Plenarinio posėdžio dokumentas

21.9.2012

***I

PRANEŠIMAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos piliečių metų (2013 m.)

(COM(2011) 0489 – C7‑0217/2011 – 2011/0217(COD) )

Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas

Pranešėja: Antigoni Papadopoulou

PR_COD_1amCom

Procedūrų sutartiniai ženklai

* Konsultavimosi procedūra

*** Pritarimo procedūra

***I Įprasta teisėkūros procedūra (pirmasis svarstymas)

***II Įprasta teisėkūros procedūra (antrasis svarstymas)

***III Įprasta teisėkūros procedūra (trečiasis svarstymas)

(Procedūra pasirenkama atsižvelgiant į teisės akto projekte pasiūlytą teisinį pagrindą.)

Teisės akto projekto pakeitimai

Parlamento padaryti teisės akto projekto pakeitimai žymimi pusjuodžiu kursyvu. Paryškinimas paprastu kursyvu parodo atitinkamiems skyriams tas teisės akto projekto vietas, kurias siūloma taisyti rengiant galutinį tekstą (pvz., tekste tam tikra kalba paliktas akivaizdžias klaidas ar praleistas vietas). Pasiūlytiems tokio pobūdžio pakeitimams reikalingas atitinkamų skyrių sutikimas.

Su esamu teisės aktu, kurį siekiama pakeisti teisės akto projektu, susijusio pakeitimo antraštėje pridedamos trečia ir ketvirta eilutės, kuriose atitinkamai nurodomas esamas teisės aktas ir keičiama šio teisės akto dalis. Perimtos esamo teisės akto nuostatų, kurias Parlamentas nori iš dalies keisti, nors jos nepakeistos teisės akto projekte, dalys žymimos pusjuodžiu šriftu. Išbrauktos tokių nuostatų teksto dalys žymimos laužtiniais skliaustais: […].

TURINYS

Psl.

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS 5

AIŠKINAMOJI DALIS 47

UŽIMTUMO IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETO NUOMONĖ 51

KULTŪROS IR ŠVIETIMO KOMITETO NUOMONĖ 79

KONSTITUCINIŲ REIKALŲ KOMITETO NUOMONĖ 103

PETICIJŲ KOMITETO NUOMONĖ 118

PROCEDŪRA 139

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos piliečių metų (2013 m.)

(COM(2011) 0489 – C7‑0217/2011 – 2011/0217(COD) )

(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2011) 0489),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 21 straipsnio 2 dalį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C7‑0217/2011),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,

– atsižvelgdamas į 2012 m. kovo 28 d. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[1],

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį,

– atsižvelgdamas į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pranešimą ir Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto, Kultūros ir švietimo komiteto, Konstitucinių reikalų komiteto bei Peticijų komiteto nuomones ( A7-0271/2012 ),

1. priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;

2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;

3. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.

Pakeitimas 1

EUROPOS PARLAMENTO PAKEITIMAI[2]*

Komisijos pasiūlymas

---------------------------------------------------------

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS Nr. …/2012/ES

dėl Europos piliečių metų (2013 m.)

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 21 straipsnio 2 dalį,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

perdavus įstatymo galią turinčio teisės akto projektą nacionaliniams parlamentams,

atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[3],

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros[4],

kadangi:

(-1) Sąjunga sukurta remiantis nedalomomis visuotinėmis žmogiškojo orumo, laisvės, lygybės ir solidarumo vertybėmis ir grindžiama demokratijos ir teisinės valstybės principais. Valstybėms narėms tai svarbiausi principai visuomenėse, pasižyminčiose pliuralizmu, nediskriminavimu, tolerancija, teisingumu, solidarumu bei moterų ir vyrų lygybe. Visiems Sąjungos piliečiams suteiktos teisės, nustatytos Europos Sąjungos sutartyje, Sutartyje dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) ir Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje, ir jie turėtų jomis naudotis;

(1) 1993 m. Mastrichto sutartimi buvo sukurta Sąjungos pilietybės samprata. Remiantis 1999 m. Amsterdamo sutartimi ir 2009 m. Lisabonos sutartimi buvo dar labiau sustiprintos su Sąjungos pilietybe siejamos teisės. 2013-aisiais bus minimos dvidešimtosios Sąjungos pilietybės sukūrimo metinės. Pagal Lisabonos sutarties 1 straipsnio 12 punktą ir 2 straipsnio 34 punktą (dabar Europos Sąjungos sutarties 9 straipsnis ir SESV 20 straipsnis) nustatyta, kad kiekvienas asmuo, turintis valstybės narės pilietybę, yra Sąjungos pilietis, kad Sąjungos pilietybė papildo, o ne pakeičia tam tikros valstybės narės pilietybę ▌ir kad Sąjungos piliečiai turi Sutartyse numatytas teises ir pareigas ▌. Lisabonos sutarties 2 straipsnio 35 punkte (dabar SESV 21 straipsnis) įtvirtinta Sąjungos piliečių teisė laisvai judėti ir apsigyventi kitoje valstybėje narėje;

▌

(4) pagal Stokholmo programą „Atvira ir saugi Europa piliečių labui ir saugumui“ pagrindinis dėmesys įgyvendinant Europos laisvės, saugumo ir teisingumo politiką skiriamas piliečiams ▌[5]. Šios programos veiksmais siekiama kurti piliečių Europą – taip pat ir skatinant piliečių teises, ypač laisvo judėjimo teisę ir teises, kuriomis remiantis Sąjungos piliečiams sudaromos galimybės aktyviai dalyvauti Sąjungos demokratiniame gyvenime;

(5) savo 2010 m. gruodžio 15 d. rezoliucijoje „Pagrindinių teisių padėtis Europos Sąjungoje (2009 m.). ▌Veiksmingas įgyvendinimas įsigaliojus Lisabonos sutarčiai“ ▌[6] Europos Parlamentas paragino Komisiją 2013-uosius paskelbti Europos piliečių metais, kad būtų suteiktas impulsas diskusijoms dėl Sąjungos pilietybės, įskaitant jos sąvokas, turinį ir taikymo sritį, o Sąjungos piliečiai būtų informuoti apie savo teises, ypač apie naujas teises, įgytas įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, bei apie esamus būdus jomis naudotis;

(5a) 2013-ieji turėtų būti paskelbti Europos piliečių metais. Paskelbus Europos piliečių metus būtų laiku sudaryta galimybė išsamiau informuoti plačiąją visuomenę apie teises ir pareigas, susijusias su Sąjungos pilietybe. Per Europos piliečių metus taip pat turėtų būti siekiama išsamiau informuoti piliečius, pavyzdžiui, studentus, darbuotojus, darbo ieškančius asmenis, savanorius, vartotojus, verslininkus, jaunimą ar pensininkus, apie Sąjungos pilietybės jiems suteikiamas teises, kai jie naudojasi savo teise laisvai judėti ir apsigyventi kitoje valstybėje narėje. Šiame kontekste informuotumo skatinamas turėtų aprėpti geografinį, demografinį ir socialinį aspektus, be to, dėmesys turėtų būti skiriamas siekiui pašalinti likusias naudojimosi Sąjungos pilietybės suteikiamomis teisėmis, kliūtis. Turėtų būti perteikta pagrindinė mintis, kad lemiamą vaidmenį stiprinant šias teises atlieka patys Sąjungos piliečiai, kai dalyvauja pilietinės visuomenės veikloje ir demokratiniame gyvenime;

(5b) norint, kad Sąjungos piliečiai galėtų priimti informacija pagrįstus sprendimus dėl to, ar pasinaudoti savo teise laisvai judėti, nepakanka vien didinti jų informuotumą apie pačią teisę. Labai svarbu, kad Sąjungos piliečiai būtų tinkamai informuoti ir apie kitas teises, kuriomis pagal Sąjungos teisės nuostatas jie gali naudotis tarpvalstybinėse situacijose. Jei jie nuspręstų pasinaudoti savo laisvo judėjimo teise, turėdami šią informaciją jie galėtų visapusiškai naudotis ir tomis kitomis teisėmis;

(6) laisvo judėjimo ir apsigyvenimo teisė, kuri buvo nustatyta 1958 m. Romos sutartyje kaip viena iš keturių pagrindinių laisvių, tapo viena svarbiausių vidaus rinkos kūrimo varomųjų jėgų ir suteikė naudos tiek valstybių narių ekonomikoms, tiek pavieniams Sąjungos piliečiams;

▌

(8) Sąjungos piliečiai labai brangina teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje kaip vieną svarbiausių asmens teisių, siejamų su Sąjungos pilietybe. Tai rodo, kad geriau suvokiama Europos integracijos reikšmė ir kad piliečiai dalyvauja formuojant ▌Sąjungą, ir ši veikla skatinama; ▌

(9) teisė laisvai judėti ir apsigyventi yra įtvirtinta pirminėje Sąjungos teisėje ir išplėtota antrinėje Sąjungos teisėje, tačiau vis dar yra atotrūkio tarp taikomų teisės aktų ir realybės, su kuria susiduria piliečiai, norintys praktiškai pasinaudoti šiomis teisėmis. Sąjungos piliečiai vis dar nėra įsitikinę judumo nauda, be to, norėdami gyventi ir dirbti kitoje Sąjungos valstybėje narėje, jie susiduria su pernelyg daug praktinių kliūčių;

(10) savo 2010 m. ES pilietybės ataskaitoje „Kliūčių ES piliečių teisėms šalinimas“ Komisija nustatė pagrindines kliūtis, su kuriomis kasdieniame gyvenime susiduria ▌piliečiai, norintys pasinaudoti savo teisėmis, ypač tarpvalstybinėse situacijose, ir nustatė 25 konkrečius šių kliūčių šalinimo veiksmus. Viena iš nustatytųjų kliūčių – informacijos stoka. Komisija savo ataskaitoje padarė išvadą, kad Sąjungos piliečiams užkertamas kelias naudotis teisėmis, nes jiems trūksta informacijos apie jas, ir paskelbė ketinanti Sąjungos piliečiams sparčiau skleisti informaciją apie jų teises apskritai ir ypač apie laisvo judėjimo teisę;

(10a) remiantis Europos Sąjungos sutartimi ir SESV kiekvienam Sąjungos piliečiui suteikiama teisė laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje, teisė balsuoti ir kelti savo kandidatūrą per Europos Parlamento ir savivaldos rinkimus valstybėje narėje, kurioje jis gyvena, tomis pačiomis sąlygomis, kaip ir tos valstybės narės piliečiai, teisė į bet kurios valstybės narės diplomatinių ar konsulinių įstaigų teikiamą apsaugą trečiojoje šalyje, kur jo šalis neatstovaujama, tomis pačiomis sąlygomis, kaip ir tos valstybės narės piliečiai, teisė pateikti peticiją Europos Parlamentui, teisė kreiptis į Europos ombudsmeną ir teisė kreiptis į Sąjungos institucijas, taip pat daugybė teisių įvairiose srityse, pavyzdžiui, laisvo prekių ir paslaugų judėjimo, vartotojų apsaugos ir visuomenės sveikatos, lygių galimybių ir vienodo požiūrio, galimybių įsidarbinti ir socialinės apsaugos;

(10b) Lisabonos sutartimi buvo nustatytos naujos teisės, pirmiausia, piliečių iniciatyvos teisė, numatyta Lisabonos sutarties 1 straipsnio 12 punkte ir 2 straipsnio 37 punkte (Europos Sąjungos sutarties 11 straipsnis ir SESV 24 straipsnis) ir pagal kurią ne mažiau kaip vienas milijonas reikšmingos valstybių narių dalies piliečių gali prašyti Komisijos pateikti pasiūlymą, susijusį su bet kuria Sąjungos atsakomybės sritimi, taigi piliečiams sudaroma daugiau galimybių aktyviai įsitraukti į Sąjungos politinį gyvenimą ir tiesiogiai dalyvauti bei daryti įtaką kuriant Sąjungos teisę[7];

(10c) nuo 1979 m., kai buvo surengti pirmieji tiesioginiai rinkimai, Europos Parlamentas tiesiogiai siejo piliečius ir Sąjungą. Europos Parlamentas ir jo nariai atlieka itin svarbų vaidmenį informuodami apie Sąjungos pilietybės suteikiamas teises ir privilegijas, teikdami pirmenybę Sąjungos piliečiams rūpimiems klausimams formuojant politiką ir skatindami Sąjungos piliečius aktyviai dalyvauti. Skatinti informuotumą apie Sąjungos piliečių teises, lyčių lygybę, moterų ir vyrų dalyvavimą demokratiniame Sąjungos gyvenime, įskaitant jų rinkimų teises (teises balsuoti ir kelti savo kandidatūrą) valstybėje narėje, kurioje jie gyvena, taip pat apie Europos Parlamento galių apimtį teisėkūros proceso metu yra svarbu ir atsižvelgiant į 2014 m. Europos Parlamento rinkimus. Šių informuotumo skatinimo veiksmų poveikis turėtų būti stiprinamas kruopščiai koordinuojant susijusius veiksmus, kuriuos įgyvendina Sąjungos institucijos (ypač Europos Parlamentas), Europos politinės partijos ir fondai ir šiems rinkimams besiruošiančios valstybės narės, ir išnaudojant šių veiksmų tarpusavio sąveiką;

▌

(13) be to, Sąjungos piliečiai, svarstantys, ar pasinaudoti savo laisvo judėjimo ir apsigyvenimo teise, turėtų būti informuoti apie savo teises įgyti ar išsaugoti socialinę apsaugą, įskaitant su sveikatos priežiūra kitose valstybėse susijusias teises, užtikrinamas Sąjungos nuostatomis dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo. Šiomis nuostatomis užtikrinama, kad jie nepraras savo teisių į socialinę apsaugą, jei nuspręs persikelti į kitą Sąjungos šalį. Jie taip pat turėtų būti ▌informuoti apie ▌išsilavinimo, akademinės ir profesinės kvalifikacijos pripažinimą ir apie socialinius ir pilietinius gebėjimus, kurie yra Europos bendrųjų visą gyvenimą trunkančio mokymosi gebėjimų sistemos dalis[8] ir kurie gali padėti jiems visapusiškai dalyvauti pilietiniame gyvenime ir naudotis visomis savo Sąjungos teisės aktais suteikiamomis teisėmis;

(14) ▌Sąjungos piliečiai turėtų būti geriau informuojami apie savo, kaip keleivių, keliaujančių bet kokiu transportu Europos Sąjungoje, teises ir apie savo, kaip vartotojų, teises kitose valstybėse narėse. Jei Sąjungos piliečiai bus įsitikinę, kad jų, kaip vartotojų, teisės tinkamai apsaugotos, jie galės ▌prisidėti prie Sąjungos prekių ir paslaugų rinkos vystymo ir taip piliečių naudai bus veiksmingiau užtikrintas jos visapusiškas potencialas. Panašiai piliečiai turėtų būti geriau informuojami apie bendros gaminių saugos ir rinkos stebėsenos taisykles, kad žinotų, kaip jų sveikata ir teisės saugomos Sąjungos lygmeniu, visų pirma grėsmės ar rizikos, kurių pavieniai asmenys pašalinti nepajėgūs, atveju. Be to, svarbu didinti piliečių informuotumą apie jų teises į sveikatos priežiūros paslaugas kitose valstybėse narėse ir apie papildomąsias priemones, pvz., apie programą „e. sveikata“ ir telemediciną, kad jie galėtų visapusiškai pasinaudoti saugia ir kokybiška sveikatos priežiūra kitose valstybėse narėse;

(14a) šiuo sprendimu siekiama taip prisidėti prie strategijos „Europa 2020“ tikslų įgyvendinimo, kad laisvo asmenų judėjimo ir darbuotojų judumo skatinimas būtų svarbi priemonė, kurią taikant būtų sprendžiamos demografinių pokyčių poveikio darbo rinkai problemos ir didinamos žmonių įsidarbinimo galimybės ir Europos įmonių konkurencingumas. Šiuo sprendimu taip pat siekiama ilgalaikio tikslo – remti mokslinius tyrimus ir inovacijas Sąjungoje, atsižvelgiant į kai kuriose valstybėse narėse šiuo metu pastebimus nerimą keliančius aukštus nedarbo rodiklius;

(14b) pagal Europos piliečių metų programą rengiant pažintines, švietimo ir informuotumo didinimo kampanijas taip pat turėtų būti atsižvelgta į konkrečių tikslinių grupių ir pažeidžiamų grupių poreikius. Informacija turėtų būti nemokama ir prieinama visomis oficialiosiomis Sąjungos kalbomis. Ji turėtų būti pateikta suprantamai ir bendradarbiaujant su vietos, regioninėmis ir nacionalinėmis valdžios institucijomis, taip pat su žiniasklaida, pilietinės visuomenės atstovais ir nevyriausybinėmis organizacijomis. Visi šie įvairūs suinteresuotieji subjektai galėtų svarstyti tokias iniciatyvas, kaip rašinių konkursai, taip pat veiksmų planų ir gairių rengimas, interneto forumai ir kampanijos mokyklose bei universitetuose;

(14c) aktyvus Sąjungos piliečių ir jiems atstovaujančių asociacijų vaidmuo ypač svarbus Sąjungos veikimui. Europos Sąjungos sutarties 10 ir 11 straipsniuose pabrėžiama dalyvaujamosios demokratijos svarba visais jos aspektais, taip pat vaidmuo, kurį atlieka piliečiai ir jiems atstovaujančios asociacijos skelbdami savo nuomones dėl Sąjungos veiksmų visose srityse ir viešai jomis keisdamiesi. Sąjungos institucijos turėtų skatinti aktyvų demokratinį dalyvavimą sprendimų priėmimo procese palaikydamos atvirą, skaidrų ir reguliarų dialogą su pilietine visuomene, kad būtų užtikrintas Sąjungos veiksmų nuoseklumas ir skaidrumas. Aktyvus Sąjungos piliečių dalyvavimas taip pat turėtų būti skatinamas užtikrinant prieigą prie dokumentų ir informacijos, gerą valdymą ir administravimą;

(14d) svarbų vaidmenį informuojant piliečius, ypač jaunimą, apie Sąjungos pilietybės sampratą ir su ja susijusias teises atlieka švietimo politika. Ji taip pat gali padėti skatinti daugiakalbystę, studentų, mokytojų, profesinį mokymą pasirinkusių asmenų ir jų dėstytojų judumą ir puoselėti socialinę ir pilietinę kompetenciją, kaip nustatyta pagal Europos bendrųjų visą gyvenimą trunkančio mokymosi gebėjimų sistemą, – taip jie gali pasirengti visapusiškai dalyvauti pilietiniame gyvenime ir įvairiapusiškai naudotis savo teisėmis, numatytomis pagal Sąjungos teisės aktus. Turėtų būti įmanoma įgyvendinti konkrečius veiksmus, didinti informuotumą apie galimybes užsiimti savanoriška veikla, studijuoti užsienyje, atlikti stažuotę kitoje valstybėje narėje ar dalyvauti Sąjungos švietimo srities mainų programose;

(14e) dėmesys į Europos piliečių metus bus atkreiptas Komisijos 2013 m. ES pilietybės ataskaitoje, kurioje bus apibrėžta pažanga, padaryta nuo tada, kai buvo parengta jos 2010 m. ES pilietybės ataskaita, ir pasiūlyti tolesni veiksmai nuolatinėms kliūtims, dėl kurių ES piliečiai negali naudotis savo teisėmis, šalinti. Taryba, remdamasi šia ataskaita, galėtų patvirtinti nuostatas, skirtas su Sąjungos pilietybe susijusioms teisėms stiprinti ar papildyti;

(14f) Sąjungos piliečiai taip pat turėtų būti informuoti apie daugiakalbę svetainę „Jūsų Europa“ – pagal vieno langelio principą veikiantį informacijos punktą, kuriame galima sužinoti apie piliečių teises ir įmones Sąjungoje;

(14g) informacijos centrai „Europe Direct“, kaip vietos grandis, jungianti Sąjungą ir jos piliečius, turėtų būti artimi Europos Parlamento partneriai rengiant informuotumo didinimo kampanijas, skatinant vietos ir regionines diskusijas Sąjungos klausimais, perduodant ir platinant visuomenei informacinę medžiagą ir suteikiant galimybę siųsti atsiliepimus Sąjungos institucijoms;

(14h) pagal visas iniciatyvas, kurių imtasi Europos piliečių metų programos tikslu ar ja vadovaujantis, turėtų būti siekiama skatinti Sąjungos piliečių, Sąjungos institucijų ir valstybių narių savitarpio supratimą. Tai aprėpia išsamesnį Sąjungos, nacionalinio, regioninio arba vietos lygmens valdžios institucijų darbuotojų informavimą apie piliečių teises;

(14i) vadovaujamą vaidmenį švietimo ir kultūros srityje nuo pat jos įkūrimo 1949 m. atliko Europos Taryba, populiarindama ir kurdama Europos kultūros tinklus, taip pat palaikydama kultūrų dialogą ir skatindama kalbų įvairovę. Todėl Sąjunga, atsižvelgdama į Europos piliečių metų paskelbimą, turėtų vystyti sąveiką su Europos Taryba darbu šioje srityje;

▌

(22) pirminė atsakomybė didinant piliečių informuotumą apie jų, kaip Sąjungos piliečių, teises tenka valstybėms narėms. Tai apima informacijos apie Sąjungą teikimą ir tikslinį visų Sąjungos institucijų veiksmų ataskaitų teikimą. Sąjungos lygmens veikla papildo nacionalinio, regioninio ir vietos lygmenų veiksmus, kaip pabrėžta 2008 m. spalio 22 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos pasirašytoje politinėje deklaracijoje „Europos komunikacinė partnerystė“[9]. Sąjungos institucijos ir valstybės narės turėtų stiprinti bendradarbiavimą su žiniasklaida ir įsipareigoti teikti jai aukštos kokybės informaciją apie Sąjungą;

(22a) siekiant optimalaus veiksmų, numatytų per Europos piliečių metus, veiksmingumo ir naudingumo, svarbu, kad 2012 m. būtų įgyvendinti tam tikri parengiamieji veiksmai, vadovaujantis 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (Finansinis reglamentas) 49 straipsnio 6 dalimi[10];

▌

(24) taip pat reikėtų imtis atitinkamų priemonių siekiant užkirsti kelią pažeidimams ir sukčiavimui ir būtinų veiksmų siekiant atgauti prarastas, nepagrįstai išmokėtas ar netinkamai panaudotas lėšas pagal 1995 m. gruodžio 18 d. Reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2988/95 dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos[11], 1996 m. lapkričio 11 d. Reglamentą (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 dėl Komisijos atliekamų patikrinimų ir inspektavimų vietoje siekiant apsaugoti Europos Bendrijų finansinius interesus nuo sukčiavimo ir kitų pažeidimų[12] ir 1999 m. gegužės 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1073/1999 dėl Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) atliekamų tyrimų[13];

(25) bet kokią veiklą, išskyrus veiklą, finansuojamą iš Europos piliečių metų programos biudžeto, Sąjunga gali finansuoti pagal dabartines Sąjungos programas ar iš struktūrinių fondų, visų pirma pagal 2007–2013 m. programą „Europa piliečiams“ ir specialią 2007–2013 m. programą „Pagrindinės teisės ir pilietybė“, sudarančią dalį bendrosios programos „Pagrindinės teisės ir teisingumas“, pagal Mokymosi visą gyvenimą programą, iniciatyvą „Judus jaunimas“ ir programą MEDIA;

(25a) turėtų būti parengtas išsamus priemonių, taikytų Europos piliečių metų tikslu, vertinimas, kuris pasitarnautų būsimiesiems Europos metams. Į šią ataskaitą turėtų būti įtrauktos idėjos ir geriausia praktika, kuriomis būtų galima pasinaudoti imantis veiksmų ateityje ir kurios būtų susijusios su veiksmingiausias būdais sudominti ir įtraukti piliečius, jei įmanoma, remiantis palygintinais kiekybiniais duomenimis, gautais per Europos piliečių metus;

(25b) kadangi valstybės narės negali pakankamai įgyvendinti Europos piliečių metų tikslų, t. y. didinti Sąjungos piliečių informuotumo apie teises ir pareigas, susijusias su Sąjungos pilietybe, ir skatinti galimybės naudotis šiomis teisėmis, taip pat raginti aktyviai dalyvauti demokratiniame Sąjungos gyvenime, nes reikalingos daugiašalės partnerystės, tarptautiniai informacijos mainai, taip pat būtina didinti informuotumą Sąjungos mastu ir skleisti gerosios praktikos pavyzdžius ir todėl, atsižvelgiant į veiksmų, numatytų Europos piliečių metais, mastą, jie gali būti geriau įgyvendinti Sąjungos lygmeniu, Sąjunga gali tvirtinti priemones atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatytą subsidiarumo principą. Atsižvelgiant į minėtajame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą, šiame sprendime nenumatoma nieko, kas nėra būtina šiems tikslams pasiekti,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Dalykas

2013 m. skelbiami Europos piliečių metais ▌.

2 straipsnis

Tikslai

1. Bendrasis Europos piliečių metų (toliau – Europos metai) tikslas – didinti informuotumą ir žinias apie su Sąjungos pilietybe susijusias teises ir pareigas, kad piliečiams būtų sudaryta galimybė visapusiškai pasinaudoti teise laisvai judėti ir apsigyventi bet kurios valstybės narės teritorijoje. Todėl ▌Europos metais Sąjungos piliečiai taip pat skatinami naudotis kitomis su Sąjungos pilietybe susijusiomis teisėms.

