Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3) Disse EU-støtteprogrammer kan dog ikke opfylde alle de specifikke behov på miljø- og klimaområdet. For miljø- og klimaforanstaltninger kræves der specifikke tilgange, som kan imødegå den ujævne integration af deres mål i medlemsstaternes praksis, den ujævne og utilstrækkelige gennemførelse af lovgivningen i medlemsstaterne og den utilstrækkelige formidling og fremme af politiske mål. Det Life-program, der er fastsat ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 614/2007, af 23. maj 2007 om det finansielle instrument for miljøet (Life+), bør videreføres ved vedtagelse af en ny forordning. Derfor bør der ved denne forordning fastsættes et specifikt støtteprogram for miljø- og klimaindsatsen ("Life-programmet").

(3) Disse EU-støtteprogrammer kan dog ikke opfylde alle de specifikke behov på miljø- og klimaområdet. For miljø- og klimaforanstaltninger kræves der specifikke tilgange, som kan imødegå den ujævne integration af deres mål i medlemsstaternes praksis, den ujævne og utilstrækkelige gennemførelse af lovgivningen i medlemsstaterne og den utilstrækkelige formidling og fremme af politiske mål. Det Life-program, der er fastsat ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 614/2007, af 23. maj 2007 om det finansielle instrument for miljøet (Life+), bør videreføres ved vedtagelse af en ny forordning. Derfor bør der ved denne forordning fastsættes et specifikt støtteprogram for miljø- og klimaindsatsen ("Life-programmet"). Med henblik på at opnå en mærkbar virkning af EU-midlerne bør der udvikles tætte synergier og tæt komplementaritet mellem Life-programmet og andre EU-støtteprogrammer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3a) I denne forordning bør der for hele Life-programmets varighed fastlægges en finansieringsramme, der som omhandlet i punkt 17 i Kommissionens forslag af 29. juni 2011 til en interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetsamarbejde og forsvarlig økonomisk forvaltning udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden under den årlige budgetprocedure.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4a) Erfaringen med Life+ programmet har vist, at udnyttelsen af den disponible Life-finansiering har været meget ulige fordelt mellem forskellige medlemsstater til trods for den vejledende nationale tildelingsmekanisme. De medlemsstater, der har de største vanskeligheder ved at få adgang til midler, specifik assistance og kapacitetsopbygning, bør der derfor sørges for, især gennem systemet af nationale og regionale kontaktpunkter og rådgivende tjenester, der stilles til rådighed af dem, der har fået tildelt støtte fra projekter. EU-solidaritet og indsatsfordeling bør ikke afspejles ved at tildele budgetandele og derved kompromittere projektkvaliteten, men snarere ved målrettet assistance og supplerende tildelingspoints for regioner med særlige miljømæssige eller klimarelaterede behov. Medlemsstaterne kan selv bidrage betragteligt til at øge deres forbrug af Life-finansiering ved at styrke deres system af nationale eller regionale kontaktpunkter, ved at støtte projektudarbejdelse teknisk og økonomisk og ved at etablere miljøfonde eller andre mekanismer, der sikrer, at der er matchende midler til rådighed.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4b) Solidaritet bør også tage form af en bred og fortløbende formidling af projektresultater, så medlemsstater og regioner med færre projekter kan få udbytte af indhøstede erfaringer og teknologier eller procedurer, der er blevet udviklet under vellykkede projekter. Life-projekter bør derfor lægge særlig vægt på netværksaktiviteter og formidling af projektresultater og bør rådgive interesserede interessenter og potentielle fremtidige ansøgere udover Life-netværket. Kommissionen bør yderligere udbygge sine aktiviteter med målrettet formidling af projektresultater inden for og uden for Life-netværket med specifik fokus på medlemsstater med lav udnyttelse af Life-finansiering.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5) Som følge af dets karakter og størrelse kan Life-programmet ikke løse alle miljø- og klimaproblemer. Det bør i stedet spille rollen som katalysator for ændringer i udviklingen og gennemførelsen af politikker ved at tilvejebringe og udbrede løsninger og bedste praksis med det formål at opfylde miljø- og klimamål.

(5) Som følge af dets karakter og størrelse kan Life-programmet ikke løse alle miljø- og klimaproblemer. Det bør i stedet spille rollen som katalysator for ændringer i udviklingen og gennemførelsen af politikker ved at tilvejebringe og udbrede løsninger og bedste praksis med det formål at opfylde miljø- og klimamål. I forbindelse med disse bestræbelser bør det støtte gennemførelsen af EU's miljøhandlingsprogram. I sin beslutning af 20. april 2012 vedrørende gennemgangen af det 6. miljøhandlingsprogram og fastsættelse af prioriteringer for det 7. miljøhandlingsprogram - Et bedre miljø for et bedre liv1, lagde Europa-Parlamentet vægt på, at miljøhandlingsprogrammer bidrager til at garantere den nødvendige koordinering af de forskellige fællesskabspolitikker, og mener navnlig, at det i det kommende årti vil være endnu mere afgørende at beskæftige sig med miljømæssige spørgsmål i en mere sammenhængende og integreret tilgang, der tager hensyn til forbindelserne mellem dem, og som udfylder de resterende huller, idet der ellers er fare for, at der opstår uoprettelige skader. Europa-Parlamentet understregede også, at det 7. miljøhandlingsprogram bør skabe de rette rammer for at sikre tilstrækkelig finansiering, bl.a. til innovation, forskning og udvikling, og at finansiering af miljømæssige mål, i samspil med Life, og fuldstændig integrering af miljøbeskyttelse bør være en vigtig del af den næste flerårige finansielle ramme, reformen af den fælles landbrugspolitik (FLP), den fælles fiskeripolitik (FFP), samhørighedspolitikken og Horisont 2020.

______________

1 P7_TA(2012)0147

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6) I denne forordning fastlægges der for hele Life-programmets varighed en finansieringsramme på 3 618 mio. EUR, der som omhandlet i punkt 17 i Kommissionens forslag til en interinstitutionel aftale af 29. juni 2011 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden under den årlige budgetprocedure.

(6) I denne forordning fastlægges der for hele Life-programmets varighed en finansieringsramme på [...] mio. EUR, hvilket udgør [...] % af de samlede forpligtelsesbevillinger, jf. Rådets forordning (EU) nr. …/… om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020, der som omhandlet i punkt 17 i Kommissionens forslag af 29. juni 2011 til en interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden under den årlige budgetprocedure.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6a) I lyset af budskabet fra Réunion fra juli 2008 og i henhold til Rådets konklusioner af 19. december 2011, der tilskyndede Kommissionen og medlemsstaterne til fortsat at fremme en fælles tilgang til naturbeskyttelse i hele Unionen, herunder i medlemsstaternes regioner i den yderste periferi og oversøiske lande og territorier, og i henhold til Kommissionens meddelelse af 3. maj 2011 med titlen "Vores livsgaranti, vores naturkapital: EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020", hvor Kommissionen forpligtede sig til at udvide og fremme initiativet biodiversitet og økosystemtjenester i de europæiske oversøiske territorier (BEST), bør de oversøiske lande og territorier kunne deltage i Unionens programmer på de betingelser, der er fastlagt i Rådets afgørelse 2001/822/EF af 27. november 2001 om de oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske Fællesskab1.

_____________

1 EFT L 314 af 30.11.2001, s. 1.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(10) Miljø- og klimakrav bør integreres i EU's politikker og aktiviteter. Life-programmet bør derfor supplere andre EU-støtteprogrammer, herunder Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Garantifond for Landbruget, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne, Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og Horisont 2020. Kommissionen og medlemsstaterne bør sikre komplementaritet på alle niveauer. På EU-plan bør komplementaritet sikres ved at udvikle et struktureret samarbejde mellem Life-programmet og EU's støtteprogrammer med delt forvaltning under den fælles strategiske ramme, som navnlig har til formål at fremme finansiering af aktiviteter, der supplerer integrerede projekter eller støtter brugen af løsninger, metoder og tilgange, der er udviklet under Life-programmet. Life-programmet bør også stimulere udnyttelsen af resultaterne af miljø- og klimaforskning og innovationsresultater, der opnås under Horisont 2020. Inden for denne ramme bør programmet tilbyde mulighed for medfinansiering i forbindelse med projekter med klare miljø- og klimafordele med henblik på at sikre synergivirkninger. Der kræves koordinering for at forhindre dobbelt finansiering.

(10) Miljø- og klimakrav bør integreres i EU's politikker og aktiviteter. Life-programmet bør derfor supplere andre EU-støtteprogrammer, herunder Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Garantifond for Landbruget, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne, Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og Horisont 2020. Kommissionen og medlemsstaterne bør sikre komplementaritet på alle niveauer. På EU-plan bør komplementaritet sikres ved at udvikle et struktureret samarbejde mellem Life-programmet og EU's støtteprogrammer med delt forvaltning under den fælles strategiske ramme, som navnlig har til formål at fremme finansiering af aktiviteter, der supplerer integrerede projekter eller støtter brugen af løsninger, metoder og tilgange, der er udviklet under Life-programmet. For at sikre juridisk gennemsigtighed og praktisk gennemførlighed af Life's integrerede projekter bør samarbejde mellem andre EU-fonde og integrerede projekter udtrykkeligt fastsættes i forordning (EU) nr. .../... [forordning om fælles bestemmelser]1. Der bør iværksættes specifikke arrangementer for at etablere samarbejde på et tidligt tidspunkt, så der tages hensyn til fordelene ved integrerede projekter under udarbejdelsen af partnerskabskontrakter og operationelle programmer eller programmer for udvikling af landdistrikter. Life-programmet bør også stimulere udnyttelsen af resultaterne af miljø- og klimaforskning og innovationsresultater, der opnås under Horisont 2020. Inden for denne ramme bør programmet tilbyde mulighed for medfinansiering i forbindelse med projekter med klare miljø- og klimafordele med henblik på at sikre synergivirkninger. Der kræves koordinering for at forhindre dobbelt finansiering og også for at sikre, at de finansielle nettoinvesteringer i at nå de mål, der er fastsat i denne forordning, ikke falder.

_______________

1 COM(2011)0615 .

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11) At standse og vende tabet af biodiversitet og forbedre ressourceeffektiviteten og at tage miljø- og klimarelaterede anliggender op er centrale udfordringer for EU. Disse udfordringer kræver en øget indsats på EU-plan med henblik på at udvikle løsninger og bedste praksis, der kan hjælpe med at opfylde målene i Kommissionens meddelelse "Europa 2020: En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst" (i det følgende benævnt "Europa 2020-strategien"). Endvidere er forbedret forvaltning, navnlig gennem øget bevidstgørelse og inddragelse af interessenter, afgørende for at opfylde miljømålsætningerne. Delprogrammet for miljø bør derfor omfatte tre prioriterede indsatsområder: miljø og ressourceeffektivitet, biodiversitet samt miljøforvaltning og -information. Det bør være muligt for projekter, der finansieres gennem Life-programmet, at bidrage til opfyldelsen af specifikke mål under mere end ét af disse prioriterede områder og at omfatte deltagelse af mere end én medlemsstat.

(11) At standse og vende tabet af biodiversitet og forbedre ressourceeffektiviteten og at tage miljø- og klimarelaterede anliggender op er centrale udfordringer for EU. Disse udfordringer kræver en øget indsats på EU-plan med henblik på at udvikle løsninger og bedste praksis, der kan hjælpe med at opfylde målene i Kommissionens meddelelse "Europa 2020: En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst" (i det følgende benævnt "Europa 2020-strategien"). Endvidere er forbedret forvaltning, navnlig gennem øget bevidstgørelse og inddragelse af interessenter, afgørende for at opfylde miljømålsætningerne. Delprogrammet for miljø bør derfor omfatte tre prioriterede indsatsområder: miljø og ressourceeffektivitet, natur og biodiversitet samt miljøforvaltning og -information. Det bør være muligt for projekter, der finansieres gennem Life-programmet, at bidrage til opfyldelsen af specifikke mål under mere end ét af disse prioriterede områder og at omfatte deltagelse af mere end én medlemsstat.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(13) I sin meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget "Vores livsgaranti, vores naturkapital: EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020" (i det følgende benævnt "EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020) fastsætter Kommissionen mål med henblik på at standse og vende biodiversitetstabet. Målene omfatter bl.a. fuld gennemførelse af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om beskyttelse af vilde fugle samt bibeholdelse og retablering af økosystemer og økosystemtjenester. Life-programmet bør bidrage til opfyldelsen af disse mål. Det prioriterede område for biodiversitet bør fokusere på gennemførelsen og forvaltningen af Natura 2000-nettet, som blev oprettet ved direktiv 92/43/EØF, navnlig med hensyn til den prioriterede aktionsplan for foranstaltninger, der er fastsat i direktivets artikel 8, og på udviklingen og udbredelsen af bedste praksis i forbindelse med biodiversitet, direktiv 2009/147/EF og direktiv 92/43/EØF samt de bredere biodiversitetsudfordringer, som er omhandlet i EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020.

