Testo della Commissione

Emendamento

(1) L'articolo 20, paragrafo 1, del trattato istituisce la cittadinanza dell'Unione in aggiunta alla cittadinanza nazionale dei rispettivi Stati membri, stabilendo che chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro è cittadino dell'Unione. Il paragrafo 2 dell'articolo 20 precisa che i cittadini dell'Unione godono dei diritti e sono soggetti ai doveri previsti nei trattati e che essi hanno, tra l'altro, il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri. Il diritto dei cittadini dell'Unione di circolare e di soggiornare liberamente è inoltre sancito dall'articolo 21 del trattato.

(1) L'articolo 20, paragrafo 1, del trattato istituisce la cittadinanza dell'Unione in aggiunta alla cittadinanza nazionale dei rispettivi Stati membri, stabilendo che chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro è cittadino dell'Unione. Il paragrafo 2 dell'articolo 20 precisa che i cittadini dell'Unione godono dei diritti e sono soggetti ai doveri previsti nei trattati e che essi hanno, tra l'altro, il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri senza alcuna discriminazione. Il diritto dei cittadini dell'Unione di circolare e di soggiornare liberamente è inoltre sancito dall'articolo 21 del trattato.

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis) L'articolo 18 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea vieta le discriminazioni, dirette o indirette, basate sulla cittadinanza.

Testo della Commissione

Emendamento

(1 ter) Il senso di cittadinanza dell'Unione dei cittadini degli Stati membri trae in parte la sua forza dalla possibilità di lavorare altrove nel mercato interno, e pertanto il diritto di vivere e lavorare in un altro Stato membro rappresenta una componente essenziale della cittadinanza dell'Unione riconosciuta dai trattati ed è una delle libertà fondamentali dell'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

(1 quater) L'articolo 45 del trattato prevede la garanzia della libera circolazione dei lavoratori, il che "implica l'abolizione di qualsiasi discriminazione, fondata sulla nazionalità, tra i lavoratori degli Stati membri, per quanto riguarda l'impiego, la retribuzione e le altre condizioni di lavoro".

Testo della Commissione

Emendamento

(1 quinquies) Grazie alla partecipazione a pari titolo delle donne e degli uomini, l'anno europeo dei cittadini deve concorrere alla promozione della parità e alla lotta contro le discriminazioni fondate sul sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale, coinvolgendo tutti su un piano di parità. Risulta tuttavia necessaria una legislazione orizzontale comune contro le discriminazioni intesa a rimuovere gli ostacoli alla libera circolazione.

Testo della Commissione

Emendamento

(3) I diritti inerenti alla cittadinanza dell'Unione sono sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Come indicato nel preambolo della Carta, l'Unione "pone la persona al centro della sua azione istituendo la cittadinanza dell'Unione e creando uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia". Il capo V della Carta elenca i "diritti dei cittadini", compreso, all'articolo 45, il diritto di ogni cittadino dell'Unione di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri.

(3) I diritti inerenti alla cittadinanza dell'Unione sono sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (la Carta). Come indicato nel preambolo della Carta, l'Unione "si fonda sui valori indivisibili e universali della dignità umana, della libertà, dell'uguaglianza e della solidarietà" e "pone la persona al centro della sua azione istituendo la cittadinanza dell'Unione e creando uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia". Il capo V della Carta elenca i "diritti dei cittadini", compreso, all'articolo 45, il diritto di ogni cittadino dell'Unione di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri. Tali diritti devono essere garantiti in tutti gli Stati membri e a ogni cittadino, senza alcuna discriminazione fondata sul sesso, la razza, l'età,la disabilità o le qualifiche professionali, e possono essere garantiti, in conformità dei trattati, ai cittadini di paesi terzi che risiedono legalmente sul territorio di uno Stato membro.

Testo della Commissione

Emendamento

(4) Il programma di Stoccolma pone pertanto il cittadino al centro delle politiche europee nel settore della libertà, della sicurezza e della giustizia. Focalizza le sue iniziative sulla "costruzione di un'Europa dei cittadini", anche assicurando il pieno esercizio del diritto dei cittadini di circolare liberamente.

(4) Il programma di Stoccolma pone pertanto il cittadino al centro delle politiche europee nel settore della libertà, della sicurezza e della giustizia. Focalizza le sue iniziative sulla "costruzione di un'Europa dei cittadini", anche assicurando il pieno esercizio del diritto dei cittadini di circolare liberamente e salvaguardando l'esistenza di uno spazio in cui la diversità è rispettata e i più vulnerabili sono protetti.

Testo della Commissione

Emendamento

(4 bis) La mobilità dei lavoratori come pure il miglioramento della qualità dell'istruzione grazie alla mobilità degli studenti, dei tirocinanti e dei ricercatori rappresentano un pilastro fondamentale della strategia Europa 2020 per una "crescita intelligente, sostenibile e inclusiva", offrendo la prospettiva di una soluzione della crisi economica tramite la mobilità all'interno dell'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

(5) Nella sua risoluzione del 15 dicembre 2010 sulla situazione dei diritti fondamentali nell'Unione europea (2009) "Attuazione effettiva in seguito all'entrata in vigore del trattato di Lisbona", il Parlamento europeo ha chiesto alla Commissione di proclamare il 2013 "Anno europeo della cittadinanza" onde dare impulso al dibattito sulla cittadinanza europea e informare i cittadini europei in merito ai loro diritti, segnatamente ai nuovi diritti derivanti dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona.

(5) Nella sua risoluzione del 15 dicembre 2010 sulla situazione dei diritti fondamentali nell'Unione europea (2009) "Attuazione effettiva in seguito all'entrata in vigore del trattato di Lisbona", il Parlamento europeo ha chiesto alla Commissione di proclamare il 2013 "Anno europeo della cittadinanza" onde dare impulso al dibattito sulla cittadinanza europea e informare i cittadini europei in merito ai loro nuovi diritti e alle loro nuove libertà, segnatamente ai nuovi diritti derivanti dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona, ad esempio l'"iniziativa dei cittadini europei" e i diritti individuali sanciti dalla Carta.

Testo della Commissione

Emendamento

(5 bis) Con l'entrata in vigore del trattato di Lisbona, la Carta e la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo (CEDU) fanno parte del diritto primario al pari delle quattro libertà fondamentali. L'Unione dovrebbe utilizzare l'anno europeo dei cittadini (2013) per sensibilizzare i cittadini sui loro diritti fondamentali, garantiti dal diritto primario, mirati ad assicurare loro un quadro di sicurezza e tutela.

Testo della Commissione

Emendamento

(5 ter) Per quanto concerne i diritti dei lavoratori migranti e i vantaggi della mobilità per le economie dell'Unione e degli Stati membri, un fattore chiave per attuare efficacemente il diritto dell'Unione in questo settore è quello di sensibilizzare i lavoratori, i loro familiari e le parti interessate in merito ai loro diritti, alle possibilità e agli strumenti disponibili per l'esercizio della libertà di circolazione.

Testo della Commissione

Emendamento

(6 bis) Il trattato di Maastricht del 1992 ha introdotto nell'Unione il concetto di "cittadinanza", conferendo a ogni cittadino dell'Unione il diritto fondamentale di circolare e risiedere liberamente all'interno dell'Unione. Il trattato di Amsterdam del 1997 ha ulteriormente rafforzato i diritti associati alla cittadinanza dell'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

(7) In particolare la libera circolazione e la mobilità dei lavoratori hanno contribuito a permettere al mercato del lavoro di far fronte alle conseguenze del cambiamento demografico, incrementando nel contempo le possibilità di occupazione delle persone e migliorando la competitività delle industrie europee. Nello stesso tempo, la libera circolazione assicura, quale condizione fondamentale, o promuove l'esercizio da parte dei cittadini di una vasta gamma di diritti di cui godono in forza del diritto dell'Unione, quali i diritti in veste di consumatori ad avere accesso a beni e servizi o i diritti in qualità di passeggeri e di turisti. Pertanto, facilitare la libera circolazione può potenzialmente determinare un accrescimento delle possibilità per i cittadini di cogliere pienamente le opportunità offerte dal mercato unico, costituendo un volano fondamentale per la crescita.

(7) In particolare la libera circolazione e la mobilità dei lavoratori hanno contribuito ad attenuare parzialmente le conseguenze delle trasformazioni industriali, dei nuovi modelli lavorativi e del cambiamento demografico sul mercato del lavoro. Nello stesso tempo, la libera circolazione assicura, quale condizione fondamentale, o promuove l'esercizio da parte dei cittadini di una vasta gamma di diritti di cui godono in forza del diritto dell'Unione, quali i diritti in veste di consumatori ad avere accesso a beni e servizi, i diritti in qualità di passeggeri e di turisti, quali la libera circolazione senza alcuna discriminazione fondata sulla nazionalità tra i lavoratori degli Stati membri per quanto riguarda l'impiego, la retribuzione e le altre condizioni di lavoro, garantendo che i cittadini migranti ricevano un pari trattamento e non siano usati come manodopera a basso costo. Facilitare la libera circolazione può potenzialmente determinare un accrescimento delle possibilità per i cittadini di cogliere pienamente le opportunità offerte dal mercato interno, ma la mobilità della manodopera dovrebbe essere associata alla salvaguardia della sicurezza sociale dei lavoratori e dei diritti sindacali e non essere utilizzata da taluni datori di lavoro come un'opportunità per ridurre i salari, limitare le spese della sicurezza sociale o, in generale, degradare le condizioni di lavoro.

Testo della Commissione

Emendamento

(7 bis) Al fine di migliorare la mobilità dei cittadini dell'Unione e lo sviluppo di una comune sentimento di appartenenza, occorre assolutamente potenziare gli strumenti di mobilità, quali il programma europeo per l'apprendimento permanente o l'iniziativa faro "Youth on the Move", e informare meglio tutti i cittadini sulla loro esistenza e il loro funzionamento. Occorre fornire un sostegno specifico e predisporre iniziative specifiche nell'ambito dell'anno europeo per le categorie svantaggiate che incontrano maggiori difficoltà nell'accesso alla mobilità nell'Unione, ad esempio le persone scarsamente qualificate, gli anziani o i disabili.

Testo della Commissione

Emendamento

(8) Il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri è notevolmente apprezzato dai cittadini dell'Unione quale fondamentale diritto individuale che discende dalla cittadinanza dell'Unione. In quanto tale, esso dimostra e promuove una migliore comprensione del valore dell'integrazione europea, nonché la partecipazione dei cittadini al processo volto a plasmare l'Unione europea. Quando escono dai confini nazionali per viaggiare o per insediarsi in altri Stati membri, i cittadini prendono conoscenza e si avvalgono di una vasta gamma di diritti riconosciuti loro dal diritto dell'Unione allorché si trovano in tale situazione. L'esercizio del diritto di circolare e di soggiornare liberamente contribuisce pertanto a rendere la cittadinanza dell'Unione una realtà tangibile nella vita quotidiana dei cittadini.

(8) Il diritto di circolare, di soggiornare, di lavorare e di studiare liberamente nel territorio degli Stati membri, senza alcuna discriminazione, è notevolmente apprezzato dai cittadini dell'Unione quale fondamentale diritto individuale, libertà fondamentale e fattore di valorizzazione personale a livello professionale che discendono dalla cittadinanza dell'Unione. In quanto tale, esso dimostra e promuove una migliore comprensione degli aspetti positivi dell'integrazione europea e dell'inclusione, nonché la partecipazione dei cittadini al processo volto a plasmare l'Unione europea. Quando escono dai confini nazionali per viaggiare, per lavorare, per studiare o per insediarsi in altri Stati membri, i cittadini prendono conoscenza e si avvalgono di una vasta gamma di diritti riconosciuti loro dal diritto dell'Unione allorché si trovano in tale situazione. L'esercizio del diritto di circolare e di soggiornare liberamente contribuisce pertanto a rendere la cittadinanza dell'Unione una realtà tangibile nella vita quotidiana dei cittadini nonché a rafforzare la coesione e la solidarietà.

Testo della Commissione

Emendamento

(9) Sebbene il diritto di circolare e di soggiornare liberamente sia sancito dal diritto primario dell'Unione e notevolmente sviluppato nel diritto secondario, sussiste tuttora un divario tra le norme giuridiche applicabili e la realtà cui si trovano confrontati i cittadini allorché intendono esercitare tale diritto nella pratica. Oltre all'incertezza sui vantaggi della mobilità, i cittadini dell'Unione avvertono l'esistenza di un numero eccessivo di ostacoli pratici cui si scontra la loro intenzione di vivere e lavorare altrove nell'Unione.

(9) Sebbene il diritto di circolare e di soggiornare liberamente sia sancito dal diritto primario dell'Unione e notevolmente sviluppato nel diritto secondario e sebbene esistano programmi dell'Unione destinati a promuovere la libera circolazione dei lavoratori o la mobilità professionale, sussiste tuttora un divario tra le norme giuridiche applicabili e la realtà cui si trovano confrontati i cittadini allorché intendono esercitare tale diritto nella pratica. Oltre all'incertezza sui vantaggi della mobilità, i cittadini dell'Unione avvertono l'esistenza di un numero eccessivo di ostacoli pratici e spesso incontrano difficoltà legate alla loro nazionalità, alla loro origine etnica, al loro status sociale e civile, ad esempio i diritti delle coppie internazionali, o alla cittadinanza, al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale o all'accesso ai servizi pubblici, a causa di misure giuridiche e amministrative imposte da alcuni Stati membri, che non sono conformi alla normativa dell'Unione o che sono interpretate in maniera contraria al diritto dell'Unione, per quanto riguarda la possibilità di vivere e lavorare altrove nell'Unione, tra cui la mancanza di accesso alle informazioni sui diritti e le procedure de seguire. L'anno europeo dei cittadini dovrebbe avere come obiettivi centrali il miglioramento dell'esercizio effettivo dei diritti dei cittadini e la soppressione degli ostacoli pratici.

Testo della Commissione

Emendamento

(9 bis) Per conseguire un'autentica libertà di circolazione, la parità di trattamento e la mobilità nell'UE-27 saranno necessari maggiori sforzi per integrare i nuovi Stati membri e i loro cittadini nella sfera dei loro diritti di cittadinanza. Gli Stati membri dovrebbero altresì eliminare tutti gli ostacoli amministrativi e giuridici esistenti legati a un'interpretazione errata. Uno sforzo particolare andrebbe compiuto per i lavoratori con scarse qualifiche e quelli con esigenze specifiche legate a disabilità, per rispondere alla loro richiesta di mobilità professionale, di scambio di posti di lavoro e di formazione professionale. Gli Stati membri dovrebbero adottare misure di accompagnamento volte a consentire loro l'esercizio dei loro diritti sociali (come l'accesso alla previdenza sociale, all'assistenza sanitaria e all'istruzione scolastica), nonché del diritto elettorale (ad esempio nelle elezioni locali e nelle elezioni sindacali). Ciò favorirà la coesione sociale e garantirà il rispetto dei sistemi nazionali di relazioni industriali e degli accordi collettivi che non saranno messi in discussione.

Testo della Commissione

Emendamento

(9 ter) In molti settori si registra un aumento dell'importanza del mercato del lavoro transfrontaliero. Tuttavia, la maggior parte dei lavoratori transfrontalieri interessati hanno una conoscenza molto limitata delle norme e delle regolamentazioni applicabili alla loro professione o al loro posto di lavoro, compresi i diritti dei lavoratori, le condizioni di lavoro e la sicurezza sociale. Occorre pertanto fornire ai lavoratori mobili un'informazione adeguata in merito ai loro diritti in materia di lavoro e previdenza sociale.

Testo della Commissione

Emendamento

(10) Nella relazione 2010 sulla cittadinanza dell'Unione "Eliminare gli ostacoli all'esercizio dei diritti dei cittadini nell'Unione", la Commissione ha preso in esame i principali ostacoli che i cittadini incontrano tuttora nella loro vita quotidiana allorché intendono esercitare i propri diritti in quanto cittadini dell'Unione, in particolare allorché si trovano un altro Stato membro, e ha individuato 25 azioni concrete per rimuovere tali barriere. Uno degli ostacoli individuati in tale contesto è la carenza di informazioni. Nella relazione 2010 sulla cittadinanza dell'Unione la Commissione ha concluso che la mancanza di consapevolezza dei loro diritti impedisce ai cittadini dell'Unione di esercitarli pienamente e ha annunciato l'intenzione di promuovere la diffusione di informazioni ai cittadini europei in merito ai loro diritti, in particolare al diritto di circolare liberamente.