2. Remiantis 1 dalimi, konkretūs Europos metų tikslai yra:

a) didinti ES piliečių informuotumą apie jų teisę judėti ir gyventi kitoje Europos Sąjungos šalyje ir, atsižvelgiant į tai, apie visas kitas užtikrinamas Sąjungos piliečių teises jų nediskriminuojant, įskaitant teisę balsuoti per vietos ir Europos Parlamento rinkimus bet kurioje valstybėje narėje, kurioje jie gyvena;

b) didinti Sąjungos piliečių, įskaitant jaunimą, informuotumą apie tai, kaip jie galėtų apčiuopiamai pasinaudoti Sąjungos teisėmis, taip pat apie esamas politiką ir programas, skirtas naudojimuisi šiomis teisėmis paremti;

c) skatinti diskusijas apie laisvo judėjimo ir apsigyvenimo teisės, kaip neatskiriamo Sąjungos pilietybės aspekto, poveikį ir potencialą siekiant skatinti ir sutvirtinti aktyvų pilietinį ir demokratinį Sąjungos piliečių dalyvavimą, ypač pilietiniuose forumuose Sąjungos politikos ir Europos Parlamento rinkimų klausimais, ir taip stiprinti visuomenės sanglaudą, kultūros įvairovę, solidarumą, moterų ir vyrų lygybę, abišalę pagarbą ir bendros Europos tapatybės pojūtį tarp Sąjungos piliečių remiantis esminėmis Sąjungos vertybėmis, įtrauktomis į Europos Sąjungos sutartį ir SESV bei į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją.

3 straipsnis

Susijusios iniciatyvos

1. Priemonės, kurių reikia imtis siekiant 2 straipsnyje išdėstytų tikslų, gali apimti toliau nurodytas Sąjungos, nacionalinio, regioninio ar vietos lygmens iniciatyvas ▌:

a) inicijuoti informavimą, įvykių nušvietimą žiniasklaidoje, švietimo, informuotumo didinimo kampanijas, skirtas tiek plačiajai visuomenei, tiek konkrečioms tikslinėms grupėms;

b) Sąjungos, nacionalinėms, regioninėms ir vietos valdžios institucijoms bei kitoms viešosioms ir pilietinės visuomenės organizacijoms keistis informacija ir dalytis patirtimi bei gerąja praktika;

c) rengti konferencijas, klausymus – taip pat ir internetu – ir kitus renginius, kuriais skatinamos diskusijos ir informuojama apie teisės laisvai judėti ir apsigyventi reikšmę ir naudą ir apie Sąjungos pilietybės sampratą bei su ja susijusias teises, apskritai;

d) naudotis dabartinėmis daugiakalbėmis dalyvavimo priemonėmis, kuriomis skatinamas aktyvus pilietinės visuomenės organizacijų ir piliečių dalyvavimas ▌su Europos metais susijusioje veikloje, įskaitant tokias tiesioginės demokratijos priemones, kaip piliečių iniciatyva ir viešos konsultacijos;

e) stiprinti ir populiarinti šiuo metu taikomas piliečiams informuoti skirtas priemones, įskaitant šiuolaikines informacinių ir ryšių technologijų priemones, pavyzdžiui, daugiakalbius informacijos centrus „Europe Direct“ ir interneto svetainę „Jūsų Europa“, kurie yra svarbūs pagal vieno langelio principą veikiančios informacijos sistemos, susijusios su Sąjungos piliečių teisėmis, elementai;

f) stiprinti ir populiarinti problemų sprendimo priemones, pavyzdžiui, tinklą SOLVIT, siekiant, kad Sąjungos piliečiai galėtų geriau naudotis savo teisėmis ir jas ginti pagal Sąjungos teisės nuostatas;

g) teikti informaciją Sąjungos piliečiams apie Europos Parlamento Peticijų komitetą ir Europos ombudsmeną, kad Sąjungos piliečiai galėtų geriau pasinaudoti Sąjungos teisės numatytomis galimybėmis ir ginti savo teises vadovaudamiesi šiomis nuostatomis ir

h) remti ES pilietybės ataskaitą, kuri bus grindžiama išsamiomis diskusijomis ir aktyviu piliečių ir suinteresuotųjų subjektų dalyvavimu ir kurioje bus įvardytos tolesnės kliūtys, trukdančios Sąjungos piliečiams visapusiškai naudotis Sąjungos piliečio teisėmis, ir skatinama imtis tinkamų strategijų šioms kliūtims šalinti.

2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytos iniciatyvos išsamiau aprašytos priede.

3. Komisija ir valstybės narės gali nustatyti kitą veiklą, kuri padėtų siekti 2 straipsnyje nustatytų Europos metų tikslų, ir leisti naudoti Europos metų pavadinimą propaguojant šią veiklą tiek, kiek tai naudinga siekiant minėtųjų tikslų.

3a. Imantis iniciatyvų, organizuojamų pagal Europos piliečių metų programą, turėtų būti atsižvelgta į būtinybę įvardyti kliūtis, dėl kurių Sąjungos piliečiai negali naudotis savo teisėmis, ir skatinti tinkamus būdus ir strategijas šioms kliūtims šalinti, taip pat skatinti tarpkultūrinį diskriminacijos suvokimą ir kovą su diskriminacija. Todėl turi būti siekiama užtikrinti šių iniciatyvų ir esamų priemonių ir programų sąveiką pagrindinių teisių, piliečių teisių, užimtumo ir socialinių reikalų, švietimo ir kultūros srityse.

4 straipsnis

Koordinavimas ir įgyvendinimas Sąjungos lygmeniu

1. Komisija glaudžiai bendradarbiauja su valstybėmis narėmis, Europos Parlamentu, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu ir Regionų komitetu, taip pat su vietos ir regioninėmis valdžios institucijomis bei su organizacijomis ir asociacijomis, atstovaujančiomis vietos ir regioniniams interesams ▌.

▌

2. Komisija rengia pilietybės ir piliečių teisių apsaugos ar švietimo ir kultūros skatinimo srityse veikiančių Europos arba pilietinės visuomenės organizacijų ar įstaigų ir kitų suinteresuotųjų subjektų atstovų posėdžius, kad jai būtų teikiama parama įgyvendinant Europos metų programą Sąjungos lygmeniu.

3. Komisija, vertindama laimėjimus, tikrindama nuolatines spragas ir prireikus teikdama statistikos duomenis, prireikus užtikrindama veiksmingą Europos metų tikslų įgyvendinimą, stengiasi išnaudoti galimą skirtingų teminių Europos metų sąveiką.

4. Komisija įgyvendina šį sprendimą Sąjungos lygmeniu.

5 straipsnis

Finansinės nuostatos

1. Norint įgyvendinti Sąjungos lygmens priemones, nustatytas priedo A dalyje, pasirašomos viešųjų pirkimų sutartys arba joms iš bendrojo Sąjungos biudžeto skiriamos dotacijos.

2. Norint įgyvendinti Sąjungos lygmens priemones, nustatytas priedo B dalyje, iš bendrojo Sąjungos biudžeto gali būti skiriamos subsidijos.

6 straipsnis

Tarptautinis bendradarbiavimas

Siekdama įgyvendinti Europos metų tikslus, Komisija gali bendradarbiauti su atitinkamomis tarptautinėmis organizacijomis, ypač su Europos Taryba.

7 straipsnis

Sąjungos finansinių interesų apsauga

1. Komisija užtikrina, kad, įgyvendinant pagal šį sprendimą finansuojamus veiksmus, Sąjungos finansiniai interesai būtų apsaugoti taikant sukčiavimo, korupcijos ir bet kokios kitos neteisėtos veiklos prevencijos priemones, vykdant veiksmingus patikrinimus ir išieškant nepagrįstai išmokėtas sumas, o nustačius pažeidimus – taikant veiksmingas, proporcingas ir atgrasančias sankcijas. Komisija, remdamasi šiuo sprendimu, gali atlikti in situ patikrinimus pagal ▌Tarybos reglamentą (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 ▌. Prireikus Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) atlieka tyrimus pagal Reglamentą (EB) Nr. 1073/1999 ▌.

2. Pagal šį sprendimą finansuojamiems Sąjungos veiksmams taikomas Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2988/95 1 straipsnio 2 dalyje nurodytas „pažeidimo“ terminas, reiškiantis bet kurį Sąjungos teisės aktų nuostatų pažeidimą arba bet kokį sutartinio įsipareigojimo neįvykdymą, susijusį su ekonominės veiklos vykdytojo veiksmais arba neveikimu, dėl kurio nepagrįstomis išlaidomis yra arba gali būti padaryta žalos ES bendrajam biudžetui.

3. Nustačiusi pažeidimus, visų pirma šio sprendimo nuostatų ar konkretaus sprendimo arba sutarties, kuriais skiriama atitinkama finansinė parama, pažeidimus, arba paaiškėjus, kad be jos sutikimo buvo padaryti svarbūs veiksmų pakeitimai, neatitinkantys tų veiksmų pobūdžio ar jų įgyvendinimo sąlygų, Komisija sumažina, sustabdo arba susigrąžina tam veiksmui įgyvendinti skirtą finansinę pagalbą.

4. Jei nesilaikoma terminų arba įgyvendinant veiklą pasiekta pažanga galima pateisinti tik dalį skirtos finansinės paramos sumos, Komisija reikalauja, kad paramos gavėjas per nustatytą laiką pateiktų savo pastabas. Jei naudos gavėjas nepateikia patenkinamo paaiškinimo, Komisija gali atšaukti likusią finansinę paramą ir pareikalauti grąžinti jau išmokėtą sumą.

5. Visos nepagrįstai išmokėtos sumos grąžinamos Komisijai. Laiku negrąžinus išmokų, skaičiuojami delspinigiai pagal Finansinio reglamento sąlygas.

8 straipsnis

Stebėsena ir vertinimas

Ne vėliau kaip 2014 m. gruodžio 31 d. Komisija pateikia šiame sprendime numatytų iniciatyvų įgyvendinimo, rezultatų ir bendro vertinimo ataskaitą Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui bei Regionų komitetui. Šia ataskaita grindžiama Sąjungos ateities politika, priemonės ir veiksmai šioje srityje Atsižvelgiant į patirtį, įgytą per Europos piliečių metus, šioje ataskaitoje taip pat pateikiamos idėjos ir geriausia praktika, susijusios su tuo, kaip geriau informuoti piliečius apie jų teises net ir pasibaigus Europos piliečių metams.

9 straipsnis

Įsigaliojimas

Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

9 a straipsnis

Adresatai

Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.

Priimta ...,

Europos Parlamento vardu Tarybos vardu

Pirmininkas Pirmininkas

PRIEDAS

3 STRAIPSNYJE NURODYTOS PRIEMONĖS

Didžiausias dėmesys įgyvendinant Europos metų veiklą bus skiriamas didelei visos Sąjungos mastu vykdomai informavimo kampanijai, kuri gali būti papildyta valstybių narių veiksmais. Tiek į Sąjungos, tiek į nacionalinę veiklą galima įtraukti pilietinę visuomenę, kuri yra įgijusi esminės patirties reikiamoje srityje, ir kitus suinteresuotuosius subjektus, kad visi svarbiausi veikėjai jaustų savo įnašą. Veikla bus įgyvendinama toliau nurodytomis priemonėmis.

A. TIESIOGINĖS SĄJUNGOS INICIATYVOS

Finansavimą iš esmės sudarys tiesioginis prekių ir paslaugų pirkimas pagal galiojančias bendrąsias sutartis. Dalis finansavimo gali būti skirta lingvistinėms (vertimo raštu ir žodžiu, informacijos rengimo įvairiomis kalbomis, ženklų kalba ir Brailio raštu) paslaugoms finansuoti.

Informavimo ir skatinimo kampanijos, įskaitant:

-vaizdo ir garso bei spausdintos medžiagos, kuria siekiama 2 straipsnyje nurodytų tikslų, gamybą ir sklaidą;

-plačiai žinomus renginius ir forumus, kuriuose dalijamasi gerąja patirtimi;

-priemones, kuriomis būtų skelbiami rezultatai ir populiarinamos Sąjungos programos, sistemos bei iniciatyvos, padedančios siekti Europos metų tikslų;

-Europos metų veiklai skirtos informacinės svetainės sukūrimą portale „Europa“ (http://europa.eu/index_en.htm);

-informacijos apie Europos metus įtraukimą į mokslo įstaigų ir asociacijų, NVO ir profesinių sąjungų naujienlaiškius, brošiūras, informacinę medžiagą ir interneto puslapius.

B. BENDRAS SĄJUNGOS INICIATYVŲ FINANSAVIMAS

Veiklai, numatytai per Europos piliečių metus, bendrai finansuoti galėtų būti naudojamos Sąjungos programos, pavyzdžiui, 2007–2013 m. programa „Europa piliečiams“. Remiantis kitomis programomis, pavyzdžiui, specialia 2007–2013 m. programa „Pagrindinės teisės ir pilietybė“, kuri sudaro dalį bendrosios programos „Pagrindinės teisės ir teisingumas“, informavimas apie ES teises bus laikomas prioritetiniu projektų kriterijumi.

C. INICIATYVOS, KURIOMS NETEIKIAMA SĄJUNGOS FINANSINĖ PARAMA

Sąjunga teiks nefinansinę paramą viešųjų ar privačių organizacijų įgyvendinamoms iniciatyvoms, įskaitant rašytinį leidimą naudoti Europos metų ženklą, kai tik jis bus sukurtas, ir kitą susijusią medžiagą, jeigu šios organizacijos pateiks Komisijai pagrįstos informacijos, kad atitinkamos iniciatyvos yra įgyvendinamos arba bus įgyvendintos 2013 m. ir kad jos gali labai prisidėti siekiant Europos metų tikslų.

_______________

AIŠKINAMOJI DALIS

Bendro pobūdžio informacija

Siekiant sutvirtinti ir plėtoti Europos tapatybę ir sudaryti galimybę Europos piliečiams aktyviai dalyvauti Europos integracijos procese 1993 m. Mastrichto sutartyje nustatyta Sąjungos pilietybė. Sąjungos pilietybė savaime suteikiama visiems valstybių narių piliečiams ir papildo nacionalinę pilietybę.

Apskritai ES piliečiai naudojasi teise laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje, teise balsuoti ir būti kandidatais Europos Parlamento ir vietos savivaldos rinkimuose valstybėje narėje, kurioje jie gyvena, teise būti saugomais bet kurios kitos valstybės narės diplomatinių ir konsulinių įstaigų trečiosios šalies teritorijoje, jei valstybė narė, kurios piliečiai jie yra, ten neatstovaujama, teise teikti peticijas Europos Parlamentui, kreiptis į Europos ombudsmeną, rašyti Sąjungos institucijoms ir patariamiesiems organams bet kuria Sutarčių kalba.

Tiesa, be kita ko, ES piliečiai gali keliauti saugesniais lėktuvais ir rinktis pigesnius skrydžius, naudotis geresnėmis ir pigesnėmis skambinimo paslaugomis, jiems užtikrinama vartotojų apsauga, maisto sauga ir galimybė gauti sveikatos priežiūros paslaugas visoje ES. Bendrosios rinkos sąlygomis jiems taip pat sudaroma galimybė gyventi, dirbti, mokytis ir imtis verslo visoje ES, taip pat mėgautis dideliu prekių ir paslaugų konkurencingomis kainomis pasirinkimu.

Komisijos pasiūlymas

Bendras Europos metų tikslas – išsamiau informuoti apie teises, susijusias su Sąjungos pilietybe, kad piliečiai galėtų visapusiškai pasinaudoti savo teise laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje.

Pasiūlyme numatyta suteikti naują impulsą diskusijai apie Sąjungos pilietybę ir pagrindinis dėmesys politinėje darbotvarkėje skiriamas informacija pagrįstam ir veiksmingam šios teisės įgyvendinimą.

Esamos problemos ir kliūtys

Deja, Sąjungos pilietybė nepakankamai matoma ir stinga informavimo konkrečią ES piliečiams, studentams, darbuotojams, vartotojams ir verslininkams, taip pat prekių tiekėjams ir paslaugų teikėjams jos teikiamą naudą. „Eurobarometro“ 2010 m. paskelbtoje Europos Sąjungos pilietybės ataskaitoje[14] teigiama, kad tik 43 proc. ES piliečių tvirtina, jog yra susipažinę su sąvoka „Europos Sąjungos pilietis“. Daugiau nei du trečdaliai respondentų iš 27 ES valstybių narių (67 proc.) informuoti nepakankamai arba apskritai neinformuoti.

Remiantis kitu 2011 m. rugsėjo mėnesį paskelbtu „Eurobarometro“ tyrimu[15], tarp kitų problemų, su kuriomis ES piliečiai susiduria gyvendami, mokydamiesi ar dirbdami kitoje ES šalyje, yra informacijos ir žinių apie savo teises trūkumas, taip pat kalbos barjerai ir diplomų bei profesinių kvalifikacijų nepripažinimas. Šios kliūtys darosi dar didesnės šiais finansinės, politinės ir socialinės krizės ES laikais – dėl neigiamų krizės pasekmių, įskaitant išaugusį nedarbą ir socialinius neramumus.

Piliečiai pageidauja, kad jų kasdienės problemos būtų sprendžiamos konkrečiai, kad būtų užtikrinamos geresnės ir visiems lygios galimybės ir kad nebūtų diskriminacijos dėl tautybės, amžiaus, negalios, lyties, seksualinės orientacijos, įsitikinimų ar religijos. Jie tikisi, kad įgyvendinant ES politiką bus įveiktos visos kliūtys, susijusios su jų troškimu laisvai judėti, apsigyventi ir dirbti visoje ES. Pirmiausia jauni absolventai nori turėti tikrų galimybių judėti ir apsigyventi ne savo, o kitoje valstybėje narėje, jei toks būtų jų sprendimas.

Vis dėlto neseniai atliktos apklausos[16] rodo, kad iš 31 proc. ES piliečių, kurie įsivaizduoja galimybę dirbti kitoje valstybėje narėje, tik 11 proc. nusprendžia taip padaryti, o 15 proc. iš jų mano, kad esamos kliūtys pernelyg didelės.

Be to, piliečiai skundžiasi dėl trūkumų ES reglamentuose, dėl ES administracinio veiksmingumo problemų, dėl skaidrumo stokos ir dėl per didelės biurokratijos. Vis dar esama didelio atotrūkio tarp ES institucijų ir piliečių; piliečiai taip pat neaktyviai dalyvauja ES veikloje. Nedalyvavimo balsuojant per Europos Parlamento rinkimus rodiklis aukštas, ypač tarp jaunimo.

Pranešėjos nuomonė

Pranešėja palankiai vertina Komisijos pasiūlymą, tačiau siūlo pavadinimą pakeisti taip, kad Europos metai būtų skirti pilietybei, kaip iš pradžių buvo raginama 2010 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamento rezoliucijoje dėl pagrindinių teisių padėties Europos Sąjungoje (2009 m.). Taigi 2013-aisiais Europos pilietybės metais būtų paminėtos 20-osios Sąjungos pilietybės sukūrimo metinės.

Be to daugiau dėmesio turėtų būti skirta dalyvaujamajai demokratijai ir naujoms teisėms, atsiradusias įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, pavyzdžiui, piliečių iniciatyvai.

Pranešėja mano, kad teisė laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje iš tiesų yra esminė iš Sąjungos pilietybės kildinama asmens teisė, tačiau piliečiai turi būti visapusiškai susipažinę su visomis pagal Sąjungos teisę jiems suteikiamomis teisėmis ir jomis naudotis ir savo šalyje, ir tarpvalstybinėse situacijose.

Taigi turėtų būti ypač svarbu stiprinti Sąjungos pilietybę visais lygmenimis ir kiekvienu demokratinio proceso etapu, užtikrinti, kad pilietybė taptų transversaliu ES politikos aspektu ir pagrindiniu Sąjungos veiksmų visose srityse prioritetu, taip pat derinti ES politiką atsižvelgiant į ES vertybes, interesus ir piliečių poreikius.

Atsižvelgdama į visą tai pranešėja mano, kad Europos piliečių metai suteikia didelį impulsą išsamiau informuoti piliečius apie Sąjungos pilietybę ir paskatinti (a) piliečius dalyvauti Sąjungos demokratiniame gyvenime ir (b) kovoti su demokratijos stoka ir su dideliu nedalyvavimo balsuojant Europos Parlamento rinkimuose rodikliu.

(a) Piliečių dalyvavimas Sąjungos demokratiniame gyvenime

Siekiant paskatinti piliečius dalyvauti Sąjungos demokratiniame gyvenime, piliečiai turi būti informuoti apie tai, kuo jiems iš tiesų naudingos ES teisės ir politika ir kaip jomis visur naudotis ES valstybių narių, kurios puoselėja tas pačias vertybes, t. y. pliuralizmą, nediskriminavimą, toleranciją, teisingumą, solidarumą ir vyrų bei moterų lygybę, visuomenėse.

Išsamiau informuojant apie Sąjungos pilietybę ir apie konkrečią jos naudą asmenims užtikrinamas geresnis Europos integracijos vertės suvokimas. Visa per metus numatyta veikla turėtų būti siekiama didinti priklausomumo jausmą, stiprinti toleranciją, savitarpio supratimą, solidarumą, socialinę ir visuomenės sanglaudą.

Pranešėja įsitikinusi, kad Sąjungos augimas, stabilumas ir solidarumas gali būti sukurtas tik jei Europos projekte ir politikos kūrimo procese bei pilietiniuose forumuose dalyvaus gerai informuoti ir aktyvūs piliečiai.

(b) Kova su demokratijos stoka ir su dideliu nedalyvavimo balsuojant Europos Parlamento rinkimuose rodikliu

Būtina praktiškais būdais panaikinti atotrūkį tarp ES institucijų ir Sąjungos piliečių, spręsti demokratijos deficito ir menko rinkėjų aktyvumo Europos Parlamento rinkimuose problemą. Piliečiams turi būti užtikrinta prieiga prie paprastos ir skaidrios informacijos apie Europos Parlamento rinkimus, politinių partijų ir kandidatų programas ir tikslus ir žinoti savo rinkimų teises. Maža to, turėtų būti supaprastintos rinkimų procedūros. Metų laikotarpiu ypač svarbu atkreipti dėmesį į lygybės problemą, nes 2013-aisiais liks metai iki Europos Parlamento rinkimų.

Pranešėjos pasiūlymai

Pranešėja siūlo konkrečius ir praktiškus veiksmus, kad būtų optimizuotas Europos metų naudingumas ir veiksmingumas.

Be kita ko, siūlomi šie veiksmai:

– informavimo, švietimo, informavimo skatinimo kampanijos, lengvai ir laisvai prieinamos visiems ES piliečiams, ypač pažeidžiamoms grupėms;

– atsiliepimų, pagrįstų ES piliečių, besinaudojančių informacijos ir pagalbos tinklais, portalais ir priemonėmis, komentarais ir lūkesčiais, vertinimas;

– veiksmų plano, skirto pasiruošti Europos metams, parengimas bendradarbiaujant su visomis valstybėmis narėmis, ES institucijomis, pilietine visuomene ir įvairiomis suinteresuotosiomis šalimis, siekiant įvardyti kliūtis ir skatinti tinkamas strategijas, skirtas šioms kliūtims įveikti;

– specialaus iniciatyvinio komiteto/darbo grupės Europos Sąjungos pilietybės klausimais įsteigimas Europos Parlamente;

– Sąjungos pilietybei skirtos visos Europos kampanijos parengimas 2013 m. Europos Parlamentui bendradarbiaudamas su nacionaliniais parlamentais;

– Komisijos žaliosios knygos priėmimas siekiant pradėti nuoseklias diskusijas aktyvios pilietybės klausimais;

– lyginamojo vadovo, kuriame būtų paaiškinta su Sąjungos pilietybe susijusi terminologija, jos taikymo sritis ir turinys, siekiant skatinti bendrą šios sampratos suvokimą (šį darbą atliktų Komisija).

Biudžetas

Pranešėja apgailestauja, kad Europos metų renginiams skirtas nepakankamas biudžetas. 2011-ųjų Europos metų biudžetas siekė 11 mln. EUR (įskaičiuojant 2010 m. vykdytus parengiamuosius veiksmus), o 2010-ųjų Europos metų biudžetas siekė 27 mln. EUR. Dabartiniame pasiūlyme dėl biudžeto 2013-iesiems Europos metams numatyta vieno mln. EUR suma palyginti maža. Jame nenumatytas bendras pilietinės visuomenės organizacijų iniciatyvų finansavimas, taigi bus galima taikyti tik principu „iš viršaus į apačią“ grindžiamas komunikacijos priemones, o ne imtis apčiuopiamų veiksmų. Tačiau, tvirtu pranešėjos įsitikinimu, dalyvaujamoji Europos Sąjungos pilietybė reikalauja ES piliečių įsitraukimo. Skyrus daugiau biudžeto lėšų pilietinės visuomenės organizacijos galėtų dalyvauti rengiantis Europos metams, o jų dalyvavimas neabejotinai turėtų dauginamąjį poveikį.

Baigiamosios pastabos

Europos metų tikslai ir pasiūlymai gali būti geriau įgyvendinti ES, nacionaliniu, regionų ir vietos lygmenimis – įtraukiant daugiašales partnerystes ir keičiantis gerąja praktika, informacija ir patirtimi.

Pranešėja labai norėtų, kad Europos pilietybės metai netaptų dar vienais šventiniais metais ir kad tai būtų pradžia ilgalaikės diskusijos Sąjungos pilietybės klausimais pagrindui sukurti. Ji siūlo veiksmų planą – pagrindą ateities politikai, priemonėms ir veiksmams laipsniškai įgyvendinti.

2013-ieji Europos Sąjungos pilietybės metai turėtų atverti duris naujai programai „Europa piliečiams“ (2014–2020 m.), pagal kurią remiama veikla, skirta didinti informuotumui ir piliečių žinioms apie ES, jos vertybes ir istoriją.

2.3.2012

UŽIMTUMO IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETO NUOMONĖ

pateikta Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetui

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos piliečių metų (2013 m.)

