Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1) Artykuł 20 ust. 1 Traktatu ustanawia obywatelstwo Unii jako dodatkowe w stosunku do obywatelstwa krajowego poszczególnych państw członkowskich, stanowiąc, że każda osoba mająca obywatelstwo państwa członkowskiego jest obywatelem Unii. W drugim ustępie art. 20 określone zostało, że obywatele Unii korzystają z praw i podlegają obowiązkom przewidzianym w Traktatach, oraz że mają, między innymi, prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich. Prawo obywateli Unii do swobodnego przemieszczania się i pobytu jest również zapisane w art. 21 Traktatu.

(1) Artykuł 20 ust. 1 Traktatu ustanawia obywatelstwo Unii jako dodatkowe w stosunku do obywatelstwa krajowego poszczególnych państw członkowskich, stanowiąc, że każda osoba mająca obywatelstwo państwa członkowskiego jest obywatelem Unii. W drugim ustępie art. 20 określone zostało, że obywatele Unii korzystają z praw i podlegają obowiązkom przewidzianym w Traktatach, oraz że mają, między innymi, prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich bez jakiejkolwiek dyskryminacji. Prawo obywateli Unii do swobodnego przemieszczania się i pobytu jest również zapisane w art. 21 Traktatu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1a) Zgodnie z art. 18 Traktatu zakazana jest wszelka bezpośrednia lub pośrednia dyskryminacja ze względu na przynależność państwową.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1b) Jednym z niepodważalnych atutów obywatelstwa unijnego obywateli państw członkowskich jest możliwość podjęcia zatrudnienia gdziekolwiek w ramach rynku wewnętrznego, a zatem prawo do zamieszkania i pracy w innym państwie członkowskim, jako podstawowa składowa obywatelstwa unijnego usankcjonowana traktatami oraz jedna z podstawowych swobód unijnych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1c) Artykuł 45 Traktatu zawiera gwarancję swobodnego przepływu pracowników, obejmującą „zniesienie wszelkiej dyskryminacji ze względu na przynależność państwową między pracownikami państw członkowskich w zakresie zatrudnienia, wynagrodzenia i innych warunków pracy”.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1d) Jako że Europejski Rok Obywateli dotyczy w równym stopniu kobiet i mężczyzn, powinien on przyczynić się do wspierania równości i zwalczania dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub przekonania, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną poprzez jednakowe uwzględnienie wszystkich osób. W celu zlikwidowania barier dla swobodnego przepływu potrzebne jest jednak wspólne, horyzontalne prawodawstwo w dziedzinie przeciwdziałania dyskryminacji.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3) Prawa wynikające z obywatelstwa Unii zostały włączone do Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. W preambule Karty zapisano, że Unia, „poprzez ustanowienie obywatelstwa Unii oraz stworzenie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości stawia jednostkę w centrum swych działań”. Rozdział V Karty ustanawia „prawa obywateli”, w tym, w jej art. 45, prawo każdego obywatela Unii do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich.

(3) Prawa wynikające z obywatelstwa Unii zostały włączone do Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. W preambule Karty zapisano, że Unia „jest zbudowana na niepodzielnych, powszechnych wartościach godności osoby ludzkiej, wolności, równości i solidarności” i „poprzez ustanowienie obywatelstwa Unii oraz stworzenie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości stawia jednostkę w centrum swych działań”. Rozdział V Karty ustanawia „prawa obywateli”, w tym, w jej art. 45, prawo każdego obywatela Unii do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich. Prawa te powinny być zagwarantowane we wszystkich państwach członkowskich i wszystkim obywatelom, bez jakiejkolwiek dyskryminacji ze względu na płeć, rasę, wiek, niepełnosprawność lub kwalifikacje zawodowe; na mocy traktatów można je także przyznać obywatelom państw trzecich legalnie zamieszkującym na obszarze państwa członkowskiego.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(4) Zgodnie z powyższym w programie sztokholmskim stawia się obywateli w centrum polityki europejskiej w dziedzinie wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. Program sztokholmski koncentruje swoje działania na „budowaniu Europy obywateli”, w tym poprzez zapewnienie pełnego wykonywania prawa obywateli do swobodnego przemieszczania się.

(4) Zgodnie z powyższym w programie sztokholmskim stawia się obywateli w centrum polityki europejskiej w dziedzinie wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. Program sztokholmski koncentruje swoje działania na „budowaniu Europy obywateli”, w tym poprzez zapewnienie pełnego wykonywania prawa obywateli do swobodnego przemieszczania się oraz zagwarantowanie istnienia obszaru, na którym szanuje się różnorodność i chroni najsłabszych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(4a) Mobilność pracowników, a także podnoszenie jakości kształcenia dzięki mobilności studentów, praktykantów i badaczy stanowią podstawowy filar strategii „Europa 2020” na rzecz „inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu”, ponieważ wskazują sposoby na wyjście z kryzysu gospodarczego poprzez mobilność wewnątrz Unii.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(5) W swojej „Rezolucji z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie sytuacji praw podstawowych w Unii Europejskiej (2009) – kwestie instytucjonalne po wejściu w życie traktatu lizbońskiego” Parlament Europejski wezwał Komisję do uczynienia roku 2013 „europejskim rokiem obywatelstwa”, aby rozpocząć debatę nad obywatelstwem europejskim i aby informować obywateli Unii o przysługujących im prawach, w szczególności o nowych prawach wynikających z wejścia w życie traktatu lizbońskiego.

(5) W swojej rezolucji z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie sytuacji praw podstawowych w Unii Europejskiej (2009) – kwestie instytucjonalne po wejściu w życie traktatu lizbońskiego, Parlament Europejski wezwał Komisję do uczynienia roku 2013 „europejskim rokiem obywatelstwa”, aby rozpocząć debatę nad obywatelstwem europejskim i aby informować obywateli Unii o przysługujących im nowych prawach i swobodach, w szczególności o nowych prawach wynikających z wejścia w życie traktatu lizbońskiego, jak na przykład „europejskiej inicjatywie obywatelskiej” oraz poszczególnych uprawnieniach ustanowionych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(5a) Wraz z wejściem w życie Traktatu z Lizbony Karta praw podstawowych Unii Europejskiej oraz europejska konwencja praw człowieka (EKPC) zostały w prawie pierwotnym postawione na równi z czterema wolnościami podstawowymi. Unia Europejska powinna wykorzystać Europejski Rok Obywateli (2013 r.) do wyjaśnienia obywatelom ich praw podstawowych gwarantowanych w prawie pierwotnym, ponieważ zapewniają one obywatelom ramy bezpieczeństwa i ochrony.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(5b) W odniesieniu do praw pracowników migrujących i korzyści z mobilności dla gospodarek Unii i jej państw członkowskich kluczowym czynnikiem skutecznego wykonania przepisów unijnych w tej dziedzinie jest podnoszenie świadomości wśród pracowników, członków ich rodzin i zainteresowanych stron na temat ich praw, rysujących się przed nimi możliwości oraz dostępnych instrumentów pozwalających im na korzystanie ze swobody przepływu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(6a) W traktacie z Maastricht z 1992 r. ustanowiono koncepcję „obywatelstwa” w Unii, zapewniającą każdemu obywatelowi Unii podstawowe prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium Unii. W traktacie z Amsterdamu z 1997 r. dodatkowo wzmocniono prawa związane z obywatelstwem Unii.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(7) Swobodne przemieszczanie się i mobilność pracowników pomagają w szczególności zapobiegać skutkom zmian demograficznych na rynku pracy, jednocześnie zwiększając szanse na zatrudnienie i poprawiając konkurencyjność europejskiego przemysłu. Swobodne przemieszczanie się umożliwia jednocześnie obywatelom korzystanie z szeregu praw, które przyznaje im prawo unijne lub korzystaniu z których sprzyja. Wśród tych praw znajdują się prawo konsumentów, w zakresie dostępu do towarów i usług, lub prawa pasażerów i turystów. Ułatwianie swobodnego przemieszczania się ma zatem potencjał zwiększający możliwości obywateli do pełnego korzystania z jednolitego rynku, a jednocześnie jest kluczowym czynnikiem wzrostu gospodarczego.

(7) Swobodne przemieszczanie się i mobilność pracowników pomagały w szczególności złagodzić w pewnej mierze skutki przemian w przemyśle, nowych modeli organizacji pracy oraz zmian demograficznych na rynku pracy. Swobodne przemieszczanie się umożliwia jednocześnie obywatelom korzystanie z szeregu praw, które przyznaje im prawo unijne lub korzystaniu z których sprzyja. Wśród tych praw znajdują się prawo konsumentów, w zakresie dostępu do towarów i usług, prawa pasażerów i turystów, takie jak swoboda przepływu pracowników między państwami członkowskimi bez jakiejkolwiek dyskryminacji ze względu na pochodzenie w odniesieniu do zatrudnienia, wynagrodzenia i innych warunków pracy i zatrudnienia, które gwarantują równe traktowanie migrujących obywateli i uniemożliwiają ich wykorzystanie jako taniej siły roboczej. Ułatwianie swobodnego przemieszczania się ma potencjał zwiększający możliwości obywateli do pełnego korzystania z rynku wewnętrznego, jednakże mobilność pracowników powinna iść w parze z zagwarantowaniem zabezpieczenia socjalnego pracowników i ich praw związkowych, i nie może być interpretowana przez pracodawców jako możliwość ograniczenia wynagrodzeń, świadczeń socjalnych czy, ogólnie rzecz biorąc, pogorszenia warunków zatrudnienia.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(7a) Dla zwiększenia mobilności obywateli Unii oraz pobudzenia tworzenia poczucia wspólnoty niezwykle istotne jest wzmocnienie instrumentów mobilności, na przykład europejskiego programu uczenia się przez całe życie czy projektu przewodniego „Mobilna młodzież”, oraz lepsze informowanie wszystkich obywateli o ich istnieniu i funkcjonowaniu. Grupy znajdujące się w trudniejszej sytuacji, które mają utrudniony dostęp do mobilności w Unii, na przykład osoby słabo wykształcone, starsze lub niepełnosprawne, powinny uzyskać szczególne wsparcie, które należy przewidzieć w ramach konkretnych inicjatyw podejmowanych podczas Europejskiego Roku Obywateli.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(8) Prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich jest wysoko cenione przez obywateli Unii jako główne prawo indywidualne wynikające z obywatelstwa Unii. Jako takie, wskazuje ono na lepsze zrozumienie wartości integracji europejskiej i wspiera uczestnictwo obywateli w kształtowaniu Unii Europejskiej. Obywatele, którzy podróżują do innych państw członkowskich lub osiadają w nich, stają się świadomi szerokiego zakresu praw, gwarantowanych im na mocy przepisów UE w sytuacjach o charakterze transgranicznym oraz korzystają z nich. Korzystanie z prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu nadaje praktyczny wymiar obywatelstwu Unii.

(8) Prawo do swobodnego przemieszczania się, pobytu, pracy i studiowania na terytorium państw członkowskich bez jakiejkolwiek dyskryminacji jest wysoko cenione przez obywateli Unii jako główne prawo indywidualne, podstawowa swoboda oraz jako czynnik osobistego rozwoju zawodowego wynikający z obywatelstwa Unii. Jako takie, wskazuje ono na lepsze zrozumienie pozytywnych aspektów integracji europejskiej i włączenia społecznego, a także wspiera uczestnictwo obywateli w kształtowaniu Unii Europejskiej. Obywatele, którzy podróżują do innych państw członkowskich, pracują, studiują lub osiadają w nich, stają się świadomi szerokiego zakresu praw gwarantowanych im na mocy przepisów UE w sytuacjach o charakterze transgranicznym oraz korzystają z nich. Korzystanie z prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu nadaje praktyczny wymiar obywatelstwu Unii oraz wzmacnia spójność i poczucie wspólnoty.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(9) Pomimo faktu, że prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu jest silnie umocowane w pierwotnym prawie unijnym i w znacznym stopniu rozwinięte w prawie wtórnym, nadal istnieją rozbieżności między obowiązującymi przepisami, a rzeczywistością, z jaką obywatele mają do czynienia, gdy pragną skorzystać z tego prawa w praktyce. Poza niepewnością co do korzyści wynikających z mobilności, obywatele UE uważają, że życie i praca w innym państwie członkowskim Unii wiążą się ze zbyt wieloma przeszkodami praktycznymi.

(9) Pomimo faktu, że prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu jest silnie umocowane w pierwotnym prawie unijnym i w znacznym stopniu rozwinięte w prawie wtórnym, i pomimo programów unijnych służących wspieraniu swobody przepływu pracowników lub mobilności zawodowej, nadal istnieją rozbieżności między obowiązującymi przepisami, a rzeczywistością, z jaką obywatele mają do czynienia, gdy pragną skorzystać z tego prawa w praktyce. Poza niepewnością co do korzyści wynikających z mobilności, obywatele UE uważają, że życie i praca w innym państwie członkowskim Unii wiążą się ze zbyt wieloma przeszkodami praktycznymi, takimi jak dostęp do informacji dotyczących ich praw i procedur, jakie należy wypełnić, i często borykają się z trudnościami wynikającymi z ich pochodzenia, statusu społecznego, stanu cywilnego, na przykład w odniesieniu do praw par międzynarodowych, lub obywatelstwa, a także związanych z koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego i dostępu do usług publicznych, z powodu środków prawnych i administracyjnych nakładanych przez państwa członkowskie, które to środki są niezgodne z przepisami unijnymi lub wynikają z interpretacji sprzecznej z prawem unijnym. Kluczowymi celami tego Europejskiego Roku Obywateli powinno być usprawnienie skutecznego korzystania z praw przez obywateli oraz likwidacja przeszkód praktycznych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(9a) Dla osiągnięcia rzeczywistej swobody przemieszczania się, równego traktowania i mobilności w ramach 27 państw członkowskich UE wymagane będą większe wysiłki na rzecz włączenia nowych państw członkowskich i ich mieszkańców w realizację koncepcji przysługujących im praw obywatelskich. Państwa członkowskie powinny także zlikwidować wszelkie istniejące bariery administracyjne i prawne wynikające z niewłaściwej interpretacji. Należy podjąć szczególne wysiłki na rzecz wsparcia słabo wykwalifikowanych pracowników oraz pracowników mających szczególne potrzeby ze względu na niepełnosprawność w ich dążeniach do skorzystania z mobilności pracowników, wymiany pracowników i szkoleń zawodowych. Przyjmujące państwo członkowskie powinno wdrożyć środki wspierające, by umożliwić tym osobom skorzystanie z przysługujących im praw socjalnych (takich jak dostęp do systemu zabezpieczenia społecznego, opieki zdrowotnej oraz instytucji oświatowych) oraz prawa głosu (wybory lokalne, wybory do związków zawodowych itp.). Będzie to sprzyjać spójności społecznej oraz oznaczać poszanowanie i niekwestionowanie krajowych systemów stosunków pracy i układów zbiorowych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(9b) W wielu sektorach wzrasta znaczenie transgranicznych rynków pracy. Większość zainteresowanych pracowników transgranicznych ma jednak bardzo ograniczoną wiedzę o regulacjach mających zastosowanie do ich stanowiska lub miejsca pracy, w tym w zakresie praw pracowniczych, warunków pracy i zabezpieczenia społecznego. Ważne jest zapewnienie mobilnym pracownikom właściwej informacji o ich prawach pracowniczych i socjalnych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(10) W sprawozdaniu na temat obywatelstwa UE za 2010 r. zatytułowanym „Usuwanie przeszkód w zakresie praw obywatelskich UE” Komisja zajęła się głównymi przeszkodami, jakie obywatele ciągle napotykają w życiu codziennym, kiedy próbują korzystać z przysługujących im jako obywatelom Unii praw, zwłaszcza w sytuacjach o charakterze transgranicznym, i nakreśliła 25 konkretnych działań w celu usunięcia tych przeszkód. Jedną z przeszkód określoną w tym kontekście jest brak informacji. Komisja stwierdziła w tym sprawozdaniu, że z powodu braku wiedzy o przysługujących im prawach obywatele nie mogą z nich korzystać. Ogłosiła zamiar szerszego rozpowszechniania informacji na temat praw obywateli UE, w szczególności prawa do swobodnego przemieszczania się.

