadanos de la Unión, además de la incertidumbre que tienen en cuanto a las ventajas de poder circular libremente, perciben demasiados obstáculos prácticos a la hora de vivir y trabajar en otro Estado miembro de la Unión.

(9) Pese a que el derecho a la libre circulación y residencia está muy consolidado en el Derecho primario de la Unión y muy desarrollado en el Derecho derivado y a pesar de los programas de la Unión dirigidos a promover la libre circulación de los trabajadores o la movilidad laboral, sigue existiendo un desfase entre las disposiciones legales aplicables y la realidad con la que se encuentran los ciudadanos cuando tratan de ejercer sus derechos en la práctica. Los ciudadanos de la Unión, además de la incertidumbre que tienen en cuanto a las ventajas de poder circular libremente, perciben, a la hora de vivir y trabajar en otro Estado miembro de la Unión, demasiados obstáculos prácticos y con frecuencia se enfrentan a dificultades relacionadas con su nacionalidad, origen étnico, situación social y civil, como los derechos de las parejas internacionales, o su ciudadanía, la coordinación de la seguridad social o el acceso a los servicios públicos, debido a medidas jurídicas y administrativas impuestas por algunos Estados miembros que no son conformes al Derecho de la Unión, o que se interpretan de manera contraria al Derecho de la Unión, como la falta de acceso a la información sobre sus derechos y los procedimientos que cabe seguir. Los principales objetivos de este Año Europeo de los Ciudadanos deben ser mejorar el ejercicio efectivo de los derechos de los ciudadanos y eliminar los obstáculos prácticos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(9 bis) La consecución de una libre circulación, igualdad de trato y movilidad reales en la UE-27 requerirá la realización de un mayor esfuerzo para integrar a los nuevos Estados miembros y sus habitantes en el concepto de los derechos que les confiere la ciudadanía. Los Estados miembros deben también eliminar todos los obstáculos administrativos y jurídicos existentes que se derivan de una interpretación incorrecta. Debe hacerse un especial esfuerzo para ayudar a los trabajadores poco cualificados y a los trabajadores con necesidades especiales debido a una discapacidad en su deseo de movilidad en el empleo, intercambios laborales y formación profesional. El Estado miembro de acogida debe tomar medidas de refuerzo a fin de que puedan ejercer sus derechos sociales (como el acceso a la seguridad social, la asistencia sanitaria y las instituciones educativas) y su derecho de voto (por ejemplo, en las elecciones locales y sindicales). Ello facilitará la cohesión social y hará que se respeten y no se cuestionen los sistemas de relaciones industriales y los convenios colectivos nacionales.

Texto de la Comisión

Enmienda

(9 ter) En numerosos sectores crece la importancia de los mercados de trabajo transfronterizos. Sin embargo, la mayoría de los trabajadores transfronterizos afectados tiene un conocimiento muy limitado de las normas y de la legislación aplicadas a su trabajo o lugar de trabajo, incluidos sus derechos laborales, condiciones de trabajo y seguridad social. Es importante facilitar a los trabajadores en situación de movilidad una información adecuada sobre sus derechos laborales y sociales.

Texto de la Comisión

Enmienda

(10) En el Informe sobre la Ciudadanía de la UE de 2010: «La eliminación de los obstáculos a los derechos de los ciudadanos de la UE», la Comisión abordó los principales obstáculos que siguen encontrándose los ciudadanos en su vida cotidiana cuando tratan de ejercer sus derechos como ciudadanos de la Unión, en particular en situaciones transfronterizas, y presentó veinticinco acciones concretas para eliminar dichos obstáculos. Uno de los obstáculos identificados en este contexto fue la falta de información. En el Informe sobre la Ciudadanía de la UE de 2010, la Comisión llegó a la conclusión de que los ciudadanos de la Unión no disfrutan de sus derechos porque no los conocen y anunció su intención de mejorar la difusión de información entre los ciudadanos de la Unión sobre sus derechos, en particular sobre el derecho a la libre circulación.

(10) En el Informe sobre la Ciudadanía de la UE de 2010: «La eliminación de los obstáculos a los derechos de los ciudadanos de la UE», la Comisión abordó los principales obstáculos que siguen encontrándose los ciudadanos en su vida cotidiana cuando tratan de ejercer sus derechos como ciudadanos de la Unión, en particular en situaciones transfronterizas, y presentó veinticinco acciones concretas para eliminar dichos obstáculos. Uno de esos obstáculos fue la falta de garantías in situ (en otras palabras, cuando los Estados miembros no aplican plenamente los derechos de los ciudadanos). Otro obstáculo identificado en este contexto fue la falta de información. En el Informe sobre la Ciudadanía de la UE de 2010, la Comisión llegó a la conclusión de que los ciudadanos de la Unión no disfrutan de sus derechos porque no los conocen y anunció su intención de mejorar la difusión de información entre los ciudadanos de la Unión sobre sus derechos, en particular sobre el derecho a la libre circulación.

Texto de la Comisión

Enmienda

(11) Habida cuenta de que el derecho a la libre circulación mejora de manera significativa la vida de los ciudadanos, es esencial que la difusión de la información sobre la existencia de este derecho y las condiciones de su ejercicio sea lo más amplia posible. Dado que todos los ciudadanos de la Unión son beneficiarios potenciales de este derecho, en toda la UE deberían hacerse esfuerzos por ampliar la difusión de la información.

(11) Habida cuenta de que el derecho a la libre circulación puede facilitar la movilidad de muchas maneras diferentes, es sumamente importante que la difusión de la información sobre la existencia de este derecho y las condiciones de su ejercicio sea lo más amplia posible. Por ello esta debe ser fácilmente accesible en todas las lenguas oficiales de la Unión y para las personas con discapacidad. En toda la UE deberían hacerse esfuerzos por ampliar la difusión de la información con el fin de garantizar que todos los beneficiarios potenciales sean informados de sus derechos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(12) No obstante, a fin de que los ciudadanos de la Unión puedan decidir con conocimiento de causa si ejercen su derecho a la libre circulación, no basta con difundir la información acerca del derecho en sí; es fundamental que los ciudadanos de la Unión también estén adecuadamente informados sobre otros derechos que, con arreglo al Derecho de la Unión, también les asisten en un contexto transfronterizo. Esta información también les permitirá disfrutar plenamente de estos derechos si deciden hacer uso de su derecho a la libre circulación.

(12) No obstante, a fin de que los ciudadanos de la Unión puedan decidir con conocimiento de causa si ejercen su derecho a la libre circulación, no basta con difundir la información acerca del derecho en sí; es fundamental que los ciudadanos de la Unión también estén adecuadamente informados sobre otros derechos que, con arreglo al Derecho de la Unión, también les asisten en un contexto transfronterizo. Por consiguiente, una información adecuada y un mayor conocimiento de las ventajas de la movilidad pueden ser esenciales para tratar de reducir la fuga de cerebros de la Unión. Esta información también les permitirá disfrutar plenamente de estos derechos si deciden hacer uso de su derecho a la libre circulación.

Texto de la Comisión

Enmienda

(12 bis) Deben simplificarse todas las páginas web creadas por la Comisión para informar a los ciudadanos con objeto de que sean más accesibles y facilitar así la movilidad de todos los trabajadores, independientemente de sus cualificaciones.

Texto de la Comisión

Enmienda

(13) En particular, los ciudadanos de la Unión que se planteen si les conviene hacer uso de su derecho a la libre circulación deberían estar informados del derecho que les asiste a adquirir o conservar sus derechos en materia de seguridad social en virtud de la legislación de la Unión sobre coordinación de los sistemas de seguridad social; dicha legislación les garantiza que, si deciden desplazarse por Europa, no pierden sus derechos a la seguridad social. Deberían, además, estar informados de su derecho a obtener el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales y de las competencias sociales y cívicas que forman parte del marco europeo de «competencias clave para el aprendizaje permanente» y que pueden prepararles para participar plenamente en la vida ciudadana y ayudarles en el ejercicio de sus derechos con arreglo al Derecho de la UE.

(13) En particular, los ciudadanos de la Unión que se planteen si les conviene hacer uso de su derecho a la libre circulación deberían ser informados de forma proactiva de que tienen derecho a ser contratados en las mismas condiciones, sin ningún requisito adicional, que los ciudadanos del país en el que buscan trabajo; Deberían asimismo estar informados del derecho que les asiste a adquirir o conservar sus derechos en materia de seguridad social en virtud de la legislación de la Unión sobre coordinación de los sistemas de seguridad social; dicha legislación les garantiza que, si deciden desplazarse por Europa o trabajar dentro de sus confines, no pierden sus derechos a la seguridad social o aquellos derechos que hayan acumulado de forma individual. Deberían, además, estar informados de su derecho a obtener el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales y de las competencias sociales y cívicas que forman parte del marco europeo de «competencias clave para el aprendizaje permanente» y que pueden prepararles para participar plenamente en la vida ciudadana y ayudarles en el ejercicio de sus derechos con arreglo al Derecho de la UE. En virtud del Derecho de la Unión, los ciudadanos de la Unión tienen derecho a circular libremente sin discriminación alguna por razón de la nacionalidad entre los trabajadores de los Estados miembros con respecto al empleo, la retribución y las demás condiciones de trabajo, sin que tengan que solicitar un permiso de trabajo, así como con respecto a las ventajas fiscales. Asimismo, cuando un ciudadano de la Unión trabaje en otro Estado miembro, sus familiares tienen derecho a residir y trabajar en dicho Estado, independientemente de su nacionalidad. Los hijos de los trabajadores que ejerzan su derecho a la libre circulación tienen derecho a recibir educación. Para lograr los objetivos de una mejor información y una mayor sensibilización, es necesario movilizar a todas las entidades interesadas, así como a los interlocutores sociales.

Texto de la Comisión

Enmienda

(13 bis) Podrían llevarse a cabo acciones específicas para difundir información sobre los derechos de los ciudadanos de la Unión a ejercer el voluntariado, estudiar o realizar prácticas en otro Estado miembro o participar en programas educativos de intercambio de la Unión, como Erasmus, Leonardo o Erasmus para Jóvenes Emprendedores. Debería informarse asimismo a los ciudadanos de la Unión acerca de las nuevas posibilidades de reconocimiento de las cualificaciones que han adquirido, mediante referencia al marco europeo y nacional de cualificaciones. Ello favorece el desarrollo personal y aumenta las perspectivas y oportunidades de movilidad de los ciudadanos de la Unión, tanto en el ámbito de la educación como en el mercado laboral. Al mismo tiempo, el conocimiento insuficiente de idiomas (en particular entre los adultos) sigue siendo un importante obstáculo a la movilidad de los trabajadores, por lo que debería promoverse activamente el aprendizaje de lenguas extranjeras a escala de la Unión.

Texto de la Comisión

Enmienda

(13 ter) A los ciudadanos de la Unión se les debe informar asimismo de la red Eures en lo que respecta a la movilidad de la mano de obra en la Unión, especialmente en las regiones transfronterizas, así como de su contribución a la hora de fomentar la movilidad laboral en la Unión al facilitar información para todos los ciudadanos, incluidas las personas con discapacidad, que pretendan trabajar en otro Estado miembro sobre las ofertas de trabajo, los derechos y las obligaciones que conlleva la migración, las oportunidades de educación y formación profesional, y las condiciones de vida y de trabajo.

Texto de la Comisión

Enmienda

(13 quater) El derecho a la libre circulación implica que las estrategias de aprendizaje permanente y de formación profesional deben establecerse, a escala de la Unión, de acuerdo con la evolución de los mercados de trabajo y la oferta de cualificaciones transferibles que dispongan de una cobertura más amplia en términos de área geográfica y conocimientos para que se adecuen a la oferta de empleo. En este sentido, debe alentarse la inversión en educación formal e informal, formación profesional, intercambios de experiencias laborales y medidas coordinadas, con vistas a acelerar el proceso de movilidad de los trabajadores.

Texto de la Comisión

Enmienda

(13 quinquies) Cabe señalar que las medidas de apoyo a la movilidad se centran principalmente en los ciudadanos con titulación. Por ello es hora de que la Unión abra las puertas de la movilidad a los trabajadores menos cualificados y a los trabajadores con discapacidad, mediante la creación de nuevos programas de intercambio y páginas web pedagógicas y de fácil utilización.

Texto de la Comisión

Enmienda

(14) En este contexto, los ciudadanos también deberían estar mejor informados sobre sus derechos como pasajeros que viajan por la Unión Europea en cualquier medio de transporte y de sus derechos como consumidores más allá de las fronteras. Si tienen confianza en que sus derechos como consumidores están efectivamente protegidos, contribuirán en mayor medida al pleno desarrollo de un mercado europeo de bienes y servicios y aprovecharán mejor sus ventajas. En la misma línea, los ciudadanos deberían estar mejor informados acerca de las normas sobre seguridad general de los productos y vigilancia del mercado, de manera que sean conscientes del modo en que se protegen su salud y sus derechos en toda la UE, en particular cuando surgen amenazas o riesgos que no pueden afrontar como particulares. También sería importante que los ciudadanos estuvieran mejor informados sobre sus derechos a la asistencia sanitaria transfronteriza, de manera que pudieran beneficiarse plenamente de una asistencia sanitaria segura y de calidad al cruzar las fronteras europeas.

(14) En este contexto, los ciudadanos también deberían estar mejor informados sobre sus derechos como pasajeros que viajan por la Unión Europea en cualquier medio de transporte y de sus derechos como consumidores más allá de las fronteras. Si tienen confianza en que sus derechos como consumidores gozan del máximo nivel de protección, contribuirán en mayor medida al pleno desarrollo de un mercado europeo de bienes y servicios y aprovecharán mejor sus ventajas. En la misma línea, los ciudadanos deberían estar mejor informados acerca de las normas sobre seguridad general de los productos y vigilancia del mercado, de manera que sean conscientes del modo en que se protegen su salud y sus derechos en toda la UE, en particular cuando surgen amenazas o riesgos que no pueden afrontar como particulares. También sería importante que los ciudadanos estuvieran mejor informados sobre sus derechos a la asistencia sanitaria transfronteriza, de manera que pudieran beneficiarse plenamente de una asistencia sanitaria segura y de calidad al cruzar las fronteras europeas.