(COM(2011) 0489 – C7‑0217/2011 – 2011/0217(COD) )

Nuomonės referentė: Inês Cristina Zuber

PAKEITIMAI

Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas ragina atsakingą Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:

Pakeitimas 1

Pasiūlymas dėl sprendimo

1 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(1) Sutarties 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Sąjungos pilietybė papildo tam tikros valstybės narės pilietybę ir kad kiekvienas asmuo, turintis valstybės narės pilietybę, yra Sąjungos pilietis. Sutarties 20 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „Sąjungos piliečiai turi Sutartyse numatytas teises ir pareigas. Jie, be kita ko, turi teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje“. ES piliečių teisė laisvai judėti ir gyventi kitoje valstybėje narėje taip pat įtvirtinta Sutarties 21 straipsnyje;	(1) Sutarties 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Sąjungos pilietybė papildo tam tikros valstybės narės pilietybę ir kad kiekvienas asmuo, turintis valstybės narės pilietybę, yra Sąjungos pilietis. Sutarties 20 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „Sąjungos piliečiai turi Sutartyse numatytas teises ir pareigas. Jie, be kita ko, turi teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje“ nepatirdami jokios diskriminacijos. ES piliečių teisė laisvai judėti ir gyventi kitoje valstybėje narėje taip pat įtvirtinta Sutarties 21 straipsnyje;

Pakeitimas 2

Pasiūlymas dėl sprendimo

1 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(1a) Sutarties 18 straipsnyje draudžiama diskriminacija dėl pilietybės, nepaisant to, ar ji tiesioginė, ar netiesioginė;

Pakeitimas 3

Pasiūlymas dėl sprendimo

1 b konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(1b) valstybių narių gyventojų Sąjungos pilietiškumo jausmas iš dalies paremtas galimybe gauti darbo vietą vidaus rinkoje, taigi teise gyventi ir dirbti kitoje valstybėje narėje, kaip vienu iš pagrindinių Sutartimis pripažintų ES pilietybės elementų ir viena iš pagrindinių ES laisvių;

Pagrindimas

Laisvas asmenų judėjimas yra teisė, kurios ES valstybių narių piliečiams negalima nesuteikti, ir ji apima teisę dirbti, mokytis ir gyventi pasirinktoje valstybėje narėje. Vadinasi, turi būti sukurtos visos reikalingos sąlygos, kad būtų galima užtikrinti laisvą darbuotojų ir jų šeimų judėjimą ir tokiu būdu išvengiant socialinio dempingo. Bet kokios rūšies diskriminacija šalyje, kurioje tokie darbuotojai yra įdarbinti, yra nepriimtina. Turi būti užtikrintos visos teisės, įskaitant galimybę naudotis viešosiomis paslaugomis, socialinėmis išmokomis ir profesinių sąjungų teisėmis.

Pakeitimas 4

Pasiūlymas dėl sprendimo

1 c konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(1c) Sutarties 45 straipsnyje užtikrinama darbuotojų judėjimo laisvė, kuri „reiškia, kad įdarbinimo, darbo užmokesčio ir kitų darbo ir užimtumo sąlygų atžvilgiu panaikinama bet kokia valstybių narių darbuotojų diskriminacija dėl pilietybės“;

Pagrindimas

Įdarbinimo valstybėje narėje nepateisinama jokia darbuotojų diskriminacija.

Pakeitimas 5

Pasiūlymas dėl sprendimo

1 d konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(1d) vienodai įtraukus vyrus ir moteris Europos piliečių metai turėtų prisidėti skatinant lygybę ir kovojant su diskriminacija dėl lyties, rasinės arba etninės kilmės, religijos ar tikėjimo, negalios, amžiaus arba seksualinės orientacijos, visus vienodai integruojant. Tačiau siekiant pašalinti laisvo judėjimo kliūtis reikalingi bendri horizontalieji antidiskriminaciniai teisės aktai;

Pakeitimas 6

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(3) be to, su ES pilietybe susijusios teisės įtvirtintos Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje. Chartijos preambulėje nustatyta, kad „įkurdama Sąjungos pilietybę ir plėtodama laisvės, saugumo ir teisingumo erdvę, Sąjunga daugiausia dėmesio savo veikloje skiria žmogui“. Chartijos V antraštinėje dalyje nustatytos pilietinės teisės, įskaitant 45 straipsnyje nustatytą kiekvieno Sąjungos piliečio teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje;	(3) be to, su ES pilietybe susijusios teisės įtvirtintos Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje (toliau – Chartija). Chartijos preambulėje nustatyta, kad „Sąjunga remiasi nedalomomis ir visuotinėmis vertybėmis: žmogaus orumu, laisve, lygybe ir solidarumu“ ir kad „įkurdama Sąjungos pilietybę ir plėtodama laisvės, saugumo ir teisingumo erdvę, Sąjunga daugiausia dėmesio savo veikloje skiria žmogui. Chartijos V antraštinėje dalyje nustatytos pilietinės teisės, įskaitant 45 straipsnyje nustatytą kiekvieno Sąjungos piliečio teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje; Šios teisės turėtų būti užtikrintos visose valstybėse narėse ir visiems piliečiams, jų nediskriminuojant dėl lyties, rasės, amžiaus, negalios ar profesinės kvalifikacijos, ir, remiantis Sutartimis, gali būti suteiktos trečiųjų šalių piliečiams, teisėtai gyvenantiems valstybės narės teritorijoje;

Pakeitimas 7

Pasiūlymas dėl sprendimo

4 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(4) Europos laisvės, saugumo ir teisingumo politikoje piliečiams skiriamas pagrindinis dėmesys ir pagal Stokholmo programą. Pagal šią programą siekiama kurti piliečių Europą, įskaitant visapusišką piliečių laisvo judėjimo teisių įgyvendinimą;	(4) Europos laisvės, saugumo ir teisingumo politikoje piliečiams skiriamas pagrindinis dėmesys ir pagal Stokholmo programą. Pagal šią programą siekiama kurti piliečių Europą, įskaitant visapusišką piliečių laisvo judėjimo teisių įgyvendinimą ir erdvės, kurioje gerbiami skirtumai ir saugomi labiausiai pažeidžiami asmenys, užtikrinimą;

Pakeitimas 8

Pasiūlymas dėl sprendimo

4 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(4a) darbuotojų judumas ir švietimo kokybės gerinimas remiant studentų, stažuotojų ir mokslininkų judumą sudaro pagrindinį strategijos „Europa 2020“ ramstį siekiant pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo ir taip sukuriant galimybes įveikti ekonominę krizę taikant Sąjungos vidaus judumą;

Pagrindimas

Specialistų ir studentų judumo principas nustatytas strategijos „Europa 2020“ pavyzdinėse iniciatyvose „Judus jaunimas“ ir „Naujų įgūdžių ir darbo vietų kūrimo darbotvarkė“.

Pakeitimas 9

Pasiūlymas dėl sprendimo

5 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(5) 2010 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamento rezoliucijoje dėl pagrindinių teisių padėties Europos Sąjungoje „Veiksmingas įgyvendinimas įsigaliojus Lisabonos sutarčiai“ paragino Komisiją 2013-uosius paskelbti Europos piliečių metais, kad būtų suteiktas impulsas diskusijoms dėl Sąjungos pilietybės, o ES piliečiai informuoti apie jų teises, ypač apie naujas teises, įgytas įsigaliojus Lisabonos sutarčiai;	(5) 2010 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamento rezoliucijoje dėl pagrindinių teisių padėties Europos Sąjungoje „Veiksmingas įgyvendinimas įsigaliojus Lisabonos sutarčiai“ paragino Komisiją 2013-uosius paskelbti Europos piliečių metais, kad būtų suteiktas impulsas diskusijoms dėl Sąjungos pilietybės, o ES piliečiai informuoti apie naujas jų teises ir laisves, ypač apie naujas teises, įgytas įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, kaip antai Europos piliečių iniciatyva ir atskiros teisės, numatytos Chartijoje;

Pakeitimas 10

Pasiūlymas dėl sprendimo

5 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(5a) įsigaliojus Lisabonos sutarčiai Chartija ir Europos žmogus teisių konvencija (EŽTK) įgijo tokią pat svarbą, kaip keturios pirminėje teisėje įtvirtintos pagrindinės laisvės. Sąjunga pasinaudodama Europos piliečių metais (2013 m.) turėtų šviesti piliečius apie pirminėje teisėje įtvirtintas jų pagrindines teises, nes jomis garantuojamas piliečių saugumas ir apsaugos sistema;

Pakeitimas 11

Pasiūlymas dėl sprendimo

5 b konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(5b) kalbant apie darbuotojų migrantų teises ir judumo naudą tiek Sąjungos, tiek valstybių narių ekonomikai, pagrindinis veiksnys siekiant veiksmingai taikyti Sąjungos teisės aktus šioje srityje yra didinti darbuotojų, jų šeimos narių ir suinteresuotųjų šalių informuotumą savo teisių, galimybių ir priemonių, padedančių naudotis judėjimo laisve, klausimais;

Pagrindimas

Šiuo metu informacija, kurią piliečiai gali gauti apie savo pilietines, socialines ir darbo teises yra nepakankama, ir dėl šio fakto kyla rimtų kliūčių laisvam darbuotojų judėjimui ES. Piliečiai, persikeliantys iš vienos valstybės narės į kitą, turi būti tinkamai informuojami apie savo teises, kad darbdaviai jų neišnaudotų.

Pakeitimas 12

Pasiūlymas dėl sprendimo

6 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(6a) 1992 m. Mastrichto sutartyje pirmą kartą įtvirtinta Sąjungos pilietybės, kuria kiekvienam Sąjungos piliečiui užtikrinama pagrindinė teisė laisvai judėti ir apsigyventi Sąjungoje, sąvoka. 1997 m. Amsterdamo sutartyje sustiprinamos teisės, susijusios su Sąjungos pilietybe;

Pagrindimas

Pirmoji Europos piliečių teisė yra teisė judėti, dirbti ir apsigyventi bet kurioje Sąjungos valstybėje narėje. Mastrichto sutartyje ši teisė įtvirtinta skyriuje dėl pilietybės, o Amsterdamo sutartyje numatyta procedūra imtis veiksmų prieš ES valstybė narę, kuri pažeidžia pagrindines piliečių teises.

Pakeitimas 13

Pasiūlymas dėl sprendimo

7 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(7) visų pirma laisvas judėjimas ir darbuotojų judumas padėjo spręsti demografinių pokyčių nulemtas problemas darbo rinkoje ir drauge didino žmonių galimybes įsidarbinti bei Europos pramonės konkurencingumą. Be to, laisvas judėjimas yra būtina sąlyga arba paskata piliečiams naudotis įvairiomis ES suteikiamomis teisėmis, pavyzdžiui, jų, kaip vartotojų, teise į prekes ir paslaugas arba jų, kaip keleivių ir turistų, teisėmis. Taigi, laisvo judėjimo skatinimas gali padidinti piliečių galimybes visapusiškai išnaudoti bendrosios rinkos teikiamą naudą ir drauge būti ekonomikos augimo varomąja jėga;	(7) visų pirma laisvas judėjimas ir darbuotojų judumas padėjo tam tikru mastu sušvelninti pramonės pokyčių, naujų darbo modelių ir demografinių pokyčių nulemtas problemas darbo rinkoje. Be to, laisvas judėjimas yra būtina sąlyga arba paskata piliečiams naudotis įvairiomis pagal Sąjungos teisę jiems suteikiamomis teisėmis, pavyzdžiui, jų, kaip vartotojų, teise į prekes ir paslaugas arba jų, kaip keleivių ir turistų, teisėmis, kaip antai laisvas judėjimas valstybių narių darbuotojams nepatiriant jokios diskriminacijos dėl tautybės įdarbinimo, darbo užmokesčio ir kitų darbo ir užimtumo sąlygų atžvilgiu ir užtikrinant vienodą požiūrį į darbuotojus migrantus, kad jie nebūtų naudojami kaip pigi darbo jėga. Laisvo judėjimo skatinimas gali padidinti piliečių galimybes visapusiškai išnaudoti vidaus rinkos teikiamą naudą, bet darbo jėgos judumas turėtų būti derinamas su darbuotojų socialine apsauga ir profesinių sąjungų teisėmis, ir darbdaviai neturėtų jo traktuoti kaip galimybės sumažinti atlyginimus, socialinės apsaugos išmokas arba apskritai pabloginti darbo sąlygas;

Pakeitimas 14

Pasiūlymas dėl sprendimo

7 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(7a) siekiant didinti Sąjungos piliečių judumą ir stiprinti priklausomumo vienai bendruomenei jausmą ypač svarbu sutvirtinti judumo priemones, pavyzdžiui, Europos mokymosi visą gyvenimą programą arba pavyzdinę iniciatyvą „Judus jaunimas“, taip pat geriau informuoti visus piliečius apie tai, kad šios programos veikia ir kokios jų funkcijos. Reikėtų konkrečiai remti tas labiau pažeidžiamas grupes, kurioms sunkiau pasinaudoti Sąjungos judumu, pavyzdžiui, menkai išsilavinusius, vyresnius ar neįgalius asmenis, ir jiems Europos metais turėtų būti skirtos konkrečios iniciatyvos;

Pakeitimas 15

Pasiūlymas dėl sprendimo

8 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(8) ES piliečiai labai brangina teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje kaip vieną svarbiausių asmens teisių, kylančių iš ES pilietybės. Tai skatina geriau suvokti Europos integracijos reikšmę bei piliečių dalyvavimą formuojant Europos Sąjungą. Savo šalių sienas kertantys – į kitas valstybes nares keliaujantys ar ten apsistojantys – piliečiai sužino, kokios teisės jiems suteikiamos pagal ES teisės aktus ir naudojasi jomis. Taigi naudojimasis laisvo judėjimo ir apsigyvenimo teise padeda paversti Sąjungos pilietybę apčiuopiamu kasdienio piliečių gyvenimo aspektu;	(8) ES piliečiai labai brangina teisę laisvai judėti, apsigyventi, dirbti ir mokytis valstybių narių teritorijoje nepatiriant jokios diskriminacijos kaip vieną svarbiausių iš ES pilietybės kylančių asmens teisių bei pagrindinių laisvių ir kaip asmens įvertinimą profesiniu lygmeniu. Tai skatina geriau suvokti Europos integracijos ir įtraukties teigiamus aspektus bei piliečių dalyvavimą formuojant Europos Sąjungą. Savo šalių sienas kertantys – į kitas valstybes nares keliaujantys, jose dirbantys, besimokantys ar ten apsistojantys – piliečiai sužino, kokios teisės jiems suteikiamos pagal ES teisės aktus ir naudojasi jomis. Taigi naudojimasis laisvo judėjimo ir apsigyvenimo teise padeda paversti Sąjungos pilietybę apčiuopiamu kasdienio piliečių gyvenimo aspektu, taip pat sutvirtinti sanglaudą ir bendrumą;

Pakeitimas 16

Pasiūlymas dėl sprendimo

9 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(9) teisė laisvai judėti ir apsigyventi yra įtvirtinta pirminėje ES teisėje ir išplėtota antrinėje teisėje, tačiau taikomų teisinių taisyklių ir realybės, su kuria susiduria piliečiai, norintys pasinaudoti šiomis teisėmis, neatitikimų vis dar yra. ES piliečiai vis dar nėra įsitikinę judumo nauda, be to, norėdami gyventi ir dirbti kitoje ES valstybėje narėje, jie susiduria su pernelyg daug praktinių kliūčių;	(9) teisė laisvai judėti ir apsigyventi yra įtvirtinta pirminėje ES teisėje ir išplėtota antrinėje teisėje, tačiau, nepaisant Sąjungos programų, skirtų laisvam darbuotojų judėjimui arba profesiniam judumui skatinti, taikomų teisinių taisyklių ir realybės, su kuria susiduria piliečiai, norintys pasinaudoti šiomis teisėmis, neatitikimų vis dar yra. ES piliečiai vis dar nėra įsitikinę judumo nauda, be to, norėdami gyventi ir dirbti kitoje ES valstybėje narėje, jie susiduria su pernelyg daug praktinių kliūčių, įskaitant prieigos prie informacijos, susijusios su jų teisėmis ir procedūromis, kurių reikia laikytis, trūkumą, ir dažnai susiduria su sunkumais, susijusiais su jų tautybe, etnine kilme, socialine padėtimi ir civiline būkle, pvz., tarptautinių porų teisėmis, arba pilietybe, socialinės apsaugos koordinavimu arba galimybėmis naudotis viešosiomis paslaugomis, atsiradusiais dėl kai kurių valstybių narių taikomų teisinių ir administracinių priemonių, kurios neatitinka Sąjungos taisyklių arba yra aiškinamos Sąjungos teisei prieštaraujančiu būdu. Pagrindiniai Europos piliečių metų tikslai turėtų būti pasiekti, kad piliečiai galėtų veiksmingiau naudotis savo piliečių teisėmis, ir pašalinti praktines kliūtis;

Pakeitimas 17

Pasiūlymas dėl sprendimo

9 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(9a) norint pasiekti tikrą judėjimo laisvę, taikyti vienodas sąlygas ir įgyvendinti judumą 27 ES valstybėse narėse, prireiks dėti daugiau pastangų siekiant įtraukti naująsias valstybes nares ir jų piliečius į piliečių teisių sąvokos taikymo sritį. Valstybės narės taip pat turėtų panaikinti visas esamas administracines ir teisines kliūtis, atsiradusias dėl neteisingo aiškinimo. Ypač reikėtų skirti pastangų siekiant padėti mažai kvalifikuotiems darbuotojams ir darbuotojams, dėl negalios turintiems specialių poreikių, kurie nori dalyvauti vykdant darbuotojų judumą, darbuotojų mainus ir profesinį mokymą. Priimančioji valstybė turėtų imtis papildomų priemonių, kad sudarytų jiems galimybes naudotis savo socialinėmis teisėmis (kaip antai galimybės naudotis socialinės apsaugos, sveikatos priežiūros ir švietimo įstaigų paslaugomis) ir balsavimo teisėmis (pvz., vietos savivaldos rinkimuose ir profesinių sąjungų rinkimuose). Tai sudarys palankesnes sąlygas socialinei sanglaudai ir reikš, kad bus laikomasi nacionalinių darbo santykių sistemų ir kolektyvinių sutarčių ir jomis nebus abejojama;

Pakeitimas 18

Pasiūlymas dėl sprendimo

9 b konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(9b) daugelyje sektorių auga tarpvalstybinių darbo rinkų svarba. Tačiau dauguma susijusių kaimyninėje šalyje dirbančių darbuotojų labai nedaug žino apie taisykles ir reglamentus, taikomus jų darbui ar darbo vietai, įskaitant darbo teises, darbo sąlygas ir socialinę apsaugą. Svarbu judiems darbuotojams suteikti tinkamą informaciją apie jų darbo ir socialines teises;

Pakeitimas 19

Pasiūlymas dėl sprendimo

10 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(10) 2010 m. ES pilietybės ataskaitoje „Kliūčių ES piliečių teisėms šalinimas“ Komisija nustatė pagrindines kliūtis, su kuriomis kasdieniame gyvenime susiduria ES piliečiai, norintys pasinaudoti savo teisėmis, visų pirma susijusiomis su tarpvalstybiniu judėjimu, ir nustatė 25 konkrečius šių kliūčių šalinimo veiksmus. Viena iš nustatytųjų kliūčių – informacijos stoka. Komisija 2010 m. ES pilietybės ataskaitoje padarė išvadą, kad ES piliečiams užkertamas kelias naudotis teisėmis, nes jiems trūksta informacijos, ir paskelbė ketinanti ES piliečiams sparčiau skleisti informaciją apie jų teises apskritai ir visų pirma apie laisvo judėjimo teisę;	(10) 2010 m. ES pilietybės ataskaitoje „Kliūčių ES piliečių teisėms šalinimas“ Komisija nustatė pagrindines kliūtis, su kuriomis kasdieniame gyvenime susiduria ES piliečiai, norintys pasinaudoti savo teisėmis, visų pirma susijusiomis su tarpvalstybiniu judėjimu, ir nustatė 25 konkrečius šių kliūčių šalinimo veiksmus. Viena iš šių kliūčių buvo vietinių garantijų trūkumas (kitaip tariant tai, kad valstybės narės nepakankamai užtikrina piliečių teises). Kita nustatyta kliūtis – informacijos stoka. Komisija 2010 m. ES pilietybės ataskaitoje padarė išvadą, kad ES piliečiams užkertamas kelias naudotis teisėmis, nes jiems trūksta informacijos, ir paskelbė ketinanti ES piliečiams sparčiau skleisti informaciją apie jų teises apskritai ir visų pirma apie laisvo judėjimo teisę;

Pakeitimas 20

Pasiūlymas dėl sprendimo

11 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(11) atsižvelgiant į tai, kad laisvo judėjimo teisė labai pagerina žmonių gyvenimą, itin svarbu, kad informacija apie šios teisės egzistavimą ir galimybes ja naudotis būtų paskleista kuo plačiau. Kadangi potencialiai šia teise naudotis gali visi ES piliečiai, informacijos sklaidos veikla turėtų būti vykdoma visoje Europos Sąjungoje;	(11) atsižvelgiant į tai, kad laisvo judėjimo teisė gali įvairiais būdais labai palengvinti judumą, itin svarbu, kad informacija apie šios teisės egzistavimą ir galimybes ja naudotis būtų paskleista kuo plačiau. Taigi turėtų būti lengva ją gauti visomis Sąjungos oficialiosiomis kalbomis, taip pat neįgaliesiems. Siekiant užtikrinti, kad visi piliečiai, kurie potencialiai gali naudotis šia teise, būtų informuoti apie savo teises, informacijos sklaidos veikla turėtų būti vykdoma visoje Sąjungoje;

Pakeitimas 21

Pasiūlymas dėl sprendimo

12 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(12) vis dėlto, kad ES piliečiai galėtų priimti pagrįstus sprendimus, susijusius su naudojimusi laisvo judėjimo teise, vien skleisti informaciją apie šią teisę nepakaks; būtina tinkamai informuoti piliečius apie visas kitas tarpvalstybines teises, suteiktas jiems ES teisės aktais. Tik turėdami tokią informaciją jie galės visapusiškai naudotis šiomis teisėmis, jei nuspręs pasinaudoti savo laisvo judėjimo teise;	(12) vis dėlto, kad ES piliečiai galėtų priimti pagrįstus sprendimus, susijusius su naudojimusi laisvo judėjimo teise, vien skleisti informaciją apie šią teisę nepakaks; būtina tinkamai informuoti piliečius apie visas kitas tarpvalstybines teises, suteiktas jiems ES teisės aktais. Tinkama informacija ir intensyvesnis informuotumo apie judumo naudą didinimas galėtų būti ypač svarbūs siekiant sustabdyti protų nutekėjimą iš Sąjungos. Tik turėdami tokią informaciją jie galės visapusiškai naudotis šiomis teisėmis, jei nuspręs pasinaudoti savo laisvo judėjimo teise;

Pakeitimas 22

Pasiūlymas dėl sprendimo

12 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(12a) visos veikiančios Komisijos sukurtos interneto svetainės, skirtos piliečiams informuoti, turėtų būti supaprastintos siekiant, kad jos būtų lengviau suprantamos, taigi kad būtų palengvintas visų darbuotojų, nepaisant į jų kvalifikacijos, judumas;

Pakeitimas 23

Pasiūlymas dėl sprendimo

13 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(13) visų pirma ES piliečiai, svarstantys, ar verta pasinaudoti laisvo judėjimo teise, turėtų būti informuoti apie teisę įgyti ar išsaugoti teisę į socialinę apsaugą, užtikrinamą ES teisės nuostatomis dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo; šiomis nuostatomis užtikrinama, kad jie nepraras savo teisių į socialinę apsaugą, jei nuspręs persikelti į kitą Europos šalį. Taip pat reikėtų informuoti piliečius apie jų teisę į profesinės kvalifikacijos pripažinimą ir apie socialinius ir pilietinius gebėjimus, kurie yra bendrųjų visą gyvenimą trunkančio mokymosi gebėjimų sistemos dalis ir gali padėti jiems visapusiškai dalyvauti pilietiniame gyvenime ir naudotis visomis ES teisės aktais suteikiamomis teisėmis;	(13) visų pirma ES piliečiai, svarstantys, ar verta pasinaudoti laisvo judėjimo teise, turėtų būti iniciatyviai informuoti apie teisę būti įdarbintiems tomis pačiomis sąlygomis kaip ir šalies, kurioje jie ieško darbo, piliečiai, be jokių papildomų reikalavimų. Jie taip pat turėtų būti informuoti apie savo teisę įgyti ar išsaugoti teisę į socialinę apsaugą, užtikrinamą ES teisės nuostatomis dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo; šiomis nuostatomis užtikrinama, kad jie nepraras savo teisių į socialinę apsaugą arba individualiai įgytų teisių, jei nuspręs persikelti į kitą Europos šalį ar joje dirbti. Taip pat reikėtų informuoti piliečius apie jų teisę į profesinės kvalifikacijos pripažinimą ir apie socialinius ir pilietinius gebėjimus, kurie yra bendrųjų visą gyvenimą trunkančio mokymosi gebėjimų sistemos dalis ir gali padėti jiems visapusiškai dalyvauti pilietiniame gyvenime ir naudotis visomis ES teisės aktais suteikiamomis teisėmis. Sąjungos teisė taip pat užtikrina Sąjungos piliečiams judėjimo laisvę valstybių narių darbuotojams nepatiriant jokios diskriminacijos dėl tautybės įdarbinimo, darbo užmokesčio, kitų darbo ir užimtumo sąlygų bei mokesčių lengvatų atžvilgiu, ir jie neturi prašyti darbo leidimo. Be to, kai Sąjungos pilietis dirba kitoje valstybėje narėje, jo šeimos nariai turi teisę apsigyventi ir dirbti toje šalyje neatsižvelgiant į jų tautybę. Darbuotojų, kurie naudojasi laisvo judėjimo teise, vaikai turi teisę į mokslą. Norint pasiekti geresnio informavimo ir didesnio informuotumo tikslą reikia mobilizuoti visas susijusias organizacijas ir socialinius partnerius;

Pakeitimas 24

Pasiūlymas dėl sprendimo

13 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(13a) reikėtų įgyvendinti konkrečius veiksmus informuojant Sąjungos piliečius apie teises vykdyti savanorišką veiklą, mokytis arba stažuotis kitoje valstybėje narėje arba dalyvauti Sąjungos studijų mainų programose, pavyzdžiui, „Erasmus“, „Leonardo da Vinci“ arba „Erasmus“ jauniems verslininkams; Sąjungos piliečiai turėtų taip pat būti informuojami apie naujas įgytų kvalifikacijų pripažinimo galimybes kreipiantis į nacionalines ir Europos kvalifikacijų sistemas. Tai paskatintų asmeninį vystymąsi ir pagerintų Sąjungos piliečių judumo perspektyvas ir galimybes tiek švietimo srityje, tiek darbo rinkoje. Tuo pačiu nepakankamos užsienio kalbos žinios (ypač suaugusiųjų) išlieka pagrindine darbo jėgos judumo kliūtimi. Todėl Sąjungos lygiu reikėtų aktyviai skatinti užsienio kalbų mokymąsi;

Pakeitimas 25

Pasiūlymas dėl sprendimo

13 b konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(13b) Sąjungos piliečiai taip pat turėtų būti informuojami apie EURES tinklą atsižvelgiant į darbo jėgos judumą Sąjungoje, ypač tarp pasienio regionų, ir apie tinklo indėlį skatinant darbo jėgos judumą Sąjungoje, visiems piliečiams, įskaitant ir neįgalius žmones, ketinančius dirbti užsienyje, kitoje valstybėje narėje, suteikiant informaciją apie laisvas darbo vietas, su migracija susijusias teises ir įsipareigojimus, švietimo ir profesinio mokymo galimybes bei darbo ir gyvenimo sąlygas;

Pagrindimas

Laisvas asmenų judėjimas yra teisė, kurios ES valstybių narių piliečiams negalima nesuteikti, ir ji apima teisę dirbti, mokytis ir gyventi pasirinktoje valstybėje narėje. EURES tinklas gali veikti kaip priemonė, kuria perduodama informacija apie darbo teises ir galimybes kitose valstybėse narėse.