(10) Nella relazione 2010 sulla cittadinanza dell'Unione "Eliminare gli ostacoli all'esercizio dei diritti dei cittadini nell'Unione", la Commissione ha preso in esame i principali ostacoli che i cittadini incontrano tuttora nella loro vita quotidiana allorché intendono esercitare i propri diritti in quanto cittadini dell'Unione, in particolare allorché si trovano un altro Stato membro, e ha individuato 25 azioni concrete per rimuovere tali barriere. Uno di tali ostacoli è costituito dalla mancanza di garanzie sostanziali (ossia i diritti dei cittadini non sono attuati pienamente dagli Stati membri). Un altro ostacolo individuato in tale contesto è la carenza di informazioni. Nella relazione 2010 sulla cittadinanza dell'Unione la Commissione ha concluso che la mancanza di consapevolezza dei loro diritti impedisce ai cittadini dell'Unione di esercitarli pienamente e ha annunciato l'intenzione di promuovere la diffusione di informazioni ai cittadini europei in merito ai loro diritti, in particolare al diritto di circolare liberamente.

Testo della Commissione

Emendamento

(11) Poiché il diritto di circolare liberamente migliora significativamente la vita dei singoli individui, è indispensabile che l'informazione sull'esistenza di tale diritto e sulle condizioni per esercitarlo siano disponibili quanto più ampiamente possibile. Poiché i potenziali beneficiari di tale diritto sono tutti i cittadini dell'Unione, le iniziative di sensibilizzazione devono essere promosse in tutta l'Unione.

(11) Poiché il diritto di circolare liberamente può agevolare la mobilità in molti modi, è di fondamentale importanza che le informazioni sull'esistenza di tale diritto e sulle condizioni per esercitarlo siano disponibili quanto più ampiamente possibile. Dette informazioni dovrebbero essere facilmente accessibili in tutte le lingue ufficiali dell'Unione e ai portatori di disabilità. Le iniziative di sensibilizzazione devono essere promosse in tutta l'Unione al fine di garantire che tutti i potenziali beneficiari siano informati sui loro diritti.

Testo della Commissione

Emendamento

(12) Per permettere ai cittadini dell'Unione di prendere decisioni informate sull'esercizio o meno del proprio diritto di circolare liberamente non è tuttavia sufficiente sensibilizzarli sul diritto di libera circolazione di per sé: è indispensabile che i cittadini dell'Unione siano altresì adeguatamente informati sugli altri diritti di cui possono avvalersi ai sensi del diritto dell'Unione allorché si trovano un altro Stato membro. Tali informazioni consentiranno loro di godere pienamente di tali diritti nel caso in cui decidano di esercitare il loro diritto di circolare liberamente.

(12) Per permettere ai cittadini dell'Unione di prendere decisioni informate sull'esercizio o meno del proprio diritto di circolare liberamente non è tuttavia sufficiente sensibilizzarli sul diritto di libera circolazione di per sé: è indispensabile che i cittadini dell'Unione siano altresì adeguatamente informati sugli altri diritti di cui possono avvalersi ai sensi del diritto dell'Unione allorché si trovano un altro Stato membro. Un'informazione adeguata e una maggiore consapevolezza dei benefici della mobilità potrebbero pertanto assumere una rilevanza essenziale per tentare di frenare la fuga di cervelli dall'Unione. Tali informazioni consentiranno loro di godere pienamente di tali diritti nel caso in cui decidano di esercitare il loro diritto di circolare liberamente.

Testo della Commissione

Emendamento

(12 bis) Tutti gli attuali siti web predisposti dalla Commissione per l'informazione dei cittadini devono essere semplificati e resi più comprensibili al fine di facilitare la mobilità di tutti i lavoratori, a prescindere dalle loro qualifiche.

Testo della Commissione

Emendamento

(13) In particolare è opportuno che i cittadini dell'Unione che valutano l'opportunità di esercitare il loro diritto di circolare liberamente siano informati in merito ai loro diritti in materia di acquisizione o di conservazione dei diritti previdenziali in virtù delle norme dell'Unione sul coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale: tali norme garantiscono ai lavoratori che i diritti previdenziali da essi acquisiti non vanno perduti se scelgono di spostarsi in Europa. È inoltre opportuno che essi siano informati sul loro diritto a vedersi riconosciute le proprie qualifiche professionali e sulle competenze sociali e civiche che costituiscono parte del quadro europeo delle "competenze chiave per l'apprendimento permanente", le quali possono metterli in condizione di partecipare pienamente alla vita civica e di esercitare i propri diritti ai sensi del diritto dell'Unione.

(13) In particolare è opportuno che i cittadini dell'Unione che valutano l'opportunità di esercitare il loro diritto di circolare liberamente siano informati in modo proattivo in merito al loro diritto di essere assunti alle stesse condizioni, senza obblighi aggiuntivi, dei cittadini del paese in cui cercano lavoro. È altresì opportuno che essi siano informati in merito ai loro diritti in materia di acquisizione o di conservazione dei diritti previdenziali in virtù delle norme dell'Unione sul coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale: tali norme garantiscono ai lavoratori che i diritti previdenziali da essi acquisiti o i diritti individuali accumulati non vanno perduti se scelgono di spostarsi o di lavorare in Europa. È inoltre opportuno che essi siano informati sul loro diritto a vedersi riconosciute le proprie qualifiche professionali e sulle competenze sociali e civiche che costituiscono parte del quadro europeo delle "competenze chiave per l'apprendimento permanente", le quali possono metterli in condizione di partecipare pienamente alla vita civica e di esercitare i propri diritti ai sensi del diritto dell'Unione. Il diritto dell'Unione conferisce altresì ai cittadini il diritto di libera circolazione senza alcuna discriminazione fondata sulla nazionalità tra i lavoratori degli Stati membri per quanto riguarda l'impiego, la retribuzione e le altre condizioni di lavoro, senza che essi debbano richiedere un permesso di lavoro, e per quanto riguarda le agevolazioni fiscali. Inoltre, quando un cittadino dell'Unione lavora in un altro Sato membro, i suoi familiari hanno il diritto di soggiornare e di lavorare in tale paese, indipendentemente dalla loro nazionalità. I figli dei lavoratori che esercitano il diritto di libera circolazione hanno diritto all'istruzione. Al fine di conseguire gli obiettivi di una migliore informazione e di una maggiore sensibilizzazione, è necessario mobilitare tutte le organizzazioni coinvolte come pure le parti sociali.

Testo della Commissione

Emendamento

(13 bis) Possono essere realizzate azioni specifiche intese a sensibilizzare i cittadini dell'Unione sui diritti in settori come il volontariato, lo studio o lo svolgimento di tirocini in un altro Stato membro o la partecipazione a programmi di scambio in campo scolastico nell'Unione come Erasmus, Leonardo o Erasmus Giovani Imprenditori. È altresì opportuno che i cittadini dell'Unione siano informati sulle nuove possibilità per il riconoscimento delle qualifiche che hanno acquisito mediante un riferimento a quadri nazionali ed europei delle qualifiche. Ciò promuove lo sviluppo personale e migliora le prospettive e le opportunità di mobilità per i cittadini dell'Unione, sia nel campo dell'istruzione che sul mercato del lavoro. Al tempo stesso, l'insufficiente conoscenza delle lingue straniere (in particolare tra gli adulti) rimane un importante ostacolo alla mobilità della forza lavoro, per cui è opportuno promuovere attivamente a livello di Unione l'apprendimento delle lingue straniere.

Testo della Commissione

Emendamento

(13 ter) I cittadini dell'Unione dovrebbero anche essere informati sulla rete Eures per quanto concerne la mobilità della forza lavoro nell'Unione, soprattutto nelle regioni frontaliere, e sul suo contributo nel promuovere la mobilità del lavoro nell'Unione, fornendo informazioni a tutti i cittadini, compresi i disabili, che intendono lavorare all'estero in un altro Stato membro, sulle offerte di lavoro, sui diritti e gli obblighi concernenti la migrazione, sulle opportunità nel campo dell'istruzione e della formazione professionale, nonché sulle condizioni di vita e di lavoro.

Testo della Commissione

Emendamento

(13 quater) Il diritto alla libera circolazione implica che le strategie di istruzione e formazione professionale permanente devono essere adattate, a livello di Unione, all'evoluzione dei mercati del lavoro e devono garantire competenze trasferibili di più ampia portata in termini geografici e di conoscenze, al fine di corrispondere meglio all'offerta di posti di lavoro. A tale riguardo, è opportuno incentivare gli investimenti nell'istruzione formale e informale, nella formazione professionale, negli scambi di esperienze professionali e in misure coordinate, al fine di accelerare il processo di mobilità della forza lavoro.

Testo della Commissione

Emendamento

(13 quinquies) È opportuno sottolineare che le misure di sostegno alla mobilità sono state mirate soprattutto ai cittadini diplomati. È pertanto giunto il momento che l'Unione offra occasioni di mobilità ai lavoratori meno qualificati e ai lavoratori disabili, attraverso la creazione di nuovi programmi di scambio e di siti web chiaramente strutturati e di facile utilizzo.

Testo della Commissione

Emendamento

(14) In tale contesto è opportuno che i cittadini siano anche meglio informati sui diritti di cui godono in qualità di passeggeri che si spostano nell'Unione europea utilizzando un qualunque modo di trasporto e sui loro diritti di consumatori al di fuori dei confini nazionali. Se saranno convinti che i propri diritti in qualità di consumatori sono effettivamente tutelati, i cittadini daranno un contributo maggiore allo sviluppo del mercato europeo dei beni e dei servizi, sfruttandone appieno le potenzialità, e potranno usufruire ancor più dei suoi vantaggi. Analogamente è necessario che i cittadini siano meglio informati sulle norme relative alla sicurezza generale dei prodotti e alla sorveglianza del mercato, in maniera da essere consapevoli del modo in cui la loro salute e i loro diritti sono tutelati in tutta l'UE, in particolare per quanto riguarda le minacce o i rischi cui essi non possono far fronte come singoli individui. È inoltre importante rafforzare la consapevolezza dei cittadini dei loro diritti a un'assistenza sanitaria transnazionale, in modo da poter beneficiare pienamente di cure mediche sicure e di buona qualità al di fuori dei confini nazionali in seno all'UE.

(14) In tale contesto è opportuno che i cittadini siano anche meglio informati sui diritti di cui godono in qualità di passeggeri che si spostano nell'Unione europea utilizzando un qualunque modo di trasporto e sui loro diritti di consumatori al di fuori dei confini nazionali. Se saranno convinti che i propri diritti in qualità di consumatori sono tutelati al più elevato livello, i cittadini daranno un contributo maggiore allo sviluppo del mercato europeo dei beni e dei servizi, sfruttandone appieno le potenzialità, e potranno usufruire ancor più dei suoi vantaggi. Analogamente è necessario che i cittadini siano meglio informati sulle norme relative alla sicurezza generale dei prodotti e alla sorveglianza del mercato, in maniera da essere consapevoli del modo in cui la loro salute e i loro diritti sono tutelati in tutta l'UE, in particolare per quanto riguarda le minacce o i rischi cui essi non possono far fronte come singoli individui. È inoltre importante rafforzare la consapevolezza dei cittadini dei loro diritti a un'assistenza sanitaria transnazionale, in modo da poter beneficiare pienamente di cure mediche sicure e di buona qualità al di fuori dei confini nazionali in seno all'UE.

Testo della Commissione

Emendamento

(15) A questo riguardo assume un'importanza fondamentale la consapevolezza dei diritti elettorali garantiti ai cittadini dell'Unione. Questi ultimi devono essere pienamente consapevoli del diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni comunali e del Parlamento europeo di cui possono avvalersi nello Stato membro di residenza. Allo stesso tempo la partecipazione politica può contribuire all'integrazione dei cittadini dell'Unione nella società degli Stati membri in cui hanno scelto di risiedere.

(15) A questo riguardo assume un'importanza fondamentale la consapevolezza dei diritti elettorali garantiti ai cittadini dell'Unione. Questi ultimi devono essere pienamente consapevoli del diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni comunali e del Parlamento europeo di cui possono avvalersi nello Stato membro di residenza. I cittadini (a prescindere dal fatto che siano organizzati in partiti politici, associazioni, organizzazioni non governative o iniziative di cittadini) devono essere bene informati anche sulle loro opportunità di partecipare attivamente al processo politico europeo. Allo stesso tempo la partecipazione politica può contribuire all'integrazione dei cittadini dell'Unione nella società degli Stati membri in cui hanno scelto di risiedere.

Testo della Commissione

Emendamento

(17) La proclamazione del 2013 come anno europeo dei cittadini costituisce un'ottima opportunità per rafforzare la consapevolezza del pubblico in generale dei diritti connessi alla cittadinanza dell'Unione e contribuirà pertanto all'obiettivo di facilitare l'esercizio del diritto di circolare liberamente.

(17) La proclamazione del 2013 come anno europeo dei cittadini costituisce un'ottima opportunità per rafforzare la consapevolezza del pubblico in generale dei diritti connessi alla cittadinanza dell'Unione e contribuirà pertanto all'obiettivo di facilitare l'esercizio del diritto di circolare liberamente e di rafforzare la solidarietà europea, l'identità europea e la consapevolezza dei valori europei.

Testo della Commissione

Emendamento

(18) Nel 2013 si celebrerà il ventesimo anniversario dell'istituzione, con il trattato di Maastricht entrato in vigore il 1° novembre 1993, della cittadinanza europea. L'anno europeo dei cittadini sarà contrassegnato dal seguito della relazione sulla cittadinanza dell'Unione e da un piano d'azione per l'eliminazione definitiva degli ostacoli che ancora impediscono ai cittadini dell'Unione di godere dei loro diritti. L'anno europeo darà visibilità alla cittadinanza dell'Unione e ai suoi vantaggi concreti per i singoli cittadini, dimostrando anche l'incidenza tangibile delle politiche dell'Unione sulla vita quotidiana dei cittadini, in particolare in termini di eliminazione degli ostacoli all'esercizio dei loro diritti.

(18) Nel 2013 si celebrerà il ventesimo anniversario dell'istituzione, con il trattato di Maastricht entrato in vigore il 1° novembre 1993, della cittadinanza europea. L'anno europeo dei cittadini sarà contrassegnato dal seguito della relazione sulla cittadinanza dell'Unione e da un piano d'azione per l'eliminazione definitiva degli ostacoli che ancora impediscono ai cittadini dell'Unione di godere dei loro diritti. L'anno europeo darà visibilità alla cittadinanza dell'Unione e ai suoi vantaggi concreti per i singoli cittadini, dimostrando anche l'incidenza tangibile delle politiche dell'Unione sulla vita quotidiana dei cittadini, in particolare in termini di eliminazione degli ostacoli all'esercizio dei loro diritti. La realizzazione del mercato interno come pure l'applicazione attiva e corretta del diritto dell'Unione in tutti i settori che riguardano il diritto alla libera circolazione, tenendo conto della dimensione sociale e degli effetti sul mercato del lavoro, sono necessari per il miglioramento della mobilità dei cittadini dell'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

(18 bis) I cittadini dell'Unione nei nuovi Stati membri sono ancora parzialmente interessati dalle norme transitorie sul diritto di lavorare e soggiornare liberamente in un altro Stato membro. L'esperienza positiva dei paesi che non hanno applicato periodi transitori ha dimostrato che la libertà di circolazione dei lavoratori nell'Unione non ha effetti negativi sul mercato del lavoro né sui salari.

Testo della Commissione

Emendamento

(19) Rafforzare la consapevolezza dei cittadini dei propri diritti, compresi i loro diritti elettorali nello Stato membro di residenza, è importante anche nella prospettiva delle elezioni del Parlamento europeo nel 2014. È opportuno che l'impatto di tali azioni di sensibilizzazione sia moltiplicato attraverso lo stretto coordinamento e lo sfruttamento di sinergie con le pertinenti iniziative adottate da altre istituzioni dell'Unione, in particolare il Parlamento europeo, e dagli Stati membri nel periodo precedente tali elezioni.