Texto de la Comisión

Enmienda

(15) Es fundamental en este sentido que los ciudadanos de la Unión conozcan los derechos electorales que tienen garantizados. Los ciudadanos de la Unión deberían ser plenamente conscientes de su derecho a votar y a presentarse como candidatos en las elecciones municipales y al Parlamento Europeo en su Estado miembro de residencia. Al mismo tiempo, la participación política puede contribuir a la integración de los ciudadanos de la Unión en la sociedad del Estado miembro de residencia elegido.

(15) Es fundamental en este sentido que los ciudadanos de la Unión conozcan los derechos electorales que tienen garantizados. Los ciudadanos de la Unión deberían ser plenamente conscientes de su derecho a votar y a presentarse como candidatos en las elecciones municipales y al Parlamento Europeo en su Estado miembro de residencia. Los ciudadanos —independientemente de si están organizados en partidos políticos, asociaciones, ONG o iniciativas ciudadanas— también deberían estar convenientemente informados sobre las oportunidades de participar activamente en la elaboración de las políticas europeas. Al mismo tiempo, la participación política puede contribuir a la integración de los ciudadanos de la Unión en la sociedad del Estado miembro de residencia elegido.

Texto de la Comisión

Enmienda

(17) La declaración de 2013 como Año Europeo de los Ciudadanos será una ocasión muy oportuna para informar mejor al público en general de los derechos asociados a la ciudadanía de la Unión y, de este modo, contribuir al objetivo de facilitar el ejercicio del derecho a la libre circulación.

(17) La declaración de 2013 como Año Europeo de los Ciudadanos será una ocasión muy oportuna para informar mejor al público en general de los derechos asociados a la ciudadanía de la Unión y, de este modo, contribuir al objetivo de facilitar el ejercicio del derecho a la libre circulación y reforzar la solidaridad europea, la identidad europea y el conocimiento de los valores europeos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(18) En 2013 se cumple el vigésimo aniversario del establecimiento de la ciudadanía de la Unión por el Tratado de Maastricht, que entró en vigor el 1 de noviembre de 1993. El Año Europeo de los Ciudadanos vendrá marcado por el seguimiento del Informe sobre la Ciudadanía de la UE y por un plan de acción destinado a completar la eliminación de los obstáculos que persisten e impiden a los ciudadanos disfrutar de sus derechos como ciudadanos de la Unión. Este Año Europeo aportará visibilidad a la ciudadanía de la Unión y a las ventajas concretas que ofrece a los ciudadanos, entre otras cosas mediante la demostración del impacto perceptible que tienen la políticas de la Unión en la vida de los ciudadanos, en particular por lo que se refiere a la eliminación de los obstáculos al ejercicio de sus derechos.

(18) En 2013 se cumple el vigésimo aniversario del establecimiento de la ciudadanía de la Unión por el Tratado de Maastricht, que entró en vigor el 1 de noviembre de 1993. El Año Europeo de los Ciudadanos vendrá marcado por el seguimiento del Informe sobre la Ciudadanía de la UE y por un plan de acción destinado a completar la eliminación de los obstáculos que persisten e impiden a los ciudadanos disfrutar de sus derechos como ciudadanos de la Unión. Este Año Europeo aportará visibilidad a la ciudadanía de la Unión y a las ventajas concretas que ofrece a los ciudadanos, entre otras cosas mediante la demostración del impacto perceptible que tienen la políticas de la Unión en la vida de los ciudadanos, en particular por lo que se refiere a la eliminación de los obstáculos al ejercicio de sus derechos. La realización del mercado interior, así como la aplicación activa y adecuada del Derecho de la Unión en todos los ámbitos relacionados con la libre circulación, teniendo en cuenta la dimensión social y los efectos en el mercado de trabajo, son necesarias para incrementar la movilidad de los ciudadanos de la Unión.

Texto de la Comisión

Enmienda

(18 bis) Los ciudadanos de la Unión en los nuevos Estados miembros se siguen viendo parcialmente afectados por las normas transitorias sobre el derecho a trabajar y residir libremente en otro Estado miembro. La experiencia positiva de países que no han aplicado periodos de transición ha mostrado que la libre circulación de trabajadores en la Unión no tiene efectos negativos en el mercado laboral o en los salarios.

Texto de la Comisión

Enmienda

(19) También es importante informar mejor sobre los derechos de los ciudadanos, incluidos los derechos electorales en el Estado miembro de residencia, de cara a las elecciones al Parlamento Europeo en 2014. El impacto de estas acciones de sensibilización debería multiplicarse mediante la estrecha colaboración y el aprovechamiento de las sinergias con acciones pertinentes realizadas por otras instituciones de la UE, en particular el Parlamento Europeo, y por los Estados miembros en la carrera hacia dichas elecciones.

(19) También es importante informar mejor sobre los derechos de los ciudadanos, incluidos los derechos electorales en el Estado miembro de residencia, de cara a las elecciones al Parlamento Europeo en 2014. El impacto de estas acciones de sensibilización debería multiplicarse mediante la estrecha colaboración y el aprovechamiento de las sinergias con acciones pertinentes realizadas por otras instituciones de la UE, en particular el Parlamento Europeo, y por los Estados miembros en la carrera hacia dichas elecciones. Difundir información amplia y efectiva sobre los asuntos de la Unión por medio de los proveedores de servicios de radiotelevisión pública y de Internet de todos los Estados miembros, así como una mayor cooperación de los medios de comunicación (como con Euronews), mejoraría con éxito el flujo de información para los ciudadanos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(22) Los Estados miembros siguen siendo los primeros responsables de sensibilizar a sus ciudadanos sobre los derechos que les amparan como ciudadanos de la Unión; la acción a nivel de la UE complementa las acciones nacionales al respecto, como se puso de relieve en la declaración política «Comunicar sobre Europa en asociación», firmada el 22 de octubre de 2008 por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión.

(22) Los Estados miembros siguen siendo los primeros responsables de sensibilizar a sus ciudadanos sobre los derechos que les amparan como ciudadanos de la Unión, y deben cumplir plenamente sus obligaciones y demostrar que son conscientes de su responsabilidad para con una Unión que compartimos. Esto incluye proporcionar un intenso flujo de información adicional y la presentación de informes específicos sobre las actividades de las instituciones de la Unión. La acción a nivel de la UE complementa las acciones nacionales al respecto, como se puso de relieve en la declaración política «Comunicar sobre Europa en asociación», firmada el 22 de octubre de 2008 por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión.

Texto de la Comisión

Enmienda

– sensibilizar en mayor medida a los ciudadanos de la Unión sobre su derecho a circular y residir libremente en el interior de la Unión Europea y, con carácter más general, sobre los derechos que tienen garantizados los ciudadanos de la Unión en situaciones transfronterizas, como es el derecho a participar en la vida democrática de la Unión;

– sensibilizar en mayor medida a los ciudadanos de la Unión sobre su derecho a circular, residir, estudiar y trabajar libremente en el interior de la Unión Europea y, con carácter más general, sobre los derechos que tienen garantizados los ciudadanos de la Unión en situaciones transfronterizas, como es el derecho a participar en la vida democrática y en la formación de opinión democrática en la Unión;

Texto de la Comisión

Enmienda

– sensibilizar en mayor medida a los ciudadanos de la Unión sobre el modo de beneficiarse de manera perceptible de los derechos y las políticas de la UE cuando viven en otro Estado miembro y fomentar su participación activa en foros de ciudadanos sobre políticas y problemas de la UE;

– sensibilizar en mayor medida a los ciudadanos de la Unión sobre el modo de beneficiarse de manera perceptible de los derechos y las políticas de la UE cuando viven y trabajan en otro Estado miembro y sobre la manera de ejercer efectivamente sus derechos, y fomentar su participación activa en foros de ciudadanos sobre políticas, problemas y procesos políticos de la Unión;

Texto de la Comisión

Enmienda

– hacer a los ciudadanos más conscientes de los riesgos inherentes al trabajo ilegal y las ventajas de ejercer un empleo legal en términos de imposición, seguridad social, formación profesional, ciudadanía, vivienda, reagrupación familiar, acceso de los niños a la educación y acceso a los contratos de aprendizaje a través de los instrumentos existentes (como por ejemplo Eures);

Texto de la Comisión

Enmienda

– impulsar el debate sobre el impacto y el potencial del derecho a la libre circulación, como aspecto indispensable de la ciudadanía de la Unión, en particular por lo que respecta al fortalecimiento de la cohesión social y el entendimiento mutuo entre los ciudadanos de la Unión, así como el nexo entre los ciudadanos y la Unión.

– impulsar el debate sobre el impacto y el potencial del derecho a la libre circulación y su aplicación por parte de los Estados miembros, como aspecto indispensable de la ciudadanía de la Unión, sin discriminación por motivos de nacionalidad u origen étnico y en tanto que libertad fundamental, en particular por lo que respecta al fortalecimiento de la cohesión social, la integración social, el empleo, la educación de calidad y el entendimiento mutuo entre los ciudadanos de la Unión, así como el nexo entre los ciudadanos y la Unión.

Texto de la Comisión

Enmienda

– promover actividades destinadas a luchar contra la discriminación por motivos de nacionalidad con el fin de superar los prejuicios que repercuten en el derecho de los ciudadanos a la libre circulación y en su derecho a trabajar y residir en otro Estado miembro.

Texto de la Comisión

Enmienda

-1. En el transcurso de 2012, la Comisión deberá organizar un concurso a escala de la Unión para diseñar un logotipo para el Año Europeo.

Texto de la Comisión

Enmienda

– campañas de información, educación y sensibilización destinadas al público en general y a públicos más específicos;

– campañas de información, educación y sensibilización, con la participación activa de los interlocutores sociales, destinadas al público en general y a públicos más específicos, con igualdad de trato y sin discriminación, en particular, por lo que se refiere a los grupos más vulnerables y desfavorecidos;

Texto de la Comisión

Enmienda

– intercambio de información y puesta en común de experiencia y buenas prácticas de administraciones nacionales, regionales y locales, así como de otras organizaciones;

– intercambio de información y puesta en común de experiencia (tanto positiva como negativa) y buenas prácticas de administraciones nacionales, regionales y locales, así como de otras organizaciones;

Texto de la Comisión

Enmienda

– conferencias y actos para promover el debate y difundir en mayor medida la importancia y las ventajas del derecho a circular y residir libremente y, con carácter más general, los derechos de los ciudadanos como ciudadanos de la Unión;

– conferencias y actos para promover el debate y difundir en mayor medida la importancia, las ventajas y los obstáculos al derecho a circular y residir libremente y, con carácter más general, los derechos de los ciudadanos como ciudadanos de la Unión;

Texto de la Comisión

Enmienda

– refuerzo del papel y la visibilidad de los portales multilingües de internet «Europe Direct» y «Tu Europa» como elementos clave del sistema de información de «ventanilla única» sobre los derechos de los ciudadanos de la Unión;

– refuerzo del papel y la visibilidad de los portales multilingües de internet «Europe Direct», «Tu Europa» y Eures como elementos clave del sistema de información de «ventanilla única» sobre los derechos y opciones de los ciudadanos de la Unión, incluida información sobre los derechos de los trabajadores y sus familias en el país de empleo correspondiente, así como iniciativas tales como «Juventud en Movimiento», con un uso creciente de los instrumentos de comunicación digital y las redes sociales;

Texto de la Comisión

Enmienda

– puesta de relieve de la importancia de la iniciativa ciudadana europea, un instrumento que busca permitir la participación directa de los ciudadanos en la formación de la política de la Unión;

Texto de la Comisión

Enmienda

– firme aliento de una información amplia y objetiva en los Estados miembros sobre las actividades de las instituciones de la Unión;

Texto de la Comisión

Enmienda

– mejor información a los ciudadanos sobre el derecho de petición al Parlamento Europeo y el derecho a recurrir al Defensor del Pueblo;

Texto de la Comisión

Enmienda

– campañas de información para elevar el perfil de la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo y del Defensor del Pueblo Europeo;

Texto de la Comisión

Enmienda

– modernización del sitio web de Eures a fin de que sea más fácil de usar y de mejorar la actualización periódica del mismo, y una campaña de información para aumentar la visibilidad del mismo;

Texto de la Comisión

Enmienda

– campañas de información para aumentar la visibilidad, la accesibilidad y el multilingüismo de la página web de los centros nacionales de información sobre el reconocimiento académico (NARIC) por lo que se refiere al reconocimiento de los títulos y cualificaciones.

Texto de la Comisión

Enmienda

1 bis. Al aplicar las iniciativas mencionadas en el artículo 3, apartado 1, la Comisión y los Estados miembros garantizarán la participación activa de representantes de la sociedad civil, como los interlocutores sociales.

Texto de la Comisión

Enmienda

3. La Comisión y los Estados miembros podrán identificar otras actividades que contribuyan a alcanzar los objetivos del Año Europeo y permitir que el nombre de este último se utilice en la promoción de dichas actividades, siempre y cuando ayuden a alcanzar los objetivos establecidos en el artículo 2.

3. La Comisión y los Estados miembros deberán identificar actividades adicionales que contribuyan a alcanzar los objetivos del Año Europeo y permitir que el nombre de este último se utilice en la promoción de dichas actividades, siempre y cuando ayuden a alcanzar los objetivos establecidos en el artículo 2.

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión también colaborará estrechamente con el Comité Económico y Social Europeo.

La Comisión también colaborará estrechamente con el Comité Económico y Social Europeo y los interlocutores sociales.

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión convocará reuniones de representantes de organizaciones u organismos europeos activos en el ámbito de la defensa de los derechos de los ciudadanos y otras partes interesadas para que le ayuden en la aplicación del Año Europeo a nivel de la Unión.