(10) W sprawozdaniu na temat obywatelstwa UE za 2010 r. zatytułowanym „Usuwanie przeszkód w zakresie praw obywatelskich UE” Komisja zajęła się głównymi przeszkodami, jakie obywatele ciągle napotykają w życiu codziennym, kiedy próbują korzystać z przysługujących im jako obywatelom Unii praw, zwłaszcza w sytuacjach o charakterze transgranicznym, i nakreśliła 25 konkretnych działań w celu usunięcia tych przeszkód. Jedną z tych przeszkód był brak gwarancji w praktyce (czyli niepełne egzekwowanie praw obywateli przez państwa członkowskie). Kolejną przeszkodą określoną w tym kontekście jest brak informacji. Komisja stwierdziła w tym sprawozdaniu, że z powodu braku wiedzy o przysługujących im prawach obywatele nie mogą z nich korzystać. Ogłosiła zamiar szerszego rozpowszechniania informacji na temat praw obywateli UE, w szczególności prawa do swobodnego przemieszczania się.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(11) Jako że prawo do swobodnego przemieszczania się znacznie poprawia jakość życia obywateli, konieczne jest, aby informacje o istnieniu tego prawa i o warunkach korzystania z niego były dostępne jak najszerszemu gronu osób. Wysiłki na rzecz rozpowszechniania informacji powinny być podejmowane w całej Unii, gdyż potencjalnymi beneficjentami tego prawa są wszyscy jej obywatele.

(11) Jako że prawo do swobodnego przemieszczania się może przynieść obywatelom UE znaczne ułatwienia w zakresie mobilności, niezwykle ważne jest, aby informacje o istnieniu tego prawa i o warunkach korzystania z niego były dostępne jak najszerszemu gronu osób. Dlatego powinny być one łatwo dostępne we wszystkich językach urzędowych Unii i dla osób niepełnosprawnych. Wysiłki na rzecz rozpowszechniania informacji powinny być podejmowane w całej Unii, aby dopilnować, że wszyscy potencjalni beneficjenci są świadomi przysługujących im praw.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(12) Jednak aby umożliwić obywatelom Unii podejmowanie świadomych decyzji o tym, czy skorzystać z przysługującego im prawa do swobodnego przemieszczania się, nie wystarczy ich wiedza na ten temat; istotne jest, aby byli oni również odpowiednio informowani o innych prawach, które im przysługują na mocy przepisów unijnych w kontekście transgranicznym. Informacje te umożliwią im również pełne korzystanie z tych praw, jeśli zdecydują się skorzystać ze swego prawa do swobodnego przemieszczania się.

(12) Jednak aby umożliwić obywatelom Unii podejmowanie świadomych decyzji o tym, czy skorzystać z przysługującego im prawa do swobodnego przemieszczania się, nie wystarczy ich wiedza na ten temat; istotne jest, aby byli oni również odpowiednio informowani o innych prawach, które im przysługują na mocy przepisów unijnych w kontekście transgranicznym. Z tego względu zwiększona świadomość korzyści wynikających z mobilności, a także odpowiednie informacje na ich temat mogą mieć kluczowe znaczenie dla działań służących powstrzymaniu drenażu mózgów z Unii. Informacje te umożliwią im również pełne korzystanie z tych praw, jeśli zdecydują się skorzystać ze swego prawa do swobodnego przemieszczania się.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(12a) Należy uprościć wszystkie strony internetowe stworzone przez Komisję Europejską w celu informowania obywateli, by zwiększyć ich czytelność i ułatwić mobilność wszystkim pracownikom bez względu na ich kwalifikacje.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(13) Obywatele Unii, którzy rozważają, czy skorzystać z tego prawa powinni być w szczególności informowani o przysługujących im prawach do nabycia lub zachowania praw do zabezpieczenia społecznego na mocy unijnych przepisów w zakresie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego; przepisy te gwarantują obywatelom zachowanie ich praw do zabezpieczenia społecznego, nawet jeśli zdecydują się oni wyjechać poza granice swego kraju. Powinno się również informować ich o przysługującym im prawie do uznania ich kwalifikacji zawodowych oraz kompetencji społecznych i obywatelskich, które stanowią część europejskich ram „Kluczowych kompetencji w uczeniu się przez całe życie”, i które mogą im pomóc w zdobyciu kwalifikacji potrzebnych do pełnego uczestnictwa w życiu obywatelskim i umożliwić im korzystanie z praw należnych im na mocy przepisów unijnych.

(13) Obywatele Unii, którzy rozważają, czy skorzystać z tego prawa powinni być w szczególności proaktywnie informowani o przysługujących im uprawnieniach do udziału w naborze na tych samych warunkach, bez jakichkolwiek dodatkowych wymogów, co obywatele kraju, w którym starają się o pracę; ponadto należy ich informować o przysługujących im prawach do nabycia lub zachowania praw do zabezpieczenia społecznego na mocy unijnych przepisów w zakresie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego; przepisy te gwarantują obywatelom zachowanie ich praw do zabezpieczenia społecznego lub indywidualnie nabytych praw, wówczas gdy zdecydują się oni wyjechać poza granice swego kraju lub podjąć pracę w innym państwie w Europie. Powinno się również informować ich o przysługującym im prawie do uznania ich kwalifikacji zawodowych oraz kompetencji społecznych i obywatelskich, które stanowią część europejskich ram „Kluczowych kompetencji w uczeniu się przez całe życie”, i które mogą im pomóc w zdobyciu kwalifikacji potrzebnych do pełnego uczestnictwa w życiu obywatelskim i umożliwić im korzystanie z praw należnych im na mocy przepisów unijnych. Przepisy unijne dają również obywatelom Unii prawo do swobodnego przemieszczania się bez jakiejkolwiek dyskryminacji ze względu na przynależność państwową między pracownikami państw członkowskich w zakresie zatrudnienia, wynagrodzenia i innych warunków pracy, bez konieczności występowania o pozwolenie na pracę, a także w zakresie ulg podatkowych. Ponadto, gdy obywatel Unii pracuje w innym państwie członkowskim, członkowie jego rodziny mają prawo przebywać i pracować w tym państwie, bez względu na ich przynależność państwową. Dzieci pracowników korzystających ze swobody przemieszczania się mają prawo do edukacji. Do osiągnięcia celu poprawy informacji i podniesienia świadomości konieczne jest zmobilizowanie wszystkich zainteresowanych organizacji oraz partnerów społecznych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(13a) Szczególne działania mogą zostać wdrożone w celu zwiększenia wiedzy obywateli Unii o przysługujących im prawach do podjęcia wolontariatu, studiów lub stażu w innym państwie członkowskim, czy też uczestnictwa w unijnych programach wymiany edukacyjnej, takich jak Erasmus, Leonardo czy Erasmus dla młodych przedsiębiorców. Obywatele powinni również uzyskać informacje na temat nowych możliwości uznawania nabytych kwalifikacji poprzez odniesienie ich do krajowych i europejskich ram kwalifikacji. Sprzyja to rozwojowi osobistemu oraz zwiększeniu szans i możliwości mobilności obywateli, zarówno w zakresie edukacji, jak i na rynku pracy. Jednocześnie główną przeszkodą dla mobilności pracowników pozostaje niedostateczna znajomość języków obcych (zwłaszcza wśród osób dorosłych). Dlatego też na szczeblu europejskim należy aktywnie wspierać naukę języków obcych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(13b). Obywatele Unii powinni być także informowani o sieci EURES w odniesieniu do mobilności pracowników w Unii, w szczególności w regionach granicznych, a także o zaangażowaniu tej sieci w propagowanie mobilności pracowników na obszarze Unii poprzez informowanie wszystkich obywateli – w tym również osób niepełnosprawnych – którzy zamierzają podjąć pracę w innym państwie członkowskim, o ofertach pracy, prawach i obowiązkach spoczywających na migrujących pracownikach, o możliwościach edukacji i kształcenia zawodowego oraz o warunkach pracy i warunkach bytowych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(13c) Prawo do swobodnego przemieszczania się wymaga dostosowania na szczeblu unijnym strategii uczenia się przez całe życie i szkolenia zawodowego do rozwoju sytuacji na rynkach pracy, a także zapewnienia możliwych do przeniesienia na inny grunt umiejętności, mających szerszy zakres pod względem zasięgu geograficznego i wiedzy, w celu właściwego powiązania ich z podażą miejsc pracy. W tym kontekście należy wspierać inwestycje w kształcenie formalne i nieformalne, szkolenie zawodowe, wymianę doświadczeń zawodowych oraz skoordynowane działania służące przyspieszeniu procesu mobilności pracowników.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(13d) Należy podkreślić, że środki zwiększające mobilność koncentrowały się przede wszystkim na obywatelach dysponujących kwalifikacjami edukacyjnymi. Z tego względu nadszedł czas, by Unia umożliwiła mobilność najsłabiej wykwalifikowanym pracownikom, pracownikom niepełnosprawnym, poprzez stworzenie nowych programów wymiany oraz uporządkowanych i łatwych w obsłudze stron internetowych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(14) W tym kontekście należy również lepiej informować obywateli o prawach przysługujących im jako pasażerom wszystkich środków transportu na terenie całej Unii Europejskiej i ich prawach konsumenta za granicą. Jeśli będą mieli pewność, że ich prawa konsumentów są skutecznie chronione, ich wkład w pełen rozwój ogólnoeuropejskiego rynku towarów i usług będzie większy i lepiej z niego skorzystają. W tym samym duchu, obywatele powinni być lepiej poinformowani o przepisach w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów i nadzoru rynku, tak aby mieli świadomość tego, że ich zdrowie oraz ich prawa chronione są w całej Unii Europejskiej, zwłaszcza w odniesieniu do zagrożeń lub ryzyka, z którymi nie są w stanie poradzić sobie jako jednostki. Byłoby również istotne, aby poszerzyć ich wiedzę o prawach do transgranicznej opieki zdrowotnej, tak aby mogli w pełni korzystać z bezpiecznej i dobrej jakościowo opieki zdrowotnej w całej Europie.

(14) W tym kontekście należy również lepiej informować obywateli o prawach przysługujących im jako pasażerom wszystkich środków transportu na terenie całej Unii Europejskiej i ich prawach konsumenta za granicą. Jeśli będą mieli pewność, że ich prawa konsumentów są chronione na najwyższym poziomie, ich wkład w pełen rozwój ogólnoeuropejskiego rynku towarów i usług będzie większy i lepiej z niego skorzystają. W tym samym duchu, obywatele powinni być lepiej poinformowani o przepisach w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów i nadzoru rynku, tak aby mieli świadomość tego, że ich zdrowie oraz ich prawa chronione są w całej Unii Europejskiej, zwłaszcza w odniesieniu do zagrożeń lub ryzyka, z którymi nie są w stanie poradzić sobie jako jednostki. Byłoby również istotne, aby poszerzyć ich wiedzę o prawach do transgranicznej opieki zdrowotnej, tak aby mogli w pełni korzystać z bezpiecznej i dobrej jakościowo opieki zdrowotnej w całej Europie.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(15) Zasadnicze znaczenie w tym względzie ma wiedza na temat praw wyborczych gwarantowanych obywatelom Unii. Powinni oni być w pełni świadomi przysługujących im praw do głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych i do Parlamentu Europejskiego w państwie członkowskim zamieszkania. Jednocześnie udział w życiu politycznym może przyczynić się do integracji obywateli Unii w społeczeństwie, w państwie członkowskim, które wybrali na miejsce zamieszkania.

(15) Zasadnicze znaczenie w tym względzie ma wiedza na temat praw wyborczych gwarantowanych obywatelom Unii. Powinni oni być w pełni świadomi przysługujących im praw do głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych i do Parlamentu Europejskiego w państwie członkowskim zamieszkania. Ponadto należy skutecznie informować obywateli (bez względu na to, czy należą do partii politycznych, stowarzyszeń, organizacji pozarządowych lub inicjatyw obywatelskich) o przysługujących im możliwościach aktywnego uczestniczenia w kształtowaniu polityki europejskiej. Jednocześnie udział w życiu politycznym może przyczynić się do integracji obywateli Unii w społeczeństwie, w państwie członkowskim, które wybrali na miejsce zamieszkania.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(17) Europejski Rok Obywateli w 2013 r. będzie bardzo dobrą okazją do podniesienia świadomości ogółu społeczeństwa w zakresie praw związanych z obywatelstwem Unii, a tym samym przyczyni się do realizacji celu, jakim jest ułatwienie korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się.

(17) Europejski Rok Obywateli w 2013 r. będzie bardzo dobrą okazją do podniesienia świadomości ogółu społeczeństwa w zakresie praw związanych z obywatelstwem Unii, a tym samym przyczyni się do realizacji celu, jakim jest ułatwienie korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się oraz wzmocnienie europejskiej solidarności, tożsamości i świadomości wartości europejskich.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(18) W 2013 roku obchodzona będzie 20. rocznica ustanowienia obywatelstwa Unii w Traktacie z Maastricht, który wszedł w życie w dniu 1 listopada 1993 r. W Europejskim Roku Obywateli realizowane będą działania następcze sprawozdania na temat obywatelstwa UE i planu działania na rzecz zakończenia usuwania pozostałych przeszkód stojących na drodze obywateli do korzystania z należnych im jako obywatelom Unii praw. W ramach przedmiotowego Europejskiego Roku wyeksponowane zostanie obywatelstwo Unii i płynące z niego konkretne korzyści dla obywateli, między innymi poprzez zademonstrowanie rzeczywistego wpływu polityki Unii na życie wszystkich obywateli, zwłaszcza w zakresie usuwania barier w korzystaniu z ich praw.

(18) W 2013 roku obchodzona będzie 20. rocznica ustanowienia obywatelstwa Unii w Traktacie z Maastricht, który wszedł w życie w dniu 1 listopada 1993 r. W Europejskim Roku Obywateli realizowane będą działania następcze sprawozdania na temat obywatelstwa UE i planu działania na rzecz zakończenia usuwania pozostałych przeszkód stojących na drodze obywateli do korzystania z należnych im jako obywatelom Unii praw. W ramach przedmiotowego Europejskiego Roku wyeksponowane zostanie obywatelstwo Unii i płynące z niego konkretne korzyści dla obywateli, między innymi poprzez zademonstrowanie rzeczywistego wpływu polityki Unii na życie wszystkich obywateli, zwłaszcza w zakresie usuwania barier w korzystaniu z ich praw. Pełne urzeczywistnienie rynku wewnętrznego oraz aktywne i właściwe stosowanie prawodawstwa Unii we wszystkich obszarach dotyczących prawa do swobodnego przemieszczania się, z uwzględnieniem wymiaru społecznego i wpływu na rynek pracy, są niezbędne do zwiększenia mobilności obywateli Unii.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(18a) Obywatele Unii pochodzący z nowych państw członkowskich nadal częściowo podlegają przejściowym przepisom w zakresie prawa do swobodnego zatrudnienia i przebywania w innym państwie członkowskim. Korzystne doświadczenia tych państw, które nie zastosowały okresów przejściowych, pokazują, że swoboda przemieszczania się pracowników w Unii nie wywiera niekorzystnego wpływu na rynek pracy ani na wynagrodzenia.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(19) Informowanie o prawach obywateli, w tym o prawach wyborczych przysługujących im w państwie członkowskim zamieszkania, ma również duże znaczenie w obliczu wyborów do Parlamentu Europejskiego w 2014 r. Wpływ takich działań informacyjnych zostanie spotęgowany przez ścisłą koordynację i wykorzystanie synergii z odpowiednimi działaniami realizowanymi przez inne instytucje UE, w szczególności Parlament Europejski oraz państwa członkowskie w ramach przygotowań do wyborów.