Pakeitimas 26

Pasiūlymas dėl sprendimo

13 c konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(13c) judėjimo laisvė reiškia, kad Sąjungos lygiu turėtų būti rengiamos mokymosi visą gyvenimą ir profesinio mokymo strategijos, atsižvelgiant į darbo rinkų pokyčius, ir turėtų suteikti perkeliamų įgūdžių ir žinių, kurias būtų galima geografiškai plačiau pritaikyti, tinkamai priderinant prie darbo vietų pasiūlos. Atsižvelgiant į tai reikėtų investuoti į formalųjį ir neformalųjį švietimą, profesinį mokymą, keitimąsi darbo patirtimi koordinuotomis priemonėmis siekiant pagreitinti darbo jėgos judumo procesą;

Pakeitimas 27

Pasiūlymas dėl sprendimo

13 d konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(13d) reikėtų pabrėžti, kad judumo paramos priemonės buvo labiausiai skirtos išsilavinusiems piliečiams. Taigi metas Sąjungai atverti judumą mažiausiai kvalifikuotiems darbuotojams, neįgaliems darbuotojams ir rengti naujas mainų programas bei kurti aiškiai išdėstytas ir lengvas naudoti interneto svetaines;

Pakeitimas 28

Pasiūlymas dėl sprendimo

14 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(14) be to, piliečiai turėtų būti geriau informuojami apie savo, kaip keleivių, vykstančių bet kokiu transportu Europos Sąjungoje, teises ir apie savo, kaip vartotojų, teises. Jei vartotojai bus įsitikinę, kad jų teisės tinkamai apsaugotos, jie labiau prisidės prie Europos prekių ir paslaugų rinkos plėtotės ir galės pasinaudoti jos teikiama nauda. Taip pat piliečiai turėtų būti geriau informuojami apie bendros gaminių saugos ir rinkos stebėsenos taisykles, kad žinotų, kaip jų sveikata ir teisės saugomos ES lygmeniu, visų pirma, kai tai susiję su grėsme ar rizika, kurių pavieniai asmenys pašalinti nepajėgūs. Ne mažiau svarbu didinti piliečių informuotumą apie jų teises į sveikatos priežiūros paslaugas kitose valstybėse narėse, kad jie galėtų visapusiškai pasinaudoti saugia ir kokybiška sveikatos priežiūra kitose Europos šalyse;	(14) be to, piliečiai turėtų būti geriau informuojami apie savo, kaip keleivių, vykstančių bet kokiu transportu Europos Sąjungoje, teises ir apie savo, kaip vartotojų, teises. Jei vartotojai bus įsitikinę, kad jų teisėms taikomas aukščiausias apsaugos lygis, jie labiau prisidės prie Europos prekių ir paslaugų rinkos plėtotės ir galės pasinaudoti jos teikiama nauda. Taip pat piliečiai turėtų būti geriau informuojami apie bendros gaminių saugos ir rinkos stebėsenos taisykles, kad žinotų, kaip jų sveikata ir teisės saugomos ES lygmeniu, visų pirma, kai tai susiję su grėsme ar rizika, kurių pavieniai asmenys pašalinti nepajėgūs. Ne mažiau svarbu didinti piliečių informuotumą apie jų teises į sveikatos priežiūros paslaugas kitose valstybėse narėse, kad jie galėtų visapusiškai pasinaudoti saugia ir kokybiška sveikatos priežiūra kitose Europos šalyse;

Pakeitimas 29

Pasiūlymas dėl sprendimo

15 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(15) labai svarbu informuoti ES piliečius ir apie jų teisę balsuoti. Jie turi gerai suprasti savo, kaip rinkėjų, teises ir teisę kandidatuoti savivaldybių ir Europos Parlamento rinkimuose savo gyvenamojoje valstybėje narėje. Dalyvavimas politiniame gyvenime gali padėti ES piliečiams integruotis į pasirinktos gyvenamosios valstybės narės visuomenę;	(15) labai svarbu informuoti ES piliečius ir apie jų teisę balsuoti. Jie turi gerai suprasti savo, kaip rinkėjų, teises ir teisę kandidatuoti savivaldybių ir Europos Parlamento rinkimuose savo gyvenamojoje valstybėje narėje. Piliečiai (neatsižvelgiant į tai, ar jie susibūrę į politines partijas, asociacijas, nevyriausybines organizacijas ar į piliečių iniciatyvines grupes) turėtų būti tinkamai informuojami apie galimybes aktyviai dalyvauti priimant sprendimus dėl Europos politikos. Dalyvavimas politiniame gyvenime gali padėti ES piliečiams integruotis į pasirinktos gyvenamosios valstybės narės visuomenę;

Pakeitimas 30

Pasiūlymas dėl sprendimo

17 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(17) 2013 m. – Europos piliečių metai – suteiks puikią galimybę padidinti plačiosios visuomenės informuotumą apie teises, suteikiamas ES piliečiams, ir taip padės siekti tikslo palengvinti naudojimąsi laisvo judėjimo teise;	(17) 2013 m. – Europos piliečių metai – suteiks puikią galimybę padidinti plačiosios visuomenės informuotumą apie teises, suteikiamas ES piliečiams, ir taip padės siekti tikslo palengvinti naudojimąsi laisvo judėjimo teise, stiprinti Europos solidarumą, Europos tapatybę ir informuotumą apie Europos vertybes;

Pakeitimas 31

Pasiūlymas dėl sprendimo

18 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(18) 2013 m. bus minimos 20-osios Europos pilietybės nustatymo Mastrichto sutartyje, įsigaliojusioje 1993 m. lapkričio 1 d., metinės. Europos piliečių metų veikla bus vykdoma atsižvelgiant į ES pilietybės ataskaitos išvadas ir veiksmų planą, kuriuo siekiama pašalinti likusias kliūtis, trukdančias ES piliečiams naudotis savo teisėmis. Tais metais bus viešinama ES pilietybė, skelbiama apie konkrečią jos teikiamą naudą pavieniams piliečiams, rodoma, kaip ES politika veikia jos piliečių gyvenimą; visų pirma tai bus daroma šalinant kliūtis, užkertančias kelią naudotis tomis teisėmis;	(18) 2013 m. bus minimos 20-osios Europos pilietybės nustatymo Mastrichto sutartyje, įsigaliojusioje 1993 m. lapkričio 1 d., metinės. Europos piliečių metų veikla bus vykdoma atsižvelgiant į ES pilietybės ataskaitos išvadas ir veiksmų planą, kuriuo siekiama pašalinti likusias kliūtis, trukdančias ES piliečiams naudotis savo teisėmis. Tais metais bus viešinama ES pilietybė, skelbiama apie konkrečią jos teikiamą naudą pavieniams piliečiams, rodoma, kaip ES politika veikia jos piliečių gyvenimą; visų pirma tai bus daroma šalinant kliūtis, užkertančias kelią naudotis tomis teisėmis. Siekiant padidinti Sąjungos piliečių judumą reikia sukurti vidaus rinką, taip pat aktyviai ir teisingai įgyvendinti Sąjungos teisę visose srityse, susijusiose su judėjimo laisve, atsižvelgiant į socialinį aspektą ir į poveikį darbo rinkai;

Pakeitimas 32

Pasiūlymas dėl sprendimo

18 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(18a) Sąjungos piliečiams naujosiose valstybėse narėse iš dalies vis dar daro poveikį pereinamojo laikotarpio taisyklės, susijusios su teise dirbti ir laisvai apsigyventi kitoje valstybėje narėje. Iš teigiamos tų valstybių narių, kurios pereinamojo laikotarpio netaikė, patirties matyti, kad darbuotojų judėjimo laisvė Sąjungoje nedaro neigiamo poveikio darbo rinkai arba darbo užmokesčiams.

Pakeitimas 33

Pasiūlymas dėl sprendimo

19 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(19) informavimas apie piliečių teises, įskaitant jų teises balsuoti gyvenamojoje valstybėje narėje, yra svarbus ir dėl to, kad artėja 2014 m. Europos Parlamento rinkimai. Tokios veiklos poveikis turėtų būti sustiprintas koordinuojant ir derinant veiklą su kitomis ES institucijomis, visų pirma Europos Parlamentu, ir valstybėmis narėmis, besiruošiančiomis būsimiems rinkimams;	(19) informavimas apie piliečių teises, įskaitant jų teises balsuoti gyvenamojoje valstybėje narėje, yra svarbus ir dėl to, kad artėja 2014 m. Europos Parlamento rinkimai. Tokios veiklos poveikis turėtų būti sustiprintas koordinuojant ir derinant veiklą su kitomis ES institucijomis, visų pirma Europos Parlamentu, ir valstybėmis narėmis, besiruošiančiomis būsimiems rinkimams; Plataus masto ir veiksmingas visų valstybių narių viešųjų TV, radijo arba interneto paslaugų teikėjų informavimas Sąjungos klausimais ir glaudesnis žiniasklaidos bendradarbiavimas (pvz., su „Euronews“) sėkmingai padidintų informacijos srautą piliečiams.

Pakeitimas 34

Pasiūlymas dėl sprendimo

22 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(22) už piliečių informavimą apie jų, kaip ES piliečių, teises visų pirma atsako pačios valstybės narės; už piliečių informavimą apie jų, kaip ES piliečių, teises visų pirma atsako pačios valstybės narės; ES lygmens veikla papildo nacionalinę veiklą, kaip pabrėžta 2008 m. spalio 22 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos pasirašytoje politinėje deklaracijoje „Europos komunikacinė partnerystė“;	(22) už piliečių informavimą apie jų, kaip ES piliečių, teises visų pirma atsako pačios valstybės narės, kurios turi visapusiškai vykdyti savo įsipareigojimus ir parodyti, kad suvokia savo atsakomybę už bendrą Sąjungą; Tai apima intensyvų papildomos informacijos srautą ir tikslinį informavimą apie Sąjungos institucijų veiklą. Už piliečių informavimą apie jų, kaip ES piliečių, teises visų pirma atsako pačios valstybės narės; ES lygmens veikla papildo nacionalinę veiklą, kaip pabrėžta 2008 m. spalio 22 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos pasirašytoje politinėje deklaracijoje „Europos komunikacinė partnerystė“;

Pakeitimas 35

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 2 dalies pirma įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– didinti ES piliečių informuotumą apie teisę judėti ir gyventi kitoje Europos Sąjungos šalyje ir apie kitas ES piliečių teises, susijusias su tarpvalstybiniu judumu, įskaitant jų teisę dalyvauti demokratiniame ES gyvenime;	– didinti ES piliečių informuotumą apie teisę judėti, gyventi, mokytis ir dirbti kitoje Europos Sąjungos šalyje ir apie kitas ES piliečių teises, susijusias su tarpvalstybiniu judumu, įskaitant jų teisę dalyvauti demokratiniame gyvenime ir demokratiškai susiformuoti nuomonę ES;

Pakeitimas 36

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 2 dalies antra įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– didinti ES piliečių informuotumą apie apčiuopiamą ES teisių ir politikos naudą asmenims, gyvenantiems kitoje valstybėje narėje, ir skatinti aktyvų piliečių dalyvavimą pilietiniuose ES politikos forumuose;	– didinti ES piliečių informuotumą apie apčiuopiamą ES teisių ir politikos naudą asmenims, gyvenantiems ir dirbantiems kitoje valstybėje narėje, apie tai, kaip jie gali veiksmingai naudotis savo teisėmis, ir skatinti aktyvų piliečių dalyvavimą pilietiniuose ES politikos ir politinių procesų forumuose;

Pakeitimas 37

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 2 dalies antra a įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– didinti ES piliečių informuotumą apie riziką, susijusią su neteisėtu darbu, ir teisėto užimtumo privalumus mokesčių, socialinės apsaugos, profesinio mokymo, pilietybės, būsto, šeimos susijungimo, vaikų galimybės lankyti mokyklą ir galimybės atlikti gamybinę praktiką pagal esamas priemones (pvz., Eures) požiūriu;

Pakeitimas 38

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 2 dalies trečia įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– skatinti diskusijas apie laisvo judėjimo teisės, kaip neatskiriamo ES pilietybės aspekto, poveikį ir potencialą, visų pirma kiek tai susiję su visuomenės sanglaudos stiprinimu ir ES piliečių tarpusavio supratimu bei piliečių ir pačios Sąjungos ryšiais.	– skatinti diskusijas apie laisvo judėjimo teisės ir jų taikymą valstybėse narėse, kaip neatskiriamo ES pilietybės aspekto, poveikį ir potencialą, nediskriminuojant dėl tautybės arba etninės kilmės, ir kaip pagrindinės laisvės, visų pirma kiek tai susiję su visuomenės sanglaudos stiprinimu, socialine integracija, užimtumu, kokybišku švietimu ir ES piliečių tarpusavio supratimu bei piliečių ir pačios Sąjungos ryšiais.

Pakeitimas 39

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 2 dalies trečia a įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– skatinti veiklą, kuria siekiama kovoti su diskriminacija dėl tautybės, siekiant nugalėti išankstines nuostatas, kurios daro poveikį piliečių teisėms laisvai judėti ir teisei dirbti bei gyventi kitoje valstybėje narėje.

Pagrindimas

Šiuo metu informacija, kurią piliečiai gali gauti apie jų pilietines, socialines ir darbo teises yra nepakankama, ir dėl šio fakto kyla rimtų kliūčių laisvam darbuotojų judėjimui ES. Piliečiai, persikeliantys iš vienos valstybės narės į kitą, turi būti tinkamai informuojami apie savo teises, kad darbdaviai jų neišnaudotų.

Pakeitimas 40

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio -1 dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	-1. 2012 m. Komisija surengs Sąjungos masto konkursą Europos metų ženklui sukurti.

Pakeitimas 41

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies pirma įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– informavimo, švietimo, sąmoningumo didinimo kampanijos, skirtos tiek plačiajai visuomenei, tiek konkrečioms tikslinėms grupėms;	– informavimo, švietimo, sąmoningumo didinimo kampanijos, aktyviai dalyvaujant socialiniams partneriams, skirtos tiek plačiajai visuomenei, tiek konkrečioms tikslinėms grupėms, vienodomis sąlygomis ir nediskriminuojant, ypač atsižvelgiant į labiausiai pažeidžiamas ir nepalankioje padėtyje esančias grupes;

Pakeitimas 42

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies antra įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– nacionalinių, regioninių, vietos administracijų ir kitų organizacijų dalijimasis informacija ir gerąja patirtimi;	– nacionalinių, regioninių, vietos administracijų ir kitų organizacijų dalijimasis informacija ir patirtimi (tiek teigiama, tiek neigiama);

Pakeitimas 43

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies trečia įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– konferencijos ir renginiai, kuriais skatinamos diskusijos ir informuojama apie teisės laisvai judėti ir apsigyventi reikšmę ir naudą ir apskritai apie ES piliečių teises;	– konferencijos ir renginiai, kuriais skatinamos diskusijos ir informuojama apie teisės laisvai judėti ir apsigyventi reikšmę, naudą bei naudojimosi ja kliūtis ir apskritai apie ES piliečių teises;

Pakeitimas 44

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies penkta įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– daugiakalbio tinklo „Europe Direct“ ir interneto svetainės „Your Europe“, kurie yra svarbūs informacijos apie ES piliečių teises centrai, stiprinimas ir populiarinimas;	– daugiakalbio tinklo „Europe Direct“, interneto svetainių „Your Europe“ ir Eures, kurie yra svarbūs informacijos apie ES piliečių teises ir galimybes, įskaitant informaciją apie darbuotojų bei jų šeimos narių teises atitinkamoje šalyje, kurioje jie dirba, centrai, taip pat iniciatyvų, pvz., „Judus jaunimas“, stiprinimas ir populiarinimas, kartu didinant skaitmeninės komunikacijos priemonių ir socialinių tinklų naudojimą;

Pakeitimas 45

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies šešta a įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– piliečių iniciatyvos – priemonės, kuria siekiama sudaryti sąlygas piliečiams tiesiogiai dalyvauti formuojant Sąjungos politiką – pabrėžimas;

Pakeitimas 46

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies šešta b įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– stipriai skatina valstybėse narėse išsamiai ir nešališkai informuoti apie Sąjungos institucijų veiklą;

Pakeitimas 47

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies šešta c įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– geresnis piliečių informavimas apie teisę pateikti peticiją Europos Parlamentui ir teisę kreiptis į Europos ombudsmeną;

Pakeitimas 48

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies šešta d įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– informavimo kampanijos, kuriomis būtų didinamas Europos Parlamento Peticijų komiteto ir Europos ombudsmeno regimumas;

Pakeitimas 49

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies šešta e įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– Eures interneto svetainės atnaujinimas, kad ji taptų patogesnė naudoti ir kad būtų patobulintas reguliarus jos atnaujinimas, bei informavimo kampanija, kad ji taptų regimesnė;

Pakeitimas 50

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies šešta f įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– informavimo kampanijos, kuriomis siekiama padidinti NARIC interneto svetainės, susijusios su diplomų ir kvalifikacijų pripažinimu, regimumą, prieinamumą ir daugiakalbiškumą;

Pakeitimas 51

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 a dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	1a. Europos Komisija ir valstybės narės užtikrina, kad įgyvendinant 3 straipsnio 1 dalyje minimas iniciatyvas aktyviai dalyvautų pilietinės visuomenės atstovai, pvz., socialiniai partneriai.

Pakeitimas 52

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 3 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
3. Komisija ir valstybės narės gali nustatyti kitą veiklą, kuri būtų naudinga siekiant Europos metų tikslų, ir leisti naudoti Europos metų pavadinimą propaguojant šią veiklą tiek, kiek tai naudinga siekiant 2 straipsnyje išdėstytų tikslų.	3. Komisija ir valstybės narės nustato papildomą veiklą, kuri būtų naudinga siekiant Europos metų tikslų, ir leisti naudoti Europos metų pavadinimą propaguojant šią veiklą tiek, kiek tai naudinga siekiant 2 straipsnyje išdėstytų tikslų.

Pakeitimas 53

Pasiūlymas dėl sprendimo

4 straipsnio 2 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Komisija taip pat glaudžiai bendradarbiauja su Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu.	Komisija taip pat glaudžiai bendradarbiauja su Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu ir socialiniais partneriais.

Pakeitimas 54

Pasiūlymas dėl sprendimo

4 straipsnio 3 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Komisija rengia piliečių teisių apsaugos srityje veikiančių Europos organizacijų ar įstaigų ir suinteresuotųjų šalių atstovų posėdžius, kad jai būtų teikiama parama įgyvendinant Europos metų programą ES lygmeniu.	Komisija rengia piliečių teisių apsaugos srityje veikiančių Europos organizacijų ar įstaigų ir suinteresuotųjų šalių atstovų posėdžius, kad jai būtų teikiama parama įgyvendinant Europos metų programą ES lygmeniu. Šiuo tikslu Komisija dirba glaudžiai bendradarbiaudama su pilietinės visuomenės organizacijomis ir piliečiais.
	Komisija taip pat dirba glaudžiai bendradarbiaudama su organizacijomis, atstovaujančiomis tam tikroms grupėms, kaip antai neįgaliesiems, lengvai pažeidžiamų asmenų grupėms, trečiųjų šalių piliečiams, romams ar valstybių kandidačių piliečiams.

Pakeitimas 55

Pasiūlymas dėl sprendimo

5 a straipsnis (naujas)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	5a straipsnis
	Komisija ir Taryba užtikrina, kad sėkmingam Europos metų ir su jais susijusios veiklos įgyvendinimui būtų skirta pakankamai biudžeto lėšų siekiant, kad būtų pasiekti šių metų tikslai.

Pakeitimas 56

Pasiūlymas dėl sprendimo

8 straipsnio 1 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Ne vėliau kaip 2014 m. gruodžio 31 d. Komisija pateikia Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui bei Regionų komitetui ataskaitą dėl šiame sprendime numatytų iniciatyvų įgyvendinimo, rezultatų ir bendro vertinimo.	Ne vėliau kaip 2014 m. gruodžio 31 d. Komisija pateikia Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui bei Regionų komitetui ataskaitą dėl šiame sprendime numatytų iniciatyvų įgyvendinimo, rezultatų ir bendro vertinimo, kuri sudaro pagrindą būsimai Europos politikai, priemonėms ir veiksmams šioje srityje. Be to, atsižvelgiant į Europos metų patirtį, ataskaitoje taip pat pateikiama minčių ir pasiūlymų dėl to, kaip geriau informuoti piliečius apie jų teises, taip pat ir Europos metams pasibaigus.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Europos piliečių metai (2013 m.)
Nuorodos	COM(2011)0489 – C7-0217/2011 – 2011/0217(COD)
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data	LIBE 13.9.2011
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data	EMPL 13.9.2011
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data	Inês Cristina Zuber 15.9.2011
Pakeistas (-i) pranėšėjas(-ai)	Ilda Figueiredo
Svarstymas komitete	5.12.2011	25.1.2012	29.2.2012
Priėmimo data	1.3.2012
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	38 2 2
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Pervenche Berès, Vilija Blinkevičiūtė, Philippe Boulland, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Emer Costello, Andrea Cozzolino, Frédéric Daerden, Karima Delli, Sari Essayah, Richard Falbr, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Ádám Kósa, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Konstantinos Poupakis, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Nicole Sinclaire, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Andrea Zanoni, Inês Cristina Zuber
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Georges Bach, Malika Benarab-Attou, Kinga Göncz, Jan Kozłowski, Svetoslav Hristov Malinov, Ramona Nicole Mănescu, Gabriele Zimmer
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis)	Phil Bennion, Silvia-Adriana Ţicău

1.3.2012

KULTŪROS IR ŠVIETIMO KOMITETO NUOMONĖ

pateikta Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetui

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos piliečių metų (2013 m.)