La Comisión convocará reuniones de representantes de organizaciones u organismos europeos activos en el ámbito de la defensa de los derechos de los ciudadanos y otras partes interesadas para que le ayuden en la aplicación del Año Europeo a nivel de la Unión. A tal efecto, la Comisión trabajará en estrecha colaboración con las organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos.

Asimismo, la Comisión trabajará en estrecha colaboración con las organizaciones representativas de públicos específicos, como las personas con discapacidad, los grupos vulnerables, los nacionales de terceros países, la población romaní o los ciudadanos de países candidatos.

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 5 bis

La Comisión y el Consejo velarán por que haya recursos presupuestarios suficientes disponibles para finalizar con éxito el Año Europeo y las actividades previstas a este respecto, a fin de garantizar el logro de sus objetivos.

Texto de la Comisión

Enmienda

A más tardar el 31 de diciembre de 2014, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre la ejecución, los resultados y la evaluación general de las iniciativas establecidas en la presente Decisión.

A más tardar el 31 de diciembre de 2014, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre la ejecución, los resultados y la evaluación general de las iniciativas establecidas en la presente Decisión para que sirva de base para futuras políticas, medidas y acciones de la Unión en este ámbito. Con arreglo a la experiencia del Año Europeo, dicho informe presentará también ideas y propuestas sobre cómo informar mejor a los ciudadanos de sus derechos, incluso después de finalizado el Año Europeo.

Texto de la Comisión

Enmienda

(1) De conformidad con el artículo 20, apartado 1, del Tratado, la ciudadanía de la Unión se añade a la ciudadanía nacional de cada Estado miembro y toda persona que ostente la nacionalidad de un Estado miembro es ciudadano de la Unión. En el artículo 20, apartado 2, se precisa que los ciudadanos de la Unión son titulares de los derechos y están sujetos a los deberes establecidos en los Tratados, y tienen, entre otras cosas, el derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros. El derecho de los ciudadanos de la Unión a circular y residir libremente se consagra, además, en el artículo 21 del Tratado.

(1) De conformidad con el artículo 20, apartado 1, del Tratado, la ciudadanía de la Unión se añade, y no sustituye, a la ciudadanía nacional de cada Estado miembro y toda persona que ostente la nacionalidad de un Estado miembro es ciudadano de la Unión. En el artículo 20, apartado 2, se precisa que los ciudadanos de la Unión son titulares de los derechos y están sujetos a los deberes establecidos en los Tratados, y tienen, entre otras cosas, el derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros. El derecho de los ciudadanos de la Unión a circular y residir libremente se consagra, además, en el artículo 21 del Tratado.

Texto de la Comisión

Enmienda

(1 bis) Los ciudadanos y las asociaciones que les representan ocupan un lugar central en el funcionamiento de la Unión, como se establece en los artículos 10 y 11 del Tratado de la Unión Europea, que subrayan la importancia de la democracia participativa en todos sus aspectos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(1 ter) Los derechos fundamentales de la ciudadanía de la Unión también están vinculados a la dimensión europea de la educación, en particular mediante la promoción del multilingüismo y la movilidad tanto de estudiantes y docentes como de personas en formación profesional y sus educadores, como señalan los artículos 165 y 166 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

Texto de la Comisión

Enmienda

(1 quater) En interés de los ciudadanos, es conveniente que la Unión tenga en cuenta la dimensión cultural en todas las acciones que lleve a cabo con objeto de promover el respeto intercultural, fomentar la diversidad, proteger el patrimonio cultural común y mejorar el conocimiento de la historia de los pueblos europeos, tal como se establece en el artículo 167 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

Texto de la Comisión

Enmienda

(2) La entrada en vigor del Tratado de Lisboa reforzó el estatus de ciudadano de la Unión e introdujo nuevos derechos asociados a él, como el derecho de iniciativa de los ciudadanos, que permite a un millón de ciudadanos, procedentes de un número significativo de Estados miembros, pedir a la Comisión que presente una propuesta en cualquiera de los ámbitos de responsabilidad de la UE.

(2) La entrada en vigor del Tratado de Lisboa reforzó el estatus de ciudadano de la Unión e introdujo nuevos derechos asociados a él, como el derecho de iniciativa de los ciudadanos, que permite a al menos un millón de firmantes con capacidad para ello y que procedan de, por lo menos, una cuarta parte de todos los Estados miembros, pedir a la Comisión que presente una propuesta en cualquiera de los ámbitos de responsabilidad de la UE.

Texto de la Comisión

Enmienda

(3) Los derechos inherentes a la ciudadanía de la Unión se han incorporado a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Según el preámbulo de dicha Carta, la Unión, «al instituir la ciudadanía de la Unión y crear un espacio de libertad, seguridad y justicia, sitúa a la persona en el centro de su actuación». En el título V de la Carta, se establecen los derechos de la ciudadanía, que incluyen, en su artículo 45, el derecho de todo ciudadano de la Unión a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros.

(3) Los derechos inherentes a la ciudadanía de la Unión se han incorporado a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Según el preámbulo de dicha Carta, la Unión, «al instituir la ciudadanía de la Unión y crear un espacio de libertad, seguridad y justicia, sitúa a la persona en el centro de su actuación». En el título V de la Carta, se establecen los «Derechos de la ciudadanía», que incluyen, en su artículo 45, el derecho de todo ciudadano de la Unión a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros y, en su artículo 41, el derecho a dirigirse a las instituciones de la Unión en una de las lenguas de los Tratados y a recibir una contestación en esa misma lengua.

Texto de la Comisión

Enmienda

(3 bis) Tal como se establece en el preámbulo de la Carta, la Unión Europea está fundada sobre los valores indivisibles y universales de la dignidad humana, la libertad, la igualdad y la solidaridad, fundamentales para el ejercicio de la ciudadanía. Por otra parte, la Unión contribuye a la preservación y al fomento de dichos valores comunes dentro del respeto de la diversidad de culturas y tradiciones de los pueblos de Europa, así como a garantizar la libertad de expresión y de información, el derecho a la educación, la libertad de las artes y la investigación, y la libertad de cátedra.

Texto de la Comisión

Enmienda

(3 ter) En la Convención de la Unesco sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales, de 20 de octubre de 2005, se establece que la diversidad cultural desempeña un importante papel para la consecución de los derechos humanos y las libertades fundamentales y la realización de la cohesión social. En virtud del artículo 10 de la Convención, los Estados miembros y la Unión se comprometen a propiciar y promover el entendimiento de la importancia que revisten la protección y el fomento de la diversidad de las expresiones culturales mediante, entre otros, programas de educación y mayor sensibilización del público.

Texto de la Comisión

Enmienda

(4 bis) El Consejo de Europa, desde su creación, lleva desempeñando un papel dinámico en el ámbito educativo y cultural mediante la promoción y creación de redes culturales europeas, el diálogo intercultural y el fomento de la diversidad lingüística. La Unión debe desarrollar sinergias con las tareas del Consejo de Europa y valorar, particularmente en el marco del Año Europeo de los Ciudadanos 2013, las recomendaciones formuladas en mayo de 2010 por el Consejo de Europa en su Carta sobre la educación para la ciudadanía democrática y la educación en derechos humanos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(6 bis) Desde el Tratado de Maastricht, en el que se estipulan las modalidades de la contribución de la Unión en materia de política educativa, cultural y para la juventud, los programas establecidos por la Comisión tienen como principal objetivo facilitar el encuentro e intercambio entre los ciudadanos de la Unión y promover el diálogo, el entendimiento y el respeto mutuos. En el marco de este Año Europeo, es preciso valorizar estos programas con objeto de incluir la dimensión cultural y educativa de la ciudadanía de la Unión.

Texto de la Comisión

Enmienda

(6 ter) La educación, siempre que sea accesible para todos, desempeña un papel fundamental para la formación de los futuros ciudadanos, al permitirles adquirir una base de conocimientos generales, incluido un conocimiento crítico de la construcción europea, así como de la historia y las culturas de los pueblos europeos. Desde esta perspectiva, la educación cívica es esencial para permitir que las personas participen plenamente en la vida democrática, social y cultural y se sientan verdaderos ciudadanos de la Unión desde la edad más temprana.

Texto de la Comisión

Enmienda

(6 quater) El papel de la educación no formal e informal es fundamental tanto para la formación a la ciudadanía como para el ejercicio de la misma, ya que favorece la emancipación de las personas, promueve la solidaridad y el entendimiento mutuo y refuerza la cohesión social. El Año Europeo de los Ciudadanos debe por tanto considerarse como una prolongación del Año Europeo del Voluntariado (2011). En este contexto, es importante favorecer el reconocimiento del compromiso voluntario, valorar las competencias y aptitudes adquiridas en dicho marco y eliminar los obstáculos existentes en materia transfronteriza, incluidos con terceros países y sus ciudadanos, en particular aquellos y aquellas que residen en el territorio de la Unión. Asimismo, el reconocimiento del estatuto de la asociación europea es importante y puede, por otra parte, facilitar la construcción de proyectos transfronterizos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(6 quinquies) El ejercicio de la ciudadanía se basa en el pleno ejercicio de los derechos sociales, económicos y culturales y requiere, en particular, el reconocimiento de la diversidad de las expresiones culturales y el desarrollo de acciones culturales que permitan la participación de todos los públicos, incluidos los públicos más vulnerables (personas con discapacidad, inmigrantes y personas en situaciones socioeconómicas desfavorables).

Texto de la Comisión

Enmienda

(6 sexies) La libertad de pensamiento, de expresión y de información, así como la diversidad e independencia de los medios de comunicación son principios fundamentales para el ejercicio de la ciudadanía. La comunicación de las instituciones de la Unión, en particular la de la Comisión, debería estar más centrada en la necesidad de información y comprensión del mayor número posible de ciudadanos. La Comisión debería asociar en mayor medida a los representantes de las autoridades locales, regionales y nacionales, los centros de información de las instituciones de la Unión en los Estados miembros, los representantes de la sociedad civil y los medios de comunicación, con objeto de ayudar a los ciudadanos a entender mejor el impacto de las políticas europeas en las políticas nacionales y locales y permitirles que se identifiquen más con ellas.

Texto de la Comisión

Enmienda

(6 septies) Desde 1979, cuando se celebraron las primeras elecciones directas, el Parlamento Europeo ha actuado como interfaz directo entre los ciudadanos y la Unión. Los diputados al Parlamento Europeo han desempeñado un papel crucial a la hora de comunicar los derechos y beneficios de la ciudadanía de la Unión y de hacer que las preocupaciones de los ciudadanos ocupen un lugar preponderante al formular las políticas.

Texto de la Comisión

Enmienda

(7) En particular, la libre circulación y la movilidad de los trabajadores contribuyen a hacer frente a las consecuencias del cambio demográfico en el mercado de trabajo, al tiempo que mejoran la empleabilidad de las personas y la competitividad de las industrias europeas. A la vez, la libre circulación, bien permite —como condición esencial—, bien estimula el ejercicio por parte de los ciudadanos de una amplia gama de derechos que les confiere el Derecho de la Unión, como es el derecho que tienen como consumidores de acceder a bienes y servicios o los derechos como pasajeros y turistas. Por tanto, facilitar la libre circulación puede incrementar las posibilidades de los ciudadanos de beneficiarse plenamente del mercado único y, al mismo tiempo, convertirse en motores fundamentales del crecimiento.

(7) En particular, la libre circulación y la movilidad de los trabajadores contribuyen a hacer frente a las consecuencias del cambio demográfico en el mercado de trabajo, al tiempo que mejoran la empleabilidad de las personas y la competitividad de las industrias europeas y, a largo plazo, apoyan la investigación y la innovación en la Unión. A la vez, la libre circulación, bien permite —como condición esencial—, bien estimula el ejercicio por parte de los ciudadanos de una amplia gama de derechos que les confiere el Derecho de la Unión, como es el derecho que tienen como consumidores de acceder a bienes y servicios o los derechos como pasajeros y turistas. Por tanto, facilitar la libre circulación puede incrementar las posibilidades de los ciudadanos de beneficiarse plenamente del mercado único y, al mismo tiempo, convertirse en motores fundamentales del crecimiento. Por otra parte, es enriquecedor desde el punto de vista social y cultural y ayuda a los ciudadanos a superar las barreras lingüísticas.

Texto de la Comisión

Enmienda

(8) Los ciudadanos de la Unión valoran sobremanera el derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros como un derecho individual fundamental que se deriva de la ciudadanía de la Unión. Como tal, dicho derecho acredita y fomenta un mejor entendimiento del valor de la integración europea, así como de la participación de los ciudadanos en la configuración de la Unión Europea. Los ciudadanos, cuando desarrollan aspectos de sus vidas más allá de las fronteras nacionales, viajando a otros Estados miembros o estableciéndose en ellos, adquieren conciencia de la gran variedad de derechos que les confiere el Derecho de la UE en situaciones transfronterizas, y los aprovechan. De este modo, el ejercicio del derecho a la libre circulación y residencia contribuye a hacer de la ciudadanía de la Unión una realidad perceptible en la vida cotidiana de los ciudadanos.

(8) Los ciudadanos de la Unión valoran sobremanera el derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros como un derecho individual fundamental que se deriva de la ciudadanía de la Unión. Como tal, dicho derecho acredita y fomenta un mejor entendimiento del valor de la integración europea, así como de la participación de los ciudadanos en la configuración de la Unión Europea. Los ciudadanos, cuando desarrollan aspectos de sus vidas más allá de las fronteras nacionales, viajando a otros Estados miembros o estableciéndose en ellos, adquieren conciencia de la gran variedad de derechos que les confiere el Derecho de la UE en situaciones transfronterizas, y los aprovechan. No obstante, a fin de que las personas puedan ejercer estos derechos, deben establecerse más puntos de información —con unos sitios web asociados, transparentes y de fácil acceso—, en particular en las regiones fronterizas. De este modo, el ejercicio del derecho a la libre circulación y residencia contribuye a hacer de la ciudadanía de la Unión una realidad perceptible en la vida cotidiana de los ciudadanos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(9) Pese a que el derecho a la libre circulación y residencia está muy consolidado en el Derecho primario de la Unión y muy desarrollado en el Derecho derivado, sigue existiendo un desfase entre las disposiciones legales aplicables y la realidad con la que se encuentran los ciudadanos cuando tratan de ejercer sus derechos en la práctica. Los ciudadanos de la Unión, además de la incertidumbre que tienen en cuanto a las ventajas de poder circular libremente, perciben demasiados obstáculos prácticos a la hora de vivir y trabajar en otro Estado miembro de la Unión.