(13) I sin meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget "Vores livsgaranti, vores naturkapital: EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020" (i det følgende benævnt "EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020) fastsætter Kommissionen mål med henblik på at standse og vende biodiversitetstabet. Målene omfatter bl.a. fuld gennemførelse af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om beskyttelse af vilde fugle samt bibeholdelse og retablering af økosystemer og økosystemtjenester. Life-programmet bør bidrage til opfyldelsen af disse mål. Det prioriterede område for natur og biodiversitet bør fokusere på gennemførelsen og forvaltningen af Natura 2000-nettet, som blev oprettet ved direktiv 92/43/EØF, navnlig med hensyn til den prioriterede aktionsplan for foranstaltninger, der er fastsat i direktivets artikel 8, og på udviklingen og udbredelsen af bedste praksis i forbindelse med biodiversitet, direktiv 2009/147/EF og direktiv 92/43/EØF samt de bredere biodiversitetsudfordringer, som er omhandlet i EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020. Life's bidrag til de årlige finansieringsbehov for Natura 2000-nettet, vurderet til 5 800 mio. EUR1, bør ses og bestemmes i en kontekst af sikrede biodiversitetsudgifter fra andre EU-fonde. I sin beslutning af 20. april 2012 vedrørende vor livsforsikring, vor naturlige kapital: EU's biodiversitetsstrategi frem til 20202 opfordrede Europa-Parlamentet Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre, at mindst 5 800 mio. EUR pr. år blev tilvejebragt gennem EU- og medlemsstatsfinansiering, og at der blev stillet tilstrækkelig finansiering til rådighed gennem forskellige EU-fonde (f.eks. FLP-fonde, den Europæiske Hav- og Fiskerifond, samhørighedsfondene og en styrket Life+ fond), med bedre samarbejde og sammenhæng mellem disse fonde, blandt andet gennem konceptet om integrerede projekter, hvorved gennemsigtighed for de forskellige regioner forbedres for modtagelse af EU-finansiering.

_____________

1 Finansiering af Natura 2000. Investering i Natura 2000: Giver fordele for natur og mennesker. Arbejdsdokument for Kommissionens tjenestegrene SEC(2011)1573 .

2 P7_TA(2012)0146

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(14a) For at optimere anvendelsen af ressourcer fra Life-programmet bør udviklingen af synergier mellem foranstaltninger under delprogrammet for miljø fremmes, særlig for at beskytte biodiversitet, og modvirkning af og tilpasning til klimaændringer under delprogrammet for klimaindsatsen bør ligeledes fremmes.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16) Det prioriterede område for modvirkning af klimaændringer bør bidrage til udviklingen og gennemførelsen af EU's klimarelaterede politikker og lovgivning, navnlig med hensyn til overvågning og rapportering af drivhusgasser, politikker vedrørende arealanvendelse, ændringer i arealudnyttelse og skovbrug, emissionshandelssystemet, medlemsstaternes indsats for at reducere drivhusgasemissionerne, opsamling og oplagring af CO2, vedvarende energi, energieffektivitet, transport og brændstof, beskyttelse af ozonlaget og fluorholdige drivhusgasser.

(16) Det prioriterede område for modvirkning af klimaændringer bør bidrage til udviklingen og gennemførelsen af EU's klimarelaterede politikker og lovgivning, navnlig ved at støtte synergier med andre miljømål såsom biodiversitet inden for overvågning og rapportering af drivhusgasser, arealanvendelse, ændringer i arealudnyttelse og skovbrug, bevarelse af naturlige kulstofdræn, økosystemvenlige tilgange i udviklingen af vedvarende energi i byområder, landbrugsområder, bjergområder eller fjerntliggende områder, nyttiggørelse af affald og produktion af biogas, energieffektivitet, offentlig belysning, transport og brændstof, navnlig tredjegenerationsbrændstoffer, beskyttelse af ozonlaget og fluorholdige drivhusgasser.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(18) Fuld gennemførelse af miljø- og klimalovgivning og -politik hænger uløseligt sammen med opnåelse af bedre forvaltning, øget inddragelse af interessenter og informationsformidling. De prioriterede områder for forvaltning og information bør derfor i begge delprogrammer støtte udviklingen af platforme og deling af bedste praksis, som kan sikre bedre overholdelse og håndhævelse, og som kan skabe støtte fra offentligheden og interessenter til EU's indsats for at udforme politikker på miljø- og klimaområdet. De bør navnlig støtte forbedringer med hensyn til udbredelse af videngrundlag, øget bevidstgørelse, offentlig deltagelse, adgang til information samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet.

(18) Fuld gennemførelse af miljø- og klimalovgivning og -politik hænger uløseligt sammen med opnåelse af bedre forvaltning, øget inddragelse af interessenter og informationsformidling. De prioriterede områder for forvaltning og information bør derfor i begge delprogrammer støtte udviklingen af platforme og deling af bedste praksis, som kan sikre bedre overholdelse og håndhævelse, og som kan skabe støtte fra offentligheden og interessenter til EU's indsats for at udforme politikker på miljø- og klimaområdet. De bør navnlig støtte forbedringer med hensyn til udbredelse af videngrundlag og bedste praksis, øget bevidstgørelse, offentlig deltagelse, adgang til information samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21) For at forbedre gennemførelsen af miljø- og klimapolitikken og forbedre integrationen af miljø- og klimamålsætninger i andre politikker bør Life-programmet fremme projekter, der støtter integrerede tilgange til gennemførelsen af miljø- og klimalovgivning og -politik. Hvad angår delprogrammet for miljø, bør disse projekter primært fokusere på gennemførelsen af EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020, navnlig med hensyn til den effektive forvaltning og konsolidering af Natura 2000-nettet, som er oprettet ved Rådets direktiv 92/43/EØF, via gennemførelsen af den prioriterede aktionsplan for foranstaltninger, der er fastsat i direktivets artikel 8, af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger og af affalds- og luftkvalitetslovgivningen. Disse projekter fokuserer på de udpegede temaer, men udgør et fleksibelt gennemførelsessystem (med f.eks. miljømæssige fordele og kapacitetsopbygning), som gør det muligt at skabe resultater inden for andre politikområder, navnlig Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger Projekter af denne type kan gennemføres inden for andre miljøområder. Hvad angår delprogrammet for klimaindsatsen, bør sådanne projekter navnlig fokuseres på strategier og handlingsplaner vedrørende modvirkning af og tilpasning til klimaændringer. Projekter af denne type bør kun støtte forskellige specifikke aktiviteter og foranstaltninger, mens andre aktiviteter, som supplerer projektaktiviteterne, bør støttes under andre EU-støtteprogrammer samt med nationale, regionale og private midler. Finansiering gennem Life-programmet bør udnytte synergivirkninger og sikre overensstemmelse mellem EU's forskellige finansieringskilder ved at skabe et strategisk fokus på miljø og klima.

(21) For at forbedre gennemførelsen af miljø- og klimapolitikken og forbedre integrationen af miljø- og klimamålsætninger i andre politikker bør Life-programmet fremme projekter, der støtter integrerede tilgange til gennemførelsen af miljø- og klimalovgivning og -politik. Hvad angår delprogrammet for miljø, bør disse projekter primært fokusere på gennemførelsen af EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020, navnlig med hensyn til den effektive forvaltning og konsolidering af Natura 2000-nettet, som er oprettet ved Rådets direktiv 92/43/EØF, via gennemførelsen af den prioriterede aktionsplan for foranstaltninger, der er fastsat i direktivets artikel 8, af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger og af affalds- og luftkvalitetslovgivningen. Disse projekter fokuserer på de udpegede temaer, men udgør et fleksibelt gennemførelsessystem (med f.eks. miljømæssige fordele og kapacitetsopbygning), som gør det muligt at skabe resultater inden for andre politikområder, navnlig Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (havstrategirammedirektivet). Projekter af denne type kan gennemføres inden for andre miljøområder. Hvad angår delprogrammet for klimaindsatsen, bør sådanne projekter navnlig fokuseres på strategier og handlingsplaner vedrørende modvirkning af og tilpasning til klimaændringer. Projekter af denne type bør kun støtte forskellige specifikke aktiviteter og foranstaltninger, mens andre aktiviteter, som supplerer projektaktiviteterne, bør støttes under andre EU-støtteprogrammer samt med nationale, regionale og private midler. Finansiering gennem Life-programmet bør udnytte synergivirkninger og sikre overensstemmelse mellem EU's forskellige finansieringskilder ved at skabe et strategisk fokus på miljø og klima og samtidig sikre en effektiv forenkling af procedurerne. Integrerede projekter vil gavne andre fonde ved at øge deres absorptionskapacitet for miljørelaterede og klimarelaterede udgifter. Da det er nyt, og der mangler bred erfaring med "integreret projekt"-tilgangen, bør interessenter efter behov støttes gennem en øget medfinansieringssats og teknisk assistance i udarbejdelsesfasen. Derudover bør en totrinsudvælgelsesprocedure lette anvendelsesfasen. Udvekslinger vedrørende vellykkede integrerede tilgange bør lettes og involvere alle relevante administrationssektorer og interessenter. På basis af erfaring fra de første programmeringsår bør de faktorer, der bestemmer den glidende funktion og succes for integrerede projekter, analyseres. Baseret på denne analyse og afhængigt af den til rådighed værende finansiering kan yderligere områder føjes til anvendelsesområdet integrerede projekter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21a) Integrerede projekter bør tjene som model med det formål at støtte medlemsstaterne i at bruge fondene effektivt og i at etablere konstruktivt og fortsat samarbejde mellem forskellige administrationssektorer for at imødekomme større gennemførelsesudfordringer. Da disse udfordringer findes i hele Unionen, bør erfaringen med den nye projekttype, der repræsenteres af integrerede projekter, være så bred som muligt. Hver medlemsstat bør derfor garanteres at modtage finansiering til mindst to integrerede projekter på forskellige områder, forudsat at grundlæggende kvalitetskrav overholdes, i løbet af programmeringsperioden. Yderligere paneuropæiske tematiske distributionsmål kan blive fastlagt af Kommissionen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21b) Skal de integrerede projekter lykkes, skal det ske via et tæt samarbejde mellem nationale, regionale, lokale og ikkestatslige aktører, der er omfattet af Life-programmets målsætninger. Principperne om gennemsigtighed og offentliggørelse af afgørelser om udvikling, gennemførelse, evaluering og overvågning af projekter bør følgelig finde anvendelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(23) For at varetage sin rolle i forbindelse med igangsættelsen af miljø- og klimapolitikudformning og -gennemførelse bør Kommissionen bruge midler fra Life-programmet til at støtte igangsættelsen, gennemførelsen og mainstreamingen af EU's miljø- og klimapolitik og -lovgivning, herunder erhvervelse af varer og tjenester. Finansielle ressourcer, der er afsat til kommunikationsaktiviteter i henhold til denne forordning, bør også omfatte kommunikation om EU's politiske prioriteter.

(23) For at varetage sin rolle i forbindelse med igangsættelsen af miljø- og klimapolitikudformning og -gennemførelse bør Kommissionen bruge midler fra Life-programmet til at støtte igangsættelsen, gennemførelsen og mainstreamingen af EU's miljø- og klimapolitik og -lovgivning, herunder erhvervelse af varer og tjenester. Der bør gennemføres konkrete foranstaltninger for at tilskynde til SMV'ers deltagelse i disse udbud. Finansielle ressourcer, der er afsat til kommunikationsaktiviteter i henhold til denne forordning, bør også omfatte kommunikation om EU's politiske prioriteter. Kommissionen bør også tildele finansielle ressourcer til forbedring af kommunikationsaktiviteter og informationssystemer vedrørende gennemførelsen af al betydningsfuld EU-lovgivning som skitseret i Kommissionens meddelelse af 7. marts 2012, med titlen "Bedre udnyttelse af EU's miljøforanstaltninger: Opbygning af tilliden gennem bedre viden og aktiv handling"1. Dette bør, som det første og vigtige trin, omfatte offentliggørelse på internettet og regelmæssig opdatering af præcise angivelser af, hvorvidt, hvordan og hvor EU-direktiver inden for klima- og miljøområdet er blevet gennemført, herunder omsat, i hver enkelt medlemsstat. Et sådant bredt tilgængeligt overblik vil supplere gennemførelsesfokus for Life-projekter, give nyttig baggrundsinformation for udformning af projekter og mere generelt øge borgernes bevidsthed om den brede anvendelse, EU-dækkende positive virkning og således vigtigheden af EU-lovgivningen. Endvidere bør Life-programmet bidrage til gennemførelsen af handling 3c) under mål 1 i EU's biodiversitetsstrategi, i henhold til hvilken Kommissionen og medlemsstaterne skal lette håndhævelsen af naturdirektiverne ved at oprette særlige uddannelsesprogrammer om Natura 2000 for dommere og anklagemyndigheder og ved at udvikle en bedre kapacitet til at fremme efterlevelsen.

_____________

1 COM(2012)0095 .

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(25) Erfaringen med de tidligere instrumenter har vist, at der er behov for at programmere på et flerårigt grundlag og for at koncentrere indsatsen om konkrete miljø- og klimapolitiske prioriteter og indsatsområder. Sådanne flerårige arbejdsprogrammer bør være fleksible for at opfylde målene og målsætningerne for Life-programmet, samtidig med at der sikres den nødvendige stabilitet med hensyn til de prioriterede områder, for at potentielle ansøgere kan planlægge, udarbejde og indgive forslag. Disse flerårige arbejdsprogrammer bør derfor være gyldige i mindst to år med ikke-udtømmende prioriteter.

(25) Erfaringen med de tidligere instrumenter har vist, at der er behov for at programmere på et flerårigt grundlag og for at koncentrere indsatsen om konkrete miljø- og klimapolitiske prioriteter og indsatsområder. Sådanne flerårige arbejdsprogrammer bør være fleksible for at opfylde målene og målsætningerne for Life-programmet, samtidig med at der sikres den nødvendige stabilitet med hensyn til de prioriterede områder, for at potentielle ansøgere kan planlægge, udarbejde og indgive forslag. Disse flerårige arbejdsprogrammer bør derfor være gyldige i mindst tre år med ikke-udtømmende prioriteter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(26) Med henblik på at forenkle Life-programmet og mindske den administrative byrde for ansøgere og støttemodtagere bør der i højere grad anvendes faste satser og faste beløb, og støtte bør i højere grad fokuseres på specifikke omkostningskategorier. Ved at kompensere for omkostninger, der ikke er støtteberettigede, og for at opretholde det effektive støtteniveau, som Life-programmet tilbyder, bør medfinansieringsstasen generelt være 70 %, i særlige tilfælde dog 80 %.