(19) Informowanie o prawach obywateli, w tym o prawach wyborczych przysługujących im w państwie członkowskim zamieszkania, ma również duże znaczenie w obliczu wyborów do Parlamentu Europejskiego w 2014 r. Wpływ takich działań informacyjnych zostanie spotęgowany przez ścisłą koordynację i wykorzystanie synergii z odpowiednimi działaniami realizowanymi przez inne instytucje UE, w szczególności Parlament Europejski oraz państwa członkowskie w ramach przygotowań do wyborów. Szeroko zakrojone i skuteczne informowanie o zagadnieniach Unii za pośrednictwem publicznych nadawców telewizyjnych, radiowych i dostawców internetu we wszystkich państwach członkowskich oraz wzmocniona współpraca mediów (na przykład z kanałem Euronews) skutecznie poprawiłaby przepływ informacji do obywateli.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(22) Główna odpowiedzialność za podnoszenie świadomości obywateli w odniesieniu do ich praw jako obywateli Unii spoczywa na państwach członkowskich; działania na szczeblu unijnym uzupełniają działania krajowe w tym zakresie, na co zwrócono uwagę w deklaracji politycznej „Partnerski proces komunikowania na temat Europy”, podpisanej w dniu 22 października 2008 r. przez Parlament Europejski, Radę i Komisję.

(22) Główna odpowiedzialność za podnoszenie świadomości obywateli w odniesieniu do ich praw jako obywateli Unii spoczywa na państwach członkowskich, które powinny w pełnym zakresie realizować swoje zobowiązania i dowieść, że są świadome spoczywającej na nich odpowiedzialności za wspólną Unię. Obejmuje to towarzyszący działaniom intensywny przepływ informacji oraz ukierunkowane informowanie o działalności instytucji unijnych. Działania na szczeblu unijnym uzupełniają działania krajowe w tym zakresie, na co zwrócono uwagę w deklaracji politycznej „Partnerski proces komunikowania na temat Europy”, podpisanej w dniu 22 października 2008 r. przez Parlament Europejski, Radę i Komisję

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– zwiększenie wiedzy obywateli Unii o przysługującym im prawie do swobodnego przemieszczania się i zamieszkania na terytorium Unii Europejskiej oraz, bardziej ogólnie, o gwarantowanych im prawach w sytuacjach transgranicznych, w tym prawie do uczestniczenia w życiu demokratycznym Unii;

– zwiększenie wiedzy obywateli Unii o przysługującym im prawie do swobodnego przemieszczania się i zamieszkania, studiowania i podejmowania pracy na terytorium Unii Europejskiej oraz, bardziej ogólnie, o gwarantowanych im prawach w sytuacjach transgranicznych, w tym prawie do uczestniczenia w życiu demokratycznym oraz w demokratycznym kształtowaniu opinii w Unii;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– informowanie obywateli Unii o tym, w jaki sposób mogą oni rzeczywiście skorzystać z praw i polityki UE, mieszkając w innym państwie członkowskim, a także stymulowanie ich aktywnego udziału w forach obywatelskich dotyczących polityki i zagadnień unijnych;

– informowanie obywateli Unii o tym, w jaki sposób mogą oni rzeczywiście skorzystać z praw i polityki UE, mieszkając i pracując w innym państwie członkowskim, jak mogą skutecznie korzystać z przysługujących im praw, a także stymulowanie ich aktywnego udziału w forach obywatelskich dotyczących polityki, zagadnień unijnych oraz procesów politycznych;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– zwiększenie świadomości obywateli w zakresie ryzyka związanego z nielegalną pracą oraz korzyści wynikających z podjęcia legalnego zatrudnienia w odniesieniu do podatków, zabezpieczenia społecznego, prawa do szkoleń zawodowych, praw obywatelskich, zakwaterowania, łączenia rodzin, dostępu dzieci do nauki i praktyk za pomocą istniejących instrumentów (EURES itp.);

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– pobudzanie debaty na temat wpływu i potencjału prawa do swobodnego przemieszczania się, jako niezbywalnego aspektu obywatelstwa Unii, w szczególności w zakresie wzmacniania spójności społecznej oraz wzajemnego zrozumienia pomiędzy obywatelami Unii, a także umacniania więzi między obywatelami a Unią.

– pobudzanie debaty na temat wpływu i potencjału prawa do swobodnego przemieszczania się i jego egzekwowania przez państwa członkowskie, jako niezbywalnego aspektu obywatelstwa Unii i podstawowej swobody, z której można korzystać bez dyskryminacji ze względu na pochodzenie lub przynależność etniczną, w szczególności w zakresie wzmacniania spójności i integracji społecznej, zatrudnienia i jakości kształcenia, oraz wzajemnego zrozumienia pomiędzy obywatelami Unii, a także umacniania więzi między obywatelami a Unią.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– wspieranie działań w zakresie zwalczania dyskryminacji ze względu na pochodzenie w celu przezwyciężenia uprzedzeń, które mają niekorzystny wpływ na prawo obywateli do swobodnego przemieszczania się oraz na ich prawo do podejmowania pracy i do zamieszkania w innym państwie członkowskim.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

-1. W 2012 r. Komisja zorganizuje w całej Unii konkurs na zaprojektowanie logo Europejskiego Roku Obywateli.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– kampanie informacyjne, edukacyjne oraz kampanie na rzecz podnoszenia świadomości społecznej, skierowane do ogółu społeczeństwa i bardziej konkretnych odbiorców;

– organizowane przy aktywnym udziale partnerów społecznych kampanie informacyjne, edukacyjne oraz kampanie na rzecz podnoszenia świadomości społecznej, skierowane do ogółu społeczeństwa i bardziej konkretnych odbiorców, przy czym należy zadbać o równe traktowanie i zapewnić brak dyskryminacji, zwłaszcza najsłabszym i znajdującym się w najtrudniejszej sytuacji grupom społecznym;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– wymiana informacji, doświadczeń oraz dobrych praktyk pomiędzy organami administracji krajowej, regionalnej i lokalnej oraz innymi organizacjami;

– wymiana informacji, doświadczeń (korzystnych i niekorzystnych) oraz dobrych praktyk pomiędzy organami administracji krajowej, regionalnej i lokalnej oraz innymi organizacjami;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– konferencje oraz wydarzenia informujące o znaczeniu prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu i korzyściach z niego płynących oraz propagujące debatę na ten temat, a także informujące o prawach obywateli jako obywateli Unii;

konferencje oraz wydarzenia informujące o znaczeniu prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu i korzyściach z niego płynących oraz przeszkodach w korzystaniu z niego, jak również propagujące debatę na ten temat, a także informujące o prawach obywateli jako obywateli Unii;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– wzmocnienie roli i widoczności wielojęzycznych portali internetowych Europe Direct i „Twoja Europa” jako kluczowych elementów „pojedynczego punktu kontaktowego” systemu informacji na temat praw obywateli UE;

– wzmocnienie roli i widoczności wielojęzycznych portali internetowych Europe Direct, „Twoja Europa” i sieci EURES jako kluczowych elementów „pojedynczego punktu kontaktowego” systemu informacji na temat praw obywateli UE oraz rozważenie możliwości zawarcia w nich informacji dotyczących praw pracowników i ich rodzin w danym kraju zatrudnienia, jak również informacji o inicjatywach takich jak „Mobilna młodzież”, zważywszy na coraz powszechniejsze korzystanie z narzędzi komunikacji cyfrowej oraz sieci społecznościowych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– podkreślanie znaczenia instrumentu europejskiej inicjatywy obywatelskiej mającego umożliwić bezpośredni udział obywateli w kształtowaniu polityki unijnej;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– zdecydowane zachęcanie do obszernego i obiektywnego informowania o działalności instytucji unijnych w państwach członkowskich;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– lepsze wyjaśnienie obywatelom prawa do wnoszenia petycji do Parlamentu Europejskiego i prawa do wystąpienia do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– kampanie informacyjne na rzecz wzmocnienia roli Komisji Petycji Parlamentu Europejskiego oraz Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– unowocześnienie strony internetowej EURES służące zwiększeniu łatwości jej obsługi oraz usprawnieniu jej regularnej aktualizacji, a także kampanie informacyjne umożliwiające zwiększenie jej widoczności;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– kampanie informacyjne służące zwiększeniu widoczności, dostępności i wielojęzyczności strony internetowej NARIC poświęconej uznawaniu dyplomów i kwalifikacji;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1a. Podczas wdrażania inicjatyw, o których mowa w art. 3 ust. 1, Komisja Europejska i państwa członkowskie gwarantują aktywny udział przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego, na przykład partnerów społecznych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3. Komisja i państwa członkowskie mogą uznać, że także inne działania wpisują się w cele Europejskiego Roku i zezwolić na używanie nazwy Europejskiego Roku do promowania tych działań, o ile przyczyniają się one do osiągnięcia celów określonych w art. 2.

3. Komisja i państwa członkowskie uznają, że także dodatkowe działania wpisują się w cele Europejskiego Roku i zezwolić na używanie nazwy Europejskiego Roku do promowania tych działań, o ile przyczyniają się one do osiągnięcia celów określonych w art. 2.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Komisja współpracuje również ściśle z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym.

Komisja współpracuje również ściśle z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym i partnerami społecznymi.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Komisja zwołuje spotkania przedstawicieli europejskich organizacji lub organów działających w dziedzinie obrony praw obywateli oraz zainteresowanymi stronami, aby wspierały one Komisję w realizacji Europejskiego Roku na szczeblu unijnym.

Komisja zwołuje spotkania przedstawicieli europejskich organizacji lub organów działających w dziedzinie obrony praw obywateli oraz zainteresowanymi stronami, aby wspierały one Komisję w realizacji Europejskiego Roku na szczeblu unijnym. W tym celu Komisja ściśle współpracuje z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i obywatelami.

Komisja również ściśle współpracuje z organizacjami reprezentującymi szczególne grupy odbiorców, na przykład osoby niepełnosprawne, słabsze grupy, obywateli państw trzecich, Romów lub obywateli państw ubiegających się o członkostwo.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 5a

Komisja Europejska i Rada Europejska zapewnią odpowiednie środki budżetowe umożliwiające skuteczną realizację Europejskiego Roku Obywateli i wymaganych w tym celu działań w państwach członkowskich, aby zagwarantować realizację założonych celów.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Do dnia 31 grudnia 2014 r. Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów sprawozdanie na temat wykonania, wyników i ogólnej oceny inicjatyw przewidzianych w niniejszej decyzji.

Do dnia 31 grudnia 2014 r. Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów sprawozdanie na temat wykonania, wyników i ogólnej oceny inicjatyw przewidzianych w niniejszej decyzji, które będzie podstawą przyszłych strategii politycznych Unii, środków i działań w tej dziedzinie. W oparciu o doświadczenia zdobyte w ramach Europejskiego Roku Obywateli, w sprawozdaniu przedstawione zostaną również koncepcje i propozycje dotyczące lepszego informowania obywateli o ich prawach, nawet po zakończeniu Europejskiego Roku.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1) Artykuł 20 ust. 1 Traktatu ustanawia obywatelstwo Unii jako dodatkowe w stosunku do obywatelstwa krajowego poszczególnych państw członkowskich, stanowiąc, że każda osoba mająca obywatelstwo państwa członkowskiego jest obywatelem Unii. W drugim ustępie art. 20 określone zostało, że obywatele Unii korzystają z praw i podlegają obowiązkom przewidzianym w Traktatach, oraz że mają, między innymi, prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich. Prawo obywateli Unii do swobodnego przemieszczania się i pobytu jest również zapisane w art. 21 Traktatu.

(1) Artykuł 20 ust. 1 Traktatu ustanawia obywatelstwo Unii jako dodatkowe w stosunku do obywatelstwa krajowego poszczególnych państw członkowskich, a nie jako jego zastąpienie, stanowiąc, że każda osoba mająca obywatelstwo państwa członkowskiego jest obywatelem Unii. W drugim ustępie art. 20 określone zostało, że obywatele Unii korzystają z praw i podlegają obowiązkom przewidzianym w Traktatach, oraz że mają, między innymi, prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich. Prawo obywateli Unii do swobodnego przemieszczania się i pobytu jest również zapisane w art. 21 Traktatu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1a) Obywatele i reprezentujące ich stowarzyszenia są podstawą funkcjonowania Unii, jak przewidziano w art. 10 i 11 Traktatu o Unii Europejskiej, które podkreślają znaczenie wszystkich aspektów demokracji uczestniczącej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1b) Podstawowe prawa wynikające z obywatelstwa Unii wiążą się również z europejskim wymiarem edukacji, w szczególności poprzez wspieranie wielojęzyczności oraz mobilność zarówno studentów i wykładowców, jak i osób odbywających szkolenia zawodowe i szkoleniowców, co wyraźnie określają art. 165 i 166 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1c) Unia powinna dla dobra obywateli uwzględniać kulturę we wszystkich prowadzonych przez siebie działaniach, tak aby wspierać wzajemne poszanowanie między kulturami, propagować różnorodność, chronić wspólne dziedzictwo kulturowe i zwiększać wiedzę o historii narodów europejskich, zgodnie z art. 167 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(2) Wejście w życie traktatu lizbońskiego wzmacnia status obywatelstwa Unii Europejskiej oraz uzupełnia prawa z nim związane, w tym przez wprowadzenie nowego prawa inicjatywy obywatelskiej, która umożliwia jednemu milionowi obywateli, ze znacznej liczby państw członkowskich, wezwanie Komisji do przedstawienia projektu aktu prawnego w dziedzinach objętych zakresem kompetencji Unii.

(2) Wejście w życie traktatu lizbońskiego wzmacnia status obywatelstwa Unii Europejskiej oraz uzupełnia prawa z nim związane, w tym przez wprowadzenie nowego prawa inicjatywy obywatelskiej, która umożliwia nie mniej niż jednemu milionowi kwalifikujących się sygnatariuszy pochodzących z co najmniej jednej czwartej wszystkich państw członkowskich wezwanie Komisji do przedstawienia projektu aktu prawnego w dziedzinach objętych zakresem kompetencji Unii.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3) Prawa wynikające z obywatelstwa Unii zostały włączone do Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. W preambule Karty zapisano, że Unia, „poprzez ustanowienie obywatelstwa Unii oraz stworzenie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości stawia jednostkę w centrum swych działań”. Rozdział V Karty ustanawia „prawa obywateli”, w tym, w jej art. 45, prawo każdego obywatela Unii do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich.