(19) Rafforzare la consapevolezza dei cittadini dei propri diritti, compresi i loro diritti elettorali nello Stato membro di residenza, è importante anche nella prospettiva delle elezioni del Parlamento europeo nel 2014. È opportuno che l'impatto di tali azioni di sensibilizzazione sia moltiplicato attraverso lo stretto coordinamento e lo sfruttamento di sinergie con le pertinenti iniziative adottate da altre istituzioni dell'Unione, in particolare il Parlamento europeo, e dagli Stati membri nel periodo precedente tali elezioni. Un'informazione esaustiva ed efficace sull'Unione da parte dei prestatori di servizi radiotelevisivi o di Internet pubblici di tutti gli Stati membri e una maggiore cooperazione tra i mezzi di comunicazione (ad esempio con Euronews) permetterebbe di aumentare con successo il flusso di informazioni destinate ai cittadini.

Testo della Commissione

Emendamento

(22) La responsabilità della sensibilizzazione dei cittadini sui loro diritti in quanto cittadini dell'Unione incombe in primo luogo agli Stati membri: l'azione a livello dell'Unione integra e completa le iniziative nazionali a questo riguardo, come sottolineato nella dichiarazione politica "Insieme per comunicare l'Europa" firmata il 22 ottobre 2008 dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione.

(22) La responsabilità della sensibilizzazione dei cittadini sui loro diritti in quanto cittadini dell'Unione incombe in primo luogo agli Stati membri, i quali dovrebbero ottemperare pienamente ai loro obblighi e dimostrare che sono consapevoli della loro responsabilità per l'Unione comune. Ciò implica la fornitura di un intenso flusso di informazioni accompagnatorie e di un'informazione mirata sulle attività delle istituzioni dell'Unione. L'azione a livello dell'Unione integra e completa le iniziative nazionali a questo riguardo, come sottolineato nella dichiarazione politica "Insieme per comunicare l'Europa" firmata il 22 ottobre 2008 dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione.

Testo della Commissione

Emendamento

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito al loro diritto di circolare e di soggiornare liberamente nell'Unione europea e più in generale ai diritti garantiti ai cittadini dell'Unione allorché si trovano in un altro Stato membro, compreso il diritto di partecipare alla vita democratica dell'Unione;

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito al loro diritto di circolare e di soggiornare, di studiare e di lavorare liberamente nell'Unione europea e più in generale ai diritti garantiti ai cittadini dell'Unione allorché si trovano in un altro Stato membro, compreso il diritto di partecipare alla vita democratica e alla formazione di una volontà democratica nell'Unione;

Testo della Commissione

Emendamento

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito alle modalità con le quali possono tangibilmente beneficiare dei diritti e delle politiche dell'Unione allorché risiedono in un altro Stato membro e promuovere la loro partecipazione attiva a forum civici sulle politiche e su problematiche dell'Unione;

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito alle modalità con le quali possono tangibilmente beneficiare dei diritti e delle politiche dell'Unione allorché risiedono e lavorano in un altro Stato membro, e con le quali possono esercitare efficacemente i loro diritti, e promuovere la loro partecipazione attiva a forum civici sulle politiche, le problematiche e i processi politici dell'Unione;

Testo della Commissione

Emendamento

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini in merito ai rischi inerenti al lavoro illegale e ai vantaggi legati all'assunzione di un lavoro legale per quanto riguarda gli aspetti fiscali, la sicurezza sociale, la formazione professionale, la cittadinanza, gli alloggi, il ricongiungimento familiare, l'accesso dei figli all'istruzione e l'accesso all'apprendistato attraverso strumenti già esistenti (quali Eures);

Testo della Commissione

Emendamento

– stimolare un dibattito sulle conseguenze e sulle potenzialità del diritto di circolare liberamente quale aspetto inalienabile della cittadinanza dell'Unione, in particolare in termini di rafforzamento della coesione sociale e della comprensione reciproca tra i cittadini dell'Unione, nonché del legame tra i cittadini e l'Unione.

– stimolare un dibattito sulle conseguenze e sulle potenzialità del diritto di circolare liberamente, e sulla sua attuazione da parte degli Stati membri, quale aspetto inalienabile della cittadinanza dell'Unione, senza alcuna discriminazione fondata sulla nazionalità o l'origine etnica, e quale libertà fondamentale, in particolare in termini di rafforzamento della coesione sociale, dell'inclusione sociale, dell'occupazione, dell'istruzione di qualità e della comprensione reciproca tra i cittadini dell'Unione, nonché del legame tra i cittadini e l'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

– promuovere attività volte a combattere la discriminazione fondata sulla nazionalità, così da eliminare i pregiudizi che hanno un'incidenza sui diritti dei cittadini alla libertà di circolazione e sul loro diritto di lavorare e vivere in un altro Stato membro.

Testo della Commissione

Emendamento

-1. Nel corso del 2012, la Commissione organizza un concorso a livello di Unione per la creazione di un logo dell'anno europeo.

Testo della Commissione

Emendamento

– campagne di informazione, di istruzione e di sensibilizzazione indirizzate al pubblico in generale e a gruppi più ristretti della popolazione;

– campagne di informazione, di istruzione e di sensibilizzazione, con la partecipazione attiva delle parti sociali, indirizzate al pubblico in generale e a gruppi più ristretti della popolazione, in condizioni di parità di trattamento e senza discriminazioni, in particolare per quanto riguarda i gruppi più vulnerabili e i gruppi svantaggiati;

Testo della Commissione

Emendamento

– scambi di informazioni, condivisione di esperienze e di buone pratiche da parte di amministrazioni nazionali, regionali e locali e di altre organizzazioni;

– scambi di informazioni, condivisione di esperienze (positive e negative) e di buone pratiche da parte di amministrazioni nazionali, regionali e locali e di altre organizzazioni;

Testo della Commissione

Emendamento

– conferenze e manifestazioni per promuovere il dibattito e rafforzare la consapevolezza dell'importanza e dei benefici del diritto di circolare e di soggiornare liberamente e più in generale dei diritti dei cittadini in qualità di cittadini dell'Unione;

– conferenze e manifestazioni per promuovere il dibattito e rafforzare la consapevolezza dell'importanza, dei benefici e degli ostacoli all'esercizio del diritto di circolare e di soggiornare liberamente e più in generale dei diritti dei cittadini in qualità di cittadini dell'Unione;

Testo della Commissione

Emendamento

– rafforzamento del ruolo e della visibilità dei siti multilingue "Europe Direct" e "La tua Europa" quali elementi chiave di un sistema di informazione a sportello unico sui diritti dei cittadini dell'Unione;

– rafforzamento del ruolo e della visibilità dei siti multilingue "Europe Direct", "La tua Europa" ed Eures, quali elementi chiave di un sistema di informazione a sportello unico sui diritti dei cittadini dell'Unione e opzioni che includono l'informazione sui diritti dei lavoratori e delle loro famiglie nel paese in cui lavorano, nonché iniziative quali "Youth on the Move", con un crescente utilizzo degli strumenti di comunicazione digitale e delle reti sociali;

Testo della Commissione

Emendamento

– evidenziazione dell'importanza dell'iniziativa dei cittadini quale strumento che mira a permettere la partecipazione diretta dei cittadini all'elaborazione delle politiche dell'Unione;

Testo della Commissione

Emendamento

– promozione attiva di un'informazione globale e obiettiva negli Stati membri sulle attività delle istituzioni dell'Unione;

Testo della Commissione

Emendamento

– miglioramento dell'informazione dei cittadini sul diritto di presentare petizioni al Parlamento europeo e sul diritto di ricorrere al Mediatore europeo;

Testo della Commissione

Emendamento

– campagne di informazione per migliorare la visibilità del ruolo della commissione per le petizioni del Parlamento europeo e del Mediatore europeo;

Testo della Commissione

Emendamento

– modernizzazione del sito Eures per semplificare il suo utilizzo e migliorare il suo regolare aggiornamento, nonché una campagna di informazione per migliorare la sua visibilità;

Testo della Commissione

Emendamento

– campagne di informazione per migliorare la visibilità, l'accessibilità e il multilinguismo del sito Naric relativo al riconoscimento dei titoli e dei diplomi;

Testo della Commissione

Emendamento

1 bis. Nella realizzazione delle iniziative di cui all'articolo 3, paragrafo 1, la Commissione europea e gli Stati membri garantiscono la partecipazione attiva dei rappresentanti della società civile quali le parti sociali.

Testo della Commissione

Emendamento

3. La Commissione e gli Stati membri possono individuare altre attività idonee a contribuire al conseguimento degli obiettivi dell'anno europeo e consentire l'utilizzo della denominazione dell'anno europeo per promuovere tali attività nella misura in cui contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi stabiliti all'articolo 2.

3. La Commissione e gli Stati membri individuano attività aggiuntive idonee a contribuire al conseguimento degli obiettivi dell'anno europeo e consentire l'utilizzo della denominazione dell'anno europeo per promuovere tali attività nella misura in cui contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi stabiliti all'articolo 2.

Testo della Commissione

Emendamento

La Commissione collabora strettamente anche con il Comitato economico e sociale europeo.

La Commissione collabora strettamente anche con il Comitato economico e sociale europeo e con le parti sociali.

Testo della Commissione

Emendamento

La Commissione organizza riunioni di interessati e di rappresentanti di organizzazioni o enti europei attivi nel settore della protezione dei diritti dei cittadini al fine di ottenere assistenza nell'attuare l'anno europeo a livello dell'Unione.

La Commissione organizza riunioni di interessati e di rappresentanti di organizzazioni o enti europei attivi nel settore della protezione dei diritti dei cittadini al fine di ottenere assistenza nell'attuare l'anno europeo a livello dell'Unione. A tal fine la Commissione collabora strettamente con le organizzazioni della società civile e con i cittadini.

La Commissione collabora altresì strettamente con le organizzazioni che rappresentano gruppi specifici, quali i disabili, i gruppi vulnerabili, i cittadini di paesi terzi, i Rom o i cittadini dei paesi candidati.

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 5 bis

La Commissione e il Consiglio provvedono affinché gli Stati membri dispongano di risorse finanziarie sufficienti per consentire un positivo svolgimento dell'anno europeo e delle attività necessarie a tal fine, allo scopo di garantire il conseguimento dei suoi obiettivi.

Testo della Commissione

Emendamento

Entro il 31 dicembre 2014 la Commissione trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni una relazione sull'attuazione e sui risultati delle iniziative realizzate in virtù della presente decisione, contenente inoltre una valutazione generale di tali iniziative.

Entro il 31 dicembre 2014 la Commissione trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni una relazione sull'attuazione e sui risultati delle iniziative realizzate in virtù della presente decisione, contenente inoltre una valutazione generale di tali iniziative, che servirà quale base per le future politiche, misure e azioni dell'Unione in questo campo. Sulla base dell'esperienza maturata con l'anno europeo, la relazione presenta altresì idee e proposte sulle modalità per informare meglio i cittadini sui loro diritti, anche dopo la conclusione dell'anno europeo.

Testo della Commissione

Emendamento

(1) L'articolo 20, paragrafo 1, del trattato istituisce la cittadinanza dell'Unione in aggiunta alla cittadinanza nazionale dei rispettivi Stati membri, stabilendo che chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro è cittadino dell'Unione. Il paragrafo 2 dell'articolo 20 precisa che i cittadini dell'Unione godono dei diritti e sono soggetti ai doveri previsti nei trattati e che essi hanno, tra l'altro, il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri. Il diritto dei cittadini dell'Unione di circolare e di soggiornare liberamente è inoltre sancito dall'articolo 21 del trattato.

(1) L'articolo 20, paragrafo 1, del trattato istituisce la cittadinanza dell'Unione in aggiunta alla cittadinanza nazionale dei rispettivi Stati membri, e non in sua sostituzione, stabilendo che chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro è cittadino dell'Unione. Il paragrafo 2 dell'articolo 20 precisa che i cittadini dell'Unione godono dei diritti e sono soggetti ai doveri previsti nei trattati e che essi hanno, tra l'altro, il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri. Il diritto dei cittadini dell'Unione di circolare e di soggiornare liberamente è inoltre sancito dall'articolo 21 del trattato.

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis) I cittadini e le associazioni che li rappresentano svolgono un ruolo centrale per il funzionamento dell'Unione, come enunciato agli articoli 10 e 11 del trattato sull'Unione europea, che sottolineano l'importanza della democrazia partecipativa in tutti i suoi aspetti.

Testo della Commissione

Emendamento

(1 ter) I diritti essenziali della cittadinanza dell'Unione sono altresì connessi alla dimensione europea dell'istruzione, in particolare attraverso la promozione del multilinguismo e la mobilità sia degli studenti e degli insegnanti sia delle persone che seguono corsi di formazione professionale e dei loro formatori, come figura agli articoli 165 e 166 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

Testo della Commissione

Emendamento

(1 quater) Nell'interesse dei cittadini l'Unione deve tener conto della cultura in tutte le azioni da essa condotte, in modo da incoraggiare il rispetto interculturale, promuovere la diversità, proteggere il retaggio culturale comune e migliorare la conoscenza della storia dei popoli europei, come previsto all'articolo 167 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

Testo della Commissione

Emendamento

(2) L'entrata in vigore del trattato di Lisbona ha rafforzato lo status di cittadino dell'Unione e ha integrato i diritti ad esso correlati, compresa l'introduzione di un nuovo diritto, l'iniziativa dei cittadini, che consente a un milione di cittadini, di un numero significativo di Stati membri, di invitare la Commissione a presentare una proposta in una qualsiasi materia di competenza dell'UE.

(2) L'entrata in vigore del trattato di Lisbona ha rafforzato lo status di cittadino dell'Unione e ha integrato i diritti ad esso correlati, compresa l'introduzione di un nuovo diritto, l'iniziativa dei cittadini, che consente ad almeno un milione di firmatari ammissibili provenienti da almeno un quarto di tutti gli Stati membri, di invitare la Commissione a presentare una proposta in una qualsiasi materia di competenza dell'UE.

Testo della Commissione

Emendamento

(3) I diritti inerenti alla cittadinanza dell'Unione sono sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Come indicato nel preambolo della Carta, l'Unione "pone la persona al centro della sua azione istituendo la cittadinanza dell'Unione e creando uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia". Il capo V della Carta elenca i "diritti dei cittadini", compreso, all'articolo 45, il diritto di ogni cittadino dell'Unione di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri.

(3) I diritti inerenti alla cittadinanza dell'Unione sono sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Come indicato nel preambolo della Carta, l'Unione "pone la persona al centro della sua azione istituendo la cittadinanza dell'Unione e creando uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia". Il capo V della Carta elenca i "diritti dei cittadini", compresi, all'articolo 45, il diritto di ogni cittadino dell'Unione di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri e, all'articolo 41, il diritto di rivolgersi alle istituzioni europee in una delle lingue dei trattati e di ricevere una risposta nella stessa lingua.

Testo della Commissione

Emendamento

(3 bis) Come indicato nel preambolo della Carta, l'Unione si basa sui valori indivisibili e universali della dignità umana, della libertà, dell'uguaglianza e della solidarietà, che sono di fondamentale importanza per l'esercizio della cittadinanza. L'unione dovrebbe altresì contribuire a preservare e sviluppare tali valori comuni, nel rispetto della diversità delle culture e delle tradizioni dei popoli d'Europa, nonché a sostenere la libertà di espressione e d'informazione, il diritto all'istruzione, la libertà delle arti e della ricerca e la libertà accademica.

Testo della Commissione

Emendamento

(3 ter) La Convenzione dell'UNESCO sulla protezione e promozione della diversità delle espressioni culturali del 20 ottobre 2005 (la Convenzione) afferma che la diversità culturale svolge un ruolo importante nella realizzazione dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali nonché ai fini della coesione sociale. Attraverso l'articolo 10 della Convenzione, gli Stati membri e l'Unione si impegnano a favorire e sviluppare la comprensione dell'importanza della protezione e della promozione della diversità delle espressioni culturali, tra l'altro attraverso programmi di istruzione e di maggiore sensibilizzazione del pubblico.

Testo della Commissione

Emendamento

(4 bis) Il Consiglio d'Europa ha, sin dalla sua creazione, svolto un ruolo dinamico nel settore educativo e culturale attraverso la promozione e la creazione di reti culturali europee, il dialogo interculturale e la promozione della diversità linguistica. È quindi opportuno che l'Unione sviluppi sinergie con le attività del Consiglio d'Europa in questo campo e in particolare promuova, in connessione con l'anno europeo dei cittadini nel 2013, le raccomandazioni formulate dal Consiglio d'Europa nel maggio 2010 nella Carta sull'educazione per la cittadinanza democratica e l'educazione ai diritti umani.