(26) Med henblik på at forenkle Life-programmet og mindske den administrative byrde for ansøgere og støttemodtagere bør der i højere grad anvendes faste satser og faste beløb. Kommissionen bør overveje at introducere en tofaset anvendelsesprocedure for alle projekter og alternativer for at fremskynde udvælgelsesproceduren, herunder give mulighed for et kortere slip mellem udvælgelse og projektopstart. Kommissionen bør også bestræbe sig på, efter anmodning, at lette kontakten mellem interesserede ansøgere og støttemodtagere ved igangværende projekter på lignende områder, så der kan ske en udveksling af erfaringer fra anvendelses- og gennemførelsesfasen. Kommissionen bør endvidere sikre, at der gives detaljerede begrundelser for afslag på et projekt, og at disse begrundelser gives inden annoncering af næste indkaldelse af forslag. Hvor der findes bedste praksis fra andre fonde, bør tilsvarende ændringer for Life-programmet finde sted, hvis det er relevant.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(26a) For at bibeholde det effektive støtteniveau, der leveres af Life-programmet, bør medfinansieringssatserne generelt være 50 %, og 60 % for integrerede projekter og tilsvarende projekter om teknisk bistand. For at øge tilgængeligheden til Life-finansiering for medlemsstater med midlertidige budgetproblemer bør disse medlemsstater kunne anmode om en øget sats på op til 75 % af støtteberettigede udgifter. Projekter under det prioriterede område "natur og biodiversitet" om alvorligt truede levesteder og arter bør være berettiget til en øget sats på 75 % af støtteberettigede udgifter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(26b) Ikke alle nonprofitorganisationer og andre modtagere af EU-medfinansieringsstøtte kan få moms-omkostninger under deres nationale momslovgivning. Kun i disse tilfælde bør momsudgifter være berettiget under Life-programmet for at sikre en fair og lige behandling af alle støttemodtagere. Dette bør ikke finde anvendelse på ikkeskattepligtige personer som defineret i første afsnit i artikel 13, stk. 1, i direktiv 2006/112/EF. Kommissionen bør på grundlag af oplysninger fra alle medlemsstaterne etablere en offentligt tilgængelig oversigt over momsregler, der har indvirkning på Life-projekter. Kommissionen bør redegøre for beløbet på momsudgifter, der er blevet godtgjort gennem Life-projektaktioner i hver medlemsstat, som en del af midtvejsevalueringsrapporten og den efterfølgende evalueringsrapport.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(27) Life-programmet og delprogrammerne bør overvåges og evalueres regelmæssigt ud fra tilsvarende indikatorer for at give mulighed for tilpasninger. For at dokumentere sidegevinsterne ved begge delprogrammer for klimaindsatsen og biodiversiteten og for at fremlægge oplysninger om udgiftsniveauet bør klimarelaterede og biodiversitetsrelaterede udgifter som defineret i FFR-meddelelsen spores i forbindelse med overvågningen af Life-programmet. En sådan sporing bør udføres på grundlag af en simpel metode, hvor udgifterne inddeles i en af tre kategorier: kun relateret til klima/biodiversitet (regnes som 100 %), væsentligt relateret til klima/biodiversitet (regnes som 40 %) og ikke relateret til klima/biodiversitet (regnes som 0 %). Denne metode bør ikke udelukke anvendelse af mere præcise metoder, hvis det er relevant.

(27) Life-programmet og delprogrammerne bør overvåges og evalueres regelmæssigt ud fra tilsvarende indikatorer for at give mulighed for tilpasninger. Når der udvikles indikatorer for vurdering af programmer og projekter, bør Kommissionen lægge vægt på kvalitetsovervågning på grundlag af udførelsesindikatorer og forventede resultater og virkninger. Kommissionen bør også foreslå en metode til overvågning af projekternes succes på lang sigt, især på natur- og biodiversitetsområdet. For at dokumentere sidegevinsterne ved begge delprogrammer for klimaindsatsen og biodiversiteten og for at fremlægge oplysninger om udgiftsniveauet bør klimarelaterede og biodiversitetsrelaterede udgifter som defineret i FFR-meddelelsen spores i forbindelse med overvågningen af Life-programmet. En sådan sporing bør udføres på grundlag af en simpel metode, hvor udgifterne inddeles i en af tre kategorier: kun relateret til klima/biodiversitet (regnes som 100 %), væsentligt relateret til klima/biodiversitet (regnes som 40 %) og ikke relateret til klima/biodiversitet (regnes som 0 %). Denne metode bør ikke udelukke anvendelse af mere præcise metoder, hvis det er relevant.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

I lyset af Kommissionens generaldirektorats lange erfaring som ansvarlig for miljø med ledelse af Life-programmet og projekter og den positive erfaring hos Life-støttemodtagere med eksterne overvågningsteams bør enhver ændring af ledelsesstrukturen i Life-programmet og -projekterne grundigt vurderes og betinges af en prøveperiode. Ledelsen af de integrerede projekter under delprogrammet for miljø samt projekter i prioritetsområdet natur og biodiversitet bør forblive hos Kommissionens generaldirektorat med ansvar for miljø.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(29) For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning vedrørende vedtagelsen af flerårige arbejdsprogrammer tillægges Kommissionen gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser.

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(30) For at sikre den bedst mulige anvendelse af EU's midler og for at sikre europæisk merværdi bør beføjelsen til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde delegeres til Kommissionen, for så vidt angår angivelse af kriterierne for støtteberettigelse ved projektudvælgelse, kriterierne for anvendelse af geografisk balance i forbindelse med integrerede projekter og de resultatindikatorer, der er specifikke for tematiske prioriteter. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.

(30) For at sikre den bedst mulige anvendelse af EU's midler og for at sikre europæisk merværdi bør beføjelsen til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde delegeres til Kommissionen, for så vidt angår vedtagelse og, hvor det er relevant, revision af flerårige arbejdsprogrammer, fastsættelse af specifikke tematiske paneuropæiske distributionsmål, der finder anvendelse på integrerede projekter, udvidelse af anvendelsesområdet for og ændring af maksimumtildeling til integrerede projekter, yderligere definition af de resultatindikatorer, der er specifikke for tematiske prioriteter, og udarbejdelse af en liste af alvorligt truede levesteder og arter. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau og med arbejdsmarkedets parter samt lokale og regionale myndigheder. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet. Der skal dog kun vedtages delegerede retsakter, hvis dette er hensigtsmæssigt, samtidig med at Europa-Parlamentets ret til at gøre indsigelse mod de foranstaltninger, Kommissionen vedtager, sikres.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) "pilotprojekter": projekter, der anvender en teknik eller metode, der ikke er anvendt eller afprøvet tidligere eller andre steder, og som tilbyder miljø- eller klimamæssige fordele sammenlignet med nuværende bedste praksis

a) "pilotprojekter": projekter, der anvender en teknik eller metode, der ikke er anvendt eller afprøvet tidligere eller andre steder, og som tilbyder miljø- eller klimamæssige fordele sammenlignet med nuværende bedste praksis, og som efterfølgende kan finde anvendelse i bredere omfang på lignende situationer

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) "integrerede projekter": projekter, der på en bæredygtig måde og over et stort geografisk område, navnlig regionalt, multiregionalt eller nationalt, gennemfører miljø- eller klimastrategier eller -handlingsplaner, der kræves i henhold til EU's eller medlemsstaternes miljø- eller klimalovgivning

d) "integrerede projekter": projekter, der på en bæredygtig måde og over et stort geografisk område, navnlig regionalt, multiregionalt, nationalt eller transnationalt, gennemfører miljø- eller klimastrategier eller -handlingsplaner primært inden for et eller flere af områderne natur, vand, affald, luft og afbødning af og tilpasning til klimaændringer, som det kræves i henhold til EU's eller medlemsstaternes miljø- eller klimalovgivning. Integrerede projekter har til formål at integrere miljø- og klimapolitikkerne i andre politikker, navnlig ved at fremme en koordineret mobilisering af andre EU-midler samt nationale og private midler i indsatsen for at opfylde miljø- og klimamålene og med henblik på at løse gennemførelsesmæssige udfordringer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

fa)"kapacitetsopbygningsprojekter": projekter med det formål økonomisk at støtte Life's nationale eller regionale kontaktpunkt i en maksimal periode på to år og ikke mere end en gang pr. medlemsstat pr. programmeringsperiode. Life-kontaktpunkterne skal derved blive i stand til udbredt at distribuere information om Life-programmet til potentielle ansøgere, etablere tæt samarbejde med administrationer, der styrer andre EU-fonde, så der kan identificeres synergier med Life, og at støtte ansøgere gennem hele ansøgningsperioden for at sikre projekter af høj kvalitet. Kapacitetsopbygningsprojekter udvælges gennem en separat ansøgningsprocedure

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

fb) "information, bevidsthed, udveksling og formidlingsprojekter": projekter med det formål at støtte kommunikation, formidling af information og bevidstgørelse på miljø- og klimaområdet. Dette kan også omfatter tværsektorielle udvekslinger mellem administrationer og/eller interessenter med henblik på at præsentere vellykkede integrerede projekter og tilgange.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ba) at støtte forvaltningen af områder, der udgør en del af Natura 2000-nettet, og bevarelsen af de naturlige værdier omfattet af dette net og især de arter og naturtyper, der er prioriteret ifølge EU-lovgivningen

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ca) at støtte gennemførelsen af EU's miljøhandlingsprogram.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

I den forbindelse bidrager Life-programmet til bæredygtig udvikling og opfyldelse af målsætningerne og målene i Europa 2020-strategien.

I den forbindelse bidrager Life-programmet til bæredygtig udvikling og opfyldelse af målsætningerne og målene i bl.a. Europa 2020-strategien, EU's biodiversitetsstrategi til 2020, køreplanen til et ressourceeffektivt Europa, køreplanen for 2050 og energikøreplanen indtil 2050.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) tilknyttede miljø- og klimamæssige forbedringer, hvad angår målsætningen, jf. stk.1, litra a). I forhold til målsætningen om at bidrage til at standse og vende biodiversitetstab måles tilknyttede miljø- og klimamæssige forbedringer ved procentdelen af Natura 2000-nettet, der er retableret eller bragt under tilstrækkelig forvaltning, arealet af retablerede økosystemtjenester samt antallet og typen af omhandlede levesteder og arter med forbedret bevaringsstatus

a) tilknyttede miljø- og klimamæssige forbedringer, hvad angår målsætningen, jf. stk.1, litra a). I forhold til målsætningen om at bidrage til at standse og vende biodiversitetstab måles tilknyttede miljø- og klimamæssige forbedringer ved procentdelen af Natura 2000-nettet, der er retableret eller bragt under tilstrækkelig forvaltning, arealet af retablerede eller genoprettede økosystemtjenester samt antallet og typen af omhandlede levesteder og arter med forbedret bevaringsstatus

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 30 vedrørende resultatindikatorer, som kan anvendes i forbindelse med de tematiske prioriteter, der fastlægges i de flerårige arbejdsprogrammer, som er omhandlet i artikel 24.

Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 30, som yderligere definerer resultatindikatorer, som kan anvendes i forbindelse med de tematiske prioriteter, der fastlægges i de flerårige arbejdsprogrammer, som er omhandlet i artikel 24.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Den finansielle ramme for gennemførelsen af Life-programmet er 3 618 000 000 EUR.

1. Idet der henvises til punkt 17 i Kommissionens forslag af 29. juni 2011 til en interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetsamarbejde og forsvarlig økonomisk forvaltning, udgør det primære referencegrundlag for den finansielle ramme for gennemførelsen af Life-programmet for perioden fra 2014 til 2020 [...] EUR, hvilket udgør [...] % af de samlede forpligtelsesbevillinger, jf. Rådets forordning (EU) nr. …/… om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) 2 713 500 000 EUR af den samlede finansielle ramme, jf. stk. 1, tildeles delprogrammet for miljø

a) [...] EUR, som beløber sig til cirka 75 % af den samlede finansielle ramme, jf. stk. , tildeles delprogrammet for miljø.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) 904 500 000 EUR af den samlede finansielle ramme, jf. stk. 1, tildeles delprogrammet for klimaindsatsen.

b) [...] EUR, som beløber sig til cirka 25 % af den samlede finansielle ramme, jf. stk. 1, tildeles delprogrammet for klimaindsatsen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2a. Mindst 80 % af budgetressourcerne til Life-programmet skal tildeles innovative finansielle instrumenter og projekter, der støttes ved hjælp af projektstøtte anført i Artikel 18.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2b. Ud af det beløb, der er angivet i stk. 2a i denne artikel, skal ikke over 30 % tildeles de i artikel 18, litra d), nævnte integrerede projekter under programmeringsperioden. Den maksimale procentdel skal genevalueres inden for rammerne af den midtvejsevaluering, der er omtalt i artikel 27, stk. 2, litra a). Afhængigt af udfaldet af vurderingen og efter høring af interessenterne har Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 30 vedrørende formindskelse, øgning eller sletning af denne maksimale procentdel.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Tredjelandes deltagelse i Life-programmet

Oversøiske lande og territoriers samt tredjelandes deltagelse i Life-programmet

Life-programmet er åbent for deltagelse af følgende lande:

Life-programmet er åbent for deltagelse af følgende lande og territorier:

-a) de oversøiske lande og territorier, der er anført i afgørelse 2001/822/EF

a) lande i Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA), der har undertegnet aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS)

a) lande i Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA), der har undertegnet aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS)

b) kandidatlande, potentielle kandidatlande og tiltrædende lande til EU

b) kandidatlande, potentielle kandidatlande og tiltrædende lande til EU

c) lande, der er omfattet af den europæiske naboskabspolitik

c) lande, der er omfattet af den europæiske naboskabspolitik

d) lande, der er blevet medlemmer af Det Europæiske Miljøagentur i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 993/1999 af 29. april 1999 om ændring af forordning (EØF) nr. 1210/90 om oprettelse af Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet.

d) lande, der er blevet medlemmer af Det Europæiske Miljøagentur i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 993/1999 af 29. april 1999 om ændring af forordning (EØF) nr. 1210/90 om oprettelse af Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet.

