Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Articolul 20 alineatul (1) din tratat prevede cetățenia Uniunii în plus față de cetățenia națională a statelor membre respective, stipulând că fiecare persoană care deține naționalitatea unui stat membru este un cetățean al Uniunii. Articolul 20 alineatul (2) prevede că cetățenii Uniunii au drepturile și obligațiile prevăzute în tratate și că aceștia se bucură, printre altele, de dreptul de a circula și de a locui liber pe teritoriul statelor membre. Dreptul cetățenilor Uniunii la liberă circulație și ședere este, de asemenea, consacrat la articolul 21 din tratat.

(1) Articolul 20 alineatul (1) din tratat prevede cetățenia Uniunii în plus față de cetățenia națională a statelor membre respective, stipulând că fiecare persoană care deține naționalitatea unui stat membru este un cetățean al Uniunii. Articolul 20 alineatul (2) prevede că cetățenii Uniunii au drepturile și obligațiile prevăzute în tratate și că aceștia se bucură, printre altele, de dreptul de a circula și de a locui liber pe teritoriul statelor membre, fără a fi supuși niciunui tip de discriminare. Dreptul cetățenilor Uniunii la liberă circulație și ședere este, de asemenea, consacrat la articolul 21 din tratat.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1a) Articolul 18 din tratat prevede interzicerea discriminării exercitate pe motiv de cetățenie sau naționalitate, fie ea directă sau indirectă.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1b) Unul dintre elementele care conferă sens faptului că resortisanții statelor membre sunt, în același timp, cetățeni ai Uniunii este posibilitatea pe care aceștia o au de a ocupa un loc de muncă oriunde în cadrul pieței interne; prin urmare, dreptul de a trăi și a munci în alt stat membru reprezintă o componentă de bază a cetățeniei Uniunii, recunoscută de către tratate, și care constituie una dintre libertățile fundamentale ale Uniunii.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1c) Articolul 45 din tratat prevede garantarea liberei circulații a lucrătorilor, care „implică eliminarea oricărei discriminări pe motiv de cetățenie între lucrătorii statelor membre, în ceea ce privește încadrarea în muncă, remunerarea și celelalte condiții de muncă”.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1d) Prin implicarea în egală măsură a bărbaților și femeilor, Anul european al cetățenilor ar trebui să contribuie la promovarea egalității și la combaterea discriminării bazate pe sex, rasă sau origine etnică, pe religie sau convingeri, pe handicap, vârstă sau orientare sexuală, implicându-i pe toți în mod egal. Cu toate acestea, pentru a elimina barierele din calea liberei circulații este nevoie de o legislație orizontală comună împotriva discriminării.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Drepturile inerente cetățeniei Uniunii sunt incluse în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. În conformitate cu preambulul cartei, Uniunea „situează persoana în centrul acțiunii sale, instituind cetățenia Uniunii și creând un spațiu de libertate, securitate și justiție”. Capitolul V din Cartă prevede „drepturile cetățenilor”, inclusiv, la articolul 45, dreptul oricărui cetățean al Uniunii de a se deplasa și de a-și stabili reședința în mod liber pe teritoriul statelor membre.

(3) Drepturile inerente cetățeniei Uniunii sunt incluse în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (Carta). În conformitate cu preambulul Cartei, Uniunea „este întemeiată pe valorile indivizibile și universale ale demnității umane, libertății, egalității și solidarității” și „situează persoana în centrul acțiunii sale, instituind cetățenia Uniunii și creând un spațiu de libertate, securitate și justiție”. Capitolul V din Cartă prevede „drepturile cetățenilor”, inclusiv, la articolul 45, dreptul oricărui cetățean al Uniunii de a se deplasa și de a-și stabili reședința în mod liber pe teritoriul statelor membre. Aceste drepturi ar trebui garantate în toate statele membre și pentru toți cetățenii, fără discriminare pe motive de gen, rasă, vârstă, handicap sau calificări profesionale, putând fi acordate, conform tratatelor, resortisanților unor țări terțe care își au reședința legală pe teritoriul unui stat membru.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4) În consecință, programul de la Stockholm pune cetățeanul în centrul politicilor europene în domeniul libertății, securității și justiției. Acesta își axează acțiunile pe „construirea unei Europe a cetățenilor”, inclusiv prin asigurarea exercitării depline de către cetățeni a dreptului la liberă circulație.

(4) În consecință, programul de la Stockholm pune cetățeanul în centrul politicilor europene în domeniul libertății, securității și justiției. Acesta își axează acțiunile pe „construirea unei Europe a cetățenilor”, inclusiv prin asigurarea exercitării depline de către cetățeni a dreptului la liberă circulație și prin apărarea existenței unui spațiu în care diversitatea este respectată, iar persoanele cele mai vulnerabile sunt protejate.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4a) Mobilitatea lucrătorilor, precum și îmbunătățirea calității educației prin intermediul mobilității studenților, stagiarilor și cercetătorilor constituie un pilon de bază al strategiei Europa 2020 pentru creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii, furnizând un plan de soluționare a crizei economice cu ajutorul mobilității în interiorul Uniunii.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5) În „Rezoluția din 15 decembrie referitor la situația drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană (2009) – punerea efectivă în aplicare după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona„ Parlamentul European a invitat Comisia să consacre Anul european 2013 cetățeniei în scopul de a da impulsul la dezbaterea privind cetățenia Uniunii și de a informa cetățenii Uniunii cu privire la drepturile lor, în special noile drepturi care rezultă ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona.

(5) În „Rezoluția din 15 decembrie referitoare la situația drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană (2009) – punerea efectivă în aplicare după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona”, Parlamentul European a invitat Comisia să consacre Anul european 2013 cetățeniei în scopul de a da impulsul la dezbaterea privind cetățenia Uniunii și de a informa cetățenii Uniunii cu privire la noile lor drepturi și libertăți, în special noile drepturi care rezultă ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, precum „Inițiativa cetățenilor europeni” și drepturile individuale prevăzute de Cartă.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5a) Odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, în temeiul dreptului primar, Carta și Convenția europeană a drepturilor omului (CEDO) au fost ridicate la același rang cu cele patru libertăți fundamentale. Uniunea ar trebui să profite de Anul european al cetățenilor (2013) pentru a-i sensibiliza pe cetățeni cu privire la drepturile fundamentale de care beneficiază în temeiul dreptului primar, acestea asigurându-le un cadru de securitate și protecție.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5b) În ceea ce privește drepturile lucrătorilor migranți și beneficiile mobilității, atât pentru economia Uniunii, cât și pentru economiile statelor membre, un factor-cheie pentru implementarea efectivă a legislației Uniunii în acest domeniu îl reprezintă sensibilizarea lucrătorilor, a membrilor familiilor acestora și a părților interesate cu privire la drepturile, oportunitățile și instrumentele ce le stau la dispoziție pentru a-și exercita libertatea de circulație.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6a) Tratatul de la Maastricht din 1992 a introdus în Uniune conceptul de „cetățenie”, conferindu-i fiecărui cetățean al Uniunii dreptul fundamental la liberă circulație și ședere pe teritoriul Uniunii. Tratatul de la Amsterdam din 1997 a continuat să consolideze drepturile asociate cu cetățenia Uniunii.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) În special, liberă circulație și mobilitatea lucrătorilor contribuie la combaterea consecințelor schimbărilor demografice pe piața forței de muncă, în timp ce, de asemenea, crește șansele de angajare ale persoanelor și îmbunătățește competitivitatea industriilor europene. În același timp, liberă circulație permite, ca o condiție esențială, sau stimulează exercitarea de către cetățeni a unei game largi de drepturi de care dispun în conformitate cu legislația UE, precum drepturile acestora în calitate de consumatori de a avea acces la mărfuri și servicii sau drepturile lor ca pasageri și turiști. Facilitarea liberei circulații are, prin urmare, potențialul de a spori posibilitățile cetățenilor să beneficieze pe deplin de piața unică, fiind, în același timp, un factor cheie pentru creștere.

(7) În special, libera circulație și mobilitatea lucrătorilor au contribuit într-o oarecare măsură la combaterea consecințelor schimbărilor industriale, ale noilor modele de organizare a muncii, și ale schimbărilor demografice pe piața forței de muncă. În același timp, libera circulație permite, ca o condiție esențială, sau stimulează exercitarea de către cetățeni a unei game largi de drepturi de care dispun în conformitate cu legislația UE, precum drepturile acestora în calitate de consumatori de a avea acces la mărfuri și servicii, drepturile lor ca pasageri și turiști, cum ar fi libera circulație fără nicio discriminare pe motiv de cetățenie între lucrătorii statelor membre, în ceea ce privește încadrarea în muncă, remunerarea și celelalte condiții de muncă, garantând faptul că cetățenii care migrează beneficiază de un tratament egal și nu sunt utilizați ca o forță de muncă ieftină. Facilitarea liberei circulații are potențialul de a spori posibilitățile cetățenilor de a beneficia pe deplin de piața internă, dar mobilitatea forței de muncă ar trebui combinată cu protejarea drepturilor de securitate socială și a drepturilor sindicale ale lucrătorilor și nu ar trebui interpretată de către unii angajatori drept o oportunitate de reducere a remunerațiilor, de diminuare a securității sociale sau, în general, de înrăutățire a condițiilor de muncă.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7a) Pentru a încuraja mobilitatea cetățenilor Uniunii și formarea unui sentiment comun de apartenență, sunt extrem de importante consolidarea instrumentelor de mobilitate, cum ar fi programul european pentru învățare pe tot parcursul vieții sau inițiativa emblematică „Tineretul în mișcare”, și o mai bună informare a tuturor cetățenilor cu privire la existența și funcția acestora. Grupurile dezavantajate care întâmpină dificultăți în a avea acces la mobilitate pe teritoriul Uniunii, cum ar fi persoanele cu un nivel redus de instruire, persoanele în vârstă sau persoanele cu handicap, ar trebui să beneficieze de sprijin specific și să fie vizate de inițiative specifice în cadrul Anului european.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8) Dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre este foarte apreciat de către cetățenii Uniunii ca un drept individual de bază care decurge din cetățenia Uniunii. Ca atare, aceasta demonstrează și promovează o mai bună înțelegere a valorii de integrare europeană, precum și participarea cetățenilor la construirea Uniunii Europene. Atunci când extind aspectele vieții lor dincolo de granițele naționale călătorind către alte state membre sau stabilindu-se acolo, cetățenii se informează cu privire la gama largă de drepturi acordate în baza legislației Uniunii în situații transfrontaliere și profită de acestea. Exercitarea dreptului la liberă circulație și ședere, contribuie așadar la transformarea cetățeniei Uniunii într-o realitate concretă în viața de zi cu zi a cetățenilor.

(8) Dreptul la liberă circulație, muncă și ședere și studiu pe teritoriul statelor membre, fără niciun fel de discriminare, este foarte apreciat de către cetățenii Uniunii ca un drept individual de bază, ca o libertate fundamentală și ca un pas înainte pe plan personal la nivel profesional, care decurge din cetățenia Uniunii. Ca atare, acesta demonstrează și promovează o mai bună înțelegere a aspectelor pozitive ale integrării și incluziunii europene, precum și participarea cetățenilor la construirea Uniunii Europene. Atunci când extind aspectele vieții lor dincolo de granițele naționale călătorind către alte state membre, muncind, studiind sau stabilindu-se acolo, cetățenii se informează cu privire la gama largă de drepturi acordate în baza legislației Uniunii în situații transfrontaliere și profită de acestea. Exercitarea dreptului la liberă circulație și ședere contribuie așadar la transformarea cetățeniei Uniunii într-o realitate concretă în viața de zi cu zi a cetățenilor și la consolidarea coeziunii și a existenței împreună.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9) În pofida faptului că dreptul la liberă circulație și ședere este ferm ancorat în legislația primară a Uniunii și este elaborat considerabil în legislația secundară, există încă un decalaj între normele juridice aplicabile și realitatea cu care se confruntă cetățenii în momentul în care încearcă să își exercite acest drept în practică. Pe lângă o incertitudine referitoare la avantajele implicate de mobilitate, cetățenii Uniunii resimt prea multe obstacole de ordin practic cu privire la viața și munca în alte țări din Uniune.

(9) În pofida faptului că dreptul la liberă circulație și ședere este ferm ancorat în legislația primară a Uniunii și este elaborat considerabil în legislația secundară și în pofida programelor Uniunii destinate promovării liberei circulații a lucrătorilor și a mobilității profesionale, există încă un decalaj între normele juridice aplicabile și realitatea cu care se confruntă cetățenii în momentul în care încearcă să își exercite acest drept în practică. Pe lângă o incertitudine referitoare la avantajele implicate de mobilitate, cetățenii Uniunii resimt prea multe obstacole de ordin practic și se confruntă deseori cu dificultăți legate de naționalitate, origine etnică, statut social și starea civilă, cum ar fi drepturile cuplurilor internaționale, sau cetățenie, coordonarea asigurărilor sociale sau accesul la serviciile publice, datorate unor măsuri juridice și administrative impuse de unele state membre și care nu sunt prevăzute în legislația Uniunii sau sunt interpretate într-o manieră contrară acesteia, cu privire la viața și munca în alte țări din Uniune, printre acestea numărându-se lipsa accesului la informații cu privire la drepturile lor și la procedurile de urmat. Îmbunătățirea exercitării efective a drepturilor cetățenilor și eliminarea obstacolelor practice ar trebui să reprezinte obiectivele-cheie ale Anului european al cetățenilor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9a) Realizarea unei autentice libertăți de circulație, a egalității de tratament și a mobilității în cadrul UE-27 va necesita un efort mai mare pentru familiarizarea noilor state membre și a locuitorilor acestora cu noțiunea de drepturi legate de cetățenie. Statele membre ar trebui, de asemenea, să elimine toate obstacolele administrative și juridice existente, care se bazează pe interpretări incorecte. Ar trebui depuse eforturi speciale pentru a-i ajuta pe lucrătorii slab calificați și pe cei cu nevoi speciale cauzate de un handicap în dorința lor de a avea acces la mobilitate profesională, la schimburi de locuri de muncă și la pregătire profesională. Statul membru gazdă ar trebui să ia măsuri de sprijinire pentru a le permite acestora să își exercite drepturile sociale (cum ar fi dreptul de acces la securitate socială, îngrijire medicală și instituții de învățământ) și dreptul de vot (de exemplu, în cadrul alegerilor locale și al alegerilor sindicale). Acest lucru va facilita coeziunea socială și va însemna că sistemele de relații industriale și acordurile colective sunt respectate și nu contestate.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9b) Importanța piețelor forței de muncă transfrontaliere este în creștere în multe sectoare. Cu toate acestea, majoritatea lucrătorilor transfrontalieri implicați au cunoștințe foarte limitate cu privire la normele și reglementările care se aplică slujbei sau locului lor de muncă, inclusiv cu privire la drepturile lucrătorilor, condițiile de muncă și asigurările sociale. Este important ca lucrătorilor mobili să li se furnizeze informații corecte despre drepturile lor profesionale și sociale.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10) În Raportul privind cetățenia UE din 2010 „Eliminarea obstacolelor din calea drepturilor cetățenilor UE”, Comisia a abordat principalele obstacole cu care cetățenii încă se confruntă în viața de zi cu zi în momentul în care încearcă să își exercite drepturile în calitate de cetățeni ai Uniunii, în special în situații transfrontaliere, și a prezentat 25 de acțiuni concrete pentru înlăturarea acestor obstacole. Unul dintre obstacolele constatate în acest context a fost lipsa de informații. Comisia a concluzionat în Raportul privind cetățenia UE din 2010 că cetățenii Uniunii nu se pot bucura de drepturile lor deoarece nu le cunosc și și-a anunțat intenția de a intensifica difuzarea de informații pentru cetățenii UE cu privire la drepturile lor, în special în legătură cu dreptul lor la liberă circulație.