Testo della Commissione

Emendamento

(6 bis) Dal trattato di Maastricht, in cui sono state precisate le modalità del contributo dell'Unione in materia di istruzione, cultura e gioventù, i programmi istituiti dalla Commissione si pongono l'obiettivo principale di incoraggiare l'incontro e lo scambio tra cittadini che vivono all'interno dell'Unione e di promuovere il dialogo, la comprensione e il rispetto reciproci. Nel contesto di quest'anno europeo occorre quindi valorizzare tali programmi per includervi la dimensione culturale ed educativa della cittadinanza dell'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

(6 ter) L'istruzione, purché accessibile a tutti, svolge un ruolo di vitale importanza per la formazione dei futuri cittadini, consentendo loro di acquisire una solida base di conoscenze generali, che includono una conoscenza informata dell'integrazione europea e della storia e delle culture dei popoli europei. Da questo punto di vista l'educazione civica è essenziale se si vuole permettere agli individui di essere in grado di partecipare pienamente alla vita democratica, sociale e culturale e di sentirsi pienamente cittadini dell'Unione sin dalla più giovane età.

Testo della Commissione

Emendamento

(6 quater) Il ruolo dell'istruzione non formale e informale è fondamentale sia per la formazione alla cittadinanza sia per il suo esercizio, in quanto favorisce l'emancipazione degli individui, promuove la solidarietà e la comprensione reciproca e rafforza la coesione sociale. Quest'anno europeo va dunque considerato come un prolungamento dell'anno europeo del volontariato 2011. In tale contesto è importante incoraggiare il riconoscimento dell'impegno dei volontari, valorizzare le capacità e competenze acquisite in quest'ambito e rimuovere gli ostacoli alle attività transfrontaliere, incluse quelle con i paesi terzi e i loro cittadini, in particolare quelli che vivono nel territorio dell'Unione. Parimenti, il riconoscimento dello status di associazione europea è importante e potrebbe inoltre facilitare la costruzione di progetti transfrontalieri.

Testo della Commissione

Emendamento

(6 quinquies) L'esercizio della cittadinanza si basa sull'esercizio pieno e libero dei diritti sociali, economici e culturali e richiede altresì il riconoscimento della diversità culturale e lo sviluppo di azioni culturali cui possano partecipare tutti i membri del pubblico, compresi quelli più vulnerabili (quali disabili, immigrati e persone che vivono in situazioni socioeconomiche svantaggiate).

Testo della Commissione

Emendamento

(6 sexies) La libertà di pensiero, di espressione e di informazione e il pluralismo e l'indipendenza dei mezzi di comunicazione sono principi essenziali per l'esercizio della cittadinanza. La politica di comunicazione dell'Unione, in particolare quella della Commissione, dovrebbe tenere maggiormente conto della necessità di informare ed essere compresa dal maggior numero possibile di cittadini. La Commissione dovrebbe associare più strettamente i rappresentanti degli enti locali, regionali e nazionali, gli uffici d'informazione delle istituzioni dell'Unione negli Stati membri, i rappresentanti della società civile e dei mezzi di comunicazione, compresi quelli locali e regionali, onde aiutare i cittadini a comprendere meglio l'impatto delle politiche europee sulle politiche nazionali e locali e consentire loro di farle proprie.

Testo della Commissione

Emendamento

(6 septies) Dal 1979, anno in cui hanno avuto luogo le prime elezioni dirette, il Parlamento europeo agisce come un'interfaccia diretta tra i cittadini e l'Unione. I deputati al Parlamento europeo svolgono un ruolo cruciale nel comunicare i diritti e i benefici della cittadinanza dell'Unione e nel porre le preoccupazioni dei cittadini in primo piano nella formulazione delle politiche.

Testo della Commissione

Emendamento

(7) In particolare la libera circolazione e la mobilità dei lavoratori hanno contribuito a permettere al mercato del lavoro di far fronte alle conseguenze del cambiamento demografico, incrementando nel contempo le possibilità di occupazione delle persone e migliorando la competitività delle industrie europee. Nello stesso tempo, la libera circolazione assicura, quale condizione fondamentale, o promuove l'esercizio da parte dei cittadini di una vasta gamma di diritti di cui godono in forza del diritto dell'Unione, quali i diritti in veste di consumatori ad avere accesso a beni e servizi o i diritti in qualità di passeggeri e di turisti. Pertanto, facilitare la libera circolazione può potenzialmente determinare un accrescimento delle possibilità per i cittadini di cogliere pienamente le opportunità offerte dal mercato unico, costituendo un volano fondamentale per la crescita.

(7) In particolare la libera circolazione e la mobilità dei lavoratori hanno contribuito a permettere al mercato del lavoro di far fronte alle conseguenze del cambiamento demografico, incrementando nel contempo le possibilità di occupazione delle persone, migliorando la competitività delle industrie europee e, nel lungo termine, dando sostegno alla ricerca e all'innovazione nell'Unione. Nello stesso tempo, la libera circolazione assicura, quale condizione fondamentale, o promuove l'esercizio da parte dei cittadini di una vasta gamma di diritti di cui godono in forza del diritto dell'Unione, quali i diritti in veste di consumatori ad avere accesso a beni e servizi o i diritti in qualità di passeggeri e di turisti. Pertanto, facilitare la libera circolazione può potenzialmente determinare un accrescimento delle possibilità per i cittadini di cogliere pienamente le opportunità offerte dal mercato unico, costituendo un volano fondamentale per la crescita. Rappresenta inoltre un arricchimento dal punto di vista sociale e culturale e aiuta le persone a superare le barriere linguistiche.

Testo della Commissione

Emendamento

(8) Il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri è notevolmente apprezzato dai cittadini dell'Unione quale fondamentale diritto individuale che discende dalla cittadinanza dell'Unione. In quanto tale, esso dimostra e promuove una migliore comprensione del valore dell'integrazione europea, nonché la partecipazione dei cittadini al processo volto a plasmare l'Unione europea. Quando escono dai confini nazionali per viaggiare o per insediarsi in altri Stati membri, i cittadini prendono conoscenza e si avvalgono di una vasta gamma di diritti riconosciuti loro dal diritto dell'Unione allorché si trovano in tale situazione. L'esercizio del diritto di circolare e di soggiornare liberamente contribuisce pertanto a rendere la cittadinanza dell'Unione una realtà tangibile nella vita quotidiana dei cittadini.

(8) Il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri è notevolmente apprezzato dai cittadini dell'Unione quale fondamentale diritto individuale che discende dalla cittadinanza dell'Unione. In quanto tale, esso dimostra e promuove una migliore comprensione del valore dell'integrazione europea, nonché la partecipazione dei cittadini al processo volto a plasmare l'Unione europea. Quando escono dai confini nazionali per viaggiare o per insediarsi in altri Stati membri, i cittadini prendono conoscenza e si avvalgono di una vasta gamma di diritti riconosciuti loro dal diritto dell'Unione allorché si trovano in tale situazione. Per consentire alle persone di esercitare tali diritti, è tuttavia opportuno istituire, in particolare nelle regioni di confine, un numero maggiore di punti di informazione, dotati di siti web trasparenti e facilmente accessibili. L'esercizio del diritto di circolare e di soggiornare liberamente contribuisce pertanto a rendere la cittadinanza dell'Unione una realtà tangibile nella vita quotidiana dei cittadini.

Testo della Commissione

Emendamento

(9) Sebbene il diritto di circolare e di soggiornare liberamente sia sancito dal diritto primario dell'Unione e notevolmente sviluppato nel diritto secondario, sussiste tuttora un divario tra le norme giuridiche applicabili e la realtà cui si trovano confrontati i cittadini allorché intendono esercitare tale diritto nella pratica. Oltre all'incertezza sui vantaggi della mobilità, i cittadini dell'Unione avvertono l'esistenza di un numero eccessivo di ostacoli pratici cui si scontra la loro intenzione di vivere e lavorare altrove nell'Unione.

(9) Sebbene il diritto di circolare e di soggiornare liberamente sia sancito dal diritto primario dell'Unione e notevolmente sviluppato nel diritto secondario, sussiste tuttora un divario tra le norme giuridiche applicabili e la realtà cui si trovano confrontati i cittadini allorché intendono esercitare tale diritto nella pratica. Oltre all'incertezza sui vantaggi della mobilità, i cittadini dell'Unione avvertono l'esistenza di un numero eccessivo di ostacoli pratici cui si scontra la loro intenzione di vivere e lavorare e studiare altrove nell'Unione. Ciò è particolarmente evidente nelle regioni in prossimità delle frontiere interne, dove è particolarmente comune che le persone vivano in uno Stato membro diverso da quello in cui lavorano. Al fine di rafforzare la coesione economica e sociale, le informazioni sui posti di lavoro transfrontalieri devono quindi essere rese più trasparenti e accessibili. Per quanto riguarda l'assunzione di lavoratori qualificati, è altresì urgente e necessario facilitare l'accesso mediante prassi più regolari di scambio di informazioni tra Stati membri in base a modalità più chiare e più facilmente comprensibili per chi cerca lavoro.

Testo della Commissione

Emendamento

(9 bis) La mobilità degli studenti e dei ricercatori è fortemente incoraggiata tra l'altro grazie al programma "Istruzione e formazione lungo tutto l'arco della vita". Permangono tuttavia freni importanti alla mobilità, in particolare in termini di diritti sociali, di capacità finanziarie e di stereotipi socioculturali, mentre il reciproco riconoscimento dei diplomi e delle qualifiche è lungi dall'essere conseguito.

Testo della Commissione

Emendamento

(9 ter) La libertà di circolazione degli operatori culturali, in particolare degli artisti, svolge un ruolo determinante nella scoperta delle varie espressioni culturali e nella comprensione e nel rispetto reciproci. Essa deve dunque essere ampiamente facilitata, istituendo procedure ad hoc e operando per il riconoscimento dello status degli artisti a livello europeo.

Testo della Commissione

Emendamento

(11) Poiché il diritto di circolare liberamente migliora significativamente la vita dei singoli individui, è indispensabile che l'informazione sull'esistenza di tale diritto e sulle condizioni per esercitarlo siano disponibili quanto più ampiamente possibile. Poiché i potenziali beneficiari di tale diritto sono tutti i cittadini dell'Unione, le iniziative di sensibilizzazione devono essere promosse in tutta l'Unione.

(11) Poiché il diritto di circolare liberamente migliora significativamente la vita dei singoli individui, è indispensabile che l'informazione sull'esistenza di tale diritto e sulle condizioni per esercitarlo siano disponibili quanto più ampiamente possibile in modo facilmente accessibile e trasparente. Poiché i potenziali beneficiari di tale diritto sono tutti i cittadini dell'Unione, le iniziative di sensibilizzazione devono essere promosse in tutta l'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

(15) A questo riguardo assume un'importanza fondamentale la consapevolezza dei diritti elettorali garantiti ai cittadini dell'Unione. Questi ultimi devono essere pienamente consapevoli del diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni comunali e del Parlamento europeo di cui possono avvalersi nello Stato membro di residenza. Allo stesso tempo la partecipazione politica può contribuire all'integrazione dei cittadini dell'Unione nella società degli Stati membri in cui hanno scelto di risiedere.

(15) A questo riguardo assume un'importanza fondamentale la consapevolezza dei diritti elettorali garantiti ai cittadini dell'Unione. Questi ultimi devono essere pienamente consapevoli del diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni comunali e del Parlamento europeo di cui possono avvalersi nello Stato membro di residenza. Essi devono, sin dalla più giovane età, acquisire conoscenze sulla storia dell'Europa e dei suoi popoli nonché sulle istituzioni dell'Unione, per poter partecipare appieno nei processi europei. Allo stesso tempo la partecipazione politica può contribuire all'integrazione dei cittadini dell'Unione nella società degli Stati membri in cui hanno scelto di risiedere.

Testo della Commissione

Emendamento

(16) Una rafforzata consapevolezza dei cittadini dei vantaggi offerti, ad essi individualmente e alla società, da tali diritti può altresì contribuire a rafforzare il senso di appartenenza e di identificazione con l'Unione.

(16) Una rafforzata consapevolezza dei cittadini dei vantaggi offerti, ad essi individualmente e alla società, da tali diritti può altresì contribuire a rafforzare il senso di appartenenza all'Unione e di condivisione di un patrimonio culturale quale elemento coesivo, nonché l'identificazione con l'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

(17) La proclamazione del 2013 come anno europeo dei cittadini costituisce un'ottima opportunità per rafforzare la consapevolezza del pubblico in generale dei diritti connessi alla cittadinanza dell'Unione e contribuirà pertanto all'obiettivo di facilitare l'esercizio del diritto di circolare liberamente.

(17) La proclamazione del 2013 come anno europeo dei cittadini costituisce un'ottima opportunità per rafforzare la consapevolezza del pubblico in generale dei diritti e dei doveri connessi alla cittadinanza dell'Unione e per identificare gli ostacoli all'esercizio effettivo di tali diritti e contribuirà pertanto all'obiettivo di facilitare l'esercizio del diritto di circolare liberamente, in particolare assicurando la partecipazione dei rappresentanti della società civile. Occorre esplicare sforzi particolari per coinvolgere quanti rappresentano i giovani, gli studenti e gli insegnanti, gli operatori culturali e i mezzi di comunicazione, tenuto conto del vasto pubblico che essi possono raggiungere.

Testo della Commissione

Emendamento

(18) Nel 2013 si celebrerà il ventesimo anniversario dell'istituzione, con il trattato di Maastricht entrato in vigore il 1° novembre 1993, della cittadinanza europea. L'anno europeo dei cittadini sarà contrassegnato dal seguito della relazione sulla cittadinanza dell'Unione e da un piano d'azione per l'eliminazione definitiva degli ostacoli che ancora impediscono ai cittadini dell'Unione di godere dei loro diritti. L'anno europeo darà visibilità alla cittadinanza dell'Unione e ai suoi vantaggi concreti per i singoli cittadini, dimostrando anche l'incidenza tangibile delle politiche dell'Unione sulla vita quotidiana dei cittadini, in particolare in termini di eliminazione degli ostacoli all'esercizio dei loro diritti.

(18) Nel 2013 si celebrerà il ventesimo anniversario dell'istituzione, con il trattato di Maastricht entrato in vigore il 1° novembre 1993, della cittadinanza europea. L'anno europeo dei cittadini sarà contrassegnato dal seguito della relazione sulla cittadinanza dell'Unione e da un piano d'azione per l'eliminazione definitiva degli ostacoli che ancora impediscono ai cittadini dell'Unione di godere dei loro diritti. L'anno europeo darà visibilità alla cittadinanza dell'Unione e ai suoi vantaggi concreti per i singoli cittadini, dimostrando anche l'incidenza tangibile delle politiche dell'Unione sulla vita quotidiana dei cittadini, in particolare in termini di eliminazione degli ostacoli all'esercizio dei loro diritti e di sostegno a un dialogo aperto, trasparente e regolare con la società civile organizzata, incoraggiando in tal modo le persone a partecipare alla vita pubblica e alla presa decisionale, ponendo al contempo in evidenza i valori fondamentali condivisi dai cittadini d'Europa.

Testo della Commissione

Emendamento

(21) L'anno europeo dei cittadini deve sfruttare appieno gli strumenti di partecipazione esistenti e i diritti sanciti dagli articoli 10 e 11 del trattato sull'Unione europea, al fine di promuovere la partecipazione dei cittadini al processo di attuazione del piano d'azione 2013 finalizzato all'eliminazione degli ostacoli che si frappongono all'esercizio dei diritti dei cittadini e, più in generale, alla definizione delle politiche dell'Unione che danno concretezza ai loro diritti. A questo riguardo un ruolo centrale spetta alle organizzazioni della società civile europea.

(21) L'anno europeo dei cittadini deve sfruttare appieno gli strumenti di partecipazione esistenti e i diritti sanciti dagli articoli 10 e 11 del trattato sull'Unione europea, al fine di promuovere la partecipazione dei cittadini al processo di attuazione del piano d'azione 2013 finalizzato all'eliminazione degli ostacoli che si frappongono all'esercizio dei diritti dei cittadini e, più in generale, alla definizione delle politiche dell'Unione che danno concretezza ai loro diritti. A questo riguardo un ruolo centrale spetta alle organizzazioni della società civile europea. È pertanto opportuno sostenere in particolare le organizzazioni e i progetti pratici emersi dalla società civile.