(3) Prawa wynikające z obywatelstwa Unii zostały włączone do Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. W preambule Karty zapisano, że Unia, „poprzez ustanowienie obywatelstwa Unii oraz stworzenie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości stawia jednostkę w centrum swych działań”. Rozdział V Karty ustanawia prawa obywateli, w tym, w jej art. 45, prawo każdego obywatela Unii do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich, oraz, w jej art. 41, prawo do zwracania się pisemnie do instytucji Unii w jednym z języków traktatów i otrzymania odpowiedzi w tym samym języku.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3a) Jak stanowi preambuła Karty, Unia Europejska opiera się na niepodzielnych i uniwersalnych wartościach godności osoby ludzkiej, wolności, równości i solidarności, które mają podstawowe znaczenie dla korzystania z obywatelstwa. Ponadto Unia przyczynia się do ochrony i rozwoju tych wspólnych wartości w poszanowaniu różnorodności kultur i tradycji narodów Europy, a także do zagwarantowania wolności wypowiedzi i informacji, prawa do nauki, wolności sztuki i badań naukowych oraz wolności akademickiej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3b) Konwencja UNESCO w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego z dnia 20 października 2005 r.(Konwencja) określa, że różnorodność kulturowa odgrywa ważną rolę w korzystaniu z praw człowieka i podstawowych swobód oraz w zapewnieniu spójności społecznej. W art. 10 Konwencji państwa członkowskie i Unia zobowiązują się do wspierania i rozwijania zrozumienia wagi, jaką mają ochrona i propagowanie różnorodności form ekspresji kulturowej, m.in. poprzez programy edukacyjne i uwrażliwianie w większym stopniu opinii publicznej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(4a) Rada Europy od momentu powstania odgrywa dynamiczną rolę w dziedzinie edukacji i kultury poprzez wspieranie i tworzenie europejskich sieci kulturalnych, dialog międzykulturowy oraz promowanie różnorodności językowej. Unia powinna w związku z tym rozwijać synergię z działaniami Rady Europy w tej dziedzinie i propagować w szczególności – w ramach Roku Europejskiego 2013 – zalecenia Rady Europy z maja 2010 r. przedstawione w Karcie nauczania w zakresie demokratycznego obywatelstwa i praw człowieka.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(6a) Od przyjęcia traktatu z Maastricht, w którym określono szczegółowe zasady wkładu Unii w politykę w zakresie edukacji, kultury i młodzieży, głównym celem programów realizowanych przez Komisję Europejską jest ułatwianie spotkań i wymiany między obywatelami mieszkającymi w Unii, a także wspieranie dialogu oraz wzajemnego zrozumienia i szacunku. W kontekście Roku Europejskiego należy rozwijać te programy, aby uwzględnić kulturowy i edukacyjny wymiar obywatelstwa europejskiego.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(6b) Pod warunkiem że będzie dostępna dla wszystkich, edukacja odgrywa kluczową rolę w kształceniu przyszłych obywateli, umożliwiając im zdobycie solidnych podstaw w postaci wiedzy ogólnej, w tym wypracowanie krytycznego stosunku zarówno do integracji europejskiej, jak i do historii i kultur narodów europejskich. Z tego punktu widzenia edukacja obywatelska ma zasadnicze znaczenie, aby umożliwić jednostkom pełny udział w życiu demokratycznym, społecznym i kulturalnym oraz pozwolić im już w najmłodszym wieku czuć się w pełni obywatelami Unii.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(6c) Pozaformalna i nieformalna edukacja odgrywa podstawową rolę zarówno w przygotowaniu do bycia obywatelem, jak i w korzystaniu z obywatelstwa, ponieważ sprzyja emancypacji jednostek, wspiera solidarność i wzajemne zrozumienie oraz zwiększa spójność społeczną. Europejski Rok Obywateli powinien zatem stanowić przedłużenie Europejskiego Roku Wolontariatu (2011). W tym kontekście ważne jest, by zachęcać do uznawania zaangażowania wolontariuszy, wykorzystywania zdobytych w tej dziedzinie kompetencji i umiejętności oraz usuwania przeszkód napotykanych w sprawach transgranicznych, w tym dotyczących państw trzecich i jej obywateli, a w szczególności zamieszkałych na terytorium Unii. Uznanie statusu stowarzyszenia europejskiego jest równie ważne i może ponadto ułatwić realizację projektów transgranicznych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(6d) Korzystanie z obywatelstwa pociąga za sobą pełne korzystanie z praw socjalnych, gospodarczych i kulturalnych, a także oznacza w szczególności uznawanie różnorodności form ekspresji kulturalnej i rozwój działań kulturalnych, które umożliwiają udział wszystkich grup społecznych, w tym grup najsłabszych (takich jak osoby niepełnosprawne, osoby ze środowisk migracyjnych i osoby znajdujące się w najbardziej niekorzystnej sytuacji społeczno-ekonomicznej).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(6e) Wolność myśli, słowa i informacji oraz różnorodność i niezależność środków masowego przekazu to podstawowe zasady korzystania z obywatelstwa. Przekazując informacje, instytucje unijne, a zwłaszcza Komisja, powinny w większym stopniu koncentrować się na konieczności informowania jak największej liczby osób i zrozumieniu informacji przez jak największą liczbę osób. Komisja powinna w większej mierze angażować przedstawicieli władz lokalnych, regionalnych i krajowych, punkty informacyjne instytucji unijnych w państwach członkowskich, przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego i środki masowego przekazu, w tym lokalne i regionalne środki masowego przekazu, aby pomóc obywatelom lepiej zrozumieć wpływ polityki europejskiej na politykę krajową i lokalną oraz umożliwić im lepsze utożsamianie się z nią.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(6f) Począwszy od 1979 r., kiedy odbyły się pierwsze wybory bezpośrednie, Parlament Europejski pełni funkcję bezpośredniego łącznika pomiędzy obywatelami i Unią. Posłowie do Parlamentu Europejskiego odgrywają kluczową rolę w informowaniu o prawach i korzyściach wynikających z obywatelstwa Unii oraz w akcentowaniu obaw obywateli przy formułowaniu strategii politycznych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(7) Swobodne przemieszczanie się i mobilność pracowników pomagają w szczególności zapobiegać skutkom zmian demograficznych na rynku pracy, jednocześnie zwiększając szanse na zatrudnienie i poprawiając konkurencyjność europejskiego przemysłu. Swobodne przemieszczanie się umożliwia jednocześnie obywatelom korzystanie z szeregu praw, które przyznaje im prawo unijne lub korzystaniu z których sprzyja. Wśród tych praw znajdują się prawo konsumentów, w zakresie dostępu do towarów i usług, lub prawa pasażerów i turystów. Ułatwianie swobodnego przemieszczania się ma zatem potencjał zwiększający możliwości obywateli do pełnego korzystania z jednolitego rynku, a jednocześnie jest kluczowym czynnikiem wzrostu gospodarczego.

(7) Swobodne przemieszczanie się i mobilność pracowników pomagają w szczególności zapobiegać skutkom zmian demograficznych na rynku pracy, jednocześnie zwiększając szanse na zatrudnienie, poprawiając konkurencyjność europejskiego przemysłu i, w perspektywie długoterminowej, wspierając badania i innowacje w Unii. Swobodne przemieszczanie się umożliwia jednocześnie obywatelom korzystanie z szeregu praw, które przyznaje im prawo unijne lub korzystaniu z których sprzyja. Wśród tych praw znajdują się prawo konsumentów, w zakresie dostępu do towarów i usług, lub prawa pasażerów i turystów. Ułatwianie swobodnego przemieszczania się ma zatem potencjał zwiększający możliwości obywateli do pełnego korzystania z jednolitego rynku, a jednocześnie jest kluczowym czynnikiem wzrostu gospodarczego. Ponadto przyczynia się do zwiększenia zakresu kompetencji społecznych i kulturalnych obywateli Unii oraz do zmniejszenia barier językowych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(8) Prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich jest wysoko cenione przez obywateli Unii jako główne prawo indywidualne wynikające z obywatelstwa Unii. Jako takie, wskazuje ono na lepsze zrozumienie wartości integracji europejskiej i wspiera uczestnictwo obywateli w kształtowaniu Unii Europejskiej. Obywatele, którzy podróżują do innych państw członkowskich lub osiadają w nich, stają się świadomi szerokiego zakresu praw, gwarantowanych im na mocy przepisów UE w sytuacjach o charakterze transgranicznym oraz korzystają z nich. Korzystanie z prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu nadaje praktyczny wymiar obywatelstwu Unii.

(8) Prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich jest wysoko cenione przez obywateli Unii jako główne prawo indywidualne wynikające z obywatelstwa Unii. Jako takie, wskazuje ono na lepsze zrozumienie wartości integracji europejskiej i wspiera uczestnictwo obywateli w kształtowaniu Unii Europejskiej. Obywatele, którzy podróżują do innych państw członkowskich lub osiadają w nich, stają się świadomi szerokiego zakresu praw, gwarantowanych im na mocy przepisów UE w sytuacjach o charakterze transgranicznym oraz korzystają z nich. Jednak aby umożliwić korzystanie z tych praw, należy stworzyć więcej punktów informacyjnych, zwłaszcza w regionach przygranicznych, i wyposażyć je w przejrzyste i łatwo dostępne strony internetowe. Korzystanie z prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu nadaje praktyczny wymiar obywatelstwu Unii.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(9) Pomimo faktu, że prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu jest silnie umocowane w pierwotnym prawie unijnym i w znacznym stopniu rozwinięte w prawie wtórnym, nadal istnieją rozbieżności między obowiązującymi przepisami, a rzeczywistością, z jaką obywatele mają do czynienia, gdy pragną skorzystać z tego prawa w praktyce. Poza niepewnością co do korzyści wynikających z mobilności, obywatele UE uważają, że życie i praca w innym państwie członkowskim Unii wiążą się ze zbyt wieloma przeszkodami praktycznymi.

(9) Pomimo faktu, że prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu jest silnie umocowane w pierwotnym prawie unijnym i w znacznym stopniu rozwinięte w prawie wtórnym, nadal istnieją rozbieżności między obowiązującymi przepisami, a rzeczywistością, z jaką obywatele mają do czynienia, gdy pragną skorzystać z tego prawa w praktyce. Poza niepewnością co do korzyści wynikających z mobilności, obywatele UE uważają, że życie, praca i nauka w innym państwie członkowskim Unii wiążą się ze zbyt wieloma przeszkodami praktycznymi. Dotyczy to zwłaszcza obywateli zamieszkujących regiony położone blisko granic wewnętrznych, gdzie szczególnie często zdarza się, że miejsce zamieszkania i miejsce pracy znajdują się w różnych państwach członkowskich. Aby wzmocnić spójność gospodarczą i społeczną, konieczne jest zatem rozpowszechnianie przejrzystszych i łatwiej dostępnych informacji na temat „transgranicznych miejsc pracy”. Pilnie należy też ułatwić dostęp do rekrutacji specjalistów poprzez bardziej regularną i przejrzystą dla osób poszukujących pracy wymianę informacji pomiędzy państwami członkowskimi.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(9a) Mobilność studentów i pracowników naukowych otrzymała silne wsparcie m.in. w ramach programu „Uczenie się przez całe życie”. Niemniej jednak nadal występują istotne przeszkody dla mobilności, w szczególności w formie praw socjalnych, zdolności finansowej i stereotypów społeczno-kulturowych, a w dziedzinie wzajemnego uznawania dyplomów i kwalifikacji jest jeszcze wiele do zrobienia.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(9b) Swoboda przemieszczania się podmiotów z sektora kultury, a zwłaszcza artystów, odgrywa decydującą rolę w odkrywaniu różnych form ekspresji kulturalnej, zrozumieniu i poszanowaniu innych. Należy zatem w dużym stopniu ułatwiać przepływ tych podmiotów, w tym również poprzez wprowadzanie doraźnych procedur oraz działanie na rzecz uznania statusu artystów na szczeblu europejskim.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(11) Jako że prawo do swobodnego przemieszczania się znacznie poprawia jakość życia obywateli, konieczne jest, aby informacje o istnieniu tego prawa i o warunkach korzystania z niego były dostępne jak najszerszemu gronu osób. Wysiłki na rzecz rozpowszechniania informacji powinny być podejmowane w całej Unii, gdyż potencjalnymi beneficjentami tego prawa są wszyscy jej obywatele.

(11) Jako że prawo do swobodnego przemieszczania się znacznie poprawia jakość życia obywateli, konieczne jest, aby łatwo dostępne i przejrzyste informacje o istnieniu tego prawa i o warunkach korzystania z niego były dostępne jak najszerszemu gronu osób. Wysiłki na rzecz rozpowszechniania informacji powinny być podejmowane w całej Unii, gdyż potencjalnymi beneficjentami tego prawa są wszyscy jej obywatele.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(15) Zasadnicze znaczenie w tym względzie ma wiedza na temat praw wyborczych gwarantowanych obywatelom Unii. Powinni oni być w pełni świadomi przysługujących im praw do głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych i do Parlamentu Europejskiego w państwie członkowskim zamieszkania. Jednocześnie udział w życiu politycznym może przyczynić się do integracji obywateli Unii w społeczeństwie, w państwie członkowskim, które wybrali na miejsce zamieszkania.

(15) Zasadnicze znaczenie w tym względzie ma wiedza na temat praw wyborczych gwarantowanych obywatelom Unii. Powinni oni być w pełni świadomi przysługujących im praw do głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych i do Parlamentu Europejskiego w państwie członkowskim zamieszkania. Powinni oni od najmłodszych lat zdobywać wiedzę o historii Europy i jej narodów, jak i wiedzę o instytucjach Unii, aby móc w pełni uczestniczyć w procesach integracji europejskiej. Jednocześnie udział w życiu politycznym może przyczynić się do integracji obywateli Unii w społeczeństwie, w państwie członkowskim, które wybrali na miejsce zamieszkania.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(16) Wiedza obywateli o indywidualnych korzyściach wynikających z tych praw oraz korzyściach dla społeczeństwa może również przyczynić się do większego poczucia przynależności do Unii i zaangażowania w realizację jej celów.

(16) Wiedza obywateli o indywidualnych korzyściach wynikających z tych praw oraz korzyściach dla społeczeństwa może również przyczynić się do większego poczucia przynależności do Unii i jej wspólnego dziedzictwa kulturowego jako elementu łączącego oraz do zaangażowania w realizację jej celów.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(17) Europejski Rok Obywateli w 2013 r. będzie bardzo dobrą okazją do podniesienia świadomości ogółu społeczeństwa w zakresie praw związanych z obywatelstwem Unii, a tym samym przyczyni się do realizacji celu, jakim jest ułatwienie korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się.

(17) Europejski Rok Obywateli w 2013 r. będzie bardzo dobrą okazją do podniesienia świadomości ogółu społeczeństwa w zakresie praw i obowiązków związanych z obywatelstwem Unii oraz do określenia przeszkód utrudniających skuteczne korzystanie z tych praw, a tym samym przyczyni się do realizacji celu, jakim jest ułatwienie korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się, w szczególności poprzez zaangażowanie przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego. Trzeba będzie poczynić szczególne starania na rzecz młodzieży, studentów i nauczycieli, podmiotów sektora kulturalnego i środków masowego przekazu, zważywszy że grupy te mogą dotrzeć do szerokiej publiczności.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(18) W 2013 roku obchodzona będzie 20. rocznica ustanowienia obywatelstwa Unii w Traktacie z Maastricht, który wszedł w życie w dniu 1 listopada 1993 r. W Europejskim Roku Obywateli realizowane będą działania następcze sprawozdania na temat obywatelstwa UE i planu działania na rzecz zakończenia usuwania pozostałych przeszkód stojących na drodze obywateli do korzystania z należnych im jako obywatelom Unii praw. W ramach przedmiotowego Europejskiego Roku wyeksponowane zostanie obywatelstwo Unii i płynące z niego konkretne korzyści dla obywateli, między innymi poprzez zademonstrowanie rzeczywistego wpływu polityki Unii na życie wszystkich obywateli, zwłaszcza w zakresie usuwania barier w korzystaniu z ich praw.

(18) W 2013 roku obchodzona będzie 20. rocznica ustanowienia obywatelstwa Unii w Traktacie z Maastricht, który wszedł w życie w dniu 1 listopada 1993 r. W Europejskim Roku Obywateli realizowane będą działania następcze sprawozdania na temat obywatelstwa UE i planu działania na rzecz zakończenia usuwania pozostałych przeszkód stojących na drodze obywateli do korzystania z należnych im jako obywatelom Unii praw. W ramach przedmiotowego Europejskiego Roku wyeksponowane zostanie obywatelstwo Unii i płynące z niego konkretne korzyści dla obywateli, między innymi poprzez zademonstrowanie rzeczywistego wpływu polityki Unii na życie wszystkich obywateli, zwłaszcza w zakresie usuwania barier w korzystaniu z ich praw i podtrzymywania otwartego, przejrzystego i stałego dialogu ze zorganizowanym społeczeństwem obywatelskim, pobudzając w ten sposób obywateli do udziału w życiu społecznym i w procesie podejmowania decyzji, przy jednoczesnym podkreśleniu wspólnych podstawowych wartości obywatelskich Europy.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(21) Planowany Europejski Rok powinien w pełni wykorzystać istniejące narzędzia demokracji uczestniczącej oraz prawa zapisane w art. 10 oraz 11 Traktatu o Unii Europejskiej, aby stymulować zaangażowanie obywateli w proces realizacji planu działania na 2013 r. na rzecz usuwania przeszkód, umożliwiające im korzystanie z ich praw oraz, bardziej ogólnie, ich zaangażowanie w kształtowanie polityki Unii, która umożliwia realizację tych praw. Centralną rolę w tym zakresie odgrywać będą europejskie organizacje społeczeństwa obywatelskiego.