(COM(2011) 0489 – C7‑0217/2011 – 2011/0217(COD) )

Nuomonės referentė: Marie-Christine Vergiat

PAKEITIMAI

Kultūros ir švietimo komitetas ragina atsakingą Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:

Pakeitimas 1

Pasiūlymas dėl sprendimo

1 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(1) Sutarties 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Sąjungos pilietybė papildo tam tikros valstybės narės pilietybę ir kad kiekvienas asmuo, turintis valstybės narės pilietybę, yra Sąjungos pilietis. Sutarties 20 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „Sąjungos piliečiai turi Sutartyse numatytas teises ir pareigas. Jie, be kita ko, turi teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje“. ES piliečių teisė laisvai judėti ir gyventi kitoje valstybėje narėje taip pat įtvirtinta Sutarties 21 straipsnyje;	(1) Sutarties 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Sąjungos pilietybė papildo, o ne pakeičia tam tikros valstybės narės pilietybę ir kad kiekvienas asmuo, turintis valstybės narės pilietybę, yra Sąjungos pilietis. Sutarties 20 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „Sąjungos piliečiai turi Sutartyse numatytas teises ir pareigas. Jie, be kita ko, turi teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje“. ES piliečių teisė laisvai judėti ir gyventi kitoje valstybėje narėje taip pat įtvirtinta Sutarties 21 straipsnyje;

Pakeitimas 2

Pasiūlymas dėl sprendimo

1 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(1a) piliečiai ir jiems atstovaujančios asociacijos yra labai svarbūs Sąjungos veikimui, kaip nurodyta Europos Sąjungos sutarties 10 ir 11 straipsniuose, kuriuose pabrėžiama dalyvaujamosios demokratijos svarba visais aspektais;

Pakeitimas 3

Pasiūlymas dėl sprendimo

1 b konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(1b) pagrindinės su Sąjungos pilietybe susijusios teisės taip pat yra susijusios su Europos švietimo aspektu, ypač skatinant daugiakalbystę ir studentų, dėstytojų ir besimokančių profesijos asmenų bei jų mokytojų judumą, kaip nurodyta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 165 ir 166 straipsniuose;

Pakeitimas 4

Pasiūlymas dėl sprendimo

1 c konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(1c) piliečių labui svarbu, kad vykdydama visus savo veiksmus Sąjunga atsižvelgtų į kultūrą taip, kad skatintų kultūrų tarpusavio pagarbą, įvairovę, apsaugotų bendrą kultūros paveldą ir pagerintų žinias apie Europos tautų istoriją, kaip numatyta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 167 straipsnyje;

Pakeitimas 5

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(2) įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, sustiprintas Europos pilietybės statusas ir papildytos su juo susijusios teisės bei nustatyta nauja – piliečių iniciatyvos – teisė, kuria naudodamasis milijonas nemažos valstybių narių dalies piliečių gali paraginti Komisiją pateikti pasiūlymą tam tikru ES kompetencijos srities klausimu.	(2) įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, sustiprintas Europos pilietybės statusas ir papildytos su juo susijusios teisės bei nustatyta nauja – piliečių iniciatyvos – teisė, kuria naudodamasis bent milijonas reikalavimus atitinkančių pasirašiusiųjų, kilusių iš bent ketvirtadalio visų valstybių narių, gali paraginti Komisiją pateikti pasiūlymą tam tikru ES kompetencijos srities klausimu;

Pakeitimas 6

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(3) be to, su ES pilietybe susijusios teisės įtvirtintos Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje. Chartijos preambulėje nustatyta, kad „įkurdama Sąjungos pilietybę ir plėtodama laisvės, saugumo ir teisingumo erdvę, Sąjunga daugiausia dėmesio savo veikloje skiria žmogui“. Chartijos V antraštinėje dalyje nustatytos pilietinės teisės, įskaitant 45 straipsnyje nustatytą kiekvieno Sąjungos piliečio teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje;	(3) be to, su ES pilietybe susijusios teisės įtvirtintos Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje. Chartijos preambulėje nustatyta, kad „įkurdama Sąjungos pilietybę ir plėtodama laisvės, saugumo ir teisingumo erdvę, Sąjunga daugiausia dėmesio savo veikloje skiria žmogui“. Chartijos V antraštinėje dalyje nustatytos pilietinės teisės, įskaitant 45 straipsnyje nustatytą kiekvieno Sąjungos piliečio teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje ir 41 straipsnyje nustatytą teisę kreiptis į Europos institucijas viena iš sutarčių kalbų ir gauti atsakymą ta pačia kalba;

Pakeitimas 7

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(3a) kaip nurodyta Chartijos preambulėje, Europos Sąjunga grindžiama nedalomomis ir visuotinėmis vertybėmis: žmogaus orumu, laisve, lygybe ir solidarumu, kurios yra esminės naudojantis piliečio teisėmis. sąjunga taip pat padeda išsaugoti ir plėtoti šias bendras vertybes kartu gerbiant kultūrų įvairovę ir Europos tautų tradicijas, ji taip pat padeda užtikrinti žodžio ir informacijos laisvę, teisę į švietimą, menų ir mokslinių tyrimų laisvę bei akademinę laisvę;

Pakeitimas 8

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 b konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(3b) 2005 m. spalio 20 d. UNESCO konvencijoje dėl kultūrų raiškos įvairovės apsaugos ir skatinimo, toliau – Konvencija, numatyta, kad kultūrų įvairovė atlieka svarbų vaidmenį įgyvendinant žmogaus teises ir pagrindines laisves bei užtikrinant socialinę sanglaudą. Pagal Konvencijos 10 straipsnį valstybės narės ir Sąjunga įsipareigoja skatinti ir plėtoti supratimą apie kultūrinės raiškos įvairovės apsaugos ir skatinimo svarbą, be kitų priemonių, vykdydama švietimo ir visuomenės sąmoningumo didinimo programas;

Pakeitimas 9

Pasiūlymas dėl sprendimo

4 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(4a) nuo jos įkūrimo Europos Taryba atliko pagrindinį vaidmenį švietimo ir kultūros srityje remdama ir kurdama Europos kultūros tinklus, vykdydama kultūrų dialogą ir skatindama kalbų įvairovę. Todėl Sąjunga turėtų plėtoti sąveiką su Europos Tarybos veikla ir 2013 m. – Europos piliečių metais – pasinaudoti jos 2010 m. gegužės mėn. rekomendacijomis, pateiktomis jos Chartijoje dėl švietimo demokratinio pilietiškumo ir žmogaus tiesių klausimais;

Pakeitimas 10

Pasiūlymas dėl sprendimo

6 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(6a) nuo tada, kai įsigaliojo Mastrichto sutartis, kurioje nurodyta, kaip Sąjunga turėtų prisidėti prie švietimo, kultūros ir jaunimo politikos, Europos Komisijos rengiamų programų pagrindinis tikslas yra skatinti Sąjungoje gyvenančių piliečių susitikimus ir mainus, taip pat skatinti tarpusavio dialogą, supratimą ir pagarbą. Vykdant su Europos metais susijusią veiklą, rengiant tokias programas reikėtų atsižvelgti į Sąjungos pilietybės kultūros ir švietimo aspektą;

Pakeitimas 11

Pasiūlymas dėl sprendimo

6 b konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(6b) kai švietimas prieinamas visiems, jis atlieka esminį vaidmenį ugdant būsimus piliečius, t. y. suteikia jiems galimybę įgyti tvirtą bendrų žinių, įskaitant sąmoningą supratimą apie Europos integraciją bei Europos tautų istoriją ir kultūrą, pagrindą. Todėl pilietinis ugdymas yra itin svarbus siekiant sudaryti galimybes asmenims visapusiškai dalyvauti demokratiniame, socialiniame ir kultūriniame gyvenime bei nuo pat labai ankstyvo amžiaus jaustis tikrais Sąjungos piliečiais;

Pakeitimas 12

Pasiūlymas dėl sprendimo

6 c konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(6c) neformalus ir neoficialus švietimas atlieka esminį vaidmenį tiek ugdant pilietiškumą, tiek naudojantis pilietinėmis teisėmis, nes jis skatina asmenų emancipaciją, solidarumą ir tarpusavio supratimą bei stiprina socialinę sanglaudą. Šie Europos metai turi būti Europos savanoriškos veiklos metų (2011 m.) tęsinys. Šiuo atžvilgiu svarbu skatinti, kad savanoriška veikla būtų pripažįstama, taip pat svarbu pasinaudoti žiniomis ir įgūdžiais, įgytais vykdant šią veiklą, ir pašalinti tarpvalstybines kliūtis, įskaitant su trečiosiomis šalimis ir jų gyventojais, ypač tais, kurie gyvena Sąjungos teritorijoje, susijusias kliūtis. Taip pat svarbu pripažinti Europos asociacijos statusą, nes tai padarius taip pat būtų lengviau rengti tarpvalstybinius projektus;

Pakeitimas 13

Pasiūlymas dėl sprendimo

6 d konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(6d) naudojimasis piliečio teisėmis remiasi visapusišku naudojimusi socialinėmis, ekonominėmis ir kultūrinėmis teisėmis, visų pirma pripažįstant kultūrinės raiškos įvairovę ir plėtojant kultūrinę veiklą, kurioje gali dalyvauti visos visuomenės grupės, įskaitant pažeidžiamiausias grupes (kaip antai neįgaliuosius, imigrantus, nepalankioje socialinėje ir ekonominėje padėtyje esančius asmenis);

Pakeitimas 14

Pasiūlymas dėl sprendimo

6 e konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(6e) minties, žodžio ir informacijos laisvė bei žiniasklaidos įvairovė ir nepriklausomumas yra esminiai naudojimosi pilietinėmis teisėmis principai. Sąjungos institucijos, ypač Komisija, vykdydamos komunikacijos politiką, turėtų labiau atsižvelgti į būtinybę teikti informaciją kuo didesniam asmenų skaičiui ir būti jų suprastoms. Siekiant piliečiams padėti geriau suprasti Europos politikos poveikį nacionalinei ir vietos politikai ir padėti jiems savarankiškai tą politiką vykdyti, Komisija turėtų labiau įtraukti vietos, regioninių ir nacionalinių valdžios institucijų atstovus, Sąjungos institucijų informacijos centrus valstybėse narėse, pilietinės visuomenės atstovus ir žiniasklaidą, įskaitant vietos ir regionų žiniasklaidą;

Pakeitimas 15

Pasiūlymas dėl sprendimo

6 f konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(6f) nuo 1979 m., kai įvyko pirmieji tiesioginiai rinkimai, Europos Parlamentas veikė kaip tiesioginis tarpininkas tarp piliečių ir Sąjungos. Europos Parlamento nariai atliko lemiamą vaidmenį informuodami apie Sąjungos pilietybės suteikiamas teises ir privilegijas ir formuodami politiką į pirmą vietą iškėlė piliečiams rūpimus klausimus;

Pakeitimas 16

Pasiūlymas dėl sprendimo

7 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(7) visų pirma laisvas judėjimas ir darbuotojų judumas padėjo spręsti demografinių pokyčių nulemtas problemas darbo rinkoje ir drauge didino žmonių galimybes įsidarbinti bei Europos pramonės konkurencingumą. Be to, laisvas judėjimas yra būtina sąlyga arba paskata piliečiams naudotis įvairiomis ES suteikiamomis teisėmis, pavyzdžiui, jų, kaip vartotojų, teise į prekes ir paslaugas arba jų, kaip keleivių ir turistų, teisėmis. Taigi, laisvo judėjimo skatinimas gali padidinti piliečių galimybes visapusiškai išnaudoti bendrosios rinkos teikiamą naudą ir drauge būti ekonomikos augimo varomąja jėga;	(7) visų pirma laisvas judėjimas ir darbuotojų judumas padeda spręsti demografinių pokyčių nulemtas problemas darbo rinkoje ir drauge didina žmonių galimybes įsidarbinti bei Europos pramonės konkurencingumą ir, ilguoju laikotarpiu, remti Sąjungos mokslinius tyrimus ir inovacijas. Be to, laisvas judėjimas yra būtina sąlyga arba paskata piliečiams naudotis įvairiomis ES suteikiamomis teisėmis, pavyzdžiui, savo, kaip vartotojų, teise į prekes ir paslaugas arba savo, kaip keleivių ir turistų, teisėmis. Taigi, laisvo judėjimo skatinimas gali padidinti piliečių galimybes visapusiškai išnaudoti bendrosios rinkos teikiamą naudą ir drauge būti ekonomikos augimo varomąja jėga. Be to, jis praturtina socialiniu ir kultūriniu požiūriu ir padeda žmonėms įveikti kalbos barjerus;

Pakeitimas 17

Pasiūlymas dėl sprendimo

8 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(8) ES piliečiai labai brangina teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje kaip vieną svarbiausių asmens teisių, kylančių iš ES pilietybės. Tai skatina geriau suvokti Europos integracijos reikšmę bei piliečių dalyvavimą formuojant Europos Sąjungą. Savo šalių sienas kertantys – į kitas valstybes nares keliaujantys ar ten apsistojantys – piliečiai sužino, kokios teisės jiems suteikiamos pagal ES teisės aktus ir naudojasi jomis. Taigi naudojimasis laisvo judėjimo ir apsigyvenimo teise padeda paversti Sąjungos pilietybę apčiuopiamu kasdienio piliečių gyvenimo aspektu;	(8) ES piliečiai labai brangina teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje kaip vieną svarbiausių asmens teisių, kylančių iš ES pilietybės. Tai skatina geriau suvokti Europos integracijos reikšmę bei piliečių dalyvavimą formuojant Europos Sąjungą. Savo šalių sienas kertantys – į kitas valstybes nares keliaujantys ar ten apsistojantys – piliečiai sužino, kokios teisės jiems suteikiamos pagal ES teisės aktus ir naudojasi jomis. Vis dėlto, kad žmonės galėtų naudotis šiomis teisėmis, turėtų būti įsteigta daugiau informacijos punktų, ypač pasienio regionuose, kurie turėtų aiškias ir lengvas naudoti interneto svetaines. Taigi naudojimasis laisvo judėjimo ir apsigyvenimo teise padeda paversti Sąjungos pilietybę apčiuopiamu kasdienio piliečių gyvenimo aspektu;

Pakeitimas 18

Pasiūlymas dėl sprendimo

9 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(9) teisė laisvai judėti ir apsigyventi yra įtvirtinta pirminėje ES teisėje ir išplėtota antrinėje teisėje, tačiau taikomų teisinių taisyklių ir realybės, su kuria susiduria piliečiai, norintys pasinaudoti šiomis teisėmis, neatitikimų vis dar yra. ES piliečiai vis dar nėra įsitikinę judumo nauda, be to, norėdami gyventi ir dirbti kitoje ES valstybėje narėje, jie susiduria su pernelyg daug praktinių kliūčių;	(9) teisė laisvai judėti ir apsigyventi yra įtvirtinta pirminėje ES teisėje ir išplėtota antrinėje teisėje, tačiau taikomų teisinių taisyklių ir realybės, su kuria susiduria piliečiai, norintys pasinaudoti šiomis teisėmis, neatitikimų vis dar yra. ES piliečiai vis dar nėra įsitikinę judumo nauda, be to, norėdami gyventi, dirbti ir mokytis kitoje ES valstybėje narėje, jie susiduria su pernelyg daug praktinių kliūčių. Tai ypač akivaizdu regionuose netoli vidau sienų, kur žmonėms ypač įprasta gyventi kitoje valstybėje narėje nei ta, kurioje jie dirba. Todėl, siekiant sustiprinti ekonominę ir socialinę sanglaudą, reikia, kad informacija apie darbus gretimoje valstybėje taptų skaidresnė ir prieinamesnė. Be to, valstybėms narėms reguliariau keičiantis darbo ieškantiesiems aiškiau pateikiama ir lengviau suprantama informacija, reikia nedelsiant sudaryti palankesnes sąlygas gauti informacijos apie kvalifikuotų darbuotojų įdarbinimą;

Pakeitimas 19

Pasiūlymas dėl sprendimo

9 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(9a) studentų ir mokslininkų judumą, be kitų priemonių, labai paskatino programa „Mokymasis visą gyvenimą“. Tačiau išlieka rimtų kliūčių judumui, ypač susijusių su socialinėmis teisėmis, finansinėmis galimybėmis bei socialiniais ir kultūriniais stereotipais, taip pat vis dar nebaigtas įgyvendinti diplomų ir kvalifikacijos pripažinimas;

Pakeitimas 20

Pasiūlymas dėl sprendimo

9 b konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(9b) laisvas kultūros veikėjų, visų pirma menininkų, judėjimas atlieka esminį vaidmenį atrandant įvairią kultūrinę raišką ir užtikrinant tarpusavio supratimą ir pagarbą. Todėl šiam judėjimui reikia sudaryti itin palankias sąlygas, pavyzdžiui, taikant ad hoc procedūras ir siekiant Europos lygmeniu pripažinti menininkų statusą;

Pakeitimas 21

Pasiūlymas dėl sprendimo

11 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(11) atsižvelgiant į tai, kad laisvo judėjimo teisė labai pagerina žmonių gyvenimą, itin svarbu, kad informacija apie šios teisės egzistavimą ir galimybes ja naudotis būtų paskleista kuo plačiau. Kadangi potencialiai šia teise naudotis gali visi ES piliečiai, informacijos sklaidos veikla turėtų būti vykdoma visoje Europos Sąjungoje;	(11) atsižvelgiant į tai, kad laisvo judėjimo teisė labai pagerina žmonių gyvenimą, itin svarbu, kad lengvai prieinama ir skaidri informacija apie šios teisės egzistavimą ir galimybes ja naudotis būtų paskleista kuo plačiau. Kadangi potencialiai šia teise naudotis gali visi ES piliečiai, informacijos sklaidos veikla turėtų būti vykdoma visoje Europos Sąjungoje;

Pakeitimas 22

Pasiūlymas dėl sprendimo

15 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(15) labai svarbu informuoti ES piliečius ir apie jų teisę balsuoti. Jie turi gerai suprasti savo, kaip rinkėjų, teises ir teisę kandidatuoti savivaldybių ir Europos Parlamento rinkimuose savo gyvenamojoje valstybėje narėje. Dalyvavimas politiniame gyvenime gali padėti ES piliečiams integruotis į pasirinktos gyvenamosios valstybės narės visuomenę;	(15) labai svarbu, kad ES piliečiai žinotų apie jų teisę balsuoti. Jie turi gerai suprasti savo, kaip rinkėjų, teises ir teisę kandidatuoti savivaldybių ir Europos Parlamento rinkimuose savo gyvenamojoje valstybėje narėje. Kad galėtų deramai dalyvauti Europos procesuose, nuo labai ankstyvo amžiaus jie turi įgyti žinias apie Europos ir jos tautų istoriją bei apie Sąjungos institucijas. Dalyvavimas politiniame gyvenime gali padėti ES piliečiams integruotis į pasirinktos gyvenamosios valstybės narės visuomenę;

Pakeitimas 23

Pasiūlymas dėl sprendimo

16 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(16) jei piliečiai geriau žinos, kokios naudos šios teisės teikia jiems asmeniškai ir visai visuomenei, jie labiau jausis esą Europos Sąjungos dalis;	(16) jei piliečiai geriau žinos, kokios naudos šios teisės teikia jiems asmeniškai ir visai visuomenei, jie labiau jausis esą Europos Sąjungos dalis ir turį bendrą žmones siejantį kultūros paveldą, o tai gali sustiprinti jų europietiškosios tapatybės jausmą;

Pakeitimas 24

Pasiūlymas dėl sprendimo

17 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(17) 2013 m. – Europos piliečių metai – suteiks puikią galimybę padidinti plačiosios visuomenės informuotumą apie teises, suteikiamas ES piliečiams, ir taip padės siekti tikslo palengvinti naudojimąsi laisvo judėjimo teise;	(17) 2013 m. – Europos piliečių metai – suteiks puikią galimybę padidinti plačiosios visuomenės informuotumą apie teises ir pareigas, suteikiamas ES piliečiams, nustatyti veiksmingo naudojimosi šiomis teisėmis kliūtis ir taip padės siekti tikslo palengvinti naudojimąsi laisvo judėjimo teise, ypač įtraukiant pilietinės visuomenės atstovus; Ypač daug pastangų reikia dėti siekiant įtraukti jaunimą, mokyklų auklėtinius, mokytojus, kultūros darbuotojus ir žiniasklaidą, nes jie turi galimybę pasiekti plačiąją visuomenę;

Pakeitimas 25

Pasiūlymas dėl sprendimo

18 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(18) 2013 m. bus minimos 20-osios Europos pilietybės nustatymo Mastrichto sutartyje, įsigaliojusioje 1993 m. lapkričio 1 d., metinės. Europos piliečių metų veikla bus vykdoma atsižvelgiant į ES pilietybės ataskaitos išvadas ir veiksmų planą, kuriuo siekiama pašalinti likusias kliūtis, trukdančias ES piliečiams naudotis savo teisėmis. Tais metais bus viešinama ES pilietybė, skelbiama apie konkrečią jos teikiamą naudą pavieniams piliečiams, rodoma, kaip ES politika veikia jos piliečių gyvenimą; visų pirma tai bus daroma šalinant kliūtis, užkertančias kelią naudotis tomis teisėmis;	(18) 2013 m. bus minimos 20-osios Europos pilietybės nustatymo Mastrichto sutartyje, įsigaliojusioje 1993 m. lapkričio 1 d., metinės. Europos piliečių metų veikla bus vykdoma atsižvelgiant į ES pilietybės ataskaitos išvadas ir veiksmų planą, kuriuo siekiama pašalinti likusias kliūtis, trukdančias ES piliečiams naudotis savo teisėmis. Tais metais bus viešinama ES pilietybė, skelbiama apie konkrečią jos teikiamą naudą pavieniams piliečiams, rodoma, kaip ES politika veikia jos piliečių gyvenimą; visų pirma tai bus daroma šalinant kliūtis, užkertančias kelią naudotis tomis teisėmis ir palaikyti atvirą, skaidrų ir nuolatinį dialogą su organizuota pilietine visuomene, taip skatinant žmones įsitraukti į viešąjį gyvenimą ir sprendimų priėmimą, pabrėžiant svarbiausiais visiems Europos piliečiams bendras vertybes;

Pakeitimas 26

Pasiūlymas dėl sprendimo

21 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(21) vykdant Europos metų veiklą reikėtų visapusiškai pasinaudoti turimomis dalyvavimo skatinimo priemonėmis ir teisėmis, įtvirtintomis Europos Sąjungos Sutarties 10 ir 11 straipsniuose ir taip paskatinti piliečių įsitraukimą į 2013 m. veiksmų plano, kuriuo siekiama pašalinti teisių įgyvendinimo kliūtis, vykdymo ir apskritai į ES politikos, kuria daromas poveikis toms teisėms, formavimo procesą. Svarbų vaidmenį šioje srityje atlieka Europos pilietinės visuomenės organizacijos;	(21) vykdant Europos metų veiklą reikėtų visapusiškai pasinaudoti turimomis dalyvavimo skatinimo priemonėmis ir teisėmis, įtvirtintomis Europos Sąjungos Sutarties 10 ir 11 straipsniuose ir taip paskatinti piliečių įsitraukimą į 2013 m. veiksmų plano, kuriuo siekiama pašalinti teisių įgyvendinimo kliūtis, vykdymo ir apskritai į ES politikos, kuria daromas poveikis toms teisėms, formavimo procesą. Svarbų vaidmenį šioje srityje atlieka Europos pilietinės visuomenės organizacijos. Todėl ypač reikėtų remti praktine veikla grindžiamas organizacijas ir pilietinės visuomenės projektus;

Pakeitimas 27

Pasiūlymas dėl sprendimo

25 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(25) bet kokią kitą veiklą, išskyrus veiklą, finansuojamą iš Europos metų biudžeto, ES gali finansuoti pagal dabartines ES programas ar iš struktūrinių fondų, visų pirma pagal programas „Europa piliečiams“ ir „Pagrindinės teisės ir pilietybė“,	(25) bet kokią kitą veiklą, išskyrus veiklą, finansuojamą iš Europos metų biudžeto, prisidedančią prie šių Europos metų tikslų įgyvendinimo ir finansuojamą Sąjungos pagal dabartines programas ar iš struktūrinių fondų, pavyzdžiui, pagal programas „Europa piliečiams“, „Pagrindinės teisės ir pilietybė“, „Mokymasis visą gyvenimą“, „Veiklus jaunimas“, „Kultūra“ ir „MEDIA“, taip pat reikia kartu plėtoti,

Pakeitimas 28

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio pirma pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Bendrasis Europos metų tikslas – aktyviau skleisti informaciją apie su ES pilietybe susijusias teises, kad piliečiai galėtų visapusiškai pasinaudoti teise laisvai judėti ir apsigyventi bet kurios valstybės narės teritorijoje. Todėl daugiausia dėmesio Europos metais bus, bet kita ko, skiriama ne gimtosiose valstybėse narėse gyvenančių ES piliečių, studentų, darbuotojų, vartotojų, prekių ir paslaugų teikėjų pilietinio dalyvavimo galimybėms ir teisėms.	Bendrasis Europos metų tikslas – padėti geriau suprasti ir pagilinti Sąjungos pilietybės sąvoką įvairiais aspektais, įskaitant kultūros ir švietimo aspektą, ir nustatyti veiksmingo naudojimosi su Sąjungos pilietybe susijusiomis teisėmis kliūtis, kad piliečiai galėtų pasinaudoti visomis savo teisėmis ir visapusiškai dalyvauti demokratiniame valstybių narių ir Sąjungos gyvenime. Todėl daugiausia dėmesio Europos metais bus, bet kita ko, skiriama ES piliečių, visų pirma studentų, darbuotojų, vartotojų ar prekių ir paslaugų teikėjų pilietinio ir politinio dalyvavimo galimybėms, teisėms, mainams ir judumui neatsižvelgiant į tai, kurioje valstybėje narėje jie gyvena.