Testo della Commissione

Emendamento

(25) Il finanziamento dell'Unione di altre attività diverse da quelle finanziate con la dotazione finanziaria dell'anno europeo dei cittadini può avvenire attingendo ai Fondi strutturali o ai programmi esistenti dell'Unione, in particolare il programma "Europa per i cittadini" e il programma "Diritti fondamentali e cittadinanza",

(25) Le attività diverse da quelle finanziate con la dotazione finanziaria dell'anno europeo dei cittadini che contribuiscono alla realizzazione dei suoi obiettivi e sono finanziate attingendo ai Fondi strutturali o ai programmi esistenti, come i programmi "Europa per i cittadini", "Diritti fondamentali e cittadinanza", "Istruzione e formazione lungo tutto l'arco della vita", "Gioventù in azione" e "Cultura" e "MEDIA", dovrebbero essere ulteriormente sviluppate in parallelo all'anno europeo.

Testo della Commissione

Emendamento

L'obiettivo generale che si prefigge l'anno europeo è quello di rafforzare la consapevolezza dei diritti connessi alla cittadinanza dell'Unione, allo scopo di aiutare i cittadini a esercitare pienamente il loro diritto di circolare e di soggiornare liberamente sul territorio degli Stati membri. A questo riguardo, l'anno europeo è incentrato, tra l'altro, sulle opportunità di partecipazione civica e di accesso ai diritti da parte dei cittadini dell'Unione che risiedono in uno Stato membro diverso dal proprio, degli studenti, dei lavoratori, dei consumatori e dei fornitori di beni e servizi in tutta l'Unione.

L'obiettivo generale che si prefigge l'anno europeo è quello di sviluppare e promuovere una maggiore comprensione presso il pubblico del concetto di cittadinanza europea in tutti i suoi vari aspetti, compresi quelli culturali ed educativi, e di individuare gli ostacoli che si frappongono all'esercizio effettivo dei diritti connessi alla cittadinanza dell'Unione, allo scopo di mettere in grado i cittadini di esercitare l'integralità dei loro diritti e partecipare pienamente alla vita democratica degli Stati membri e dell'Unione. A questo riguardo, l'anno europeo è incentrato, tra l'altro, sulle opportunità di partecipazione civica e politica, di accesso ai diritti, di scambi e di mobilità disponibili a tutti i cittadini dell'Unione, in particolare degli studenti, dei lavoratori, dei consumatori o dei fornitori di beni e servizi, indipendentemente dallo Stato membro in cui risiedono.

Testo della Commissione

Emendamento

–  rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito al loro diritto di circolare e di soggiornare liberamente nell'Unione europea e più in generale ai diritti garantiti ai cittadini dell'Unione allorché si trovano in un altro Stato membro, compreso il diritto di partecipare alla vita democratica dell'Unione;

–  rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito al loro diritto di circolare e di soggiornare liberamente nell'Unione europea e più in generale ai diritti garantiti ai cittadini dell'Unione allorché si trovano in un altro Stato membro, compreso il diritto di partecipare alla vita democratica dell'Unione, in particolare il diritto di voto e il diritto di candidarsi alle elezioni al Parlamento europeo e alle elezioni comunali nello Stato membro di residenza, permettendo loro di identificare e affrontare gli impedimenti al godimento di tali diritti.

Testo della Commissione

Emendamento

–  sensibilizzare i cittadini dell'Unione in merito al Parlamento europeo e alla portata dei suoi poteri nel processo legislativo, nonché al ruolo direttamente rappresentativo dei deputati del Parlamento europeo eletti a livello locale;

Testo della Commissione

Emendamento

–  aumentare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione circa gli strumenti di democrazia diretta, come l'iniziativa dei cittadini e le consultazioni pubbliche, e incoraggiare il loro impegno attivo nella vita politica dell'Unione. Le consultazioni pubbliche sono condotte in tutte le lingue ufficiali e in maniera proattiva, prevedendo una cooperazione con le organizzazioni della società civile in modo da aumentare significativamente i livelli di partecipazione;

Testo della Commissione

Emendamento

–  far meglio comprendere al pubblico, in particolare ai giovani, i programmi dell'Unione in materia di istruzione e di cultura e favorire pertanto il loro accesso alla cittadinanza dell'Unione, soprattutto garantendo che tali programmi registrino la più alta partecipazione possibile;

Testo della Commissione

Emendamento

–  sviluppare le reti e gli strumenti di comunicazione per fornire informazioni in tutte le lingue europee sulle politiche condotte a livello europeo e il loro impatto sulla vita quotidiana, incluse le reti e gli strumenti che consentono di rafforzare il dialogo con le istituzioni europee e di influenzare il processo di elaborazione delle politiche;

Testo della Commissione

Emendamento

–  favorire la partecipazione dei giovani alla formulazione delle politiche condotte a livello locale, nazionale ed europeo, sviluppando piattaforme, incluse quelle on-line, che consentano loro di far sentire la propria voce;

Testo della Commissione

Emendamento

–  creare un quadro propizio all'intervento degli operatori culturali presso i cittadini in spazi educativi e culturali, anche nelle regioni lontane, per dimostrare il ruolo dell'azione culturale nell'esercizio della cittadinanza;

Testo della Commissione

Emendamento

–  stimolare un dibattito sulle conseguenze e sulle potenzialità del diritto di circolare liberamente quale aspetto inalienabile della cittadinanza dell'Unione, in particolare in termini di rafforzamento della coesione sociale e della comprensione reciproca tra i cittadini dell'Unione, nonché del legame tra i cittadini e l'Unione.

–  stimolare un dibattito sulle conseguenze e sulle potenzialità del diritto di circolare liberamente quale aspetto inalienabile della cittadinanza dell'Unione, ma far anche comprendere meglio i freni ancora esistenti al suo esercizio, in particolare per quanto riguarda il suo potenziale in termini di rafforzamento della coesione sociale, della diversità culturale e della comprensione e del rispetto reciproci tra tutti coloro che vivono al'interno dell'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

–  campagne di informazione, di istruzione e di sensibilizzazione indirizzate al pubblico in generale e a gruppi più ristretti della popolazione;

–  campagne di informazione, di istruzione e di sensibilizzazione indirizzate al pubblico in generale e a gruppi più ristretti della popolazione in collaborazione con le autorità locali, regionali e nazionali e le associazioni e organizzazione della società civile, in particolare quelle che operano a livello di Unione;

Testo della Commissione

Emendamento

–  scambi di informazioni, condivisione di esperienze e di buone pratiche da parte di amministrazioni nazionali, regionali e locali e di altre organizzazioni;

–  scambi di informazioni, condivisione di esperienze e di buone pratiche da parte di amministrazioni nazionali, regionali e locali, associazioni, organizzazioni non governative e di altre organizzazioni;

Testo della Commissione

Emendamento

–  conferenze e manifestazioni per promuovere il dibattito e rafforzare la consapevolezza dell'importanza e dei benefici del diritto di circolare e di soggiornare liberamente e più in generale dei diritti dei cittadini in qualità di cittadini dell'Unione;

–  conferenze e manifestazioni, in collaborazione con i rappresentanti della società civile e aperte a un pubblico che sia il più ampio possibile, per promuovere il dibattito e sensibilizzare i cittadini alla storia e all'integrazione europee, alle politiche condotte dall'Unione e al loro impatto sulla vita quotidiana, ai benefici del diritto di circolare e di soggiornare liberamente, compresa una campagna per la promozione della mobilità dei giovani, agli scambi in particolare nel settore della cultura e dell'istruzione, e più in generale ai diritti dei cittadini che vivono all'interno dell'Unione;

Testo della Commissione

Emendamento

–  partenariati tra regioni per promuovere le azioni dell'anno europeo;

Testo della Commissione

Emendamento

–  utilizzo degli strumenti di partecipazione multilingue esistenti per incentivare i cittadini a contribuire a dare concretezza ai propri diritti e più in generale al conseguimento degli obiettivi dell'anno europeo;

–  utilizzo e diffusione degli strumenti di partecipazione multilingue esistenti per aiutare i cittadini a comprendere i propri diritti e poterli esercitare secondo gli obiettivi dell'anno europeo;

Testo della Commissione

Emendamento

–  maggiore utilizzo da parte delle istituzioni dell'Unione di strumenti di comunicazione on-line facilmente accessibili per agevolare la comunicazione interattiva con i cittadini;

Testo della Commissione

Emendamento

–  rafforzamento del ruolo e della visibilità dei siti multilingue "Europe Direct" e "La tua Europa" quali elementi chiave di un sistema di informazione a sportello unico sui diritti dei cittadini dell'Unione;

–  rafforzamento del ruolo e della visibilità dei siti multilingue "Europe Direct" e "La tua Europa", incluse informazioni sulla mobilità tra gli studenti dell'Unione, quali elementi chiave di un sistema di informazione a sportello unico sui diritti dei cittadini dell'Unione;

Testo della Commissione

Emendamento

–  rafforzamento del ruolo e della visibilità del portale web "Europeana" nonché dei progetti europei recanti il marchio del patrimonio europeo e del programma "Capitale europea della cultura", per consentire ai cittadini di approfondire la loro conoscenza della storia e dell'integrazione europea e promuovere la comprensione reciproca;

Testo della Commissione

Emendamento

–  rafforzamento del ruolo e della visibilità degli strumenti di risoluzione dei problemi, come SOLVIT, per consentire ai cittadini dell'Unione di esercitare meglio e di far valere i propri diritti.

–  rafforzamento significativo del ruolo e della visibilità di strumenti efficaci di risoluzione dei problemi, come SOLVIT, per consentire ai cittadini dell'Unione di esercitare meglio e di far valere i propri diritti.

Testo della Commissione

Emendamento

–  moltiplicazione dei contatti con i mezzi d'informazione, in particolare locali e regionali, per istituire un quadro di comunicazione più diretto tra i cittadini e le istituzioni e valorizzazione dei progetti e delle iniziative volti a promuovere l'informazione sull'Unione presso il vasto pubblico;

Testo della Commissione

Emendamento

–  intensificazione degli sforzi volti a sviluppare strumenti per migliorare il riconoscimento accademico dei diplomi e dei periodi di studio, rimuovendo così gli ostacoli alla mobilità degli studenti e delle persone in cerca di lavoro;

Testo della Commissione

Emendamento

3 bis. Le autorità pubbliche, a tutti i livelli di governo, in collaborazione con organizzazioni non governative, mettono in atto programmi per consentire ai cittadini di altri Stati membri che risiedono nel loro territorio di acquisire le conoscenze necessarie per partecipare pienamente alla vita sociale, economica, culturale e politica dello Stato membro ospitante.

Testo della Commissione

Emendamento

3 ter. Le autorità pubbliche offrono un aiuto efficace per consentire ai lavoratori migranti di registrarsi e soddisfare pienamente, senza oneri eccessivi, i requisiti procedurali essenziali per la piena partecipazione alla vita economica dello Stato membro ospitante. È fondamentale che la cittadinanza dell'Unione conferisca diritti tangibili.

Testo della Commissione

Emendamento

La Commissione collabora con le Presidenze del Consiglio dell'Unione europea per garantire la visibilità delle azioni dell'anno europeo 2013.

Testo della Commissione

Emendamento

La Commissione organizza riunioni di interessati e di rappresentanti di organizzazioni o enti europei attivi nel settore della protezione dei diritti dei cittadini al fine di ottenere assistenza nell'attuare l'anno europeo a livello dell'Unione.

La Commissione organizza riunioni di interessati e di rappresentanti di organizzazioni, associazioni della società civile o enti europei attivi nei settori della cittadinanza e della protezione dei diritti dei cittadini nonché dell'istruzione e della cultura al fine di ottenere assistenza nell'attuare l'anno europeo a livello dell'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 4 bis

Bilancio

L'anno europeo dei cittadini è dotato di un bilancio di 5 milioni di euro.

Testo della Commissione

Emendamento

•  produzione e diffusione di materiale stampato e di audiovisivi che riflettano i messaggi specificati nell'articolo 2;

•  produzione e diffusione di materiale audiovisivo e stampato e di articoli promozionali mirati che riflettano i messaggi specificati nell'articolo 2;

Testo della Commissione

Emendamento

(1) L'articolo 20, paragrafo 1, del trattato istituisce la cittadinanza dell'Unione in aggiunta alla cittadinanza nazionale dei rispettivi Stati membri, stabilendo che chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro è cittadino dell'Unione. Il paragrafo 2 dell'articolo 20 precisa che i cittadini dell'Unione godono dei diritti e sono soggetti ai doveri previsti nei trattati e che essi hanno, tra l'altro, il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri. Il diritto dei cittadini dell'Unione di circolare e di soggiornare liberamente è inoltre sancito dall'articolo 21 del trattato.

(1) L'articolo 20, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea istituisce la cittadinanza dell'Unione in aggiunta alla cittadinanza nazionale dei rispettivi Stati membri, stabilendo che chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro è cittadino dell'Unione. Il paragrafo 2 dell'articolo 20 precisa che i cittadini dell'Unione godono dei diritti e sono soggetti ai doveri previsti nei trattati e che essi hanno il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri, il diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo e alle elezioni comunali nello Stato membro in cui risiedono, alle stesse condizioni dei cittadini di detto Stato, il diritto di godere, nel territorio di un paese terzo nel quale lo Stato membro di cui hanno la cittadinanza non è rappresentato, della tutela delle autorità diplomatiche e consolari di qualsiasi Stato membro, alle stesse condizioni dei cittadini di detto Stato, nonché il diritto di presentare petizioni al Parlamento europeo, di ricorrere al Mediatore europeo, di rivolgersi alle istituzioni o agli organi consultivi dell'Unione in una delle lingue dei trattati e di ricevere una risposta nella stessa lingua. I diritti derivanti dalla cittadinanza dell'Unione sono inoltre sanciti dagli articoli 21, 22, 23 e 24 del TFUE.

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis) L'articolo 25 del TFUE impone alla Commissione di presentare ogni tre anni una relazione sull'applicazione delle disposizioni del TFUE sulla cittadinanza dell'Unione e attribuisce altresì ai legislatori la facoltà di rafforzare o integrare i diritti elencati all'articolo 20, paragrafo 2, del TFUE.

Testo della Commissione

Emendamento

(2) L'entrata in vigore del trattato di Lisbona ha rafforzato lo status di cittadino dell'Unione e ha integrato i diritti ad esso correlati, compresa l'introduzione di un nuovo diritto, l'iniziativa dei cittadini, che consente a un milione di cittadini, di un numero significativo di Stati membri, di invitare la Commissione a presentare una proposta in una qualsiasi materia di competenza dell'UE.

(2) L'entrata in vigore del trattato di Lisbona ha sensibilmente rafforzato la cittadinanza dell'Unione e ha integrato i diritti a essa correlati, anche attraverso l'introduzione di nuovi diritti e strumenti, in particolare l'iniziativa dei cittadini, che consente a un milione di cittadini, di un numero significativo di Stati membri, di invitare la Commissione a presentare una proposta in una qualsiasi materia di competenza dell'UE. In base al regolamento (UE) n. 211/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, riguardante l'iniziativa dei cittadini1, quest'ultima troverà applicazione a partire dal 1° aprile 2012.

________________

1 GU L 65 dell'11.3.2011, pag. 1.

Testo della Commissione

Emendamento

(3) I diritti inerenti alla cittadinanza dell'Unione sono sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Come indicato nel preambolo della Carta, l'Unione "pone la persona al centro della sua azione istituendo la cittadinanza dell'Unione e creando uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia". Il capo V della Carta elenca i "diritti dei cittadini", compreso, all'articolo 45, il diritto di ogni cittadino dell'Unione di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri.

(3) I diritti inerenti alla cittadinanza dell'Unione sono sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Come indicato nel preambolo della Carta, l'Unione "pone la persona al centro della sua azione istituendo la cittadinanza dell'Unione e creando uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia". Il capo V della Carta elenca i "diritti dei cittadini". Ne consegue che sussiste una presunzione generale contro la perdita della cittadinanza.

Testo della Commissione

Emendamento

(3 bis) La cittadinanza attiva e partecipativa comprende anche l'accesso ai documenti e alle informazioni, la trasparenza, una buona governance e un'amministrazione ben funzionante nonché la partecipazione e la rappresentanza a livello democratico, con un processo decisionale quanto più possibile vicino ai cittadini che li tuteli da tutte le forme di discriminazione promuovendo altresì la parità e l'inclusione delle minoranze.