(21) Planowany Europejski Rok powinien w pełni wykorzystać istniejące narzędzia demokracji uczestniczącej oraz prawa zapisane w art. 10 oraz 11 Traktatu o Unii Europejskiej, aby stymulować zaangażowanie obywateli w proces realizacji planu działania na 2013 r. na rzecz usuwania przeszkód, umożliwiające im korzystanie z ich praw oraz, bardziej ogólnie, ich zaangażowanie w kształtowanie polityki Unii, która umożliwia realizację tych praw. Centralną rolę w tym zakresie odgrywać będą europejskie organizacje społeczeństwa obywatelskiego. Z tego względu należy promować zwłaszcza oparte na praktyce organizacje i projekty, które wiążą się ze społeczeństwem obywatelskim.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(25) Finansowanie przez Unię innych działań niż działania finansowane z budżetu Europejskiego Roku może odbywać się w ramach istniejących unijnych programów lub funduszy strukturalnych, w szczególności w ramach programów „Europa dla obywateli” oraz „Prawa podstawowe i obywatelstwo”,

(25) Należy tutaj jednocześnie, równolegle z Europejskim Rokiem, wykorzystać inne działania niż działania finansowane z budżetu Europejskiego Roku, które przyczyniają się do realizacji jego celów i są finansowane przez Unię w ramach istniejących unijnych programów lub funduszy strukturalnych, takich jak programy „Europa dla obywateli”, „Prawa podstawowe i obywatelstwo”, „Uczenie się przez całe życie”, „Młodzież w działaniu”, „Kultura” i „MEDIA”,

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Ogólnym celem Europejskiego Roku jest zwiększenie świadomości na temat praw wynikających z posiadania obywatelstwa Unii, aby pomóc obywatelom w pełni korzystać z ich prawa do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich. W tym kontekście głównym zadaniem realizowanym podczas Europejskiego Roku jest zapewnianie możliwości aktywności obywatelskiej oraz dostępu do praw obywatelom mającym miejsce zamieszkania w państwie członkowskim innym niż państwo pochodzenia, studentom, pracownikom, konsumentom oraz dostawcom towarów i usług w całej Unii.

Ogólnym celem Europejskiego Roku jest lepsze zrozumienie i pogłębienie koncepcji obywatelstwa Unii w różnych jego aspektach, w tym w aspekcie kulturowym i edukacyjnym, oraz określenie przeszkód utrudniających skuteczne korzystanie z praw związanych z obywatelstwem Unii, aby umożliwić obywatelom korzystanie z wszystkich przysługujących im praw i pełny udział w życiu demokratycznym państw członkowskich i Unii. W tym kontekście głównym zadaniem realizowanym podczas Europejskiego Roku jest zapewnianie możliwości aktywności obywatelskiej i politycznej, dostępu do praw, możliwości wymiany i mobilności wszystkim obywatelom, w tym zwłaszcza studentom, pracownikom, konsumentom oraz dostawcom towarów i usług niezależnie od tego, w jakim państwie członkowskim mieszkają.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– zwiększenie wiedzy obywateli Unii o przysługującym im prawie do swobodnego przemieszczania się i zamieszkania na terytorium Unii Europejskiej oraz, bardziej ogólnie, o gwarantowanych im prawach w sytuacjach transgranicznych, w tym prawie do uczestniczenia w życiu demokratycznym Unii;

– zwiększenie wiedzy obywateli Unii o przysługującym im prawie do swobodnego przemieszczania się i zamieszkania na terytorium Unii Europejskiej oraz, bardziej ogólnie, o gwarantowanych im prawach w sytuacjach transgranicznych, w tym prawie do uczestniczenia w życiu demokratycznym Unii, a w szczególności o przysługującym im prawie do głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego oraz w wyborach lokalnych w państwie członkowskim zamieszkania, co umożliwi im określenie i pokonanie przeszkód utrudniających im korzystanie z tych praw;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– zwiększenie wiedzy obywateli Unii o Parlamencie Europejskim i zakresie jego uprawnień w procesie legislacyjnym oraz o wyraźnej reprezentacyjnej roli posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w wyborach lokalnych;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– zwiększenie wiedzy obywateli Unii o narzędziach demokracji bezpośredniej, takich jak inicjatywa obywatelska i konsultacje społeczne, oraz zachęcanie ich do aktywnego uczestnictwa w życiu politycznym Unii. Konsultacje społeczne przeprowadza się we wszystkich językach urzędowych oraz w sposób proaktywny obejmujący współpracę z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, co ma służyć znaczącemu podniesieniu poziomów uczestnictwa;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– upowszechnianie w społeczeństwie, a zwłaszcza wśród młodzieży, wiedzy na temat programów Unii w dziedzinie edukacji i kultury oraz ułatwianie im tym samym dostępu do obywatelstwa Unii, w szczególności poprzez zapewnienie jak największej liczbie osób udziału w tych programach;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– tworzenie sieci i narzędzi służących komunikowaniu i informowaniu we wszystkich językach europejskich na temat polityki prowadzonej na poziomie europejskim i jej wpływu na życie codzienne, w tym sieci i narzędzi umożliwiających pogłębianie dialogu z instytucjami Unii i wywieranie wpływu na politykę;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– ułatwianie młodym osobom udziału w tworzeniu polityki prowadzonej na szczeblu lokalnym, krajowym i europejskim, np. poprzez tworzenie platform internetowych i innego rodzaju platform pozwalających im na wyrażanie swojego stanowiska w bardziej zdecydowany sposób;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– tworzenie warunków sprzyjających organizowaniu przez podmioty sektora kultury wydarzeń dla obywateli w placówkach kulturalno-oświatowych, w tym na obszarach oddalonych, aby pokazać rolę, jaką działalność kulturalna odgrywa w korzystaniu z obywatelstwa;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– pobudzanie debaty na temat wpływu i potencjału prawa do swobodnego przemieszczania się, jako niezbywalnego aspektu obywatelstwa Unii, w szczególności w zakresie wzmacniania spójności społecznej oraz wzajemnego zrozumienia pomiędzy obywatelami Unii, a także umacniania więzi między obywatelami a Unią.

– pobudzanie debaty na temat wpływu i potencjału prawa do swobodnego przemieszczania się, jako niezbywalnego aspektu obywatelstwa Unii, ale także zwiększanie świadomości na temat istniejących jeszcze ograniczeń w korzystaniu z praw wynikających z obywatelstwa Unii, ze szczególnym uwzględnieniem możliwości w zakresie wzmacniania spójności społecznej, różnorodności kulturowej oraz wzajemnego zrozumienia i poszanowania wśród wszystkich osób mieszkających w Unii.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– kampanie informacyjne, edukacyjne oraz kampanie na rzecz podnoszenia świadomości społecznej, skierowane do ogółu społeczeństwa i bardziej konkretnych odbiorców;

– kampanie informacyjne, edukacyjne oraz kampanie na rzecz podnoszenia świadomości społecznej, skierowane do ogółu społeczeństwa i bardziej konkretnych odbiorców, we współpracy z organami władz lokalnych, regionalnych i krajowych oraz stowarzyszeniami i organizacjami społeczeństwa obywatelskiego działającymi zwłaszcza na szczeblu unijnym;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– wymiana informacji, doświadczeń oraz dobrych praktyk pomiędzy organami administracji krajowej, regionalnej i lokalnej oraz innymi organizacjami;

– wymiana informacji, doświadczeń oraz dobrych praktyk pomiędzy organami administracji krajowej, regionalnej i lokalnej, stowarzyszeniami, organizacjami pozarządowymi oraz innymi organizacjami;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– konferencje oraz wydarzenia informujące o znaczeniu prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu i korzyściach z niego płynących oraz propagujące debatę na ten temat, a także informujące o prawach obywateli jako obywateli Unii;

– konferencje oraz wydarzenia – organizowane wspólnie z przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego i dostępne dla możliwie największej liczby osób – uwrażliwiające obywateli na historię i integrację europejską, prowadzoną przez Unię politykę i jej wpływ na życie codzienne, korzyści płynące z prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu – w tym kampanie promujące mobilność młodzieży – wymianę zwłaszcza w dziedzinie kultury i edukacji oraz bardziej ogólnie na prawa obywateli mieszkających w Unii, a także propagujące debatę na ten temat;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– partnerstwa między regionami na rzecz propagowania działań w ramach Europejskiego Roku;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– wykorzystanie istniejących wielojęzycznych narzędzi demokracji uczestniczącej, aby zachęcić obywateli do działań służących uzyskiwaniu konkretnych korzyści wynikających z ich praw oraz, bardziej ogólnie, do osiągnięcia celów Europejskiego Roku;

– wykorzystanie i rozpowszechnianie istniejących wielojęzycznych narzędzi demokracji uczestniczącej, aby pomóc obywatelom zrozumieć ich prawa oraz umożliwić im korzystanie z nich, zgodnie z celami Europejskiego Roku;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– większe wykorzystanie łatwo dostępnych narzędzi komunikacji internetowej przez instytucje Unii w celu ułatwienia interaktywnej komunikacji z obywatelami;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– wzmocnienie roli i widoczności wielojęzycznych portali internetowych Europe Direct i „Twoja Europa” jako kluczowych elementów „pojedynczego punktu kontaktowego” systemu informacji na temat praw obywateli UE;

– wzmocnienie roli i widoczności wielojęzycznych portali internetowych Europe Direct i „Twoja Europa”, w tym rozpowszechniania informacji na temat mobilności wśród unijnych studentów, jako kluczowych elementów „pojedynczego punktu kontaktowego” w ramach systemu informacji na temat praw obywateli UE;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– zwiększenie roli i widoczności portalu „Europeana” oraz projektów europejskich posiadających znak dziedzictwa europejskiego i znak programu „Europejska Stolica Kultury”, aby umożliwić obywatelom pogłębianie wiedzy na temat historii i integracji europejskiej, a także aby wspierać wzajemne zrozumienie;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– wzmocnienie roli i widoczności narzędzi rozwiązywania problemów, takich jak SOLVIT, aby umożliwić obywatelom Unii powszechniejsze z nich korzystanie i obronę ich praw.

– znaczące wzmocnienie roli i widoczności narzędzi skutecznego rozwiązywania problemów, takich jak SOLVIT, aby umożliwić obywatelom Unii powszechniejsze z nich korzystanie i obronę ich praw.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– częstsze kontakty ze środkami masowego przekazu, zwłaszcza lokalnymi i regionalnymi, aby stworzyć warunki dla bardziej bezpośredniej komunikacji między obywatelem a instytucjami, oraz wykorzystywanie projektów i inicjatyw mających na celu propagowanie informacji o Unii skierowanych do ogółu społeczeństwa.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– zwiększenie wysiłków w celu stworzenia narzędzi, które umożliwią poprawę akademickiego uznawania dyplomów i okresów studiów, co pozwoli na niwelowanie przeszkód w mobilności studentów i osób poszukujących pracy.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3a. Władze publiczne, na wszystkich szczeblach sprawowania rządów oraz we współpracy z organizacjami pozarządowymi, wprowadzają programy umożliwiające obywatelom innych państw członkowskich, mieszkających na ich terytorium, zdobywanie wiedzy niezbędnej do pełnego uczestnictwa w życiu społecznym, gospodarczym, kulturalnym i politycznym przyjmującego państwa członkowskiego.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3b. Władze publiczne oferują skuteczną pomoc w celu umożliwienia pracownikom migrującym rejestracji i spełnienia, bez nadmiernych trudności, wszystkich wymogów proceduralnych, niezbędnych, do umożliwienia im pełnego uczestnictwa w życiu gospodarczym przyjmującego państwa członkowskiego. Istotne jest to, aby obywatelstwo Unii służyło przyznawaniu konkretnych praw.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Komisja współpracuje z prezydencją Rady Unii Europejskiej, aby zapewnić widoczność działań realizowanych w ramach Europejskiego Roku.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Komisja zwołuje spotkania przedstawicieli europejskich organizacji lub organów działających w dziedzinie obrony praw obywateli oraz zainteresowanymi stronami, aby wspierały one Komisję w realizacji Europejskiego Roku na szczeblu unijnym.

Komisja zwołuje spotkania przedstawicieli europejskich organizacji, stowarzyszeń społeczeństwa obywatelskiego lub organów działających w dziedzinie obywatelstwa i obrony praw obywatelskich, edukacji i kultury oraz zainteresowanych stron, aby wspierać Komisję w realizacji Europejskiego Roku na szczeblu unijnym.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 4a

Budżet

Na Europejski Rok przeznacza się budżet w wysokości 5 000 000 EUR.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

• opracowywanie i rozpowszechnianie materiałów audiowizualnych i drukowanych, które odzwierciedlają treść określoną w art. 2;

• opracowywanie i rozpowszechnianie materiałów audiowizualnych i drukowanych oraz specjalnych materiałów reklamowych, które odzwierciedlają cele określone w art. 2;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1) Artykuł 20 ust. 1 Traktatu ustanawia obywatelstwo Unii jako dodatkowe w stosunku do obywatelstwa krajowego poszczególnych państw członkowskich, stanowiąc, że każda osoba mająca obywatelstwo państwa członkowskiego jest obywatelem Unii. W drugim ustępie art. 20 określone zostało, że obywatele Unii korzystają z praw i podlegają obowiązkom przewidzianym w Traktatach, oraz że mają, między innymi, prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich. Prawo obywateli Unii do swobodnego przemieszczania się i pobytu jest również zapisane w art. 21 Traktatu.

(1) Artykuł 20 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) ustanawia obywatelstwo Unii jako dodatkowe w stosunku do obywatelstwa krajowego poszczególnych państw członkowskich, stanowiąc, że każda osoba mająca obywatelstwo państwa członkowskiego jest obywatelem Unii. W drugim ustępie art. 20 określone zostało, że obywatele Unii korzystają z praw i podlegają obowiązkom przewidzianym w Traktatach, oraz że mają, między innymi, prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich, prawo do głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego oraz w wyborach lokalnych w państwie członkowskim, w którym mają miejsce zamieszkania, na takich samych warunkach jak obywatele tego państwa, prawo do korzystania na terytorium państwa trzeciego, w którym państwo członkowskie, którego są obywatelami, nie ma swojego przedstawicielstwa, z ochrony dyplomatycznej i konsularnej każdego z pozostałych państw członkowskich, na takich samych warunkach jak obywatele tego państw, prawo do kierowania petycji do Parlamentu Europejskiego, odwoływania się do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich oraz zwracania się do instytucji i organów doradczych Unii w jednym z języków Traktatów oraz otrzymywania odpowiedzi w tym samym języku. Prawa wynikające z obywatelstwa Unii są również zapisane w art. 21, 22, 23 i 24 TFUE.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1a) Art. 25 TFUE nakłada na Komisję obowiązek składania co trzy lata Parlamentowi Europejskiemu, Radzie oraz Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu sprawozdania w sprawie stosowania postanowień TFUE dotyczących obywatelstwa Unii, dając następnie prawodawcom unijnym prawo do wzmocnienia lub uzupełnienia praw wymienionych w art. 20 ust. 2 TFUE.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(2) Wejście w życie traktatu lizbońskiego wzmacnia status obywatelstwa Unii Europejskiej oraz uzupełnia prawa z nim związane, w tym przez wprowadzenie nowego prawa inicjatywy obywatelskiej, która umożliwia jednemu milionowi obywateli, ze znacznej liczby państw członkowskich, wezwanie Komisji do przedstawienia projektu aktu prawnego w dziedzinach objętych zakresem kompetencji Unii.

(2) Wejście w życie traktatu lizbońskiego znacząco wzmacnia obywatelstwo Unii Europejskiej oraz uzupełnia prawa z nim związane, w tym przez wprowadzenie nowych praw i instrumentów, w szczególności inicjatywy obywatelskiej, która umożliwia jednemu milionowi obywateli, ze znacznej liczby państw członkowskich, wezwanie Komisji do przedstawienia projektu aktu prawnego w dziedzinach objętych zakresem kompetencji Unii. Zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 211/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie inicjatywy obywatelskiej1 inicjatywa obywatelska będzie mieć zastosowanie od dnia 1 kwietnia 2012 r.