Denne deltagelse sker i overensstemmelse med betingelserne i de respektive bilaterale eller multilaterale aftaler om generelle principper for deres deltagelse i EU-programmer.

Denne deltagelse sker i overensstemmelse med betingelserne i afgørelse 2001/822/EF og de respektive bilaterale eller multilaterale aftaler om generelle principper for deres deltagelse i EU-programmer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Kommissionen og medlemsstaterne sørger for sammenhæng mellem på den ene side Life-programmets støtte og på den anden side EU's politikker og prioriteter og komplementaritet med andre EU-instrumenter.

1. Kommissionen og medlemsstaterne sørger for sammenhæng mellem på den ene side Life-programmets støtte og på den anden side EU's politikker og prioriteter og komplementaritet med andre EU-instrumenter og sikrer samtidig gennemførelsen af forenklingstiltag.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Kommissionen og medlemsstaterne sørger inden for deres respektive ansvarsområder for at koordinere bistanden fra Life-programmet og Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond for at skabe synergivirkninger, navnlig i forbindelse med integrerede projekter som omhandlet i artikel 18, litra d), og for at støtte anvendelsen af løsninger, metoder og tilgange, der er udviklet under Life-programmet. På EU-plan finder koordineringen sted inden for den fælles strategiske ramme omhandlet i artikel 10 i forordning (EU) nr. ... (forordningen om den fælles strategiske ramme).

3. Kommissionen og medlemsstaterne sørger med en aktiv og fælles indsats inden for deres respektive ansvarsområder for at koordinere bistanden fra Life-programmet og Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond for at skabe synergivirkninger, navnlig i forbindelse med integrerede projekter som omhandlet i artikel 18, litra d), og også gennem etablering af de prioriterede aktionsplaner, der er henvist til i artikel 8 i direktiv 92/43/EØF, og for at støtte anvendelsen af løsninger, metoder og tilgange, der er udviklet under Life-programmet. På EU-plan finder koordineringen sted inden for den fælles strategiske ramme omhandlet i artikel 10 i forordning (EU) nr. ... (forordningen om den fælles strategiske ramme). Medlemsstaterne identificerer i deres partnerskabsaftaler som omhandlet i artikel 14 i forordning (EU) nr. …/… (forordningen om fælles bestemmelser) mekanismer på nationalt og regionalt plan, der gør det muligt at sikre en koordinering mellem Life-programmet og de andre fonde, der er omhandlet i forordning (EU) nr. …/… (forordningen om fælles bestemmelser).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 8-a

Life-programmets synlighed

Den koordinerende støttemodtager og de associerede støttemodtagere offentliggør projektet inden for Life-programmet og projektets resultater og altid angive den modtagne EU-støtte. Life-logoet, som er afbilledet i bilaget, bruges til alle kommunikationsaktiviteter og vises på opslagstavler på strategiske steder, som er synlige for offentligheden. Alle varige varer, der er erhvervet inden for rammerne af Life-programmet, bærer Life-logoet, medmindre Kommissionen har angivet andet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 8a

Integrerede projekter

1. Integrerede projekter tjener som konkrete instrumenter til at integrere miljø- og klimamål i de samlede EU-udgifter i tråd med Europa 2020-strategien. De leverer modeleksempler på effektiv og velkoordineret gennemførelse på områder, hvor medlemsstaterne og/eller regionerne har mest behov for det.

2. Integrerede projekter fokuserer primært på områderne natur, vand, affald, luft samt modvirkning af og tilpasning til klimaændringer. Afhængigt af deres egenskaber, efter den i artikel 27, stk. 2, litra a), angivne midtvejsevaluering samt til rådighed værende midler, bemyndiges Kommissionen til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 30 vedrørende tilføjelse af områder, der skal dækkes af integrerede projekter.

3. Koordinering og mobilisering af andre EU-finansieringskilder er et centralt element i integrerede projekter og skal derfor fremmes.

4. Integrerede projekter ledes på hensigtsmæssigt administrativt og territorialt niveau for at håndtere den specifikke sektor og for at mobilisere supplerende EU-midler og nationale, regionale eller private midler. Integrerede projekter inddrager og er tilgængelige for interessenter.

5. Kommissionen og medlemsstaterne støtter aktivt og letter udviklingen af integrerede projekter, bl.a. gennem projekter om teknisk bistand, udvekslingsaktiviteter som f.eks. besøg til vellykkede integrerede projekter, seminarer og workshops tilrettelagt af Kommissionen eller andre kommunikations- og informationsaktiviteter.

6. Den geografiske balance for integrerede projekter sikres i overensstemmelse med artikel 19, stk. 3. Medlemsstaterne bestræber sig på, om nødvendigt støttet af et teknisk assistanceprojekt under Life, at udarbejde og foreslå mindst et integreret projekt i løbet af Lifes finansieringsperiode som omhandlet i artikel 1.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

- biodiversitet

- Natur og biodiversitet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Mindst 50 % af de budgetmidler, der er afsat til projekter, som støttes gennem tilskud under delprogrammet for miljø, tildeles foranstaltninger til støtte for bevaring af natur og biodiversitet.

2. Mindst 75 % af de budgetmidler, der er afsat til projekter, som støttes gennem tilskud under delprogrammet for miljø, tildeles foranstaltninger til støtte for bevaring af natur og biodiversitet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c) at forbedre videngrundlaget for udviklingen, vurderingen, overvågningen og evalueringen af EU's miljøpolitik og -lovgivning og for vurderingen og overvågningen af de faktorer, pres og reaktioner, der indvirker på miljøet i og uden for EU.

c) at forbedre videngrundlaget for udviklingen, gennemførelsen, vurderingen, overvågningen og evalueringen af EU's miljøpolitik og -lovgivning og for vurderingen og overvågningen af de faktorer, pres og reaktioner, der indvirker på miljøet i og uden for EU.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Specifikke målsætninger for det prioriterede område for biodiversitet

Specifikke målsætninger for det prioriterede område for natur og biodiversitet

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

De specifikke målsætninger for delprogrammet for miljø for det prioriterede område for biodiversitet er:

De specifikke målsætninger for delprogrammet for miljø for det prioriterede område for natur og biodiversitet er:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c) at forbedre videngrundlaget for udviklingen, vurderingen, overvågningen og evalueringen af EU's biodiversitetspolitik og -lovgivning og for vurderingen og overvågningen af de faktorer, pres og reaktioner, der indvirker på biodiversiteten i og uden for EU.

c) at forbedre videngrundlaget for udviklingen, gennemførelsen, vurderingen, overvågningen og evalueringen af EU's biodiversitetspolitik og -lovgivning og for vurderingen og overvågningen af de faktorer, pres og reaktioner, der indvirker på biodiversiteten i og uden for EU.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

da) at fremme målrettet formidling af projektresultater til interesserede parter og potentielle fremtidige ansøgere i de regioner, der er mest relevante for det bestemte emneområde, og som med størst sandsynlighed vil drage fordel af udvekslingen af positive erfaringer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) at forbedre videngrundlaget for udviklingen, vurderingen, overvågningen og evalueringen af effektive tilpasningsaktioner og -foranstaltninger og at forbedre kapaciteten til at anvende denne viden i praksis

b) at forbedre videngrundlaget for udviklingen, vurderingen, overvågningen og evalueringen af effektive økosystembaserede tilpasningsaktioner og -foranstaltninger og at forbedre kapaciteten til at anvende denne viden i praksis

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c) at lette udviklingen og gennemførelsen af integrerede tilgange, som f.eks. tilpasningsstrategier og handlingsplaner, på lokalt, regionalt eller nationalt plan

c) at lette udviklingen og gennemførelsen af økosystembaserede integrerede tilgange, som f.eks. tilpasningsstrategier og handlingsplaner, på lokalt, regionalt eller nationalt plan

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) at bidrage til at udvikle og demonstrere innovative teknologier, systemer, metoder og instrumenter til tilpasning, som kan anvendes som model, overføres eller mainstreames.

d) at bidrage til at udvikle og demonstrere innovative teknologier, systemer, metoder og instrumenter til tilpasning, som kan anvendes som model, overføres eller mainstreames, og som fokuserer på økosystembaserede tilgange.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) integrerede projekter primært inden for områderne natur, vand, affald, luft samt modvirkning af og tilpasning til klimaændringer

d) integrerede projekter

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ea) kapacitetsopbygningsprojekter i overensstemmelse med artikel 19, stk. 2a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

g) informations-, bevidstgørelses- og formidlingsprojekter

g) informations-, bevidstgørelses-, udvekslings- og formidlingsprojekter

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) de er af interesse for EU ved at yde et betydeligt bidrag til virkeliggørelsen af en af Life-programmets målsætninger som anført i artikel 3

a) de er af interesse for EU ved at yde et betydeligt bidrag til virkeliggørelsen af en af Life-programmets generelle målsætninger som anført i artikel 3, samt de specifikke mål for prioritetsområderne i artikel 10, 11, 12, 14, 15 og 16

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 30 vedrørende betingelserne for anvendelsen af kriteriet i stk. 1, litra a), med henblik på at tilpasse dette kriterium til de specifikke prioriterede områder som er defineret i artikel 9 og 13.

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Projekter, der finansieres gennem Life-programmet, skal om muligt fremme synergier mellem forskellige målsætninger og tilskynde til brugen af grønne offentlige indkøb.

2. Projekter, der finansieres gennem Life-programmet, skal om muligt fremme brugen af grønne offentlige indkøb og synergier mellem forskellige målsætninger. Ethvert projekt under et prioriteret område skal undgå at kompromittere miljø- og klimamålene på et andet prioriteret område.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2a. Udvælgelsen af finansiering til alle projekter, der ikke er integrerede projekter, som angivet i artikel 18, litra d), skal være baseret på fortjeneste og kvalitet i medfør af stk. 1 i denne artikel.

Hvis en medlemsstat er blevet tildelt under to projekter i to efter hinanden følgende år, har den ret til at modtage en speciel teknisk assistance såsom målrettede workshops til at støtte udarbejdelsen af projekter af høj kvalitet for det følgende år, og kan ansøge om et kapacitetsopbygningsprojekt i henhold til artikel 18, litra ea). Medlemsstater, der har modtaget langt mindre end deres vejledende nationale tildeling i løbet af programmeringsperioden 2007-2013, kan også ansøge om kapacitetsopbygningsprojekter.

Kommissionen skal sikre formidling af resultaterne af de mest vellykkede projekter med speciel fokus, hvis det er relevant, på de medlemsstater, der er blevet tildelt de færreste projekter på det respektive område.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2b. Med henblik på at tilskynde en ligelig fordeling af projekter fører Kommissionen et offentligt tilgængeligt register over finansiering af Life-projekter i de forskellige medlemsstater og giver oplysninger om vejledende nationale tildelinger for perioderne 2014-2017 og 2018-2020, på grundlag af følgende kriterier;

1) delprogrammet for miljø

a) befolkning

i) hver medlemsstats samlede befolkningstal. Dette kriterium vægtes med 45 %, og

ii) befolkningstætheden i hver medlemsstat, op til to gange Unionens gennemsnitlige befolkningstæthed. Dette kriterium vægtes med 5 %;

b) natur og biodiversitet

i) det samlede areal af lokaliteter af EU-betydning for hver medlemsstat udtrykt som en andel af det samlede areal af lokaliteter af EU-betydning. Dette kriterium vægtes med 25 %, og

ii) den del af en medlemsstats område, der er dækket af lokaliteter af EU-betydning i forhold til den andel af Unionens område, der er dækket af lokaliteter af EU-betydning. Dette kriterium vægtes med 25 %,

2) delprogrammet for klimaindsatsen:

i) den samlede befolkning i hver medlemsstat som en andel af den samlede befolkning i EU. Dette kriterium vægtes med 50 %;

ii) omvendt BNP pr. indbygger for at afspejle solidaritet med mindre velstillede medlemsstater. Dette kriterium vægtes med 50 %.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2c. Den effektive fordeling af den udbetalte Life-finansiering i forbindelse med den vejledende nationale tildeling indgår som en del af midtvejsevalueringsrapporten, som er omhandlet i artikel 72, stk. 2, litra a). Medlemsstater, der har modtaget langt mindre end deres vejledende nationale tildeling, kan også ansøge om kapacitetsopbyggende projekter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Integrerede projekter som omhandlet i artikel 18, litra d), skal inddrage interessenter, hvis det er relevant, og fremme koordinering med og mobilisering af andre EU-finansieringskilder, hvis det er muligt.