Testo della Commissione

Emendamento

(3 ter) L'articolo 6, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea prevede che l'Unione aderisca alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU); i negoziati attualmente condotti a tale scopo si concluderanno solo una volta raggiunta una decisione unanime in Consiglio, previa approvazione del Parlamento europeo seguita dall'approvazione di tutti gli Stati membri, conformemente alle rispettive norme costituzionali, e dalla ratifica da parte di tutti gli Stati firmatari del Consiglio d'Europa.

Testo della Commissione

Emendamento

(4) Il programma di Stoccolma pone pertanto il cittadino al centro delle politiche europee nel settore della libertà, della sicurezza e della giustizia. Focalizza le sue iniziative sulla "costruzione di un'Europa dei cittadini", anche assicurando il pieno esercizio del diritto dei cittadini di circolare liberamente.

(4) Il programma di Stoccolma pone pertanto il cittadino al centro delle politiche europee nel settore della libertà, della sicurezza e della giustizia. Focalizza le sue iniziative sulla "costruzione di un'Europa dei cittadini".

Testo della Commissione

Emendamento

(5) Nella sua risoluzione del 15 dicembre 2010 sulla situazione dei diritti fondamentali nell'Unione europea (2009) "Attuazione effettiva in seguito all'entrata in vigore del trattato di Lisbona", il Parlamento europeo ha chiesto alla Commissione di proclamare il 2013 "Anno europeo della cittadinanza" onde dare impulso al dibattito sulla cittadinanza europea e informare i cittadini europei in merito ai loro diritti, segnatamente ai nuovi diritti derivanti dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona.

(5) Nella sua risoluzione del 15 dicembre 2010 sulla situazione dei diritti fondamentali nell'Unione europea (2009) "Attuazione effettiva in seguito all'entrata in vigore del trattato di Lisbona", il Parlamento europeo ha chiesto alla Commissione di dichiarare il 2013 "Anno europeo della cittadinanza" onde dare impulso al dibattito sulla cittadinanza europea e informare i cittadini dell'UE in merito ai loro diritti, segnatamente ai nuovi diritti derivanti dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona.

Testo della Commissione

Emendamento

(7) In particolare la libera circolazione e la mobilità dei lavoratori hanno contribuito a permettere al mercato del lavoro di far fronte alle conseguenze del cambiamento demografico, incrementando nel contempo le possibilità di occupazione delle persone e migliorando la competitività delle industrie europee. Nello stesso tempo, la libera circolazione assicura, quale condizione fondamentale, o promuove l'esercizio da parte dei cittadini di una vasta gamma di diritti di cui godono in forza del diritto dell'Unione, quali i diritti in veste di consumatori ad avere accesso a beni e servizi o i diritti in qualità di passeggeri e di turisti. Pertanto, facilitare la libera circolazione può potenzialmente determinare un accrescimento delle possibilità per i cittadini di cogliere pienamente le opportunità offerte dal mercato unico, costituendo un volano fondamentale per la crescita.

(7) In particolare la libera circolazione e la mobilità dei lavoratori hanno contribuito a permettere al mercato del lavoro di far fronte alle conseguenze del cambiamento demografico, incrementando nel contempo le possibilità di occupazione delle persone e migliorando la competitività delle industrie europee. Nello stesso tempo, la libera circolazione assicura, quale condizione fondamentale, o promuove l'esercizio da parte dei cittadini di una vasta gamma di diritti di cui godono in forza del diritto dell'Unione, quali i diritti in veste di consumatori ad avere accesso a beni e servizi o i diritti in qualità di passeggeri, residenti, studenti e di turisti. Pertanto, agevolando la libera circolazione si determinerà un accrescimento delle possibilità per i cittadini di cogliere pienamente le opportunità offerte dal mercato unico, costituendo un volano fondamentale per la crescita.

Testo della Commissione

Emendamento

(9) Sebbene il diritto di circolare e di soggiornare liberamente sia sancito dal diritto primario dell'Unione e notevolmente sviluppato nel diritto secondario, sussiste tuttora un divario tra le norme giuridiche applicabili e la realtà cui si trovano confrontati i cittadini allorché intendono esercitare tale diritto nella pratica. Oltre all'incertezza sui vantaggi della mobilità, i cittadini dell'Unione avvertono l'esistenza di un numero eccessivo di ostacoli pratici cui si scontra la loro intenzione di vivere e lavorare altrove nell'Unione.

(9) Sebbene i diritti derivanti dalla cittadinanza dell'UE siano sanciti dal diritto primario dell'Unione e notevolmente sviluppati nel diritto secondario, sussiste tuttora un divario tra le norme giuridiche applicabili e la realtà cui si trovano confrontati i cittadini allorché intendono esercitare tali diritti nella pratica.

Testo della Commissione

Emendamento

(10) Nella relazione 2010 sulla cittadinanza dell'Unione "Eliminare gli ostacoli all'esercizio dei diritti dei cittadini nell'Unione", la Commissione ha preso in esame i principali ostacoli che i cittadini incontrano tuttora nella loro vita quotidiana allorché intendono esercitare i propri diritti in quanto cittadini dell'Unione, in particolare allorché si trovano un altro Stato membro, e ha individuato 25 azioni concrete per rimuovere tali barriere. Uno degli ostacoli individuati in tale contesto è la carenza di informazioni. Nella relazione 2010 sulla cittadinanza dell'Unione la Commissione ha concluso che la mancanza di consapevolezza dei loro diritti impedisce ai cittadini dell'Unione di esercitarli pienamente e ha annunciato l'intenzione di promuovere la diffusione di informazioni ai cittadini europei in merito ai loro diritti, in particolare al diritto di circolare liberamente.

(10) Nella relazione 2010 sulla cittadinanza dell'Unione "Eliminare gli ostacoli all'esercizio dei diritti dei cittadini nell'Unione", la Commissione ha preso in esame i principali ostacoli che i cittadini incontrano tuttora nella loro vita quotidiana allorché intendono esercitare i propri diritti in quanto cittadini dell'Unione, in particolare allorché si trovano un altro Stato membro, e ha individuato 25 azioni concrete per rimuovere tali barriere. Uno degli ostacoli individuati in tale contesto è la carenza di informazioni. Nella relazione 2010 sulla cittadinanza dell'Unione la Commissione ha concluso che la mancanza di consapevolezza dei loro diritti impedisce ai cittadini dell'Unione di esercitarli pienamente e ha annunciato l'intenzione di promuovere la diffusione di informazioni ai cittadini europei in merito ai loro diritti, in particolare al diritto di circolare liberamente. Al fine di incrementare la consapevolezza tale diffusione di informazioni dovrebbe avvenire in tutte le lingue dell'Unione ed essere rivolta e accessibile a tutti i cittadini, anche grazie all'utilizzo degli strumenti di comunicazione digitale e dei social network.

Testo della Commissione

Emendamento

(13) In particolare è opportuno che i cittadini dell'Unione che valutano l'opportunità di esercitare il loro diritto di circolare liberamente siano informati in merito ai loro diritti in materia di acquisizione o di conservazione dei diritti previdenziali in virtù delle norme dell'Unione sul coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale: tali norme garantiscono ai lavoratori che i diritti previdenziali da essi acquisiti non vanno perduti se scelgono di spostarsi in Europa. È inoltre opportuno che essi siano informati sul loro diritto a vedersi riconosciute le proprie qualifiche professionali e sulle competenze sociali e civiche che costituiscono parte del quadro europeo delle "competenze chiave per l'apprendimento permanente", le quali possono metterli in condizione di partecipare pienamente alla vita civica e di esercitare i propri diritti ai sensi del diritto dell'Unione.

(13) In particolare è opportuno che i cittadini dell'Unione che valutano l'opportunità di esercitare il loro diritto di circolare liberamente siano informati in merito ai loro diritti in materia di acquisizione o di conservazione dei diritti previdenziali in virtù delle norme dell'Unione sul coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale: tali norme garantiscono ai lavoratori che i diritti previdenziali da essi acquisiti non vanno perduti se scelgono di spostarsi in Europa. È inoltre opportuno che essi siano informati sul loro diritto a vedersi riconosciute le proprie qualifiche professionali e sulle competenze sociali e civiche che costituiscono parte del quadro europeo delle "competenze chiave per l'apprendimento permanente", le quali possono metterli in condizione di partecipare pienamente alla vita civica e di esercitare i propri diritti ai sensi del diritto dell'Unione. Possono essere attuate azioni specifiche per sensibilizzare i cittadini in merito al loro diritto di svolgere attività di volontariato, studiare all'estero, effettuare tirocini in altri Stati membri o partecipare a programmi europei di scambio nel settore dell'istruzione.

Testo della Commissione

Emendamento

(15 bis) La parità di genere è uno dei principi fondamentali dell'Unione e deve essere rispettata in tutte le attività di quest'ultima. Nel 2013 l'Anno europeo dei cittadini deve incoraggiare le persone di entrambi i sessi a partecipare attivamente alle prossime elezioni europee sia come elettori che come candidati.

Testo della Commissione

Emendamento

(15 ter) La possibilità di un coinvolgimento diretto dei cittadini dell'UE nei partiti politici europei, grazie all'adozione di un regime giuridico comune, contribuirà in modo significativo alla partecipazione attiva dei cittadini stessi alla vita pubblica dell'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

(16) Una rafforzata consapevolezza dei cittadini dei vantaggi offerti, ad essi individualmente e alla società, da tali diritti può altresì contribuire a rafforzare il senso di appartenenza e di identificazione con l'Unione.

(16) Una rafforzata consapevolezza dei vantaggi offerti dai diritti dei cittadini, a essi individualmente e alla società, unita a un coinvolgimento attivo dei cittadini nella vita democratica dell'Unione, può altresì contribuire a rafforzare il senso di appartenenza e di identificazione con l'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

(16 bis) Occorre incentivare il dibattito transfrontaliero all'interno dell'UE, in particolare per quanto concerne l'iniziativa dei cittadini.

Testo della Commissione

Emendamento

(16 ter) I giovani dovrebbero costituire un particolare gruppo di riferimento durante l'anno europeo dei cittadini. Le scuole svolgono un ruolo particolarmente importante nel fornire un'educazione civica in materia di Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

(17) La proclamazione del 2013 come anno europeo dei cittadini costituisce un'ottima opportunità per rafforzare la consapevolezza del pubblico in generale dei diritti connessi alla cittadinanza dell'Unione e contribuirà pertanto all'obiettivo di facilitare l'esercizio del diritto di circolare liberamente.

(17) La proclamazione del 2013 come anno europeo dei cittadini costituisce un'ottima opportunità per rafforzare la consapevolezza del pubblico in generale dei diritti e delle responsabilità connessi alla cittadinanza dell'Unione e contribuirà pertanto all'obiettivo di facilitare l'esercizio di tali diritti.

Testo della Commissione

Emendamento

(19) Rafforzare la consapevolezza dei cittadini dei propri diritti, compresi i loro diritti elettorali nello Stato membro di residenza, è importante anche nella prospettiva delle elezioni del Parlamento europeo nel 2014. È opportuno che l'impatto di tali azioni di sensibilizzazione sia moltiplicato attraverso lo stretto coordinamento e lo sfruttamento di sinergie con le pertinenti iniziative adottate da altre istituzioni dell'Unione, in particolare il Parlamento europeo, e dagli Stati membri nel periodo precedente tali elezioni.

(19) Rafforzare la consapevolezza dei cittadini dei propri diritti, compresi i loro diritti elettorali nello Stato membro di residenza, è importante anche nella prospettiva delle elezioni del Parlamento europeo nel 2014. È opportuno che l'impatto di tali azioni di sensibilizzazione sia moltiplicato attraverso lo stretto coordinamento e lo sfruttamento di sinergie con le pertinenti iniziative adottate da altre istituzioni dell'Unione, in particolare il Parlamento europeo, dalle fondazioni e dai partiti politici europei nonché dagli Stati membri nel periodo precedente tali elezioni.

Testo della Commissione

Emendamento

(21 bis) Tutte le iniziative avviate per le finalità dell'anno europeo e nell'ambito di quest'ultimo dovrebbero andare a beneficio sia dei cittadini dell'Unione che delle istituzioni e degli organi della stessa, in modo da incrementare la comprensione reciproca e la cooperazione.

Testo della Commissione

Emendamento

(25) Il finanziamento dell'Unione di altre attività diverse da quelle finanziate con la dotazione finanziaria dell'anno europeo dei cittadini può avvenire attingendo ai Fondi strutturali o ai programmi esistenti dell'Unione, in particolare il programma "Europa per i cittadini" e il programma "Diritti fondamentali e cittadinanza",

(25) Il finanziamento dell'Unione di altre attività diverse da quelle finanziate con la dotazione finanziaria dell'anno europeo dei cittadini può avvenire attingendo ai Fondi strutturali o ai programmi esistenti dell'Unione, quali il programma "Europa per i cittadini", il programma di apprendimento permanente, il programma "Gioventù in azione" e il programma "Diritti fondamentali e cittadinanza",

Testo della Commissione

Emendamento

L'obiettivo generale che si prefigge l'anno europeo è quello di rafforzare la consapevolezza dei diritti connessi alla cittadinanza dell'Unione, allo scopo di aiutare i cittadini a esercitare pienamente il loro diritto di circolare e di soggiornare liberamente sul territorio degli Stati membri. A questo riguardo, l'anno europeo è incentrato, tra l'altro, sulle opportunità di partecipazione civica e di accesso ai diritti da parte dei cittadini dell'Unione che risiedono in uno Stato membro diverso dal proprio, degli studenti, dei lavoratori, dei consumatori e dei fornitori di beni e servizi in tutta l'Unione.

L'obiettivo generale che si prefigge l'anno europeo è quello di rafforzare la consapevolezza e promuovere la partecipazione dei cittadini per quanto concerne i diritti e le responsabilità connessi alla cittadinanza dell'Unione, allo scopo di aiutare i cittadini stessi a esercitare pienamente i loro diritti, ad esempio quello di circolare e di soggiornare liberamente sul territorio degli Stati membri. A questo riguardo, l'anno europeo è incentrato, tra l'altro, sulle opportunità di partecipazione civica e di accesso ai diritti politici, sociali ed economici da parte dei cittadini dell'Unione, anche quando risiedono in uno Stato membro diverso dal proprio, degli studenti, dei lavoratori, dei consumatori e dei fornitori di beni e servizi in tutta l'Unione.

Date tali premesse, gli obiettivi specifici dell'anno europeo sono i seguenti:

Date tali premesse, gli obiettivi specifici dell'anno europeo sono i seguenti:

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito al loro diritto di circolare e di soggiornare liberamente nell'Unione europea e più in generale ai diritti garantiti ai cittadini dell'Unione allorché si trovano in un altro Stato membro, compreso il diritto di partecipare alla vita democratica dell'Unione;

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito ai loro diritti, ivi incluso quello di circolare e di soggiornare liberamente nell'Unione europea, e più in generale ai diritti garantiti ai cittadini dell'Unione nonché alle responsabilità loro spettanti, con particolare riferimento ai nuovi diritti derivanti dal trattato di Lisbona, ad esempio il diritto di partecipare alla vita democratica dell'Unione, anche attraverso l'iniziativa dei cittadini, migliorando altresì la capacità di esercitare i citati diritti;

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito alle modalità con le quali possono tangibilmente beneficiare dei diritti e delle politiche dell'Unione allorché risiedono in un altro Stato membro e promuovere la loro partecipazione attiva a forum civici sulle politiche e su problematiche dell'Unione;

– rafforzare e promuovere una cittadinanza attiva e partecipativa a tutti i livelli e in ogni fase del processo decisionale;

– sviluppare un quadro strutturato per un dialogo civile europeo e organizzare forum civici sulle politiche e le tematiche dell'Unione;

– stimolare un dibattito sulle conseguenze e sulle potenzialità del diritto di circolare liberamente quale aspetto inalienabile della cittadinanza dell'Unione, in particolare in termini di rafforzamento della coesione sociale e della comprensione reciproca tra i cittadini dell'Unione, nonché del legame tra i cittadini e l'Unione.