(10) În Raportul privind cetățenia UE din 2010 „Eliminarea obstacolelor din calea drepturilor cetățenilor UE”, Comisia a abordat principalele obstacole cu care cetățenii încă se confruntă în viața de zi cu zi în momentul în care încearcă să își exercite drepturile în calitate de cetățeni ai Uniunii, în special în situații transfrontaliere, și a prezentat 25 de acțiuni concrete pentru înlăturarea acestor obstacole. Unul dintre aceste obstacole a fost lipsa practică de garanții (adică drepturile cetățenilor nu sunt pe deplin respectate de statele membre). Un alt obstacol constatat în acest context a fost lipsa de informații. Comisia a concluzionat în Raportul privind cetățenia UE din 2010 că cetățenii Uniunii nu se pot bucura de drepturile lor deoarece nu le cunosc și și-a anunțat intenția de a intensifica difuzarea de informații pentru cetățenii UE cu privire la drepturile lor, în special în legătură cu dreptul lor la liberă circulație.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(11) Dat fiind faptul că dreptul la liberă circulație îmbunătățește semnificativ viața persoanelor, este esențial ca informațiile cu privire la existența acestui drept și condițiile de exercitare a acestuia să fie cât mai disponibile posibil. Cum toți cetățenii Uniunii sunt potențiali beneficiari ai acestui drept, eforturile de conștientizare ar trebui să fie efectuate pe tot teritoriul Uniunii.

(11) Dat fiind faptul că dreptul la liberă circulație poate facilita mobilitatea în nenumărate moduri, este esențial ca informațiile cu privire la existența acestui drept și condițiile de exercitare a acestuia să fie disponibile la scară cât mai largă. Prin urmare, acestea ar trebui să fie ușor accesibile în toate limbile oficiale ale Uniunii și persoanelor cu handicap. Ar trebui să fie efectuate eforturi de conștientizare pe tot teritoriul Uniunii, pentru a se garanta faptul că toți potențialii beneficiari sunt informați cu privire la drepturile lor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12) Cu toate acestea, pentru a permite cetățenilor Uniunii să ia decizii în cunoștință de cauză cu privire la posibilitatea de a își exercita dreptul la liberă circulație, nu este suficientă sporirea gradului de conștientizare cu privire la dreptul la liberă circulație; este esențial ca cetățenii Uniunii să fie informați corespunzător și despre alte drepturi de care dispun în temeiul legislației Uniunii în context transfrontalier. Aceste informații vor permite, de asemenea, ca ei să se bucure pe deplin de aceste drepturi, în cazul în care decid să facă uz de dreptul lor la liberă circulație.

(12) Cu toate acestea, pentru a permite cetățenilor Uniunii să ia decizii în cunoștință de cauză cu privire la posibilitatea de a își exercita dreptul la liberă circulație, nu este suficientă sporirea gradului de conștientizare cu privire la dreptul la liberă circulație; este esențial ca cetățenii Uniunii să fie informați corespunzător și despre alte drepturi de care dispun în temeiul legislației Uniunii în context transfrontalier. Informațiile adecvate și promovarea avantajelor mobilității ar putea constitui, prin urmare, un element de importanță vitală în efortul de a stopa fenomenul exodului de creiere cu care se confruntă Uniunea. Aceste informații vor permite, de asemenea, ca ei să se bucure pe deplin de aceste drepturi, în cazul în care decid să facă uz de dreptul lor la liberă circulație.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12a) Toate site-urile existente create de Comisie pentru informarea cetățenilor ar trebui simplificate, pentru a le face mai ușor de înțeles, pentru a facilita mobilitatea pentru toți lucrătorii, indiferent de calificările acestora.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13) În special, cetățenii Uniunii care ar dori să facă uz de dreptul lor la liberă circulație ar trebui să fie informați cu privire la drepturile lor de a obține sau păstra drepturile de securitate socială în temeiul normelor Uniunii privind coordonarea sistemelor de securitate socială; aceste norme garantează că nu vor pierde drepturile lor de securitate socială atunci când doresc să se deplaseze în Europa. De asemenea, acești cetățeni ar trebui să fie informați cu privire la dreptul lor de a obține recunoașterea calificărilor lor profesionale și cu privire la competențele sociale și civice care fac parte din cadrul european privind „competențele cheie pentru învățarea pe tot parcursul vieții” și care pot să îi pregătească pentru a participa pe deplin la viața civică și să le permită să își exercite drepturile în baza legislației Uniunii.

(13) În special, cetățenii Uniunii care ar dori să facă uz de dreptul lor la liberă circulație ar trebui să fie informați în mod proactiv cu privire la dreptul lor de a fi recrutați în aceleași condiții, fără nicio cerință suplimentară, ca și resortisanții țării în care caută de lucru. De asemenea, ei trebuie să fie informați cu privire la drepturile lor de a obține sau păstra drepturile de securitate socială în temeiul normelor Uniunii privind coordonarea sistemelor de securitate socială; aceste norme garantează că nu își vor pierde drepturile de securitate socială sau drepturile dobândite individual atunci când doresc să se deplaseze sau să muncească în Europa. De asemenea, acești cetățeni ar trebui să fie informați cu privire la dreptul lor de a obține recunoașterea calificărilor lor profesionale și cu privire la competențele sociale și civice care fac parte din cadrul european privind „competențele-cheie pentru învățarea pe tot parcursul vieții” și care pot să îi pregătească pentru a participa pe deplin la viața civică și să le permită să își exercite drepturile în baza legislației Uniunii. Legislația Uniunii garantează, de asemenea, cetățenilor Uniunii libera circulație fără nicio discriminare pe motiv de cetățenie între lucrătorii statelor membre, în ceea ce privește încadrarea în muncă, remunerarea și celelalte condiții de muncă, fără a trebui să solicite un permis de muncă, precum și în ceea ce privește beneficiile fiscale. În plus, în cazul în care un cetățean al Uniunii lucrează într-un alt stat membru, membrii familiei acestuia au dreptul de a trăi și de a munci în țara respectivă, indiferent de naționalitate. Copiii lucrătorilor care își exercită dreptul la libera circulație au dreptul la educație. Pentru a îndeplini obiectivele unei mai bune informării și ale promovării sensibilizării, este necesară mobilizarea tuturor organizațiilor implicate, precum și a partenerilor sociali.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13a) S-ar putea pune în aplicare anumite măsuri care să crească gradul de sensibilizare al cetățenilor Uniunii cu privire la drepturile de a face voluntariat, de a studia în străinătate, de a efectua un stagiu într-un alt stat membru sau de a participa la programele de schimb în domeniul educației ale Uniunii, cum ar fi Erasmus, Leonardo sau Erasmus pentru tineri antreprenori. De asemenea, cetățenii Uniunii ar trebui să fie informați cu privire la noile posibilități de recunoaștere a calificărilor pe care le-au obținut, prin intermediul trimiterii la cadrele naționale și europene ale calificărilor. Acest lucru favorizează dezvoltarea personală și îmbunătățește perspectivele și șansele de mobilitate ale cetățenilor Uniunii, atât în sistemul educațional, cât și pe piața forței de muncă. Totodată, cunoașterea insuficientă a limbilor străine (îndeosebi în cazul adulților) rămâne un obstacol important în calea mobilității forței de muncă. Prin urmare, la nivelul Uniunii ar trebui să se promoveze activ învățarea limbilor străine.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13b) Cetățenii Uniunii ar trebui, de asemenea, informați cu privire la rețeaua EURES în ceea ce privește mobilitatea forței de muncă în cadrul Uniunii, în special în regiunile frontaliere și cu privire la contribuția acesteia la promovarea mobilității forței de muncă pe teritoriul Uniunii, prin punerea la dispoziția tuturor cetățenilor, inclusiv a persoanelor cu dizabilități, care intenționează să lucreze în străinătate în alt stat membru, a unor informații referitoare la ofertele de locuri de muncă, la drepturile și obligațiile legate de migrație, la oportunitățile de educație și formare profesională și la condițiile de muncă și de viață.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13c) Dreptul la libera circulație presupune, la nivelul Uniunii, adaptarea la strategiile de învățare pe tot parcursul vieții și de formare profesională în funcție de evoluțiile de pe piața muncii și este important să se asigure competențe transferabile care au o acoperire mai largă în ceea ce privește zona geografică și cunoștințele, în vederea ajustării adecvate a acestora la oferta de locuri de muncă. În acest context, trebuie încurajate investițiile în educația formală și informală, în formarea profesională, în schimburile de experiență profesională și în acțiunile coordonate în vederea accelerării procesului de mobilitate a forței de muncă.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13d) Ar trebui subliniat faptul că măsurile de sprijinire a mobilității s-au concentrat în principal asupra cetățenilor deținători de diplome. Prin urmare, este timpul ca Uniunea să ofere mobilitate și lucrătorilor mai puțin calificați, lucrătorilor cu handicap, prin instituirea unor noi programe de schimb și prin site-uri internet structurate în mod clar și ușor de utilizat.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(14) În acest context, cetățenii ar trebui, de asemenea, să fie mai bine informați despre drepturile lor ca pasageri care călătoresc prin orice mod de transport în cadrul Uniunii Europene, precum și despre drepturile lor în calitate de consumatori peste granițe. Dacă sunt încrezători în faptul că drepturile lor în calitate de consumatori sunt protejate în mod eficient, ei vor contribui mai mult la dezvoltarea pieței de bunuri și servicii la nivel european la întregul său potențial și se vor bucura mai mult de avantajele acesteia. În aceeași ordine de idei, cetățenii ar trebui să fie mai bine informați cu privire la normele referitoare la siguranța generală a produselor și la supravegherea pieței, astfel încât să fie conștienți de modul în care sănătatea și drepturile lor sunt protejate în UE, în special în caz de amenințări și riscuri cărora nu le pot face față în calitate de persoane fizice. Ar fi, de asemenea, important să se intensifice informarea cetățenilor cu privire la drepturile lor la asistența medicală transfrontalieră, astfel încât să poată beneficia pe deplin de asistență medicală sigură și de bună calitate pe teritoriul Uniunii.

(14) În acest context, cetățenii ar trebui, de asemenea, să fie mai bine informați despre drepturile lor ca pasageri care călătoresc prin orice mod de transport în cadrul Uniunii Europene, precum și despre drepturile lor în calitate de consumatori peste granițe. Dacă sunt încrezători în faptul că drepturile lor în calitate de consumatori sunt protejate la cel mai înalt nivel, ei vor contribui mai mult la dezvoltarea pieței de bunuri și servicii la nivel european la întregul său potențial și se vor bucura mai mult de avantajele acesteia. În aceeași ordine de idei, cetățenii ar trebui să fie mai bine informați cu privire la normele referitoare la siguranța generală a produselor și la supravegherea pieței, astfel încât să fie conștienți de modul în care sănătatea și drepturile lor sunt protejate în UE, în special în caz de amenințări și riscuri cărora nu le pot face față în calitate de persoane fizice. Ar fi, de asemenea, important să se intensifice informarea cetățenilor cu privire la drepturile lor la asistența medicală transfrontalieră, astfel încât să poată beneficia pe deplin de asistență medicală sigură și de bună calitate pe teritoriul Uniunii.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(15) Cunoașterea drepturilor electorale garantate cetățenilor Uniunii este de primă importanță în acest sens. Cetățenii Uniunii Europene ar trebui să fie pe deplin informați cu privire la dreptul lor de a vota și de a candida la alegerile municipale și pentru Parlamentul European în statul membru de reședință. În același timp, participarea politică poate avea o contribuție la integrarea cetățenilor Uniunii în societatea din statele membre de reședință alese.

(15) Cunoașterea drepturilor electorale garantate cetățenilor Uniunii este de primă importanță în acest sens. Cetățenii Uniunii Europene ar trebui să fie pe deplin informați cu privire la dreptul lor de a vota și de a candida la alegerile municipale și pentru Parlamentul European în statul membru de reședință. De asemenea, cetățenii (indiferent dacă sunt organizați în partide, asociații, ONG-uri sau grupuri de inițiativă) ar trebui să fie bine informați cu privire la posibilitățile de care dispun în ceea ce privește participarea activă la modelarea politicii europene. În același timp, participarea politică poate avea o contribuție la integrarea cetățenilor Uniunii în societatea din statele membre de reședință alese.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17) Un An european al cetățenilor în 2013 va furniza o oportunitate la timpul potrivit pentru a spori gradul de conștientizare al publicului cu privire la drepturile legate de cetățenia Uniunii și, prin urmare, pentru a contribui la obiectivul de a facilita exercitarea dreptului la liberă circulație.

(17) Un An european al cetățenilor în 2013 va furniza o oportunitate la timpul potrivit pentru a spori gradul de conștientizare al publicului cu privire la drepturile legate de cetățenia Uniunii și, prin urmare, pentru a contribui la obiectivul de a facilita exercitarea dreptului la liberă circulație și de a consolida solidaritatea europeană, identitatea europeană și gradul de conștientizare a valorilor europene.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(18) Anul 2013 va reprezenta cea de-a 20-a aniversare a instituirii cetățeniei Uniunii prin Tratatul de la Maastricht, care a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993. Anul european al cetățenilor va fi marcat de continuarea Raportului privind cetățenia UE și de un plan de acțiune pentru finalizarea eliminării obstacolelor rămase în calea exercitării drepturilor cetățenilor lor în calitate de cetățeni ai UE. Acest An european va oferi vizibilitate cetățeniei Uniunii și beneficiilor sale concrete pentru persoanele fizice, inclusiv prin demonstrarea impactului concret al politicilor Uniunii în viața de zi cu zi a cetățenilor, în special în ceea ce privește eliminarea obstacolelor din calea exercitării drepturilor care le revin.

(18) Anul 2013 va reprezenta cea de-a 20-a aniversare a instituirii cetățeniei Uniunii prin Tratatul de la Maastricht, care a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993. Anul european al cetățenilor va fi marcat de continuarea Raportului privind cetățenia UE și de un plan de acțiune pentru finalizarea eliminării obstacolelor rămase în calea exercitării drepturilor cetățenilor lor în calitate de cetățeni ai UE. Acest An european va oferi vizibilitate cetățeniei Uniunii și beneficiilor sale concrete pentru persoanele fizice, inclusiv prin demonstrarea impactului concret al politicilor Uniunii în viața de zi cu zi a cetățenilor, în special în ceea ce privește eliminarea obstacolelor din calea exercitării drepturilor care le revin. Realizarea pieței interne, precum și aplicarea activă și corectă a legislației Uniunii în toate domeniile care implică dreptul la liberă circulație, luând în considerare dimensiunea socială și efectele asupra pieței forței de muncă, sunt necesare pentru creșterea mobilității cetățenilor Uniunii.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(18a) Cetățenii Uniunii din noile state membre sunt încă parțial vizați de normele tranzitorii privind dreptul la muncă și ședere liberă într-un alt stat membru. Experiența pozitivă a țărilor care nu au stabilit perioade de tranziție a demonstrat că libera circulație a lucrătorilor în cadrul Uniunii nu are efecte negative asupra pieței forței de muncă sau asupra salariilor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(19) Sporirea gradului de conștientizare a drepturilor cetățenilor, inclusiv în ceea ce privește drepturile electorale în statul lor membru de reședință, este, de asemenea, importantă, având în vedere alegerile pentru Parlamentul European din 2014. Impactul acestor acțiuni de sensibilizare ar trebui să fie multiplicat prin strânsa coordonare și prin exploatarea sinergiilor cu acțiunile relevante puse în aplicare în cadrul altor instituții ale UE, în special Parlamentul European și în statele membre în perioada premergătoare alegerilor respective.