________________

1 Dz.U. L 65 z 11.3.2011, s. 1.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3) Prawa wynikające z obywatelstwa Unii zostały włączone do Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. W preambule Karty zapisano, że Unia, „poprzez ustanowienie obywatelstwa Unii oraz stworzenie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości stawia jednostkę w centrum swych działań”. Rozdział V Karty ustanawia „prawa obywateli”, w tym, w jej art. 45, prawo każdego obywatela Unii do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich.

(3) Prawa wynikające z obywatelstwa Unii zostały włączone do Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. W preambule Karty zapisano, że Unia, „poprzez ustanowienie obywatelstwa Unii oraz stworzenie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości stawia jednostkę w centrum swych działań”. Rozdział V Karty ustanawia „prawa obywateli”. Wynika z tego, że istnieje ogólne założenie, iż nie można utracić obywatelstwa.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3a) Aktywne i uczestniczące obywatelstwo obejmuje również dostęp do dokumentów i informacji, przejrzystość, dobre rządy i dobrą administrację, demokratyczne uczestnictwo i przedstawicielstwo, wraz z podejmowaniem decyzji jak najbliżej obywateli, ich ochroną przed wszelkimi formami dyskryminacji oraz promowaniem równości i włączaniem grup mniejszościowych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3b) Artykuł 6 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej przewiduje przystąpienie Unii do europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (EKPC), a toczące się obecnie w tym celu negocjacje nie zostaną zakończone bez jednomyślnej decyzji Rady podjętej po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego, a następnie aprobaty wszystkich państw członkowskich, wyrażonej zgodnie z ich wymogami konstytucyjnymi, i ratyfikacji przez wszystkie państwa sygnatariuszy należące do Rady Europy.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(4) Zgodnie z powyższym w programie sztokholmskim stawia się obywateli w centrum polityki europejskiej w dziedzinie wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. Program sztokholmski koncentruje swoje działania na „budowaniu Europy obywateli”, w tym poprzez zapewnienie pełnego wykonywania prawa obywateli do swobodnego przemieszczania się.

(4) Zgodnie z powyższym w programie sztokholmskim stawia się obywateli w centrum polityki europejskiej w dziedzinie wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. Program sztokholmski koncentruje swoje działania na „budowaniu Europy obywateli”.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(5) W swojej „Rezolucji z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie sytuacji praw podstawowych w Unii Europejskiej (2009) – kwestie instytucjonalne po wejściu w życie traktatu lizbońskiego” Parlament Europejski wezwał Komisję do uczynienia roku 2013 „europejskim rokiem obywatelstwa”, aby rozpocząć debatę nad obywatelstwem europejskim i aby informować obywateli Unii o przysługujących im prawach, w szczególności o nowych prawach wynikających z wejścia w życie traktatu lizbońskiego.

(5) W swojej „Rezolucji z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie sytuacji praw podstawowych w Unii Europejskiej (2009) – kwestie instytucjonalne po wejściu w życie traktatu lizbońskiego” Parlament Europejski wezwał Komisję do uczynienia roku 2013 „europejskim rokiem obywatelstwa”, aby rozpocząć debatę nad obywatelstwem europejskim i aby informować obywateli UE o przysługujących im prawach, w szczególności o nowych prawach wynikających z wejścia w życie traktatu lizbońskiego.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(7) Swobodne przemieszczanie się i mobilność pracowników pomagają w szczególności zapobiegać skutkom zmian demograficznych na rynku pracy, jednocześnie zwiększając szanse na zatrudnienie i poprawiając konkurencyjność europejskiego przemysłu. Swobodne przemieszczanie się umożliwia jednocześnie obywatelom korzystanie z szeregu praw, które przyznaje im prawo unijne lub korzystaniu z których sprzyja. Wśród tych praw znajdują się prawo konsumentów, w zakresie dostępu do towarów i usług, lub prawa pasażerów i turystów. Ułatwianie swobodnego przemieszczania się ma zatem potencjał zwiększający możliwości obywateli do pełnego korzystania z jednolitego rynku, a jednocześnie jest kluczowym czynnikiem wzrostu gospodarczego.

(7) Swobodne przemieszczanie się i mobilność pracowników pomagają w szczególności zapobiegać skutkom zmian demograficznych na rynku pracy, jednocześnie zwiększając szanse na zatrudnienie i poprawiając konkurencyjność europejskiego przemysłu. Swobodne przemieszczanie się umożliwia jednocześnie obywatelom korzystanie z szeregu praw, które przyznaje im prawo unijne lub korzystaniu z których sprzyja. Wśród tych praw znajdują się prawo konsumentów, w zakresie dostępu do towarów i usług, lub prawa pasażerów, rezydentów, studentów i turystów. Ułatwianie swobodnego przemieszczania się zwiększy zatem możliwości obywateli do pełnego korzystania z jednolitego rynku, a jednocześnie jest kluczowym czynnikiem wzrostu gospodarczego.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(9) Pomimo faktu, że prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu jest silnie umocowane w pierwotnym prawie unijnym i w znacznym stopniu rozwinięte w prawie wtórnym, nadal istnieją rozbieżności między obowiązującymi przepisami, a rzeczywistością, z jaką obywatele mają do czynienia, gdy pragną skorzystać z tego prawa w praktyce. Poza niepewnością co do korzyści wynikających z mobilności, obywatele UE uważają, że życie i praca w innym państwie członkowskim Unii wiążą się ze zbyt wieloma przeszkodami praktycznymi.

(9) Pomimo faktu, że prawa związane z obywatelstwem Unii są silnie umocowane w pierwotnym prawie unijnym i w znacznym stopniu rozwinięte w prawie wtórnym, nadal istnieją rozbieżności między obowiązującymi przepisami a rzeczywistością, z jaką obywatele mają do czynienia, gdy pragną skorzystać z tych praw w praktyce.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(10) W sprawozdaniu na temat obywatelstwa UE za 2010 r. zatytułowanym „Usuwanie przeszkód w zakresie praw obywatelskich UE” Komisja zajęła się głównymi przeszkodami, jakie obywatele ciągle napotykają w życiu codziennym, kiedy próbują korzystać z przysługujących im jako obywatelom Unii praw, zwłaszcza w sytuacjach o charakterze transgranicznym, i nakreśliła 25 konkretnych działań w celu usunięcia tych przeszkód. Jedną z przeszkód określoną w tym kontekście jest brak informacji. Komisja stwierdziła w tym sprawozdaniu, że z powodu braku wiedzy o przysługujących im prawach obywatele nie mogą z nich korzystać. Ogłosiła zamiar szerszego rozpowszechniania informacji na temat praw obywateli UE, w szczególności prawa do swobodnego przemieszczania się.

(10) W sprawozdaniu na temat obywatelstwa UE za 2010 r. zatytułowanym „Usuwanie przeszkód w zakresie praw obywatelskich UE” Komisja zajęła się głównymi przeszkodami, jakie obywatele ciągle napotykają w życiu codziennym, kiedy próbują korzystać z przysługujących im jako obywatelom Unii praw, zwłaszcza w sytuacjach o charakterze transgranicznym, i nakreśliła 25 konkretnych działań w celu usunięcia tych przeszkód. Jedną z przeszkód określoną w tym kontekście jest brak informacji. Komisja stwierdziła w tym sprawozdaniu, że z powodu braku wiedzy o przysługujących im prawach obywatele nie mogą z nich korzystać. Ogłosiła zamiar szerszego rozpowszechniania informacji na temat praw obywateli UE, w szczególności prawa do swobodnego przemieszczania się. W celu zwiększenia wiedzy informacje powinny być rozpowszechniane we wszystkich językach urzędowych Unii oraz skierowane do wszystkich obywateli i dostępne dla nich, również za pomocą narzędzi komunikacji cyfrowej i sieci społecznościowych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(13) Obywatele Unii, którzy rozważają, czy skorzystać z tego prawa powinni być w szczególności informowani o przysługujących im prawach do nabycia lub zachowania praw do zabezpieczenia społecznego na mocy unijnych przepisów w zakresie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego; przepisy te gwarantują obywatelom zachowanie ich praw do zabezpieczenia społecznego, nawet jeśli zdecydują się oni wyjechać poza granice swego kraju. Powinno się również informować ich o przysługującym im prawie do uznania ich kwalifikacji zawodowych oraz kompetencji społecznych i obywatelskich, które stanowią część europejskich ram „Kluczowych kompetencji w uczeniu się przez całe życie”, i które mogą im pomóc w zdobyciu kwalifikacji potrzebnych do pełnego uczestnictwa w życiu obywatelskim i umożliwić im korzystanie z praw należnych im na mocy przepisów unijnych.

(13) Obywatele Unii, którzy rozważają, czy skorzystać z tego prawa powinni być w szczególności informowani o przysługujących im prawach do nabycia lub zachowania praw do zabezpieczenia społecznego na mocy unijnych przepisów w zakresie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego; przepisy te gwarantują obywatelom zachowanie ich praw do zabezpieczenia społecznego, nawet jeśli zdecydują się oni wyjechać poza granice swego kraju. Powinno się również informować ich o przysługującym im prawie do uznania ich kwalifikacji zawodowych oraz kompetencji społecznych i obywatelskich, które stanowią część europejskich ram „Kluczowych kompetencji w uczeniu się przez całe życie”, i które mogą im pomóc w zdobyciu kwalifikacji potrzebnych do pełnego uczestnictwa w życiu obywatelskim i umożliwić im korzystanie z praw należnych im na mocy przepisów unijnych. Można wdrożyć szczególne działania w celu zwiększenia wiedzy o przysługujących im prawach do podjęcia wolontariatu, studiów za granicą, stażu w innym państwie członkowskim czy uczestnictwa w unijnych programach wymiany edukacyjnej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(15a) Równouprawnienie płci to jedna z podstawowych zasad Unii i musi być uwzględniana w jej wszystkich działaniach. W ramach Europejskiego Roku Obywateli w 2013 r. należy zachęcać osoby obu płci do aktywnego udziału w następnych wyborach do Parlamentu Europejskiego zarówno w roli wyborców, jak i kandydatów.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(15b) Możliwość bezpośredniego zaangażowania się obywateli europejskich w działalność europejskich partii politycznych przez przyjęcie wspólnego systemu prawnego w istotny sposób przyczyni się do ich aktywnego udziału w życiu publicznym Unii.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(16) Wiedza obywateli o indywidualnych korzyściach wynikających z tych praw oraz korzyściach dla społeczeństwa może również przyczynić się do większego poczucia przynależności do Unii i zaangażowania w realizację jej celów.

(16) Wiedza o indywidualnych korzyściach wynikających z praw obywateli oraz korzyściach dla społeczeństwa, a także czynne zaangażowanie obywateli w życie demokratyczne Unii mogą również przyczynić się do większego poczucia przynależności do Unii i zaangażowania w realizację jej celów.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(16a) Należy zachęcać do debaty transgranicznej w ramach UE, zwłaszcza w odniesieniu do inicjatywy obywatelskiej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(16b) Szczególną grupą docelową Europejskiego Roku Obywateli powinna być młodzież. Szkoły odgrywają szczególnie ważną rolę, proponując edukację obywatelską dotyczącą Unii.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(17) Europejski Rok Obywateli w 2013 r. będzie bardzo dobrą okazją do podniesienia świadomości ogółu społeczeństwa w zakresie praw związanych z obywatelstwem Unii, a tym samym przyczyni się do realizacji celu, jakim jest ułatwienie korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się.

(17) Europejski Rok Obywateli w 2013 r. będzie bardzo dobrą okazją do podniesienia świadomości ogółu społeczeństwa w zakresie praw i obowiązków związanych z obywatelstwem Unii, a tym samym przyczyni się do realizacji celu, jakim jest ułatwienie korzystania z tych praw.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(19) Informowanie o prawach obywateli, w tym o prawach wyborczych przysługujących im w państwie członkowskim zamieszkania, ma również duże znaczenie w obliczu wyborów do Parlamentu Europejskiego w 2014 r. Wpływ takich działań informacyjnych zostanie spotęgowany przez ścisłą koordynację i wykorzystanie synergii z odpowiednimi działaniami realizowanymi przez inne instytucje UE, w szczególności Parlament Europejski oraz państwa członkowskie w ramach przygotowań do wyborów.

(19) Informowanie o prawach obywateli, w tym o prawach wyborczych przysługujących im w państwie członkowskim zamieszkania, ma również duże znaczenie w obliczu wyborów do Parlamentu Europejskiego w 2014 r. Wpływ takich działań informacyjnych zostanie spotęgowany przez ścisłą koordynację i wykorzystanie synergii z odpowiednimi działaniami realizowanymi przez inne instytucje UE, w szczególności Parlament Europejski europejskie partie polityczne i fundacje oraz państwa członkowskie w ramach przygotowań do wyborów.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(21a) Wszystkie inicjatywy podjęte w celach i w ramach obchodzenia Europejskiego Roku powinny przynosić korzyści zarówno obywatelom Unii, jak i instytucjom i organom Unii, zwiększając w ten sposób wzajemne zrozumienie i współpracę.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(25) Finansowanie przez Unię innych działań niż działania finansowane z budżetu Europejskiego Roku może odbywać się w ramach istniejących unijnych programów lub funduszy strukturalnych, w szczególności w ramach programów „Europa dla obywateli” oraz „Prawa podstawowe i obywatelstwo”,

(25) Finansowanie przez Unię innych działań niż działania finansowane z budżetu Europejskiego Roku może odbywać się w ramach istniejących unijnych programów lub funduszy strukturalnych, takich jak program „Europa dla obywateli”, program „Uczenie się przez całe życie”, program „Młodzież w działaniu” oraz program „Prawa podstawowe i obywatelstwo”.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Ogólnym celem Europejskiego Roku jest zwiększenie świadomości na temat praw wynikających z posiadania obywatelstwa Unii, aby pomóc obywatelom w pełni korzystać z ich prawa do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich. W tym kontekście głównym zadaniem realizowanym podczas Europejskiego Roku jest zapewnianie możliwości aktywności obywatelskiej oraz dostępu do praw obywatelom mającym miejsce zamieszkania w państwie członkowskim innym niż państwo pochodzenia, studentom, pracownikom, konsumentom oraz dostawcom towarów i usług w całej Unii.

Ogólnym celem Europejskiego Roku jest zwiększenie świadomości i wspieranie uczestnictwa obywateli w odniesieniu do praw i obowiązków wynikających z posiadania obywatelstwa Unii, aby pomóc obywatelom w pełni korzystać z ich praw, między innymi praw do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich. W tym kontekście głównym zadaniem realizowanym podczas Europejskiego Roku jest zapewnianie możliwości aktywności obywatelskiej oraz dostępu do praw politycznych, socjalnych i gospodarczych obywatelom Unii, nawet obywatelom mającym miejsce zamieszkania w państwie członkowskim innym niż państwo pochodzenia, studentom, pracownikom, konsumentom oraz dostawcom towarów i usług w całej Unii.

Szczegółowe cele Europejskiego Roku to:

Szczegółowe cele Europejskiego Roku to:

– zwiększenie wiedzy obywateli Unii o przysługującym im prawie do swobodnego przemieszczania się i zamieszkania na terytorium Unii Europejskiej oraz, bardziej ogólnie, o gwarantowanych im prawach w sytuacjach transgranicznych, w tym prawie do uczestniczenia w życiu demokratycznym Unii;

zwiększenie wiedzy obywateli Unii o przysługujących im prawach, w tym o prawie do swobodnego przemieszczania się i zamieszkania na terytorium Unii Europejskiej oraz, bardziej ogólnie, o gwarantowanych im prawach i nakładanych na nich obowiązkach, w szczególności nowych prawach wynikających z traktatu lizbońskiego, w tym prawie do uczestniczenia w życiu demokratycznym Unii, między innymi poprzez inicjatywę obywatelską, oraz zwiększenie zdolności obywateli do korzystania z tych praw;

– informowanie obywateli Unii o tym, w jaki sposób mogą oni rzeczywiście skorzystać z praw i polityki UE, mieszkając w innym państwie członkowskim, a także stymulowanie ich aktywnego udziału w forach obywatelskich dotyczących polityki i zagadnień unijnych;

– wzmocnienie i stymulowanie aktywnego i uczestniczącego obywatelstwa na wszystkich szczeblach i na każdym etapie procesu decyzyjnego;

– wypracowanie usystematyzowanych ram europejskiego dialogu obywatelskiego oraz zorganizowanie forów obywatelskich dotyczących polityki i zagadnień unijnych;

– pobudzanie debaty na temat wpływu i potencjału prawa do swobodnego przemieszczania się, jako niezbywalnego aspektu obywatelstwa Unii, w szczególności w zakresie wzmacniania spójności społecznej oraz wzajemnego zrozumienia pomiędzy obywatelami Unii, a także umacniania więzi między obywatelami a Unią.