– stimolare un dibattito a lungo termine sul significato, le conseguenze e le potenzialità di tutti gli aspetti della cittadinanza dell'Unione, in particolare in termini di rafforzamento della coesione sociale e della comprensione reciproca tra i cittadini dell'Unione, nonché del legame tra i cittadini e l'Unione;

– rafforzare e ampliare i diritti civili portando a compimento l'adesione dell'Unione alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali.

Testo della Commissione

Emendamento

1. Le misure da adottare per il conseguimento degli obiettivi di cui all'articolo 2 possono includere le seguenti iniziative organizzate a livello locale, regionale, nazionale o dell'Unione in relazione con gli obiettivi dell'anno europeo:

1. Le misure da adottare per il conseguimento degli obiettivi di cui all'articolo 2 possono includere le seguenti iniziative organizzate a livello locale, regionale, nazionale o dell'Unione in relazione con gli obiettivi dell'anno europeo:

– campagne di informazione, di istruzione e di sensibilizzazione indirizzate al pubblico in generale e a gruppi più ristretti della popolazione;

– campagne di informazione, di istruzione e di sensibilizzazione, indirizzate al pubblico in generale e a gruppi più ristretti della popolazione, che offrano altresì ai cittadini la possibilità di esprimere le loro opinioni;

– scambi di informazioni, condivisione di esperienze e di buone pratiche da parte di amministrazioni nazionali, regionali e locali e di altre organizzazioni;

– scambi di informazioni, condivisione di esperienze e di buone pratiche da parte di amministrazioni nazionali, regionali e locali e di altre organizzazioni;

– conferenze e manifestazioni per promuovere il dibattito e rafforzare la consapevolezza dell'importanza e dei benefici del diritto di circolare e di soggiornare liberamente e più in generale dei diritti dei cittadini in qualità di cittadini dell'Unione;

– conferenze e manifestazioni che coinvolgano tutti i soggetti interessati, ivi inclusi le istituzioni dell'Unione, le organizzazioni della società civile (comprese quelle che rappresentano le categorie vulnerabili), le parti sociali, gli organi amministrativi nazionali, regionali e locali nonché gli istituti di istruzione, per promuovere il dibattito e rafforzare la consapevolezza dell'importanza e dei benefici del diritto di circolare e di soggiornare liberamente e più in generale dei diritti e degli obblighi dei cittadini in qualità di cittadini dell'Unione;

– utilizzo degli strumenti di partecipazione multilingue esistenti per incentivare i cittadini a contribuire a dare concretezza ai propri diritti e più in generale al conseguimento degli obiettivi dell'anno europeo;

– utilizzo degli strumenti di partecipazione multilingue esistenti e sviluppo di nuovi strumenti partecipativi, anche on line, per offrire uno spazio in cui i cittadini possano esprimersi, discutere e mettere all'ordine del giorno determinate tematiche europee, al fine di promuovere una cittadinanza deliberativa e partecipativa nonché di incentivare i cittadini a contribuire a dare concretezza ai propri diritti e più in generale al conseguimento degli obiettivi dell'anno europeo;

– rafforzamento del ruolo e della visibilità dei siti multilingue "Europe Direct" e "La tua Europa" quali elementi chiave di un sistema di informazione a sportello unico sui diritti dei cittadini dell'Unione;

– rafforzamento del ruolo e della visibilità dei siti multilingue "Europe Direct Network" e "La tua Europa" quali elementi chiave di un sistema di informazione a sportello unico sui diritti dei cittadini dell'Unione, in particolare attraverso un progressivo ampliamento dell'utilizzo degli strumenti di comunicazione digitale e dei social network;

– rafforzamento del ruolo e della visibilità degli strumenti di risoluzione dei problemi, come SOLVIT, per consentire ai cittadini dell'Unione di esercitare meglio e di far valere i propri diritti.

– rafforzamento del ruolo e della visibilità degli strumenti di risoluzione dei problemi, come SOLVIT, per consentire ai cittadini dell'Unione di esercitare meglio e di far valere i propri diritti;

– altre iniziative quali concorsi di redazione, scuole estive, sviluppo di piani d'azione e guide o un forum di discussione on line (agorà).

Testo della Commissione

Emendamento

La Commissione collabora strettamente con gli Stati membri e con gli enti e le associazioni che rappresentano gli interessi locali e regionali, in particolare il Comitato delle regioni.

La Commissione collabora strettamente con gli Stati membri, il Parlamento europeo e con gli enti e le associazioni che rappresentano gli interessi locali e regionali, in particolare il Comitato delle regioni.

Testo della Commissione

Emendamento

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 21, paragrafo 2,

visti il trattato sull'Unione europea e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 20, paragrafo 2, di quest'ultimo,

Testo della Commissione

Emendamento

(1) L'articolo 20, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea istituisce la cittadinanza dell'Unione in aggiunta alla cittadinanza nazionale dei rispettivi Stati membri, stabilendo che chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro è cittadino dell'Unione. Il paragrafo 2 dell'articolo 20 precisa che i cittadini dell'Unione godono dei diritti e sono soggetti ai doveri previsti nei trattati e che essi hanno, tra l'altro, il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri. Il diritto dei cittadini dell'Unione di circolare e di soggiornare liberamente è inoltre sancito dall'articolo 21 del trattato.

(1) L'articolo 20, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 9 del trattato sull'Unione europea istituiscono la cittadinanza dell'Unione in aggiunta alla cittadinanza nazionale dei rispettivi Stati membri, stabilendo che chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro è cittadino dell'Unione. Il paragrafo 2 dell'articolo 20 precisa che i cittadini dell'Unione godono dei diritti e sono soggetti ai doveri previsti nei trattati e che essi hanno, tra l'altro, il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri. Il diritto dei cittadini dell'Unione di circolare e di soggiornare liberamente è inoltre sancito dall'articolo 21 del trattato.

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis) L'articolo 20 garantisce altresì ai cittadini dell'Unione il diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo e alle elezioni comunali, e il diritto di godere della tutela della missione diplomatica di qualsiasi Stato membro nel territorio di un paese terzo nel quale il loro Stato membro non è rappresentato.

Testo della Commissione

Emendamento

(1 ter) I cittadini e le associazioni che li rappresentano svolgono un ruolo centrale per il funzionamento dell'Unione, come risulta dagli articoli 10 e 11 del trattato sull'Unione europea, che sottolineano l'importanza di tutti gli aspetti della democrazia partecipativa.

Testo della Commissione

Emendamento

(2) L'entrata in vigore del trattato di Lisbona ha rafforzato lo status di cittadino dell'Unione e ha integrato i diritti ad esso correlati, compresa l'introduzione di un nuovo diritto, l'iniziativa dei cittadini, che consente a un milione di cittadini, di un numero significativo di Stati membri, di invitare la Commissione a presentare una proposta in una qualsiasi materia di competenza dell'UE.

(2) L'entrata in vigore del trattato di Lisbona ha rafforzato lo status di cittadino dell'Unione e ha integrato i diritti ad esso correlati, compresa l'introduzione di un nuovo diritto, l'iniziativa dei cittadini, che consente ad almeno un milione di cittadini, di almeno un quarto degli Stati membri, di invitare la Commissione a presentare una proposta in una qualsiasi materia di competenza dell'UE.

Testo della Commissione

Emendamento

(2 bis) È opportuno che qualsiasi cittadino dell'Unione nonché ogni persona fisica o giuridica che risieda o abbia la sede sociale in uno Stato membro sia in grado, individualmente o in associazione con altri, in qualsiasi momento, di esercitare il proprio diritto di petizione al Parlamento europeo a norma dell'articolo 227 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

Testo della Commissione

Emendamento

(2 ter) Ogni cittadino dell'Unione nonché ogni persona fisica o giuridica che risieda o abbia la sede sociale in uno Stato membro ha il diritto di sottoporre al mediatore europeo casi di cattiva amministrazione nell'azione delle istituzioni, organi o organismi dell'Unione, salvo la Corte di giustizia dell'Unione europea nell'esercizio delle sue funzioni giurisdizionali.

Testo della Commissione

Emendamento

(2 quater) La Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea stabilisce che ogni persona può rivolgersi alle istituzioni dell'Unione in una delle lingue dei trattati e che deve ricevere una risposta nella stessa lingua.

Testo della Commissione

Emendamento

(3) I diritti inerenti alla cittadinanza dell'Unione sono sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Come indicato nel preambolo della Carta, l'Unione "pone la persona al centro della sua azione istituendo la cittadinanza dell'Unione e creando uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia". Il capo V della Carta elenca i "diritti dei cittadini", compreso, all'articolo 45, il diritto di ogni cittadino dell'Unione di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri.

(3) I diritti inerenti alla cittadinanza dell'Unione sono sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Come indicato nel preambolo della Carta, l'Unione "si fonda sui valori indivisibili e universali della dignità umana, della libertà, dell'uguaglianza e della solidarietà" e "pone la persona al centro della sua azione istituendo la cittadinanza dell'Unione e creando uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia". Il capo V della Carta elenca i "diritti dei cittadini", compreso, all'articolo 45, il diritto di ogni cittadino dell'Unione di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri. È pertanto opportuno che tale diritto sia accordato senza ulteriori indugi ai cittadini rumeni e bulgari.

Testo della Commissione

Emendamento

(4) Il programma di Stoccolma pone pertanto il cittadino al centro delle politiche europee nel settore della libertà, della sicurezza e della giustizia. Focalizza le sue iniziative sulla "costruzione di un'Europa dei cittadini", anche assicurando il pieno esercizio del diritto dei cittadini di circolare liberamente.

(4) Il programma di Stoccolma pone pertanto il cittadino al centro delle politiche europee nel settore della libertà, della sicurezza e della giustizia. Focalizza le sue iniziative sulla "costruzione di un'Europa dei cittadini", anche assicurando il pieno esercizio del diritto dei cittadini di circolare liberamente, e contribuisce alla realizzazione degli obiettivi della strategia Europa 2020, nella misura in cui la promozione della libera circolazione e della mobilità dei lavoratori è un mezzo importante per far fronte alle conseguenze del cambiamento demografico sul mercato del lavoro e per accrescere le possibilità di occupazione dei cittadini e la competitività delle industrie europee.

Testo della Commissione

Emendamento

(6 bis) La libertà di pensiero, di espressione e di informazione, come anche il pluralismo e l'indipendenza dei mezzi di comunicazione sono principi essenziali per l'esercizio della cittadinanza.

Testo della Commissione

Emendamento

(7) In particolare la libera circolazione e la mobilità dei lavoratori hanno contribuito a permettere al mercato del lavoro di far fronte alle conseguenze del cambiamento demografico, incrementando nel contempo le possibilità di occupazione delle persone e migliorando la competitività delle industrie europee. Nello stesso tempo, la libera circolazione assicura, quale condizione fondamentale, o promuove l'esercizio da parte dei cittadini di una vasta gamma di diritti di cui godono in forza del diritto dell'Unione, quali i diritti in veste di consumatori ad avere accesso a beni e servizi o i diritti in qualità di passeggeri e di turisti. Pertanto, facilitare la libera circolazione può potenzialmente determinare un accrescimento delle possibilità per i cittadini di cogliere pienamente le opportunità offerte dal mercato unico, costituendo un volano fondamentale per la crescita.

(7) In particolare la libera circolazione e la mobilità dei lavoratori hanno contribuito a permettere al mercato del lavoro di far fronte alle conseguenze del cambiamento demografico, incrementando nel contempo le possibilità di occupazione delle persone e migliorando la competitività delle industrie europee. Inoltre, nel contesto attuale caratterizzato da tassi di disoccupazione preoccupanti nei singoli Stati membri, esse forniscono l'occasione di riavvicinare la domanda e l'offerta di lavoro, contribuendo di conseguenza ad allentare le tensioni sul mercato del lavoro europeo. Nello stesso tempo, la libera circolazione assicura, quale condizione fondamentale, o promuove l'esercizio da parte dei cittadini di una vasta gamma di diritti di cui godono in forza del diritto dell'Unione, quali i diritti in veste di consumatori ad avere accesso a beni e servizi o i diritti in qualità di passeggeri e di turisti. Pertanto, facilitare la libera circolazione può potenzialmente determinare un accrescimento delle possibilità per i cittadini di cogliere pienamente le opportunità offerte dal mercato unico, costituendo un volano fondamentale per la crescita.

Testo della Commissione

Emendamento

(8) Il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri è notevolmente apprezzato dai cittadini dell'Unione quale fondamentale diritto individuale che discende dalla cittadinanza dell'Unione. In quanto tale, esso dimostra e promuove una migliore comprensione del valore dell'integrazione europea, nonché la partecipazione dei cittadini al processo volto a plasmare l'Unione europea. Quando escono dai confini nazionali per viaggiare o per insediarsi in altri Stati membri, i cittadini prendono conoscenza e si avvalgono di una vasta gamma di diritti riconosciuti loro dal diritto dell'Unione allorché si trovano in tale situazione. L'esercizio del diritto di circolare e di soggiornare liberamente contribuisce pertanto a rendere la cittadinanza dell'Unione una realtà tangibile nella vita quotidiana dei cittadini.

(8) Il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri, tra l'altro per motivi di lavoro o di studio, è notevolmente apprezzato dai cittadini dell'Unione quale fondamentale diritto individuale che discende dalla cittadinanza dell'Unione. In quanto tale, esso dimostra e promuove una migliore comprensione del valore dell'integrazione europea, nonché la partecipazione dei cittadini al processo volto a plasmare l'Unione europea. Quando escono dai confini nazionali per viaggiare o per insediarsi in altri Stati membri, i cittadini prendono conoscenza e si avvalgono di una vasta gamma di diritti riconosciuti loro dal diritto dell'Unione allorché si trovano in tale situazione. L'esercizio del diritto di circolare e di soggiornare liberamente contribuisce pertanto a rendere la cittadinanza dell'Unione una realtà tangibile nella vita quotidiana dei cittadini.

Testo della Commissione

Emendamento

(9) Sebbene il diritto di circolare e di soggiornare liberamente sia sancito dal diritto primario dell'Unione e notevolmente sviluppato nel diritto secondario, sussiste tuttora un divario tra le norme giuridiche applicabili e la realtà cui si trovano confrontati i cittadini allorché intendono esercitare tale diritto nella pratica. Oltre all'incertezza sui vantaggi della mobilità, i cittadini dell'Unione avvertono l'esistenza di un numero eccessivo di ostacoli pratici con cui si scontra la loro intenzione di vivere e lavorare altrove nell'Unione.

(9) Sebbene il diritto di circolare e di soggiornare liberamente sia sancito dal diritto primario dell'Unione e notevolmente sviluppato nel diritto secondario, sussiste tuttora un divario tra le norme giuridiche applicabili e la realtà cui si trovano confrontati i cittadini allorché intendono esercitare tale diritto nella pratica. Oltre all'incertezza sui vantaggi della mobilità, i cittadini dell'Unione sono confrontati a un numero eccessivo di ostacoli pratici e ingiustificati con cui si scontra la loro intenzione di vivere e, in particolare, di lavorare altrove nell'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

(9 bis) La mobilità degli studenti riceve un forte sostegno, tra l'altro grazie al programma Erasmus. Permangono tuttavia alcuni ostacoli, soprattutto a causa di carenze a livello del riconoscimento reciproco dei diplomi e delle qualifiche.

Testo della Commissione

Emendamento

(11) Poiché il diritto di circolare liberamente migliora significativamente la vita dei singoli individui, è indispensabile che l'informazione sull'esistenza di tale diritto e sulle condizioni per esercitarlo siano disponibili quanto più ampiamente possibile. Poiché i potenziali beneficiari di tale diritto sono tutti i cittadini dell'Unione, le iniziative di sensibilizzazione devono essere promosse in tutta l'Unione.

(11) Poiché il diritto di circolare liberamente migliora significativamente la vita dei singoli individui, è indispensabile che l'informazione sull'esistenza di tale diritto – l'esercizio del quale include altresì obblighi che i cittadini devono rispettare (ad esempio, fornire la prova di un'occupazione regolare dopo tre mesi di residenza) – sia disponibile quanto più ampiamente possibile in modo facilmente accessibile e trasparente. Poiché i potenziali beneficiari di tale diritto sono tutti i cittadini dell'Unione, le iniziative di sensibilizzazione devono essere promosse in tutta l'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

(13) In particolare è opportuno che i cittadini dell'Unione che valutano l'opportunità di esercitare il loro diritto di circolare liberamente siano informati in merito ai loro diritti in materia di acquisizione o di conservazione dei diritti previdenziali in virtù delle norme dell'Unione sul coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale: tali norme garantiscono ai lavoratori che i diritti previdenziali da essi acquisiti non vanno perduti se scelgono di spostarsi in Europa. È inoltre opportuno che essi siano informati sul loro diritto a vedersi riconosciute le proprie qualifiche professionali, e sulle competenze sociali e civiche che costituiscono parte del quadro europeo delle "competenze chiave per l'apprendimento permanente", le quali possono metterli in condizione di partecipare pienamente alla vita civica e di esercitare i propri diritti ai sensi del diritto dell'Unione.