(9) Pese a que el derecho a la libre circulación y residencia está muy consolidado en el Derecho primario de la Unión y muy desarrollado en el Derecho derivado, sigue existiendo un desfase entre las disposiciones legales aplicables y la realidad con la que se encuentran los ciudadanos cuando tratan de ejercer sus derechos en la práctica. Los ciudadanos de la Unión, además de la incertidumbre que tienen en cuanto a las ventajas de poder circular libremente, perciben demasiados obstáculos prácticos a la hora de vivir, trabajar y estudiar en otro Estado miembro de la Unión. Eso es particularmente evidente en las regiones cercanas a las fronteras interiores, donde es especialmente común que la gente viva en un Estado miembro distinto de aquel en el que trabajan. Por lo tanto, con miras a reforzar la cohesión económica y social, debe mejorarse la transparencia y accesibilidad de la información sobre «puestos de trabajo transfronterizos». También es necesario y urgente, por lo que se refiere a la contratación de trabajadores cualificados, facilitar el acceso, a través de disposiciones para un intercambio más periódico de información entre los Estados miembros con arreglo a modalidades que sean más claras y fácilmente comprensibles para los solicitantes de empleo.

Texto de la Comisión

Enmienda

(9 bis) La movilidad de los estudiantes y los investigadores se ha fomentado considerablemente, entre otros, mediante el Programa de Aprendizaje Permanente. Sin embargo, siguen existiendo importantes obstáculos a la movilidad, principalmente en cuanto a derechos sociales, capacidades financieras y estereotipos socioculturales, y el reconocimiento mutuo de diplomas y cualificaciones dista mucho de haberse alcanzado.

Texto de la Comisión

Enmienda

(9 ter) La libre circulación de los ciudadanos que trabajan en el ámbito cultural, y en particular de los artistas, desempeña un papel determinante en cuanto al descubrimiento de las diversas expresiones culturales, el entendimiento y el respeto de los demás. Por ello debe facilitarse en gran medida, por ejemplo estableciendo procedimientos ad hoc y obrando por el reconocimiento de un estatuto de los artistas a nivel europeo.

Texto de la Comisión

Enmienda

(11) Habida cuenta de que el derecho a la libre circulación mejora de manera significativa la vida de los ciudadanos, es esencial que la difusión de la información sobre la existencia de este derecho y las condiciones de su ejercicio sea lo más amplia posible. Dado que todos los ciudadanos de la Unión son beneficiarios potenciales de este derecho, en toda la UE deberían hacerse esfuerzos por ampliar la difusión de la información.

(11) Habida cuenta de que el derecho a la libre circulación mejora de manera significativa la vida de los ciudadanos, es esencial que la difusión de información transparente y de fácil acceso sobre la existencia de este derecho y las condiciones de su ejercicio sea lo más amplia posible. Dado que todos los ciudadanos de la Unión son beneficiarios potenciales de este derecho, en toda la UE deberían hacerse esfuerzos por ampliar la difusión de la información.

Texto de la Comisión

Enmienda

(15) Es fundamental en este sentido que los ciudadanos de la Unión conozcan los derechos electorales que tienen garantizados. Los ciudadanos de la Unión deberían ser plenamente conscientes de su derecho a votar y a presentarse como candidatos en las elecciones municipales y al Parlamento Europeo en su Estado miembro de residencia. Al mismo tiempo, la participación política puede contribuir a la integración de los ciudadanos de la Unión en la sociedad del Estado miembro de residencia elegido.

(15) Es fundamental en este sentido que los ciudadanos de la Unión conozcan los derechos electorales que tienen garantizados. Los ciudadanos de la Unión deberían ser plenamente conscientes de su derecho a votar y a presentarse como candidatos en las elecciones municipales y al Parlamento Europeo en su Estado miembro de residencia. Desde su más temprana edad, deben adquirir conocimientos sobre la historia de Europa y de sus pueblos, así como sobre las instituciones de la Unión, con objeto de poder participar plenamente en los procedimientos europeos. Al mismo tiempo, la participación política puede contribuir a la integración de los ciudadanos de la Unión en la sociedad del Estado miembro de residencia elegido.

Texto de la Comisión

Enmienda

(16) Informar mejor a los ciudadanos de las ventajas que ofrecen estos derechos a nivel individual y de la sociedad también puede contribuir a reforzar el sentido de pertenencia y adherencia a la Unión.

(16) Informar mejor a los ciudadanos de las ventajas que ofrecen estos derechos a nivel individual y de la sociedad también puede contribuir a reforzar el sentido de pertenencia a la Unión y la impresión de compartir un patrimonio cultural que une a las personas, y puede reforzar la adherencia a la misma.

Texto de la Comisión

Enmienda

(17) La declaración de 2013 como Año Europeo de los Ciudadanos será una ocasión muy oportuna para informar mejor al público en general de los derechos asociados a la ciudadanía de la Unión y, de este modo, contribuir al objetivo de facilitar el ejercicio del derecho a la libre circulación.

(17) La declaración de 2013 como Año Europeo de los Ciudadanos será una ocasión muy oportuna para informar mejor al público en general de los derechos y obligaciones asociados a la ciudadanía de la Unión, identificar los obstáculos que impiden el ejercicio efectivo de esos derechos y, de este modo, contribuir al objetivo de facilitar el ejercicio del derecho a la libre circulación, en particular, garantizando la participación de los representantes de la sociedad civil. Debería prestarse una atención particular a los jóvenes, al público escolar y los docentes, a los actores culturales y a los medios de comunicación, habida cuenta del amplio público al que pueden llegar.

Texto de la Comisión

Enmienda

(18) En 2013 se cumple el vigésimo aniversario del establecimiento de la ciudadanía de la Unión por el Tratado de Maastricht, que entró en vigor el 1 de noviembre de 1993. El Año Europeo de los Ciudadanos vendrá marcado por el seguimiento del Informe sobre la Ciudadanía de la UE y por un plan de acción destinado a completar la eliminación de los obstáculos que persisten e impiden a los ciudadanos disfrutar de sus derechos como ciudadanos de la Unión. Este Año Europeo aportará visibilidad a la ciudadanía de la Unión y a las ventajas concretas que ofrece a los ciudadanos, entre otras cosas mediante la demostración del impacto perceptible que tienen la políticas de la Unión en la vida de los ciudadanos, en particular por lo que se refiere a la eliminación de los obstáculos al ejercicio de sus derechos.

(18) En 2013 se cumple el vigésimo aniversario del establecimiento de la ciudadanía de la Unión por el Tratado de Maastricht, que entró en vigor el 1 de noviembre de 1993. El Año Europeo de los Ciudadanos vendrá marcado por el seguimiento del Informe sobre la Ciudadanía de la UE y por un plan de acción destinado a completar la eliminación de los obstáculos que persisten e impiden a los ciudadanos disfrutar de sus derechos como ciudadanos de la Unión. Este Año Europeo aportará visibilidad a la ciudadanía de la Unión y a las ventajas concretas que ofrece a los ciudadanos, entre otras cosas mediante la demostración del impacto perceptible que tienen la políticas de la Unión en la vida de los ciudadanos, en particular por lo que se refiere a la eliminación de los obstáculos al ejercicio de sus derechos y al apoyo de un diálogo abierto, transparente y periódico con la sociedad civil organizada, alentando de ese modo a los ciudadanos a involucrarse en la vida pública y la toma de decisiones, pero destacando al mismo tiempo los valores fundamentales que comparten los ciudadanos de Europa.

Texto de la Comisión

Enmienda

(21) Este Año Europeo debería aprovechar al máximo las herramientas de participación existentes y los derechos consagrados en los artículos 10 y 11 del Tratado de la Unión Europea para impulsar la participación de los ciudadanos en el proceso de aplicación del plan de acción de 2013 destinado a eliminar los obstáculos al ejercicio de sus derechos y, con carácter más general, en la definición de las políticas de la Unión que dan un sentido concreto a tales derechos. Las organizaciones europeas de la sociedad civil desempeñarán un papel esencial en este sentido.

(21) Este Año Europeo debería aprovechar al máximo las herramientas de participación existentes y los derechos consagrados en los artículos 10 y 11 del Tratado de la Unión Europea para impulsar la participación de los ciudadanos en el proceso de aplicación del plan de acción de 2013 destinado a eliminar los obstáculos al ejercicio de sus derechos y, con carácter más general, en la definición de las políticas de la Unión que dan un sentido concreto a tales derechos. Las organizaciones europeas de la sociedad civil desempeñarán un papel esencial en este sentido. Por lo tanto, las organizaciones basadas en la práctica y los proyectos enraizados en la sociedad civil deben recibir un apoyo especial.

Texto de la Comisión

Enmienda

(25) Puede concederse financiación de la Unión para actividades distintas de las financiadas con cargo al presupuesto del Año Europeo a través de programas de la Unión vigentes o de los Fondos Estructurales, en particular los programas «Europa con los ciudadanos» y «Derechos fundamentales y ciudadanía».

(25) Se deben desarrollar, en paralelo al Año Europeo, otras actividades distintas de las financiadas con cargo al presupuesto del Año Europeo, que contribuyan a la realización de sus objetivos y reciban financiación a través de programas de la Unión vigentes o de los Fondos Estructurales, como los programas «Europa con los ciudadanos», «Derechos fundamentales y ciudadanía», «Aprendizaje Permanente», «Juventud en Acción», «Cultura» y «MEDIA».

Texto de la Comisión

Enmienda

El objetivo general del Año Europeo será mejorar la difusión de la información sobre los derechos asociados a la ciudadanía de la Unión, para ayudar a los ciudadanos a ejercer plenamente su derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros. En este contexto, el Año Europeo se centrará, entre otras cosas, en las oportunidades de participación ciudadana y acceso a los derechos que tienen los ciudadanos de la Unión que residen en un Estado miembro distinto del suyo, los estudiantes, los trabajadores, los consumidores y los proveedores de bienes y servicios de toda la Unión.

El objetivo general del Año Europeo será mejorar la comprensión del concepto de ciudadanía europea y ahondar en él en sus distintas dimensiones, incluida la cultural y educativa, para que los ciudadanos puedan ejercer todos sus derechos y participar plenamente en la vida democrática de los Estados miembros y de la Unión. En este contexto, el Año Europeo se centrará, entre otras cosas, en las oportunidades de participación ciudadana y política, acceso a los derechos, intercambios y movilidad que tienen todos los ciudadanos de la Unión, en particular los estudiantes, los trabajadores, los consumidores o los proveedores de bienes y servicios, sea cual sea el Estado miembro en el que residan.

Texto de la Comisión

Enmienda

– sensibilizar en mayor medida a los ciudadanos de la Unión sobre su derecho a circular y residir libremente en el interior de la Unión Europea y, con carácter más general, sobre los derechos que tienen garantizados los ciudadanos de la Unión en situaciones transfronterizas, como es el derecho a participar en la vida democrática de la Unión;

– sensibilizar en mayor medida a los ciudadanos de la Unión sobre su derecho a circular y residir libremente en el interior de la Unión Europea y, con carácter más general, sobre los derechos que tienen garantizados los ciudadanos de la Unión en situaciones transfronterizas, como es el derecho a participar en la vida democrática de la Unión, en particular, su derecho a votar y a presentarse como candidato en las elecciones al Parlamento Europeo y en las elecciones municipales en el Estado miembro en que residan, de modo que les permita identificar y abordar los obstáculos que impiden el disfrute de esos derechos;

Texto de la Comisión

Enmienda

– sensibilizar en mayor medida a los ciudadanos de la Unión sobre el Parlamento Europeo y el ámbito de sus competencias en el proceso legislativo, así como sobre el papel directamente representativo de los diputados al Parlamento Europeo que son elegidos a nivel local;

Texto de la Comisión

Enmienda

– sensibilizar en mayor medida a los ciudadanos de la Unión sobre las herramientas de democracia directa, como la iniciativa ciudadana y las consultas públicas, y fomentar su participación activa en la vida política de la Unión. Las consultas públicas se llevarán a cabo en todas las lenguas oficiales y de manera proactiva, en cooperación con organizaciones de la sociedad civil, a fin de aumentar significativamente los niveles de participación;

Texto de la Comisión

Enmienda

– difundir más información destinada al público, y en particular al público joven, sobre los programas de la Unión en el ámbito educativo y cultural, y de esta manera favorecer su acceso a la ciudadanía de la Unión, incrementando la participación en dichos programas del mayor número de personas;

Texto de la Comisión

Enmienda

– desarrollar las redes y herramientas de comunicación e información en todas las lenguas europeas sobre las políticas realizadas a escala europea y sus repercusiones en la vida cotidiana, incluidas las redes y herramientas que permiten incrementar el diálogo con las instituciones de la Unión e influir en dichas políticas;

Texto de la Comisión

Enmienda

– favorecer el acceso de los jóvenes a la elaboración de las políticas que se llevan a cabo a escala local, nacional y europea, desarrollando concretamente plataformas, incluso en línea, que les permitan hacer oír su voz;

Texto de la Comisión

Enmienda

– instaurar un marco propicio para la intervención de los actores culturales ante los ciudadanos en el seno de espacios educativos y culturales, también en las regiones periféricas, con objeto de demostrar el papel de la acción cultural en el ejercicio de la ciudadanía;

Texto de la Comisión

Enmienda

– impulsar el debate sobre el impacto y el potencial del derecho a la libre circulación, como aspecto inalienable de la ciudadanía de la Unión, en particular por lo que respecta al fortalecimiento de la cohesión social y el entendimiento mutuo entre los ciudadanos de la Unión, así como el nexo entre los ciudadanos y la Unión.