– pobudzanie długofalowej debaty na temat znaczenia, wpływu i potencjału wszystkich aspektów obywatelstwa Unii, w szczególności w zakresie wzmacniania spójności społecznej oraz wzajemnego zrozumienia pomiędzy obywatelami Unii, a także umacniania więzi między obywatelami a Unią;

– umocnienie i rozszerzenie zakresu praw obywatelskich przez zakończenie procesu przystąpienia Unii do europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1. Środki, jakie mają zostać podjęte do realizacji celów wymienionych w art. 2, mogą obejmować następujące inicjatywy realizowane na szczeblu unijnym, krajowym, regionalnym lub lokalnym w związku z celami Europejskiego Roku:

1. Środki, jakie mają zostać podjęte do realizacji celów wymienionych w art. 2, mogą obejmować następujące inicjatywy realizowane na szczeblu unijnym, krajowym, regionalnym lub lokalnym w związku z celami Europejskiego Roku:

– kampanie informacyjne, edukacyjne oraz kampanie na rzecz podnoszenia świadomości społecznej, skierowane do ogółu społeczeństwa i bardziej konkretnych odbiorców;

– kampanie informacyjne, edukacyjne oraz kampanie na rzecz podnoszenia świadomości społecznej, skierowane do ogółu społeczeństwa i bardziej konkretnych odbiorców, które dają również obywatelom możliwość wyrażenia poglądów;

– wymiana informacji, doświadczeń oraz dobrych praktyk pomiędzy organami administracji krajowej, regionalnej i lokalnej oraz innymi organizacjami;

– wymiana informacji, doświadczeń oraz dobrych praktyk pomiędzy organami administracji krajowej, regionalnej i lokalnej oraz innymi organizacjami;

– konferencje oraz wydarzenia informujące o znaczeniu prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu i korzyściach z niego płynących oraz propagujące debatę na ten temat, a także informujące o prawach obywateli jako obywateli Unii;

– konferencje oraz wydarzenia z udziałem wszystkich zainteresowanych stron, w tym instytucji unijnych, organizacji społeczeństwa obywatelskiego, z uwzględnieniem organizacji reprezentujących osoby słabsze, partnerów społecznych, organów administracji krajowej, regionalnej i lokalnej oraz instytucji oświatowych, informujące o znaczeniu prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu i korzyściach z niego płynących oraz propagujące debatę na ten temat, a także informujące o prawach i obowiązkach obywateli jako obywateli Unii;

– wykorzystanie istniejących wielojęzycznych narzędzi demokracji uczestniczącej, aby zachęcić obywateli do działań służących uzyskiwaniu konkretnych korzyści wynikających z ich praw oraz, bardziej ogólnie, do osiągnięcia celów Europejskiego Roku;

– wykorzystanie istniejących oraz wypracowanie nowych wielojęzycznych narzędzi demokracji uczestniczącej, w tym narzędzi internetowych, tak aby stworzyć przestrzeń, w której obywatele mogą wyrazić swoje opinie, dyskutować oraz poruszać kwestie europejskie, i w ten sposób promować deliberatywne i uczestniczące obywatelstwo oraz zachęcać obywateli do działań służących uzyskiwaniu konkretnych korzyści wynikających z ich praw oraz, bardziej ogólnie, do osiągnięcia celów Europejskiego Roku;

– wzmocnienie roli i widoczności wielojęzycznych portali internetowych Europe Direct i „Twoja Europa” jako kluczowych elementów „pojedynczego punktu kontaktowego” systemu informacji na temat praw obywateli UE;

– wzmocnienie roli i widoczności wielojęzycznej sieci Europe Direct i portalu internetowego „Twoja Europa” jako kluczowych elementów „pojedynczego punktu kontaktowego” systemu informacji na temat praw obywateli UE, w szczególności dzięki większemu wykorzystaniu narzędzi komunikacji cyfrowej oraz sieci społecznościowych;

– wzmocnienie roli i widoczności narzędzi rozwiązywania problemów, takich jak SOLVIT, aby umożliwić obywatelom Unii powszechniejsze z nich korzystanie i obronę ich praw.

– wzmocnienie roli i widoczności narzędzi rozwiązywania problemów, takich jak SOLVIT, aby umożliwić obywatelom Unii powszechniejsze z nich korzystanie i obronę ich praw,

– inne inicjatywy, takie jak konkursy na pracę pisemną, szkoły letnie, opracowanie planów działania i przewodników czy też forum on-line.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Komisja ściśle współpracuje z państwami członkowskimi oraz organami i stowarzyszeniami reprezentującymi interesy lokalne i regionalne, w szczególności z Komitetem Regionów.

Komisja ściśle współpracuje z państwami członkowskimi, Parlamentem Europejskim oraz organami i stowarzyszeniami reprezentującymi interesy lokalne i regionalne, w szczególności z Komitetem Regionów.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 21 ust. 2,

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej i Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności art. 20 ust. 2 TFUE,

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1) Artykuł 20 ust. 1 Traktatu ustanawia obywatelstwo Unii jako dodatkowe w stosunku do obywatelstwa krajowego poszczególnych państw członkowskich, stanowiąc, że każda osoba mająca obywatelstwo państwa członkowskiego jest obywatelem Unii. W drugim ustępie art. 20 określone zostało, że obywatele Unii korzystają z praw i podlegają obowiązkom przewidzianym w Traktatach, oraz że mają, między innymi, prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich. Prawo obywateli Unii do swobodnego przemieszczania się i pobytu jest również zapisane w art. 21 Traktatu.

(1) Artykuł 20 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) i art. 9 Traktatu o Unii Europejskiej ustanawiają obywatelstwo Unii jako dodatkowe w stosunku do obywatelstwa krajowego poszczególnych państw członkowskich, stanowiąc, że każda osoba mająca obywatelstwo państwa członkowskiego jest obywatelem Unii. W drugim ustępie art. 20 określone zostało, że obywatele Unii korzystają z praw i podlegają obowiązkom przewidzianym w Traktatach, oraz że mają, między innymi, prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich. Prawo obywateli Unii do swobodnego przemieszczania się i pobytu jest również zapisane w art. 21 Traktatu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1a) W art. 20 przyznaje się również obywatelom Unii prawo do głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego oraz w wyborach lokalnych, prawo do korzystania z ochrony dyplomatycznej każdego z państw członkowskich na terytorium państwa trzeciego, w którym państwo członkowskie, którego są obywatelami, nie ma swojego przedstawicielstwa.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1b) Obywatele oraz reprezentujące ich organizacje stanowią centralny element funkcjonowania Unii zgodnie z art. 10 i 11 Traktatu o Unii Europejskiej, w których podkreślono znaczenie wszystkich aspektów demokracji uczestniczącej.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(2) Wejście w życie traktatu lizbońskiego wzmacnia status obywatelstwa Unii Europejskiej oraz uzupełnia prawa z nim związane, w tym przez wprowadzenie nowego prawa inicjatywy obywatelskiej, która umożliwia jednemu milionowi obywateli, ze znacznej liczby państw członkowskich, wezwanie Komisji do przedstawienia projektu aktu prawnego w dziedzinach objętych zakresem kompetencji Unii.

(2) Wejście w życie traktatu lizbońskiego wzmacnia status obywatelstwa Unii Europejskiej oraz uzupełnia prawa z nim związane, w tym przez wprowadzenie nowego prawa inicjatywy obywatelskiej, która umożliwia co najmniej jednemu milionowi obywateli, z przynajmniej jednej czwartej państw członkowskich, wezwanie Komisji do przedstawienia projektu aktu prawnego w dziedzinach objętych zakresem kompetencji Unii.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(2a) Każdy obywatel Unii i każda osoba fizyczna lub prawna mająca miejsce zamieszkania lub statutową siedzibę w jednym z państw członkowskich powinna mieć możliwość korzystania w dowolnym czasie z przysługującego jej prawa kierowania – indywidualnie lub wspólnie z innymi obywatelami – petycji do Parlamentu Europejskiego na mocy art. 227 TFUE.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(2b) Każdy obywatel Unii i każda osoba fizyczna lub prawna mająca miejsce zamieszkania lub statutową siedzibę w jednym z państw członkowskich ma prawo kierowania petycji do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w przypadkach niewłaściwego administrowania w działaniach instytucji, organów, urzędów lub agencji Unii, z wyłączeniem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej wykonującego swoje funkcje sądowe.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(2c) Karta praw podstawowych Unii Europejskiej stanowi, że każdy może zwrócić się pisemnie do instytucji Unii w jednym z języków Traktatów i musi otrzymać odpowiedź w tym samym języku.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3) Prawa wynikające z obywatelstwa Unii zostały włączone do Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. W preambule Karty zapisano, że Unia, „poprzez ustanowienie obywatelstwa Unii oraz stworzenie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości stawia jednostkę w centrum swych działań”. Rozdział V Karty ustanawia „prawa obywateli”, w tym, w jej art. 45, prawo każdego obywatela Unii do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich.

(3) Prawa wynikające z obywatelstwa Unii zostały włączone do Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. W preambule Karty zapisano, że Unia „jest zbudowana na niepodzielnych, powszechnych wartościach godności osoby ludzkiej, wolności, równości i solidarności” i „poprzez ustanowienie obywatelstwa Unii oraz stworzenie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości stawia jednostkę w centrum swych działań”. Rozdział V Karty ustanawia „prawa obywateli”, w tym, w jej art. 45, prawo każdego obywatela Unii do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich. Prawo to należy zatem bez dalszej zwłoki zagwarantować obywatelom Rumunii i Bułgarii.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(4) Zgodnie z powyższym w programie sztokholmskim stawia się obywateli w centrum polityki europejskiej w dziedzinie wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. Program sztokholmski koncentruje swoje działania na „budowaniu Europy obywateli”, w tym poprzez zapewnienie pełnego wykonywania prawa obywateli do swobodnego przemieszczania się.

(4) Zgodnie z powyższym w programie sztokholmskim stawia się obywateli w centrum polityki europejskiej w dziedzinie wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. Program sztokholmski koncentruje swoje działania na „budowaniu Europy obywateli”, w tym poprzez zapewnienie pełnego wykonywania prawa obywateli do swobodnego przemieszczania się, a także przyczynia się do osiągnięcia celów strategii „Europa 2020” z uwagi na to, że ułatwianie swobodnego przemieszczania się i mobilności pracowników stanowi ważny sposób łagodzenia konsekwencji zmian demograficznych dla rynku pracy oraz zwiększania zdolności obywateli do zatrudnienia i konkurencyjności europejskich sektorów przemysłu.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(6a) Wolność myśli, wypowiedzi i informacji oraz różnorodność i niezależność środków masowego przekazu to podstawowe zasady wykonywania praw obywatelskich.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(7) Swobodne przemieszczanie się i mobilność pracowników pomagają w szczególności zapobiegać skutkom zmian demograficznych na rynku pracy, jednocześnie zwiększając szanse na zatrudnienie i poprawiając konkurencyjność europejskiego przemysłu. Swobodne przemieszczanie się umożliwia jednocześnie obywatelom korzystanie z szeregu praw, które przyznaje im prawo unijne lub korzystaniu z których sprzyja. Wśród tych praw znajdują się prawo konsumentów, w zakresie dostępu do towarów i usług, lub prawa pasażerów i turystów. Ułatwianie swobodnego przemieszczania się ma zatem potencjał zwiększający możliwości obywateli do pełnego korzystania z jednolitego rynku, a jednocześnie jest kluczowym czynnikiem wzrostu gospodarczego.

(7) Swobodne przemieszczanie się i mobilność pracowników pomagają w szczególności zapobiegać skutkom zmian demograficznych na rynku pracy, jednocześnie zwiększając szanse na zatrudnienie i poprawiając konkurencyjność europejskiego przemysłu. Ponadto na tle obecnej niepokojąco wysokiej liczby bezrobotnych w niektórych państwach członkowskich umożliwiają one ponowne zrównanie popytu na siłę roboczą i jej podaży, a w ten sposób przyczyniają się do złagodzenia sytuacji na europejskim rynku pracy. Swobodne przemieszczanie się umożliwia jednocześnie obywatelom korzystanie z szeregu praw, które przyznaje im prawo unijne lub korzystaniu z których sprzyja. Wśród tych praw znajdują się prawo konsumentów, w zakresie dostępu do towarów i usług, lub prawa pasażerów i turystów. Ułatwianie swobodnego przemieszczania się ma zatem potencjał zwiększający możliwości obywateli do pełnego korzystania z jednolitego rynku, a jednocześnie jest kluczowym czynnikiem wzrostu gospodarczego.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(8) Prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich jest wysoko cenione przez obywateli Unii jako główne prawo indywidualne wynikające z obywatelstwa Unii. Jako takie, wskazuje ono na lepsze zrozumienie wartości integracji europejskiej i wspiera uczestnictwo obywateli w kształtowaniu Unii Europejskiej. Obywatele, którzy podróżują do innych państw członkowskich lub osiadają w nich, stają się świadomi szerokiego zakresu praw, gwarantowanych im na mocy przepisów UE w sytuacjach o charakterze transgranicznym oraz korzystają z nich. Korzystanie z prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu nadaje praktyczny wymiar obywatelstwu Unii.

(8) Prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich, między innymi w celu podejmowania pracy lub nauki, jest wysoko cenione przez obywateli Unii jako główne prawo indywidualne wynikające z obywatelstwa Unii. Jako takie, wskazuje ono na lepsze zrozumienie wartości integracji europejskiej i wspiera uczestnictwo obywateli w kształtowaniu Unii Europejskiej. Obywatele, którzy podróżują do innych państw członkowskich lub osiadają w nich, stają się świadomi szerokiego zakresu praw, gwarantowanych im na mocy przepisów UE w sytuacjach o charakterze transgranicznym oraz korzystają z nich. Korzystanie z prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu nadaje praktyczny wymiar obywatelstwu Unii.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(9) Pomimo faktu, że prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu jest silnie umocowane w pierwotnym prawie unijnym i w znacznym stopniu rozwinięte w prawie wtórnym, nadal istnieją rozbieżności między obowiązującymi przepisami, a rzeczywistością, z jaką obywatele mają do czynienia, gdy pragną skorzystać z tego prawa w praktyce. Poza niepewnością co do korzyści wynikających z mobilności, obywatele UE uważają, że życie i praca w innym państwie członkowskim Unii wiążą się ze zbyt wieloma przeszkodami praktycznymi.

(9) Pomimo faktu, że prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu jest silnie umocowane w pierwotnym prawie unijnym i w znacznym stopniu rozwinięte w prawie wtórnym, nadal istnieją rozbieżności między obowiązującymi przepisami, a rzeczywistością, z jaką obywatele mają do czynienia, gdy pragną skorzystać z tego prawa w praktyce. Poza niepewnością co do korzyści wynikających z mobilności, obywatele UE napotykają zbyt wiele nieuzasadnionych przeszkód praktycznych związanych z życiem, a w szczególności z pracą w innym państwie członkowskim Unii.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(9a) Mobilność studentów jest zdecydowanie wspierana, między innymi dzięki programowi Erasmus. Istnieją jednak nadal przeszkody, wynikające zwłaszcza z braków we wzajemnym uznawaniu dyplomów i kwalifikacji.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(11) Jako że prawo do swobodnego przemieszczania się znacznie poprawia jakość życia obywateli, konieczne jest, aby informacje o istnieniu tego prawa i o warunkach korzystania z niego były dostępne jak najszerszemu gronu osób. Wysiłki na rzecz rozpowszechniania informacji powinny być podejmowane w całej Unii, gdyż potencjalnymi beneficjentami tego prawa są wszyscy jej obywatele.