(13) In particolare è opportuno che i cittadini dell'Unione che valutano l'opportunità di esercitare il loro diritto di circolare liberamente siano informati in merito ai loro diritti in materia di acquisizione o di conservazione dei diritti previdenziali in virtù delle norme dell'Unione sul coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale: tali norme garantiscono ai lavoratori che i diritti previdenziali da essi acquisiti non vadano perduti se scelgono di spostarsi in Europa. È inoltre opportuno che essi siano informati sul loro diritto a vedersi riconosciute le proprie qualifiche formative e professionali, e sulle competenze sociali e civiche che costituiscono parte del quadro europeo delle "competenze chiave per l'apprendimento permanente", le quali possono metterli in condizione di partecipare pienamente alla vita civica e di esercitare globalmente i propri diritti ai sensi del diritto dell'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

(13 bis) È opportuno che i cittadini dell'Unione, in particolare i lavoratori potenzialmente mobili in regioni transfrontaliere, siano messi a conoscenza del portale europeo della mobilità professionale, dove possono ottenere informazioni sulla rete EURES (Servizi europei dell'occupazione) e sui suoi obiettivi.

Testo della Commissione

Emendamento

(13 ter) È opportuno che i cittadini dell'Unione siano altresì messi a conoscenza del portale europeo della giustizia elettronica, che fornisce informazioni sui sistemi di giustizia e migliora l'accesso alla giustizia in tutta l'Unione in 22 lingue.

Testo della Commissione

Emendamento

(14) In tale contesto è opportuno che i cittadini siano anche meglio informati sui diritti di cui godono in qualità di passeggeri che si spostano nell'Unione europea utilizzando un qualunque modo di trasporto e sui loro diritti di consumatori al di fuori dei confini nazionali. Se saranno convinti che i propri diritti in qualità di consumatori sono effettivamente tutelati, i cittadini daranno un contributo maggiore allo sviluppo del mercato europeo dei beni e dei servizi, sfruttandone appieno le potenzialità, e potranno usufruire ancor più dei suoi vantaggi. Analogamente è necessario che i cittadini siano meglio informati sulle norme relative alla sicurezza generale dei prodotti e alla sorveglianza del mercato, in maniera da essere consapevoli del modo in cui la loro salute e i loro diritti sono tutelati in tutta l'UE, in particolare per quanto riguarda le minacce o i rischi cui essi non possono far fronte come singoli individui. È inoltre importante rafforzare la consapevolezza dei cittadini dei loro diritti a un'assistenza sanitaria transnazionale, in modo da poter beneficiare pienamente di cure mediche sicure e di buona qualità al di fuori dei confini nazionali in seno all'UE.

(14) In tale contesto è opportuno che i cittadini siano anche meglio informati sui diritti di cui godono in qualità di passeggeri che si spostano nell'Unione europea utilizzando un qualunque modo di trasporto e sui loro diritti di consumatori al di fuori dei confini nazionali. Se saranno convinti che i propri diritti in qualità di consumatori sono effettivamente tutelati e se avranno pieno accesso a procedure di composizione delle controversie semplici e a basso costo (ad esempio, in relazione agli acquisti on line), i cittadini daranno un contributo maggiore allo sviluppo del mercato europeo dei beni e dei servizi, sfruttandone appieno le potenzialità, e potranno usufruire ancor più dei suoi vantaggi. Analogamente è necessario che i cittadini siano meglio informati sulle norme relative alla sicurezza generale dei prodotti e alla sorveglianza del mercato, in maniera da essere consapevoli del modo in cui la loro salute e i loro diritti sono tutelati in tutta l'UE, in particolare per quanto riguarda le minacce o i rischi cui essi non possono far fronte come singoli individui. È inoltre importante rafforzare la consapevolezza dei cittadini dei loro diritti a un'assistenza sanitaria transnazionale, in modo da poter beneficiare pienamente di cure mediche sicure e di buona qualità al di fuori dei confini nazionali in seno all'UE. A tale proposito, occorre fare altresì riferimento al vasto potenziale dell'"eHealth" e della telemedicina ai fini non solo della semplificazione dell'assistenza sanitaria transfrontaliera, ma anche del miglioramento della qualità e dell'aumento dell'efficienza dei servizi medici nazionali.

Testo della Commissione

Emendamento

(16) Una rafforzata consapevolezza da parte dei cittadini dei vantaggi offerti, ad essi individualmente e alla società, da tali diritti può altresì contribuire a rafforzare il senso di appartenenza e di identificazione con l'Unione.

(16) Una rafforzata consapevolezza da parte dei cittadini dei vantaggi offerti, ad essi individualmente e alla società, da tali diritti può altresì contribuire a rafforzare il senso di appartenenza e di identificazione con l'Unione. La Commissione dovrebbe coinvolgere maggiormente i rappresentanti delle autorità locali, regionali e nazionali, la società civile e i mezzi di comunicazione affinché aiutino i cittadini a comprendere meglio l'impatto delle politiche europee sulle politiche nazionali e locali. Le campagne d'informazione organizzate nel quadro dell'anno europeo devono quindi anche comunicare globalmente il valore aggiunto di tali diritti e, nel fare ciò, garantire che tutti i cittadini dell'Unione, senza eccezione, siano pienamente consapevoli del loro status di cittadini dell'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

(17) La proclamazione del 2013 come anno europeo dei cittadini costituisce un'ottima opportunità per rafforzare la consapevolezza da parte del pubblico in generale dei diritti connessi alla cittadinanza dell'Unione e contribuirà pertanto all'obiettivo di facilitare l'esercizio del diritto di circolare liberamente.

(17) La proclamazione del 2013 come anno europeo dei cittadini costituisce un'ottima opportunità per rafforzare la consapevolezza da parte del pubblico in generale dei diritti e dei doveri connessi alla cittadinanza dell'Unione, per individuare e rimuovere gli ostacoli al pieno godimento di tali diritti e per contribuire a facilitare l'esercizio del diritto di circolare liberamente, in particolare assicurando la partecipazione di rappresentanti della società civile. A tal fine, e allo scopo di ottenere un migliore flusso di informazioni destinate ai cittadini, sarà necessario un servizio di informazione vasto ed efficace sull'Unione da parte dei mezzi di comunicazione di tutti gli Stati membri.

Testo della Commissione

Emendamento

(21 bis) Nel contesto del previsto anno europeo dei cittadini 2013, occorre altresì prendere misure appropriate per prevenire e condannare ogni forma di intolleranza, discriminazione, umiliazione e xenofobia che interessi i cittadini che esercitano il loro diritto alla libera circolazione e che si spostano, si stabiliscono e lavorano nell'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

(22) La responsabilità della sensibilizzazione dei cittadini sui loro diritti in quanto cittadini dell'Unione incombe in primo luogo agli Stati membri: l'azione a livello dell'Unione integra e completa le iniziative nazionali a questo riguardo, come sottolineato nella dichiarazione politica "Insieme per comunicare l'Europa" firmata il 22 ottobre 2008 dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione.

(22) La responsabilità della sensibilizzazione dei cittadini sui loro diritti in quanto cittadini dell'Unione incombe in primo luogo agli Stati membri. Questi ultimi devono adempiere pienamente ai loro obblighi e far fronte alla responsabilità che incombe loro in relazione all'Europa comune. Ciò implica fornire un intenso flusso di informazioni di accompagnamento e una copertura mediatica mirata delle attività di tutte le istituzioni dell'Unione. L'azione a livello dell'Unione integra e completa le iniziative nazionali, regionali e locali a questo riguardo, come sottolineato nella dichiarazione politica "Insieme per comunicare l'Europa" firmata il 22 ottobre 2008 dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione.

Testo della Commissione

Emendamento

(25) Il finanziamento dell'Unione di altre attività diverse da quelle finanziate con la dotazione finanziaria dell'anno europeo dei cittadini può avvenire attingendo ai Fondi strutturali o ai programmi esistenti dell'Unione, in particolare il programma "Europa per i cittadini" e il programma "Diritti fondamentali e cittadinanza",

(25) Il finanziamento dell'Unione di altre attività diverse da quelle finanziate con la dotazione finanziaria dell'anno europeo dei cittadini può avvenire attingendo ai Fondi strutturali o ai programmi esistenti dell'Unione, in particolare il programma "Europa per i cittadini" e il programma "Diritti fondamentali e cittadinanza", il programma Erasmus e l'iniziativa "Gioventù in movimento".

Testo della Commissione

Emendamento

(25 bis) Una valutazione approfondita dell'esito delle azioni intraprese nel quadro dell'anno europeo dei cittadini è una condizione preliminare per il successo degli anni europei futuri. L'obiettivo deve essere di valutare globalmente il modo in cui l'anno europeo è stato gestito e il suo impatto tangibile, cosa che, in alcuni casi, comprende fattori quantitativi comparabili (ad esempio, quante persone sono state raggiunte dalle varie misure),

Testo della Commissione

Emendamento

L'obiettivo generale che si prefigge l'anno europeo è quello di rafforzare la consapevolezza dei diritti connessi alla cittadinanza dell'Unione, allo scopo di aiutare i cittadini a esercitare pienamente il loro diritto di circolare e di soggiornare liberamente sul territorio degli Stati membri. A questo riguardo, l'anno europeo è incentrato, tra l'altro, sulle opportunità di partecipazione civica e di accesso ai diritti da parte dei cittadini dell'Unione che risiedono in uno Stato membro diverso dal proprio, degli studenti, dei lavoratori, dei consumatori e dei fornitori di beni e servizi in tutta l'Unione.

L'obiettivo generale che si prefigge l'anno europeo è quello di agevolare l'esercizio dei diritti dei cittadini dell'Unione, in particolare del diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio dell'Unione. A questo riguardo, l'anno europeo è incentrato, tra l'altro, sulle opportunità di partecipazione civica e di accesso ai diritti da parte dei cittadini europei che risiedono in uno Stato membro diverso dal proprio, degli studenti, dei lavoratori, dei consumatori e dei fornitori di beni e servizi in tutta l'Unione. Esso servirà così a mettere in evidenza i vantaggi concreti che la cittadinanza europea comporta per gli individui e l'importanza della loro partecipazione alla definizione del progetto europeo, come pure, indirettamente, a rafforzare negli europei il sentimento di appartenenza all'Unione europea. L'anno europeo dà attuazione all'obiettivo politico della Commissione di porre il cittadino al centro dell'agenda politica dell'Unione europea e di contribuire a far diventare quest'ultima una realtà tangibile nella vita quotidiana dei cittadini, traducendo in realtà concreta i loro diritti.

Testo della Commissione

Emendamento

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito al loro diritto di circolare e di soggiornare liberamente nell'Unione europea e più in generale ai diritti garantiti ai cittadini dell'Unione allorché si trovano in un altro Stato membro, compreso il diritto di partecipare alla vita democratica dell'Unione;

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito ai diritti che sono loro garantiti allorché si trovano in un altro Stato membro, compreso il diritto di partecipare alla vita democratica dell'Unione;

Testo della Commissione

Emendamento

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito al loro diritto di voto alle elezioni locali ed europee nello Stato membro in cui risiedono;

Testo della Commissione

Emendamento

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito alle modalità con le quali possono tangibilmente beneficiare dei diritti e delle politiche dell'Unione allorché risiedono in un altro Stato membro e promuovere la loro partecipazione attiva a forum civici sulle politiche e su problematiche dell'Unione;

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito alle modalità con le quali possono tangibilmente beneficiare dei diritti e delle politiche dell'Unione allorché risiedono in un altro Stato membro, e promuovere la loro partecipazione attiva a forum civici sulle politiche e su problematiche dell'Unione, nonché richiamare la loro attenzione sugli ostacoli che ancora si frappongono all'esercizio di tali diritti e sulle condizioni che devono soddisfare per poterli esercitare;

Testo della Commissione

Emendamento

– sviluppare una rete migliore di risorse informative e una comunicazione dalla base più ampia, che preveda strumenti interattivi, e fornire informazioni in tutte le lingue dell'Unione sulle politiche adottate a livello di quest'ultima e sull'impatto sulla vita privata e professionale delle persone;

Testo della Commissione

Emendamento

– promuovere la partecipazione attiva dei cittadini dell'Unione a forum civici sulle politiche e su problematiche di quest'ultima;

Testo della Commissione

Emendamento

– stimolare un dibattito sulle conseguenze e sulle potenzialità del diritto di circolare liberamente quale aspetto inalienabile della cittadinanza dell'Unione, in particolare in termini di rafforzamento della coesione sociale e della comprensione reciproca tra i cittadini dell'Unione, nonché del legame tra i cittadini e l'Unione.

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito al loro diritto di circolare e di soggiornare liberamente nell'Unione europea e, più in generale, stimolare un dibattito sulle conseguenze e sulle potenzialità del diritto di circolare liberamente quale aspetto inalienabile della cittadinanza dell'Unione, in particolare in termini di rafforzamento della coesione sociale e della comprensione reciproca tra i cittadini dell'Unione, nonché del legame tra i cittadini e l'Unione;

Testo della Commissione

Emendamento

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito al loro diritto – in base alla legislazione dell'Unione – di avere accesso a programmi di istruzione e sociali nonché all'assistenza sanitaria, nella stessa misura dei cittadini dello Stato membro in cui risiedono;

Testo della Commissione

Emendamento

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini e delle autorità dell'Unione in merito alle misure atte a prevenire e condannare ogni forma di intolleranza, discriminazione, umiliazione e xenofobia che interessi i cittadini che esercitano il loro diritto alla libera circolazione e che si spostano, si stabiliscono e lavorano nell'Unione; promuovere la difesa dei diritti fondamentali, delle libertà e dei valori europei, e combattere ogni forma di estremismo, come anche, da parte della Commissione nella sua qualità di custode dei trattati, intervenire allorché tali circostanze si verificano, al fine di evitare la divisione dei cittadini europei in due categorie;

Testo della Commissione

Emendamento

– creare la consapevolezza non solo del fatto che gli individui che lasciano il loro paese di origine beneficiano del loro status di cittadini dell'Unione, ma anche del fatto che i diritti associati alla cittadinanza dell'Unione costituiscono per ogni cittadino dell'UE nel suo paese, senza eccezione, un valore aggiunto tangibile nella vita quotidiana;

Testo della Commissione

Emendamento

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito al loro diritto di partecipare a un'iniziativa dei cittadini a norma dell'articolo 11, paragrafo 4, del trattato sull'Unione europea;

Testo della Commissione

Emendamento

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito al loro diritto di godere della tutela della missione diplomatica di qualsiasi Stato membro nel territorio di un paese terzo nel quale il loro Stato membro non è rappresentato;

Testo della Commissione

Emendamento

– rafforzare la consapevolezza dei cittadini dell'Unione in merito al loro diritto di lavorare in un altro Stato membro e promuovere questa libertà cooperando con tutti i soggetti interessati, europei e nazionali.

Testo della Commissione

Emendamento

– campagne di informazione, di istruzione e di sensibilizzazione indirizzate al pubblico in generale e a gruppi più ristretti della popolazione;

– campagne di informazione, di istruzione e di sensibilizzazione indirizzate al pubblico e a gruppi più ristretti della popolazione, con la partecipazione delle autorità locali, regionali e nazionali nonché della società civile, comprese ONG e organizzazioni di base;

Testo della Commissione

Emendamento

– rafforzamento del ruolo e della visibilità dei siti multilingue "Europe Direct" e "La tua Europa" quali elementi chiave di un sistema di informazione a sportello unico sui diritti dei cittadini dell'Unione;

– rafforzamento del ruolo e della visibilità delle reti di informazione fisicamente consultabili negli Stati membri e dei siti multilingue "Europe Direct", EURES e "La tua Europa", quali elementi chiave di un sistema di informazione a sportello unico sui diritti dei cittadini dell'Unione;