– impulsar el debate sobre el impacto y el potencial del derecho a la libre circulación, como aspecto indispensable de la ciudadanía de la Unión, y al mismo tiempo difundir más información sobre los obstáculos que siguen frenando el ejercicio de la misma, en particular por lo que respecta al fortalecimiento de la cohesión social, la diversidad cultural y el entendimiento y el respeto mutuos entre todos aquellos que viven en la Unión

Texto de la Comisión

Enmienda

– campañas de información, educación y sensibilización destinadas al público en general y a públicos más específicos;

– campañas de información, educación y sensibilización destinadas al público en general y a públicos más específicos en colaboración con las autoridades locales, regionales y nacionales, y las asociaciones y organizaciones de la sociedad civil que desarrollan su actividad a escala de la Unión;

Texto de la Comisión

Enmienda

– intercambio de información y puesta en común de experiencia y buenas prácticas de administraciones nacionales, regionales y locales, así como de otras organizaciones;

– intercambio de información y puesta en común de experiencia y buenas prácticas de administraciones nacionales, regionales y locales, asociaciones y ONG, así como de otras organizaciones;

Texto de la Comisión

Enmienda

– conferencias y actos para promover el debate y difundir en mayor medida la importancia y las ventajas del derecho a circular y residir libremente y, con carácter más general, los derechos de los ciudadanos como ciudadanos de la Unión;

– conferencias y actos, organizados en colaboración con representantes de la sociedad civil y abiertos al público más amplio posible, para promover el debate y difundir en mayor medida a los ciudadanos la historia y la construcción europeas, las políticas que lleva a cabo la Unión y sus repercusiones en la vida cotidiana, las ventajas del derecho a circular y residir libremente, incluida una campaña de promoción de la movilidad juvenil, los intercambios, principalmente en el ámbito cultural y educativo, y, con carácter más general, los derechos de los ciudadanos que viven en la Unión;

Texto de la Comisión

Enmienda

– asociaciones entre regiones para promover las acciones del Año Europeo;

Texto de la Comisión

Enmienda

– uso de las herramientas multilingües de participación existentes para animar a los ciudadanos a que contribuyan a hacer de sus derechos una realidad perceptible y, con carácter más general, a lograr los objetivos del Año Europeo;

– uso de las herramientas multilingües de participación existentes y difusión de las mismas para ayudar a los ciudadanos a que entiendan sus derechos y puedan ejercerlos, con arreglo a los objetivos del Año Europeo;

Texto de la Comisión

Enmienda

– utilización mejorada por parte de las instituciones de la Unión de herramientas de comunicación en línea de fácil acceso a fin de facilitar una comunicación interactiva con los ciudadanos;

Texto de la Comisión

Enmienda

– refuerzo del papel y la visibilidad de los portales multilingües de internet «Europe Direct» y «Tu Europa» como elementos clave del sistema de información de «ventanilla única» sobre los derechos de los ciudadanos de la Unión;

– refuerzo del papel y la visibilidad de los portales multilingües de internet «Europe Direct» y «Tu Europa», incluida información sobre la movilidad entre los estudiantes de la Unión, como elementos clave del sistema de información de «ventanilla única» sobre los derechos de los ciudadanos de la Unión;

Texto de la Comisión

Enmienda

– refuerzo del papel y la visibilidad del portal de internet «Europeana» y de los proyectos europeos con el Sello de Patrimonio Europeo, así como del programa «Capital Europea de la Cultura», para permitir que los ciudadanos amplíen sus conocimientos sobre la historia y la construcción europeas y para promover el entendimiento mutuo;

Texto de la Comisión

Enmienda

– refuerzo del papel y la visibilidad de las herramientas de resolución de problemas, como SOLVIT, para permitir a los ciudadanos de la Unión hacer un mejor uso de sus derechos y defenderlos mejor.

– refuerzo significativo del papel y la visibilidad de herramientas eficaces de resolución de problemas, como SOLVIT, para permitir a los ciudadanos de la Unión hacer un mejor uso de sus derechos y defenderlos mejor;

Texto de la Comisión

Enmienda

– multiplicación de los contactos con los medios de comunicación, principalmente locales y regionales, con vistas a establecer un marco de comunicación más directa entre el ciudadano y las instituciones, y valorización de los proyectos e iniciativas destinados a promover la información sobre la Unión dirigida a la ciudadanía en general.

Texto de la Comisión

Enmienda

– refuerzo de los esfuerzos destinados a desarrollar unos mecanismos que permitan mejorar el reconocimiento académico de los diplomas y períodos de estudio, suprimiendo de ese modo los obstáculos a la movilidad de los estudiantes y las personas que buscan empleo.

Texto de la Comisión

Enmienda

3 bis. Las autoridades públicas a todos los niveles de gobernanza organizarán, en cooperación con las organizaciones no gubernamentales, programas que permitan a los nacionales de otros Estados miembros que vivan en su territorio obtener los conocimientos necesarios para participar plenamente en la vida social, económica, cultural y política del Estado miembro de acogida.

Texto de la Comisión

Enmienda

3 ter. Las autoridades públicas deberán ofrecer una ayuda eficaz para que los trabajadores migrantes puedan registrarse y satisfacer plenamente, sin cargas excesivas, los requisitos procesales esenciales para poder participar plenamente en la vida económica del Estado miembro de acogida. Es fundamental que la ciudadanía de la Unión confiera derechos tangibles.

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión cooperará con las Presidencias del Consejo de la Unión Europea a fin de garantizar la visibilidad de las acciones del Año Europeo.

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión convocará reuniones de representantes de organizaciones u organismos europeos activos en el ámbito de la defensa de los derechos de los ciudadanos y otras partes interesadas para que le ayuden en la aplicación del Año Europeo a nivel de la Unión.

La Comisión convocará reuniones de representantes de organizaciones, asociaciones de la sociedad civil u organismos europeos activos en el ámbito de la ciudadanía y la defensa de los derechos de los ciudadanos, así como la educación y la cultura, y otras partes interesadas para que le ayuden en la aplicación del Año Europeo a nivel de la Unión.

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 4 bis

Presupuesto

El Año Europeo contará con un presupuesto de 5 000 000 euros.

Texto de la Comisión

Enmienda

• producción y distribución de material audiovisual e impreso que recoja los mensajes establecidos en el artículo 2;

• producción y distribución de material audiovisual e impreso y de artículos promocionales seleccionados que recojan los mensajes establecidos en el artículo 2;

Texto de la Comisión

Enmienda

(1) De conformidad con el apartado 1 del artículo 20 del Tratado, la ciudadanía de la Unión se añade a la ciudadanía nacional de cada Estado miembro y toda persona que ostente la nacionalidad de un Estado miembro es ciudadano de la Unión. En el apartado 2 del artículo 20 se precisa que los ciudadanos de la Unión son titulares de los derechos y están sujetos a los deberes establecidos en los Tratados, y tienen, entre otras cosas, el derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros. El derecho de los ciudadanos de la Unión a circular y residir libremente se consagra, además, en el artículo 21 del Tratado.

(1) De conformidad con el apartado 1 del artículo 20 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), la ciudadanía de la Unión se añade a la ciudadanía nacional de cada Estado miembro y toda persona que ostente la nacionalidad de un Estado miembro es ciudadano de la Unión. En el apartado 2 del artículo 20 se precisa que los ciudadanos de la Unión son titulares de los derechos y están sujetos a los deberes establecidos en los Tratados, y tienen el derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros, el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo y en las elecciones municipales de su Estado miembro de residencia, bajo las mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado, el derecho a gozar, en el territorio de un tercer país en el que el Estado miembro del que son nacionales no esté representado, de la protección de las autoridades diplomáticas y consulares de cualquier Estado miembro, en las mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado, y el derecho de presentar peticiones al Parlamento Europeo, de recurrir al Defensor del Pueblo Europeo así como de dirigirse a las instituciones y a los órganos consultivos de la Unión en una de las lenguas de los Tratados y de recibir una contestación en esa misma lengua. Los derechos derivados de la ciudadanía de la Unión se consagran, además, en los artículos 21, 22, 23 y 24 del TFUE.

Texto de la Comisión

Enmienda

(1 bis) El artículo 25 del TFUE obliga a la Comisión a informar cada tres años acerca de la aplicación de las disposiciones del TFUE relativas a la ciudadanía de la Unión y, además, confiere a los legisladores el derecho de reforzar o añadir otros derechos a los enumerados en el artículo 20, apartado 2, del TFUE.

Texto de la Comisión

Enmienda

(2) La entrada en vigor del Tratado de Lisboa reforzó el estatus de ciudadano de la Unión e introdujo nuevos derechos asociados a él, como el derecho de iniciativa de los ciudadanos, que permite a un millón de ciudadanos, procedentes de un número significativo de Estados miembros, pedir a la Comisión que presente una propuesta en cualquiera de los ámbitos de responsabilidad de la UE.

(2) La entrada en vigor del Tratado de Lisboa reforzó significativamente la ciudadanía de la Unión e introdujo nuevos derechos e instrumentos asociados a él, como el derecho de iniciativa de los ciudadanos, que permite a un millón de ciudadanos, procedentes de un número significativo de Estados miembros, pedir a la Comisión que presente una propuesta en cualquiera de los ámbitos de responsabilidad de la UE. En virtud del Reglamento (UE) n° 211/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, sobre la iniciativa ciudadana, la iniciativa ciudadana se aplicará a partir del 1 de abril de 2012.

________________

1 DO L 65 de 11.3.2011, p. 1.

Texto de la Comisión

Enmienda

(3) Los derechos inherentes a la ciudadanía de la Unión se han incorporado a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Según el preámbulo de dicha Carta, la Unión, «al instituir la ciudadanía de la Unión y crear un espacio de libertad, seguridad y justicia, sitúa a la persona en el centro de su actuación». En el título V de la Carta, se establecen los derechos de la ciudadanía, que incluyen, en su artículo 45, el derecho de todo ciudadano de la Unión a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros.

(3) Los derechos inherentes a la ciudadanía de la Unión se han incorporado a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Según el preámbulo de dicha Carta, la Unión, «al instituir la ciudadanía de la Unión y crear un espacio de libertad, seguridad y justicia, sitúa a la persona en el centro de su actuación». En el título V de la Carta se establecen los derechos de la ciudadanía. De todo ello se deduce que existe una predisposición general en contra de la pérdida de la ciudadanía.

Texto de la Comisión

Enmienda

(3 bis) Una ciudadanía activa y participativa también incluye el acceso a los documentos y a la información, la transparencia, la buena gobernanza y administración, la participación y la representación democráticas, que las decisiones se tomen de la forma más cercana posible a los ciudadanos, protegiéndoles frente a cualquier forma de discriminación y promoviendo la igualdad y la inclusión de los grupos minoritarios.

Texto de la Comisión

Enmienda

(3 ter) El artículo 6, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea establece la adhesión de la Unión al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH), y las negociaciones a tal fin que se encuentran actualmente en curso no concluirán sin una decisión unánime del Consejo, previa aprobación del Parlamento Europeo, y tras la aprobación de todos los Estados miembros de conformidad con sus preceptos constitucionales y la ratificación de todos los Estados signatarios del Consejo de Europa.

Texto de la Comisión

Enmienda

(4) En consonancia, el Programa de Estocolmo sitúa al ciudadano en el centro de las políticas europeas en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia. Centra sus medidas en «construir la Europa de los ciudadanos», entre otras cosas garantizando el pleno ejercicio del derecho de los ciudadanos a la libre circulación.

(4) En consonancia, el Programa de Estocolmo sitúa al ciudadano en el centro de las políticas europeas en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia. Centra sus medidas en «construir la Europa de los ciudadanos».

Texto de la Comisión

Enmienda

(5) El Parlamento Europeo, en su Resolución, de 15 de diciembre de 2010, sobre la situación de los derechos fundamentales en la Unión Europea (2009): aplicación efectiva tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, pidió a la Comisión que declarara 2013 «Año Europeo de la Ciudadanía» con el fin de impulsar el debate sobre la ciudadanía de la Unión y de informar a los ciudadanos de la UE sobre sus derechos, en especial los nuevos derechos que se derivan de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa.

(5) El Parlamento Europeo, en su Resolución, de 15 de diciembre de 2010, sobre la situación de los derechos fundamentales en la Unión Europea (2009): aplicación efectiva tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, pidió a la Comisión que declarara 2013 «Año Europeo de la Ciudadanía» con el fin de impulsar el debate sobre la ciudadanía europea y de informar a los ciudadanos de la UE sobre sus derechos, en especial los nuevos derechos que se derivan de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa.

Texto de la Comisión

Enmienda

(7) En particular, la libre circulación y la movilidad de los trabajadores contribuyen a hacer frente a las consecuencias del cambio demográfico en el mercado de trabajo, al tiempo que mejoran la empleabilidad de las personas y la competitividad de las industrias europeas. A la vez, la libre circulación, bien permite —como condición esencial—, bien estimula el ejercicio por parte de los ciudadanos de una amplia gama de derechos que les confiere el Derecho de la Unión, como es el derecho que tienen como consumidores de acceder a bienes y servicios o los derechos como pasajeros y turistas. Por tanto, facilitar la libre circulación puede incrementar las posibilidades de los ciudadanos de beneficiarse plenamente del mercado único y, al mismo tiempo, convertirse en motores fundamentales del crecimiento.

(7) En particular, la libre circulación y la movilidad de los trabajadores contribuyen a hacer frente a las consecuencias del cambio demográfico en el mercado de trabajo, al tiempo que mejoran la empleabilidad de las personas y la competitividad de las industrias europeas. A la vez, la libre circulación, bien permite —como condición esencial—, bien estimula el ejercicio por parte de los ciudadanos de una amplia gama de derechos que les confiere el Derecho de la Unión, como es el derecho que tienen como consumidores de acceder a bienes y servicios o los derechos como pasajeros, residentes, estudiantes y turistas. Por tanto, facilitar la libre circulación incrementará las posibilidades de los ciudadanos de beneficiarse plenamente del mercado único y, al mismo tiempo, convertirse en motores fundamentales del crecimiento.