3. Integrerede projekter som omhandlet i artikel 18, litra d), skal inddrage interessenter og fremme koordinering med og mobilisering af andre EU-finansieringskilder.

Kommissionen sikrer geografisk balance i overensstemmelse med principperne om solidaritet og ansvarsdeling i tildelingsprocesserne for integrerede projekter. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 30 vedrørende kriterier for anvendelsen af geografisk balance inden for hvert af de tematiske områder, der er omhandlet i artikel 18, litra d).

Kommissionen sikrer geografisk balance i overensstemmelse med principperne om solidaritet og ansvarsdeling i tildelingsprocesserne for integrerede projekter. I forbindelse med disse bestræbelser:

a) har hver enkelt medlemsstat under hele programmeringsperioden og under forudsætning af, at kriterierne for støtteberettigelse i stk. 1 er opfyldt, ret til at modtage finansiering til mindst to integrerede projekter på forskellige områder identificeret i artikel 8a, stk. 2

b) vurderes og fordeles alle andre integrerede projekter på grundlag af deres kvalitet. Kommissionen har også bemyndigelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 30 vedrørende opsætning af specifikke tematiske, paneuropæiske distributionsmål, der kan anvendes på integrerede projekter i programmeringsperioden.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4a. Kommissionen etablerer en separat, fast-track-ansøgnings- og udvælgelsesprocedure for kapacitetsopbygningsprojekter, som ikke varer længere end tre måneder fra forelæggelse af ansøgningen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4b. Kommissionen offentliggør regelmæssigt lister over projekter, der finansieres gennem Life, omfattende en kort beskrivelse af mål og opnåede resultater og en oversigt over de anvendte midler, ved hjælp af passende medier og teknologier. Kommissionen skal også lette sammenligning af afsluttede eller igangværende projekter med nye projektstøttemodtagere, ansøgere eller interesserede interessenter på samme område.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Den højeste medfinansieringssats for de projekter, der er omhandlet i artikel 18, udgør 70 % af de støtteberettigede udgifter. Som en undtagelsen udgør den højeste medfinansieringssats for de projekter, der er omhandlet i artikel 18, litra d) og f), 80 % af de støtteberettigede udgifter.

1. Den højeste medfinansieringssats for de projekter, der er omhandlet i artikel 18, udgør 50 % af de støtteberettigede udgifter.

Som en undtagelse:

a) udgør den højeste medfinansieringssats for de projekter, der er omhandlet i artikel 18, litra d) og f), 60 % af de støtteberettigede udgifter

b) Medlemsstater med midlertidige budgetproblemer som beskrevet i forordning (EU) nr. .../... [forordningen om fælles bestemmelser] kan ansøge om en større sats på op til 75 % af støtteberettigede omkostninger

c) den højeste medfinansieringssats under det prioriterede område "natur og biodiversitet" for alvorligt truede levesteder og arter er 75 %. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 30 vedrørende udarbejdelsen af en liste over sådanne levesteder og arter. Denne liste baseres på prioriterede levesteder og arter med henblik på gennemførelsen af direktiv 92/43/EØF, som ajourføres i henhold til de seneste videnskabelige resultater, og på de fuglearter, som betragtes som højt prioriterede med hensyn til finansiering af det udvalg, der er nedsat i henhold til artikel 16 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om beskyttelse af vilde fugle1.

_______________

1 EUT L 20 af 26.1.2010, s. 7.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Moms er ikke en støtteberettiget udgift i forbindelse med projekter, der er omhandlet i artikel 18.

2. Moms er i princippet ikke en støtteberettiget udgift i forbindelse med projekter, der er omhandlet i artikel 18. Momsbeløb skal være støtteberettigede, når de ikke tilbagebetales under den gældende nationale momslovgivning og betales af en støtteberettiget, som ikke er skattepligtig ifølge artikel 13, stk. 1, første afsnit, i direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 vedrørende det fælles system for merværdiafgift1. Hver medlemsstat informerer Kommissionen om datoen for denne forordnings ikrafttræden, om den nationale lovgivning vedrørende momsen, organer med fradragsrettigheder og tilfælde med tilbagebetaling. Kommissionen offentliggør disse oplysninger og anfører mængden af moms, der er tilbagebetalt til Life-projekter i hver enkelt medlemsstat som en del af midtvejsevalueringsrapporten og den efterfølgende evalueringsrapport, der omhandles i artikel 27, stk. 2.

_______________

1 EUT L 347 af 11.12.2006, s. 1.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Personaleomkostninger for alle støttemodtagere, herunder lønomkostninger for personalet i nationale administrationer, skal betragtes som støtteberettigede omkostninger til projekter som omtalt i artikel 18, for så vidt de relaterer sig til omkostninger til aktiviteter, som den støtteberettigede ikke ville have udført, hvis det berørte projekt ikke var blevet gennemført. Det respektive personale er specifikt udstationeret til det berørte projekt som time-, deltids- eller fuldtidsansat. Summen af de offentlige organisationers bidrag (som koordinerende støttemodtager og/eller associeret støttemodtager) til projektet overstiger med mindst 2 % summen af lønudgifterne til de tjenestemænd, der er ansvarlige for projektet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

– købet bidrager til at forbedre, vedligeholde og retablere integriteten af det Natura 2000-net, der er oprettet ved artikel 3 i direktiv 92/43/EØF

– købet bidrager til at forbedre, vedligeholde og retablere integriteten af det Natura 2000-net, der er oprettet ved artikel 3 i direktiv 92/43/EØF, bl.a. ved forbedring af forbindelsesmuligheder via oprettelsen af korridorer, trædesten eller andre elementer af grøn infrastruktur

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ea) kommunikation vedrørende gennemførelse, herunder omsætning, hvor det er relevant, af al vigtig miljømæssig og klimamæssig EU-lovgivning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Kommissionen vedtager flerårlige arbejdsprogrammer for Life-programmet. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 29, stk. 2.

1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 30 vedrørende vedtagelse af flerårige arbejdsprogrammer for Life-programmet. Kommissionen sikrer, at interessenter høres på behørig vis, når der udvikles flerårige arbejdsprogrammer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Hvert flerårigt arbejdsprogram har en varighed på mindst to år og fastsætter i overensstemmelse med målsætningerne i artikel 3 følgende:

2. Hvert flerårigt arbejdsprogram har en varighed på mindst tre år og fastsætter i overensstemmelse med målsætningerne i artikel 3 følgende:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Kommissionen reviderer efter behov de flerårlige arbejdsprogrammer. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 29, stk. 2.

3. Hvert flerårigt arbejdsprogram har en varighed på mindst tre år og kan forlænges, forudsat at de tematiske prioriteter, som er fastsat i dette flerårige arbejdsprogram, fortsat er gyldige. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 30 med henblik på at revidere de flerårige arbejdsprogrammer, hvor det er relevant, og senest ved midtvejsevalueringen af Life-programmet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Kommissionen overvåger og rapporterer regelmæssigt om gennemførelsen af Life-programmet og dets delprogrammer, herunder beløbet for klimarelaterede og biodiversitetsrelaterede udgifter. Den undersøger også synergierne mellem Life-programmet og andre komplementære EU-programmer, herunder navnlig dets delprogrammer.

1. Kommissionen overvåger og rapporterer regelmæssigt om gennemførelsen af Life-programmet og dets delprogrammer, herunder beløbet for klimarelaterede og biodiversitetsrelaterede udgifter. Den undersøger også synergierne mellem Life-programmet og andre komplementære EU-programmer, herunder navnlig dets delprogrammer.

Kommissionen offentliggør regelmæssigt de vigtigste resultater af de projekter, der er finansieret inden for rammerne af Life-programmet, med henblik på at lette erfaringsprocessen og udvekslingen af bedste praksis i hele EU.

2. Kommissionen indsender følgende til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget:

2. Kommissionen indsender følgende til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget:

(a) senest den 30. september 2017, en ekstern midtvejsevalueringsrapport om Life-programmet (og dets delprogrammer), herunder kvalitative og kvantitative aspekter af dets gennemførelse, beløbet for klimarelaterede og biodiversitetsrelaterede udgifter og dets komplementaritet med andre EU-programmer, opfyldelsen af målsætningerne for alle foranstaltninger (resultater og virkninger, hvis det er muligt), effektiviteten af ressourceudnyttelsen og den europæiske merværdi, med henblik på at der træffes en afgørelse om videreførelse, ændring eller afbrydelse af foranstaltningerne. Evalueringen skal desuden omfatte mulighederne for forenkling, intern og ekstern sammenhæng, den fortsatte relevans af alle mål samt foranstaltningers bidrag til Unionens prioriterede mål om en intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst. Den skal også tage hensyn til resultaterne af evalueringen af de tidligere foranstaltningers virkninger på lang sigt. Rapporten skal ledsages af bemærkninger fra Kommissionen, herunder hvordan resultaterne af midtvejsevalueringen vil blive anvendt ved gennemførelsen af Life-programmet og navnlig under udformning af flerårige arbejdsprogrammer

a) senest den 30. juni 2017, en ekstern midtvejsevalueringsrapport om Life-programmet (og dets delprogrammer), herunder kvalitative og kvantitative aspekter af dets gennemførelse, beløbet for klimarelaterede og biodiversitetsrelaterede udgifter, det omfang, hvori der er opnået synergier mellem målsætningerne, og dets komplementaritet med andre EU-programmer, opfyldelsen af målsætningerne for alle foranstaltninger (resultater og virkninger, hvis det er muligt), effektiviteten af ressourceudnyttelsen og den europæiske merværdi, med henblik på at der træffes en afgørelse om videreførelse, ændring eller afbrydelse af foranstaltningerne. Evalueringen skal desuden omfatte mulighederne for forenkling, intern og ekstern sammenhæng, den fortsatte relevans af alle mål samt foranstaltningers bidrag til Unionens prioriterede mål om en intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst. Den skal også tage hensyn til resultaterne af evalueringen af de tidligere foranstaltningers virkninger på lang sigt. Rapporten skal ledsages af bemærkninger fra Kommissionen, herunder hvordan resultaterne af midtvejsevalueringen vil blive anvendt ved gennemførelsen af Life-programmet og navnlig under udformning af flerårige arbejdsprogrammer Midtvejsevalueringsrapporten skal indeholde eller være ledsaget af en grundig vurdering af udstrækningen og kvaliteten af behovet for, planlægningen af og gennemførelsen af integrerede projekter. Der skal sættes særligt fokus på integrerede projekters realiserede eller forventede succes med at udnytte andre EU-midler, navnlig med hensyn til fordele af øget sammenhæng med andre EU-finansieringsinstrumenter, den grad, hvori interessenterne har været involveret, og den grad, hvori tidligere traditionelle Life-projekter har været eller forventes at blive omfattet af integrerede projekter. Vurderingen kan følges af hensigtsmæssige forslag til tilpasning af den generelle finansielle andel, der er til rådighed for integrerede projekter under Life-programmet, som anført i artikel 4, stk. 2b, samt anvendelsesområdet for integrerede projekter som anført i artikel 8a, stk. 2, i denne forordning.

b) senest den 31. december 2023 en ekstern og uafhængig efterfølgende evalueringsrapport, der dækker gennemførelsen og resultaterne af Life-programmet og dets delprogrammer, herunder beløbet for klimarelaterede og biodiversitetsrelaterede udgifter, det omfang, hvori Life-programmet som helhed og hvert af dets delprogrammer har opfyldt målsætningerne, og Life-programmets bidrag til opfyldelsen af målsætningerne og målene i Europa 2020-strategien.

b) senest den 31. december 2023 en ekstern og uafhængig efterfølgende evalueringsrapport, der dækker gennemførelsen og resultaterne af Life-programmet og dets delprogrammer, herunder beløbet for klimarelaterede og biodiversitetsrelaterede udgifter, det omfang, hvori Life-programmet som helhed og hvert af dets delprogrammer har opfyldt målsætningerne, det omfang, hvori der er opnået synergier mellem målsætningerne, og Life-programmets bidrag til opfyldelsen af målsætningerne og målene i Europa 2020-strategien. Den efterfølgende evaluering bør også i størst muligt udstrækning undersøge, hvilke økonomiske fordele der opnås gennem Life-programmet, samt konsekvenserne og merværdien for de involverede samfund.

3. Kommissionen offentliggør resultaterne af de evalueringer, der gennemføres i henhold til denne artikel.

3. Kommissionen offentliggør resultaterne af de evalueringer, der gennemføres i henhold til denne artikel.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Udvalgsprocedure

udgår

1. Kommissionen bistås af udvalget for Life-programmet for miljø- og klimaindsatsen.

Dette udvalg er et udvalg i betydningen i forordning (EU) nr. 182/2011.

2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, artikel 19, stk. 1, og artikel 19, stk. 3, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra [datoen for denne forordnings ikrafttræden].

2. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, artikel 4, stk. 2b, artikel 8a, stk. 2, artikel 19, stk. 3, artikel 20, stk. 1, artikel 24, stk. 1, og artikel 24, stk. 3, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra [datoen for denne forordnings ikrafttræden].

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, artikel 19, stk. 1, og artikel 19, stk. 3, kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning fra dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af de delegerede retsakter, der allerede er i kraft.