(19) Sporirea gradului de conștientizare a drepturilor cetățenilor, inclusiv în ceea ce privește drepturile electorale în statul lor membru de reședință, este, de asemenea, importantă, având în vedere alegerile pentru Parlamentul European din 2014. Impactul acestor acțiuni de sensibilizare ar trebui să fie multiplicat prin strânsa coordonare și prin exploatarea sinergiilor cu acțiunile relevante puse în aplicare în cadrul altor instituții ale UE, în special Parlamentul European și în statele membre în perioada premergătoare alegerilor respective. O raportare amplă și eficientă cu privire la aspectele legate de Uniune de către furnizorii publici de servicii de televiziune/radiodifuziune/internet din toate statele membre și intensificarea cooperării în cadrul mass-media (de exemplu, cu Euronews) ar spori cu succes fluxul de informații care se adresează cetățenilor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(22) Responsabilitatea principală pentru sporirea nivelului de conștientizare de către cetățeni a drepturilor lor în calitate de cetățeni ai UE revine statelor membre; acțiunile la nivelul Uniunii completează acțiunile naționale în acest sens, astfel cum s-a subliniat în declarația politică „Parteneriat pentru comunicarea privind Europa”, semnată la 22 octombrie 2008 de către Parlamentul European, Consiliu și Comisie.

(22) Responsabilitatea principală pentru sporirea nivelului de conștientizare de către cetățeni a drepturilor lor în calitate de cetățeni ai UE revine statelor membre, care trebuie să își respecte în totalitate obligațiile și să își asume în mod conștient responsabilitatea privind spațiul comun al Uniunii. Acest proces presupune un flux de informații intens și o raportare specifică cu privire la activitățile instituțiilor Uniunii. Acțiunile la nivelul Uniunii completează acțiunile naționale în acest sens, astfel cum s-a subliniat în declarația politică „Parteneriat pentru comunicarea privind Europa”, semnată la 22 octombrie 2008 de către Parlamentul European, Consiliu și Comisie.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– informarea cetățenilor Uniunii privind dreptul lor la liberă circulație și ședere pe teritoriul Uniunii Europene și, în general, privind drepturile garantate cetățenilor Uniunii în situații transfrontaliere, inclusiv dreptul lor de a participa la viața democratică a Uniunii;

– informarea cetățenilor Uniunii privind dreptul lor la liberă circulație și ședere, muncă și studiu pe teritoriul Uniunii Europene și, în general, privind drepturile garantate cetățenilor Uniunii în situații transfrontaliere, inclusiv dreptul lor de a participa la viața democratică și la procesul de formare a voinței democratice a Uniunii;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– informarea cetățenilor Uniunii privind modul în care aceștia pot beneficia în mod concret de drepturile și politicile UE atunci când locuiesc într-un alt stat membru și stimularea participării active a acestora în cadrul forumurilor civice referitoare la aspecte și politici privind Uniunea;

– informarea cetățenilor Uniunii privind modul în care aceștia pot beneficia în mod concret de drepturile și politicile UE atunci când locuiesc și lucrează într-un alt stat membru, privind modul în care își pot exercita efectiv drepturile și stimularea participării active a acestora în cadrul forumurilor civice referitoare la aspecte, politici și procese politice privind Uniunea;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– informarea cetățenilor cu privire la riscurile implicate de munca ilegală și la avantajele încadrării legale în muncă în ceea ce privește impozitele, securitatea socială, formarea profesională, cetățenia, locuințele, reîntregirea familiei, accesul copiilor la școlarizare și ucenicie prin intermediul instrumentelor existente (cum ar fi EURES).

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- stimularea unei dezbateri cu privire la impactul și potențialul dreptului la liberă circulație, ca aspect inalienabil al cetățeniei Uniunii, în special în ceea ce privește consolidarea coeziunii sociale și înțelegerii reciproce între cetățenii Uniunii, precum și a legăturii dintre cetățeni și Uniune.

- stimularea unei dezbateri cu privire la impactul și potențialul dreptului la liberă circulație și implementarea acestuia în statele membre, ca aspect inalienabil al cetățeniei Uniunii, fără discriminări pe motive de naționalitate sau de origine etnică și ca o libertate fundamentală, în special în ceea ce privește consolidarea coeziunii sociale, a incluziunii sociale, a ocupării forței de muncă, a educației de calitate și a înțelegerii reciproce între cetățenii Uniunii, precum și a legăturii dintre cetățeni și Uniune.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- promovarea activităților menite să combată discriminarea pe motive de naționalitate, pentru a depăși prejudecățile ce au un impact asupra dreptului cetățenilor la liberă circulație și a dreptului acestora de a lucra și a trăi în alt stat membru.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(-1) În cursul anului 2012, Comisia organizează o competiție la nivelul Uniunii pentru elaborarea unei sigle pentru Anul european.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– campanii de informare, educare și sensibilizare destinate publicului larg și unui public mai specific;

– campanii de informare, educare și sensibilizare, cu implicarea activă a partenerilor sociali, destinate publicului larg și unui public mai specific, cu tratament egal și fără discriminare, în special în ceea ce privește grupurile cele mai vulnerabile și mai dezavantajate;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– schimbul de informații, schimbul de experiență și de bune practici la nivel național, regional, de administrațiile locale și alte organizații;

– schimbul de informații, schimbul de experiență (atât pozitivă, cât și negativă) și de bune practici la nivel național, regional, de administrațiile locale și alte organizații;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– conferințe și evenimente care să promoveze dezbateri și să sensibilizeze opinia publică cu privire la importanța și beneficiile dreptului la liberă circulație și ședere și, în general, ale drepturilor cetățenilor ca cetățeni ai Uniunii;

– conferințe și evenimente care să promoveze dezbateri și să sensibilizeze opinia publică cu privire la importanța, beneficiile și obstacolele din calea exercitării dreptului la liberă circulație și ședere și, în general, ale drepturilor cetățenilor ca cetățeni ai Uniunii;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- consolidarea rolului și vizibilității centrelor multilingve Europe Direct și ale portalului web Europa ta ca elemente esențiale ale unui sistem de informare de tip „ghișeu unic” privind drepturile cetățenilor Uniunii;

- consolidarea rolului și vizibilității centrelor multilingve Europe Direct, ale portalului web Europa ta și EURES ca elemente esențiale ale unui sistem de informare de tip „ghișeu unic” privind drepturile și opțiunile cetățenilor Uniunii, inclusiv informații privind drepturile lucrătorilor și ale familiilor acestora în țara în care sunt angajați, precum și inițiative cum ar fi Tineretul în mișcare, prin intensificarea utilizării instrumentelor de comunicare digitală și a rețelelor sociale;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- sublinierea importanței instrumentului „Inițiativa cetățenilor”, care vizează facilitarea participării directe a cetățenilor la modelarea politicii Uniunii;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- încurajează cu tărie raportarea, în mod amplu și obiectiv, în statele membre, cu privire la activitățile instituțiilor Uniunii;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- o mai bună informare a cetățenilor europeni în ceea ce privește dreptul de a adresa petiții Parlamentului European și dreptul de sesizare a Ombudsmanului European;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- campanii de informare care să confere o vizibilitate sporită Comisiei pentru petiții a Parlamentului European și Ombudsmanului European;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- modernizarea site-ului EURES pentru a facilita utilizarea acestuia și pentru a-i îmbunătăți actualizarea regulată, precum și o campanie de informare care să-i sporească vizibilitatea;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- campanii de informare care să sporească vizibilitatea, accesibilitatea și multilingvismul site-ului NARIC privind recunoașterea diplomelor și a calificărilor;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1a) În punerea în aplicare a inițiativelor menționate la articolul 3 alineatul (1), Comisia Europeană și statele membre garantează participarea activă a reprezentanților societății civile, cum ar fi partenerii sociali.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Comisia și statele membre pot identifica alte activități menite să contribuie la atingerea obiectivelor Anului european și pot permite utilizarea numelui Anului european pentru promovarea acestor activități, atât timp cât acestea contribuie la atingerea obiectivelor specificate la articolul 2.

(3) Comisia și statele membre identifică activități suplimentare menite să contribuie la atingerea obiectivelor Anului european și pot permite utilizarea numelui Anului european pentru promovarea acestor activități, atât timp cât acestea contribuie la atingerea obiectivelor specificate la articolul 2.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

De asemenea, Comisia cooperează strâns cu Comitetul Economic și Social European.

De asemenea, Comisia cooperează strâns cu Comitetul Economic și Social European și cu partenerii sociali.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Comisia convoacă reuniuni ale reprezentanților organizațiilor sau organismelor europene active în domeniul apărării drepturilor cetățenilor și ale părților interesate pentru a sprijini Comisia în punerea în aplicare a Anului european la nivelul Uniunii.

Comisia convoacă reuniuni ale reprezentanților organizațiilor sau organismelor europene active în domeniul apărării drepturilor cetățenilor și ale părților interesate pentru a sprijini Comisia în punerea în aplicare a Anului european la nivelul Uniunii. În acest scop, Comisia colaborează îndeaproape cu organizațiile societății civile și cu cetățenii.

Comisia colaborează, de asemenea, îndeaproape cu organizații care sunt reprezentative pentru anumite categorii de public, cum ar fi persoanele cu handicap, grupurile vulnerabile, resortisanții țărilor terțe, romii sau cetățenii țărilor candidate.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Articolul 5a

Comisia și Consiliul asigură resurse bugetare suficiente pentru desfășurarea cu succes a Anului european și a activităților necesare în acest sens în vederea atingerii obiectivelor propuse.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Până la 31 decembrie 2014, Comisia prezintă un raport Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor cu privire la punerea în aplicare, rezultatele și evaluarea globală a inițiativelor prevăzute în prezenta decizie.

Până la 31 decembrie 2014, Comisia prezintă un raport Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor cu privire la punerea în aplicare, rezultatele și evaluarea globală a inițiativelor prevăzute în prezenta decizie, raport care va servi ca bază pentru viitoarele politici, măsuri și acțiuni ale Uniunii în acest domeniu. Pe baza experienței Anului european, raportul respectiv va prezenta, de asemenea, idei și propuneri referitoare la o modalitate mai adecvată de informare a cetățenilor cu privire la drepturile lor, chiar și după sfârșitul Anului european.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Articolul 20 alineatul (1) din tratat prevede cetățenia Uniunii în plus față de cetățenia națională a statelor membre respective, stipulând că fiecare persoană care deține naționalitatea unui stat membru este un cetățean al Uniunii. Articolul 20 alineatul (2) prevede că cetățenii Uniunii au drepturile și obligațiile prevăzute în tratate și că aceștia se bucură, printre altele, de dreptul de a circula și de a locui liber pe teritoriul statelor membre. Dreptul cetățenilor Uniunii la liberă circulație și ședere este, de asemenea, consacrat la articolul 21 din tratat.

(1) Articolul 20 alineatul (1) din tratat prevede cetățenia Uniunii în plus față de cetățenia națională a statelor membre respective și nu în locul acesteia, stipulând că fiecare persoană care deține naționalitatea unui stat membru este un cetățean al Uniunii. Articolul 20 alineatul (2) prevede că cetățenii Uniunii au drepturile și obligațiile prevăzute în tratate și că aceștia se bucură, printre altele, de dreptul de a circula și de a locui liber pe teritoriul statelor membre. Dreptul cetățenilor Uniunii la liberă circulație și ședere este, de asemenea, consacrat la articolul 21 din tratat.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1a) Cetățenii și asociațiile lor reprezentative exercită un rol esențial pentru funcționarea Uniunii, după cum prevăd articolele 10 și 11 din Tratatul privind Uniunea Europeană, care subliniază importanța democrației participative sub toate aspectele sale.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1b) Drepturile esențiale ale cetățeniei Uniunii sunt legate, de asemenea, de dimensiunea europeană a educației, îndeosebi prin promovarea multilingvismului și prin mobilitatea studenților, cadrelor didactice, persoanelor aflate în formare profesională și a formatorilor acestora, după cum se precizează la articolele 165 și 166 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1c) În interesul cetățenilor săi, Uniunea ar trebui să ia în considerare dimensiunea culturală în toate măsurile pe care le adoptă, astfel încât să încurajeze respectul reciproc între culturi, să promoveze diversitatea, să protejeze patrimoniul cultural comun și să urmărească o mai bună cunoaștere a istoriei popoarelor europene, în conformitate cu prevederile articolului 167 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona a consolidat statutul cetățeniei Uniunii și a completat drepturile legate de acesta, inclusiv prin introducerea unui nou drept, inițiativa cetățenilor, care permite unui milion de cetățeni dintr-un număr semnificativ de state membre să ceară Comisiei să prezinte o propunere în oricare dintre domeniile de competență ale UE.

(2) Intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona a consolidat statutul cetățeniei Uniunii și a completat drepturile legate de acesta, inclusiv prin introducerea unui nou drept, inițiativa cetățenilor, care permite unui număr de cel puțin un milion de semnatari eligibili din cel puțin un sfert din toate statele membre să ceară Comisiei să prezinte o propunere în oricare dintre domeniile de competență ale UE.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Drepturile inerente cetățeniei Uniunii sunt incluse în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. În conformitate cu preambulul cartei, Uniunea „situează persoana în centrul acțiunii sale, instituind cetățenia Uniunii și creând un spațiu de libertate, securitate și justiție”. Capitolul V din Cartă prevede „drepturile cetățenilor”, inclusiv, la articolul 45, dreptul oricărui cetățean al Uniunii de a se deplasa și de a-și stabili reședința în mod liber pe teritoriul statelor membre.

(3) Drepturile inerente cetățeniei Uniunii sunt incluse în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. În conformitate cu preambulul cartei, Uniunea „situează persoana în centrul acțiunii sale, instituind cetățenia Uniunii și creând un spațiu de libertate, securitate și justiție”. Capitolul V din Cartă prevede „drepturile cetățenilor”, inclusiv, la articolul 45, dreptul oricărui cetățean al Uniunii de a se deplasa și de a-și stabili reședința în mod liber pe teritoriul statelor membre și, la articolul 41, dreptul de a se adresa instituțiilor europene într-una dintre limbile tratatelor și de a primi răspuns în aceeași limbă.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3a) După cum se stipulează în preambulul Cartei, Uniunea Europeană este întemeiată pe valorile indivizibile și universale ale demnității umane, libertății, egalității și solidarității, care sunt fundamentale pentru exercitarea cetățeniei. Uniunea ar trebui să contribuie, de asemenea, la păstrarea și dezvoltarea acestor valori comune, într-un spirit de respect față de diversitatea culturilor și a tradițiilor popoarelor Europei, precum și la sprijinirea libertății de exprimare și de informare, a dreptului la educație, a libertății artelor și a cercetării, precum și a libertății academice.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3b) Convenția UNESCO asupra protecției și promovării diversității expresiilor culturale din 20 octombrie 2005 (Convenția) prevede că diversitatea culturală exercită un rol important în materializarea deplină a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, precum și în menținerea coeziunii sociale. În temeiul articolului 10 din Convenție, statele membre și Uniunea se angajează să încurajeze și să promoveze înțelegerea importanței protecției și promovării diversității expresiilor culturale, inter alia, prin intermediul unor programe de educare și de creștere a gradului de sensibilizare a publicului.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4a) De la înființarea sa, Consiliul Europei a jucat un rol primordial în domeniul educațional și cultural, prin promovarea și crearea rețelelor culturale europene și prin dialogul intercultural și promovarea diversității lingvistice. Prin urmare, Uniunea ar trebui să dezvolte sinergii cu activitatea Consiliului Europei în acest domeniu și, în special, să promoveze în cadrul Anului european al cetățenilor (2013) recomandările formulate de Consiliul Europei în mai 2010 în Carta sa privind educația pentru o cetățenie democratică și educația cu privire la drepturile omului.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6a) Odată cu Tratatul de la Maastricht, în care au fost precizate modalitățile prin care Uniunea ar putea contribui în materie de politică educațională, culturală și de tineret, principalul obiectiv al programelor instituite de Comisie îl constituie încurajarea întâlnirilor și a schimburilor dintre cetățenii care trăiesc între granițele Uniunii și promovarea dialogului, a înțelegerii reciproce și a respectului reciproc. În contextul Anului european, este oportun să se dezvolte aceste programe, pentru a ține seama de dimensiunea culturală și de cea educațională a cetățeniei Uniunii.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6b) Educația, cu condiția de a fi accesibilă tuturor, exercită un rol primordial în formarea viitorilor cetățeni, permițându-le să dobândească o bază solidă de cunoștințe generale, inclusiv o înțelegere critică a integrării europene, precum și a istoriei și culturilor popoarelor europene. Din acest punct de vedere, educația civică este esențială, constituind un mijloc prin care individul poate să fie în măsură să participe pe deplin la viața democratică, socială și culturală și să se simtă pe deplin cetățean al Uniunii, de la vârsta cea mai fragedă.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6c) Educația nonformală și informală exercită un rol fundamental atât în formarea pentru cetățenie, cât și în exercitarea acesteia, întrucât favorizează emanciparea indivizilor, promovează solidaritatea și înțelegerea reciprocă și consolidează coeziunea socială. Acest an european ar trebui, prin urmare, să se înscrie în continuarea Anului european al voluntariatului (2011). În acest context, este important să se încurajeze recunoașterea angajamentului voluntarilor, valorificarea competențelor și aptitudinilor dobândite în acest domeniu și să se elimine obstacolele întâmpinate la nivelul activităților transfrontaliere, inclusiv cele cu care se confruntă țările terțe și resortisanții acestora, în special cei care trăiesc pe teritoriul Uniunii. De asemenea, este important să se recunoască statutul asociației europene, în acest mod putându-se facilita, pe deasupra, realizarea de proiecte transfrontaliere.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6d) Exercitarea cetățeniei se bazează pe exercitarea deplină și neîngrădită a drepturilor sociale, economice și culturale și este condiționată, de asemenea, de recunoașterea diversității expresiilor culturale și de dezvoltarea de acțiuni culturale care să permită participarea tuturor categoriilor de public, inclusiv a celor mai vulnerabile (persoanele cu handicap, persoanele care provin din imigrație și persoanele defavorizate din punct de vedere socioeconomic).

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6e) Libertatea de gândire, de exprimare și de informare și pluralismul și independența mass-mediei constituie principii esențiale pentru exercitarea cetățeniei. Politica de comunicare a instituțiilor europene și îndeosebi cea a Comisiei ar trebui să se axeze într-o mai mare măsură pe necesitatea de a informa și de a fi înțeleasă de un număr cât mai mare de persoane. Comisia ar trebui să angreneze într-un mod mai eficient reprezentanții autorităților locale, regionale și naționale, birourile de informare din statele membre ale instituțiilor Uniunii, reprezentanții societății civile și mass-media, inclusiv mass-media locală și regională, cu scopul de a ajuta cetățenii să dobândească un grad superior de înțelegere a impactului politicilor europene asupra politicilor naționale și locale și de a le permite să-și dezvolte un sentiment mai puternic de asumare a acestora.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6f) Din 1979, când au avut loc primele alegeri directe, Parlamentul European a exercitat rolul de interfață directă între cetățeni și Uniune. Deputații în Parlamentul European au jucat un rol esențial în a face cunoscute drepturile și avantajele care decurg din cetățenia Uniunii și în a conferi preocupărilor cetățenilor un rol de prim-plan în procesul de elaborare a politicilor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) În special, liberă circulație și mobilitatea lucrătorilor contribuie la combaterea consecințelor schimbărilor demografice pe piața forței de muncă, în timp ce, de asemenea, crește șansele de angajare ale persoanelor și îmbunătățește competitivitatea industriilor europene. În același timp, liberă circulație permite, ca o condiție esențială, sau stimulează exercitarea de către cetățeni a unei game largi de drepturi de care dispun în conformitate cu legislația UE, precum drepturile acestora în calitate de consumatori de avea acces la mărfuri și servicii sau drepturile lor ca pasageri și turiști. Facilitarea liberei circulații are, prin urmare, potențialul de a spori posibilitățile cetățenilor să beneficieze pe deplin de piața unică, fiind, în același timp, un factor cheie pentru creștere.

(7) În special, libera circulație și mobilitatea lucrătorilor contribuie la combaterea consecințelor schimbărilor demografice pe piața forței de muncă, în timp ce, de asemenea, crește șansele de angajare ale persoanelor, îmbunătățește competitivitatea industriilor europene și, pe termen lung, sprijină cercetarea și inovarea în Uniune. În același timp, libera circulație permite, ca o condiție esențială, sau stimulează exercitarea de către cetățeni a unei game largi de drepturi de care dispun în conformitate cu legislația UE, precum drepturile acestora în calitate de consumatori de avea acces la mărfuri și servicii sau drepturile lor ca pasageri și turiști. Facilitarea liberei circulații are, prin urmare, potențialul de a spori posibilitățile cetățenilor să beneficieze pe deplin de piața unică, fiind, în același timp, un factor cheie pentru creștere. În plus, constituie o sursă de bogăție socială și culturală și ajută cetățenii să depășească barierele lingvistice.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8) Dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre este foarte apreciat de către cetățenii Uniunii ca un drept individual de bază care decurge din cetățenia Uniunii. Ca atare, aceasta demonstrează și promovează o mai bună înțelegere a valorii de integrare europeană, precum și participarea cetățenilor la construirea Uniunii Europene. Atunci când extind aspectele vieții lor dincolo de granițele naționale călătorind către alte state membre sau stabilindu-se acolo, cetățenii se informează cu privire la gama largă de drepturi acordate în baza legislației Uniunii în situații transfrontaliere și profită de acestea. Exercitarea dreptului la liberă circulație și ședere, contribuie așadar la transformarea cetățeniei Uniunii într-o realitate concretă în viața de zi cu zi a cetățenilor.

(8) Dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre este foarte apreciat de către cetățenii Uniunii ca un drept individual de bază care decurge din cetățenia Uniunii. Ca atare, aceasta demonstrează și promovează o mai bună înțelegere a valorii de integrare europeană, precum și participarea cetățenilor la construirea Uniunii Europene. Atunci când extind aspectele vieții lor dincolo de granițele naționale călătorind către alte state membre sau stabilindu-se acolo, cetățenii se informează cu privire la gama largă de drepturi acordate în baza legislației Uniunii în situații transfrontaliere și profită de acestea. Cu toate acestea, pentru a le permite cetățenilor să-și exercite aceste drepturi, ar trebui să se creeze, în special în regiunile de frontieră, mai multe puncte de informare, care să dispună de site-uri internet asociate, transparente și ușor accesibile. Exercitarea dreptului la liberă circulație și ședere, contribuie așadar la transformarea cetățeniei Uniunii într-o realitate concretă în viața de zi cu zi a cetățenilor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9) În pofida faptului că dreptul la liberă circulație și ședere este ferm ancorat în legislația primară a Uniunii și este elaborat considerabil în legislația secundară, există încă un decalaj între normele juridice aplicabile și realitatea cu care se confruntă cetățenii în momentul în care încearcă să își exercite acest drept în practică. Pe lângă o incertitudine referitoare la avantajele implicate de mobilitate, cetățenii Uniunii resimt prea multe obstacole de ordin practic cu privire la viața și munca în alte țări din Uniune.

(9) În pofida faptului că dreptul la liberă circulație și ședere este ferm ancorat în legislația primară a Uniunii și este elaborat considerabil în legislația secundară, există încă un decalaj între normele juridice aplicabile și realitatea cu care se confruntă cetățenii în momentul în care încearcă să își exercite acest drept în practică. Pe lângă o incertitudine referitoare la avantajele implicate de mobilitate, cetățenii Uniunii resimt prea multe obstacole de ordin practic cu privire la viața, munca și studiile în alte țări din Uniune. Acest lucru este evident în special în regiunile din apropierea frontierelor interne, unde cazurile în care oamenii locuiesc într-un alt stat membru decât cel în care lucrează sunt deosebit de frecvente. Prin urmare, pentru a consolida coeziunea economică și socială, trebuie să se sporească transparența și accesibilitatea informațiilor referitoare la „locurile de muncă transfrontaliere”. De asemenea, în ceea ce privește recrutarea de lucrători calificați, este necesar și urgent să se faciliteze accesul, prin intermediul unor mecanisme care să permită o mai mare regularitate în schimbul de informații între statele membre, folosind modalități mai clare și mai ușor de înțeles de către solicitanții de locuri de muncă.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9a) Mobilitatea studenților și a cercetătorilor a fost puternic încurajată, printre altele, datorită programului „Învățare pe tot parcursul vieții”. Totuși, mobilitatea se confruntă în continuare cu obstacole importante, îndeosebi în ceea ce privește drepturile sociale, capacitățile financiare și stereotipurile socioculturale, iar recunoașterea reciprocă a diplomelor și a calificărilor nu a fost nici pe departe finalizată.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9b) Libera circulație a actorilor culturali și în special a artiștilor joacă un rol determinant în descoperirea diferitelor expresii culturale, în înțelegerea și respectul față de celălalt. Prin urmare, trebuie facilitată pe scară largă, inclusiv prin introducerea de proceduri ad-hoc și depunerea de eforturi în vederea recunoașterii unui statut al artiștilor la nivel european.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(11) Dat fiind faptul că dreptul la liberă circulație îmbunătățește semnificativ viața persoanelor, este esențial ca informațiile cu privire la existența acestui drept și condițiile de exercitare a acestuia să fie cât mai disponibile posibil. Cum toți cetățenii Uniunii sunt potențiali beneficiari ai acestui drept, eforturile de conștientizare ar trebui să fie efectuate pe tot teritoriul Uniunii.

(11) Dat fiind faptul că dreptul la liberă circulație îmbunătățește semnificativ viața persoanelor, este esențial ca informațiile ușor accesibile și transparente cu privire la existența acestui drept și condițiile de exercitare a acestuia să fie cât mai disponibile posibil. Cum toți cetățenii Uniunii sunt potențiali beneficiari ai acestui drept, eforturile de conștientizare ar trebui să fie efectuate pe tot teritoriul Uniunii.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(15) Cunoașterea drepturilor electorale garantate cetățenilor Uniunii este de primă importanță în acest sens. Cetățenii Uniunii Europene ar trebui să fie pe deplin informați cu privire la dreptul lor de a vota și de a candida la alegerile municipale și pentru Parlamentul European în statul membru de reședință. În același timp, participarea politică poate avea o contribuție la integrarea cetățenilor Uniunii în societatea din statele membre de reședință alese.

(15) Cunoașterea drepturilor electorale garantate cetățenilor Uniunii este de primă importanță în acest sens. Cetățenii Uniunii Europene ar trebui să fie pe deplin informați cu privire la dreptul lor de a vota și de a candida la alegerile municipale și pentru Parlamentul European în statul membru de reședință. Încă din primii ani de viață, ei ar trebui să acumuleze cunoștințe despre istoria Europei și a popoarelor sale, precum și despre instituțiile Uniunii, astfel încât să-și poată exercita pe deplin rolul care le revine în procesele europene participative. În același timp, participarea politică poate avea o contribuție la integrarea cetățenilor Uniunii în societatea din statele membre de reședință alese.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(16) O mai bună conștientizare de către cetățeni a beneficiilor acestor drepturi pentru fiecare dintre ei și pentru societate poate contribui, de asemenea, la consolidarea sentimentului de apartenență și aderare la Uniune.

(16) O mai bună conștientizare de către cetățeni a beneficiilor acestor drepturi pentru fiecare dintre ei și pentru societate poate contribui, de asemenea, la consolidarea sentimentului de apartenență la Uniune și de împărtășire a unui patrimoniu cultural care îi unește pe oameni și care poate consolida adeziunea la Uniune.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17) Un An european al cetățenilor în 2013 va furniza o oportunitate la timpul potrivit pentru a spori gradul de conștientizare al publicului cu privire la drepturile legate de cetățenia Uniunii și, prin urmare, pentru a contribui la obiectivul de a facilita exercitarea dreptului la liberă circulație.

(17) Un An european al cetățenilor în 2013 va furniza o oportunitate la timpul potrivit pentru a spori gradul de conștientizare al publicului cu privire la drepturile și obligațiile legate de cetățenia Uniunii, pentru a identifica obstacolele din calea exercitării efective a acestor drepturi și, prin urmare, pentru a contribui la obiectivul de a facilita exercitarea dreptului la liberă circulație, în special prin asigurarea participării reprezentanților societății civile. Un efort deosebit ar trebui direcționat către tineret, publicul școlar și cadrele didactice, actorii culturali și mass-media, având în vedere largile categorii de public la care au acces.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(18) Anul 2013 va reprezenta cea de-a 20-a aniversare a instituirii cetățeniei Uniunii prin Tratatul de la Maastricht, care a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993. Anul european al cetățenilor va fi marcat de continuarea Raportului privind cetățenia UE și de un plan de acțiune pentru finalizarea eliminării obstacolelor rămase în calea exercitării drepturilor cetățenilor lor în calitate de cetățeni ai UE. Acest An european va oferi vizibilitate cetățeniei Uniunii și beneficiilor sale concrete pentru persoanele fizice, inclusiv prin demonstrarea impactului concret al politicilor Uniunii în viața de zi cu zi a cetățenilor, în special în ceea ce privește eliminarea obstacolelor din calea exercitării drepturilor care le revin.

(18) Anul 2013 va reprezenta cea de-a 20-a aniversare a instituirii cetățeniei Uniunii prin Tratatul de la Maastricht, care a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993. Anul european al cetățenilor va fi marcat de continuarea Raportului privind cetățenia UE și de un plan de acțiune pentru finalizarea eliminării obstacolelor rămase în calea exercitării drepturilor cetățenilor lor în calitate de cetățeni ai UE. Acest An european va oferi vizibilitate cetățeniei Uniunii și beneficiilor sale concrete pentru persoanele fizice, inclusiv prin demonstrarea impactului concret al politicilor Uniunii în viața de zi cu zi a cetățenilor, în special în ceea ce privește eliminarea obstacolelor din calea exercitării drepturilor care le revin și susținerea unui dialog deschis, transparent și regulat cu societatea civilă organizată, încurajându-i astfel pe oameni să se implice în viața publică și în luarea deciziilor și subliniind totodată valorile esențiale pe care le împărtășesc cetățenii Europei.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(21) Acest An european ar trebui să facă uz deplin de instrumentele de participare existente și de drepturile consacrate la articolele 10 și 11 din Tratatul privind Uniunea Europeană în vederea stimulării implicării cetățenilor în procesul de punere în aplicare a planului de acțiune pentru 2013 pentru înlăturarea obstacolelor din calea exercitării drepturilor lor și, în sens mai larg, în ceea ce privește definirea politicilor Uniunii care concretizează aceste drepturi. Organizațiile societății civile europene vor avea un rol central în acest sens.

(21) Acest An european ar trebui să facă uz deplin de instrumentele de participare existente și de drepturile consacrate la articolele 10 și 11 din Tratatul privind Uniunea Europeană în vederea stimulării implicării cetățenilor în procesul de punere în aplicare a planului de acțiune pentru 2013 pentru înlăturarea obstacolelor din calea exercitării drepturilor lor și, în sens mai larg, în ceea ce privește definirea politicilor Uniunii care concretizează aceste drepturi. Organizațiile societății civile europene vor avea un rol central în acest sens. Prin urmare, organizațiile bazate pe practică și proiectele ancorate în societatea civilă ar trebui să beneficieze de sprijin special.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(25) Finanțarea din partea Uniunii pentru alte activități decât cele finanțate în cadrul bugetului pentru Anul european poate fi oferită prin intermediul programelor existente ale Uniunii sau prin fondurile structurale, în special programul „Europa pentru cetățeni” și programul „Drepturi fundamentale și cetățenie”,

(25) Alte activități decât cele finanțate în cadrul bugetului pentru Anul european, care contribuie la realizarea obiectivelor acestui An european și beneficiază de finanțare din partea Uniunii prin intermediul programelor existente sau prin fondurile structurale, precum programele „Europa pentru cetățeni”, „Drepturi fundamentale și cetățenie”, „Învățare pe tot parcursul vieții”, „Tineret în acțiune”, „Cultură” și „MEDIA”, ar trebui dezvoltate în continuare, în paralel cu Anul european.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Scopul general al Anului european este acela de a spori gradul de conștientizare cu privire la drepturile legate de cetățenia Uniunii, pentru a-i ajuta pe cetățeni să beneficieze pe deplin de dreptul lor la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre. În acest context, Anul european va pune accentul, printre altele, asupra oportunităților de participare civică și asupra accesului la drepturi ale cetățenilor Uniunii care își au reședința în alt stat membru decât cel de origine, al studenților, lucrătorilor, consumatorilor și furnizorilor de bunuri și servicii peste tot în Uniune.

Scopul general al Anului european este acela de a spori gradul de înțelegere și de a aprofunda noțiunea de cetățenie europeană prin intermediul diferitelor sale dimensiuni, inclusiv dimensiunea culturală și educațională, și de a identifica obstacolele din calea exercitării efective a drepturilor legate de cetățenia Uniunii, astfel încât să le permită cetățenilor să-și exercite toate drepturile și să participe pe deplin la viața democratică a statelor membre și a Uniunii. În acest context, Anul european va pune accentul, printre altele, asupra oportunităților de participare civică și politică, de acces la drepturi, de schimburi și de mobilitate de care dispun toți cetățenii, în special studenții, lucrătorii, consumatorii sau furnizorii de bunuri și servicii, indiferent în ce stat membru își au reședința.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– informarea cetățenilor Uniunii privind dreptul lor la liberă circulație și ședere pe teritoriul Uniunii Europene și, în general, privind drepturile garantate cetățenilor Uniunii în situații transfrontaliere, inclusiv dreptul lor de a participa la viața democratică a Uniunii;

– informarea cetățenilor Uniunii privind dreptul lor la liberă circulație și ședere pe teritoriul Uniunii Europene și, în general, privind drepturile garantate cetățenilor Uniunii în situații transfrontaliere, inclusiv dreptul lor de a participa la viața democratică a Uniunii, și în special privind dreptul lor de a vota și de a candida la alegerile pentru Parlamentul European și la alegerile locale din statul membru de reședință, permițându-le să identifice și să facă față obstacolelor care îi împiedică să-și exercite aceste drepturi;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– sensibilizarea cetățenilor Uniunii cu privire la Parlamentul European, la sfera competențelor sale în procesul legislativ și la rolul de reprezentare directă al deputaților în Parlamentul European, care sunt aleși la nivel local;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– sensibilizarea cetățenilor Uniunii cu privire la instrumentele democratice directe, precum inițiativa cetățenilor și consultările publice, și încurajarea implicării lor active în viața politică a Uniunii. Consultările publice se desfășoară în toate limbile oficiale și într-un mod proactiv, prevăzându-se cooperarea cu organizațiile societății civile în vederea creșterii semnificative a nivelului de participare;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- creșterea gradului de cunoaștere în rândul publicului, îndeosebi a celui tânăr, cu privire la programele Uniunii în materie de educație și cultură și încurajarea, în acest mod, a accesului acestora la cetățenia Uniunii, în primul rând prin asigurarea participării unui număr cât mai mare de persoane la aceste programe;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- dezvoltarea de rețele și instrumente de comunicare pentru a se oferi informații în toate limbile europene cu privire la politicile adoptate la nivel european și la impactul acestora asupra vieții de zi cu zi, inclusiv a celor care contribuie la consolidarea dialogului cu instituțiile Uniunii și la influențarea procesului de elaborare a acestor politici;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– încurajarea participării tinerilor la elaborarea politicilor întreprinse la nivel local, național și european, în special prin dezvoltarea platformelor, inclusiv online, care le permit să-și facă vocea mai bine auzită;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– crearea unui cadru propice intervenției actorilor culturali în rândul cetățenilor în spațiile educative și culturale, inclusiv în regiunile izolate, pentru a demonstra rolul acțiunii culturale în exercitarea cetățeniei;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– stimularea unei dezbateri cu privire la impactul și potențialul dreptului la liberă circulație, ca aspect inalienabil al cetățeniei Uniunii, în special în ceea ce privește consolidarea coeziunii sociale și înțelegerii reciproce între cetățenii Uniunii, precum și a legăturii dintre cetățeni și Uniune.

– stimularea unei dezbateri cu privire la impactul și potențialul dreptului la liberă circulație, ca aspect inalienabil al cetățeniei Uniunii, dar și creșterea gradului de cunoaștere a obstacolelor care persistă în calea exercitării sale, în special în ceea ce privește consolidarea coeziunii sociale, a diversității culturale și a înțelegerii și respectului reciproce între toate persoanele care trăiesc pe teritoriul Uniunii.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– campanii de informare, educare și sensibilizare destinate publicului larg și unui public mai specific;

– campanii de informare, educare și sensibilizare destinate publicului larg și unui public mai specific, în colaborare cu autoritățile locale, regionale și naționale și cu asociațiile și organizațiile societății civile, mai ales cu cele care își desfășoară activitatea la nivelul Uniunii;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– schimbul de informații, schimbul de experiență și de bune practici la nivel național, regional, de administrațiile locale și alte organizații;

– schimbul de informații, schimbul de experiență și de bune practici la nivel de administrații naționale, regionale și locale, asociații, organizații neguvernamentale și alte organizații;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– conferințe și evenimente care să promoveze dezbateri și să sensibilizeze opinia publică cu privire la importanța și beneficiile dreptului la liberă circulație și ședere și, în general, ale drepturilor cetățenilor ca cetățeni ai Uniunii;

- conferințe și evenimente în asociere cu reprezentanții societății civile și deschise unor categorii de public cât mai largi, care să promoveze dezbateri și să sensibilizeze cetățenii cu privire la istoria și integrarea europeană, politicile întreprinse de Uniune și consecințele lor asupra vieții de zi cu zi, beneficiile dreptului la liberă circulație și ședere, inclusiv o campanie de promovare a mobilității tinerilor, posibilitățile de schimburi, în special în domeniul culturii și al educației și, în general, drepturile cetățenilor care trăiesc pe teritoriul Uniunii;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- parteneriate între regiuni pentru promovarea acțiunilor Anului european;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– utilizarea actualelor instrumente participative multilingve pentru a stimula contribuțiile cetățenilor în ceea ce privește concretizarea vizibilă a drepturilor lor și, în mod mai general, la realizarea obiectivelor Anului european;

– utilizarea și diseminarea actualelor instrumente participative multilingve pentru a ajuta cetățenii să-și înțeleagă drepturile și să le poată exercita, conform obiectivelor Anului european;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– o mai bună utilizare, de către instituțiile Uniunii, a instrumentelor de comunicare online ușor accesibile, pentru a facilita comunicarea interactivă cu cetățenii;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– consolidarea rolului și vizibilității centrelor multilingve Europe Direct și ale portalului web Europa ta ca elemente esențiale ale unui sistem de informare de tip „ghișeu unic” privind drepturile cetățenilor Uniunii;

– consolidarea rolului și vizibilității centrelor multilingve Europe Direct și ale portalului web Europa ta, incluzând informații referitoare la mobilitatea studenților din Uniune, ca elemente esențiale ale unui sistem de informare de tip „ghișeu unic” privind drepturile cetățenilor Uniunii;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– consolidarea rolului și a vizibilității portalului web „Europeana”, precum și a proiectelor europene desfășurate sub egida Mărcii patrimoniului european și a programului „Capitala europeană a culturii”, pentru a permite cetățenilor să-și aprofundeze cunoștințele privind istoria și construcția europeană și pentru a promova înțelegerea reciprocă;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– consolidarea rolului și vizibilității instrumentelor de soluționare a problemelor, precum SOLVIT, pentru a permite cetățenilor Uniunii să utilizeze și să își apere mai bine drepturile,

– o consolidare semnificativă a rolului și vizibilității instrumentelor eficiente de soluționare a problemelor, precum SOLVIT, pentru a permite cetățenilor Uniunii să utilizeze și să își apere mai bine drepturile.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– dezvoltarea unor contacte mai frecvente cu mass-media, în special locală și regională, pentru a institui un cadru de comunicare mai direct între cetățean și instituții și valorificarea proiectelor și a inițiativelor care vizează promovarea informării cu privire la Uniune destinate publicului larg;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

– intensificarea eforturilor în scopul dezvoltării unor instrumente pentru îmbunătățirea recunoașterii academice a diplomelor și a perioadelor de studii, eliminând astfel obstacolele din calea mobilității studenților și solicitanților de locuri de muncă.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3a) Autoritățile publice de la toate nivelurile de guvernare organizează, în cooperare cu organizațiile neguvernamentale, programe care le permit resortisanților altor state membre care locuiesc pe teritoriul lor să dobândească cunoștințele necesare pentru a participa pe deplin la viața socială, economică, culturală și politică a statului membru gazdă.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3b) Autoritățile publice oferă o asistență eficace lucrătorilor migranți, pentru a le permite să se înregistreze și să îndeplinească integral, fără a li se impune sarcini inutile, cerințele procedurale esențiale pentru a putea participa pe deplin la viața economică a statului membru gazdă. Este esențial ca cetățenia Uniunii să confere drepturi palpabile.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Comisia cooperează cu Președințiile Consiliului Uniunii Europene pentru a asigura vizibilitatea acțiunilor Anului european.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Comisia convoacă reuniuni ale reprezentanților organizațiilor sau organismelor europene active în domeniul apărării drepturilor cetățenilor și ale părților interesate pentru a sprijini Comisia în punerea în aplicare a Anului european la nivelul Uniunii.

Comisia convoacă reuniuni ale reprezentanților organizațiilor, asociațiilor societății civile sau organismelor europene active în domeniul cetățeniei și al apărării drepturilor cetățenilor, precum și al educației și culturii, și ale părților interesate pentru a sprijini Comisia în punerea în aplicare a Anului european la nivelul Uniunii.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Articolul 4a

Buget

Anul european este dotat cu un buget de 5 000 000 EUR.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

• elaborarea și difuzarea de materiale scrise și audiovizuale care reflectă mesajele menționate la articolul 2;

• elaborarea și difuzarea de materiale scrise și audiovizuale, dar și obiecte promoționale specifice, care reflectă mesajele menționate la articolul 2;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Articolul 20 alineatul (1) din tratat prevede cetățenia Uniunii în plus față de cetățenia națională a statelor membre respective, stipulând că fiecare persoană care deține naționalitatea unui stat membru este un cetățean al Uniunii. Articolul 20 alineatul (2) prevede că cetățenii Uniunii au drepturile și obligațiile prevăzute în tratate și că aceștia se bucură, printre altele, de dreptul de a circula și de a locui liber pe teritoriul statelor membre. Dreptul cetățenilor Uniunii la liberă circulație și ședere este, de asemenea, consacrat la articolul 21 din tratat.

(1) Articolul 20 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede cetățenia Uniunii în plus față de cetățenia națională a statelor membre respective, stipulând că fiecare persoană care deține naționalitatea unui stat membru este cetățean al Uniunii. Articolul 20 alineatul (2) prevede că cetățenii Uniunii au drepturile și obligațiile prevăzute în tratate și că aceștia se bucură, printre altele, de dreptul de a circula și de a locui liber pe teritoriul statelor membre, de dreptul de a vota și de a candida la alegerile pentru Parlamentul European și la alegerile locale din statul membru în care își au reședința, în aceleași condiții ca resortisanții statului respectiv, de dreptul de a se bucura, pe teritoriul unei țări terțe în care statul membru ai căror resortisanți sunt nu este reprezentat, de protecția autorităților diplomatice și consulare ale oricărui stat membru, în aceleași condiții ca și resortisanții statului respectiv, de dreptul de a adresa petiții Parlamentului European, de a se adresa Ombudsmanului European, precum și instituțiilor și organismelor consultative ale Uniunii, în oricare dintre limbile tratatelor și de a primi răspuns în aceeași limbă. Drepturile care derivă din cetățenia Uniunii sunt consacrate, de asemenea, la articolele 21, 22, 23 și 24 din TFUE.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1a) Articolul 25 din TFUE impune Comisiei obligația de a prezenta, din trei în trei ani, un raport privind aplicarea dispozițiilor TFUE referitoare la cetățenia Uniunii și, în plus, îndrituiește legiuitorii să consolideze sau să completeze drepturile enumerate la articolul 20 alineatul (2) din TFUE.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona a consolidat statutul cetățeniei Uniunii și a completat drepturile legate de acesta, inclusiv prin introducerea unui nou drept, inițiativa cetățenilor, care permite unui milion de cetățeni dintr-un număr semnificativ de state membre să ceară Comisiei să prezinte o propunere în oricare dintre domeniile de competență ale UE.

(2) Intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona a consolidat semnificativ statutul cetățeniei Uniunii și a completat drepturile legate de acesta, inclusiv prin introducerea unor noi drepturi și instrumente, în special inițiativa cetățenilor, care permite unui milion de cetățeni dintr-un număr semnificativ de state membre să ceară Comisiei să prezinte o propunere în oricare dintre domeniile de competență ale UE. Conform Regulamentului (UE) nr. 211/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 privind inițiativa cetățenilor1, aceasta se aplică de la 1 aprilie 2012.

________________

1 JO L 65, 11.3.2011, p. 1.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Drepturile inerente cetățeniei Uniunii sunt incluse în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. În conformitate cu preambulul cartei, Uniunea „situează persoana în centrul acțiunii sale, instituind cetățenia Uniunii și creând un spațiu de libertate, securitate și justiție”. Capitolul V din Cartă prevede „drepturile cetățenilor”, inclusiv, la articolul 45, dreptul oricărui cetățean al Uniunii de a se deplasa și de a-și stabili reședința în mod liber pe teritoriul statelor membre.

(3) Drepturile inerente cetățeniei Uniunii sunt incluse în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. În conformitate cu preambulul cartei, Uniunea „situează persoana în centrul acțiunii sale, instituind cetățenia Uniunii și creând un spațiu de libertate, securitate și justiție”. Capitolul V din Cartă prevede „drepturile cetățenilor”. Rezultă că există o prezumție generală împotriva pierderii cetățeniei.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3a) Cetățenia activă și participativă include, de asemenea, accesul la informații, transparența, buna guvernanță și administrare, participarea și reprezentarea democratică, asociate cu un proces decizional desfășurat cât mai aproape de cetățean, protejarea acestora împotriva oricăror forme de discriminare, promovarea egalității și integrarea grupurilor minoritare.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3 b) Articolul 6 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană prevede aderarea Uniunii la Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, iar negocierile în curs în acest scop nu vor fi finalizate fără o decizie unanimă a Consiliului, după obținerea aprobării Parlamentului European, urmată de aprobarea tuturor statele membre, în conformitate cu cerințele lor constituționale și de ratificarea de către toate statele semnatare, membre ale Consiliului Europei.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4) În consecință, programul de la Stockholm pune cetățeanul în centrul politicilor europene în domeniul libertății, securității și justiției. Acesta își axează acțiunile pe „construirea unei Europe a cetățenilor”, inclusiv prin asigurarea exercitării depline de către cetățeni a dreptului la liberă circulație.

(4) În consecință, programul de la Stockholm pune cetățeanul în centrul politicilor europene în domeniul libertății, securității și justiției. Acesta își axează acțiunile pe „construirea unei Europe a cetățenilor”.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5) În „Rezoluția din 15 decembrie referitor la situația drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană (2009) – punerea efectivă în aplicare după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona„[17] Parlamentul European a invitat Comisia să consacre Anul european 2013 cetățeniei în scopul de a da impulsul la dezbaterea privind cetățenia Uniunii și de a informa cetățenii Uniunii cu privire la drepturile lor, în special noile drepturi care rezultă ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona..

(5) În Rezoluția din 15 decembrie referitoare la situația drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană (2009) – punerea efectivă în aplicare după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, Parlamentul European a invitat Comisia să desemneze anul 2013 drept Anul european al cetățeniei, în scopul de a impulsiona dezbaterea privind cetățenia europeană și de a informa cetățenii UE cu privire la drepturile lor, în special noile drepturi care decurg din intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) În special, liberă circulație și mobilitatea lucrătorilor contribuie la combaterea consecințelor schimbărilor demografice pe piața forței de muncă, în timp ce, de asemenea, crește șansele de angajare ale persoanelor și îmbunătățește competitivitatea industriilor europene. În același timp, liberă circulație permite, ca o condiție esențială, sau stimulează exercitarea de către cetățeni a unei game largi de drepturi de care dispun în conformitate cu legislația UE, precum drepturile acestora în calitate de consumatori de avea acces la mărfuri și servicii sau drepturile lor ca pasageri și turiști. Facilitarea liberei circulații are, prin urmare, potențialul de a spori posibilitățile cetățenilor să beneficieze pe deplin de piața unică, fiind, în același timp, un factor cheie pentru creștere.

(7) În special, liberă circulație și mobilitatea lucrătorilor contribuie la combaterea consecințelor schimbărilor demografice pe piața forței de muncă, în timp ce, de asemenea, crește șansele de angajare ale persoanelor și îmbunătățește competitivitatea industriilor europene. În același timp, liberă circulație permite, ca o condiție esențială, sau stimulează exercitarea de către cetățeni a unei game largi de drepturi de care dispun în conformitate cu legislația UE, precum drepturile acestora în calitate de consumatori de avea acces la mărfuri și servicii sau drepturile lor ca pasageri, rezidenți, studenți și turiști. Facilitarea liberei circulații sporește, prin urmare, posibilitățile cetățenilor să beneficieze pe deplin de piața unică, fiind, în același timp, un factor cheie pentru creștere.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9) În pofida faptului că dreptul la liberă circulație și ședere este ferm ancorat în legislația primară a Uniunii și este elaborat considerabil în legislația secundară, există încă un decalaj între normele juridice aplicabile și realitatea cu care se confruntă cetățenii în momentul în care încearcă să își exercite acest drept în practică. Pe lângă o incertitudine referitoare la avantajele implicate de mobilitate, cetățenii Uniunii resimt prea multe obstacole de ordin practic cu privire la viața și munca în alte țări din Uniune.

(9) În pofida faptului că drepturile care emană din cetățenia UE sunt ferm ancorate în legislația primară a Uniunii și sunt elaborate considerabil în legislația secundară, există încă un decalaj între normele juridice aplicabile și realitatea cu care se confruntă cetățenii în momentul în care încearcă să își exercite aceste drepturi în practică.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10) În Raportul privind cetățenia UE din 2010 „Eliminarea obstacolelor din calea drepturilor cetățenilor UE”, Comisia a abordat principalele obstacole cu care cetățenii încă se confruntă în viața de zi cu zi în momentul în care încearcă să își exercite drepturile în calitate de cetățeni ai Uniunii, în special în situații transfrontaliere, și a prezentat 25 de acțiuni concrete pentru înlăturarea acestor obstacole. Unul dintre obstacolele constatate în acest context a fost lipsa de informații. Comisia a concluzionat în Raportul privind cetățenia UE din 2010 că cetățenii Uniunii nu se pot bucura de drepturile lor deoarece nu le cunosc și și-a anunțat intenția de a intensifica difuzarea de informații pentru cetățenii UE cu privire la drepturile lor, în special în legătură cu dreptul lor la liberă circulație.

(10) În Raportul privind cetățenia UE din 2010 „Eliminarea obstacolelor din calea drepturilor cetățenilor UE”, Comisia a abordat principalele obstacole cu care cetățenii încă se confruntă în viața de zi cu zi în momentul în care încearcă să își exercite drepturile în calitate de cetățeni ai Uniunii, în special în situații transfrontaliere, și a prezentat 25 de acțiuni concrete pentru înlăturarea acestor obstacole. Unul dintre obstacolele constatate în acest context a fost lipsa de informații. Comisia a concluzionat în Raportul privind cetățenia UE din 2010 că cetățenii Uniunii nu se pot bucura de drepturile lor deoarece nu le cunosc și și-a anunțat intenția de a intensifica difuzarea de informații pentru cetățenii UE cu privire la drepturile lor, în special în legătură cu dreptul lor la liberă circulație. Pentru a crește gradul de conștientizare a drepturilor, aceste informații ar trebui difuzate în toate limbile Uniunii și ar trebui să se adreseze și să fie accesibile tuturor cetățenilor, inclusiv prin utilizarea instrumentelor de comunicare digitală și a rețelelor de socializare.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13) În special, cetățenii Uniunii care ar dori să facă uz de dreptul lor la liberă circulație ar trebui să fie informați cu privire la drepturile lor de a obține sau păstra drepturile de securitate socială în temeiul normelor Uniunii privind coordonarea sistemelor de securitate socială; aceste norme garantează că nu vor pierde drepturile lor de securitate socială atunci când doresc să se deplaseze în Europa. De asemenea, acești cetățeni ar trebui să fie informați cu privire la dreptul lor de a obține recunoașterea calificărilor lor profesionale și cu privire la competențele sociale și civice care fac parte din cadrul european privind „competențele cheie pentru învățarea pe tot parcursul vieții” și care pot să îi pregătească pentru a participa pe deplin la viața civică și să le permită să își exercite drepturile în baza legislației Uniunii.

(13) În special, cetățenii Uniunii care ar dori să facă uz de dreptul lor la liberă circulație ar trebui să fie informați cu privire la drepturile lor de a obține sau păstra drepturile de securitate socială în temeiul normelor Uniunii privind coordonarea sistemelor de securitate socială; aceste norme garantează că nu vor pierde drepturile lor de securitate socială atunci când doresc să se deplaseze în Europa. De asemenea, acești cetățeni ar trebui să fie informați cu privire la dreptul lor de a obține recunoașterea calificărilor lor profesionale și cu privire la competențele sociale și civice care fac parte din cadrul european privind „competențele cheie pentru învățarea pe tot parcursul vieții” și care pot să îi pregătească pentru a participa pe deplin la viața civică și să le permită să își exercite drepturile în baza legislației Uniunii. Se pot pune în aplicare măsuri specifice care să crească gradul de sensibilizare cu privire la drepturile de a face voluntariat, de a studia în străinătate, de a efectua un stagiu într-un alt stat membru sau de a participa la programele de schimburi educaționale ale Uniunii.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(15a) Egalitatea de gen reprezintă unul dintre principiile fundamentale ale Uniunii și trebuie susținut în toate activitățile acesteia. Anul european al cetățenilor din 2013 trebuie să încurajeze participarea activă a persoanelor de ambele sexe la următoarele alegeri pentru Parlamentul European, atât în calitate de alegători, cât și în calitate de candidați.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(15b) Posibilitatea implicării directe a cetățenilor europeni în partidele politice europene prin adoptarea unui regim juridic comun va contribui în mod semnificativ la participarea activă a acestora la viața publică a Uniunii.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(16) O mai bună conștientizare de către cetățeni a beneficiilor acestor drepturi pentru fiecare dintre ei și pentru societate poate contribui, de asemenea, la consolidarea sentimentului de apartenență și aderare la Uniune.

(16) O mai bună conștientizare de către cetățeni a beneficiilor drepturilor cetățenești pentru fiecare dintre ei și pentru societate și a implicării active a cetățenilor în viața democratică a Uniunii poate contribui, de asemenea, la consolidarea sentimentului de apartenență și aderare la Uniune.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(16a) Dezbaterile transfrontaliere din cadrul Uniunii ar trebui încurajate, în special în legătură cu inițiativa cetățenilor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(16b) Tinerii ar trebui să constituie un grup-țintă important în timpul Anului european al cetățenilor. Școlile au un rol esențial în furnizarea educației civice cu privire la Uniune.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17) Un An european al cetățenilor în 2013 va furniza o oportunitate la timpul potrivit pentru a spori gradul de conștientizare al publicului cu privire la drepturile legate de cetățenia Uniunii și, prin urmare, pentru a contribui la obiectivul de a facilita exercitarea dreptului la liberă circulație.

(17) Un An european al cetățenilor în 2013 va oferi o oportunitate care se prezintă exact la timpul potrivit pentru a spori gradul de conștientizare al publicului cu privire la drepturile și responsabilitățile legate de cetățenia Uniunii și, prin urmare, pentru a contribui la obiectivul de a facilita exercitarea acestor drepturi.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(19) Sporirea gradului de conștientizare a drepturilor cetățenilor, inclusiv în ceea ce privește drepturile electorale în statul lor membru de reședință, este, de asemenea, importantă, având în vedere alegerile pentru Parlamentul European din 2014. Impactul acestor acțiuni de sensibilizare ar trebui să fie multiplicat prin strânsa coordonare și prin exploatarea sinergiilor cu acțiunile relevante puse în aplicare în cadrul altor instituții ale UE, în special Parlamentul European și în statele membre în perioada premergătoare alegerilor respective.

(19) Sporirea gradului de conștientizare a drepturilor cetățenilor, inclusiv în ceea ce privește drepturile electorale în statul lor membru de reședință, este, de asemenea, importantă, având în vedere alegerile pentru Parlamentul European din 2014. Impactul acestor acțiuni de sensibilizare ar trebui să fie multiplicat prin strânsa coordonare și prin exploatarea sinergiilor cu acțiunile relevante implementate de alte instituții ale UE, în special de Parlamentul European, de fundațiile și partidele politice europene, și de statele membre în perioada premergătoare alegerilor respective.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(21a) Toate inițiativele lansate în scopul și în cadrul Anului european ar trebui să aducă avantaje atât cetățenilor, cât și instituțiilor și organismelor Uniunii, consolidând astfel cooperarea și înțelegerea reciprocă.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(25) Finanțarea din partea Uniunii pentru alte activități decât cele finanțate în cadrul bugetului pentru Anul european poate fi oferită prin intermediul programelor existente ale Uniunii sau prin fondurile structurale, în special programul „Europa pentru cetățeni” și programul „Drepturi fundamentale și cetățenie”,

(25) Finanțarea din partea Uniunii pentru alte activități decât cele finanțate în cadrul bugetului pentru Anul european poate fi oferită prin intermediul programelor existente ale Uniunii sau prin fondurile structurale, precum programul „Europa pentru cetățeni”, programul de învățare pe toată durata vieții, programul „Tineretul în acțiune” și programul „Drepturi fundamentale și cetățenie”,

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Scopul general al Anului european este acela de a spori gradul de conștientizare cu privire la drepturile legate de cetățenia Uniunii, pentru a-i ajuta pe cetățeni să beneficieze pe deplin de dreptul lor la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre. În acest context, Anul european va pune accentul, printre altele, asupra oportunităților de participare civică și asupra accesului la drepturi ale cetățenilor Uniunii care își au reședința în alt stat membru decât cel de origine, al studenților, lucrătorilor, consumatorilor și furnizorilor de bunuri și servicii peste tot în Uniune.

Scopul general al Anului european este acela de a spori gradul de conștientizare și de a promova participarea cetățenească cu privire la drepturile și responsabilitățile legate de cetățenia Uniunii, pentru a-i ajuta pe cetățeni să beneficieze pe deplin de drepturile lor, inter alia cel la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre. În acest context, Anul european va pune accentul, printre altele, asupra oportunităților de participare civică și asupra accesului la drepturi politice, sociale și economice ale cetățenilor Uniunii, chiar și atunci când își au reședința în alt stat membru decât cel de origine, al studenților, lucrătorilor, consumatorilor și furnizorilor de bunuri și servicii peste tot în Uniune.

Pe această bază, obiectivele specifice ale Anului european sunt:

Pe această bază, obiectivele specifice ale Anului european sunt:

– informarea cetățenilor Uniunii privind dreptul lor la liberă circulație și ședere pe teritoriul Uniunii Europene și, în general, privind drepturile garantate cetățenilor Uniunii în situații transfrontaliere, inclusiv dreptul lor de a participa la viața democratică a Uniunii;

informarea și abilitarea cetățenilor Uniunii de a-și exercita drepturile, printre care cel la liberă circulație și ședere pe teritoriul Uniunii Europene și, în general, drepturile garantate și responsabilitățile ce le incumbă cetățenilor Uniunii, în special noile drepturi ce decurg din Tratatul de la Lisabona, inclusiv dreptul lor de a participa la viața democratică a Uniunii, inter alia prin inițiativa cetățenilor;

– informarea cetățenilor Uniunii privind modul în care aceștia pot beneficia în mod concret de drepturile și politicile UE atunci când locuiesc într-un alt stat membru și stimularea participării active a acestora în cadrul forumurilor civice privind aspecte și politici privind Uniunea;

– consolidarea și stimularea cetățeniei active și participative la toate nivelurile și în toate etapele procesului de luare de decizii;

– elaborarea unui cadru structurat pentru dialogul civic european și organizarea unui forum civic privind politicile și alte aspecte ale Uniunii;

– stimularea unei dezbateri cu privire la impactul și potențialul dreptului la liberă circulație, ca aspect inalienabil al cetățeniei Uniunii, în special în ceea ce privește consolidarea coeziunii sociale și înțelegerii reciproce între cetățenii Uniunii, precum și a legăturii dintre cetățeni și Uniune.

stimularea unei dezbateri pe termen lung cu privire la semnificația, impactul și potențialul tuturor aspectelor cetățeniei Uniunii, în special în ceea ce privește consolidarea coeziunii sociale și a înțelegerii reciproce între cetățenii Uniunii, precum și a legăturii dintre cetățeni și Uniune;

– consolidarea și extinderea drepturilor civice prin finalizarea aderării Uniunii la Convenția europeană pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Măsurile care trebuie luate pentru a se atinge obiectivele stabilite la articolul 2 pot include următoarele inițiative întreprinse la nivel de Uniune, național, regional sau local, legate de obiectivele Anului european:

(1) Măsurile care trebuie luate pentru a se atinge obiectivele stabilite la articolul 2 pot include următoarele inițiative întreprinse la nivel de Uniune, național, regional sau local, legate de obiectivele Anului european:

– campanii de informare, educare și sensibilizare destinate publicului larg și unui public mai specific;

campanii de informare, educare și sensibilizare destinate publicului larg și unui public mai specific, care să le ofere cetățenilor și posibilitatea de a-și exprima opiniile;

– schimbul de informații, schimbul de experiență și de bune practici la nivel național, regional, de administrațiile locale și alte organizații;

– schimbul de informații, schimbul de experiență și de bune practici la nivelul organizațiilor naționale, regionale și locale, precum și al altor organizații;

– conferințe și evenimente care să promoveze dezbateri și să sensibilizeze opinia publică cu privire la importanța și beneficiile dreptului la liberă circulație și ședere și, în general, ale drepturilor cetățenilor ca cetățeni ai Uniunii;

conferințe și evenimente, cu implicarea tuturor părților interesate, inclusiv a instituțiilor Uniunii, a organizațiilor societății civile, printre care cele care reprezintă persoanele vulnerabile, a partenerilor sociali, a organismelor administrative naționale, regionale și locale, precum și a instituțiilor de învățământ, care să promoveze dezbateri și să sensibilizeze opinia publică cu privire la importanța și beneficiile dreptului la liberă circulație și ședere și, în general, ale drepturilor cetățenilor ca cetățeni ai Uniunii;

– utilizarea actualelor instrumente participative multilingve pentru a stimula contribuțiile cetățenilor în ceea ce privește concretizarea vizibilă a drepturilor lor și, în mod mai general, la realizarea obiectivelor Anului european;

– utilizarea actualelor instrumente participative multilingve și dezvoltarea unor noi instrumente participative, inclusiv instrumente bazate pe internet, pentru a oferi un spațiu în care cetățenii se pot exprima, pot discuta și include pe ordinea de zi chestiuni europene, pentru a promova o cetățenie deliberativă și participativă și pentru a încuraja contribuțiile cetățenilor în ceea ce privește concretizarea vizibilă a drepturilor lor și, în mod mai general, la realizarea obiectivelor Anului european,

– consolidarea rolului și vizibilității centrelor multilingve Europe Direct și ale portalului web Europa ta ca elemente esențiale ale unui sistem de informare de tip „ghișeu unic” privind drepturile cetățenilor Uniunii;

consolidarea rolului și vizibilității centrelor multilingve ale rețelei Europe Direct și ale portalului web Europa ta ca elemente esențiale ale unui sistem de informare de tip „ghișeu unic” privind drepturile cetățenilor Uniunii, mai ales prin intensificarea utilizării instrumentelor de comunicare digitală și a rețelelor de socializare;

– consolidarea rolului și vizibilității instrumentelor de soluționare a problemelor, precum SOLVIT, pentru a permite cetățenilor Uniunii să utilizeze și să își apere mai bine drepturile.

– consolidarea rolului și vizibilității instrumentelor de soluționare a problemelor, precum SOLVIT, pentru a permite cetățenilor Uniunii să utilizeze și să își apere mai bine drepturile,

– alte inițiative, precum concursurile de eseuri, școlile de vară, elaborarea unor planuri și ghiduri de acțiune sau o agora online,

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Comisia cooperează strâns cu statele membre și asociațiile și organismele care reprezintă interesele locale și regionale, în special Comitetul Regiunilor.

Comisia cooperează strâns cu statele membre, Parlamentul European și asociațiile și organismele care reprezintă interesele locale și regionale, în special Comitetul Regiunilor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 21 alienatul (2),

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 20 alineatul (2) din acesta din urmă,

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Articolul 20 alineatul (1) din tratat prevede cetățenia Uniunii în plus față de cetățenia națională a statelor membre respective, stipulând că fiecare persoană care deține naționalitatea unui stat membru este un cetățean al Uniunii. Articolul 20 alineatul (2) prevede că cetățenii Uniunii au drepturile și obligațiile prevăzute în tratate și că aceștia se bucură, printre altele, de dreptul de a circula și de a locui liber pe teritoriul statelor membre. Dreptul cetățenilor Uniunii la liberă circulație și ședere este, de asemenea, consacrat la articolul 21 din tratat.

(1) Articolul 20 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 9 din Tratatul privind Uniunea Europeană prevăd cetățenia Uniunii în plus față de cetățenia națională a statelor membre respective, stipulând că fiecare persoană care deține naționalitatea unui stat membru este un cetățean al Uniunii. Articolul 20 alineatul (2) prevede că cetățenii Uniunii au drepturile și obligațiile prevăzute în tratate și că aceștia se bucură, printre altele, de dreptul de a circula și de a locui liber pe teritoriul statelor membre. Dreptul cetățenilor Uniunii la liberă circulație și ședere este, de asemenea, consacrat la articolul 21 din tratat.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1a) Articolul 20 acordă cetățenilor Uniunii, de asemenea, dreptul de vot și de a candida la alegerile pentru Parlamentul European și la cele locale, de a beneficia de protecție din partea misiunii diplomatice a oricărui stat membru într-o țară terță în care statul lor membru nu este reprezentat.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1b) Cetățenii și asociațiile lor reprezentative exercită un rol esențial în funcționarea Uniunii, după cum indică articolele 10 și 11 din Tratatul privind Uniunea Europeană, care subliniază importanța democrației participative sub toate aspectele sale.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona a consolidat statutul cetățeniei Uniunii și a completat drepturile legate de acesta, inclusiv prin introducerea unui nou drept, inițiativa cetățenilor, care permite unui milion de cetățeni dintr-un număr semnificativ de state membre să ceară Comisiei să prezinte o propunere în oricare dintre domeniile de competență ale UE.

(2) Intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona a consolidat statutul cetățeniei Uniunii și a completat drepturile legate de acesta, inclusiv prin introducerea unui nou drept, inițiativa cetățenilor, care permite unui număr de minimum un milion de cetățeni din cel puțin un sfert din statele membre să ceară Comisiei să prezinte o propunere în oricare dintre domeniile de competență ale UE.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2a) Orice cetățean al Uniunii și orice persoană fizică sau juridică care își are reședința sau sediul social într-un stat membru ar trebui să își poată exercita oricând, individual sau împreună cu alte persoane, dreptul de a adresa petiții Parlamentului European, în conformitate cu articolul 227 TFUE.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2b) Orice cetățean al Uniunii, precum și orice persoană fizică sau juridică care are reședința sau sediul social într-un stat membru are dreptul de a adresa petiții Ombudsmanului European cu privire la cazurile de administrare defectuoasă în activitatea instituțiilor, organelor, oficiilor sau agențiilor Uniunii, cu excepția Curții de Justiție a Uniunii Europene în exercitarea funcției sale jurisdicționale.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2c) Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene prevede că orice persoană se poate adresa în scris instituțiilor Uniunii în una dintre limbile tratatelor și trebuie să primească răspuns în aceeași limbă.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Drepturile inerente cetățeniei Uniunii sunt incluse în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. În conformitate cu preambulul cartei, Uniunea „situează persoana în centrul acțiunii sale, instituind cetățenia Uniunii și creând un spațiu de libertate, securitate și justiție”. Capitolul V din Cartă prevede „drepturile cetățenilor”, inclusiv, la articolul 45, dreptul oricărui cetățean al Uniunii de a se deplasa și de a-și stabili reședința în mod liber pe teritoriul statelor membre.

(3) Drepturile inerente cetățeniei Uniunii sunt incluse în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. În conformitate cu preambulul cartei, Uniunea „este întemeiată pe valorile indivizibile și universale ale demnității umane, libertății, egalității și solidarității” și „situează persoana în centrul acțiunii sale, instituind cetățenia Uniunii și creând un spațiu de libertate, securitate și justiție”. Capitolul V din Cartă prevede „drepturile cetățenilor”, inclusiv, la articolul 45, dreptul oricărui cetățean al Uniunii de a se deplasa și de a-și stabili reședința în mod liber pe teritoriul statelor membre. Prin urmare, acel drept ar trebui acordat, fără întârziere, resortisanților români și bulgari.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4) În consecință, programul de la Stockholm pune cetățeanul în centrul politicilor europene în domeniul libertății, securității și justiției. Acesta își axează acțiunile pe „construirea unei Europe a cetățenilor”, inclusiv prin asigurarea exercitării depline de către cetățeni a dreptului la liberă circulație.

(4) În consecință, programul de la Stockholm pune cetățeanul în centrul politicilor europene în domeniul libertății, securității și justiției. Acesta își axează acțiunile pe „construirea unei Europe a cetățenilor”, inclusiv prin asigurarea exercitării depline de către cetățeni a dreptului la liberă circulație și contribuie la realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020, în măsura în care facilitarea liberei circulații și a mobilității lucrătorilor reprezintă o importantă modalitate de abordare a consecințelor schimbărilor demografice pe piața forței de muncă și de a spori șansele de angajare ale persoanelor și competitivitatea industriilor europene.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6a) Libertatea de gândire, de exprimare și de informare, pluralismul și independența mass-mediei sunt principii esențiale pentru exercitarea cetățeniei.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) În special, liberă circulație și mobilitatea lucrătorilor contribuie la combaterea consecințelor schimbărilor demografice pe piața forței de muncă, în timp ce, de asemenea, crește șansele de angajare ale persoanelor și îmbunătățește competitivitatea industriilor europene. În același timp, liberă circulație permite, ca o condiție esențială, sau stimulează exercitarea de către cetățeni a unei game largi de drepturi de care dispun în conformitate cu legislația UE, precum drepturile acestora în calitate de consumatori de avea acces la mărfuri și servicii sau drepturile lor ca pasageri și turiști. Facilitarea liberei circulații are, prin urmare, potențialul de a spori posibilitățile cetățenilor să beneficieze pe deplin de piața unică, fiind, în același timp, un factor cheie pentru creștere.

(7) În special, liberă circulație și mobilitatea lucrătorilor contribuie la combaterea consecințelor schimbărilor demografice pe piața forței de muncă, în timp ce, de asemenea, crește șansele de angajare ale persoanelor și îmbunătățește competitivitatea industriilor europene. În plus, în contextul actual al nivelului alarmant atins de ratele șomajul din statele membre, acestea oferă o posibilitate de a restabili echilibrul dintre oferta și cererea de forță de muncă și, prin urmare, contribuie la reducerea tensiunilor de pe piața europeană a muncii. În același timp, liberă circulație permite, ca o condiție esențială, sau stimulează exercitarea de către cetățeni a unei game largi de drepturi de care dispun în conformitate cu legislația UE, precum drepturile acestora în calitate de consumatori de avea acces la mărfuri și servicii sau drepturile lor ca pasageri și turiști. Facilitarea liberei circulații are, prin urmare, potențialul de a spori posibilitățile cetățenilor să beneficieze pe deplin de piața unică, fiind, în același timp, un factor cheie pentru creștere.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(8) Dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre este foarte apreciat de către cetățenii Uniunii ca un drept individual de bază care decurge din cetățenia Uniunii. Ca atare, aceasta demonstrează și promovează o mai bună înțelegere a valorii de integrare europeană, precum și participarea cetățenilor la construirea Uniunii Europene. Atunci când extind aspectele vieții lor dincolo de granițele naționale călătorind către alte state membre sau stabilindu-se acolo, cetățenii se informează cu privire la gama largă de drepturi acordate în baza legislației Uniunii în situații transfrontaliere și profită de acestea. Exercitarea dreptului la liberă circulație și ședere, contribuie așadar la transformarea cetățeniei Uniunii într-o realitate concretă în viața de zi cu zi a cetățenilor.

(8) Dreptul la liberă circulație, muncă și ședere pe teritoriul statelor membre, printre altele în scopul ocupării unui loc de muncă sau al efectuării studiilor, este foarte apreciat de către cetățenii Uniunii ca un drept individual de bază care decurge din cetățenia Uniunii. Ca atare, aceasta demonstrează și promovează o mai bună înțelegere a valorii de integrare europeană, precum și participarea cetățenilor la construirea Uniunii Europene. Atunci când extind aspectele vieții lor dincolo de granițele naționale călătorind către alte state membre sau stabilindu-se acolo, cetățenii se informează cu privire la gama largă de drepturi acordate în baza legislației Uniunii în situații transfrontaliere și profită de acestea. Exercitarea dreptului la liberă circulație și ședere, contribuie așadar la transformarea cetățeniei Uniunii într-o realitate concretă în viața de zi cu zi a cetățenilor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9) În pofida faptului că dreptul la liberă circulație și ședere este ferm ancorat în legislația primară a Uniunii și este elaborat considerabil în legislația secundară, există încă un decalaj între normele juridice aplicabile și realitatea cu care se confruntă cetățenii în momentul în care încearcă să își exercite acest drept în practică. Pe lângă o incertitudine referitoare la avantajele implicate de mobilitate, cetățenii Uniunii resimt prea multe obstacole de ordin practic cu privire la viața și munca în alte țări din Uniune.

(9) În pofida faptului că dreptul la liberă circulație și ședere este ferm ancorat în legislația primară a Uniunii și este elaborat considerabil în legislația secundară, există încă un decalaj între normele juridice aplicabile și realitatea cu care se confruntă cetățenii în momentul în care încearcă să își exercite acest drept în practică. Pe lângă o incertitudine referitoare la avantajele implicate de mobilitate, cetățenii Uniunii se confruntă cu prea multe obstacole nejustificate de ordin practic cu privire la viața și, în special, munca în alte țări din Uniune.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9a) Mobilitatea studențească este sprijinită puternic, printre altele de programul Erasmus. Cu toate acestea, încă există obstacole determinate de carențele din domeniul recunoașterii reciproce depline a diplomelor și calificărilor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(11) Dat fiind faptul că dreptul la liberă circulație îmbunătățește semnificativ viața persoanelor, este esențial ca informațiile cu privire la existența acestui drept și condițiile de exercitare a acestuia să fie cât mai disponibile posibil. Cum toți cetățenii Uniunii sunt potențiali beneficiari ai acestui drept, eforturile de conștientizare ar trebui să fie efectuate pe tot teritoriul Uniunii.

(11) Dat fiind faptul că dreptul la liberă circulație îmbunătățește semnificativ viața persoanelor, este esențial ca informațiile ușor accesibile și transparente cu privire la existența acestui drept, a cărui exercitare presupune și obligații ce trebuie îndeplinite de către cetățeni (de exemplu, dovada ocupării unui loc de muncă legal după trei luni de ședere), să fie cât mai disponibile posibil. Cum toți cetățenii Uniunii sunt potențiali beneficiari ai acestui drept, eforturile de conștientizare ar trebui să fie efectuate pe tot teritoriul Uniunii.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13) În special, cetățenii Uniunii care ar dori să facă uz de dreptul lor la liberă circulație ar trebui să fie informați cu privire la drepturile lor de a obține sau păstra drepturile de securitate socială în temeiul normelor Uniunii privind coordonarea sistemelor de securitate socială; aceste norme garantează că nu vor pierde drepturile lor de securitate socială atunci când doresc să se deplaseze în Europa. De asemenea, acești cetățeni ar trebui să fie informați cu privire la dreptul lor de a obține recunoașterea calificărilor lor profesionale și cu privire la competențele sociale și civice care fac parte din cadrul european privind „competențele cheie pentru învățarea pe tot parcursul vieții” și care pot să îi pregătească pentru a participa pe deplin la viața civică și să le permită să își exercite drepturile în baza legislației Uniunii.

(13) În special, cetățenii Uniunii care ar dori să facă uz de dreptul lor la liberă circulație ar trebui să fie informați cu privire la drepturile lor de a obține sau păstra drepturile de securitate socială în temeiul normelor Uniunii privind coordonarea sistemelor de securitate socială; aceste norme garantează că nu vor pierde drepturile lor de securitate socială atunci când doresc să se deplaseze în Europa. De asemenea, acești cetățeni ar trebui să fie informați cu privire la dreptul lor de a obține recunoașterea calificărilor lor profesionale și a diplomelor obținute și cu privire la competențele sociale și civice care fac parte din cadrul european privind „competențele-cheie pentru învățarea pe tot parcursul vieții” și care pot să îi pregătească pentru a participa pe deplin la viața civică și să le permită să își exercite integral drepturile în baza legislației Uniunii.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13a) Cetățenii Uniunii, în special potențialii lucrători mobili din regiunile transfrontaliere, ar trebui să fie informați cu privire la portalul european privind mobilitatea muncii, de unde pot obține informații referitoare la rețeaua de servicii europene pentru ocuparea forței de muncă (rețeaua EURES) și la obiectivele sale.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13b) Cetățenii Uniunii ar trebui informați și cu privire la portalul european e-justiție care oferă informații privind sistemele juridice în 22 de limbi și îmbunătățește accesul la justiție în întreaga Uniune.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(14) În acest context, cetățenii ar trebui, de asemenea, să fie mai bine informați despre drepturile lor ca pasageri care călătoresc prin orice mod de transport în cadrul Uniunii Europene, precum și despre drepturile lor în calitate de consumatori peste granițe. Dacă sunt încrezători în faptul că drepturile lor în calitate de consumatori sunt protejate în mod eficient, ei vor contribui mai mult la dezvoltarea pieței de bunuri și servicii la nivel european la întregul său potențial și se vor bucura mai mult de avantajele acesteia. În aceeași ordine de idei, cetățenii ar trebui să fie mai bine informați cu privire la normele referitoare la siguranța generală a produselor și la supravegherea pieței, astfel încât să fie conștienți de modul în care sănătatea și drepturile lor sunt protejate în UE, în special în caz de amenințări și riscuri cărora nu le pot face față în calitate de persoane fizice. Ar fi, de asemenea, important să se intensifice informarea cetățenilor cu privire la drepturile lor la asistența medicală transfrontalieră, astfel încât să poată beneficia pe deplin de asistență medicală sigură și de bună calitate pe teritoriul Uniunii.

(14) În acest context, cetățenii ar trebui, de asemenea, să fie mai bine informați despre drepturile lor ca pasageri care călătoresc prin orice mod de transport în cadrul Uniunii Europene, precum și despre drepturile lor în calitate de consumatori peste granițe. Dacă sunt încrezători în faptul că drepturile lor în calitate de consumatori sunt protejate în mod eficient și că au acces deplin la proceduri simple și necostisitoare de soluționare a litigiilor (de exemplu, a celor legate de achizițiile efectuate pe internet), ei vor contribui mai mult la dezvoltarea pieței de bunuri și servicii la nivel european la întregul său potențial și se vor bucura mai mult de avantajele acesteia. În aceeași ordine de idei, cetățenii ar trebui să fie mai bine informați cu privire la normele referitoare la siguranța generală a produselor și la supravegherea pieței, astfel încât să fie conștienți de modul în care sănătatea și drepturile lor sunt protejate în UE, în special în caz de amenințări și riscuri cărora nu le pot face față în calitate de persoane fizice. Ar fi, de asemenea, important să se intensifice informarea cetățenilor cu privire la drepturile lor la asistența medicală transfrontalieră, astfel încât să poată beneficia pe deplin de asistență medicală sigură și de bună calitate pe teritoriul Uniunii. În această privință, ar trebui să se menționeze și potențialul considerabil pe care-l prezintă e-sănătătea și telemedicina în vederea simplificării îngrijirilor de sănătate transfrontaliere, dar și în vederea îmbunătățirii calității și a creșterii eficienței serviciilor medicale naționale.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(16) O mai bună conștientizare de către cetățeni a beneficiilor acestor drepturi pentru fiecare dintre ei și pentru societate poate contribui, de asemenea, la consolidarea sentimentului de apartenență și aderare la Uniune.

(16) O mai bună conștientizare de către cetățeni a beneficiilor acestor drepturi pentru fiecare dintre ei și pentru societate poate contribui, de asemenea, la consolidarea sentimentului de apartenență și aderare la Uniune. Comisia trebuie, de asemenea, să asigure o implicare mai importantă a reprezentanților autorităților locale, regionale și naționale, a societății civile și a mass-mediei la activitățile destinate să îmbunătățească înțelegerea, de către cetățeni, a impactului politicilor europene asupra politicilor naționale și locale. Campaniile informative desfășurate în cadrul Anului european trebuie, prin urmare, să prezinte într-o formă cuprinzătoare valoarea adăugată a acestor drepturi și, în acest mod, să garanteze că toți cetățenii Uniunii, fără excepție, vor deveni pe deplin conștienți de calitatea lor de cetățeni ai Uniunii.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17) Un An european al cetățenilor în 2013 va furniza o oportunitate la timpul potrivit pentru a spori gradul de conștientizare al publicului cu privire la drepturile legate de cetățenia Uniunii și, prin urmare, pentru a contribui la obiectivul de a facilita exercitarea dreptului la liberă circulație.

(17) Un An european al cetățenilor în 2013 va furniza o oportunitate la timpul potrivit pentru a spori gradul de conștientizare al publicului cu privire la drepturile și obligațiile legate de cetățenia Uniunii, pentru a identifica obstacolele din calea exercitării efective a acestor drepturi și pentru a contribui la obiectivul de a facilita exercitarea dreptului la liberă circulație, în special prin asigurarea participării reprezentanților societății civile. În acest sens și pentru a asigura buna circulație a informațiilor pentru cetățeni, va fi necesară prezentarea largă și eficientă de informații de către mijloacele de comunicare în masă din toate statele membre.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(21a) În contextul Anului european al cetățenilor (2013), ar trebui luate, de asemenea, măsuri adecvate pentru a preveni și condamna toate formele de intoleranță, discriminare, umilință și xenofobie cu care se confruntă cetățenii care își exercită dreptul de liberă circulație și care călătoresc, se stabilesc și ocupă un loc de muncă în Uniune.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(22) Responsabilitatea principală pentru sporirea nivelului de conștientizare de către cetățeni a drepturilor lor în calitate de cetățeni ai UE revine statelor membre; acțiunile la nivelul Uniunii completează acțiunile naționale în acest sens, astfel cum s-a subliniat în declarația politică „Parteneriat pentru comunicarea privind Europa”, semnată la 22 octombrie 2008 de către Parlamentul European, Consiliu și Comisie.

(22) Responsabilitatea principală pentru sporirea nivelului de conștientizare de către cetățeni a drepturilor lor în calitate de cetățeni ai UE revine statelor membre; Acestea ar trebui să-și îndeplinească pe deplin obligațiile și răspunderea comună care le revin față de Europa, ceea ce presupune și asigurarea unui flux intens de informații conexe și prezentarea mediatică axată pe anumite grupuri țintă a activităților tuturor instituțiilor UE. acțiunile la nivelul Uniunii completează acțiunile naționale, regionale și locale în acest sens, astfel cum s-a subliniat în declarația politică „Parteneriat pentru comunicarea privind Europa”, semnată la 22 octombrie 2008 de către Parlamentul European, Consiliu și Comisie.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Finanțarea din partea Uniunii pentru alte activități decât cele finanțate în cadrul bugetului pentru Anul european poate fi oferită prin intermediul programelor existente ale Uniunii sau prin fondurile structurale, în special programul „Europa pentru cetățeni” și programul „Drepturi fundamentale și cetățenie”,

(25) Finanțarea din partea Uniunii pentru alte activități decât cele finanțate în cadrul bugetului pentru Anul european poate fi oferită prin intermediul programelor existente ale Uniunii sau prin fondurile structurale, în special programul „Europa pentru cetățeni, programul Drepturi fundamentale și cetățenie, programul Erasmus și inițiativa Tineretul în mișcare.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(25a) O evaluare aprofundată a rezultatelor măsurilor întreprinse în cadrul Anului european al cetățenilor constituie o condiție prealabilă a reușitei viitorilor ani europeni. Obiectivul trebuie să îl constituie o evaluare cuprinzătoare a modului în care s-a desfășurat Anul european și a impactului palpabil al acestuia care, în unele cazuri, include factori cantitativi comparabili (de exemplu, câte persoane au constituit ținta măsurilor și ce măsuri anume le-au fost destinate).

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Scopul general al Anului european este acela de a spori gradul de conștientizare cu privire la drepturile legate de cetățenia Uniunii, pentru a-i ajuta pe cetățeni să beneficieze pe deplin de dreptul lor la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre. În acest context, Anul european va pune accentul, printre altele, asupra oportunităților de participare civică și asupra accesului la drepturi ale cetățenilor Uniunii care își au reședința în alt stat membru decât cel de origine, al studenților, lucrătorilor, consumatorilor și furnizorilor de bunuri și servicii peste tot în Uniune.

Scopul general al Anului european este acela de a facilita exercitarea drepturilor cetățenilor Uniunii, îndeosebi dreptul lor la liberă circulație și ședere pe teritoriul Uniunii. În acest context, Anul european va pune accentul, printre altele, asupra oportunităților de participare civică și asupra accesului la drepturi ale cetățenilor europeni care își au reședința în alt stat membru decât cel de origine, al studenților, lucrătorilor, consumatorilor și furnizorilor de bunuri și servicii peste tot în Uniune. Astfel, va contribui la evidențierea avantajelor concrete ale cetățeniei Uniunii pentru individ și a importanței participării sale la configurarea proiectului european, precum și, indirect, la accentuarea sentimentului europenilor de apartenență la Uniunea Europeană. Anul european contribuie la concretizarea obiectivului politic al Comisiei de a situa cetățenii în centrul agendei politicilor Uniunii Europene și de a ajuta Uniunea să devină o realitate palpabilă în viața de zi cu zi a acestora, făcând astfel încât drepturile de care dispun să producă efecte concrete.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- informarea cetățenilor Uniunii privind dreptul lor la liberă circulație și ședere pe teritoriul Uniunii Europene și, în general, privind drepturile garantate cetățenilor Uniunii în situații transfrontaliere, inclusiv dreptul lor de a participa la viața democratică a Uniunii;

- informarea cetățenilor Uniunii privind drepturile garantate cetățenilor Uniunii în situații transfrontaliere, inclusiv dreptul lor de a participa la viața democratică a Uniunii;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- sensibilizarea cetățenilor Uniunii cu privire la dreptul lor de a vota la alegerile locale și europene în orice stat membru în care își au reședința;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- informarea cetățenilor Uniunii privind modul în care aceștia pot beneficia în mod concret de drepturile și politicile UE atunci când locuiesc într-un alt stat membru și stimularea participării active a acestora în cadrul forumurilor civice privind aspecte și politici privind Uniunea;

- informarea cetățenilor Uniunii privind modul în care aceștia pot beneficia în mod concret de drepturile și politicile UE atunci când locuiesc într-un alt stat membru, printre altele în scopul ocupării unui loc de muncă sau al studiilor și stimularea participării active a acestora în cadrul forumurilor civice referitoare la aspecte și politici privind Uniunea, dar și atragerea atenției acestora cu privire la obstacolele care mai rămân în calea exercitării respectivelor drepturi și la condițiile care trebuie îndeplinite pentru a le exercita;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- dezvoltarea unei rețele mai bune de resurse informative și de mijloace de comunicare mai eficiente, inclusiv a unor instrumente interactive și furnizarea în toate limbile Uniunii a informațiilor privind politicile adoptate la nivelul Uniunii și impactul lor asupra vieții private și profesionale a persoanelor;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- stimularea participării active a cetățenilor Uniunii la forumurile civice consacrate politicilor și problematicelor Uniunii;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- stimularea unei dezbateri cu privire la impactul și potențialul dreptului la liberă circulație, ca aspect inalienabil al cetățeniei Uniunii, în special în ceea ce privește consolidarea coeziunii sociale și înțelegerii reciproce între cetățenii Uniunii, precum și a legăturii dintre cetățeni și Uniune.

- sensibilizarea cetățenilor Uniunii cu privire la dreptul lor de a circula și a se stabili în mod liber în Uniunea Europeană și, dintr-o perspectivă mai generală, stimularea unei dezbateri cu privire la impactul și potențialul dreptului la liberă circulație, ca aspect inalienabil al cetățeniei Uniunii, în special în ceea ce privește consolidarea coeziunii sociale și înțelegerii reciproce între cetățenii Uniunii, precum și a legăturii dintre cetățeni și Uniune.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- sensibilizarea cetățenilor Uniunii cu privire la drepturile lor, în temeiul legislației Uniunii, de acces la educație, programe sociale și îngrijiri de sănătate în condiții egale cu cele ale cetățenilor statului membru în care își au reședința;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

- sensibilizarea cetățenilor și a autorităților Uniunii cu privire la măsurile adecvate pentru a preveni și condamna toate formele de intoleranță, discriminare, umilire și xenofobie cu care se confruntă cetățenii care-și exercită dreptul de liberă circulație și care călătoresc, se stabilesc și ocupă un loc de muncă în Uniune; pentru a încuraja apărarea drepturilor și libertăților fundamentale și a valorilor europene și pentru a combate toate formele de extremism, precum și pentru a permite Comisiei Europene, în calitatea sa de gardian al tratatelor, să intervină în împrejurări în care pot apărea astfel de situații pentru a evita împărțirea cetățenilor europeni în două categorii.