Texto de la Comisión

Enmienda

(9) Pese a que el derecho a la libre circulación y residencia está muy consolidado en el Derecho primario de la Unión y muy desarrollado en el Derecho derivado, sigue existiendo un desfase entre las disposiciones legales aplicables y la realidad con la que se encuentran los ciudadanos cuando tratan de ejercer sus derechos en la práctica. Los ciudadanos de la Unión, además de la incertidumbre que tienen en cuanto a las ventajas de poder circular libremente, perciben demasiados obstáculos prácticos a la hora de vivir y trabajar en otro Estado miembro de la Unión.

(9) Pese a que los derechos vinculados a la ciudadanía de la Unión están muy consolidados en el Derecho primario de la Unión y muy desarrollados en el Derecho derivado, sigue existiendo un desfase entre las disposiciones legales aplicables y la realidad con la que se encuentran los ciudadanos cuando tratan de ejercer esos derechos en la práctica.

Texto de la Comisión

Enmienda

(10) En el Informe sobre la Ciudadanía de la UE de 2010: «La eliminación de los obstáculos a los derechos de los ciudadanos comunitarios», la Comisión abordó los principales obstáculos que siguen encontrándose los ciudadanos en su vida cotidiana cuando tratan de ejercer sus derechos como ciudadanos de la Unión, en particular en situaciones transfronterizas, y presentó veinticinco medidas concretas para eliminar dichos obstáculos. Uno de los obstáculos identificados en este contexto fue la falta de información. En el Informe sobre la Ciudadanía de la UE de 2010, la Comisión llegó a la conclusión de que los ciudadanos comunitarios no disfrutan de sus derechos porque no los conocen y anunció su intención de mejorar la difusión de información entre los ciudadanos de la Unión sobre sus derechos, en particular sobre el derecho a la libre circulación.

(10) En el Informe sobre la Ciudadanía de la UE de 2010: «La eliminación de los obstáculos a los derechos de los ciudadanos comunitarios», la Comisión abordó los principales obstáculos que siguen encontrándose los ciudadanos en su vida cotidiana cuando tratan de ejercer sus derechos como ciudadanos de la Unión, en particular en situaciones transfronterizas, y presentó veinticinco medidas concretas para eliminar dichos obstáculos. Uno de los obstáculos identificados en este contexto fue la falta de información. En el Informe sobre la Ciudadanía de la UE de 2010, la Comisión llegó a la conclusión de que los ciudadanos de la Unión no disfrutan de sus derechos porque no los conocen y anunció su intención de mejorar la difusión de información entre los ciudadanos de la Unión sobre sus derechos, en particular sobre el derecho a la libre circulación. Con el fin de incrementar la sensibilización, dicha difusión de información debe efectuarse en todas las lenguas de la Unión y debe ir dirigida y ser accesible a todos los ciudadanos, lo que incluye el uso de herramientas de comunicación digital y de las redes sociales.

Texto de la Comisión

Enmienda

(13) En particular, los ciudadanos de la Unión que se planteen si les conviene hacer uso de su derecho a la libre circulación deberían estar informados del derecho que les asiste a adquirir o conservar sus derechos en materia de seguridad social en virtud de la legislación de la Unión sobre coordinación de los sistemas de seguridad social; dicha legislación les garantiza que, si deciden desplazarse por Europa, no pierden sus derechos a la seguridad social. Deberían, además, estar informados de su derecho a obtener el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales y de las competencias sociales y cívicas que forman parte del marco europeo de «competencias clave para el aprendizaje permanente» y que pueden prepararles para participar plenamente en la vida ciudadana y ayudarles en el ejercicio de sus derechos con arreglo al Derecho de la Unión.

(13) En particular, los ciudadanos de la Unión que se planteen si les conviene hacer uso de su derecho a la libre circulación deberían estar informados del derecho que les asiste a adquirir o conservar sus derechos en materia de seguridad social en virtud de la legislación de la Unión sobre coordinación de los sistemas de seguridad social; dicha legislación les garantiza que, si deciden desplazarse por Europa, no pierden sus derechos a la seguridad social. Deberían, además, estar informados de su derecho a obtener el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales y de las competencias sociales y cívicas que forman parte del marco europeo de «competencias clave para el aprendizaje permanente» y que pueden prepararles para participar plenamente en la vida ciudadana y ayudarles en el ejercicio de sus derechos con arreglo al Derecho de la Unión. Es posible aplicar medidas específicas para aumentar la sensibilización sobre sus derechos a ser voluntarios, estudiar en el extranjero, realizar prácticas en otro Estado miembro o participar en programas de intercambios de la Unión en el ámbito de la educación.

Texto de la Comisión

Enmienda

(15 bis) La igualdad de género es uno de los principios fundamentales de la Unión y debe respetarse en todas las actividades de esta. La conmemoración del Año Europeo de los Ciudadanos en 2013 debe animar a mujeres y hombres a participar activamente en las próximas elecciones al Parlamento Europeo tanto en calidad de electores como de candidatos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(15 ter) La posibilidad de que los ciudadanos europeos participen directamente en los partidos políticos europeos mediante la adopción de un régimen jurídico común contribuirá significativamente a su participación activa en la vida pública de la Unión.

Texto de la Comisión

Enmienda

(16) Informar mejor a los ciudadanos de las ventajas que ofrecen estos derechos en el plano individual y social también puede contribuir a reforzar el sentido de pertenencia y adhesión a la Unión.

(16) Informar mejor de las ventajas que ofrecen los derechos de los ciudadanos en el plano individual y social y asociar activamente a los ciudadanos a la vida democrática de la Unión también puede contribuir a reforzar el sentido de pertenencia y adhesión a la Unión.

Texto de la Comisión

Enmienda

(16 bis) Debe alentarse el debate transfronterizo en la UE, en particular en relación con la iniciativa ciudadana.

Texto de la Comisión

Enmienda

(16 ter) Durante el Año Europeo de los Ciudadanos los jóvenes deben ser un grupo de atención específico. Las escuelas desempeñan una función particularmente importante a la hora de ofrecer una educación cívica sobre la Unión.

Texto de la Comisión

Enmienda

(17) La declaración de 2013 como Año Europeo de los Ciudadanos será una ocasión muy oportuna para informar mejor al público en general de los derechos asociados a la ciudadanía de la Unión y, de este modo, contribuir al objetivo de facilitar el ejercicio del derecho a la libre circulación.

(17) La declaración de 2013 como Año Europeo de los Ciudadanos será una ocasión muy oportuna para informar mejor al público en general de los derechos y responsabilidades asociados a la ciudadanía de la Unión y, de este modo, contribuir al objetivo de facilitar el ejercicio de dichos derechos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(19) También es importante informar mejor sobre los derechos de los ciudadanos, como los derechos electorales en el Estado miembro de residencia, de cara a las elecciones al Parlamento Europeo en 2014. El impacto de estas medidas de sensibilización debería multiplicarse mediante la estrecha colaboración y el aprovechamiento de las sinergias con acciones pertinentes realizadas por otras instituciones de la UE, en particular el Parlamento Europeo, y por los Estados miembros en el camino hacia dichas elecciones.

(19) También es importante informar mejor sobre los derechos de los ciudadanos, como los derechos electorales en el Estado miembro de residencia, de cara a las elecciones al Parlamento Europeo en 2014. El impacto de estas medidas de sensibilización debería multiplicarse mediante la estrecha colaboración y el aprovechamiento de las sinergias con acciones pertinentes realizadas por otras instituciones de la UE, en particular el Parlamento Europeo, por las fundaciones y los partidos políticos europeos, y por los Estados miembros en el camino hacia dichas elecciones.

Texto de la Comisión

Enmienda

(21 bis) Todas las iniciativas puestas en marcha con objeto del Año Europeo y durante el mismo deben redundar en beneficio de los ciudadanos de la Unión y de sus instituciones y organismos, reforzando así el entendimiento mutuo y la cooperación.

Texto de la Comisión

Enmienda

(25) Puede concederse financiación de la Unión para actividades distintas de las financiadas con cargo al presupuesto del Año Europeo a través de programas de la Unión vigentes o de los Fondos Estructurales, en particular los programas «Europa con los ciudadanos» y «Derechos fundamentales y ciudadanía».

(25) Puede concederse financiación de la Unión para actividades distintas de las financiadas con cargo al presupuesto del Año Europeo a través de programas de la Unión vigentes o de los Fondos Estructurales, como los programas «Europa con los ciudadanos», «Aprendizaje permanente», «Juventud en acción» y «Derechos fundamentales y ciudadanía».

Texto de la Comisión

Enmienda

El objetivo general del Año Europeo será mejorar la difusión de la información sobre los derechos asociados a la ciudadanía de la Unión, para ayudar a los ciudadanos a ejercer plenamente su derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros. En este contexto, el Año Europeo se centrará, entre otras cosas, en las oportunidades de participación ciudadana y acceso a los derechos que tienen los ciudadanos de la Unión que residen en un Estado miembro distinto del suyo, los estudiantes, los trabajadores, los consumidores y los proveedores de bienes y servicios de toda la Unión.

El objetivo general del Año Europeo será mejorar la difusión de la información y promover la participación de los ciudadanos en lo que concierne a los derechos y responsabilidades asociados a la ciudadanía de la Unión, para ayudar a los ciudadanos a ejercer plenamente su derecho, entre otros, a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros. En este contexto, el Año Europeo se centrará, entre otras cosas, en las oportunidades de participación ciudadana y acceso a los derechos políticos, sociales y económicos que tienen los ciudadanos de la Unión, también cuando residen en un Estado miembro distinto del suyo, los estudiantes, los trabajadores, los consumidores y los proveedores de bienes y servicios de toda la Unión.

Sobre esta base, los objetivos específicos del Año Europeo serán:

Sobre esta base, los objetivos específicos del Año Europeo serán:

– sensibilizar en mayor medida a los ciudadanos de la Unión sobre su derecho a circular y residir libremente en el interior de la Unión Europea y, con carácter más general, sobre los derechos que tienen garantizados los ciudadanos de la Unión en situaciones transfronterizas, como es el derecho a participar en la vida democrática de la Unión;

– sensibilizar en mayor medida a los ciudadanos de la Unión sobre sus derechos y su capacidad de ejercerlos, como el derecho a circular y residir libremente en el interior de la Unión Europea y, con carácter más general, sobre los derechos que tienen garantizados y las responsabilidades que incumben a los ciudadanos de la Unión, en particular los derechos nuevos que se derivan del Tratado de Lisboa, como es el derecho a participar en la vida democrática de la Unión, entre otras vías, a través de la iniciativa ciudadana;

– sensibilizar en mayor medida a los ciudadanos de la Unión sobre el modo de beneficiarse de manera perceptible de los derechos y las políticas de la UE cuando viven en otro Estado miembro y fomentar su participación activa en foros de ciudadanos sobre políticas y problemas de la UE;

– reforzar y estimular una ciudadanía activa y participativa a todas las escalas y en todas las fases del proceso de toma de decisiones;

– desarrollar un marco estructurado para el diálogo civil europeo y organizar foros de ciudadanos sobre políticas y problemas de la Unión;

– impulsar el debate sobre el impacto y el potencial del derecho a la libre circulación, como aspecto inalienable de la ciudadanía de la Unión, en particular por lo que respecta al fortalecimiento de la cohesión social y el entendimiento mutuo entre los ciudadanos de la Unión, así como el nexo entre los ciudadanos y la Unión.

– impulsar el debate a largo plazo sobre el significado, el impacto y el potencial de todos los aspectos de la ciudadanía de la Unión, en particular por lo que respecta al fortalecimiento de la cohesión social y el entendimiento mutuo entre los ciudadanos de la Unión, así como del nexo entre los ciudadanos y la Unión;

– reforzar y ampliar los derechos ciudadanos al completar la adhesión de la Unión al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales.

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Las medidas que deben tomarse para lograr los objetivos enumerados en el artículo 2 podrán comprender las siguientes iniciativas, organizadas tanto en el ámbito de la Unión como a escala nacional, regional o local, relacionadas con los objetivos del Año Europeo:

1. Las medidas que deben tomarse para lograr los objetivos enumerados en el artículo 2 podrán comprender las siguientes iniciativas, organizadas tanto en el ámbito de la Unión como a escala nacional, regional o local, relacionadas con los objetivos del Año Europeo:

– campañas de información, educación y sensibilización destinadas al público en general y a públicos más específicos;

– campañas de información, educación y sensibilización destinadas al público en general y a públicos más específicos, lo que también ofrece a los ciudadanos la oportunidad de expresar sus opiniones;

– intercambio de información y puesta en común de experiencia y buenas prácticas de administraciones nacionales, regionales y locales, así como de otras organizaciones;

– intercambio de información y puesta en común de experiencia y buenas prácticas de administraciones nacionales, regionales y locales, así como de otras organizaciones;

– conferencias y actos para promover el debate y difundir en mayor medida la importancia y las ventajas del derecho a circular y residir libremente y, con carácter más general, los derechos de los ciudadanos como ciudadanos de la Unión;

– conferencias y actos que asocien a todas las partes interesadas, incluidas las instituciones de la Unión, las organizaciones de la sociedad civil (también las que representan a personas vulnerables), los interlocutores sociales, las administraciones nacionales, regionales y locales, y los centros educativos para promover el debate y difundir la importancia y las ventajas del derecho a circular y residir libremente y, con carácter más general, los derechos y las obligaciones de los ciudadanos como ciudadanos de la Unión;

– recurso a las herramientas multilingües de participación existentes para animar a los ciudadanos a que contribuyan a hacer de sus derechos una realidad perceptible y, con carácter más general, a lograr los objetivos del Año Europeo;

– recurso a las herramientas multilingües de participación existentes y desarrollo de nuevas herramientas de participación, incluidas las que se basan en la web, para crear un espacio en el que los ciudadanos puedan expresarse, debatir e incluir los asuntos europeos en la agenda para promover una ciudadanía deliberativa y participativa y animar a los ciudadanos a que contribuyan a hacer de sus derechos una realidad perceptible y, con carácter más general, a lograr los objetivos del Año Europeo;

– refuerzo del papel y la visibilidad de los portales multilingües de Internet «Europe Direct» y «Tu Europa» como elementos clave del sistema de información de «ventanilla única» sobre los derechos de los ciudadanos de la Unión;

– refuerzo del papel y la visibilidad de la red «Europe Direct» y del portal de Internet «Tu Europa», multilingües, como elementos clave del sistema de información de «ventanilla única» sobre los derechos de los ciudadanos de la Unión, sobre todo con un uso creciente de las herramientas de comunicación digital y las redes sociales;

– refuerzo del papel y la visibilidad de las herramientas de resolución de problemas, como SOLVIT, para permitir a los ciudadanos de la Unión hacer un mejor uso de sus derechos y defenderlos mejor.