(11) Jako że prawo do swobodnego przemieszczania się znacznie poprawia jakość życia obywateli, konieczne jest, aby informacje o istnieniu tego prawa, którego wykonywanie obejmuje również obowiązki obywateli (np. zaświadczenie o legalnym zatrudnieniu po trzech miesiącach pobytu), były dostępne jak najszerszemu gronu osób. Wysiłki na rzecz rozpowszechniania informacji powinny być podejmowane w całej Unii, gdyż potencjalnymi beneficjentami tego prawa są wszyscy jej obywatele.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(13) Obywatele Unii, którzy rozważają, czy skorzystać z tego prawa powinni być w szczególności informowani o przysługujących im prawach do nabycia lub zachowania praw do zabezpieczenia społecznego na mocy unijnych przepisów w zakresie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego; przepisy te gwarantują obywatelom zachowanie ich praw do zabezpieczenia społecznego, nawet jeśli zdecydują się oni wyjechać poza granice swego kraju. Powinno się również informować ich o przysługującym im prawie do uznania ich kwalifikacji zawodowych oraz kompetencji społecznych i obywatelskich, które stanowią część europejskich ram „Kluczowych kompetencji w uczeniu się przez całe życie”, i które mogą im pomóc w zdobyciu kwalifikacji potrzebnych do pełnego uczestnictwa w życiu obywatelskim i umożliwić im korzystanie z praw należnych im na mocy przepisów unijnych.

(13) Obywatele Unii, którzy rozważają, czy skorzystać z tego prawa powinni być w szczególności informowani o przysługujących im prawach do nabycia lub zachowania praw do zabezpieczenia społecznego na mocy unijnych przepisów w zakresie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego; przepisy te gwarantują obywatelom zachowanie ich praw do zabezpieczenia społecznego, nawet jeśli zdecydują się oni wyjechać poza granice swego kraju. Powinno się również informować ich o przysługującym im prawie do uznania ich kwalifikacji zawodowych i akademickich oraz kompetencji społecznych i obywatelskich, które stanowią część europejskich ram „Kluczowych kompetencji w uczeniu się przez całe życie”, i które mogą im pomóc w zdobyciu kwalifikacji potrzebnych do pełnego uczestnictwa w życiu obywatelskim i umożliwić im korzystanie w pełnym zakresie z praw należnych im na mocy przepisów unijnych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(13a) Obywatele Unii, zwłaszcza potencjalni pracownicy niestacjonarni w regionach transgranicznych, powinni być informowani o Europejskim Portalu Mobilności Zawodowej, gdzie mogą uzyskać informacje o Europejskich Służbach Zatrudnienia (sieć EURES) i ich celach.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(13b) Obywatele Unii powinni być również informowani o europejskim portalu „e-Sprawiedliwość”, dzięki któremu można w 22 językach uzyskać informacje na temat systemów wymiaru sprawiedliwości oraz łatwiejszy dostęp do wymiaru sprawiedliwości na terenie całej Unii.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(14) W tym kontekście należy również lepiej informować obywateli o prawach przysługujących im jako pasażerom wszystkich środków transportu na terenie całej Unii Europejskiej i ich prawach konsumenta za granicą. Jeśli będą mieli pewność, że ich prawa konsumentów są skutecznie chronione, ich wkład w pełen rozwój ogólnoeuropejskiego rynku towarów i usług będzie większy i lepiej z niego skorzystają. W tym samym duchu, obywatele powinni być lepiej poinformowani o przepisach w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów i nadzoru rynku, tak aby mieli świadomość tego, że ich zdrowie oraz ich prawa chronione są w całej Unii Europejskiej, zwłaszcza w odniesieniu do zagrożeń lub ryzyka, z którymi nie są w stanie poradzić sobie jako jednostki. Byłoby również istotne, aby poszerzyć ich wiedzę o prawach do transgranicznej opieki zdrowotnej, tak aby mogli w pełni korzystać z bezpiecznej i dobrej jakościowo opieki zdrowotnej w całej Europie.

(14) W tym kontekście należy również lepiej informować obywateli o prawach przysługujących im jako pasażerom wszystkich środków transportu na terenie całej Unii Europejskiej i ich prawach konsumenta za granicą. Jeśli będą mieli pewność, że ich prawa konsumentów są skutecznie chronione oraz że mają pełny dostęp do tanich i nieskomplikowanych procedur rozstrzygania sporów (np. w przypadku zakupów przez internet), ich wkład w pełen rozwój ogólnoeuropejskiego rynku towarów i usług będzie większy i lepiej z niego skorzystają. W tym samym duchu, obywatele powinni być lepiej poinformowani o przepisach w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów i nadzoru rynku, tak aby mieli świadomość tego, że ich zdrowie oraz ich prawa chronione są w całej Unii Europejskiej, zwłaszcza w odniesieniu do zagrożeń lub ryzyka, z którymi nie są w stanie poradzić sobie jako jednostki. Byłoby również istotne, aby poszerzyć ich wiedzę o prawach do transgranicznej opieki zdrowotnej, tak aby mogli w pełni korzystać z bezpiecznej i dobrej jakościowo opieki zdrowotnej w całej Europie. W związku z tym należy też zwrócić uwagę na ogromny potencjał e-zdrowia i telemedycyny nie tylko w zakresie uproszczenia transgranicznej opieki zdrowotnej, lecz również poprawy jakości i zwiększenia efektywności krajowych usług medycznych.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(16) Wiedza obywateli o indywidualnych korzyściach wynikających z tych praw oraz korzyściach dla społeczeństwa może również przyczynić się do większego poczucia przynależności do Unii i zaangażowania w realizację jej celów.

(16) Wiedza obywateli o indywidualnych korzyściach wynikających z tych praw oraz korzyściach dla społeczeństwa może również przyczynić się do większego poczucia przynależności do Unii i zaangażowania w realizację jej celów. Komisja powinna także w większym stopniu angażować przedstawicieli władz lokalnych, regionalnych i krajowych oraz społeczeństwa obywatelskiego i środków masowego przekazu w umożliwianie obywatelom lepszego zrozumienia wpływu polityki europejskiej na politykę krajową i lokalną. W związku z tym w kampaniach informacyjnych prowadzonych w ramach Europejskiego Roku należy również w pełni informować o wartości dodanej tego typu praw i w ten sposób dopilnować, aby wszyscy obywatele UE byli w pełni świadomi swojego unijnego obywatelstwa.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(17) Europejski Rok Obywateli w 2013 r. będzie bardzo dobrą okazją do podniesienia świadomości ogółu społeczeństwa w zakresie praw związanych z obywatelstwem Unii, a tym samym przyczyni się do realizacji celu, jakim jest ułatwienie korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się.

(17) Europejski Rok Obywateli w 2013 r. będzie bardzo dobrą okazją do podniesienia świadomości ogółu społeczeństwa w zakresie praw związanych z obywatelstwem Unii, do określenia i usunięcia przeszkód utrudniających pełne korzystanie z tych praw oraz do dążenia, by ułatwić korzystanie z prawa do swobodnego przemieszczania się, w szczególności przez zapewnienie uczestnictwa przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego. W związku z tym oraz w celu zapewnienia lepszego przepływu informacji do obywateli środki masowego przekazu we wszystkich państwach członkowskich powinny szeroko i skutecznie informować na temat Unii.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(21a) W kontekście planowanego Europejskiego Roku Obywateli (2013) należy również przedsięwziąć stosowne środki mające na celu zapobieganie wszelkim formom nietolerancji, dyskryminacji, upokarzania i ksenofobii oraz potępianie tego rodzaju zachowań, na które są narażeni obywatele korzystający z prawa do swobodnego przemieszczania się, podróżujący, osiedlający się i pracujący na terytorium Unii.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(22) Główna odpowiedzialność za podnoszenie świadomości obywateli w odniesieniu do ich praw jako obywateli Unii spoczywa na państwach członkowskich; działania na szczeblu unijnym uzupełniają działania krajowe w tym zakresie, na co zwrócono uwagę w deklaracji politycznej „Partnerski proces komunikowania na temat Europy”, podpisanej w dniu 22 października 2008 r. przez Parlament Europejski, Radę i Komisję.

(22) Główna odpowiedzialność za podnoszenie świadomości obywateli w odniesieniu do ich praw jako obywateli Unii spoczywa na państwach członkowskich. Powinny one w pełnym zakresie realizować swoje zobowiązania i ponosić odpowiedzialność za wspólną Europę. Obejmuje to intensywny przepływ dodatkowych informacji oraz ukierunkowane informowanie o działalności wszystkich instytucji UE. Działania na szczeblu unijnym uzupełniają działania krajowe, regionalne i lokalne w tym zakresie, na co zwrócono uwagę w deklaracji politycznej „Partnerski proces komunikowania na temat Europy”, podpisanej w dniu 22 października 2008 r. przez Parlament Europejski, Radę i Komisję.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(25) Finansowanie przez Unię innych działań niż działania finansowane z budżetu Europejskiego Roku może odbywać się w ramach istniejących unijnych programów lub funduszy strukturalnych, w szczególności w ramach programów „Europa dla obywateli” oraz „Prawa podstawowe i obywatelstwo”,

(25) Finansowanie przez Unię innych działań niż działania finansowane z budżetu Europejskiego Roku może odbywać się w ramach istniejących unijnych programów lub funduszy strukturalnych, w szczególności w ramach programów „Europa dla obywateli”, „Prawa podstawowe i obywatelstwo”, programu Erasmus oraz inicjatywy Mobilna młodzież.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(25a) Dokładna ocena wyników działań przedsięwziętych w ramach Europejskiego Roku Obywateli jest podstawowym warunkiem powodzenia przyszłych europejskich lat. Celem musi być kompleksowa ocena realizacji oraz konkretnych skutków Europejskiego Roku, która w niektórych przypadkach uwzględnia dodatkowo porównywalne wskaźniki ilościowe (np. liczbę osób, do których dotarły poszczególne środki).

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Ogólnym celem Europejskiego Roku jest zwiększenie świadomości na temat praw wynikających z posiadania obywatelstwa Unii, aby pomóc obywatelom w pełni korzystać z ich prawa do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich. W tym kontekście głównym zadaniem realizowanym podczas Europejskiego Roku jest zapewnianie możliwości aktywności obywatelskiej oraz dostępu do praw obywatelom mającym miejsce zamieszkania w państwie członkowskim innym niż państwo pochodzenia, studentom, pracownikom, konsumentom oraz dostawcom towarów i usług w całej Unii.

Ogólnym celem Europejskiego Roku jest ułatwienie obywatelom Unii korzystania z przysługujących im praw, a w szczególności prawa do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium Unii. W tym kontekście głównym zadaniem realizowanym podczas Europejskiego Roku jest zapewnianie możliwości aktywności obywatelskiej oraz dostępu do praw obywatelom europejskim mającym miejsce zamieszkania w państwie członkowskim innym niż państwo pochodzenia, studentom, pracownikom, konsumentom oraz dostawcom towarów i usług w całej Unii. Pozwoli on tym samym uwidocznić konkretne korzyści płynące z obywatelstwa europejskiego dla poszczególnych obywateli oraz znaczenie ich udziału w realizacji europejskiego projektu, a także pośrednio umożliwi zwiększenie poczucia przynależności Europejczyków do Unii Europejskiej. Europejski Rok służy osiągnięciu celu politycznego Komisji, jakim jest traktowanie obywatela jako podmiotu agendy politycznej Unii Europejskiej i nadanie praktycznego wymiaru Unii w życiu codziennym obywateli przez urzeczywistnienie przysługujących im praw.

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– zwiększenie wiedzy obywateli Unii o przysługującym im prawie do swobodnego przemieszczania się i zamieszkania na terytorium Unii Europejskiej oraz, bardziej ogólnie, o gwarantowanych im prawach w sytuacjach transgranicznych, w tym prawie do uczestniczenia w życiu demokratycznym Unii;

– zwiększenie wiedzy obywateli Unii o gwarantowanych im prawach w sytuacjach transgranicznych, w tym prawie do uczestniczenia w życiu demokratycznym Unii;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– zwiększenie wiedzy obywateli Unii o przysługującym im prawie do głosowania w wyborach lokalnych i europejskich w państwie członkowskim, w którym mają miejsce zamieszkania;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– informowanie obywateli Unii o tym, w jaki sposób mogą oni rzeczywiście skorzystać z praw i polityki UE, mieszkając w innym państwie członkowskim, a także stymulowanie ich aktywnego udziału w forach obywatelskich dotyczących polityki i zagadnień unijnych;

– informowanie obywateli Unii o tym, w jaki sposób mogą oni rzeczywiście skorzystać z praw i polityki UE, mieszkając w innym państwie członkowskim, a także stymulowanie ich aktywnego udziału w forach obywatelskich dotyczących polityki i zagadnień unijnych, a także zwrócenie ich uwagi na utrzymujące się nadal przeszkody w korzystaniu z tych praw oraz na warunki, jakie należy spełnić, by z nich korzystać;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– opracowanie lepszej sieci źródeł informacji i sprawnej komunikacji, w tym interaktywnych narzędzi, oraz udzielanie we wszystkich językach Unii informacji na temat polityki przyjmowanej na szczeblu unijnym oraz jej wpływu na życie prywatne i zawodowe ludzi;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– wspieranie aktywnego udziału obywateli Unii w forach obywatelskich dotyczących polityki i zagadnień związanych z Unią;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– pobudzanie debaty na temat wpływu i potencjału prawa do swobodnego przemieszczania się, jako niezbywalnego aspektu obywatelstwa Unii, w szczególności w zakresie wzmacniania spójności społecznej oraz wzajemnego zrozumienia pomiędzy obywatelami Unii, a także umacniania więzi między obywatelami a Unią.

– zwiększenie wiedzy obywateli Unii o przysługującym im prawie do swobodnego przemieszczania się i zamieszkania na terytorium Unii Europejskiej oraz, bardziej ogólnie, pobudzanie debaty na temat wpływu i potencjału prawa do swobodnego przemieszczania się, jako niezbywalnego aspektu obywatelstwa Unii, w szczególności w zakresie wzmacniania spójności społecznej oraz wzajemnego zrozumienia pomiędzy obywatelami Unii, a także umacniania więzi między obywatelami a Unią;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– zwiększenie wiedzy obywateli Unii o prawach dostępu do edukacji, programów socjalnych i opieki zdrowotnej, przysługujących im na mocy prawa unijnego w takim samym zakresie jak obywatelom państwa członkowskiego, w którym mają miejsce zamieszkania;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– zwiększenie wiedzy obywateli Unii i władz o stosownych środkach mających na celu zapobieganie wszelkim formom nietolerancji, dyskryminacji, upokarzania i ksenofobii oraz potępianie tego rodzaju zachowań, na jakie są narażeni obywatele korzystający z prawa do swobodnego przemieszczania się, podróżujący, osiedlający się i pracujący na terytorium Unii; zachęcanie do ochrony praw podstawowych, wolności i europejskich wartości oraz zwalczanie wszelkich form ekstremizmu, a ze strony Komisji Europejskiej, pełniącej funkcję „strażniczki Traktatów”, podejmowanie działań w przypadkach, gdy takie zachowania występują w celu zapobiegania podziałowi obywateli europejskich na dwie kategorie;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– uświadamianie faktu, że status obywatela UE jest korzystny nie tylko dla osób, które opuściły swoje państwo pochodzenia, lecz że prawa wynikające z obywatelstwa UE stanowią również konkretną wartość dodaną w życiu codziennym każdego obywatela Unii na terenie jego własnego kraju;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– zwiększenie wiedzy obywateli Unii o przysługującym im prawie do podjęcia inicjatywy obywatelskiej na mocy art. 11 ust. 4 TUE;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

– zwiększenie wiedzy obywateli Unii o przysługującym im prawie do korzystania z ochrony dyplomatycznej każdego z państw członkowskich na terytorium państwa trzeciego, w którym państwo członkowskie, którego są obywatelami, nie ma swojego przedstawicielstwa;

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka