Kommissionens forslag

Ændringsforslag

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114, og

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114 og 169, og

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1) I henhold til artikel 169, stk. 1, og artikel 169, stk. 2, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) skal Unionen bidrage til virkeliggørelsen af et højt forbrugerbeskyttelsesniveau ved foranstaltninger, som den vedtager i henhold til artikel 114 i traktaten. I henhold til artikel 38 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder skal der sikres et højt forbrugerbeskyttelsesniveau i Unionens politikker.

(1) I henhold til artikel 169, stk. 1, og artikel 169, stk. 2, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) skal Unionen bidrage til virkeliggørelsen af et højt forbrugerbeskyttelsesniveau bl.a. ved foranstaltninger, som den vedtager i henhold til artikel 114 i traktaten. I henhold til artikel 38 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder skal der sikres et højt forbrugerbeskyttelsesniveau i Unionens politikker.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(2) I henhold til artikel 26, stk. 2, i TEUF indebærer det indre marked et område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer og tjenesteydelser. For at forbrugerne kan have tillid til og drage fordel af det indre marked, er det nødvendigt, at de har adgang til enkle og billige metoder til løsning af tvister, der opstår i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser. Dette gælder såvel offline- som onlinetransaktioner og er særlig vigtigt, når forbrugerne handler på tværs af grænserne.

(2) I henhold til artikel 26, stk. 2, i TEUF indebærer det indre marked et område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer og tjenesteydelser. Det indre marked bør give forbrugerne en merværdi i form af bedre kvalitet, større udvalg, rimelige priser og høje sikkerhedsstandarder for varer og tjenesteydelser, hvilket burde fremme et højt niveau af forbrugerbeskyttelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(2a) En opsplitning af det indre marked er til skade for Unionens konkurrenceevne, vækst og jobskabelse. En fjernelse af de direkte og indirekte hindringer for et velfungerende indre marked og en styrkelse af borgernes tillid er afgørende for gennemførelsen af det indre marked.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(2c) Forbrugerne bør garanteres adgang til enkle, hurtige og billige metoder til løsning af tvister, der opstår i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser inden for eller på tværs af grænserne, for således at øge deres tillid til markedet. Denne adgang bør gælde såvel offline- som onlinetransaktioner og er særlig vigtig, når forbrugerne handler på tværs af grænserne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3) Alternativ tvistbilæggelse (ATB) byder på nemme, hurtige, og billige udenretslige løsninger på tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende. Alternativ tvistbilæggelse er imidlertid endnu ikke tilstrækkelig udviklet i Den Europæiske Union. For at forbrugerne kan udnytte denne tvistbilæggelsesforms potentiale fuldt ud, er det nødvendigt, at den er til rådighed i forbindelse med alle former for tvister på forbrugerområdet, at ATB-procedurernes kvalitetsniveauer er ensartede, og at forbrugere og erhvervsdrivende har kendskab til disse procedurer. Det er også nødvendigt, at ATB-instanser behandler grænseoverskridende tvister effektivt.

(3) Alternativ tvistbilæggelse (ATB) byder på nemme, hurtige, og billige udenretslige løsninger på tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende. Alternativ tvistbilæggelse er imidlertid endnu ikke tilstrækkelig og konsekvent udviklet i medlemsstaterne. Det er beklageligt, at sådanne alternative tvistbilæggelsesmekanismer, på trods af Kommissionens henstillinger 98/257/EF af 30. marts 1998 om de principper, der finder anvendelse på organer med ansvar for udenretlig bilæggelse af tvister på forbrugerområdet1, og 2001/310/EF af 4. april 2001 om principper for udenretslige organer til mindelig bilæggelse af tvister på forbrugerområdet2, ikke er blevet korrekt fastlagt og ikke fungerer tilfredsstillende i alle geografiske områder eller erhvervssektorer i Unionen. Forbrugerne og de erhvervsdrivende har stadig ikke kendskab til de eksisterende alternative klagemuligheder, og kun en lille procentdel af borgerne ved, hvordan man indgiver en klage til en ATB-instans.

_____________

1 EFT L 115 af 17.4.1998, s. 31.

2 EFT L 109 af 19.4.2001, s. 56.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3a) De tilbageværende hindringer og mangler, såsom manglende information, en ujævn geografisk og sektormæssig udvikling af ordninger til alternativ tvistbilæggelse (ATB) og en opsplittet og ukoordineret regulering, svækker forbrugerens tillid i forbindelse med køb, især på tværs af grænserne. Af samme årsager kan erhvervsdrivende afstå fra at sælge til forbrugere i andre medlemsstater, hvor der ikke er tilstrækkelig adgang til ATB-procedurer af høj kvalitet. Endvidere er erhvervsdrivende, der er etableret i en medlemsstat, hvor ATB-procedurer af høj kvalitet ikke er til rådighed i tilstrækkeligt omfang, stillet ringere i konkurrencen i forhold til erhvervsdrivende, som har adgang til sådanne procedurer og således kan bilægge forbrugertvister hurtigere og billigere. Forskellene i medlemsstaternes ATB-dækning, kvalitet og bevidsthed udgør en hindring for det indre marked og kræver handling på EU-niveau. Der bør i dette direktiv fastlægges minimumsstandarder for ATB-instansers kvalitet, der skal garantere samme minimumsniveau for beskyttelse og rettigheder for forbrugerne i både nationale og grænseoverskridende tvister. Dette direktiv bør ikke hindre medlemsstaterne i at vedtage eller opretholde regler, der rækker videre end dette direktiv.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3b) For at forbrugerne skal kunne udnytte det indre markeds potentiale fuldt ud, bør der være adgang til ATB for alle typer af nationale og grænseoverskridende tvister, der er omfattet af dette direktiv. ATB-procedurer bør følge konsistente standarder for minimumskvalitet i hele EU, og forbrugere og erhvervsdrivende bør vide, at sådanne procedurer findes. På grund af den øgede grænseoverskridende handel og bevægelighed for personer er det endvidere vigtigt, at ATB-instanser også håndterer grænseoverskridende tvister effektivt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3c) Som anbefalet af Europa-Parlamentet i dets beslutninger af hhv. 25. oktober 2011 om alternativ tvistbilæggelse i civil-, handels- og familieretlige sager1 og 20. maj 2010 om realisering af et indre marked for forbrugere og borgere2, bør enhver holistisk tilgang til et indre marked, der yder tjenester til borgerne, prioritere udviklingen af en enkel, billig, hurtig og tilgængelig klageordning.

__________

1Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0449

2EUT C 161 E af 31.5.2011, s. 84.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4) I "Akten for det indre marked" har Kommissionen peget på lovgivning om alternativ tvistbilæggelse, som også omfatter e-handel, som en af de tolv løftestænger til at skabe vækst og styrke tilliden til det indre marked.

(4) I "Akten for det indre marked" har Kommissionen peget på lovgivning om alternativ tvistbilæggelse, som også omfatter e-handel, som en af de tolv løftestænger til at skabe vækst, styrke tilliden og gøre fremskridt med hensyn til gennemførelsen af det indre marked.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5) Det Europæiske Råd har opfordret Parlamentet og Rådet til inden udgangen af 2012 at vedtage et første sæt prioriterede foranstaltninger med henblik på relancering af det indre marked.

(5) Det Europæiske Råd har opfordret Parlamentet og Rådet til inden udgangen af 2012 at vedtage et første sæt prioriterede foranstaltninger med henblik på relancering af det indre marked. Rådet har understreget betydningen af e-handel og er nået til enighed om, at en ATB-ordning for forbrugerne skal kunne tilbyde en billig, enkel og hurtig klageadgang for både forbrugere og erhvervsdrivende. En vellykket gennemførelse af en sådan ordning kræver et vedholdende politisk engagement og støtte fra alle aktører, uden at der gås på kompromis med hensyn til overkommelige priser, gennemsigtighed, fleksibilitet, hastighed og kvalitet i beslutningstagningen fra de ATB-instansers side, der er omfattet af dette direktiv.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5a) I betragtning af onlinehandelens og især den grænseoverskridende handels voksende betydning som en søjle under Unionens økonomiske aktivitet er der behov for et velfungerende ATB-system og en velintegreret online tvistbilæggelsesramme for tvister i forbindelse med onlinehandel for at nå det indre markeds mål om at øge borgernes tillid til det indre marked.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5b) Dette direktiv og Europa-Parlamentets og Rådets forordning ...* af ...** om onlinetvistbilæggelse i forbindelse med tvister på forbrugerområdet (forordningen om OTB på forbrugerområdet) er to retsakter, der er indbyrdes forbundet og supplerer hinanden. OTB-platformen er et værktøj, der skal tilbyde forbrugerne og de erhvervsdrivende et enkelt kontaktpunkt til udenretslig bilæggelse af onlinetvister, der støttes af tilgængelige ATB-instanser af høj kvalitet i hele Unionen. Det er kun muligt at skabe en velfungerende OTB-platform, hvis der er fuld dækning med hensyn til ATB.

_____________

* EUT: Indsæt venligst referencenummer.

**EUT: Indsæt datoen for vedtagelsen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6) Det er nødvendigt at udvikle effektiv alternativ tvistbilæggelse i Den Europæiske Union for at styrke forbrugernes tillid til det indre marked, også på e-handelsområdet. Arbejdet hermed bør baseres på medlemsstaternes eksisterende ATB-procedurer og tage hensyn til deres retstraditioner.

(6) Det er nødvendigt at udvikle effektiv alternativ tvistbilæggelse i Den Europæiske Union for at styrke forbrugernes tillid til det indre marked, også på e-handelsområdet, og at udnytte potentialet og mulighederne ved grænseoverskridende onlinehandel. Arbejdet hermed bør baseres på medlemsstaternes eksisterende ATB-procedurer og tage hensyn til deres retstraditioner. Både eksisterende og nyetablerede velfungerende tvistbilæggelsesinstanser, som opfylder mindstekravene til kvalitet i dette direktiv, bør betegnes som ATB-instanser. En udbredelse af alternativ tvistbilæggelse kan i øvrigt vise sig vigtig i de stater, hvor domstolene har et efterslæb af verserende sager, hvilket gør det umuligt for EU-borgerne at gøre brug af retten til en retfærdig rettergang inden for en rimelig tid.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(7) Dette direktiv bør finde anvendelse på kontraktlige tvister, der opstår mellem forbrugere og erhvervsdrivende i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser i alle erhvervssektorer. Det bør omfatte klager indgivet af forbrugere mod erhvervsdrivende, men også klager indgivet af erhvervsdrivende mod forbrugere. Dette direktiv bør ikke finde anvendelse på tvister mellem erhvervsdrivende; dog bør det ikke forhindre medlemsstaterne i at vedtage eller opretholde bestemmelser om procedurer for udenretslig bilæggelse af sådanne tvister.

(7) Dette direktiv bør finde anvendelse på kontraktlige tvister, der indgives af forbrugere mod erhvervsdrivende i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser, både offline og online, herunder levering af digitalt indhold mod betaling, i alle erhvervssektorer. Dette direktiv bør ikke finde anvendelse på ikkeøkonomiske tjenesteydelser af almen interesse, uanset det retlige forhold mellem erhvervsdrivende og forbruger. Dette direktiv bør finde anvendelse på klager indgivet af forbrugere mod erhvervsdrivende. Dette direktiv bør hverken finde anvendelse på klager indgivet af erhvervsdrivende mod forbrugere eller på tvister mellem erhvervsdrivende; dog bør dette direktiv ikke forhindre medlemsstaterne i at vedtage eller opretholde bestemmelser om procedurer for udenretslig bilæggelse af sådanne tvister.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(10) Dette direktiv bør have forrang for EU-lovgivning, der indeholder bestemmelser, som har til formål at tilskynde til oprettelse af ATB-instanser i en specifik sektor. Stilles der i sektorspecifik lovgivning krav om oprettelse af sådanne instanser, bør dette direktiv kun have forrang, såfremt den pågældende lovgivning ikke sikrer mindst samme grad af forbrugerbeskyttelse.

(10) Dette direktiv bør have forrang for EU-lovgivning, der indeholder bestemmelser, som har til formål at tilskynde til oprettelse af ATB-instanser i en specifik sektor. Stilles der i sektorspecifik lovgivning krav om oprettelse af ATB-instanser, bør dette direktiv kun have forrang, såfremt den sektorspecifikke lovgivning ikke sikrer mindst samme grad af forbrugerbeskyttelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11) Der er stor forskel på ATB-instanserne på EU-plan, men også i de enkelte medlemsstater. Dette direktiv bør dække enhver varigt etableret instans, som tilbyder tvistbilæggelse gennem en ATB-procedure. En voldgiftsprocedure, der indføres ad hoc uden for rammerne af en ATB-instans i forbindelse med en enkelttvist mellem en forbruger og en erhvervsdrivende, bør ikke betragtes som en ATB-procedure.

(11) Der er stor forskel på ATB-instanserne på EU-plan, men også i de enkelte medlemsstater. Dette direktiv bør omfatte enhver varigt etableret instans, som tilbyder tvistbilæggelse gennem en ATB-procedure, som er blevet meddelt Kommissionen og medlemsstaterne og opført på en liste i overensstemmelse med dette direktivs artikel 17, stk. 2. En voldgiftsprocedure, der indføres ad hoc uden for rammerne af en ATB-instans i forbindelse med en enkelttvist mellem en forbruger og en erhvervsdrivende, bør ikke betragtes som en ATB-procedure.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11a) Der er stor forskel på ATB-procedurerne på EU-plan og i de enkelte medlemsstater. De kan bestå i procedurer, hvor tvistbilæggelsesinstansen bringer parterne sammen for at fremme en mindelig løsning, i procedurer, hvor tvistbilæggelsesinstansen foreslår en løsning, eller i procedurer, hvor tvistbilæggelsesinstansen påbyder en løsning. De kan også bestå i en kombination af to eller flere sådanne procedurer. Nærværende direktiv bør ikke berøre udformningen af ATB-procedurerne i medlemsstaterne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12) Dette direktiv bør ikke finde anvendelse på procedurer ved tvistbilæggelsesinstanser, hvor de fysiske personer, der er ansvarlige for tvistbilæggelsen, er ansat alene af den erhvervsdrivende, og ej heller på procedurer som led i forbrugerklageordninger, der drives af den erhvervsdrivende. Det bør ikke finde anvendelse på direkte forhandlinger mellem parterne. Endvidere bør det ikke finde anvendelse på en dommers forsøg på at bilægge en tvist under en retssag vedrørende den pågældende tvist.

(12) Dette direktiv bør ikke finde anvendelse på procedurer ved tvistbilæggelsesinstanser, hvor de fysiske personer, der er ansvarlige for tvistbilæggelsen, er ansat af eller modtager en form for vederlag udelukkende fra den erhvervsdrivende eller en erhvervsorganisation, som den erhvervsdrivende er medlem af, medmindre disse enheder til fulde overholder kvalitetskravene i dette direktivs kapitel II og de strenge supplerende uafhængighedskrav i artikel 2, stk. 2a. ATB-instanser, som tilbyder tvistbilæggelse gennem disse procedurer, bør jævnligt evalueres for så vidt angår deres overholdelse af kvalitetskravene i dette direktiv, herunder de specifikke supplerende krav, som sikrer deres uafhængighed.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12a) Dette direktiv bør hverken finde anvendelse på procedurer ved et forbrugerklagesystem, der drives af den erhvervsdrivende, eller på direkte forhandlinger mellem parterne. Det bør heller ikke finde anvendelse på en dommers forsøg på at bilægge en tvist under en retssag vedrørende den pågældende tvist.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12a) Med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/52/EF af 21. maj 2008 om visse aspekter af mægling på det civil- og handelsretlige område1 er der allerede fastlast en ramme for mæglingsordninger på EU-plan, navnlig for grænseoverskridende uoverensstemmelser, uden at dette dog udelukker, at det kan finde anvendelse på interne mæglingsordninger. Dette direktiv supplerer de ordninger for så vidt angår andre procedurer for alternativ tvistbilæggelse.

_______________________________

1 EUT L 136 af 24.5.2008, s. 3.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(13) Medlemsstaterne bør sikre, at tvister, der er omfattet af dette direktiv, kan indbringes for en ATB-instans, der opfylder kravene i dette direktiv. Medlemsstaterne bør have mulighed for at opfylde denne forpligtelse ved at forlade sig på eksisterende ATB-instanser og tilpasse disses kompetenceområde, hvis det er nødvendigt, eller ved at foranstalte oprettelse af nye ATB-instanser. Dette direktiv bør ikke forpligte medlemsstaterne til at oprette en specifik ATB-instans i hver detailsektor. Medlemsstaterne bør have mulighed for at oprette en ekstra ATB-instans til behandling af tvister, som ingen specifik instans er kompetent til at løse.

(13) Medlemsstaterne bør sikre, at kontraktlige tvister, der er omfattet af dette direktiv, kan indbringes for en ATB-instans, der opfylder kvalitetskriterierne i dette direktiv. Medlemsstaterne kan også opfylde denne forpligtelse ved at bygge på eksisterende velfungerende ATB-instanser og tilpasse disses kompetenceområde, i overensstemmelse med dette direktivs bestemmelser hvis det er nødvendigt, eller ved at foranstalte oprettelse af nye ATB-instanser. Dette direktiv bør ikke forpligte medlemsstaterne til at oprette en specifik ATB-instans i hver detailsektor. Medlemsstaterne bør oprette en ekstra ATB-instans til behandling af tvister, som ingen specifik instans er kompetent til at løse, for at sikre fuld geografisk dækning og adgang til alternativ tvistbilæggelse i alle medlemsstater.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(14) Dette direktiv bør ikke være til hinder for, at erhvervsdrivende, der er etableret i en medlemsstat, kan høre under en ATB-instans, der er etableret i en anden medlemsstat. Medlemsstaterne bør tilskynde til oprettelse af sådanne instanser.

(14) Dette direktiv bør ikke være til hinder for, at erhvervsdrivende, der er etableret i en medlemsstat, kan høre under en ATB-instans, der er etableret i en anden medlemsstat. For at forbedre den geografiske dækning og forbrugernes adgang til ATB i alle medlemsstater bør medlemsstaterne tilskynde til oprettelse af sådanne regionale, transnationale og paneuropæiske ATB-instanser, hvor erhvervsdrivende fra forskellige medlemsstater hører under den samme ATB-instans. Kommissionen bør endvidere lette etablering af sådanne instanser på europæisk niveau.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(15) Dette direktiv bør ikke være til hinder for, at medlemsstaterne kan opretholde eller indføre ATB-procedurer til samlet behandling af mere eller mindre identiske tvister mellem en erhvervsdrivende og flere forbrugere. Sådanne procedurer kan ses som et første skridt til den fremtidige udvikling af kollektive ATB-procedurer i Unionen.

(15) Dette direktiv bør ikke være til hinder for, at medlemsstaterne kan opretholde eller indføre ATB-procedurer til samlet behandling af mere eller mindre identiske tvister mellem en erhvervsdrivende og flere forbrugere. Der skal udføres omfattende konsekvensanalyser af kollektive udenretslige tvistbilæggelser, inden en sådan tvistbilæggelse foreslås på EU-plan. Tilstedeværelsen af et effektivt kollektivt klagesystem og let adgang til ATB bør supplere hinanden, og procedurerne bør ikke gensidigt udelukke hinanden.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16a) Fortrolighed og privatlivets fred skal til enhver tid respekteres under ATB-proceduren. Dog bør det være tilladt at offentliggøre endelige afgørelser, der kan bruges som eksempler, efter medlemsstaternes skøn. Medlemsstaterne bør opmuntres til at beskytte ATB-procedurernes fortrolighed i efterfølgende civile eller handelsmæssige retssager eller voldgiftssager.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16b) Medlemsstaterne bør sikre, at ATB-instanser bilægger tvister på en måde, der er retfærdig, praktisk og forholdsmæssig for både forbrugeren og den erhvervsdrivende, på grundlag af en objektiv vurdering af omstændighederne for klagen og under behørig hensyntagen til parternes rettigheder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16c) ATB-instansers uafhængighed og integritet er af afgørende betydning med hensyn til at vinde EU-borgernes tillid til, at ATB-mekanismerne vil give dem et retfærdigt og uafhængigt resultat. Den person eller det kollegiale organ, der har ansvaret for ATB, skal være uafhængig af alle, der kan have en interesse i sagens udfald, og bør ikke befinde sig i nogen form for interessekonflikt, som kan hindre den person eller det kollegiale organ i at nå frem til en retfærdig, upartisk og uafhængig afgørelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17) De fysiske personer, der varetager alternativ tvistbilæggelse, bør kun betragtes som uvildige, hvis de ikke kan udsættes for pres, som kan påvirke deres holdning til tvisten. Det er særlig nødvendigt at sikre, at et sådant pres ikke forekommer, når ATB-instanser finansieres af en af parterne i tvisten eller af en organisation, som en af parterne er medlem af.

(17) De fysiske personer, der varetager alternativ tvistbilæggelse, bør kun betragtes som uvildige, hvis de ikke kan udsættes for pres, som kan påvirke deres holdning til tvisten. Det er særlig nødvendigt at sikre, at et sådant pres ikke forekommer, når ATB-instanser finansieres af en af parterne i tvisten eller af en organisation, som en af parterne er medlem af. Med henblik på at forhindre enhver interessekonflikt bør de fysiske personer, der varetager ATB, oplyse om ethvert forhold, der kan påvirke deres uafhængighed eller give anledning til en interessekonflikt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17a) Det er afgørende for ATB's succes, navnlig med henblik på at sikre den nødvendige tillid til ATB-procedurerne, at de fysiske personer, der varetager ATB, er i besiddelse af den nødvendige sagkundskab. Der bør derfor stilles specifikke uddannelsesordninger til rådighed i et samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(18) For at sikre gennemsigtighed i forbindelse med ATB-instanser og -procedurer er det nødvendigt, at parterne får alle de oplysninger, de har brug for, for at kunne træffe en informeret beslutning, inden de indleder en ATB-procedure.

(18) ATB-instanser skal være tilgængelige og gennemsigtige. Med forbehold af nationale regler, der gør det obligatorisk for erhvervsdrivende at deltage i en ATB-procedure, er det for at sikre gennemsigtighed i forbindelse med ATB-instanser og -procedurer nødvendigt, at parterne får alle de klare og tilgængelige oplysninger, de har brug for, for at kunne træffe en informeret beslutning, inden de indleder en ATB-procedure.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(19) ATB-procedurer bør være effektive. De bør være enkle og hurtige, således at deres varighed almindeligvis ikke overskrider 90 dage. ATB-instansen bør kunne forlænge denne frist, når den pågældende tvists kompleksitet tilsiger det.

(19) En velfungerende ATB-instans skal bilægge online- og offlinetvister hurtigt, inden for en rimelig tidsramme på 90 kalenderdage fra det tidspunkt, hvor ATB-instansen modtager den fuldstændige klagesag, til det tidspunkt, hvor der træffes en afgørelse. ATB-instansen skal underrette parterne om klagen, når den har modtaget hele den dokumentation, der er nødvendig for at gennemføre ATB-proceduren. I visse ekstraordinære tilfælde, hvor der er tale om tekniske eller yderst komplicerede tvister, bør ATB-instanserne for at sikre en tvistbilæggelse af høj kvalitet kunne forlænge denne frist med henblik på at foretage en objektiv undersøgelse af visse aspekter af den pågældende sag. Parterne bør informeres om en sådan eventuel forlængelse og samtidig oplyses om tvistbilæggelsens forventede omtrentlige varighed.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(20) ATB-procedurer bør være gratis eller forbundet med beskedne omkostninger for forbrugerne, således at det forbliver økonomisk overkommeligt for forbrugerne at anvende dem.

(20) ATB-procedurer bør helst være gratis for forbrugerne. Såfremt der opkræves betaling, bør ATB-proceduren være tilgængelig, attraktiv og billig for forbrugerne. Medlemsstaterne bør vedtage en passende form for finansiering af ATB-procedurer, som hører under deres jurisdiktion, uden at begrænse finansieringen af allerede fungerende instanser.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21) ATB-procedurer bør være rimelige, således at parterne i en tvist er fuldt informerede om deres rettigheder og om følgerne af de valg, de foretager som led i en ATB-procedure.

(21) ATB-procedurer bør være rimelige, således at parterne i en tvist er fuldt informerede om deres rettigheder og om følgerne af de valg, de foretager som led i en ATB-procedure. ATB-instanserne bør informere forbrugerne om deres rettigheder i henhold til juridiske bestemmelser, inden de accepterer eller afviser den foreslåede løsning. Begge parter bør endvidere kunne indsende deres oplysninger og beviser uden at være fysisk til stede.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21a) Adgang til et effektivt retsmiddel og til en upartisk domstol er grundlæggende rettigheder, som er sikret ved artikel 47 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder. Derfor bør ATB-procedurer ikke udformes således, at de erstatter domstolsprøvelse, og bør ikke fratage hverken forbrugere eller erhvervsdrivende deres ret til at anlægge sag ved domstolene. Intet i nærværende direktiv bør derfor forhindre parterne i at udøve deres ret til adgang til retssystemet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21b) En aftale mellem en forbruger og en erhvervsdrivende om at indgive klager til en ATB-instans skal ikke være bindende for forbrugeren, hvis den blev indgået, før tvisten opstod, og hvis det fratager forbrugeren retten til at anlægge sag ved domstolene med henblik på løsning af tvisten. Er der tale om ATB-instanser, der pålægger løsninger, bør løsningerne kun være bindende for parterne, hvis de på forhånd er blevet informeret om løsningernes bindende karakter og udtrykkeligt har accepteret dette. Specifik accept fra den erhvervsdrivende bør ikke være nødvendig, hvis løsningerne ifølge nationale regler er bindende for erhvervsdrivende.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21c) Er der tale om ATB-procedurer, der pålægger forbrugerne bindende løsninger, bør forbrugerne sikres mindst samme niveau af beskyttelse som det, der er fastsat i de ufravigelige bestemmelser, der gælder i henhold til lovgivningen i den medlemsstat, hvor ATB-instansen er etableret. Løsninger, som påbydes af ATB-instanser, der anvender sådanne ATB-procedurer, bør derfor ikke medføre, at forbrugeren mister den beskyttelse, som ydes af disse ufravigelige bestemmelser. I tilfælde af grænseoverskridende tvister må løsninger, som påbydes af ATB-instanser, ikke resultere i, at forbrugerne mister den beskyttelse, som ydes af de ufravigelige bestemmelser i lovgivningen i den medlemsstat, hvor forbrugeren har sit sædvanlige opholdssted, når denne beskyttelse ydes i medfør af artikel 6 i forordning (EF) nr. 593/2008.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21d) For at tilskynde parterne til at anvende ATB bør medlemsstaterne sikre, at deres regler om forældelsesfrister ikke hindrer parterne i at gå til retten, hvis forsøget på finde en løsning gennem ATB slår fejl. Medlemsstaterne bør sikre, at dette resultat nås, selv om dette direktiv ikke harmoniserer de nationale regler om forældelsesfrister. Bestemmelserne om forældelsesfrister i internationale aftaler, som medlemsstaterne har gennemført, f.eks. på det transportretlige område, bør ikke berøres af dette direktiv.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21e) For at fungere effektivt bør ATB-instanser have tilstrækkelige menneskelige, materielle og finansielle ressourcer til deres rådighed. Dette direktiv bør ikke berøre spørgsmålet om, hvorvidt ATB-instanserne finansieres offentligt eller privat med en kombination af offentlige og private midler. ATB-instanser bør dog tilskyndes til specifikt at overveje private finansieringsformer og kun bruge offentlige midler efter medlemsstaternes vurdering.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(22) Når der opstår en tvist, er det nødvendigt, at forbrugerne hurtigt kan finde frem til, hvilke ATB-instanser der er kompetente til at behandle deres klage, og finde ud af, om den berørte erhvervsdrivende er villig til at deltage i retsforhandlinger ved en ATB-instans. Erhvervsdrivende bør derfor meddele dette i deres vigtigste handelsdokumenter og, hvis de har et netsted, da på dette netsted. Denne forpligtelse bør ikke berøre artikel 6, stk. 1, litra t), artikel 7, stk. 1, og artikel 8 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU af 25. oktober 2011 om forbrugerrettigheder. I henhold til artikel 6, stk. 1, litra t), i direktiv 2011/83/EU skal den erhvervsdrivende, inden forbrugeren bindes af en aftale om fjernsalg eller en aftale indgået uden for fast forretningssted, give forbrugeren oplysninger om muligheden for adgang til en udenretslig procedure for klageadgang og bilæggelse af tvister, som den erhvervsdrivende er underkastet, og forudsætningerne for denne adgang. I artikel 7, stk. 1, i direktiv 2011/83/EU fastsættes det, for så vidt angår aftaler indgået uden for fast forretningssted, at disse oplysninger skal gives på papir eller, hvis forbrugeren samtykker, på et andet varigt medium.

(22) Når der opstår en tvist, er det nødvendigt, at forbrugerne hurtigt kan finde frem til, hvilke ATB-instanser der er kompetente til at behandle deres klage, og finde ud af, om den berørte erhvervsdrivende er villig til at deltage i retsforhandlinger ved en ATB-instans. Erhvervsdrivende bør oplyse forbrugeren om navn, adresse og netsted på den eller de ATB-instanser, som de er dækket af. Erhvervsdrivende bør også angive, om de giver tilsagn om eller er forpligtet til at benytte disse instanser til at bilægge tvister med forbrugere. De omhandlede oplysninger skal gives på en klar, forståelig og lettilgængelig måde på den erhvervsdrivendes netsted, hvis et sådant findes, i de almindelige forretningsbetingelser for salg af varer eller levering af tjenesteydelser mellem den erhvervsdrivende og en forbruger samt i tilfælde, hvor en erhvervsdrivende afviser en klage indgivet direkte til vedkommende af en forbruger. Hvis det er relevant, skal disse oplysninger også gives i andre relevante dokumenter, f.eks. dokumenter, der går forud for kontraktindgåelsen, fakturaer og kvitteringer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(22a) Den i foregående betragtning nævnte oplysningspligt bør ikke tilsidesætte bestemmelserne i artikel 6, stk. 1, litra t), artikel 7, stk. 1, og artikel 8 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/83/EU af 25. oktober 2011 om forbrugerrettigheder1.

______________

1 EUT L 304 af 22.11.2011, s. 64.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(23) Dette direktiv foreskriver ikke, at det skal være obligatorisk for erhvervsdrivende at deltage i ATB-procedurer, eller at resultaterne af sådanne procedurer, når en forbruger har indgivet en klage mod dem, skal være bindende for de erhvervsdrivende. Dette direktiv berører dog ikke eventuelle nationale bestemmelser, der gør det obligatorisk for erhvervsdrivende at deltage i sådanne procedurer, eller som gør resultaterne heraf bindende for de erhvervsdrivende, forudsat at denne lovgivning ikke forhindrer parterne i at udøve deres ret til adgang til retssystemet, der er sikret ved artikel 47 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.

(23) Dette direktiv foreskriver ikke, at det skal være obligatorisk for erhvervsdrivende at deltage i ATB-procedurer, eller at resultaterne af sådanne procedurer, når en forbruger har indgivet en klage mod dem, skal være bindende for de erhvervsdrivende. For at sikre, at forbrugerne har klageadgang, og at de ikke tvinges til at frafalde deres krav, bør de erhvervsdrivende dog opfordres til så vidt muligt at deltage i ATB-procedurer. Derfor berører dette direktiv ikke eventuelle nationale bestemmelser, der gør det obligatorisk for erhvervsdrivende eller forbundet med incitamenter eller sanktioner at deltage i sådanne procedurer, eller som gør resultaterne heraf bindende for de erhvervsdrivende, forudsat at denne lovgivning ikke forhindrer parterne i at udøve deres ret til adgang til retssystemet, der er sikret ved artikel 47 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder. Såfremt resultatet af en ATB-procedure er bindende for en erhvervsdrivende i henhold til national ret, bør der gives garanti for retlig behandling.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(23a) Medlemsstaterne bør være i stand til, efter eget valg, at give ATB-instanser mulighed for at indføre eller opretholde processuelle regler, som gør det muligt for ATB-instansen at fungere mere virkningsfuldt og effektivt, forudsat at bestemmelserne i dette direktiv overholdes.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(23b) Medlemsstaterne bør kunne vedtage eller opretholde nationale bestemmelser, der fastsætter højere kvalitetsstandarder end de harmoniserede minimumsstandarder i dette direktiv.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(23c) For at mindske unødvendig belastning af ATB-instanser bør medlemsstaterne, i tilfælde af en klage som følge af salg af varer eller levering af tjenesteydelser, opmuntre kunderne til altid først at kontakte den handlende eller tjenesteudbyderen for at forsøge at løse problemet bilateralt. I mange tilfælde kan denne procedure være en hurtig metode til at løse forbrugertvister på forhånd.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(23d) Medlemsstaterne bør inddrage repræsentanter for forbruger- og erhvervsorganisationer i etableringen af ATB-systemet og forvaltningen af ordningen, navnlig i forhold til principperne om uvildighed og uafhængighed.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(25) Netværk af ATB-instanser, der letter løsningen af grænseoverskridende tvister, som f.eks. Fin-Net på området finansielle tjenesteydelser, bør styrkes i Unionen. Medlemsstaterne bør tilskynde ATB-instanser til at tilslutte sig sådanne netværk.

(25) Netværk af ATB-instanser, som f.eks. Fin-Net på området finansielle tjenesteydelser, bør styrkes i Unionen. Medlemsstaterne bør tilskynde ATB-instanser til at tilslutte sig sådanne netværk.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(26) Et tæt samarbejde mellem ATB-instanser og de nationale myndigheder, der har ansvaret for håndhævelse af EU-lovgivningen om forbrugerbeskyttelse, forventes at styrke den effektive anvendelse af denne lovgivning.

(26) Et tæt samarbejde mellem Kommissionen, ATB-instanser og de nationale myndigheder, der har ansvaret for håndhævelse af EU-lovgivningen om forbrugerbeskyttelse, forventes at styrke den effektive anvendelse af denne lovgivning. Kommissionen bør lette det administrative samarbejde mellem medlemsstaterne og ATB-instanserne ved at afholde regelmæssige møder med de forskellige interessenter med henblik udveksling af bedste praksis og teknisk ekspertise mellem ATB-instanser og drøftelse af eventuelle problemer i forbindelse med driften af ATB-ordninger.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(27) For at sikre, at ATB-instanser fungerer korrekt og effektivt, bør de gøres til genstand for nøje overvågning. Kommissionen og de myndigheder, der er kompetente i forbindelse med dette direktiv, bør offentliggøre og ajourføre en liste over ATB-instanser, der er i overensstemmelse med dette direktiv. Andre organer såsom ATB-instanser, forbrugersammenslutninger, erhvervsorganisationer og Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre bør også offentliggøre denne liste. Herudover bør de kompetente myndigheder offentliggøre regelmæssige rapporter om ATB-instansernes udvikling og virkemåde. ATB-instanser bør tilsende de kompetente myndigheder specifikke oplysninger, som disse rapporter skal baseres på. Medlemsstaterne bør tilskynde ATB-instanser til at give disse oplysninger i overensstemmelse med Kommissionens henstilling 2010/304/EU om en harmoniseret metode til klassificering og indberetning af klager og forespørgsler fra forbrugere.

(27) For at sikre, at ATB-instanser fungerer korrekt og effektivt, bør medlemsstaterne udpege en eller flere kompetente myndigheder til nøje at overvåge og føre tilsyn med disse instanser. Kommissionen og de myndigheder, der er kompetente i forbindelse med dette direktiv, bør offentliggøre og ajourføre en liste over ATB-instanser, der er i overensstemmelse med dette direktiv. Andre organer såsom ATB-instanser, forbrugersammenslutninger, erhvervsorganisationer og Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre bør også offentliggøre denne liste. Herudover bør de kompetente myndigheder offentliggøre regelmæssige rapporter om ATB-instansernes udvikling og virkemåde i deres medlemsstater. ATB-instanser bør tilsende de kompetente myndigheder specifikke oplysninger, som disse rapporter skal baseres på. Medlemsstaterne bør tilskynde ATB-instanser til at give disse oplysninger i overensstemmelse med Kommissionens henstilling 2010/304/EU om en harmoniseret metode til klassificering og indberetning af klager og forespørgsler fra forbrugere.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(27a) Hvis ATB-instanser forsynes med et europæisk kvalitetsmærke, vil det sandsynligvis øge de europæiske borgeres tillid til kvaliteten af ATB-ordningen, især i forbindelse med køb på tværs af grænserne. Et let genkendeligt europæisk kvalitetsmærke, som er underlagt regelmæssig kontrol og tilsyn af medlemsstaterne og Europa-Kommissionen, garanterer forbrugerne, at den relevante ATB-instans opfylder kvalitetskriterierne i dette direktiv.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(27b) For at sikre en effektiv koordineret gennemførelse af dette direktiv kan Kommissionen, efter høring af Europa-Parlamentet, Rådet og de berørte parter, udarbejde retningslinjer for kvalitetskriterier med henblik på at forbedre ATB-instansernes samlede effektivitet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(31) Målet for dette direktiv, nemlig er at bidrage til, at det indre marked fungerer efter hensigten ved at sikre et højt forbrugerbeskyttelsesniveau, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre gennemføres på EU-plan; Unionen kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette direktiv ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.

(31) Målet for dette direktiv, nemlig gennem opnåelse af en høj grad af forbrugerbeskyttelse at bidrage til, at det indre marked fungerer efter hensigten, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre gennemføres på EU-plan; Unionen kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette direktiv ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Formålet med dette direktiv er at bidrage til det indre markeds funktion og til virkeliggørelsen af et højt forbrugerbeskyttelsesniveau ved at sikre, at tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende kan indbringes for instanser, der tilbyder uvildige, gennemsigtige, effektive og rimelige procedurer for alternativ tvistbilæggelse.

Formålet med dette direktiv er gennem opnåelse af en høj grad af forbrugerbeskyttelse at bidrage til det indre markeds korrekte funktion ved at sikre, at forbrugerne, når der opstår tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende i forbindelse med salg af varer eller tjenesteydelser, frivilligt kan indbringe klager mod erhvervsdrivende for instanser, der tilbyder uvildige, gennemsigtige, effektive, uafhængige, hurtige og rimelige procedurer for alternativ tvistbilæggelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Dette direktiv finder anvendelse på procedurer for udenretslig løsning af kontraktlige tvister, der opstår i forbindelse med salg af varer og levering af tjenesteydelser fra en erhvervsdrivende, der er etableret i Unionen, til en forbruger, der er bosiddende i Unionen, ved mellemkomst af en tvistbilæggelsesinstans, der foreslår eller påbyder en løsning eller samler parterne med henblik på at formidle en mindelig løsning, i det følgende benævnt "ATB-procedurer".

1. Dette direktiv finder anvendelse på procedurer for udenretslig løsning af indenlandske og grænseoverskridende kontraktlige tvister, der opstår i forbindelse med salg af varer og levering af tjenesteydelser fra en erhvervsdrivende, der er etableret i Unionen, til en forbruger, der er bosiddende i Unionen, ved mellemkomst af en tvistbilæggelsesinstans, der foreslår eller påbyder en løsning eller samler parterne med henblik på at formidle en mindelig løsning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1a. Direktivet finder også anvendelse på ATB-instanser, der er etableret af nationale sammenslutninger eller grupper af virksomheder, og som udgør en anden juridisk enhed end en enkelt erhvervsdrivende.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) procedurer ved tvistbilæggelsesinstanser, hvor de fysiske personer, der er ansvarlige for tvistbilæggelsen, er ansat alene af den erhvervsdrivende

a) procedurer ved tvistbilæggelsesinstanser, hvor de fysiske personer, der er ansvarlige for tvistbilæggelsen, er ansat af eller udelukkende modtager en form for vederlag fra den erhvervsdrivende eller en erhvervsorganisation, som den erhvervsdrivende er medlem af, medmindre medlemsstaterne beslutter at tillade sådanne procedurer, i hvilket tilfælde det foruden kravene i kapitel II også gælder, at følgende strenge supplerende krav til uafhængighed og gennemsigtighed skal være opfyldt:

i) de fysiske personer, der er ansvarlige for tvistbilæggelsen, skal, hvor det er relevant, være udpeget af et kollegium bestående af et ligeligt antal repræsentanter for forbruger- og erhvervsinteresser. Udpegelsen af de fysiske personer med ansvar for den alternative tvistbilæggelse skal ske ved en gennemsigtig procedure

ii) de fysiske personer, der er ansvarlige for den alternative tvistbilæggelse, skal være udpeget for en periode, som er tilstrækkelig til at sikre, at de handler uafhængigt, og at de ikke kan afsættes uden gyldig grund

iii) de fysiske personer, som er ansvarlige for tvistbilæggelsen, må ikke være underlagt nogen instrukser fra den erhvervsdrivende eller dennes erhvervsorganisation og må ikke have nogen forbindelse til den erhvervsdrivendes eller erhvervsorganisationens ledelse eller driftstjenester

iv) aflønningen af de fysiske personer, der er ansvarlige for tvistbilæggelsesproceduren, må ikke afhænge af resultatet af procedurerne

v) deres uafhængighed skal være sikret af et formålsbestemt budget, som er adskilt fra den erhvervsdrivendes almindelige budget, eller, hvor det er relevant, fag- eller erhvervsorganisationens almindelige budget, til tilvejebringelse af passende midler til at sikre, at ATB-procedurerne er virkningsfulde og gennemsige

vi) medlemsstaterne sikrer, at disse fysiske personer, medmindre de opfylder disse specifikke supplerende krav, er medlemmer af et kollegium bestående af et ligeligt antal repræsentanter for forbrugerorganisationer og repræsentanter for den erhvervsdrivende eller, hvis det er relevant, for den fag- eller erhvervsorganisation, som den erhvervsdrivende er medlem af

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ba) salg af varer eller udbydelse af tjenesteydelser, der udbydes som ikkeøkonomiske ydelser af almen interesse, uanset det juridiske forhold mellem den erhvervsdrivende og forbrugeren

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

bb) tvister mellem erhvervsdrivende

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

da) procedurer indledt af en erhvervsdrivende mod en forbruger

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2a. Hvis medlemsstaterne beslutter at tillade procedurer som omhandlet i stk. 2, litra a), gennemfører de kompetente myndigheder den i artikel 17, stk. 1, omhandlede vurdering. I vurderingen verificerer de kompetente myndigheder også overholdelse af de specifikke supplerende krav om uafhængighed og gennemsigtighed.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2b. Hvis medlemsstaterne beslutter at tillade procedurer som omhandlet i stk. 2, litra a), sikrer de, at ATB-instanser, som anvender sådanne procedurer, foruden de i artikel 16, stk. 1, omhandlede oplysninger og erklæringer til de kompetente myndigheder indsender de nødvendige oplysninger for at vurdere deres overholdelse af de specifikke supplerende krav i henhold til stk. 2, litra a).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2c. Dette direktiv fastlægger en harmoniseret minimumsstandard for ATB-instanser med henblik på at sikre, at forbrugerne efter direktivets gennemførelse får adgang til tvistbilæggelsesmuligheder, der er af høj kvalitet, gennemsigtige, effektive og retfærdige, uanset hvor i EU de bor. Medlemsstaterne kan vedtage eller opretholde strengere bestemmelser end dem, der er fastsat i dette direktiv, for at sikre forbrugerne et højere beskyttelsesniveau.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2d. Dette direktiv anerkender medlemsstaternes kompetence til at afgøre, om ATB-instanser, der er etableret inden for deres jurisdiktion, bør kunne pålægge en løsning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Artikel 5, stk. 1, i dette direktiv har forrang for de i bilaget nævnte bestemmelser.

2. Hvis en bestemmelse i dette direktiv er i modstrid med en bestemmelse i en anden EU-retsakt vedrørende specifikke sektorer, har bestemmelsen i den pågældende anden EU-retsakt forrang og finder anvendelse på de pågældende specifikke sektorer. Hvis bestemmelsen i den pågældende anden EU-retsakt har til formål at tilskynde til oprettelse af ATB-instanser i en specifik sektor, er det dog de relevante bestemmelser i dette direktiv, som har forrang og finder anvendelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Dette direktiv har kun forrang for bindende bestemmelser i sektorspecifik EU-lovgivning vedrørende alternativ tvistbilæggelse, såfremt disse bestemmelser ikke sikrer en mindst tilsvarende grad af forbrugerbeskyttelse.

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) "forbruger": enhver fysisk person, der ikke handler som led i sit erhverv

a) "forbruger": enhver fysisk person, der ikke handler som led i sit erhverv, eller som indgår en aftale med formål, der er delvist knyttet til vedkommendes erhverv (aftaler med dobbelt formål), hvor det erhvervsmæssige formål er begrænset således, at det ikke er en fremherskende del af den samlede forsyning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ca) "kontraktlig tvist": en tvist, der opstår i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser på grundlag af en kontrakt mellem kunden og den erhvervsdrivende og/eller serviceudbyderen

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

da) "salg af varer": et salg i henhold til enhver aftale, under hvilken den erhvervsdrivende overfører eller påtager sig at overføre ejerskabet til varer til forbrugeren, og forbrugeren betaler eller påtager sig at betale prisen, herunder enhver aftale, der både har varer og tjenesteydelser som salgsgenstand

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

db) "levering af tjenesteydelser": levering af tjenesteydelser i henhold til enhver aftale, bortset fra aftaler om salg af varer, under hvilken den erhvervsdrivende leverer eller påtager sig at levere en tjenesteydelse til forbrugeren, og forbrugeren betaler eller påtager sig at betale prisen

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

da) "ATB-procedure": en procedure, jf. artikel 2, som opfylder dette direktiv og gennemføres af en ATB-instans

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

e) "ATB-instans": enhver varigt etableret instans - uanset hvordan den betegnes eller hvordan der henvises til den - som tilbyder tvistbilæggelse gennem en ATB-procedure

e) "ATB-instans": enhver instans - uanset hvordan den betegnes eller hvordan der henvises til den - som søger at opnå udenretslig tvistbilæggelse gennem en ATB-procedure, som er varigt etableret, som Kommissionen og medlemsstaterne har fået underretning om, og som er opført på listen i overensstemmelse med artikel 17, stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

– hvis instansen drives af en juridisk person eller en sammenslutning af fysiske eller juridiske personer, dér, hvor den pågældende juridiske person eller sammenslutning af fysiske eller juridiske personer udfører alternativ tvistbilæggelsesvirksomhed eller har sit vedtægtsmæssige hjemsted

– hvis instansen drives af en juridisk person eller en sammenslutning af fysiske eller juridiske personer, herunder i form af et kollegium som omhandlet i artikel 2, stk. 2, dér, hvor den pågældende juridiske person eller sammenslutning af fysiske eller juridiske personer udfører alternativ tvistbilæggelsesvirksomhed eller har sit vedtægtsmæssige hjemsted

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

fa) "kompetent myndighed": enhver af en medlemsstat udpeget offentlig myndighed enten på nationalt, regionalt eller lokalt plan med særligt ansvar for at håndhæve lovgivning, som beskytter forbrugernes interesser

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Medlemsstaterne sikrer, at tvister, der er omfattet af dette direktiv, kan indbringes for en ATB-instans, der opfylder kravene i dette direktiv.

1. Hver medlemsstat letter forbrugernes adgang til ATB-procedurer og sikrer, at tvister, der er omfattet af dette direktiv, og som omfatter en erhvervsdrivende, der er etableret på dens område, kan indbringes for en ATB-instans eller ATB-instanser, der er i overensstemmelse med dette direktiv.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser:

2. Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser i forbindelse med tvister, som er omfattet af dette direktiv:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) har et netsted, hvor parterne kan indgive klage online

a) driver et ajourført netsted, som giver parterne let adgang til information om ATB-proceduren på en klar og forståelig måde, og som også gør det muligt for forbrugerne at indgive klage og sende den nødvendige dokumentation online via elektronisk post eller ad anden elektronisk vej

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

aa) efter anmodning giver parterne de oplysninger, som er omhandlet i litra a), på et varigt medium

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ab) om nødvendigt sætter forbrugeren i stand til at indgive en klage gennem en skriftlig procedure

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) giver parterne mulighed for at udveksle oplysninger med dem ad elektronisk vej

b) bidrager til udvekslingen af oplysninger mellem parterne ad elektronisk vej eller med post

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) når de behandler tvister, som er omfattet af dette direktiv, træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at behandlingen af personoplysninger overholder reglerne om beskyttelse af personoplysninger i den nationale lovgivning til gennemførelse af direktiv 95/46/EF.

d) træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at behandlingen af personoplysninger overholder reglerne om beskyttelse af personoplysninger i den nationale lovgivning til gennemførelse af direktiv 95/46/EF i den medlemsstat, hvor ATB-instansen er etableret.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Medlemsstaterne kan opfylde deres forpligtelse i henhold til stk. 1 ved at sikre, at der findes en ekstra ATB-instans, som er kompetent til at behandle tvister i henhold til nævnte stykke, som ingen eksisterende ATB-instans er kompetent til at løse.

3. Medlemsstaterne kan opfylde deres forpligtelse i henhold til stk. 1 ved at sikre, at der etableres og findes en ekstra ATB-instans, som er kompetent til at behandle tvister i henhold til nævnte stykke, som ingen eksisterende ATB-instans er kompetent til at løse. Medlemsstaterne kan ligeledes opfylde denne forpligtelse ved at gøre brug af sektorspecifikke ATB-instanser, som er etableret i en anden medlemsstat.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3a. Medlemsstaterne kan efter eget skøn give ATB-instanser mulighed for at indføre eller opretholde processuelle regler, som gør det muligt for instanserne at fungere mere virkningsfuldt og effektivt, forudsat at bestemmelserne i dette direktiv er overholdt. Medlemsstaterne kan, hvis påkrævet af egne juridiske bestemmelser, tillade ATB-instanserne at afvise at behandle en given tvist med bl.a. følgende begrundelser:

a) tvisten er useriøs eller unødig

b) tvisten tidligere er blevet behandlet af en anden ATB-instans eller en domstol

c) forbrugerens klagefrist er udløbet. Sådanne tidsfrister må ikke være kortere end den tidsfrist, såfremt en sådan findes, der er fastsat i den pågældende medlemsstats lovgivning for anlæggelse af retssager

d) forbrugeren erklærer, at vedkommende ikke har forsøgt at kontakte den pågældende erhvervsdrivende for at diskutere sin klage med vedkommende og i første omgang forsøge at løse problemet i mindelighed

Ved enhver afvisning af proceduremæssige grunde skal ATB-instansen give parterne en begrundelse for sit afslag senest 14 kalenderdage efter modtagelsen af ansøgningen om ATB. Sådanne procedureregler må ikke nævneværdigt forringe forbrugernes adgang til ATB-procedurer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3b. Medlemsstaterne kan begrænse adgangen til at få tvister behandlet ved ATB ved at fastsætte minimumstærskler for sagsgenstandens værdi, der tager hensyn til, om denne værdi er uforholdsmæssigt lavere end ATB-procedurens faktiske omkostninger.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 5a

Anvendelse af ATB-procedurer

1. En domstol, ved hvilken der anlægges sag, kan, når det er hensigtsmæssigt og under hensyntagen til alle sagens omstændigheder, opfordre parterne til at anvende ATB til at løse tvisten. Domstolen kan også opfordre parterne til at deltage i et informationsmøde om anvendelsen af ATB-procedurer, hvis sådanne møder arrangeres og er let tilgængelige, samt oplyse parterne om platformen for onlinetvistbilæggelse (OTB), indført ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. [nummer indsættes af Publikationskontoret] af [dato indsættes af Publikationskontoret] om onlinetvistbilæggelse på forbrugerområdet (forordningen om OTB på forbrugerområdet).

2. Dette direktiv tilsidesætter ikke national lovgivning, der gør ATB obligatorisk eller forbinder den med incitamenter eller sanktioner, hvis ATB afvises, det være sig før eller efter at retssagen er indledt, forudsat at denne lovgivning ikke er til hinder for, at parterne kan udøve deres ret til adgang til retssystemet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Sagkundskab og uvildighed

Sagkundskab, uafhængighed og uvildighed

1. Medlemsstaterne sikrer, at de fysiske personer, der varetager alternativ tvistbilæggelse, er i besiddelse af den nødvendige sagkundskab, og at de er uvildige. Dette sker ved at sikre, at de:

1. Medlemsstaterne sikrer, at de fysiske personer, der varetager alternativ tvistbilæggelse, er i besiddelse af den nødvendige sagkundskab, og at de er operationelt uafhængige og uvildige. Dette sker ved at sikre, at de:

a) har den nødvendige viden og erfaring samt de krævede færdigheder inden for alternativ tvistbilæggelse

a) har den nødvendige viden og færdigheder inden for alternativ eller retslig bilæggelse af forbrugertvister samt lovkundskab

b) ikke kan afsættes uden gyldig grund

b) udpeges for en fast periode og ikke kan afsættes uden gyldig grund

c) ikke har nogen interessekonflikt med nogen af parterne i tvisten.

c) ikke har nogen interessekonflikt med nogen af parterne i tvisten.

1a. Medlemsstaterne sikrer med henblik på stk. 1, litra a), at der forefindes specifikke uddannelsesprogrammer for fysiske personer, der varetager alternativ tvistbilæggelse. Kommissionen bistår medlemsstaterne med at udvikle sådanne uddannelsesprogrammer og mekanismer for kvalitetskontrol.

1b. Medlemsstaterne sikrer med henblik på stk. 1, litra c), at de fysiske personer, der varetager alternativ tvistbilæggelse, oplyser om ethvert forhold, der kan berøre eller kan mistænkes for at berøre deres uafhængighed eller give anledning til en interessekonflikt.

Medlemsstaterne sikrer, at den pågældende person i forbindelse med sådanne forhold accepterer kun at handle eller fortsætte med at handle med parternes udtrykkelige samtykke, og kun hvis vedkommende er sikker på, at han eller hun kan gennemføre ATB-proceduren i fuld uafhængighed med henblik på at sikre fuld uvildighed.

Medlemsstaterne sørger for, at oplysningspligten i henhold til dette stykke finder anvendelse under hele ATB-proceduren.

1c. I tilfælde, hvor de fysiske personer, der er ansvarlige for den alternative tvistbilæggelse, er uafhængige tredjeparter, gælder oplysningspligten i stk. 1b bl.a. for:

a) enhver personlig eller forretningsmæssig forbindelse til en eller flere af parterne i de seneste tre år forud for indtrædelsen i stillingen

b) enhver form for direkte eller indirekte finansiel interesse eller anden interesse i udfaldet af ATB-proceduren

c) den pågældende persons optræden i de seneste tre år forud for hans eller hendes tiltræden på posten, i nogen anden egenskab end med henblik på ATB for en eller flere af parterne, for en erhvervsorganisation, som en af parterne er medlem af, eller for noget andet medlem af denne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser på deres netsteder og i trykt form på deres lokaliteter offentliggør oplysninger om:

1. Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser på deres netsteder, på et varigt medium efter anmodning og på enhver anden måde, de anser for passende, offentliggør klare og letforståelige oplysninger om:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c) hvis det er relevant, deres medlemskab af netværk af ATB-instanser, der letter grænseoverskridende tvistbilæggelse

c) deres medlemskab af netværk af ATB-instanser, der letter grænseoverskridende tvistbilæggelse, hvis relevant

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) de former for tvister, de er kompetente til at behandle

d) de former for tvister, de er kompetente til at behandle, herunder i relevant omfang sagsgenstandens minimumsværdi

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

e) de procedureregler, der gælder for bilæggelse af en tvist

e) de procedureregler, der gælder for bilæggelse af en tvist, og de grunde, af hvilke en instans kan afvise at behandle en tvist

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

h) eventuelle forhåndskrav, som parterne skal opfylde, inden der kan indledes en ATB-procedure

h) eventuelle forhåndskrav, som parterne skal opfylde, inden der kan indledes en ATB-procedure, herunder kravet om at forbrugeren skal gøre et forsøg på at nå frem til en mindelig løsning på sagen direkte med den erhvervsdrivende

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

i) eventuelle omkostninger, parterne skal dække

i) eventuelle omkostninger, parterne skal dække, herunder regler om betaling af sagens omkostninger ved dennes afslutning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

j) ATB-procedurens omtrentlige varighed

j) ATB-procedurens gennemsnitlige varighed

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ka) håndhævelsesmulighederne i forbindelse med ATB-beslutningen, hvis det er relevant

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

kb) bøde, der skal betales, hvis en afgørelse med bindende virkning for parterne ikke efterkommes

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser på deres netsteder og i trykt form på deres lokaliteter offentliggør årsrapporter om deres virksomhed. Disse rapporter skal indeholde følgende oplysninger om både nationale og grænseoverskridende tvister:

2. Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser på deres netsteder, efter anmodning på et varigt medium og på enhver anden måde, de anser for passende, offentliggør årsrapporter om deres virksomhed. Disse rapporter skal indeholde følgende oplysninger om både nationale og grænseoverskridende tvister:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) eventuelle tilbagevendende problemer, som fører til tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende

b) eventuelle systematiske problemer, som forekommer hyppigt og fører til tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende. De i denne forbindelse fremsendte oplysninger kan være ledsaget af eventuelle anbefalinger med hensyn til, hvordan sådanne problemer kan undgås eller løses i fremtiden

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ba) med behørig hensyntagen til databeskyttelse "eksemplariske afgørelser", som afspejler resultatet af betydningsfulde tvister med det formål at hæve standarden blandt de erhvervsdrivende og fremme udvekslingen af oplysninger og bedste praksis

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c) procentdel af tvistbilæggelsesprocedurer, der er indstillet, inden man er nået frem til et resultat

c) antallet af tvistbilæggelsesprocedurer, der er indstillet, og årsagerne hertil

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

e) i hvilket omfang resultaterne af ATB-procedurerne er blevet efterlevet, hvis dette vides

e) i hvilket omfang resultaterne af ATB-procedurerne er blevet efterlevet

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

f) hvis det er relevant, samarbejdet inden for netværk af ATB-instanser, der letter løsningen af grænseoverskridende tvister.

f) samarbejdet inden for netværk af ATB-instanser, der letter løsningen af grænseoverskridende tvister, hvis relevant.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) ATB-proceduren er lettilgængelig for begge parter, uanset hvor de er bosat/etableret

a) ATB-proceduren er til rådighed og tilgængelig både online og offline, uanset hvor parterne er bosat/etableret

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) parterne har adgang til proceduren uden at være forpligtet til at bruge en retlig repræsentant; parterne kan dog lade sig repræsentere eller bistå af tredjemand i en hvilken som helst fase af proceduren

b) parterne har adgang til proceduren uden at være forpligtet til at bruge en retlig repræsentant; proceduren fratager ikke parterne deres ret til at modtage uafhængig rådgivning eller til at lade sig repræsentere eller bistå af tredjemand i en hvilken som helst fase af proceduren

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ba) en ATB-procedure kan kun indledes af forbrugeren

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c) ATB-proceduren er gratis eller kun forbundet med beskedne omkostninger for forbrugerne

c) ATB-proceduren er gratis eller kun forbundet med et symbolsk gebyr for forbrugerne. Medlemsstaterne træffer beslutning om en passende form for finansiering til ATB-procedurer inden for deres område

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ca) Den ATB-instans, som har modtaget en klage, underretter parterne om tvisten, så snart den har modtaget alle dokumenter med de relevante oplysninger i forbindelse med klagen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) tvisten løses inden for 90 dage fra datoen for ATB-instansens modtagelse af klagen. I tilfælde af komplekse tvister kan ATB-instansen forlænge denne frist.

d) tvister løses inden for en frist på 90 kalenderdage fra datoen for ATB-instansens modtagelse af den fuldstændige klagesag. Hvis tvisten er af en kompleks eller meget teknisk karakter, kan den ansvarlige person eller det ansvarlige kollegium efter eget skøn vælge at forlænge denne frist på 90 dage. Parterne underrettes om en eventuel forlængelse af fristen og oplyses samtidig om tvistbilæggelsens forventede omtrentlige varighed.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. I forbindelse med ATB-procedurer sikrer medlemsstaterne:

1. Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

-a) tillader parterne at trække sig ud af proceduren på ethvert trin, hvis de er utilfredse med den måde, proceduren foregår eller håndteres på. De skal oplyses om denne ret, inden proceduren påbegyndes. Hvis deltagelse i ATB-procedurer er bindende for den erhvervsdrivende efter de nationale bestemmelser, gælder nærværende bestemmelse kun for forbrugeren.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) at parterne har mulighed for at fremsætte deres synspunkter og gøre sig bekendt med den anden parts anbringender samt i givet fald ekspertudtalelser

a) at parterne gives mulighed for at fremsætte deres synspunkter, få udleveret og kommentere den anden parts bevismateriale, dokumenter og anbringender, herunder eventuelle ekspertudtalelser, og svare inden for en rimelig frist

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) at resultaterne af ATB-proceduren stilles skriftligt til rådighed for begge parter eller på et varigt medium, idet de også begrundes.

b) at parterne skriftligt eller på et varigt medium underrettes om resultaterne af ATB-proceduren og gives en redegørelse for begrundelserne for resultaterne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. I forbindelse med ATB-procedurer, der har til formål at løse en tvist ved at foreslå en løsning, sikrer medlemsstaterne:

(Vedrører ikke den danske tekst)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) at forbrugeren, inden han accepterer den foreslåede løsning, oplyses om følgende:

a) at parterne, inden de accepterer den foreslåede løsning, oplyses om deres rettigheder under den gældende lovgivning og om følgende:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

i) han kan vælge at acceptere eller ikke acceptere den foreslåede løsning

i) de kan vælge at acceptere eller ikke acceptere den foreslåede løsning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ia) deltagelse i proceduren udelukker ikke muligheden for at indgive et normalt søgsmål ved en domstol

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ii) den foreslåede løsning kan være mindre favorabel end en afgørelse truffet efter retsreglerne af en domstol

ii) den foreslåede løsning kan afvige fra en afgørelse truffet efter retsreglerne af en domstol

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

iii) han kan søge uafhængig rådgivning, før forslaget til løsning accepteres eller afvises

iii) de har ret til at søge uafhængig rådgivning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

iiia) en foreslået løsning vil have en bestemt juridisk virkning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) at parterne, inden de accepterer en foreslået løsning, oplyses om retsvirkningerne heraf

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c) at parterne, inden de udtrykker deres accept af en foreslået løsning eller en mindelig aftale, har rimelig tid til at overveje den.

c) at parterne, inden de giver deres accept af en foreslået løsning eller en mindelig aftale, har rimelig tid til at overveje den.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ca) hvis begge parter beslutter at afvise den anbefalede løsning, kan ATB-instansen offentliggøre denne løsning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2a. Hvis der etableres ATB-procedurer, der sigter mod bilæggelse af tvisten ved at foreslå en løsning, kan medlemsstaterne anføre, at en sådan foreslået løsning, såfremt forbrugeren godtager den, er bindende for den erhvervsdrivende.

I sådanne tilfælde læses artikel 9, stk. 2, som udelukkende gældende for forbrugeren.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 9a

Frihed

1. Medlemsstaterne sikrer, at en aftale mellem en forbruger og en erhvervsdrivende om at indsende klager til en ATB-instans ikke er bindende for forbrugeren, hvis aftalen er indgået, inden tvisten er opstået, og hvis konsekvensen af aftalen er, at forbrugeren fratages sin ret til at indlede en retssag for at afgøre tvisten.

2. Medlemsstaterne påser, at en løsning, der pålægges ved ATB-procedurer, som sigter mod at løse en tvist ved at pålægge parterne en løsning, kun kan være bindende for parterne, hvis de på forhånd er blevet oplyst om dette og specifikt har accepteret dette. Specifik accept fra den erhvervsdrivende er ikke nødvendig, hvis nationale regler foreskriver, at løsninger skal være bindende for erhvervsdrivende.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 9b

Lovlighed

Medlemsstaterne sikrer, at den løsning, der pålægges i ATB-procedurer, der har til formål at løse en tvist ved at pålægge forbrugeren en løsning, ikke resulterer i, at forbrugeren berøves den beskyttelse, som gives i henhold til de obligatoriske bestemmelser, der gælder i henhold til lovgivningen i den medlemsstat, hvor ATB-instansen er etableret. I tilfælde af grænseoverskridende tvister må løsningen, som pålægges af ATB-instansen, ikke resultere i, at forbrugeren fratages den beskyttelse, som ydes af de ufravigelige bestemmelser i lovgivningen i den medlemsstat, hvor forbrugeren har fast bopæl, som fastlagt i artikel 6 i forordning (EF) nr. 593/2008.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 9c

ATB-procedurernes virkning for forældelsesfrister

1. Medlemsstaterne sikrer, at parter, der vælger at forsøge at bilægge en tvist gennem ATB, ikke efterfølgende hindres i at anlægge sag i forbindelse med denne tvist, fordi en forældelsesfrist er udløbet under ATB-proceduren.

2. Stk. 1 berører ikke bestemmelser om forældelsesfrister i internationale aftaler, som medlemsstaterne er part i.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 9d

Retningslinjer

1. Kommissionen udarbejder efter høring af Europa-Parlamentet, Rådet og de berørte parter retningslinjer for gennemførelsen af dette direktiv. Disse retningslinjer skal navnlig fokusere på kvalitetskriterierne i kapitel II, samarbejde mellem ATB-instanser om grænseoverskridende tvister, mellem ATB-instanser og nationale myndigheder som fastsat i artikel 13 og 14 samt forholdet mellem dette direktiv og anden EU-lovgivning. Til dette formål udarbejder Kommissionen retningslinjerne på grundlag af fast praksis i medlemsstaterne, frivillige adfærdskodekser, kvalitetsstandarder og andre relevante data.

2. Kommissionen fremsender retningslinjerne til medlemsstaterne og gør dem offentligt tilgængelige.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Medlemsstaterne sikrer, at erhvervsdrivende, der er etableret på deres område, oplyser forbrugerne om, hvilke ATB-instanser de hører under, og som er kompetente til at behandle potentielle tvister mellem dem og forbrugerne. Disse oplysninger skal bl.a. omfatte adresserne på de relevante ATB-instansers netsteder og præcisere, hvorvidt den erhvervsdrivende forpligter sig til at anvende disse instanser til at løse tvister med forbrugerne.

1. Medlemsstaterne sikrer, at erhvervsdrivende, der er etableret på deres område, oplyser forbrugerne om de ATB-instansers navn, adresse og netsted, som de hører under, og som er kompetente til at behandle potentielle tvister mellem dem og forbrugerne. Erhvervsdrivende bør også angive, om de giver tilsagn om eller er forpligtet til at anvende disse instanser til at løse tvister med forbrugere.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. De i stk. 1 omhandlede oplysninger skal være varigt tilgængelige på en nem, direkte og fremtrædende måde på den erhvervsdrivendes netsted, hvis et sådant findes, i de generelle betingelser for aftaler mellem den erhvervsdrivende og en forbruger om salg af varer eller levering af tjenesteydelser samt i fakturaer og kvitteringer vedrørende sådanne aftaler. De skal præcisere, hvor der kan findes yderligere oplysninger om den pågældende ATB-instans og om betingelserne for dens anvendelse.

2. De i stk. 1 omhandlede oplysninger skal være formuleret på en klar, forståelig og nem måde og være varigt tilgængelige på den erhvervsdrivendes netsted, hvis et sådant findes, i de generelle betingelser for aftaler mellem den erhvervsdrivende og en forbruger om salg af varer eller levering af tjenesteydelser samt i tilfælde, hvor en erhvervsdrivende afviser en klage indgivet direkte til vedkommende af en forbruger. De skal præcisere, hvor der kan findes yderligere oplysninger om den pågældende ATB-instans og om betingelserne for dens anvendelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Bestemmelserne i denne artikel berører ikke bestemmelserne i artikel 6, 7, og 8 i direktiv 2011/83/EU vedrørende forbrugeroplysning i forbindelse med aftaler om fjernsalg og aftaler indgået uden for fast forretningssted.

3. Bestemmelserne i denne artikel berører ikke bestemmelserne i hhv. artikel 6, 7, og 8 i direktiv 2011/83/EU vedrørende forbrugeroplysning i forbindelse med aftaler om fjernsalg og aftaler indgået uden for fast forretningssted, artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/65/EU af 23. september 2002 om fjernsalg af finansielle tjenesteydelser til forbrugerne1 og artikel 185 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EU af 25. november 2009 om adgang til og udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed (Solvens II)2.

______________

1 EFT L 271 af 9.10.2002, s. 16.

2 EUT L 335, af 17.12.2008, s. 1.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Medlemsstaterne sikrer, at forbrugere kan opnå bistand for så vidt angår tvister, der opstår i forbindelse med grænseoverskridende salg af varer eller levering af tjenesteydelser. Bistanden skal navnlig hjælpe forbrugerne med at få adgang til en ATB-instans, der opererer i en anden medlemsstat, og som er kompetent til at behandle deres grænseoverskridende tvist.

1. Medlemsstaterne sikrer, for så vidt angår tvister, der opstår i forbindelse med grænseoverskridende salg af varer eller levering af tjenesteydelser, at forbrugerne kan opnå bistand til at få adgang til en ATB-instans, der opererer i en anden medlemsstat, og som er kompetent til at behandle deres grænseoverskridende tvist.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Medlemsstaterne kan overdrage ansvaret for den i stk. 1 omhandlede opgave til deres centre i Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre, forbrugersammenslutninger eller ethvert andet organ.

2. Medlemsstaterne overdrager ansvaret for den i stk. 1 omhandlede opgave til deres centre i Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser, forbrugersammenslutninger, erhvervsorganisationer, centrene i Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre og i givet fald de organer, der er udpeget i overensstemmelse med artikel 11, stk. 2, på deres lokaliteter og netsteder offentliggør listen over ATB-instanser, jf. artikel 17, stk. 3.

Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser og centrene i Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre på deres netsteder og så vidt muligt på et varigt medium på deres lokaliteter offentliggør listen over ATB-instanser, jf. artikel 17, stk. 3.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1a. Medlemsstaterne tilskynder forbrugersammenslutninger og erhvervsdrivende til på deres netsteder og via andre medier, som de finder relevante, at offentliggøre listen over ATB-instanser, jf. artikel 17, stk. 3.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1b. Kommissionen og medlemsstaterne sikrer en hensigtsmæssig videregivelse af oplysninger om, hvordan forbrugerne kan få adgang til ATB-proceduren i tilfælde af kontraktlige tvister som nævnt i artikel 2, stk. 1, i forbindelse med en bestemt erhvervsdrivende.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Samarbejde mellem ATB-instanser om løsning af grænseoverskridende tvister

Samarbejde og udveksling af erfaringer mellem ATB-instanser

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser samarbejder om løsningen af grænseoverskridende tvister.

1. Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser samarbejder om løsningen af grænseoverskridende tvister og gennemfører regelmæssige udvekslinger af god praksis med hensyn til bilæggelse af såvel grænseoverskridende som indenlandske tvister.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1a. Kommissionen støtter og fremmer erfaringsudvekslingen mellem ATB-instanser for at tilskynde til brug af bedste praksis, navnlig gennem forbrugerprogrammet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Kommissionen offentliggør en liste med de i stk. 1 omhandlede netværks navne og kontaktoplysninger. Kommissionen ajourfører om nødvendigt denne liste hvert andet år.

3. Kommissionen offentliggør en liste med de i stk. 2 omhandlede netværks navne og kontaktoplysninger. Kommissionen ajourfører denne liste hvert andet år.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Dette samarbejde skal bl.a. omfatte gensidig underretning om erhvervsdrivendes forretningspraksis, som forbrugere har klaget over. Det skal også omfatte levering af teknisk vurdering og tekniske oplysninger fra disse nationale myndigheder til ATB-instanser, når det er nødvendigt for behandlingen af enkelttvister.

2. Dette samarbejde kan bl.a. omfatte gensidig underretning om erhvervsdrivendes praksis i specifikke erhvervssektorer, som forbrugere gentagne gange har klaget over. Det skal også omfatte levering af teknisk vurdering og tekniske oplysninger fra disse nationale myndigheder til ATB-instanser, når det er nødvendigt for behandlingen af enkelttvister, og en sådan vurdering og sådanne oplysninger allerede er tilgængelige.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3a. Denne artikel berører ikke bestemmelser om tavshedspligt, der gælder for de nationale myndigheder, der er omtalt i stk. 1.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Medlemsstaterne udpeger hver især en kompetent myndighed, der skal have ansvaret for at overvåge, hvordan de ATB-instanser, der er etableret på deres område, fungerer og udvikler sig. De meddeler Kommissionen, hvilken myndighed de har udpeget.

1. Medlemsstaterne udpeger hver især en kompetent myndighed, der skal udføre de i artikel 16 og 17 omhandlede funktioner. Hver medlemsstat kan udpege mere end én kompetent myndighed. Gør en medlemsstat dette, udpeger den en af de kompetente myndigheder til fælles kontaktpunkt med Kommissionen. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen, hvilken kompetent myndighed eller, hvor det er relevant, hvilke kompetente myndigheder, herunder det fælles kontaktpunkt, de har udpeget.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Kommissionen udarbejder en liste over de kompetente myndigheder, den har fået meddelelse om i henhold til stk. 1, og offentliggør denne liste i Den Europæiske Unions Tidende.

2. Kommissionen udarbejder en liste over de kompetente myndigheder, herunder, hvor det er relevant, dem der fungerer som fælles kontaktpunkt, som den har fået meddelelse om i henhold til stk. 1, og offentliggør denne liste i Den Europæiske Unions Tidende.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

fa) en erklæring om de typer tvister, der er dækket af ATB-procedurer

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

g) oplysninger om de forhold, der er nødvendige til at fastslå deres kompetence

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

h) en begrundet udtalelse, hvori ATB-instansen selv vurderer, om den kan betegnes som en ATB-instans, der falder ind under dette direktivs anvendelsesområde, og om den opfylder kravene i kapitel II.

h) en begrundet udtalelse om, hvorvidt instansen kan betegnes som en ATB-instans, der falder ind under dette direktivs anvendelsesområde, og om den opfylder kvalitetskriterierne i kapitel II.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser mindst en gang om året meddeler de kompetente myndigheder følgende oplysninger:

2. Medlemsstaterne sikrer, at ATB-instanser hvert andet år meddeler de kompetente myndigheder oplysninger om:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) i hvilket omfang resultaterne af ATB-procedurerne er blevet efterlevet, hvis dette vides

d) i hvilket omfang resultaterne af ATB-procedurerne er blevet efterlevet, hvor afgørelserne er bindende og, for ikkebindende afgørelser vedkommende, hvis oplysningerne foreligger

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

e) relevante statistiske data, som viser, hvordan de erhvervsdrivende anvender alternativ tvistbilæggelse i forbindelse med deres tvister med forbrugerne

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

f) eventuelle tilbagevendende problemer, som fører til tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende

f) eventuelle systematiske problemer, som forekommer hyppigt og fører til tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende. De fremsendte oplysninger i denne forbindelse kan være ledsaget af eventuelle anbefalinger til, hvordan sådanne problemer kan undgås eller løses i fremtiden

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

g) hvis det er relevant, en vurdering af effektiviteten af deres samarbejde inden for netværk af ATB-instanser, der letter løsningen af grænseoverskridende tvister

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

h) instansens egen evaluering af dens ATB-procedures effektivitet og af eventuelle metoder til forbedring heraf.

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. De kompetente myndigheder vurderer på grundlag af de i overensstemmelse med artikel 16, stk. 1, modtagne oplysninger, om de ATB-instanser, de har fået underretning om, kan betegnes som ATB-instanser, der falder ind under anvendelsesområdet for dette direktiv, og om de opfylder kravene i kapital II.

1. De kompetente myndigheder vurderer på grundlag af en objektiv, uafhængig evaluering og de i overensstemmelse med artikel 16, stk. 1, modtagne oplysninger, om de ATB-instanser, de har fået underretning om, kan betegnes som ATB-instanser, der falder ind under anvendelsesområdet for dette direktiv, og om de opfylder kvalitetskriterierne i kapitel II.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. De kompetente myndigheder udarbejder på grundlag af den i stk. 1 omhandlede vurdering en liste over de ATB-instanser, der opfylder betingelserne i stk. 1.

2. De kompetente myndigheder udarbejder på grundlag af den i stk. 1 omhandlede vurdering en liste over de ATB-instanser, som de har fået underretning om, og som opfylder betingelserne i stk. 1. De kompetente myndigheder må ikke nægte at opføre en ATB-instans på listen, hvis den opfylder kravene i dette direktiv.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) de forhold, der er nødvendige til at fastslå deres kompetence

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

da) de sektorer og typer tvister, der dækkes af hver enkelt ATB-instans

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

e) hvorvidt parterne eller i givet fald deres repræsentanter skal være fysisk til stede

e) hvorvidt parterne eller, hvis relevant, deres repræsentanter skal være fysisk til stede samt en erklæring fra ATB-instansen om, hvorvidt ATB-proceduren gennemføres eller kan gennemføres som en mundtlig eller en skriftlig procedure

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

De kompetente myndigheder tilsender Kommissionen denne liste. I tilfælde af, at den kompetente myndighed får tilsendt ændringer i overensstemmelse med artikel 16, stk. 1, andet afsnit, ajourføres listen omgående og de relevante oplysninger meddeles Kommissionen.

De kompetente myndigheder tilsender Kommissionen denne liste. Hvis den kompetente myndighed får tilsendt ændringer, ajourføres listen omgående og de relevante oplysninger meddeles Kommissionen i overensstemmelse med artikel 16, stk. 1, andet afsnit. Hvis en ATB-instans ikke længere opfylder kravene i dette direktiv, fjerner de kompetente myndigheder den fra listen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2a. Hvis en medlemsstat har udpeget mere end én kompetent myndighed, skal listen og ajourføringerne, jf. stk. 2, meddeles Kommissionen af det fælles kontaktpunkt. Listen og ajourføringerne skal vedrøre alle ATB-instanser, der er etableret i medlemsstaten.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Kommissionen udarbejder en liste over de ATB-instanser, den har fået underretning om i overensstemmelse med stk. 2, og ajourfører denne liste, hver gang den meddeles ændringer i overensstemmelse med stk. 2, tredje afsnit, andet punktum. Kommissionen offentliggør denne liste og ajourføringerne heraf og sender den til de kompetente myndigheder og medlemsstaterne.

3. Kommissionen udarbejder en liste over de ATB-instanser, den har fået underretning om i overensstemmelse med stk. 2, og ajourfører denne liste, hver gang den meddeles ændringer i overensstemmelse med stk. 2, tredje afsnit, andet punktum. Kommissionen offentliggør denne liste og ajourføringerne heraf og sender den til de kompetente myndigheder og medlemsstaterne, forbruger- og erhvervsorganisationer og Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3a. ATB-instanser, der er givet underretning om, og som er opført på Kommissionens liste, tildeles et let genkendeligt europæisk kvalitetsmærke, som garanterer forbrugerne, at den relevante ATB-instans opfylder kvalitetskriterierne i dette direktiv. Hvis en ATB-instans fjernes fra Kommissionens liste, vil et europæisk kvalitetsmærke ikke længere kunne anvendes.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. De kompetente myndigheder offentliggør hver især den konsoliderede liste over ATB-instanser, jf. stk. 3, på deres netsted og på enhver anden måde, som de måtte finde passende.

4. De kompetente myndigheder offentliggør hver især den konsoliderede liste over ATB-instanser, jf. stk. 3, på deres netsted og på et varigt medium, hvis det er relevant.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5. Hvert andet år offentliggør de kompetente myndigheder en rapport om ATB-instansernes udvikling og virkemåde. Rapporten skal især:

5. Senest den 31. december 2015 og derefter hvert tredje år offentliggør de kompetente myndigheder en rapport om ATB-instansernes udvikling og virkemåde og sender den til Kommissionen. Rapporten skal især:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) hvis det er relevant, afdække de områder, hvor tvister, som er omfattet af dette direktiv, endnu ikke er omfattet af ATB-procedurer

a) hvis det er relevant, afdække de områder og sektorer, hvor tvister, som er omfattet af dette direktiv, endnu ikke er omfattet af ATB-procedurer

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) eventuelt fremsætte henstillinger til, hvordan man kan forbedre den måde, hvorpå ATB-instanser fungerer.

d) eventuelt fremsætte henstillinger til, hvordan man virkningsfuldt og effektivt kan forbedre den måde, hvorpå ATB-instanser fungerer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5a. Hvis en medlemsstat har udpeget mere end én kompetent myndighed, offentliggøres rapporten af det fælles kontaktpunkt. Rapporten skal omfatte alle ATB-instanser, der er etableret i den pågældende medlemsstat.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Medlemsstaterne fastsætter bestemmelser om sanktioner for overtrædelse af de nationale bestemmelser, der er vedtaget i medfør af artikel 10 og artikel 16, stk. 1 og 2, i dette direktiv, og træffer alle nødvendige foranstaltninger til at sikre gennemførelsen heraf. Sanktionerne skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsernes grovhed og have afskrækkende virkning.

Medlemsstaterne fastsætter bestemmelser om sanktioner for overtrædelse af de nationale bestemmelser, der er vedtaget i medfør af artikel 10 og artikel 16, stk. 1 og 2, i dette direktiv, hvis en obligatorisk indledende advarsel er blevet udstedt, men ikke efterkommet, og træffer alle nødvendige foranstaltninger til at sikre gennemførelsen heraf. Sanktionerne skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsernes grovhed og have afskrækkende virkning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den [dato indsættes af Publikationskontoret: 18 måneder efter ikrafttrædelsen]. De tilsender straks Kommissionen disse bestemmelser med en sammenligningstabel, som viser sammenhængen mellem de pågældende love og bestemmelser og dette direktiv.

1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser eller selvregulerende ordninger i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den [dato indsættes af Publikationskontoret: 18 måneder efter ikrafttrædelsen]. De tilsender straks Kommissionen disse bestemmelser med en sammenligningstabel, som viser sammenhængen mellem de pågældende love og bestemmelser og dette direktiv.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Senest den [dato indsættes af Publikationskontoret: fem år efter ikrafttrædelsen] og derefter hvert tredje år forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg en rapport om anvendelsen af dette direktiv. Rapporten skal vurdere udviklingen vedrørende og anvendelsen af ATB-instanser samt dette direktivs virkninger for forbrugere og erhvervsdrivende. Rapporten ledsages i givet fald af forslag til ændringer af direktivet.

Senest den [dato indsættes af Publikationskontoret: fire år efter ikrafttrædelsen] og derefter hvert femte år forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg en rapport om anvendelsen af dette direktiv. Denne rapport skal vurdere udviklingen vedrørende og anvendelsen af ATB-instanser samt dette direktivs virkninger for forbrugere og erhvervsdrivende. Rapporten ledsages i givet fald af forslag til ændringer af direktivet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3) Alternativ tvistbilæggelse (ATB) byder på nemme, hurtige, og billige udenretslige løsninger på tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende. Alternativ tvistbilæggelse er imidlertid endnu ikke tilstrækkelig udviklet i Den Europæiske Union. For at forbrugerne kan udnytte denne tvistbilæggelsesforms potentiale fuldt ud, er det nødvendigt, at den er til rådighed i forbindelse med alle former for tvister på forbrugerområdet, at ATB-procedurernes kvalitetsniveauer er ensartede, og at forbrugere og erhvervsdrivende har kendskab til disse procedurer. Det er også nødvendigt, at ATB-instanser behandler grænseoverskridende tvister effektivt.

(3) Alternativ tvistbilæggelse (ATB) byder på nemme, hurtige, og billige udenretslige løsninger på tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende. Alternativ tvistbilæggelse er imidlertid endnu ikke tilstrækkelig udviklet i Den Europæiske Union. Desuden er ATB-procedurer på nuværende tidspunkt ikke tilgængelige i alle medlemsstater eller erhvervssektorer, og kvalitetsniveauet og standarden varierer fortsat i Unionen. For at forbrugerne kan udnytte denne tvistbilæggelsesforms potentiale fuldt ud, er det nødvendigt, at den er til rådighed i forbindelse med alle former for tvister på forbrugerområdet, at ATB-procedurernes kvalitetsniveauer er ensartede, og at forbrugere og erhvervsdrivende har kendskab til disse procedurer. Det er også nødvendigt, at ATB-instanser behandler grænseoverskridende tvister effektivt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3a) De medlemsstater, hvis nationale lovgivning går længere end de grundlæggende krav i mæglingsdirektivet, lader til at have opnået betydelige resultater med hensyn til at fremme en udenretslig tvistbilæggelse på det civil- og handelsretlige område. De resultater, som er blevet opnået – særlig i Italien, Bulgarien og Rumænien – viser, at mægling kan bidrage til en fordelagtig og hurtig udenretslig tvistbilæggelse gennem anvendelse af procedurer, som er skræddersyet til parternes krav og behovet om at beskytte forbrugerne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6) Det er nødvendigt at udvikle effektiv alternativ tvistbilæggelse i Den Europæiske Union for at styrke forbrugernes tillid til det indre marked, også på e-handelsområdet. Arbejdet hermed bør baseres på medlemsstaternes eksisterende ATB-procedurer og tage hensyn til deres retstraditioner.

(6) Det er nødvendigt at udvikle effektiv alternativ tvistbilæggelse i Den Europæiske Union for at styrke forbrugernes tillid til det indre marked, også på e-handelsområdet. Arbejdet hermed bør baseres på medlemsstaternes eksisterende ATB-procedurer og tage hensyn til deres retstraditioner. En udbredelse af alternativ tvistbilæggelse kan i øvrigt vise sig vigtig i de lande, hvor domstolene er stærkt belastet af verserende sager, hvilket gør det umuligt for EU-borgerne at nyde godt af retten til en retfærdig rettergang inden for en rimelig tid.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(7) Dette direktiv bør finde anvendelse på kontraktlige tvister, der opstår mellem forbrugere og erhvervsdrivende i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser i alle erhvervssektorer. Det bør omfatte klager indgivet af forbrugere mod erhvervsdrivende, men også klager indgivet af erhvervsdrivende mod forbrugere. Dette direktiv bør ikke finde anvendelse på tvister mellem erhvervsdrivende; dog bør det ikke forhindre medlemsstaterne i at vedtage eller opretholde bestemmelser om procedurer for udenretslig bilæggelse af sådanne tvister.

(7) Dette direktiv bør finde anvendelse på kontraktlige tvister, der opstår mellem forbrugere og erhvervsdrivende i forbindelse med salg af varer eller levering af tjenesteydelser i alle erhvervssektorer. Dette direktiv bør ikke finde anvendelse på tvister mellem erhvervsdrivende eller på klager indgivet af erhvervsdrivende mod forbrugere; dog bør det ikke forhindre medlemsstaterne i at vedtage eller opretholde bestemmelser om procedurer for udenretslig bilæggelse af sådanne tvister.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12) Dette direktiv bør ikke finde anvendelse på procedurer ved tvistbilæggelsesinstanser, hvor de fysiske personer, der er ansvarlige for tvistbilæggelsen, er ansat alene af den erhvervsdrivende, og ej heller på procedurer som led i forbrugerklageordninger, der drives af den erhvervsdrivende. Det bør ikke finde anvendelse på direkte forhandlinger mellem parterne. Endvidere bør det ikke finde anvendelse på en dommers forsøg på at bilægge en tvist under en retssag vedrørende den pågældende tvist.

(12) Dette direktiv bør ikke finde anvendelse på procedurer som led i forbrugerklageordninger, der drives af den erhvervsdrivende. Det bør ikke finde anvendelse på direkte forhandlinger mellem parterne. Endvidere bør det ikke finde anvendelse på en dommers forsøg på at bilægge en tvist under en retssag vedrørende den pågældende tvist.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12a) I Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/52/EF af 21. maj 2008 om mægling på det civil- og handelsretlige område er der allerede fastsat en ramme for mæglingsordninger på EU-plan, navnlig for grænseoverskridende uoverensstemmelser, uden at dette dog udelukker, at det kan finde anvendelse på interne mæglingsordninger. Dette direktiv supplerer dette system for så vidt angår andre procedurer for alternativ tvistbilæggelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17) De fysiske personer, der varetager alternativ tvistbilæggelse, bør kun betragtes som uvildige, hvis de ikke kan udsættes for pres, som kan påvirke deres holdning til tvisten. Det er særlig nødvendigt at sikre, at et sådant pres ikke forekommer, når ATB-instanser finansieres af en af parterne i tvisten eller af en organisation, som en af parterne er medlem af.

(17) De fysiske personer, der varetager alternativ tvistbilæggelse, bør kun betragtes som uvildige, hvis de ikke kan udsættes for pres, som kan påvirke deres holdning til tvisten. Det er særlig nødvendigt at sikre, at et sådant pres ikke forekommer, når ATB-instanser finansieres af en af parterne i tvisten eller af en organisation, som en af parterne er medlem af. Med henblik på at forhindre enhver interessekonflikt bør de fysiske personer, der varetager ATB, oplyse om ethvert forhold, der kan påvirke deres uafhængighed eller give anledning til en interessekonflikt. Der bør gælde særlige krav for fysiske personer, der er ansat alene af den erhvervsdrivende, af en faglig organisation eller en erhvervsorganisation, som den erhvervsdrivende er medlem af, og disse særlige krav bør overvåges regelmæssigt af de kompetente myndigheder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17a) Det er afgørende for ATB's succes, navnlig med henblik på at sikre den nødvendige tillid til ATB-procedurerne, at de fysiske personer, der varetager ATB, er i besiddelse af den nødvendige sagkundskab. Der bør derfor stilles specifikke uddannelsesordninger til rådighed i et samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17b) Selv om de løsninger, der udarbejdes af ATB-instanserne, og resultatet af ATB-procedurerne ud over retsregler også kan bygge på billighedshensyn og adfærdskodekser, bør denne fleksibilitet ikke medføre, at niveauet for forbrugerbeskyttelse sænkes i forhold til den beskyttelse, som forbrugeren ville være sikret, hvis domstolene skulle håndhæve lovgivningen. Dette direktiv bør derfor fastsætte det legalitetsprincip, som vil finde anvendelse på ATB-procedurer, hvorved ATB-instansen påbyder en løsning, der er bindende for forbrugeren, herunder de procedurer, der udføres af fysiske personer, der er ansat alene af den erhvervsdrivende, af en faglig organisation eller en erhvervsorganisation, som den erhvervsdrivende er medlem af. Medlemsstaterne bør navnlig sikre, at forbrugerne ikke fratages den beskyttelse, som gives med de obligatoriske bestemmelser i loven i den stat, på hvis område organet har hjemsted. I forbindelse med grænseoverskridende tvister bør medlemsstaterne sikre, at forbrugerne ikke fratages den beskyttelse, som gives med obligatoriske bestemmelser, der gælder i henhold til loven i den medlemsstat, hvor de har deres sædvanlige opholdssted i de tilfælde, der er omhandlet i artikel 6 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 593/2008 af 17. juni 2008 om lovvalgsregler for kontraktlige forpligtelser (Rom I)1.

_____________

1 EUT L 177 af 4.7.2008, s. 6-13.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(19) ATB-procedurer bør være effektive. De bør være enkle og hurtige, således at deres varighed almindeligvis ikke overskrider 90 dage. ATB-instansen bør kunne forlænge denne frist, når den pågældende tvists kompleksitet tilsiger det.

(19) ATB-procedurer bør være effektive. De bør være enkle og hurtige, således at deres varighed almindeligvis ikke overskrider 90 dage fra det tidspunkt, hvor paterne modtager underretning om, at der er indgivet en klage. ATB-instansen bør underrette parterne om klagen, når den har modtaget alle de dokumenter, der er nødvendige for at gennemføre ATB-proceduren. ATB-instansen bør kunne forlænge denne frist, når den pågældende tvist er af en kompleks eller meget teknisk karakter. Parterne bør informeres om enhver forlængelse og samtidig oplyses om tvistbilæggelsens forventede omtrentlige varighed.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(20a) Af hensyn til ATB-instansernes effektivitet er det nødvendigt at sikre, at de kun behandler relevante sager. Det bør derfor kræves, at forbrugerne prøver at nå frem til en mindelig løsning med den erhvervsdrivende, inden de forelægger tvisten for en ATB-instans. Sådanne interne klagesystemer kan udgøre et effektivt middel til bilæggelse af tvister på forbrugerområdet på et tidligt tidspunkt. Medlemsstaterne bør kunne opretholde eller indføre nationale bestemmelser vedrørende interne klageprocedurer. De bør endvidere kunne give ATB-instansen beføjelse til at kræve dokumentation for, at der er gjort et sådant forsøg, og afvise klagen, hvis forbrugeren ikke er i stand til at forelægge en sådan dokumentation. Medlemsstaterne bør også kunne fastsætte minimumstærskler for sagsgenstandens værdi for at undgå sager, hvor denne værdi er uforholdsmæssigt lavere end de faktiske omkostninger ved ATB-proceduren.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21a) Med henblik på at overholde det anerkendte frihedsprincip bør resultatet af ATB-procedurerne ikke være bindende for parterne, medmindre de før påbegyndelsen af proceduren er blevet informeret om den bindende karakter af resultatet og har givet deres udtrykkelige samtykke hertil. Hvis resultatet ifølge nationale bestemmelser er bindende for den erhvervsdrivende, bør kun forbrugeren være forpligtet til at give sit udtrykkelige samtykke.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21b) Fortrolighed i ATB-procedurerne er vigtig, og dette direktiv bør derfor indeholde bestemmelser om et minimum af kompatibilitet mellem de civile retsplejeregler med hensyn til beskyttelse af ATB-procedurernes fortrolige karakter under en eventuel senere retssag på det civil- og handelsretlige område eller under en voldgift.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21c) For at tilskynde parterne til at anvende ATB bør medlemsstaterne sikre, at deres regler om forældelsesfrister ikke hindrer parterne i at gå til retten eller anvende voldgift, hvis forsøget på at finde en løsning gennem ATB slår fejl. Medlemsstaterne bør sikre, at dette resultat nås, selv om dette direktiv ikke harmoniserer de nationale regler om forældelsesfrister. Bestemmelserne om forældelsesfrister i internationale aftaler, som medlemsstaterne har gennemført, f.eks. på det transportretlige område, bør ikke berøres heraf.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(23) Dette direktiv foreskriver ikke, at det skal være obligatorisk for erhvervsdrivende at deltage i ATB-procedurer, eller at resultaterne af sådanne procedurer, når en forbruger har indgivet en klage mod dem, skal være bindende for de erhvervsdrivende. Dette direktiv berører dog ikke eventuelle nationale bestemmelser, der gør det obligatorisk for erhvervsdrivende at deltage i sådanne procedurer, eller som gør resultaterne heraf bindende for de erhvervsdrivende, forudsat at denne lovgivning ikke forhindrer parterne i at udøve deres ret til adgang til retssystemet, der er sikret ved artikel 47 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.

(23) Dette direktiv foreskriver ikke, at det skal være obligatorisk for erhvervsdrivende at deltage i ATB-procedurer, eller at resultaterne af sådanne procedurer, når en forbruger har indgivet en klage mod dem, skal være bindende for de erhvervsdrivende. For at sikre, at forbrugerne har klageadgang, og at de ikke tvinges til at frafalde deres krav, bør de erhvervsdrivende dog opfordres til så vidt muligt at deltage i ATB-procedurer. Derfor berører dette direktiv ikke eventuelle nationale bestemmelser, der gør det obligatorisk for erhvervsdrivende eller forbundet med incitamenter eller sanktioner at deltage i sådanne procedurer, eller som gør resultaterne heraf bindende for de erhvervsdrivende, forudsat at denne lovgivning ikke forhindrer parterne i at udøve deres ret til adgang til retssystemet, der er sikret ved artikel 47 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(26a) For at forbedre dækningen af ATB i EU bør der tilskyndes til udvikling af paneuropæiske ATB-instanser. I dette direktiv bør en ATB-instans betragtes som paneuropæisk, hvis den er fælles for to eller flere medlemsstater, eller hvis den oprettes af en europæisk paraplyorganisation. Sådanne instanser kunne oprettes i henhold til europæisk lovgivning, eksempelvis som europæiske økonomiske firmagrupper.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(27) For at sikre, at ATB-instanser fungerer korrekt og effektivt, bør de gøres til genstand for nøje overvågning. Kommissionen og de myndigheder, der er kompetente i forbindelse med dette direktiv, bør offentliggøre og ajourføre en liste over ATB-instanser, der er i overensstemmelse med dette direktiv. Andre organer såsom ATB-instanser, forbrugersammenslutninger, erhvervsorganisationer og Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre bør også offentliggøre denne liste. Herudover bør de kompetente myndigheder offentliggøre regelmæssige rapporter om ATB-instansernes udvikling og virkemåde. ATB-instanser bør tilsende de kompetente myndigheder specifikke oplysninger, som disse rapporter skal baseres på. Medlemsstaterne bør tilskynde ATB-instanser til at give disse oplysninger i overensstemmelse med Kommissionens henstilling 2010/304/EU om en harmoniseret metode til klassificering og indberetning af klager og forespørgsler fra forbrugere.

(27) For at sikre, at ATB-instanser fungerer korrekt og effektivt, bør de gøres til genstand for nøje overvågning. Med henblik herpå bør medlemsstaterne udpege en kompetent myndighed. Da det i tilfælde af sektorinddelt ATB kan være vanskeligt at betro overvågningsopgaven til en enkelt myndighed, bør medlemsstaterne i sådanne tilfælde kunne udpege en kompetent myndighed for hver enkelt sektor. Kommissionen og de myndigheder, der er kompetente i forbindelse med dette direktiv, bør offentliggøre og ajourføre en liste over ATB-instanser, der er i overensstemmelse med dette direktiv. Medlemsstaterne bør sikre, at ATB-instanser, forbrugersammenslutninger, erhvervsorganisationer og Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre også offentliggør denne liste. Herudover bør de kompetente myndigheder offentliggøre regelmæssige rapporter om ATB-instansernes udvikling og virkemåde. ATB-instanser bør tilsende de kompetente myndigheder specifikke oplysninger, som disse rapporter skal baseres på. Medlemsstaterne bør tilskynde ATB-instanser til at give disse oplysninger i overensstemmelse med Kommissionens henstilling 2010/304/EU om en harmoniseret metode til klassificering og indberetning af klager og forespørgsler fra forbrugere.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Formålet med dette direktiv er at bidrage til det indre markeds funktion og til virkeliggørelsen af et højt forbrugerbeskyttelsesniveau ved at sikre, at tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende kan indbringes for instanser, der tilbyder uvildige, gennemsigtige, effektive og rimelige procedurer for alternativ tvistbilæggelse.

Formålet med dette direktiv er at bidrage til det indre markeds funktion og til virkeliggørelsen af et højt forbrugerbeskyttelsesniveau ved at sikre, at tvister mellem forbrugere og erhvervsdrivende af de førstnævnte kan indbringes for instanser, der tilbyder uvildige, operationelt uafhængige, gennemsigtige, effektive og rimelige procedurer for alternativ tvistbilæggelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Dette direktiv finder anvendelse på procedurer for udenretslig løsning af kontraktlige tvister, der opstår i forbindelse med salg af varer og levering af tjenesteydelser fra en erhvervsdrivende, der er etableret i Unionen, til en forbruger, der er bosiddende i Unionen, ved mellemkomst af en tvistbilæggelsesinstans, der foreslår eller påbyder en løsning eller samler parterne med henblik på at formidle en mindelig løsning, i det følgende benævnt "ATB-procedurer".

1. Dette direktiv finder anvendelse på procedurer for udenretslig løsning af kontraktlige tvister, der opstår i forbindelse med salg af varer og levering af tjenesteydelser fra en erhvervsdrivende, der er etableret i Unionen, til en forbruger, der er bosiddende i Unionen, ved mellemkomst af en ATB-instans.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(a) procedurer ved tvistbilæggelsesinstanser, hvor de fysiske personer, der er ansvarlige for tvistbilæggelsen, er ansat alene af den erhvervsdrivende

udgår