– refuerzo del papel y la visibilidad de las herramientas de resolución de problemas, como Solvit, para permitir a los ciudadanos de la Unión hacer un mejor uso de sus derechos y defenderlos mejor;

– otras iniciativas como concursos de redacción, escuelas de verano, desarrollo de planes y guías de acción o un foro virtual.

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión colaborará estrechamente con los Estados miembros y con organismos y asociaciones que representen los intereses locales y regionales, en particular el Comité de las Regiones.

La Comisión colaborará estrechamente con los Estados miembros, con el Parlamento Europeo y con organismos y asociaciones que representen los intereses locales y regionales, en particular el Comité de las Regiones.

Texto de la Comisión

Enmienda

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 21, apartado 2,

Vistos el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, el artículo 20, apartado 2, de este último,

Texto de la Comisión

Enmienda

(1) De conformidad con el artículo 20, apartado 1, del Tratado, la ciudadanía de la Unión se añade a la ciudadanía nacional de cada Estado miembro y toda persona que ostente la nacionalidad de un Estado miembro es ciudadano de la Unión. En el artículo 20, apartado 2, se precisa que los ciudadanos de la Unión son titulares de los derechos y están sujetos a los deberes establecidos en los Tratados, y tienen, entre otras cosas, el derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros. El derecho de los ciudadanos de la Unión a circular y residir libremente se consagra, además, en el artículo 21 del Tratado.

(1) De conformidad con el artículo 20, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el artículo 9 del Tratado de la Unión Europea, la ciudadanía de la Unión se añade a la ciudadanía nacional de cada Estado miembro y toda persona que ostente la nacionalidad de un Estado miembro es ciudadano de la Unión. En el artículo 20, apartado 2, se precisa que los ciudadanos de la Unión son titulares de los derechos y están sujetos a los deberes establecidos en los Tratados, y tienen, entre otras cosas, el derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros. El derecho de los ciudadanos de la Unión a circular y residir libremente se consagra, además, en el artículo 21 del Tratado.

Texto de la Comisión

Enmienda

(1 bis) El artículo 20 confiere a los ciudadanos de la Unión el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo y en las elecciones municipales, así como el derecho a la protección por la misión diplomática de cualquier Estado miembro en el territorio de un tercer país en el que no esté representado su propio Estado miembro.

Texto de la Comisión

Enmienda

(1 ter) Los ciudadanos y las asociaciones que los representan ocupan un lugar central en el funcionamiento de la Unión, tal como está indicado en los artículos 10 y 11 del Tratado de la Unión Europea, que subrayan la importancia de la democracia participativa en todos sus aspectos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(2) La entrada en vigor del Tratado de Lisboa reforzó el estatus de ciudadano de la Unión e introdujo nuevos derechos asociados a él, como el derecho de iniciativa de los ciudadanos, que permite a un millón de ciudadanos, procedentes de un número significativo de Estados miembros, pedir a la Comisión que presente una propuesta en cualquiera de los ámbitos de responsabilidad de la UE.

(2) La entrada en vigor del Tratado de Lisboa reforzó el estatus de ciudadano de la Unión e introdujo nuevos derechos asociados a él, como el derecho de iniciativa de los ciudadanos, que permite a al menos un millón de ciudadanos, procedentes de como mínimo una cuarta parte de los Estados miembros, pedir a la Comisión que presente una propuesta en cualquiera de los ámbitos de responsabilidad de la UE.

Texto de la Comisión

Enmienda

(2 bis) Todo ciudadano de la Unión y toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio en un Estado miembro debe poder, de forma individual o junto con otros, ejercer en cualquier momento su derecho de petición al Parlamento Europeo en virtud del artículo 227 del TFUE.

Texto de la Comisión

Enmienda

(2 ter) Todo ciudadano de la Unión y toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio en un Estado miembro tiene derecho a presentar una petición al Defensor del Pueblo Europeo sobre casos de mala administración en la actuación de las instituciones, órganos u organismos de la Unión, con exclusión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales.

Texto de la Comisión

Enmienda

(2 quater) La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea establece que toda persona puede dirigirse a las instituciones de la Unión en una de las lenguas de los Tratados y debe recibir una contestación en esa misma lengua.

Texto de la Comisión

Enmienda

(3) Los derechos inherentes a la ciudadanía de la Unión se han incorporado a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Según el preámbulo de dicha Carta, la Unión, «al instituir la ciudadanía de la Unión y crear un espacio de libertad, seguridad y justicia, sitúa a la persona en el centro de su actuación». En el título V de la Carta, se establecen los derechos de la ciudadanía, que incluyen, en su artículo 45, el derecho de todo ciudadano de la Unión a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros.

(3) Los derechos inherentes a la ciudadanía de la Unión se han incorporado a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Según el preámbulo de la Carta, la Unión «está fundada sobre los valores indivisibles y universales de la dignidad humana, la libertad, la igualdad y la solidaridad» y «al instituir la ciudadanía de la Unión y crear un espacio de libertad, seguridad y justicia, sitúa a la persona en el centro de su actuación». En el título V de la Carta, se establecen los derechos de la ciudadanía, que incluyen, en su artículo 45, el derecho de todo ciudadano de la Unión a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros. Ese derecho debe, por lo tanto, concederse sin más demora a los nacionales rumanos y búlgaros.

Texto de la Comisión

Enmienda

(4) En consonancia, el Programa de Estocolmo sitúa al ciudadano en el centro de las políticas europeas en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia. Centra sus acciones en «construir la Europa de los ciudadanos», entre otras cosas garantizando el pleno ejercicio del derecho de los ciudadanos a la libre circulación.

(4) En consonancia, el Programa de Estocolmo sitúa al ciudadano en el centro de las políticas europeas en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia. Centra sus acciones en «construir la Europa de los ciudadanos», entre otras cosas garantizando el pleno ejercicio del derecho de los ciudadanos a la libre circulación, y contribuye a la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020, en la medida en que la facilitación de la libre circulación y de la movilidad de los trabajadores constituye un importante medio para abordar las consecuencias del cambio demográfico en el mercado de trabajo y mejorar la empleabilidad de las personas y la competitividad de las industrias europeas.

Texto de la Comisión

Enmienda

(6 bis) La libertad de pensamiento, de expresión y de información, así como la diversidad e independencia de los medios de comunicación son principios esenciales para el ejercicio de la ciudadanía.

Texto de la Comisión

Enmienda

(7) En particular, la libre circulación y la movilidad de los trabajadores contribuyen a hacer frente a las consecuencias del cambio demográfico en el mercado de trabajo, al tiempo que mejoran la empleabilidad de las personas y la competitividad de las industrias europeas. A la vez, la libre circulación, bien permite —como condición esencial—, bien estimula el ejercicio por parte de los ciudadanos de una amplia gama de derechos que les confiere el Derecho de la Unión, como es el derecho que tienen como consumidores de acceder a bienes y servicios o los derechos como pasajeros y turistas. Por tanto, facilitar la libre circulación puede incrementar las posibilidades de los ciudadanos de beneficiarse plenamente del mercado único y, al mismo tiempo, convertirse en motores fundamentales del crecimiento.

(7) En particular, la libre circulación y la movilidad de los trabajadores contribuyen a hacer frente a las consecuencias del cambio demográfico en el mercado de trabajo, al tiempo que mejoran la empleabilidad de las personas y la competitividad de las industrias europeas. Además, en el contexto actual caracterizado por unas tasas de desempleo alarmantemente elevadas en los distintos Estados miembros, ofrecen una oportunidad de reequilibrar la oferta y la demanda de mano de obra, contribuyendo así a aliviar las tensiones del mercado laboral europeo. A la vez, la libre circulación, bien permite —como condición esencial—, bien estimula el ejercicio por parte de los ciudadanos de una amplia gama de derechos que les confiere el Derecho de la Unión, como es el derecho que tienen como consumidores de acceder a bienes y servicios o los derechos como pasajeros y turistas. Por tanto, facilitar la libre circulación puede incrementar las posibilidades de los ciudadanos de beneficiarse plenamente del mercado único y, al mismo tiempo, convertirse en motores fundamentales del crecimiento.

Texto de la Comisión

Enmienda

(8) Los ciudadanos de la Unión valoran sobremanera el derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros como un derecho individual fundamental que se deriva de la ciudadanía de la Unión. Como tal, dicho derecho acredita y fomenta un mejor entendimiento del valor de la integración europea, así como de la participación de los ciudadanos en la configuración de la Unión Europea. Los ciudadanos, cuando desarrollan aspectos de sus vidas más allá de las fronteras nacionales, viajando a otros Estados miembros o estableciéndose en ellos, adquieren conciencia de la gran variedad de derechos que les confiere el Derecho de la UE en situaciones transfronterizas, y los aprovechan. De este modo, el ejercicio del derecho a la libre circulación y residencia contribuye a hacer de la ciudadanía de la Unión una realidad perceptible en la vida cotidiana de los ciudadanos.

(8) Los ciudadanos de la Unión valoran sobremanera el derecho a circular y residir libremente, entre otras cosas, para trabajar o estudiar, en el territorio de los Estados miembros como un derecho individual fundamental que se deriva de la ciudadanía de la Unión. Como tal, dicho derecho acredita y fomenta un mejor entendimiento del valor de la integración europea, así como de la participación de los ciudadanos en la configuración de la Unión Europea. Los ciudadanos, cuando desarrollan aspectos de sus vidas más allá de las fronteras nacionales, viajando a otros Estados miembros o estableciéndose en ellos, adquieren conciencia de la gran variedad de derechos que les confiere el Derecho de la UE en situaciones transfronterizas, y los aprovechan. De este modo, el ejercicio del derecho a la libre circulación y residencia contribuye a hacer de la ciudadanía de la Unión una realidad perceptible en la vida cotidiana de los ciudadanos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(9) Pese a que el derecho a la libre circulación y residencia está muy consolidado en el Derecho primario de la Unión y muy desarrollado en el Derecho derivado, sigue existiendo un desfase entre las disposiciones legales aplicables y la realidad con la que se encuentran los ciudadanos cuando tratan de ejercer sus derechos en la práctica. Los ciudadanos de la Unión, además de la incertidumbre que tienen en cuanto a las ventajas de poder circular libremente, perciben demasiados obstáculos prácticos a la hora de vivir y trabajar en otro Estado miembro de la Unión.

(9) Pese a que el derecho a la libre circulación y residencia está muy consolidado en el Derecho primario de la Unión y muy desarrollado en el Derecho derivado, sigue existiendo un desfase entre las disposiciones legales aplicables y la realidad con la que se encuentran los ciudadanos cuando tratan de ejercer sus derechos en la práctica. Los ciudadanos de la Unión, además de la incertidumbre que tienen en cuanto a las ventajas de poder circular libremente, se encuentran con demasiados obstáculos prácticos injustificados a la hora de vivir y, en particular, de trabajar en otro Estado miembro de la Unión.

Texto de la Comisión

Enmienda

(9 bis) La movilidad de los estudiantes recibe un fuerte apoyo, entre otras medidas, gracias al programa Erasmus. Sin embargo, todavía quedan obstáculos, en especial como consecuencia de deficiencias en el reconocimiento mutuo de los diplomas y las cualificaciones.

Texto de la Comisión

Enmienda

(11) Habida cuenta de que el derecho a la libre circulación mejora de manera significativa la vida de los ciudadanos, es esencial que la difusión de la información sobre la existencia de este derecho y las condiciones de su ejercicio sea lo más amplia posible. Dado que todos los ciudadanos de la Unión son beneficiarios potenciales de este derecho, en toda la UE deberían hacerse esfuerzos por ampliar la difusión de la información.

(11) Habida cuenta de que el derecho a la libre circulación mejora de manera significativa la vida de los ciudadanos, es esencial que la difusión de información transparente y de fácil acceso sobre la existencia de este derecho, cuyo ejercicio también incluye obligaciones que han de cumplir los ciudadanos (por ejemplo, la prueba de que tiene un empleo legal tras tres meses de residencia), sea lo más amplia posible. Dado que todos los ciudadanos de la Unión son beneficiarios potenciales de este derecho, en toda la UE deberían hacerse esfuerzos por ampliar la difusión de la información.

Texto de la Comisión

Enmienda

(13) En particular, los ciudadanos de la Unión que se planteen si les conviene hacer uso de su derecho a la libre circulación deberían estar informados del derecho que les asiste a adquirir o conservar sus derechos en materia de seguridad social en virtud de la legislación de la Unión sobre coordinación de los sistemas de seguridad social; dicha legislación les garantiza que, si deciden desplazarse por Europa, no pierden sus derechos a la seguridad social. Deberían, además, estar informados de su derecho a obtener el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales y de las competencias sociales y cívicas que forman parte del marco europeo de «competencias clave para el aprendizaje permanente» y que pueden prepararles para participar plenamente en la vida ciudadana y ayudarles en el ejercicio de sus derechos con arreglo al Derecho de la UE.