Pakeitimas 29

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio antros pastraipos pirma įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– didinti ES piliečių informuotumą apie teisę judėti ir gyventi kitoje Europos Sąjungos šalyje ir apie kitas ES piliečių teises, susijusias su tarpvalstybiniu judumu, įskaitant jų teisę dalyvauti demokratiniame ES gyvenime;	– didinti ES piliečių informuotumą apie teisę judėti ir gyventi kitoje Europos Sąjungos šalyje ir apie kitas ES piliečių teises, susijusias su tarpvalstybiniu judumu, įskaitant jų teisę dalyvauti demokratiniame ES gyvenime, ypač apie jų teisę balsuoti ir kelti savo kandidatūras Europos Parlamento ir vietos savivaldos rinkimuose valstybėje narėje, kurioje jie gyvena, kad jie galėtų nustatyti savo naudojimosi šiomis teisėmis kliūtis ir jas pašalinti;

Pakeitimas 30

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio antros pastraipos pirma a įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– didinti Sąjungos piliečių informuotumą apie Europos Parlamentą ir jo įgaliojimų teisėkūros procese aprėptį ir apie vietos mastu išrinktų Europos Parlamento narių tiesioginio atstovavimo vaidmenį;

Pakeitimas 31

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio antros pastraipos pirma b įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– didinti Sąjungos piliečių informuotumą tiesioginės demokratijos priemonių, kaip antai piliečių iniciatyva ir viešosios konsultacijos, klausimu ir skatinti juos aktyviai dalyvauti Sąjungos politiniame gyvenime. Viešosios konsultacijos vyksta visomis oficialiosiomis kalbomis ir iniciatyviai, siekiant iš esmės padidinti dalyvavimo mastą bendradarbiaujant su pilietinės visuomenės organizacijomis;

Pakeitimas 32

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio antros pastraipos antra a įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– geriau visuomenę ir ypač jaunimą supažindinti su Sąjungos programomis švietimo ir kultūros srityje ir taip padidinti jų galimybes naudotis Sąjungos piliečių teisėmis, visų pirma užtikrinant, kad kuo daugiau asmenų dalyvautų šiose programose;

Pakeitimas 33

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio antros pastraipos antra b įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– kurti komunikacijos ir informavimo apie Europos lygmeniu vykdomą politiką ir jos poveikį kasdieniam gyvenimui tinklus ir priemones visomis Europos kalbomis, įskaitant tuos tinklus ir priemones, kurie sudaro galimybes stiprinti dialogą su Sąjungos institucijomis ir dalyti įtaką jų politikai;

Pakeitimas 34

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio antros pastraipos antra c įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– sudaryti jaunimui palankesnes sąlygas dalyvauti formuojant politiką, vykdomą vietos, nacionaliniu ir Europos lygmeniu, pavyzdžiui, kuriant forumus, taip pat ir internetinius, kurie padėtų jam būti išgirstam;

Pakeitimas 35

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio antros pastraipos antra d įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– kurti palankias sąlygas kultūros darbuotojams dirbti su piliečiais švietimo ir kultūros centruose, taip pat ir atokiuose regionuose, siekiant parodyti kultūrinės veiklos vaidmenį naudojantis pilietinėmis teisėmis;

Pakeitimas 36

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio antros pastraipos trečia įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– skatinti diskusijas apie laisvo judėjimo teisės, kaip neatskiriamo ES pilietybės aspekto, poveikį ir potencialą, visų pirma kiek tai susiję su visuomenės sanglaudos stiprinimu ir ES piliečių tarpusavio supratimu bei piliečių ir pačios Sąjungos ryšiais.	– skatinti diskusijas apie laisvo judėjimo teisės, kaip neatskiriamo ES pilietybės aspekto, poveikį ir potencialą, tačiau taip pat padėti geriau suprasti kliūtis, kurios vis dar trukdo jomis naudotis, visų pirma kiek tai susiję su visuomenės sanglaudos, kultūrinės įvairovės ir visų asmenų, kurie gyvena Sąjungoje, tarpusavio supratimo ir pagarbos stiprinimu.

Pakeitimas 37

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies pirma įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– informavimo, švietimo, sąmoningumo didinimo kampanijos, skirtos tiek plačiajai visuomenei, tiek konkrečioms tikslinėms grupėms;	– informavimo, švietimo, sąmoningumo didinimo kampanijos, skirtos tiek plačiajai visuomenei, tiek konkrečioms tikslinėms grupėms, bendradarbiaujant su vietos, regionų ir nacionalinėmis valdžios institucijomis bei pilietinės visuomenės asociacijomis ir organizacijomis, ypač veikiančiomis Sąjungos lygmeniu;

Pakeitimas 38

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies antra įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– nacionalinių, regioninių, vietos administracijų ir kitų organizacijų dalijimasis informacija ir gerąja patirtimi;	– nacionalinių, regioninių ir vietos administracijų, asociacijų, nevyriausybinių organizacijų ir kitų organizacijų dalijimasis informacija ir gerąja patirtimi;

Pakeitimas 39

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies trečia įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– konferencijos ir renginiai, kuriais skatinamos diskusijos ir informuojama apie teisės laisvai judėti ir apsigyventi reikšmę ir naudą ir apskritai apie ES piliečių teises;	– konferencijos ir renginiai dalyvaujant pilietinės visuomenės atstovams ir atviri kuo platesnei visuomenei, kuriais skatinamos diskusijos ir piliečiai informuojami apie Europos istoriją ir integraciją, Sąjungos vykdomą politiką ir jos įtaką kasdieniam gyvenimui, teisės laisvai judėti ir apsigyventi naudą, įskaitant jaunimo judumo skatinimo kampaniją, mainus kultūros ir švietimo srityje, ir apskritai apie Sąjungoje gyvenančių piliečių teises;

Pakeitimas 40

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies trečia a įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– regionų partnerystė, kuria skatinama Europos metų veikla;

Pakeitimas 41

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies ketvirta įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– naudojimasis dabartinėmis daugiakalbėmis dalyvavimo priemonėmis, kuriomis skatinamas piliečių indėlis užtikrinant jų teises ir siekiant Europos metų tikslų apskritai;	– naudojimasis dabartinėmis daugiakalbėmis dalyvavimo priemonėmis, kuriomis padedama piliečiams suprasti jų teises ir jomis naudotis, vadovaujantis Europos metų tikslais;

Pakeitimas 42

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies ketvirta a įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– platesnis lengvai prieinamų interneto komunikacijos priemonių naudojimas Sąjungos institucijose, siekiant sudaryti palankesnes sąlygas interaktyviai komunikacijai su piliečiais;

Pakeitimas 43

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies penkta įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– daugiakalbio tinklo „Europe Direct“ ir interneto svetainės „Your Europe“, kurie yra svarbūs informacijos apie ES piliečių teises centrai, stiprinimas ir populiarinimas;	– daugiakalbio tinklo „Europe Direct“ ir interneto svetainės „Your Europe“, įskaitant informavimą apie Sąjungos studentų judumą, kurie yra svarbūs informacijos apie ES piliečių teises centrai, stiprinimas ir populiarinimas;

Pakeitimas 44

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies penkta a įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– interneto portalo „Europeana“ ir Europos projektų, pažymėtų Europos paveldo ženklu, bei programos „Europos kultūros sostinė“ vaidmens ir regimumo didinimas siekiant, kad piliečiai pagilintų savo žinias apie Europos istoriją ir integraciją ir kad būtų skatinamas tarpusavio supratimas;

Pakeitimas 45

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies šešta įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– problemų sprendimo priemonių, pavyzdžiui, SOLVIT, stiprinimas ir populiarinimas, kad ES piliečiai galėtų geriau naudotis savo teisėmis ir jas apsaugoti.	– didelis veiksmingų problemų sprendimo priemonių, pavyzdžiui, SOLVIT, stiprinimas ir populiarinimas, kad ES piliečiai galėtų geriau naudotis savo teisėmis ir jas apsaugoti;

Pakeitimas 46

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies šešta a įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– kontaktų su žiniasklaida, ypač vietos ir regionų, plėtojimas siekiant sukurti labiau tiesioginę piliečių ir institucijų komunikacijos sistemą ir tolesnis projektų bei iniciatyvų, kuriais siekiama skatinti informacijos apie Sąjungą teikimą plačiajai visuomenei, kūrimas;

Pakeitimas 47

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies šešta b įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– pastangų rengiant priemones, skirtas akademiniam diplomų ir studijų tarpsnių pripažinimui didinti, taip šalinant kliūtis, trukdančias studentų ir darbo ieškančių asmenų judumui, stiprinimas.

Pakeitimas 48

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 3 a dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	3a. Visų valdymo lygmenų valdžios institucijos, bendradarbiaudamos su nevyriausybinėmis organizacijomis, rengia programas, pagal kurias jų teritorijoje gyvenantiems kitų valstybių narių piliečiams sudaromos galimybės įgyti reikiamų žinių, kad galėtų visapusiškai dalyvauti priimančiosios valstybės narės socialiniame, ekonominiame, kultūriniame ir politiniame gyvenime.

Pakeitimas 49

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 3 b dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	3b. Valdžios institucijos teikia veiksmingą pagalbą, kad darbuotojai migrantai galėtų užsiregistruoti ir be nereikalingų sunkumų visapusiškai atitikti procedūrinius reikalavimus, kurie labai svarbūs, kad jie galėtų visapusiškai dalyvauti priimančiosios valstybės narės ekonominiame gyvenime. Itin svarbu, kad Sąjungos pilietybė suteiktų konkrečių teisių.

Pakeitimas 50

Pasiūlymas dėl sprendimo

4 straipsnio antra a pastraipa (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	Siekdama užtikrinti Europos metų veiklos regimumą, Komisija bendradarbiauja su Europos Sąjungos Tarybai pirmininkaujančiomis šalimis.

Pakeitimas 51

Pasiūlymas dėl sprendimo

4 straipsnio trečia pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Komisija rengia piliečių teisių apsaugos srityje veikiančių Europos organizacijų ar įstaigų ir suinteresuotųjų šalių atstovų posėdžius, kad jai būtų teikiama parama įgyvendinant Europos metų programą ES lygmeniu.	Komisija rengia pilietybės ir piliečių teisių apsaugos, taip pat švietimo ir kultūros srityje veikiančių Europos organizacijų, pilietinės visuomenės asociacijų ar įstaigų ir suinteresuotųjų šalių atstovų posėdžius, kad jai būtų teikiama parama įgyvendinant Europos metų programą ES lygmeniu.

Pakeitimas 52

Pasiūlymas dėl sprendimo

4 a straipsnis (naujas)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	4 a straipsnis
	Biudžetas
	Europos metams skiriamas 5 000 000 EUR biudžetas.

Pakeitimas 53

Pasiūlymas dėl sprendimo

Priedo A dalies 2 punkto pirma įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
–vaizdo ir garso bei spausdintos medžiagos, kuria siekiama 2 straipsnyje nurodytų tikslų, gamybą ir sklaidą;	• vaizdo ir garso bei spausdintos medžiagos ir specialių reklaminių gaminių, kuriais siekiama 2 straipsnyje nurodytų tikslų, gamybą ir sklaidą;

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Europos piliečių metai (2013 m.)
Nuorodos	COM(2011)0489 – C7-0217/2011 – 2011/0217(COD)
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data	LIBE 13.9.2011
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data	CULT 13.9.2011
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data	Marie-Christine Vergiat 12.9.2011
Svarstymas komitete	20.12.2011	24.1.2012
Priėmimo data	29.2.2012
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	26 3 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Malika Benarab-Attou, Lothar Bisky, Piotr Borys, Jean-Marie Cavada, Silvia Costa, Lorenzo Fontana, Mary Honeyball, Petra Kammerevert, Emma McClarkin, Emilio Menéndez del Valle, Marek Henryk Migalski, Katarína Neveďalová, Gianni Pittella, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marietje Schaake, Marco Scurria, Emil Stoyanov, Hannu Takkula, László Tőkés, Helga Trüpel, Gianni Vattimo, Marie-Christine Vergiat, Milan Zver
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Heinz K. Becker, Nadja Hirsch, Seán Kelly, Iosif Matula, Georgios Papanikolaou, Olga Sehnalová, Rui Tavares
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis)	Miguel Angel Martínez Martínez

21.3.2012

KONSTITUCINIŲ REIKALŲ KOMITETO NUOMONĖ

pateikta Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetui

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos piliečių metų (2013 m.)

(COM(2011) 0489 – C7‑0217/2011 – 2011/0217(COD) )

Nuomonės referentas: Gerald Häfner

TRUMPAS PAGRINDIMAS

2010 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamentas patvirtino rezoliuciją dėl pagrindinių teisių padėties Europos Sąjungoje (2009 m.). Veiksmingas įgyvendinimas įsigaliojus Lisabonos sutarčiai ( P7_TA(2010)0483 . Šioje rezoliucijoje Europos Parlamentas ragino Komisiją „paskelbti 2013 m. Europos pilietybės metais siekiant suteikti impulsą diskusijoms dėl Europos pilietybės ir informuoti ES piliečius apie jų teises, ypač apie naujas teises, įgytas įsigaliojus Lisabonos sutarčiai“.

Šis pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos piliečių metų (2013 m.) (COM(2011) 489 final) ir yra Komisijos atsakas į minėtąjį Europos Parlamento raginimą.

Teisinis pagrindas

Šio pasiūlymo teisiniu pagrindu Komisija pasirinko SESV 21 straipsnio 2 dalį, pagal kurią numatyta, jog paaiškėjus, kad šiam tikslui pasiekti (kiekvieno Sąjungos piliečio teisei laisvai judėti ir gyventi valstybių narių teritorijoje užtikrinti) Sąjunga turi imtis veiksmų, Europos Parlamentas ir Taryba gali priimti nuostatas, kuriomis remiantis būtų galima lengviau naudotis šiomis teisėmis. Sprendimas priimamas pagal įprastą teisėkūros procedūrą. Pagal kitus Sutarčių straipsnius ši tiesioginė galimybė imtis veiksmų nenumatyta, o jei numatyta, kaip, pvz., SESV 25 straipsnyje, tai reikalaujama taikyti specialią teisėkūros procedūrą.

Nežiūrit į tai, pasirinktas teisinis pagrindas problemiškas ta prasme, kad pagal jį veiksmai labiausiai siejami su laisvo judėjimo teise ir taip nepakankamai dėmesio skiriama kitoms piliečių teisėms, ypač toms, kurios numatytos pagal Lisabonos sutartį, kaip savo rezoliucijoje pažymėjo ir Parlamentas. Todėl sprendime turėtų būti aiškiai pažymėta, kad visapusiškas naudojimasis laisvo judėjimo teise neįmanomas, jei ji nesiejama su kitomis – politinėmis, ekonominėmis ir socialinėmis – Europos piliečių teisėmis.

Veiksmai

Turėtų būti išplėsta veiksmų programos taikymo sritis siekiant įtraukti visas su pilietybe susijusias teises ir skatinti aktyvų bei veiklų pilietiškumą.

Įgyvendinant Europos piliečių metų iniciatyvą dėmesio turėtų būti skirta ne tik piliečių informavimui apie jų turimas teises, bet ir suteikta galimybė jiems patiems išdėstyti susirūpinimą keliančius klausimus ir mintis – taip pat ir apie naujas teises, kurios, jų manymu, yra reikalingos. Ji turėtų būti skirta aktyviai ir dalyvaujamai pilietybei visais lygmenimis ir kiekvienu sprendimų priėmimo etapu stiprinti ir skatinti. Šiuo tikslu ir norint, kad Europos piliečių metų rezultatai būtų ilgalaikiai, turėtų būti atsižvelgta į idėjas plėtoti struktūrinį Europos pilietinio dialogo pagrindą, kurti holistinę pilietybės sampratą ir įsteigti nuolatinį specialiojo atstovo piliečių dalyvavimo Europos Sąjungos veikloje klausimais biurą, kad šis atstovas, inter alia, stebėtų, kaip valstybė ir piliečiai vertina savo dalyvavimą ir veiklą, apie tai informuotų ir teiktų pasiūlymus dėl tolesnių patobulinimų.

Interneto žiniasklaida užtikrina geras galimybes interaktyviai bendrauti, tačiau reikalingi ir susitikimai, per kuriuos piliečiai galėtų akis į akį susitikti su sprendimų priėmėjais.

Pilietinės visuomenės organizacijos yra puikios partnerės rengiant panašią veiklą ir iniciatyvas Europos, nacionaliniu ir vietos lygmenimis.

Norint, kad Europos piliečių metų iniciatyva būtų sėkminga, svarbus valstybių narių vaidmuo. Rengiant ir įgyvendinant šią iniciatyvą turėtų dalyvauti visos suinteresuotosios šalys. Speciali tikslinė grupė turėtų būti jaunimas.

Pasirinkus laiką prieš pat Europos Parlamento rinkimus pabrėžiama, kad svarbu atkreipti dėmesį į rinkimų teisę. Tačiau vien to, kad piliečiai žino apie savo teisę balsuoti, negana. Juos dar būtina ir įtikinti, kad jų balsas turi tam tikros įtakos jų gyvenimui. Kampanijos turėtų būti rengiamos dalyvaujant Europos Parlamentui ir Europos politinėmis partijomis.

PAKEITIMAI

Konstitucinių reikalų komitetas ragina atsakingą Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:

Pakeitimas 1

Pasiūlymas dėl sprendimo

1 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(1) Sutarties 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Sąjungos pilietybė papildo tam tikros valstybės narės pilietybę ir kad kiekvienas asmuo, turintis valstybės narės pilietybę, yra Sąjungos pilietis. Sutarties 20 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „Sąjungos piliečiai turi Sutartyse numatytas teises ir pareigas. Jie, be kita ko, turi teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje“. ES piliečių teisė laisvai judėti ir gyventi kitoje valstybėje narėje taip pat įtvirtinta Sutarties 21 straipsnyje;	(1) Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Sąjungos pilietybė papildo tam tikros valstybės narės pilietybę ir kad kiekvienas asmuo, turintis valstybės narės pilietybę, yra Sąjungos pilietis. Sutarties 20 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „Sąjungos piliečiai turi sutartyse numatytas teises ir pareigas. Jie turi teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje; teisę balsuoti ir būti kandidatais Europos Parlamento ir vietos savivaldos rinkimuose valstybėje narėje, kurioje gyvena, tomis pačiomis sąlygomis kaip ir tos valstybės piliečiai; būdami trečiosios šalies, kurioje valstybė narė, kurios piliečiai jie yra, neturi atstovybės, teritorijoje, teisę į bet kurios kitos valstybės narės diplomatinių ir konsulinių įstaigų teikiamą apsaugą tomis pačiomis sąlygomis kaip ir tos valstybės piliečiai; teisę pateikti peticijas Europos Parlamentui, kreiptis į ombudsmeną, taip pat kreiptis į Sąjungos institucijas ir patariamuosius organus bet kuria Sutarčių kalba bei ta pačia kalba gauti atsakymą. Kitos teisės, susijusios su Sąjungos pilietybe, išdėstytos SESV 21, 22, 23 ir 24 straipsniuose;

Pakeitimas 2

Pasiūlymas dėl sprendimo

1 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(1a) remiantis SESV 25 straipsniu Komisija įpareigojama kas trejus metus atsiskaityti dėl SESV nuostatų dėl Sąjungos pilietybės taikymo, be to, teisės aktų leidėjams suteikiama teisė sustiprinti arba papildyti SESV 20 straipsnio 2 dalyje išvardytas teises;

Pakeitimas 3

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(2) įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, sustiprintas Europos pilietybės statusas ir papildytos su juo susijusios teisės bei nustatyta nauja – piliečių iniciatyvos – teisė, kuria naudodamasis milijonas nemažos valstybių narių dalies piliečių gali paraginti Komisiją pateikti pasiūlymą tam tikru ES kompetencijos srities klausimu;	(2) įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, iš esmės sustiprintas Sąjungos pilietybės statusas ir papildytos su juo susijusios teisės, įskaitant taikomas naujas teises ir priemones, pirmiausia piliečių iniciatyvos teisę, kuria naudodamasis milijonas nemažos valstybių narių dalies piliečių gali paraginti Komisiją pateikti pasiūlymą tam tikru ES kompetencijos srities klausimu. Remiantis 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 211/2011 dėl piliečių iniciatyvos1, piliečių iniciatyva bus taikoma nuo 2012 m. balandžio 1 d.;
	________________
	1 OL L 65, 2011 3 11, p. 1.

Pakeitimas 4

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(3) be to, su ES pilietybe susijusios teisės įtvirtintos Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje. Chartijos preambulėje nustatyta, kad „įkurdama Sąjungos pilietybę ir plėtodama laisvės, saugumo ir teisingumo erdvę, Sąjunga daugiausia dėmesio savo veikloje skiria žmogui“. Chartijos V antraštinėje dalyje nustatytos pilietinės teisės, įskaitant 45 straipsnyje nustatytą kiekvieno Sąjungos piliečio teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje;	(3) be to, su ES pilietybe susijusios teisės įtvirtintos Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje. Chartijos preambulėje nustatyta, kad „įkurdama Sąjungos pilietybę ir plėtodama laisvės, saugumo ir teisingumo erdvę, Sąjunga daugiausia dėmesio savo veikloje skiria žmogui“. Chartijos V antraštinėje dalyje nustatytos pilietinės teisės. Taigi vadovaujamasi bendra prielaida, kad pilietybė negali būti prarasta;

Pakeitimas 5

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(3a) aktyvus dalyvaujamasis pilietiškumas taip pat aprėpia galimybę susipažinti su dokumentais ir gauti informacijos, skaidrumą, gerą valdymą ir administravimą, demokratinį dalyvavimą ir atstovavimą, sprendimų priėmimą kuo arčiau piliečių, jų apsaugą nuo visų formų diskriminacijos, taip pat lygybės ir mažumų grupių įtraukties skatinimą;

Pakeitimas 6

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 b konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(3b) Remiantis Europos Sąjungos sutarties 6 straipsnio 2 dalimi numatytas Europos Sąjungos prisijungimas prie Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (EŽTK), o dabar vykstančios derybos šiuo klausimu nebus baigtos, kol Taryba, gavusi Europos Parlamento pritarimą, nepriims vieningo sprendimo, kurį atsižvelgdamos į savo konstitucinius reikalavimus turės patvirtinti visos valstybės narės, ir kol jo neratifikuos visos Europos Tarybos šalys signatarės;

Pakeitimas 7

Pasiūlymas dėl sprendimo

4 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(4) Europos laisvės, saugumo ir teisingumo politikoje piliečiams skiriamas pagrindinis dėmesys ir pagal Stokholmo programą. Pagal šią programą siekiama kurti piliečių Europą, įskaitant visapusišką piliečių laisvo judėjimo teisių įgyvendinimą;	(4) Europos laisvės, saugumo ir teisingumo politikoje piliečiams skiriamas pagrindinis dėmesys ir pagal Stokholmo programą. Pagal šią programą siekiama kurti piliečių Europą;

Pakeitimas 8

Pasiūlymas dėl sprendimo

5 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(5) 2010 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamento rezoliucijoje dėl pagrindinių teisių padėties Europos Sąjungoje „Veiksmingas įgyvendinimas įsigaliojus Lisabonos sutarčiai“ paragino Komisiją 2013-uosius paskelbti Europos piliečių metais, kad būtų suteiktas impulsas diskusijoms dėl Sąjungos pilietybės, o ES piliečiai informuoti apie jų teises, ypač apie naujas teises, įgytas įsigaliojus Lisabonos sutarčiai;	(5) Savo 2010 m. gruodžio 15 d. rezoliucijoje dėl pagrindinių teisių padėties Europos Sąjungoje (2009 m.). Veiksmingas įgyvendinimas įsigaliojus Lisabonos sutarčiai Europos Parlamentas paragino Komisiją 2013-uosius paskelbti Europos pilietybės metais, kad būtų suteiktas impulsas diskusijoms dėl Europos Sąjungos pilietybės, o ES piliečiai informuoti apie jų teises, ypač apie naujas teises, įgytas įsigaliojus Lisabonos sutarčiai;

Pakeitimas 9

Pasiūlymas dėl sprendimo

7 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(7) visų pirma laisvas judėjimas ir darbuotojų judumas padėjo spręsti demografinių pokyčių nulemtas problemas darbo rinkoje ir drauge didino žmonių galimybes įsidarbinti bei Europos pramonės konkurencingumą. Be to, laisvas judėjimas yra būtina sąlyga arba paskata piliečiams naudotis įvairiomis ES suteikiamomis teisėmis, pavyzdžiui, jų, kaip vartotojų, teise į prekes ir paslaugas arba jų, kaip keleivių ir turistų, teisėmis. Taigi, laisvo judėjimo skatinimas gali padidinti piliečių galimybes visapusiškai išnaudoti bendrosios rinkos teikiamą naudą ir drauge būti ekonomikos augimo varomąja jėga;	(7) visų pirma laisvas judėjimas ir darbuotojų judumas padėjo spręsti demografinių pokyčių nulemtas problemas darbo rinkoje ir drauge didino žmonių galimybes įsidarbinti bei Europos pramonės konkurencingumą. Be to, laisvas judėjimas yra būtina sąlyga arba paskata piliečiams naudotis įvairiomis ES suteikiamomis teisėmis, pavyzdžiui, savo, kaip vartotojų, teise į prekes ir paslaugas arba savo, kaip keleivių, gyventojų, studentų ir turistų, teisėmis. Taigi, skatinant laisvą judėjimą piliečiams bus užtikrintos didesnės galimybės visapusiškai išnaudoti bendrosios rinkos teikiamą naudą ir drauge būti ekonomikos augimo varomąja jėga;

Pakeitimas 10

Pasiūlymas dėl sprendimo

9 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(9) teisė laisvai judėti ir apsigyventi yra įtvirtinta pirminėje ES teisėje ir išplėtota antrinėje teisėje, tačiau taikomų teisinių taisyklių ir realybės, su kuria susiduria piliečiai, norintys pasinaudoti šiomis teisėmis, neatitikimų vis dar yra. ES piliečiai vis dar nėra įsitikinę judumo nauda, be to, norėdami gyventi ir dirbti kitoje ES valstybėje narėje, jie susiduria su pernelyg daug praktinių kliūčių;	(9) su Sąjungos pilietybe susijusios teisės įtvirtintos pirminėje ES teisėje ir iš esmės išplėtotos antrinėje teisėje, tačiau taikomų teisinių taisyklių ir realybės, su kuria susiduria piliečiai, norintys pasinaudoti šiomis teisėmis, neatitikimų vis dar yra;

Pakeitimas 11

Pasiūlymas dėl sprendimo

10 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(10) 2010 m. ES pilietybės ataskaitoje „Kliūčių ES piliečių teisėms šalinimas“ Komisija nustatė pagrindines kliūtis, su kuriomis kasdieniame gyvenime susiduria ES piliečiai, norintys pasinaudoti savo teisėmis, visų pirma susijusiomis su tarpvalstybiniu judėjimu, ir nustatė 25 konkrečius šių kliūčių šalinimo veiksmus. Viena iš nustatytųjų kliūčių – informacijos stoka. Komisija 2010 m. ES pilietybės ataskaitoje padarė išvadą, kad ES piliečiams užkertamas kelias naudotis teisėmis, nes jiems trūksta informacijos, ir paskelbė ketinanti ES piliečiams sparčiau skleisti informaciją apie jų teises apskritai ir visų pirma apie laisvo judėjimo teisę;	(10) 2010 m. ES pilietybės ataskaitoje „Kliūčių ES piliečių teisėms šalinimas“ Komisija nustatė pagrindines kliūtis, su kuriomis kasdieniame gyvenime susiduria ES piliečiai, norintys pasinaudoti savo teisėmis, visų pirma susijusiomis su tarpvalstybiniu judėjimu, ir nustatė 25 konkrečius šių kliūčių šalinimo veiksmus. Viena iš nustatytųjų kliūčių – informacijos stoka. Komisija 2010 m. ES pilietybės ataskaitoje padarė išvadą, kad ES piliečiams užkertamas kelias naudotis teisėmis, nes jiems trūksta informacijos, ir paskelbė ketinanti ES piliečiams sparčiau skleisti informaciją apie jų teises apskritai ir visų pirma apie laisvo judėjimo teisę. Siekiant skatinti sąmoningumą, ši informacija naudojant skaitmeninės komunikacijos priemones ir socialinius tinklus turėtų būti platinama visomis Sąjungos kalbomis ir skirta bei prieinama visiems piliečiams;