3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, artikel 4, stk. 2b, artikel 8a, stk. 2, artikel 19, stk. 3, artikel 20, stk. 1, artikel 24, stk. 1 og artikel 24, stk. 3, kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning fra dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af de delegerede retsakter, der allerede er i kraft.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 3, stk. 2, artikel 19, stk. 1, eller artikel 19, stk. 3, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 3, stk. 2, artikel 4, stk. 2b, artikel 8a, stk. 2, artikel 19, stk. 3, artikel 24, stk. 1 eller artikel 24, stk. 3, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Foranstaltninger, der blev indledt inden den 31. december 2013 under forordning (EF) nr. 614/2007, er indtil deres afslutning fortsat underlagt den pågældende forordning og skal overholde dens tekniske bestemmelser. Det udvalg, der er omhandlet i artikel 29, stk.1, afløser det udvalg, der er omhandlet i forordning (EF) nr. 614/2007 fra ikrafttrædelsesdatoen for nærværende forordning.

1. Foranstaltninger, der blev indledt inden den 31. december 2013 under forordning (EF) nr. 614/2007, er indtil deres afslutning fortsat underlagt den pågældende forordning og skal overholde dens tekniske bestemmelser.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

BILAG

Life-logoet

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1a. henviser til sin beslutning af 8. juni 2011 om "Investering i fremtiden: en ny flerårig finansiel ramme for et konkurrencedygtigt, bæredygtigt og inklusivt Europa”1; gentager, at uden en tilstrækkelig forhøjelse af FFR vil EU hverken være i stand til at opfylde de eksisterende politiske prioriteter, især dem, der er knyttet til Europa 2020-strategien, eller klare de nye opgaver, der er fastsat i Lissabontraktaten, og vil heller ikke kunne reagere på uforudsete hændelser; påpeger, at der selv med en forøgelse af midlerne til den næste FFR på mindst 5 % i forhold til 2013-niveauet kun vil kunne ydes et begrænset bidrag til opnåelsen af EU's vedtagne mål og forpligtelser og af EU's solidaritetsprincip; opfordrer Rådet til, hvis det ikke er enigt i denne fremgangsmåde, at præcisere, hvilke af dets politiske prioriteringer eller projekter det vil være indstillet på at opgive helt til trods for deres bevislige europæiske merværdi;

____________

1 Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0266

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1b. minder om sin beslutning af 8. juni 2011 om "Investering i fremtiden: en ny flerårig finansiel ramme for et konkurrencedygtigt, bæredygtigt og inklusivt Europa"1; gentager, at der er behov for tilstrækkelige supplerende ressourcer i den næste flerårige finansielle ramme til at sætte Unionen i stand til at leve op til sine nuværende politiske prioriteter og de nye opgaver, som er fastsat i Lissabontraktaten, samt til at reagere på uforudsete begivenheder; opfordrer Rådet til, hvis det ikke er enigt i denne fremgangsmåde, at præcisere, hvilke af dets politiske prioriteringer eller projekter det vil være indstillet på at opgive helt til trods for deres bevislige europæiske merværdi;

______________

1 Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0266

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1c. minder om, at Parlamentet i sin beslutning af 8. juni 2012 understregede, at Life+ er blevet gennemført med succes og har bevist sin værdi for sikringen af den biologiske mangfoldighed og beskyttelsen af miljøet. Europa-Parlamentet understregede nødvendigheden af at videreføre veludrustede programmer for natur og biologisk mangfoldighed for at nå EU’s mål på miljøområdet, navnlig hvad angår Life+ og Natura 2000;

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1d. påpeger, at de anslåede finansielle virkninger af forslaget kun er vejledende for den lovgivende myndighed og ikke kan bestemmes endeligt, før der er indgået en aftale om forslaget til forordning om den flerårige finansielle ramme for 2014-2020;

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3) Disse EU-støtteprogrammer kan dog ikke opfylde alle de specifikke behov på miljø- og klimaområdet. For miljø- og klimaforanstaltninger kræves der specifikke tilgange, som kan imødegå den ujævne integration af deres mål i medlemsstaternes praksis, den ujævne og utilstrækkelige gennemførelse af lovgivningen i medlemsstaterne og den utilstrækkelige formidling og fremme af politiske mål. Det Life-program, der er fastsat ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 614/2007, af 23. maj 2007 om det finansielle instrument for miljøet (Life+), bør videreføres ved vedtagelse af en ny forordning. Derfor bør der ved denne forordning fastsættes et specifikt støtteprogram for miljø- og klimaindsatsen ("Life-programmet").

(3) Disse EU-støtteprogrammer kan dog ikke opfylde alle de specifikke behov på miljø- og klimaområdet. For miljø- og klimaforanstaltninger kræves der specifikke tilgange, som kan imødegå den ujævne integration af deres mål i medlemsstaternes praksis, den ujævne og utilstrækkelige gennemførelse af lovgivningen i medlemsstaterne og den utilstrækkelige formidling og fremme af politiske mål. Det Life-program, der er fastsat ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 614/2007, af 23. maj 2007 om det finansielle instrument for miljøet (Life+), bør videreføres ved vedtagelse af en ny forordning. Derfor bør der ved denne forordning fastsættes et specifikt støtteprogram for miljø- og klimaindsatsen ("Life-programmet"). Med henblik på at opnå en mærkbar virkning af EU-midlerne bør der udvikles synergier og komplementaritet mellem Life-programmet og andre EU-programmer;

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3a) I denne forordning fastlægges der for hele Life-programmets varighed en finansieringsramme på 3 618 mio. EUR, der som omhandlet i punkt 17 i Kommissionens forslag til en interinstitutionel aftale af 29. juni 2011 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden under den årlige budgetprocedure.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21) For at forbedre gennemførelsen af miljø- og klimapolitikken og forbedre integrationen af miljø- og klimamålsætninger i andre politikker bør Life-programmet fremme projekter, der støtter integrerede tilgange til gennemførelsen af miljø- og klimalovgivning og -politik. Hvad angår delprogrammet for miljø, bør disse projekter primært fokusere på gennemførelsen af EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020, navnlig med hensyn til den effektive forvaltning og konsolidering af Natura 2000-nettet, som er oprettet ved Rådets direktiv 92/43/EØF, via gennemførelsen af den prioriterede aktionsplan for foranstaltninger, der er fastsat i direktivets artikel 8, af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger og af affalds- og luftkvalitetslovgivningen. Disse projekter fokuserer på de udpegede temaer, men udgør et fleksibelt gennemførelsessystem (med f.eks. miljømæssige fordele og kapacitetsopbygning), som gør det muligt at skabe resultater inden for andre politikområder, navnlig Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (havmiljødirektivet). Projekter af denne type kan gennemføres inden for andre miljøområder. Hvad angår delprogrammet for klimaindsatsen, bør sådanne projekter navnlig fokuseres på strategier og handlingsplaner vedrørende modvirkning af og tilpasning til klimaændringer. Projekter af denne type bør kun støtte forskellige specifikke aktiviteter og foranstaltninger, mens andre aktiviteter, som supplerer projektaktiviteterne, bør støttes under andre EU-støtteprogrammer samt med nationale, regionale og private midler. Finansiering gennem Life-programmet bør udnytte synergivirkninger og sikre overensstemmelse mellem EU's forskellige finansieringskilder ved at skabe et strategisk fokus på miljø og klima.

(21) For at forbedre gennemførelsen af miljø- og klimapolitikken og forbedre integrationen af miljø- og klimamålsætninger i andre politikker bør Life-programmet fremme projekter, der støtter integrerede tilgange til gennemførelsen af miljø- og klimalovgivning og -politik. Hvad angår delprogrammet for miljø, bør disse projekter primært fokusere på gennemførelsen af EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020, navnlig med hensyn til den effektive forvaltning og konsolidering af Natura 2000-nettet, som er oprettet ved Rådets direktiv 92/43/EØF, via gennemførelsen af den prioriterede aktionsplan for foranstaltninger, der er fastsat i direktivets artikel 8, af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger og af affalds- og luftkvalitetslovgivningen. Disse projekter fokuserer på de udpegede temaer, men udgør et fleksibelt gennemførelsessystem (med f.eks. miljømæssige fordele og kapacitetsopbygning), som gør det muligt at skabe resultater inden for andre politikområder, navnlig Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (havmiljødirektivet). Projekter af denne type kan gennemføres inden for andre miljøområder. Hvad angår delprogrammet for klimaindsatsen, bør sådanne projekter navnlig fokuseres på strategier og handlingsplaner vedrørende modvirkning af og tilpasning til klimaændringer. Projekter af denne type bør kun støtte forskellige specifikke aktiviteter og foranstaltninger, mens andre aktiviteter, som supplerer projektaktiviteterne, bør støttes under andre EU-støtteprogrammer samt med nationale, regionale og private midler. Finansiering gennem Life-programmet bør udnytte synergivirkninger og sikre overensstemmelse mellem EU's forskellige finansieringskilder ved at skabe et strategisk fokus på miljø og klima og samtidig sikre en effektiv forenkling af procedurerne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Den finansielle ramme for gennemførelsen af Life-programmet er 3 618 000 000 EUR.

1. Idet der henvises til punkt 17 i Kommissionens forslag af 29. juni 2011 til en interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetsamarbejde og forsvarlig økonomisk forvaltning, udgør det primære referencegrundlag for den finansielle ramme for gennemførelsen af Life-programmet for perioden fra 2014 til 2020 [...] EUR.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(a) 2 713 500 000 EUR af den samlede finansielle ramme, jf. stk. 1, tildeles delprogrammet for miljø

(a) [...] EUR, som udgør ca. 75 % af den samlede finansielle ramme, jf. stk. 1, tildeles delprogrammet for miljø.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(b) 904 500 000 EUR af den samlede finansielle ramme, jf. stk. 1, tildeles delprogrammet for klimaindsatsen.

(b) [...] EUR, som udgør cirka 25 % af den samlede finansielle ramme, jf. stk. 1, tildeles delprogrammet for klimaindsatsen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Kommissionen og medlemsstaterne sørger for sammenhæng mellem på den ene side Life-programmets støtte og på den anden side EU's politikker og prioriteter og komplementaritet med andre EU-instrumenter.

1. Kommissionen og medlemsstaterne sørger for sammenhæng mellem på den ene side Life-programmets støtte og på den anden side EU's politikker og prioriteter og komplementaritet med andre EU-instrumenter og sikrer samtidig gennemførelsen af forenklingstiltag.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Moms er ikke en støtteberettiget udgift i forbindelse med projekter, der er omhandlet i artikel 18.

2. Moms betragtes generelt ikke som en støtteberettiget udgift i forbindelse med projekter, der er omhandlet i artikel 18. Er der tale om projektmodtagere, der ikke kan dække momsomkostningerne i henhold til momsreglerne i den pågældende medlemsstat, er momsomkostninger stadig støtteberettigede. Denne undtagelse gælder dog ikke ikke-skattepligtige personer jf. første afsnit i artikel 13, stk. 1, i Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 vedrørende det fælles system for merværdiafgift.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Udgifterne til fast personale er ikke støtteberettigede, hvis dette personale er offentligt ansatte i en offentlig myndighed. I andre tilfælde er udgifterne til fast personale støtteberettigede, hvis de opstår i forbindelse med en aktivitet i tilknytning til et Life-projekt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(a) senest den 30. september 2017, en ekstern midtvejsevalueringsrapport om Life-programmet (og dets delprogrammer), herunder kvalitative og kvantitative aspekter af dets gennemførelse, beløbet for klimarelaterede og biodiversitetsrelaterede udgifter og dets komplementaritet med andre EU-programmer, opfyldelsen af målsætningerne for alle foranstaltninger (resultater og virkninger, hvis det er muligt), effektiviteten af ressourceudnyttelsen og den europæiske merværdi, med henblik på at der træffes en afgørelse om videreførelse, ændring eller afbrydelse af foranstaltningerne. Evalueringen skal desuden omfatte mulighederne for forenkling, intern og ekstern sammenhæng, den fortsatte relevans af alle mål samt foranstaltningers bidrag til Unionens prioriterede mål om en intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst. Den skal også tage hensyn til resultaterne af evalueringen af de tidligere foranstaltningers virkninger på lang sigt. Rapporten skal ledsages af bemærkninger fra Kommissionen, herunder hvordan resultaterne af midtvejsevalueringen vil blive anvendt ved gennemførelsen af Life-programmet og navnlig under udformning af flerårige arbejdsprogrammer

(a) senest den 30. juni 2017, en ekstern midtvejsevalueringsrapport om Life-programmet (og dets delprogrammer), herunder kvalitative og kvantitative aspekter af dets gennemførelse, beløbet for klimarelaterede og biodiversitetsrelaterede udgifter og dets komplementaritet med andre EU-programmer, opfyldelsen af målsætningerne for alle foranstaltninger (resultater og virkninger, hvis det er muligt), effektiviteten af ressourceudnyttelsen og den europæiske merværdi, med henblik på at der træffes en afgørelse om videreførelse, ændring eller afbrydelse af foranstaltningerne. Evalueringen skal desuden omfatte mulighederne for forenkling, intern og ekstern sammenhæng, den fortsatte relevans af alle mål samt foranstaltningers bidrag til Unionens prioriterede mål om en intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst. Den skal også tage hensyn til resultaterne af evalueringen af de tidligere foranstaltningers virkninger på lang sigt. Rapporten skal ledsages af bemærkninger fra Kommissionen, herunder hvordan resultaterne af midtvejsevalueringen vil blive anvendt ved gennemførelsen af Life-programmet og navnlig under udformning af flerårige arbejdsprogrammer

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6a) I betragtning af "Budskabet fra Réunion" fra juli 2008 og i overensstemmelse med Rådets konklusioner af 10. december 2011, hvori Kommissionen og medlemsstaterne opfordres til fortsat at fremme en fælles tilgang for så vidt angår bevarelse af naturen i hele Unionen, herunder regionerne i den yderste periferi og medlemsstaternes oversøiske lande og territorier, samt Europa-Kommissionens meddelelse "Vores livsgaranti, vores naturkapital: EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020", hvori Kommissionen har forpligtet sig til at udvide og fremme BEST-initiativet (biodiversitet og økosystemtjenester i de europæiske oversøiske territorier), bør de oversøiske lande og territorier kunne deltage i Unionens programmer på de betingelser, der er fastlagt i Rådets afgørelse (2001/822/EF) af 27. november 2001 om de oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske Fællesskab1.