(13) En particular, los ciudadanos de la Unión que se planteen si les conviene hacer uso de su derecho a la libre circulación deberían estar informados del derecho que les asiste a adquirir o conservar sus derechos en materia de seguridad social en virtud de la legislación de la Unión sobre coordinación de los sistemas de seguridad social; dicha legislación les garantiza que, si deciden desplazarse por Europa, no pierden sus derechos a la seguridad social. Deberían, además, estar informados de su derecho a obtener el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales y académicas y de las competencias sociales y cívicas que forman parte del marco europeo de «competencias clave para el aprendizaje permanente» y que pueden prepararles para participar plenamente en la vida ciudadana y ayudarles en el ejercicio íntegro de sus derechos con arreglo al Derecho de la UE.

Texto de la Comisión

Enmienda

(13 bis) Los ciudadanos de la Unión, en particular, los trabajadores potencialmente móviles de las regiones transfronterizas, deben ser informados sobre el Portal europeo de la movilidad profesional que permite obtener información sobre los Servicios Europeos de Empleo (Red Eures) y sus objetivos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(13 ter) Los ciudadanos de la Unión también deben ser informados sobre el Portal europeo de e-Justicia que ofrece información sobre los sistemas judiciales y facilita el acceso a la Justicia en toda la Unión en 22 lenguas.

Texto de la Comisión

Enmienda

(14) En este contexto, los ciudadanos también deberían estar mejor informados sobre sus derechos como pasajeros que viajan por la Unión Europea en cualquier medio de transporte y de sus derechos como consumidores más allá de las fronteras. Si tienen confianza en que sus derechos como consumidores están efectivamente protegidos, contribuirán en mayor medida al pleno desarrollo de un mercado europeo de bienes y servicios y aprovecharán mejor sus ventajas. En la misma línea, los ciudadanos deberían estar mejor informados acerca de las normas sobre seguridad general de los productos y vigilancia del mercado, de manera que sean conscientes del modo en que se protegen su salud y sus derechos en toda la UE, en particular cuando surgen amenazas o riesgos que no pueden afrontar como particulares. También sería importante que los ciudadanos estuvieran mejor informados sobre sus derechos a la asistencia sanitaria transfronteriza, de manera que pudieran beneficiarse plenamente de una asistencia sanitaria segura y de calidad al cruzar las fronteras europeas.

(14) En este contexto, los ciudadanos también deberían estar mejor informados sobre sus derechos como pasajeros que viajan por la Unión Europea en cualquier medio de transporte y de sus derechos como consumidores más allá de las fronteras. Si tienen confianza en que sus derechos como consumidores están efectivamente protegidos y tienen pleno acceso a procedimientos sencillos y poco costosos de resolución de controversias (por ejemplo, en relación con las compras en línea), contribuirán en mayor medida al pleno desarrollo de un mercado europeo de bienes y servicios y aprovecharán mejor sus ventajas. En la misma línea, los ciudadanos deberían estar mejor informados acerca de las normas sobre seguridad general de los productos y vigilancia del mercado, de manera que sean conscientes del modo en que se protegen su salud y sus derechos en toda la UE, en particular cuando surgen amenazas o riesgos que no pueden afrontar como particulares. También sería importante que los ciudadanos estuvieran mejor informados sobre sus derechos a la asistencia sanitaria transfronteriza, de manera que pudieran beneficiarse plenamente de una asistencia sanitaria segura y de calidad al cruzar las fronteras europeas. A este respecto, se debe hacer referencia al gran potencial que tienen la atención sanitaria en red y la telemedicina no solo para la simplificación de la asistencia sanitaria transfronteriza, sino también para la mejora de la calidad y el aumento de la eficiencia de los servicios sanitarios nacionales.

Texto de la Comisión

Enmienda

(16) Informar mejor a los ciudadanos de las ventajas que ofrecen estos derechos a nivel individual y de la sociedad también puede contribuir a reforzar el sentido de pertenencia y adherencia a la Unión.

(16) Informar mejor a los ciudadanos de las ventajas que ofrecen estos derechos a nivel individual y de la sociedad también puede contribuir a reforzar el sentido de pertenencia y adherencia a la Unión. La Comisión Europea debe, además, asociar en mayor medida a los representantes de las autoridades locales, regionales y nacionales, así como a la sociedad civil y los medios de comunicación con el objeto de ayudar a los ciudadanos a entender mejor el impacto de las políticas europeas en las políticas nacionales y locales. Por consiguiente, las campañas de información organizadas como parte del Año Europeo deben comunicar de forma exhaustiva el valor añadido de dichos derechos y, al hacerlo, garantizar que todos los ciudadanos de la Unión, sin excepción, sean plenamente conscientes de su condición de ciudadanos de la Unión.

Texto de la Comisión

Enmienda

(17) La declaración de 2013 como Año Europeo de los Ciudadanos será una ocasión muy oportuna para informar mejor al público en general de los derechos asociados a la ciudadanía de la Unión y, de este modo, contribuir al objetivo de facilitar el ejercicio del derecho a la libre circulación.

(17) La declaración de 2013 como Año Europeo de los Ciudadanos será una ocasión muy oportuna para informar mejor al público en general de los derechos y obligaciones asociados a la ciudadanía de la Unión, identificar y eliminar los obstáculos que impiden el pleno ejercicio de esos derechos y contribuir a que se facilite el ejercicio del derecho a la libre circulación, en particular, garantizando la participación de los representantes de la sociedad civil. A tal fin, y para mejorar el flujo de información destinada a los ciudadanos, será necesario que los medios de comunicación de todos los Estados miembros informen de manera amplia y eficaz sobre la Unión.

Texto de la Comisión

Enmienda

(21 bis) En el marco del Año Europeo de los Ciudadanos (2013) previsto, también se deben adoptar medidas adecuadas para prevenir y condenar todas las formas de intolerancia, discriminación, humillación y xenofobia que afecten a los ciudadanos que ejercen su derecho a la libre circulación y que se desplazan, se establecen y trabajan en la Unión.

Texto de la Comisión

Enmienda

(22) Los Estados miembros siguen siendo los primeros responsables de sensibilizar a sus ciudadanos sobre los derechos que les amparan como ciudadanos de la Unión; la acción a nivel de la UE complementa las acciones nacionales al respecto, como se puso de relieve en la declaración política «Comunicar sobre Europa en asociación», firmada el 22 de octubre de 2008 por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión.

(22) Los Estados miembros siguen siendo los primeros responsables de sensibilizar a sus ciudadanos sobre los derechos que les amparan como ciudadanos de la Unión. Deben cumplir plenamente sus obligaciones y asumir su responsabilidad por la Europa que compartimos. Esto incluye un intenso flujo de información de acompañamiento y la presentación de informes específicos sobre las actividades de todas las instituciones de la UE. La acción a nivel de la UE complementa las acciones nacionales, regionales y locales al respecto, como se puso de relieve en la declaración política «Comunicar sobre Europa en asociación», firmada el 22 de octubre de 2008 por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión.

Texto de la Comisión

Enmienda

Puede concederse financiación de la Unión para actividades distintas de las financiadas con cargo al presupuesto del Año Europeo a través de programas de la Unión vigentes o de los Fondos Estructurales, en particular los programas «Europa con los ciudadanos» y «Derechos fundamentales y ciudadanía».

(25) Puede concederse financiación de la Unión para actividades distintas de las financiadas con cargo al presupuesto del Año Europeo a través de programas de la Unión vigentes o de los Fondos Estructurales, en particular los programas «Europa con los ciudadanos», «Derechos fundamentales y ciudadanía» y Erasmus y la iniciativa «Juventud en movimiento».

Texto de la Comisión

Enmienda

(25 bis) Una evaluación detallada de los resultados de las medidas adoptadas como parte del Año Europeo de los Ciudadanos es una condición imprescindible para el éxito de próximos Años Europeos. El objetivo debe ser una evaluación detallada del modo en que se gestionó el Año Europeo y cuál fue su impacto tangible, lo que, en algunos casos, incluye factores cuantitativos comparables (por ejemplo, cuántos fueron los destinatarios de cada medida concreta).

Texto de la Comisión

Enmienda

El objetivo general del Año Europeo será mejorar la difusión de la información sobre los derechos asociados a la ciudadanía de la Unión, para ayudar a los ciudadanos a ejercer plenamente su derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros. En este contexto, el Año Europeo se centrará, entre otras cosas, en las oportunidades de participación ciudadana y acceso a los derechos que tienen los ciudadanos de la Unión que residen en un Estado miembro distinto del suyo, los estudiantes, los trabajadores, los consumidores y los proveedores de bienes y servicios de toda la Unión.

El objetivo general del Año Europeo será facilitar el ejercicio de los derechos de los ciudadanos de la Unión, en particular el derecho a circular y residir libremente en el territorio de la Unión. En este contexto, el Año Europeo se centrará, entre otras cosas, en las oportunidades de participación ciudadana y acceso a los derechos que tienen los ciudadanos europeos que residen en un Estado miembro distinto del suyo, los estudiantes, los trabajadores, los consumidores y los proveedores de bienes y servicios de toda la Unión. Servirá pues para destacar las ventajas concretas de la ciudadanía europea para las personas y la importancia de su participación en la configuración del proyecto europeo, así como, indirectamente, para reforzar entre los europeos el sentimiento de pertenencia a la Unión Europea. El Año Europeo hace que cobre realidad el objetivo político de la Comisión de situar a los ciudadanos en el centro de la agenda política de la Unión Europea y contribuir a que la Unión sea una realidad tangible en sus vidas cotidianas, imprimiendo eficacia real a sus derechos.

Texto de la Comisión

Enmienda

­– sensibilizar en mayor medida a los ciudadanos de la Unión sobre su derecho a circular y residir libremente en el interior de la Unión Europea y, con carácter más general, sobre los derechos que tienen garantizados los ciudadanos de la Unión en situaciones transfronterizas, como es el derecho a participar en la vida democrática de la Unión;

– sensibilizar a los ciudadanos de la Unión sobre los derechos que tienen garantizados los ciudadanos de la Unión en situaciones transfronterizas, como es el derecho a participar en la vida democrática de la Unión;

Texto de la Comisión

Enmienda

– sensibilizar a los ciudadanos de la Unión sobre su derecho de voto en las elecciones locales y europeas en el Estado miembro en que residan;

Texto de la Comisión

Enmienda

­– sensibilizar en mayor medida a los ciudadanos de la Unión sobre el modo de beneficiarse de manera perceptible de los derechos y las políticas de la UE cuando viven en otro Estado miembro y fomentar su participación activa en foros de ciudadanos sobre políticas y problemas de la UE;

– sensibilizar a los ciudadanos de la Unión sobre el modo de beneficiarse de manera perceptible de los derechos y las políticas de la UE cuando viven en otro Estado miembro, y fomentar su participación activa en foros de ciudadanos sobre políticas y problemas de la UE, pero también señalar a su atención los obstáculos remanentes para el ejercicio de tales derechos y las condiciones que han de cumplirse para ejercerlos;

Texto de la Comisión

Enmienda

– desarrollar una mejor red de recursos de información y una potente comunicación, incluidas herramientas interactivas, y proporcionar información en todas las lenguas de la Unión sobre las políticas adoptadas a nivel de la Unión y el impacto en la vida privada y profesional de las personas;

Texto de la Comisión

Enmienda

– alentar la participación activa de los ciudadanos de la Unión en los foros cívicos sobre las políticas y los asuntos de la Unión;

Texto de la Comisión

Enmienda

– impulsar el debate sobre el impacto y el potencial del derecho a la libre circulación, como aspecto indispensable de la ciudadanía de la Unión, en particular por lo que respecta al fortalecimiento de la cohesión social y el entendimiento mutuo entre los ciudadanos de la Unión, así como el nexo entre los ciudadanos y la Unión.

– sensibilizar a los ciudadanos de la Unión sobre su derecho a circular y residir libremente en el interior de la Unión Europea y, de modo más general, impulsar el debate sobre el impacto y el potencial del derecho a la libre circulación, como aspecto indispensable de la ciudadanía de la Unión, en particular por lo que respecta al fortalecimiento de la cohesión social y el entendimiento mutuo entre los ciudadanos de la Unión, así como el nexo entre los ciudadanos y la Unión;

Texto de la Comisión

Enmienda

– sensibilizar a los ciudadanos de la Unión sobre el derecho que les confiere el Derecho de la Unión de acceder a la educación, los programas sociales y la asistencia sanitaria en la misma medida que los nacionales del Estado miembro de residencia;

Texto de la Comisión

Enmienda

– sensibilizar a los ciudadanos y a las autoridades de la Unión sobre las medidas adecuadas para prevenir y condenar todas las formas de intolerancia, discriminación, humillación y xenofobia que afecten a los ciudadanos que ejercen su derecho a la libre circulación y que se desplazan, se establecen y trabajan en la Unión; fomentar la defensa de los derechos y las libertades fundamentales y de los valores europeos y combatir todas las formas de extremismos, debiendo la Comisión Europea, como guardiana de los Tratados, intervenir en los casos en que se den estas situaciones, con el fin de evitar la división de los ciudadanos europeos en dos categorías;

Texto de la Comisión

Enmienda

– sensibilizar sobre el hecho de que no solo las personas que abandonan su país de origen se benefician de su condición de ciudadanos de la Unión, sino que los derechos vinculados a la ciudadanía de la Unión ofrecen a todos los ciudadanos de la Unión Europea en su país de origen, sin excepción, un valor añadido tangible también en su vida cotidiana;

Texto de la Comisión

Enmienda

– sensibilizar a los ciudadanos de la Unión sobre su derecho a participar en una iniciativa ciudadana de conformidad con el artículo 11, apartado 4, del TUE;

Texto de la Comisión

Enmienda

– sensibilizar a los ciudadanos de la Unión sobre su derecho a la protección por la misión diplomática de cualquier Estado miembro en el territorio de un tercer país en el que no esté representado su propio Estado miembro;

Texto de la Comisión

Enmienda