Pakeitimas 12

Pasiūlymas dėl sprendimo

13 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(13) visų pirma ES piliečiai, svarstantys, ar verta pasinaudoti laisvo judėjimo teise, turėtų būti informuoti apie teisę įgyti ar išsaugoti teisę į socialinę apsaugą, užtikrinamą ES teisės nuostatomis dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo; šiomis nuostatomis užtikrinama, kad jie nepraras savo teisių į socialinę apsaugą, jei nuspręs persikelti į kitą Europos šalį. Taip pat reikėtų informuoti piliečius apie jų teisę į profesinės kvalifikacijos pripažinimą ir apie socialinius ir pilietinius gebėjimus, kurie yra bendrųjų visą gyvenimą trunkančio mokymosi gebėjimų sistemos dalis ir gali padėti jiems visapusiškai dalyvauti pilietiniame gyvenime ir naudotis visomis ES teisės aktais suteikiamomis teisėmis;	(13) visų pirma ES piliečiai, svarstantys, ar verta pasinaudoti laisvo judėjimo teise, turėtų būti informuoti apie teisę įgyti ar išsaugoti teisę į socialinę apsaugą, užtikrinamą ES teisės nuostatomis dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo; šiomis nuostatomis užtikrinama, kad jie nepraras savo teisių į socialinę apsaugą, jei nuspręs persikelti į kitą Europos šalį. Taip pat reikėtų informuoti piliečius apie jų teisę į profesinės kvalifikacijos pripažinimą ir apie socialinius ir pilietinius gebėjimus, kurie yra bendrųjų visą gyvenimą trunkančio mokymosi gebėjimų sistemos dalis ir gali padėti jiems visapusiškai dalyvauti pilietiniame gyvenime ir naudotis visomis ES teisės aktais suteikiamomis teisėmis. Siekiant išsamiau informuoti apie teises užsiimti savanoriška veikla, studijuoti užsienyje, atlikti stažuotę kitoje valstybėje narėje ar dalyvauti Sąjungos švietimo mainų programose galima imtis specifinių veiksmų;

Pakeitimas 13

Pasiūlymas dėl sprendimo

15 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(15a) lyčių lygybė yra vienas iš pagrindinių Sąjungos principų ir jo privalu laikytis vykdant bet kokią Sąjungos veiklą. 2013-aisiais, Europos piliečių metais, privalu skatinti abiejų lyčių asmenis aktyviai dalyvauti Europos Parlamento rinkimuose – juose ir balsuoti, ir kandidatuoti;

Pakeitimas 14

Pasiūlymas dėl sprendimo

15 b konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(15b) patvirtinus bendrą teisinę tvarką ir užtikrinus Europos piliečiams galimybę tiesiogiai dalyvauti Europos partijų veikloje bus labai prisidėta prie jų aktyvaus dalyvavimo Sąjungos visuomeniniame gyvenime;

Pakeitimas 15

Pasiūlymas dėl sprendimo

16 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(16) jei piliečiai geriau žinos, kokios naudos šios teisės teikia jiems asmeniškai ir visai visuomenei, jie labiau jausis esą Europos Sąjungos dalis;	(16) geriau žinodami, kuo jiems asmeniškai ir visuomenei, taip pat aktyviam piliečių dalyvavimui Sąjungos demokratiniame gyvenime naudingos piliečių teisės, jie labiau jausis esą Europos Sąjungos dalis;

Pakeitimas 16

Pasiūlymas dėl sprendimo

16 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(16a) ES turėtų būti skatinamos diskusijos tarpvalstybiniu lygmeniu, ypač piliečių iniciatyvos klausimu;

Pakeitimas 17

Pasiūlymas dėl sprendimo

16 b konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(16b) Europos piliečių metais jaunimas turėtų būti ypatinga tikslinė grupė. Mokykloms tenka ypač svarbus vaidmuo pilietinio ugdymo apie Sąjungą srityje;

Pakeitimas 18

Pasiūlymas dėl sprendimo

17 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(17) 2013 m. – Europos piliečių metai – suteiks puikią galimybę padidinti plačiosios visuomenės informuotumą apie teises, suteikiamas ES piliečiams, ir taip padės siekti tikslo palengvinti naudojimąsi laisvo judėjimo teise;	(17) 2013 m. – Europos piliečių metai – suteiks puikią galimybę padidinti plačiosios visuomenės informuotumą apie ES piliečių teises ir pareigas ir taip padės siekti tikslo palengvinti naudojimąsi šiomis teisėmis;

Pakeitimas 19

Pasiūlymas dėl sprendimo

19 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(19) informavimas apie piliečių teises, įskaitant jų teises balsuoti gyvenamojoje valstybėje narėje, yra svarbus ir dėl to, kad artėja 2014 m. Europos Parlamento rinkimai. Tokios veiklos poveikis turėtų būti sustiprintas koordinuojant ir derinant veiklą su kitomis ES institucijomis, visų pirma Europos Parlamentu, ir valstybėmis narėmis, besiruošiančiomis būsimiems rinkimams;	(19) informavimas apie piliečių teises, įskaitant jų teises balsuoti gyvenamojoje valstybėje narėje, yra svarbus ir dėl to, kad artėja 2014 m. Europos Parlamento rinkimai. Tokios veiklos poveikis turėtų būti sustiprintas artimai koordinuojant ir derinant veiklą su kitomis ES institucijomis, visų pirma su Europos Parlamentu, Europos politinėmis partijomis ir fondais, ir su valstybėmis narėmis, besiruošiančiomis būsimiems rinkimams;

Pakeitimas 20

Pasiūlymas dėl sprendimo

21 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(21a) visos iniciatyvos, pradėtos Europos metų tikslu ir pagal šių metų programą, turėtų pasitarnauti Sąjungos piliečiams ir Sąjungos institucijoms bei įstaigoms: taip būtų užtikrintas didesnis savitarpio supratimas ir bendradarbiavimas;

Pakeitimas 21

Pasiūlymas dėl sprendimo

25 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(25) bet kokią kitą veiklą, išskyrus veiklą, finansuojamą iš Europos metų biudžeto, ES gali finansuoti pagal dabartines ES programas ar iš struktūrinių fondų, visų pirma pagal programas „Europa piliečiams“ ir „Pagrindinės teisės ir pilietybė“,	(25) bet kokią kitą veiklą, išskyrus veiklą, finansuojamą iš Europos metų biudžeto, ES gali finansuoti pagal dabartines ES programas ar iš struktūrinių fondų, pvz., pagal programą „Europa piliečiams“, Mokymosi visą gyvenimą programą, programas „Veiklus jaunimas“ ir „Pagrindinės teisės ir pilietybė“,

Pakeitimas 22

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Bendrasis Europos metų tikslas – aktyviau skleisti informaciją apie su ES pilietybe susijusias teises, kad piliečiai galėtų visapusiškai pasinaudoti teise laisvai judėti ir apsigyventi bet kurios valstybės narės teritorijoje. Todėl daugiausia dėmesio Europos metais bus, bet kita ko, skiriama ne gimtosiose valstybėse narėse gyvenančių ES piliečių, studentų, darbuotojų, vartotojų, prekių ir paslaugų teikėjų pilietinio dalyvavimo galimybėms ir teisėms.	Bendrasis Europos metų tikslas – aktyviau skleisti informaciją ir skatinti piliečių dalyvavimą su ES pilietybe susijusių teisių ir pareigų srityje, kad piliečiai galėtų visapusiškai pasinaudoti teisėmis, inter alia, laisvai judėti ir apsigyventi bet kurios valstybės narės teritorijoje. Todėl daugiausia dėmesio Europos metais bus, bet kita ko, skiriama net ir ne gimtosiose valstybėse narėse gyvenančių ES piliečių, studentų, darbuotojų, vartotojų, prekių ir paslaugų teikėjų pilietinio dalyvavimo galimybėms ir politinėms, socialinėms ir ekonominėms teisėms.
Konkretūs Europos metų tikslai yra:	Konkretūs Europos metų tikslai yra:
– didinti ES piliečių informuotumą apie teisę judėti ir gyventi kitoje Europos Sąjungos šalyje ir apie kitas ES piliečių teises, susijusias su tarpvalstybiniu judumu, įskaitant jų teisę dalyvauti demokratiniame ES gyvenime;	– didinti ES piliečių informuotumą apie jų teises ir galimybes jomis naudotis, įskaitant teisę judėti ir gyventi kitoje Europos Sąjungos šalyje ir apie kitas ES piliečiams užtikrinamas teises ir jiems tenkančias pareigas, ypač naujas teises, įgytas įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, įskaitant jų teisę dalyvauti demokratiniame ES gyvenime, inter alia, vadovaujantis piliečių iniciatyva;
– didinti ES piliečių informuotumą apie apčiuopiamą ES teisių ir politikos naudą asmenims, gyvenantiems kitoje valstybėje narėje, ir skatinti aktyvų piliečių dalyvavimą pilietiniuose ES politikos forumuose;	– visais lygmenimis ir kiekviename sprendimų priėmimo proceso etape stiprinti ir skatinti aktyvią dalyvaujamąją pilietybę;
	– sukurti struktūrinį Europos pilietinio dialogo pagrindą ir rengti pilietinius su ES vykdoma politika ir problemomis susijusius forumus;
– skatinti diskusijas apie laisvo judėjimo teisės, kaip neatskiriamo ES pilietybės aspekto, poveikį ir potencialą, visų pirma kiek tai susiję su visuomenės sanglaudos stiprinimu ir ES piliečių tarpusavio supratimu bei piliečių ir pačios Sąjungos ryšiais.	– skatinti ilgalaikes diskusijas apie ES pilietybės reikšmę, poveikį ir potencialą visais aspektais, visų pirma kiek tai susiję su pilietinės sanglaudos stiprinimu ir ES piliečių tarpusavio supratimu bei piliečių ir pačios Sąjungos ryšiais;
	– baigti Sąjungos prisijungimo prie Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos procesą ir taip sustiprinti ir išplėsti pilietines teises.

Pakeitimas 23

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
1. Priemonės, kurių reikia imtis siekiant 2 straipsnyje išdėstytų tikslų, gali apimti toliau nurodytas Sąjungos, nacionalinio, regioninio ar vietos lygmens iniciatyvas, susijusias su Europos metų tikslais:	1. Priemonės, kurių reikia imtis siekiant 2 straipsnyje išdėstytų tikslų, gali apimti toliau nurodytas Sąjungos, nacionalinio, regioninio ar vietos lygmens iniciatyvas, susijusias su Europos metų tikslais:
– informavimo, švietimo, sąmoningumo didinimo kampanijos, skirtos tiek plačiajai visuomenei, tiek konkrečioms tikslinėms grupėms;	– informavimo, švietimo, sąmoningumo didinimo kampanijos, skirtos tiek plačiajai visuomenei, tiek konkrečioms tikslinėms grupėms, per kurias piliečiams taip pat suteikiama galimybė pareikšti savo nuomonę;
– nacionalinių, regioninių, vietos administracijų ir kitų organizacijų dalijimasis informacija ir gerąja patirtimi;	– nacionalinių, regioninių, vietos administracijų ir kitų organizacijų dalijimasis informacija ir gerąja patirtimi;
– konferencijos ir renginiai, kuriais skatinamos diskusijos ir informuojama apie teisės laisvai judėti ir apsigyventi reikšmę ir naudą ir apskritai apie ES piliečių teises;	– konferencijos ir renginiai, į kuriuos būtų įtrauktos visos suinteresuotosios šalys, įskaitant Sąjungos institucijas, pilietinės visuomenės organizacijas – taip pat ir atstovaujančios pažeidžiamiems asmenims – socialinius partnerius, nacionalines, regionines ir vietos administravimo institucijas bei švietimo įstaigas, ir kuriais būtų skatinamos diskusijos ir informuojama apie teisės laisvai judėti ir apsigyventi svarbą ir naudą ir apskritai apie ES piliečių teises;
– naudojimasis dabartinėmis daugiakalbėmis dalyvavimo priemonėmis, kuriomis skatinamas piliečių indėlis užtikrinant jų teises ir siekiant Europos metų tikslų apskritai;	– naudojimasis dabartinėmis daugiakalbėmis dalyvavimo priemonėmis ir naujų dalyvaujamųjų priemonių, įskaitant žiniatinklio priemones, kūrimas, kad būtų sukurta erdvė, kur piliečiai galėtų reikšti nuomonę, diskutuoti, įtraukti į darbotvarkę su Europa susijusius klausimus, ir kad taip būtų skatinama patariamoji ir dalyvaujamoji pilietybė ir piliečiai būtų raginami imtis veiksmų, kad išties galėtų pasinaudoti savo teisėmis, ir siekti Europos metų tikslų apskritai;
– daugiakalbio tinklo „Europe Direct“ ir interneto svetainės „Your Europe“, kurie yra svarbūs informacijos apie ES piliečių teises centrai, stiprinimas ir populiarinimas;	– daugiakalbio tinklo „Europe Direct“ ir interneto svetainės „Your Europe“, kurie yra svarbūs informacijos apie ES piliečių teises centrai, stiprinimas ir populiarinimas, pirmiausia dažniau naudojantis skaitmeninėmis komunikacijos priemonėmis ir socialiniais tinklais;
– problemų sprendimo priemonių, pavyzdžiui, SOLVIT, stiprinimas ir populiarinimas, kad ES piliečiai galėtų geriau naudotis savo teisėmis ir jas apsaugoti.	– problemų sprendimo priemonių, pavyzdžiui, SOLVIT, stiprinimas ir populiarinimas, kad ES piliečiai galėtų geriau naudotis savo teisėmis ir jas apsaugoti;
	– kitos iniciatyvos, pvz., rašinių konkursai, vasaros mokyklos, veiksmų planų ir gairių rengimas arba internetinė agora.

Pakeitimas 24

Pasiūlymas dėl sprendimo

4 straipsnio 1 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Komisija glaudžiai bendradarbiauja su valstybėmis narėmis, organizacijomis ir asociacijomis, atstovaujančiomis vietos ir regioniniams interesams, visų pirma su Regionų komitetu.	Komisija glaudžiai bendradarbiauja su valstybėmis narėmis, Europos Parlamentu, organizacijomis ir asociacijomis, atstovaujančiomis vietos ir regioniniams interesams, visų pirma su Regionų komitetu.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Europos piliečių metai (2013 m.)
Nuorodos	COM(2011)0489 – C7-0217/2011 – 2011/0217(COD)
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data	LIBE 13.9.2011
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data	AFCO 13.9.2011
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data	Gerald Häfner 5.10.2011
Svarstymas komitete	26.1.2012	28.2.2012
Priėmimo data	20.3.2012
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	19 4 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Alfredo Antoniozzi, Andrew Henry William Brons, Carlo Casini, Andrew Duff, Ashley Fox, Roberto Gualtieri, Enrique Guerrero Salom, Zita Gurmai, Gerald Häfner, Daniel Hannan, Stanimir Ilchev, Constance Le Grip, Morten Messerschmidt, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, Indrek Tarand, Rafał Trzaskowski, Manfred Weber, Luis Yáñez-Barnuevo García
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Zuzana Brzobohatá, György Schöpflin, Alexandra Thein, Rainer Wieland

22.3.2012

PETICIJŲ KOMITETO NUOMONĖ

pateikta Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetui

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos piliečių metų (2013 m.)

(COM(2011) 0489 – C7‑0217/2011 – 2011/0217(COD) )

Nuomonės referentas: Nikolaos Salavrakos

PAKEITIMAI

Peticijų komitetas ragina atsakingą Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:

Pakeitimas 1

Pasiūlymas dėl sprendimo

1 nurodomoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 21 straipsnio 2 dalį,	atsižvelgdami į Europos Sąjungos sutartį ir į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 20 straipsnio 2 dalį,

Pakeitimas 2

Pasiūlymas dėl sprendimo

1 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(1) Sutarties 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Sąjungos pilietybė papildo tam tikros valstybės narės pilietybę ir kad kiekvienas asmuo, turintis valstybės narės pilietybę, yra Sąjungos pilietis. Sutarties 20 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „Sąjungos piliečiai turi Sutartyse numatytas teises ir pareigas. Jie, be kita ko, turi teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje“. ES piliečių teisė laisvai judėti ir gyventi kitoje valstybėje narėje taip pat įtvirtinta Sutarties 21 straipsnyje;	(1) Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 20 straipsnio 1 dalyje ir Europos Sąjungos sutarties 9 straipsnyje nustatyta, kad Sąjungos pilietybė papildo tam tikros valstybės narės pilietybę ir kad kiekvienas asmuo, turintis valstybės narės pilietybę, yra Sąjungos pilietis. Sutarties 20 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „Sąjungos piliečiai turi Sutartyse numatytas teises ir pareigas. Jie, be kita ko, turi teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje“. ES piliečių teisė laisvai judėti ir gyventi kitoje valstybėje narėje taip pat įtvirtinta Sutarties 21 straipsnyje;

Pakeitimas 3

Pasiūlymas dėl sprendimo

1 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(1a) 20 straipsnyje Sąjungos piliečiams taip pat nustatyta teisė balsuoti ir būti kandidatais Europos Parlamento ir vietos savivaldos rinkimuose, būti saugomiems bet kurios valstybės narės diplomatinės įstaigos trečiojoje šalyje, jei jų valstybė narė joje neturi atstovybės.

Pakeitimas 4

Pasiūlymas dėl sprendimo

1 b konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(1b) kaip teigiama Europos Sąjungos sutarties 10 ir 11 straipsniuose, kuriuose pabrėžiama visų dalyvaujamosios demokratijos aspektų svarba, piliečiai ir jiems atstovaujančios asociacijos yra labai svarbūs Sąjungos veikimui.

Pakeitimas 5

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(2) įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, sustiprintas Europos pilietybės statusas ir papildytos su juo susijusios teisės bei nustatyta nauja – piliečių iniciatyvos – teisė, kuria naudodamasis milijonas nemažos valstybių narių dalies piliečių gali paraginti Komisiją pateikti pasiūlymą tam tikru ES kompetencijos srities klausimu.	(2) įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, sustiprintas Europos pilietybės statusas ir papildytos su juo susijusios teisės bei nustatyta nauja – piliečių iniciatyvos – teisė, kuria naudodamasis bent milijonas piliečių iš bent ketvirtadalio visų valstybių narių, gali paraginti Komisiją pateikti pasiūlymą tam tikru ES kompetencijos srities klausimu.

Pakeitimas 6

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(2a) kiekvienas Sąjungos pilietis, taip pat kiekvienas valstybėje narėje gyvenantis ar savo registruotą buveinę turintis fizinis arba juridinis asmuo, turi teisę individualiai arba kartu su kitais piliečiais ar asmenimis bet kuriuo metu pagal SESV 227 straipsnį pateikti Europos Parlamentui peticiją.

Pakeitimas 7

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 b konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(2b) kiekvienas Sąjungos pilietis, taip pat kiekvienas valstybėje narėje gyvenantis ar savo registruotą buveinę turintis fizinis arba juridinis asmuo turi teisę kreiptis į Europos ombudsmeną su skundu dėl netinkamų Sąjungos institucijų, organų, tarnybų ar agentūrų administravimo atvejų, išskyrus dėl Europos Teisingumo Teismo, kai šis vykdo teismines funkcijas.

Pakeitimas 8

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 c konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(2c) Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje teigiama, kad kiekvienas asmuo gali kreiptis raštu į Sąjungos institucijas viena iš kalbų, kuria surašytos Sutartys, ir jis turi gauti atsakymą ta pačia kalba.

Pakeitimas 9

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(3) be to, su ES pilietybe susijusios teisės įtvirtintos Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje. Chartijos preambulėje nustatyta, kad „įkurdama Sąjungos pilietybę ir plėtodama laisvės, saugumo ir teisingumo erdvę, Sąjunga daugiausia dėmesio savo veikloje skiria žmogui“. Chartijos V antraštinėje dalyje nustatytos pilietinės teisės, įskaitant 45 straipsnyje nustatytą kiekvieno Sąjungos piliečio teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje.	(3) be to, su ES pilietybe susijusios teisės įtvirtintos Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje. Chartijos preambulėje nustatyta, kad įkurdama Sąjungos pilietybę ir plėtodama laisvės, saugumo ir teisingumo erdvę, Sąjunga, kuri yra grindžiama „nedalomomis ir visuotinėmis vertybėmis: žmogaus orumu, laisve, lygybe ir solidarumu“, daugiausia dėmesio savo veikloje skiria žmogui. Chartijos V antraštinėje dalyje nustatytos pilietinės teisės, įskaitant 45 straipsnyje nustatytą kiekvieno Sąjungos piliečio teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje. Taigi ši teisė nedelsiant turi būti suteikta Rumunijos ir Bulgarijos piliečiams.

Pakeitimas 10

Pasiūlymas dėl sprendimo

4 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(4) Europos laisvės, saugumo ir teisingumo politikoje piliečiams skiriamas pagrindinis dėmesys ir pagal Stokholmo programą. Pagal šią programą siekiama kurti piliečių Europą, įskaitant visapusišką piliečių laisvo judėjimo teisių įgyvendinimą.	(4) Europos laisvės, saugumo ir teisingumo politikoje piliečiams skiriamas pagrindinis dėmesys ir pagal Stokholmo programą. Pagal šią programą siekiama kurti piliečių Europą, įskaitant visapusišką piliečių laisvo judėjimo teisių įgyvendinimą, ir ji padeda įgyvendinti strategijos „Europa 2020“ tikslus, nes palankesnių sąlygų laisvam judėjimui ir darbuotojų judumui sukūrimas yra svarbi priemonė sprendžiant problemas, kurias darbo rinkoje kelia demografiniai pokyčiai, didinant žmonių galimybes įsidarbinti ir Europos įmonių konkurencingumą.

Pakeitimas 11

Pasiūlymas dėl sprendimo

6 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(6a) minties, žodžio ir informacijos laisvė bei žiniasklaidos pliuralizmas ir nepriklausomumas yra esminiai naudojimosi pilietinėmis teisėmis principai.

Pakeitimas 12

Pasiūlymas dėl sprendimo

7 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(7) visų pirma laisvas judėjimas ir darbuotojų judumas padėjo spręsti demografinių pokyčių nulemtas problemas darbo rinkoje ir drauge didino žmonių galimybes įsidarbinti bei Europos pramonės konkurencingumą. Be to, laisvas judėjimas yra būtina sąlyga arba paskata piliečiams naudotis įvairiomis ES suteikiamomis teisėmis, pavyzdžiui, jų, kaip vartotojų, teise į prekes ir paslaugas arba jų, kaip keleivių ir turistų, teisėmis. Taigi, laisvo judėjimo skatinimas gali padidinti piliečių galimybes visapusiškai išnaudoti bendrosios rinkos teikiamą naudą ir drauge būti ekonomikos augimo varomąja jėga.	(7) visų pirma laisvas judėjimas ir darbuotojų judumas padėjo spręsti demografinių pokyčių nulemtas problemas darbo rinkoje ir drauge didino žmonių galimybes įsidarbinti bei Europos pramonės konkurencingumą. Be to, atsižvelgiant į šiuo metu nerimą keliantį nedarbo lygį atskirose valstybėse narėse, tai suteikia galimybę sumažinti darbo jėgos pasiūlos ir paklausos atotrūkį ir taip sumažinti Europos darbo rinkoje tvyrančią įtampą. Be to, laisvas judėjimas yra būtina sąlyga arba paskata piliečiams naudotis įvairiomis ES suteikiamomis teisėmis, pavyzdžiui, jų, kaip vartotojų, teise į prekes ir paslaugas arba jų, kaip keleivių ir turistų, teisėmis. Taigi, laisvo judėjimo skatinimas gali padidinti piliečių galimybes visapusiškai išnaudoti bendrosios rinkos teikiamą naudą ir drauge būti ekonomikos augimo varomąja jėga.

Pakeitimas 13

Pasiūlymas dėl sprendimo

8 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(8) ES piliečiai labai brangina teisę laisvai judėti ir apsigyventi valstybių narių teritorijoje kaip vieną svarbiausių asmens teisių, kylančių iš ES pilietybės. Tai skatina geriau suvokti Europos integracijos reikšmę bei piliečių dalyvavimą formuojant Europos Sąjungą. Savo šalių sienas kertantys – į kitas valstybes nares keliaujantys ar ten apsistojantys – piliečiai sužino, kokios teisės jiems suteikiamos pagal ES teisės aktus ir naudojasi jomis. Taigi naudojimasis laisvo judėjimo ir apsigyvenimo teise padeda paversti Sąjungos pilietybę apčiuopiamu kasdienio piliečių gyvenimo aspektu.	(8) ES piliečiai labai brangina teisę valstybių narių teritorijoje laisvai judėti ir apsigyventi, įskaitant darbo ir mokymosi tikslais, kaip vieną svarbiausių asmens teisių, atsirandančių dėl ES pilietybės. Tai skatina geriau suvokti Europos integracijos reikšmę bei piliečių dalyvavimą formuojant Europos Sąjungą. Savo šalių sienas kertantys – į kitas valstybes nares keliaujantys ar ten apsistojantys – piliečiai sužino, kokios teisės jiems suteikiamos pagal ES teisės aktus ir naudojasi jomis. Taigi naudojimasis laisvo judėjimo ir apsigyvenimo teise padeda paversti Sąjungos pilietybę apčiuopiamu kasdienio piliečių gyvenimo aspektu.