_____________

1 EUT L 314 af 30.11.2001, s. 1.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(10) Miljø- og klimakrav bør integreres i EU's politikker og aktiviteter. Life-programmet bør derfor supplere andre EU-støtteprogrammer, herunder Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Garantifond for Landbruget, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne, Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og Horisont 2020. Kommissionen og medlemsstaterne bør sikre komplementaritet på alle niveauer. På EU-plan bør komplementaritet sikres ved at udvikle et struktureret samarbejde mellem Life-programmet og EU's støtteprogrammer med delt forvaltning under den fælles strategiske ramme, som navnlig har til formål at fremme finansiering af aktiviteter, der supplerer integrerede projekter eller støtter brugen af løsninger, metoder og tilgange, der er udviklet under Life-programmet. Life-programmet bør også stimulere udnyttelsen af resultaterne af miljø- og klimaforskning og innovationsresultater, der opnås under Horisont 2020. Inden for denne ramme bør programmet tilbyde mulighed for medfinansiering i forbindelse med projekter med klare miljø- og klimafordele med henblik på at sikre synergivirkninger. Der kræves koordinering for at forhindre dobbelt finansiering.

(10) Miljø- og klimakrav bør integreres i EU's politikker og aktiviteter. Life-programmet bør derfor supplere andre EU-støtteprogrammer, herunder Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Garantifond for Landbruget, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne, Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og Horisont 2020. Kommissionen og medlemsstaterne bør sikre komplementaritet på alle niveauer. På EU-plan bør komplementaritet sikres ved at udvikle et struktureret samarbejde mellem Life-programmet og EU's støtteprogrammer med delt forvaltning under den fælles strategiske ramme, som navnlig har til formål at fremme finansiering af aktiviteter, der supplerer integrerede projekter eller støtter brugen af løsninger, metoder og tilgange, der er udviklet under Life-programmet. For at sikre juridisk klarhed og praktisk gennemførlighed af de integrerede projekter bør der fastlægges klare bestemmelser for samarbejdet mellem andre EU-fonde og integrerede projekter i Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. …/… af ../../…. [om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond, som er omfattet af den fælles strategiske ramme, om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1083/2006]1. Der bør fastlægges konkrete ordninger for at etablere samarbejdet i en tidlig fase, så der tages hensyn til fordelene ved de integrerede projekter under udarbejdelsen af partnerskabskontrakter og operationelle programmer. Life-programmet bør også stimulere udnyttelsen af resultaterne af miljø- og klimaforskning og innovationsresultater, der opnås under Horisont 2020. Inden for denne ramme bør programmet tilbyde mulighed for medfinansiering i forbindelse med projekter med klare miljø- og klimafordele med henblik på at sikre synergivirkninger. Der kræves koordinering for at forhindre dobbelt finansiering og også for at sikre, at de finansielle nettoinvesteringer i at nå de mål, der er fastsat i denne forordning, ikke falder.

____________

1 COM(2011)0615 .

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12) I sin meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget "Køreplan til et ressourceeffektivt Europa" (i det følgende benævnt "køreplanen til et ressourceeffektivt Europa") fastsætter Kommissionen de milepæle og foranstaltninger, der er nødvendige for at få EU ind på en vej, der fører til ressourceeffektiv og bæredygtig vækst. Det prioriterede område for miljø og ressourceeffektivitet bør derfor støtte effektiv gennemførelse af EU's miljøpolitik i den offentlige og den private sektor, herunder især de miljøsektorer, der er omfattet af køreplanen til et ressourceeffektivt Europa, ved at fremme udviklingen og delingen af nye løsninger og bedste praksis. Det bør dog udelukke økoinnovationsaktiviteter, der overlapper med Horisont 2020.

(12) I sin meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget "Køreplan til et ressourceeffektivt Europa" (i det følgende benævnt "køreplanen til et ressourceeffektivt Europa") fastsætter Kommissionen de milepæle og foranstaltninger, der er nødvendige for at få EU ind på en vej, der fører til ressourceeffektiv og bæredygtig vækst. Det prioriterede område for miljø og ressourceeffektivitet bør derfor støtte effektiv gennemførelse af EU's miljøpolitik i den offentlige og den private sektor, herunder især de miljøsektorer, der er omfattet af køreplanen til et ressourceeffektivt Europa, ved at fremme udviklingen og delingen af nye løsninger og bedste praksis. Formålet med Life-programmet er i synergi med Horisont 2020-initiativet og samtidig med, at der tages hensyn til hvert af disse programmers særlige bestemmelser, at finansiere økoinnovative aktiviteter og demonstrationsaktiviteter. Således vil det bidrage til dynamisering inden for sektoren for miljøteknologier og inden for grøn økonomi som tilsigtet i Europa 2020-strategien.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16) Det prioriterede område for modvirkning af klimaændringer bør bidrage til udviklingen og gennemførelsen af EU's klimarelaterede politikker og lovgivning, navnlig med hensyn til overvågning og rapportering af drivhusgasser, politikker vedrørende arealanvendelse, ændringer i arealudnyttelse og skovbrug, emissionshandelssystemet, medlemsstaternes indsats for at reducere drivhusgasemissionerne, opsamling og oplagring af CO2, vedvarende energi, energieffektivitet, transport og brændstof, beskyttelse af ozonlaget og fluorholdige drivhusgasser.

(16) Det prioriterede område for modvirkning af klimaændringer bør bidrage til udviklingen og gennemførelsen af EU's klimarelaterede politikker og lovgivning, navnlig med hensyn til overvågning og rapportering af drivhusgasser, politikker vedrørende arealanvendelse, ændringer i arealudnyttelse og skovbrug, emissionshandelssystemet, medlemsstaternes indsats for at reducere drivhusgasemissionerne, opsamling og oplagring af CO2, vedvarende energi i byområder, landbrugsområder, bjergområder eller fjerntliggende områder, nyttiggørelse af affald og produktion af biogas, energieffektivitet, vejbelysning, transport og brændstof, navnlig tredjegenerationsbrændstoffer, beskyttelse af ozonlaget og fluorholdige drivhusgasser.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17) De første konsekvenser af klimaændringerne opleves allerede i Europa og resten af verden, f.eks. ekstreme vejrforhold, der fører til oversvømmelse og tørke, og stigende temperaturer og havniveauer. Det prioriterede område for tilpasning til klimaændringer bør derfor bidrage til at tilpasse til sådanne indvirkninger på tværs af befolkninger, økonomiske sektorer og regioner med henblik på at sikre et mere modstandsdygtigt EU gennem specifikke tilpasningsforanstaltninger og -strategier. Foranstaltninger på dette område bør supplere foranstaltninger, der er berettiget til støtte under det finansielle civilbeskyttelsesinstrument.

(17) De første konsekvenser af klimaændringerne opleves allerede i Europa og resten af verden, f.eks. ekstreme vejrforhold, der fører til oversvømmelse og tørke, og stigende temperaturer og havniveauer samt udbredelsen af eksotiske invasive arter. Det prioriterede område for tilpasning til klimaændringer bør derfor bidrage til at tilpasse til sådanne indvirkninger på tværs af befolkninger, økonomiske sektorer og regioner med henblik på at sikre et mere modstandsdygtigt EU gennem specifikke tilpasningsforanstaltninger og -strategier. Foranstaltninger på dette område bør supplere foranstaltninger, der er berettiget til støtte under det finansielle civilbeskyttelsesinstrument og under det fremtidige særlige instrument vedrørende eksotiske invasive arter som fastsat i EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(30) For at sikre den bedst mulige anvendelse af EU's midler og for at sikre europæisk merværdi bør beføjelsen til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde delegeres til Kommissionen, for så vidt angår angivelse af kriterierne for støtteberettigelse ved projektudvælgelse, kriterierne for anvendelse af geografisk balance i forbindelse med integrerede projekter og de resultatindikatorer, der er specifikke for tematiske prioriteter. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.

(30) For at sikre den bedst mulige anvendelse af EU's midler og for at sikre europæisk merværdi bør beføjelsen til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde delegeres til Kommissionen, for så vidt angår angivelse af kriterierne for støtteberettigelse ved projektudvælgelse og de resultatindikatorer, der er specifikke for tematiske prioriteter. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Den finansielle ramme for gennemførelsen af Life-programmet er 3 618 000 000 EUR.

1. Den finansielle ramme for gennemførelsen af Life-programmet er 3 618 000 000 EUR. Mindst 78 % af de budgetmidler, der tildeles Life-programmet, anvendes til tilskud til projektaktiviteter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Tredjelandes deltagelse i Life-programmet

Oversøiske lande og territoriers samt tredjelandes deltagelse i Life-programmet

Life-programmet er åbent for deltagelse af følgende lande:

Life-programmet er åbent for deltagelse af følgende lande og territorier:

-a) de oversøiske lande og territorier, der er anført i afgørelse 2001/822/EF

a) lande i Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA), der har undertegnet aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS)

a) lande i Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA), der har undertegnet aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS)

b) kandidatlande, potentielle kandidatlande og tiltrædende lande til EU

b) kandidatlande, potentielle kandidatlande og tiltrædende lande til EU

c) lande, der er omfattet af den europæiske naboskabspolitik

c) lande, der er omfattet af den europæiske naboskabspolitik

d) lande, der er blevet medlemmer af Det Europæiske Miljøagentur i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 993/1999 af 29. april 1999 om ændring af forordning (EØF) nr. 1210/90 om oprettelse af Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet.

d) lande, der er blevet medlemmer af Det Europæiske Miljøagentur i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 993/1999 af 29. april 1999 om ændring af forordning (EØF) nr. 1210/90 om oprettelse af Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet.

Denne deltagelse sker i overensstemmelse med betingelserne i de respektive bilaterale eller multilaterale aftaler om generelle principper for deres deltagelse i EU-programmer.

Denne deltagelse sker i overensstemmelse med betingelserne i afgørelse 2001/822/EF og de respektive bilaterale eller multilaterale aftaler om generelle principper for disse landes og territoriers deltagelse i EU-programmer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Kommissionen og medlemsstaterne sørger inden for deres respektive ansvarsområder for at koordinere bistanden fra Life-programmet og Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond for at skabe synergivirkninger, navnlig i forbindelse med integrerede projekter som omhandlet i artikel 18, litra d), og for at støtte anvendelsen af løsninger, metoder og tilgange, der er udviklet under Life-programmet. På EU-plan finder koordineringen sted inden for den fælles strategiske ramme omhandlet i artikel 10 i forordning (EU) nr. ... (forordningen om den fælles strategiske ramme).

3. Kommissionen og medlemsstaterne sørger inden for deres respektive ansvarsområder for at koordinere bistanden fra Life-programmet og Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond for at skabe synergivirkninger, navnlig i forbindelse med integrerede projekter som omhandlet i artikel 18, litra d), og, herunder ved at skabe en prioriteret aktionsplan under artikel 8 i direktiv 92/43/EØF, for at støtte anvendelsen af løsninger, metoder og tilgange, der er udviklet under Life-programmet. På EU-plan finder koordineringen sted inden for den fælles strategiske ramme omhandlet i artikel 10 i forordning (EU) nr. ... (forordningen om den fælles strategiske ramme).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

– biodiversitet

– natur og biodiversitet

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) at støtte anvendelsen, udviklingen, afprøvningen og demonstrationen af integrerede tilgange til gennemførelsen af planer og programmer, der er i overensstemmelse med EU's miljøpolitik og -lovgivning, navnlig på områderne for vand, affald og luft

b) at støtte anvendelsen, udviklingen, afprøvningen og demonstrationen af integrerede tilgange til gennemførelsen af planer og programmer, der er i overensstemmelse med EU's miljøpolitik og -lovgivning, navnlig på områderne for vand, affald, luft, støj og bymiljø

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Specifikke målsætninger for det prioriterede område for biodiversitet

Specifikke målsætninger for det prioriterede område for natur og biodiversitet

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

De specifikke målsætninger for delprogrammet for miljø for det prioriterede område for biodiversitet er:

De specifikke målsætninger for delprogrammet for miljø for det prioriterede område for natur og biodiversitet er:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) at støtte videreudviklingen, gennemførelsen og forvaltningen af Natura 2000-nettet oprettet ved artikel 3 i direktiv 92/43/EØF, herunder navnlig anvendelse, udvikling, afprøvning og demonstration af integrerede tilgange med henblik på at gennemføre den prioriterede aktionsplan for foranstaltninger, der er fastsat i artikel 8 i direktiv 92/43/EØF

b) at støtte videreudviklingen, gennemførelsen og forvaltningen af Natura 2000-nettet oprettet ved artikel 3 i direktiv 92/43/EØF, herunder navnlig anvendelse, udvikling, afprøvning og demonstration af integrerede tilgange med henblik på at gennemføre den prioriterede aktionsplan for foranstaltninger, der er fastsat i artikel 8 i direktiv 92/43/EØF, for at bidrage til at bevare økologiske korridorer

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ba) at udvikle Natura 2000-nettets havområder under hensyntagen til dets samspil med foranstaltningerne under Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og direktiv 2008/56/EF

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

I forbindelse med projekter, der indgår som en del af underprogrammet for klimaindsats, bør der gøres en indsats for at opnå den maksimale synergi med andre miljømålsætninger, især hvad angår bestræbelser, der på samme tid er rettet mod både klima og biodiversitet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) integrerede projekter primært inden for områderne natur, vand, affald, luft samt modvirkning af og tilpasning til klimaændringer

d) integrerede projekter primært inden for områderne natur, vand, affald, luft, støj, bymiljø samt modvirkning af og tilpasning til klimaændringer

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Integrerede projekter som omhandlet i artikel 18, litra d), skal inddrage interessenter, hvis det er relevant, og fremme koordinering med og mobilisering af andre EU-finansieringskilder, hvis det er muligt.