Pakeitimas 14

Pasiūlymas dėl sprendimo

9 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(9) teisė laisvai judėti ir apsigyventi yra įtvirtinta pirminėje ES teisėje ir išplėtota antrinėje teisėje, tačiau taikomų teisinių taisyklių ir realybės, su kuria susiduria piliečiai, norintys pasinaudoti šiomis teisėmis, neatitikimų vis dar yra. ES piliečiai vis dar nėra įsitikinę judumo nauda, be to, norėdami gyventi ir dirbti kitoje ES valstybėje narėje, jie susiduria su pernelyg daug praktinių kliūčių.	(9) teisė laisvai judėti ir apsigyventi yra įtvirtinta pirminėje ES teisėje ir išplėtota antrinėje teisėje, tačiau taikomų teisinių taisyklių ir realybės, su kuria susiduria piliečiai, norintys pasinaudoti šiomis teisėmis, neatitikimų vis dar yra. ES piliečiai vis dar nėra įsitikinę judumo nauda, be to, norėdami gyventi ir ypač dirbti kitoje ES valstybėje narėje, jie susiduria su pernelyg daug praktinių ir nepagrįstų kliūčių.

Pakeitimas 15

Pasiūlymas dėl sprendimo

9 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(9a) studentų judumas stipriai remiamas, taip pat taikant programą „Erasmus“. Tačiau išlieka kliūčių, ypač dėl tarpusavio diplomų ir profesinės kvalifikacijos pripažinimo stokos.

Pakeitimas 16

Pasiūlymas dėl sprendimo

11 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(11) atsižvelgiant į tai, kad laisvo judėjimo teisė labai pagerina žmonių gyvenimą, itin svarbu, kad informacija apie šios teisės egzistavimą ir galimybes ja naudotis būtų paskleista kuo plačiau. Kadangi potencialiai šia teise naudotis gali visi ES piliečiai, informacijos sklaidos veikla turėtų būti vykdoma visoje Europos Sąjungoje.	(11) atsižvelgiant į tai, kad laisvo judėjimo teisė labai pagerina žmonių gyvenimą, itin svarbu, kad lengvai prieinama ir skaidri informacija apie šios teisės, kuria norėdami naudotis piliečiai turi atitikti tam tikrus reikalavimus (pvz., šalyje išgyvenę tris mėnesius pateikti nuolatinio darbo įrodymą), egzistavimą būtų paskleista kuo plačiau. Kadangi potencialiai šia teise naudotis gali visi ES piliečiai, informacijos sklaidos veikla turėtų būti vykdoma visoje Europos Sąjungoje.

Pakeitimas 17

Pasiūlymas dėl sprendimo

13 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(13) visų pirma ES piliečiai, svarstantys, ar verta pasinaudoti laisvo judėjimo teise, turėtų būti informuoti apie teisę įgyti ar išsaugoti teisę į socialinę apsaugą, užtikrinamą ES teisės nuostatomis dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo; šiomis nuostatomis užtikrinama, kad jie nepraras savo teisių į socialinę apsaugą, jei nuspręs persikelti į kitą Europos šalį. Taip pat reikėtų informuoti piliečius apie jų teisę į profesinės kvalifikacijos pripažinimą ir apie socialinius ir pilietinius gebėjimus, kurie yra bendrųjų visą gyvenimą trunkančio mokymosi gebėjimų sistemos dalis ir gali padėti jiems visapusiškai dalyvauti pilietiniame gyvenime ir naudotis visomis ES teisės aktais suteikiamomis teisėmis.	(13) visų pirma ES piliečiai, svarstantys, ar verta pasinaudoti laisvo judėjimo teise, turėtų būti informuoti apie teisę įgyti ar išsaugoti teisę į socialinę apsaugą, užtikrinamą ES teisės nuostatomis dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo; šiomis nuostatomis užtikrinama, kad jie nepraras savo teisių į socialinę apsaugą, jei nuspręs persikelti į kitą Europos šalį. Taip pat reikėtų informuoti piliečius apie jų teisę į profesinės ir akademinės kvalifikacijos pripažinimą ir apie socialinius ir pilietinius gebėjimus, kurie yra bendrųjų visą gyvenimą trunkančio mokymosi gebėjimų sistemos dalis ir gali padėti jiems visapusiškai dalyvauti pilietiniame gyvenime ir visapusiškai naudotis visomis ES teisės aktais suteikiamomis teisėmis.

Pakeitimas 18

Pasiūlymas dėl sprendimo

13 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(13a) Sąjungos piliečius, ypač galinčius judėti darbuotojus pasienio regionuose, reikėtų informuoti apie Europos darbo mobilumo portalą, kuriame jie gali gauti informacijos apie Europos užimtumo tarnybas (EURES tinklą) ir jų tikslus.

Pakeitimas 19

Pasiūlymas dėl sprendimo

13 b konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(13b) Sąjungos piliečius taip pat reikėtų informuoti apie Europos e. teisingumo portalą, kuriame teikiama informacija apie teisingumo sistemas ir pagerinama galimybė kreiptis į teismą visoje Sąjungoje 22 kalbomis.

Pakeitimas 20

Pasiūlymas dėl sprendimo

14 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(14) be to, piliečiai turėtų būti geriau informuojami apie savo, kaip keleivių, vykstančių bet kokiu transportu Europos Sąjungoje, teises ir apie savo, kaip vartotojų, teises. Jei vartotojai bus įsitikinę, kad jų teisės tinkamai apsaugotos, jie labiau prisidės prie Europos prekių ir paslaugų rinkos plėtotės ir galės pasinaudoti jos teikiama nauda. Taip pat piliečiai turėtų būti geriau informuojami apie bendros gaminių saugos ir rinkos stebėsenos taisykles, kad žinotų, kaip jų sveikata ir teisės saugomos ES lygmeniu, visų pirma, kai tai susiję su grėsme ar rizika, kurių pavieniai asmenys pašalinti nepajėgūs. Ne mažiau svarbu didinti piliečių informuotumą apie jų teises į sveikatos priežiūros paslaugas kitose valstybėse narėse, kad jie galėtų visapusiškai pasinaudoti saugia ir kokybiška sveikatos priežiūra kitose Europos šalyse.	(14) be to, piliečiai turėtų būti geriau informuojami apie savo, kaip keleivių, vykstančių bet kokiu transportu Europos Sąjungoje, teises ir apie savo, kaip vartotojų, teises. Jei vartotojai bus įsitikinę, kad jų teisės tinkamai apsaugotos, ir jei jie galės visapusiškai naudotis nedaug kainuojančiomis ir nesudėtingomis ginčų sprendimo procedūromis (pvz., susijusiomis su internetu įsigytais pirkiniais), jie labiau prisidės prie Europos prekių ir paslaugų rinkos plėtotės ir galės pasinaudoti jos teikiama nauda. Taip pat piliečiai turėtų būti geriau informuojami apie bendros gaminių saugos ir rinkos stebėsenos taisykles, kad žinotų, kaip jų sveikata ir teisės saugomos ES lygmeniu, visų pirma, kai tai susiję su grėsme ar rizika, kurių pavieniai asmenys pašalinti nepajėgūs. Ne mažiau svarbu didinti piliečių informuotumą apie jų teises į sveikatos priežiūros paslaugas kitose valstybėse narėse, kad jie galėtų visapusiškai pasinaudoti saugia ir kokybiška sveikatos priežiūra kitose Europos šalyse. Čia taip pat reikėtų nurodyti didžiulį e. sveikatos technologijų ir nuotolinės medicinos potencialą, siekiant ne tik supaprastinti tarpvalstybinę sveikatos priežiūrą, bet ir pagerinti nacionalinių medicinos paslaugų kokybę ir padidinti jų veiksmingumą.

Pakeitimas 21

Pasiūlymas dėl sprendimo

16 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(16) jei piliečiai geriau žinos, kokios naudos šios teisės teikia jiems asmeniškai ir visai visuomenei, jie labiau jausis esą Europos Sąjungos dalis.	(16) jei piliečiai geriau žinos, kokios naudos šios teisės teikia jiems asmeniškai ir visai visuomenei, jie labiau jausis esą Europos Sąjungos dalis. Be to, Komisija turi užtikrinti, kad vietos, regionų ir nacionalinės valdžios institucijų atstovai, pilietinė visuomenė ir žiniasklaida būtų daugiau įtraukti į veiklą, kuria siekiama padėti piliečiams geriau suprasti Europos politikos poveikį nacionalinei ir vietos politikai. Todėl vykdant informavimo kampanijas, kurios yra Europos metų dalis, taip pat turi būti išsamiai informuojama apie papildomą šių teisių teikiamą naudą ir taip užtikrinama, kad be išimties visi Sąjungos piliečiai visapusiškai suvoktų savo Sąjungos pilietybę.

Pakeitimas 22

Pasiūlymas dėl sprendimo

17 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(17) 2013 m. – Europos piliečių metai – suteiks puikią galimybę padidinti plačiosios visuomenės informuotumą apie teises, suteikiamas ES piliečiams, ir taip padės siekti tikslo palengvinti naudojimąsi laisvo judėjimo teise.	(17) 2013 m. – Europos piliečių metai – suteiks puikią galimybę padidinti plačiosios visuomenės informuotumą apie teises, suteikiamas ES piliečiams, nustatyti ir pašalinti kliūtis, kurios neleidžia visapusiškai naudotis šiomis teisėmis, ir padės palengvinti naudojimąsi laisvo judėjimo teise, ypač įtraukiant pilietinės visuomenės atstovus. Taigi siekiant, kad informacijos srautas geriau pasiektų piliečius, reikėtų, kad visų valstybių narių žiniasklaida plačiai ir veiksmingai informuotų apie Sąjungą.

Pakeitimas 23

Pasiūlymas dėl sprendimo

21 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(21a) planuojant Europos piliečių metus (2013 m.) taip pat reikėtų imtis tinkamų priemonių siekiant užkirsti kelią ir pasmerkti visų formų netoleranciją, diskriminaciją, žeminimą ir ksenofobiją, patiriamą piliečių, kurie naudojasi laisvo judėjimo teise ir kurie keliauja, apsigyvena ir dirba Sąjungoje.

Pakeitimas 24

Pasiūlymas dėl sprendimo

22 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(22) už piliečių informavimą apie jų, kaip ES piliečių, teises visų pirma atsako pačios valstybės narės. ES lygmens veikla papildo nacionalinę veiklą, kaip pabrėžta 2008 m. spalio 22 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos pasirašytoje politinėje deklaracijoje „Europos komunikacinė partnerystė“.	(22) už piliečių informavimą apie jų, kaip ES piliečių, teises visų pirma atsako pačios valstybės narės. Jos turėtų visapusiškai įgyvendinti savo įsipareigojimus ir prisiimti atsakomybę už mums bendrą Europą. Tai apima intensyvų papildomos informacijos srautą ir tikslinį informavimą apie visų ES institucijų veiklą. ES lygmens veikla papildo nacionalinę, regionų ir vietos veiklą, kaip pabrėžta 2008 m. spalio 22 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos pasirašytoje politinėje deklaracijoje „Europos komunikacinė partnerystė“.

Pakeitimas 25

Pasiūlymas dėl sprendimo

25 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(25) bet kokią kitą veiklą, išskyrus veiklą, finansuojamą iš Europos metų biudžeto, ES gali finansuoti pagal dabartines ES programas ar iš struktūrinių fondų, visų pirma pagal programas „Europa piliečiams“ ir „Pagrindinės teisės ir pilietybė“,	(25) bet kokią kitą veiklą, išskyrus veiklą, finansuojamą iš Europos metų biudžeto, ES gali finansuoti pagal dabartines ES programas ar iš struktūrinių fondų, visų pirma pagal programas „Europa piliečiams“ ir „Pagrindinės teisės ir pilietybė“, programą „Erasmus“ ir iniciatyvą „Judus jaunimas“,

Pakeitimas 26

Pasiūlymas dėl sprendimo

25 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(25a) būtina būsimų Europos metų sėkmės sąlyga yra išsamus priemonių, kurios buvo vykdomos kaip Europos piliečių metų dalis, rezultatų įvertinimas. Reikia siekti nuodugniai įvertinti, kaip Europos metai buvo įgyvendinami ir koks buvo konkretus jų poveikis, o norint tai padaryti kai kuriais atvejais reikia atsižvelgti į lyginamuosius kiekybinius veiksnius (pvz., kokios priemonės buvo skirtos kokiam skaičiui asmenų).

Pakeitimas 27

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 1 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Bendrasis Europos metų tikslas – aktyviau skleisti informaciją apie su ES pilietybe susijusias teises, kad piliečiai galėtų visapusiškai pasinaudoti teise laisvai judėti ir apsigyventi bet kurios valstybės narės teritorijoje. Todėl daugiausia dėmesio Europos metais bus, bet kita ko, skiriama ne gimtosiose valstybėse narėse gyvenančių ES piliečių, studentų, darbuotojų, vartotojų, prekių ir paslaugų teikėjų pilietinio dalyvavimo galimybėms ir teisėms.	Bendrasis Europos metų tikslas – palengvinti naudojimąsi Sąjungos piliečių teisėmis, ypač teise laisvai judėti ir apsigyventi bet kurios Sąjungos teritorijoje. Todėl daugiausia dėmesio Europos metais bus, bet kita ko, skiriama ne gimtosiose valstybėse narėse gyvenančių Europos piliečių, studentų, darbuotojų, vartotojų, prekių ir paslaugų teikėjų pilietinio dalyvavimo galimybėms ir teisėms. Šie metai padės pabrėžti konkrečią Europos pilietybės naudą atskiriems piliečiams ir piliečių dalyvavimo svarbą kuriant Europos projektą, tuo pat metu netiesiogiai sustiprinant Europos piliečių priklausymo Europos Sąjungai jausmą. Europos metais įgyvendinamas Komisijos politinis tikslas – ES politinėje darbotvarkėje piliečiams skirti didžiausią dėmesį ir įgyvendinant piliečių teises padėti Sąjungai tapti apčiuopiama jų kasdienio gyvenimo realybe.

Pakeitimas 28

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 2 dalies pirma įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– didinti ES piliečių informuotumą apie teisę judėti ir gyventi kitoje Europos Sąjungos šalyje ir apie kitas ES piliečių teises, susijusias su tarpvalstybiniu judumu, įskaitant jų teisę dalyvauti demokratiniame ES gyvenime;	– didinti ES piliečių informuotumą apie ES piliečių teises, susijusias su tarpvalstybiniu judumu, įskaitant jų teisę dalyvauti demokratiniame ES gyvenime;

(Žiūrėti 3 įtraukos pakeitimą)

Pakeitimas 29

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 2 dalies pirma a įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– didinti piliečių informuotumą apie jų teisę balsuoti vietos savivaldos ir Europos Parlamento rinkimuose valstybėje narėje, kurioje jie gyvena;

Pakeitimas 30

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 2 dalies antra įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– didinti ES piliečių informuotumą apie apčiuopiamą ES teisių ir politikos naudą asmenims, gyvenantiems kitoje valstybėje narėje, ir skatinti aktyvų piliečių dalyvavimą pilietiniuose ES politikos forumuose;	– didinti ES piliečių informuotumą apie apčiuopiamą ES teisių ir politikos naudą asmenims, gyvenantiems kitoje valstybėje narėje, įskaitant darbo ir mokymosi tikslais, ir skatinti aktyvų piliečių dalyvavimą pilietiniuose ES politikos forumuose, bet taip pat atkreipti jų dėmesį į išliekančias šių teisių įgyvendinimo kliūtis ir apie sąlygas, kurios turi būti įvykdytos siekiant naudotis tomis teisėmis;

Pakeitimas 31

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 2 dalies antra a įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– parengti tobulesnį informavimo išteklių ir veiksmingos komunikacijos tinklą, kuriame būtų ir interaktyvių priemonių, ir visomis Sąjungos kalbomis pateikti informaciją apie Sąjungos mastu patvirtintas politikos kryptis ir poveikį žmonių asmeniniam bei profesiniam gyvenimui;

Pakeitimas 32

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 2 dalies antra b įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– skatinti Europos piliečių aktyvų dalyvavimą pilietiniuose ES politikos forumuose dėl Sąjungos politikos ir aktualių klausimų;

Pakeitimas 33

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 2 dalies trečia įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– skatinti diskusijas apie laisvo judėjimo teisės, kaip neatskiriamo ES pilietybės aspekto, poveikį ir potencialą, visų pirma kiek tai susiję su visuomenės sanglaudos stiprinimu ir ES piliečių tarpusavio supratimu bei piliečių ir pačios Sąjungos ryšiais.	– didinti ES piliečių informuotumą apie teisę judėti ir laisvai gyventi kitoje Europos Sąjungos šalyje ir apskritai skatinti diskusijas apie laisvo judėjimo teisės, kaip neatskiriamo ES pilietybės aspekto, poveikį ir potencialą, visų pirma kiek tai susiję su visuomenės sanglaudos stiprinimu ir ES piliečių tarpusavio supratimu bei piliečių ir pačios Sąjungos ryšiais;

Pakeitimas 34

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 2 dalies trečia a įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– padidinti Sąjungos piliečių informuotumą apie ES teisės aktuose nustatytas jų teises į mokslą, socialines programas ir sveikatos priežiūrą, taip pat kaip ir valstybės narės, kurioje jie gyvena, piliečiai;

Pakeitimas 35

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 2 dalies trečia b įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– padidinti Sąjungos piliečių ir valdžios institucijų informuotumą apie atitinkamas priemones, kuriomis siekiama pasmerkti visas netolerancijos, diskriminacijos, žeminimo ir ksenofobijos formas, kurias patiria piliečiai, besinaudojantys laisvo judėjimo teise ir keliaujantys, gyvenantys ir dirbantys Sąjungoje, ir joms užkirsti kelią; skatinti pagrindinių teisių, laisvių ir Europos vertybių gynybą ir kovoti su visomis ekstremizmo formomis, o Europos Komisijai, kaip sutarčių sergėtojai, susidarius aptariamai padėčiai įsikišti, kad būtų išvengta Europos piliečių susiskirstymo į dvi kategorijas.

Pakeitimas 36

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 2 dalies trečia c įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– informuoti ne tik apie tai, kad Sąjungos piliečių statusu gali pasinaudoti ne tik asmenys, išvykę iš savo kilmės šalies, bet ir apie tai, kad teisės, susijusios su Sąjungos pilietybe, kiekvienam Europos Sąjungos piliečiui be išimties suteikia konkrečios papildomos naudos gyvenant kasdieninį gyvenimą savo šalies teritorijoje.

Pakeitimas 37

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 2 dalies trečia d įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– padidinti Sąjungos piliečių informuotumą apie jų teises jungtis prie piliečių iniciatyvos pagal ES sutarties 11 straipsnio 4 dalį;

Pakeitimas 38

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 2 dalies trečia e įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– padidinti piliečių informuotumą apie jų teises į bet kurios valstybės narės diplomatinės atstovybės trečiojoje šalyje, kurioje jų valstybė narė neturi atstovybės, apsaugą.

Pakeitimas 39

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 2 dalies trečia f įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– padidinti Sąjungos piliečių informuotumą apie jų teisę dirbti kitoje valstybėje narėje ir skatinti šią laisvę bendradarbiaujant su visomis atitinkamomis Europos ir atskirų valstybių suinteresuotosiomis šalimis;

Pakeitimas 40

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies pirma įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– informavimo, švietimo, sąmoningumo didinimo kampanijos, skirtos tiek plačiajai visuomenei, tiek konkrečioms tikslinėms grupėms;	– informavimo, švietimo, sąmoningumo kampanijos, skirtos tiek plačiajai visuomenei, tiek konkrečioms tikslinėms grupėms, dalyvaujant vietos, regionų ir nacionalinėms valdžios institucijoms ir pilietinei visuomenei, įskaitant nevyriausybines ir visuomenines organizacijas;

Pakeitimas 41

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies penkta įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– daugiakalbio tinklo „Europe Direct“ ir interneto svetainės „Your Europe“, kurie yra svarbūs informacijos apie ES piliečių teises centrai, stiprinimas ir populiarinimas;	– informacijos tinklų, kuriais fiziškai galima naudotis valstybėse narėse ir daugiakalbio tinklo „Europe Direct“, tinklo EURES ir interneto svetainės „Your Europe“, kurie yra svarbūs informacijos apie ES piliečių teises centrai, stiprinimas ir populiarinimas;

Pakeitimas 42

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies šešta įtrauka


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– problemų sprendimo priemonių, pavyzdžiui, SOLVIT, stiprinimas ir populiarinimas, kad ES piliečiai galėtų geriau naudotis savo teisėmis ir jas apsaugoti.	– problemų sprendimo priemonių ir įstaigų pavyzdžiui, SOLVIT ir Europos Parlamento Peticijų komiteto bei Europos ombudsmeno, stiprinimas ir populiarinimas siekiant, kad ES piliečiai galėtų geriau naudotis savo teisėmis ir jas ginti pagal Sąjungos teisės aktus.

Pakeitimas 43

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies šešta a įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– paspartinti informacijos apie piliečių teises ir jų teisę pateikti peticiją teikimą, ypač per Europos Parlamento informacinius biurus valstybėse narėse ir per nacionalinių ombudsmenų tinklą.

Pakeitimas 44

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 1 dalies šešta b įtrauka (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	– aktyvi parama išsamiems ir objektyviems valstybių narių žiniasklaidos pranešimams.

Pakeitimas 45

Pasiūlymas dėl sprendimo

4 straipsnio 1 a dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	Komisija glaudžiai bendradarbiauja su Europos Parlamentu, kad būtų suderinti bendri veiksmai, kuriais siekiama populiarinti Europos piliečių metus.

Pakeitimas 46

Pasiūlymas dėl sprendimo

4 straipsnio 3 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Komisija rengia piliečių teisių apsaugos srityje veikiančių Europos organizacijų ar įstaigų ir suinteresuotųjų šalių atstovų posėdžius, kad jai būtų teikiama parama įgyvendinant Europos metų programą ES lygmeniu.	Komisija rengia piliečių teisių apsaugos srityje veikiančių Europos pilietinės visuomenės organizacijų ar įstaigų ir suinteresuotųjų šalių, kaip Europos socialinių partnerių, atstovų posėdžius, kad, pavyzdžiui, jai būtų teikiama parama įgyvendinant Europos metų programą ES lygmeniu. Be to, ji organizuoja seminarus ir renginius, taip pat ir žiniasklaidos kampanijas visose valstybėse narėse, kad visi piliečiai būtų geriau informuoti.

Pakeitimas 47

Pasiūlymas dėl sprendimo

4 a straipsnis (naujas)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	Biudžetas
	Veiklai, kuri bus vykdoma 2013 m. Europos piliečių metais, skirtas 5 mln. EUR finansinis paketas.

Pakeitimas 48

Pasiūlymas dėl sprendimo

Priedo B dalies pirma pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Bendras iniciatyvų finansavimas nenumatytas.	Siekiant bendrai finansuoti veiklą Europos piliečių metais galėtų būti galima pasinaudoti kitomis Sąjungos programomis, pvz., programomis „Europa piliečiams“ ir „Pagrindinės teisės ir pilietybė“.

(Žr. pakeitimą, kuriuo keičiama 5 straipsnio 2 dalis.)

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Europos piliečių metai (2013 m.)
Nuorodos	COM(2011)0489 – C7-0217/2011 – 2011/0217(COD)
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data	LIBE 13.9.2011
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data	PETI 13.9.2011
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data	Nikolaos Salavrakos 3.10.2011
Priėmimo data	19.3.2012
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	21 1 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Margrete Auken, Elena Băsescu, Heinz K. Becker, Victor Boştinaru, Philippe Boulland, Simon Busuttil, Giles Chichester, Carlos José Iturgaiz Angulo, Peter Jahr, Lena Kolarska-Bobińska, Miguel Angel Martínez Martínez, Erminia Mazzoni, Judith A. Merkies, Ana Miranda, Mariya Nedelcheva, Chrysoula Paliadeli, Nikolaos Salavrakos, Jarosław Leszek Wałęsa
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Zoltán Bagó, Kinga Göncz, Gerald Häfner, Norica Nicolai, Cristian Dan Preda
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis)	Mario Pirillo

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Europos piliečių metai (2013 m.)
Nuorodos	COM(2011)0489 – C7-0217/2011 – 2011/0217(COD)
Pateikimo Europos Parlamentui data	11.8.2011
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data	LIBE 13.9.2011
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data	EMPL 13.9.2011	CULT 13.9.2011	AFCO 13.9.2011	PETI 13.9.2011
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data	Antigoni Papadopoulou 11.10.2011
Svarstymas komitete	17.10.2011	9.2.2012	28.2.2012	8.5.2012
	3.9.2012
Priėmimo data	3.9.2012
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	45 2 2
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Jan Philipp Albrecht, Edit Bauer, Simon Busuttil, Philip Claeys, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Ioan Enciu, Frank Engel, Monika Flašíková Beňová, Kinga Gál, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Juan Fernando López Aguilar, Baroness Sarah Ludford, Monica Luisa Macovei, Véronique Mathieu, Anthea McIntyre, Louis Michel, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papanikolaou, Carmen Romero López, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Rui Tavares, Nils Torvalds, Axel Voss, Renate Weber, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström, Auke Zijlstra
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Anna Maria Corazza Bildt, Cornelis de Jong, Evelyne Gebhardt, Monika Hohlmeier, Franziska Keller, Marian-Jean Marinescu, Antonio Masip Hidalgo, Jan Mulder, Raül Romeva i Rueda, Marie-Christine Vergiat, Glenis Willmott
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis)	Ádám Kósa, Justas Vincas Paleckis, Iuliu Winkler
Pateikimo data	17.9.2012