3. Integrerede projekter som omhandlet i artikel 18, litra d), skal inddrage interessenter og fremme koordinering med og mobilisering af andre EU-finansieringskilder, hvis det er muligt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen sikrer geografisk balance i overensstemmelse med principperne om solidaritet og ansvarsdeling i tildelingsprocesserne for integrerede projekter. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 30 vedrørende kriterier for anvendelsen af geografisk balance inden for hvert af de tematiske områder, der er omhandlet i artikel 18, litra d).

Kommissionen sikrer, at projekterne bliver udvalgt på grundlag af fortjeneste i tildelingsprocesserne for integrerede projekter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Moms er ikke en støtteberettiget udgift i forbindelse med projekter, der er omhandlet i artikel 18.

2. Moms er en støtteberettiget udgift i forbindelse med projekter, der er omhandlet i artikel 18, ligesom omkostninger i forbindelse med fast personale.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) fordelingen af midler mellem hvert prioriteret område og mellem forskellige former for støtte inden for hvert delprogram

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c) de tematiske prioriteter for projekter, der finansieres i den periode, der er omfattet af det flerårige arbejdsprogram

c) de vejledende tematiske prioriteter for projekter, der finansieres i den periode, der er omfattet af det flerårige arbejdsprogram

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Kommissionen overvåger og rapporterer regelmæssigt om gennemførelsen af Life-programmet og dets delprogrammer, herunder beløbet for klimarelaterede og biodiversitetsrelaterede udgifter. Den undersøger også synergierne mellem Life-programmet og andre komplementære EU-programmer, herunder navnlig dets delprogrammer.

1. Kommissionen overvåger og rapporterer hvert år til Europa-Parlamentet om gennemførelsen af Life-programmet og dets delprogrammer, herunder beløbet for klimarelaterede og biodiversitetsrelaterede udgifter. Den undersøger også synergierne mellem Life-programmet og andre komplementære EU-programmer, herunder navnlig dets delprogrammer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen offentliggør regelmæssigt de vigtigste resultater af de forskellige projekter, der er finansieret inden for rammerne af Life-programmet, med henblik på at lette erfaringsprocessen og udvekslingen af bedste praksis i hele Unionen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(7a) I betragtning af at der ofte forekommer skadelige indvirkninger på miljø og klima som følge af aktiviteter udøvet af Unionens nabolande, bør der navnlig tages højde for EU's ydre grænser, de oversøiske lande og territorier og regionerne i den yderste periferi for at sikre de nødvendige strategiske garantier og forhindre skade på miljøet. I betragtning af at de franske regioner i den yderste periferi endvidere ikke er omfattet af Natura 2000, da direktiv 92/43/EF og 2009/147/EF ikke tager højde for eller anfører deres fauna, flora eller levesteder. I lyset af budskabet fra Réunion fra juli 2008 og i henhold til Rådets konklusioner af 10. december 2011, der tilskyndede Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme en fælles tilgang til naturbeskyttelse i hele Unionen, herunder i medlemsstaternes regioner i den yderste periferi og oversøiske lande og territorier, og i henhold til Kommissionens meddelelse "Vores livsgaranti, vores naturkapital: EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020", hvor Kommissionen forpligtede sig til at udvide og fremme initiativet biodiversitet og økosystemtjenester i de europæiske oversøiske territorier (BEST) bør denne forordning som led i delprogrammet for miljø gøre biodiversitet og økosystemtjenester i regionerne i den yderste periferi som anført i artikel 349 i TEUF til et specifikt fast prioritetsområde og således konsolidere den forberedende BEST-foranstaltning, der blev iværksat i 2011, og som har vist sig at være meget vellykket, og som fastlagt i artikel 58 i Rådets afgørelse 2001/822/EF om de oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske Fællesskab ("associeringsafgørelse")1 skal de oversøiske lande og territorier kunne deltage i fællesskabsprogrammer i henhold til programmets bestemmelser og målsætninger og på de betingelser, der gælder for det medlemsland, som de pågældende oversøiske lande og territorier hører under.

_________________

1EFT L 314 af 30.11.2001, s. 1.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(10) Miljø- og klimakrav bør integreres i EU's politikker og aktiviteter. Life-programmet bør derfor supplere andre EU-støtteprogrammer, herunder Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Garantifond for Landbruget, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne, Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og Horisont 2020. Kommissionen og medlemsstaterne bør sikre komplementaritet på alle niveauer. På EU-plan bør komplementaritet sikres ved at udvikle et struktureret samarbejde mellem Life-programmet og EU's støtteprogrammer med delt forvaltning under den fælles strategiske ramme, som navnlig har til formål at fremme finansiering af aktiviteter, der supplerer integrerede projekter eller støtter brugen af løsninger, metoder og tilgange, der er udviklet under Life-programmet. Life-programmet bør også stimulere udnyttelsen af resultaterne af miljø- og klimaforskning og innovationsresultater, der opnås under Horisont 2020. Inden for denne ramme bør programmet tilbyde mulighed for medfinansiering i forbindelse med projekter med klare miljø- og klimafordele med henblik på at sikre synergivirkninger. Der kræves koordinering for at forhindre dobbelt finansiering.

(10) Miljø- og klimakrav bør integreres i EU's politikker og aktiviteter. Life-programmet bør derfor supplere andre EU-støtteprogrammer, herunder Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Garantifond for Landbruget, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne, Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og Horisont 2020. Kommissionen og medlemsstaterne bør sikre komplementaritet på alle niveauer. På EU-plan bør komplementaritet sikres ved at udvikle et struktureret samarbejde mellem Life-programmet og EU's støtteprogrammer med delt forvaltning under den fælles strategiske ramme, som navnlig har til formål at fremme finansiering af aktiviteter, der supplerer integrerede projekter eller støtter brugen af løsninger, metoder og tilgange, der er udviklet under Life-programmet. For at sikre juridisk klarhed og praktisk gennemførlighed af de integrerede Life‑projekter, bør der fastlægges klare bestemmelser for samarbejdet mellem andre EU-fonde og integrerede projekter i forordning (EU) nr. …/… [den generelle forordning]. Specifikke arrangementer bør iværksættes for at etablere samarbejde på et tidligt tidspunkt, så der tages hensyn til fordelene ved integrerede projekter under udarbejdelsen af partnerskabskontrakter og operationelle programmer eller programmer for udvikling af landdistrikter. Life-programmet bør også stimulere udnyttelsen af resultaterne af miljø- og klimaforskning og innovationsresultater, der opnås under Horisont 2020. Inden for denne ramme bør programmet tilbyde mulighed for medfinansiering i forbindelse med projekter med klare miljø- og klimafordele med henblik på at sikre synergivirkninger. Der kræves koordinering for at forhindre dobbelt finansiering.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11) At standse og vende tabet af biodiversitet og forbedre ressourceeffektiviteten og at tage miljø- og klimarelaterede anliggender op er centrale udfordringer for EU. Disse udfordringer kræver en øget indsats på EU-plan med henblik på at udvikle løsninger og bedste praksis, der kan hjælpe med at opfylde målene i Kommissionens meddelelse "Europa 2020: En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst" (i det følgende benævnt "Europa 2020-strategien"). Endvidere er forbedret forvaltning, navnlig gennem øget bevidstgørelse og inddragelse af interessenter, afgørende for at opfylde miljømålsætningerne. Delprogrammet for miljø bør derfor omfatte tre prioriterede indsatsområder: miljø og ressourceeffektivitet, biodiversitet samt miljøforvaltning og -information. Det bør være muligt for projekter, der finansieres gennem Life-programmet, at bidrage til opfyldelsen af specifikke mål under mere end ét af disse prioriterede områder og at omfatte deltagelse af mere end én medlemsstat.

(11) At standse og vende tabet af biodiversitet og forbedre ressourceeffektiviteten og at tage miljø- og klimarelaterede anliggender op er centrale udfordringer for EU. Disse udfordringer kræver en øget indsats på EU-plan med henblik på at udvikle løsninger og bedste praksis, der kan hjælpe med at opfylde målene i Kommissionens meddelelse "Europa 2020: En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst" (i det følgende benævnt "Europa 2020-strategien"). Endvidere er forbedret forvaltning, navnlig gennem øget bevidstgørelse og inddragelse af interessenter, afgørende for at opfylde miljømålsætningerne. For at nå disse mål bør EU – idet den grundlæggende betydning af bevarelsen af biodiversiteten i regionerne i den yderste periferi anerkendes – bekræfte den frivillige ordning til fremme af bevarelse og bæredygtig anvendelse af BEST i de i artikel 349 i TEUF omhandlede regioner i den yderste periferi, som EU's miljølovgivning (direktiv 92/43/EF og 2009/147/EF) ikke finder anvendelse på, idet der herved bygges på den erfaring, der er blevet opnået gennem Unionens naturbeskyttelsespolitik, navnlig Natura 2000. Delprogrammet for miljø bør derfor omfatte fire prioriterede indsatsområder: miljø og ressourceeffektivitet, biodiversitet, miljøforvaltning og -information samt BEST i regionerne i den yderste periferi. Det bør være muligt for projekter, der finansieres gennem Life-programmet, at bidrage til opfyldelsen af specifikke mål under mere end ét af disse prioriterede områder og at omfatte deltagelse af mere end én medlemsstat.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(13) I sin meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget "Vores livsgaranti, vores naturkapital: EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020" (i det følgende benævnt "EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020") fastsætter Kommissionen mål med henblik på at standse og vende biodiversitetstabet. Målene omfatter bl.a. fuld gennemførelse af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om beskyttelse af vilde fugle samt bibeholdelse og retablering af økosystemer og økosystemtjenester. Life-programmet bør bidrage til opfyldelsen af disse mål. Det prioriterede område for biodiversitet bør fokusere på gennemførelsen og forvaltningen af Natura 2000-nettet, som blev oprettet ved direktiv 92/43/EØF, navnlig med hensyn til den prioriterede aktionsplan for foranstaltninger, der er fastsat i direktivets artikel 8, og på udviklingen og udbredelsen af bedste praksis i forbindelse med biodiversitet, direktiv 2009/147/EF og direktiv 92/43/EØF samt de bredere biodiversitetsudfordringer, som er omhandlet i EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020.

(13) I sin meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget "Vores livsgaranti, vores naturkapital: EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020" (i det følgende benævnt "EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020") fastsætter Kommissionen mål med henblik på at standse og vende biodiversitetstabet. Målene omfatter bl.a. fuld gennemførelse af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om beskyttelse af vilde fugle samt bibeholdelse og retablering af økosystemer og økosystemtjenester. Life-programmet bør bidrage til opfyldelsen af disse mål. Det prioriterede område for biodiversitet bør fokusere på gennemførelsen og forvaltningen af Natura 2000-nettet, som blev oprettet ved direktiv 92/43/EØF, navnlig med hensyn til den prioriterede aktionsplan for foranstaltninger, der er fastsat i direktivets artikel 8, og på udviklingen og udbredelsen af bedste praksis i forbindelse med biodiversitet, direktiv 2009/147/EF og direktiv 92/43/EØF samt de bredere biodiversitetsudfordringer, som er omhandlet i EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020. Life-programmets bidrag til Natura 2000‑nettets årlige finansieringsbehov bør ses og bestemmes i en kontekst af sikrede biodiversitetsudgifter fra andre EU-fonde. I Europa-Parlamentets beslutning af 20. april 2012 om vores livsgaranti, vores naturkapital: EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020 opfordrede Europa-Parlamentet Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre, at der blev tilvejebragt mindst 5 800 mio. EUR pr. år gennem EU- og medlemsstatsfinansiering, og at der blev stillet tilstrækkelig finansiering til rådighed gennem forskellige EU-fonde (f.eks. midler fra den fælles landbrugspolitik, den Europæiske Hav- og Fiskerifond, samhørighedsfondene og en styrket Life+-fond), med bedre samarbejde og sammenhæng mellem disse fonde, bl.a. gennem konceptet om integrerede projekter, hvorved gennemsigtighed for de forskellige regioner forbedres ved modtagelse af EU-finansiering

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(14a) For at optimere anvendelsen af ressourcer fra Life-programmet bør udviklingen af synergier mellem målene for beskyttelse af biodiversitet og foranstaltninger til at afbøde virkningerne af klimaændringer tilskyndes gennem fremme af projekter, der styrker de lokale økosystemer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16) Det prioriterede område for modvirkning af klimaændringer bør bidrage til udviklingen og gennemførelsen af EU's klimarelaterede politikker og lovgivning, navnlig med hensyn til overvågning og rapportering af drivhusgasser, politikker vedrørende arealanvendelse, ændringer i arealudnyttelse og skovbrug, emissionshandelssystemet, medlemsstaternes indsats for at reducere drivhusgasemissionerne, opsamling og oplagring af CO2, vedvarende energi, energieffektivitet, transport og brændstof, beskyttelse af ozonlaget og fluorholdige drivhusgasser.

(16) Det prioriterede område for modvirkning af klimaændringer bør bidrage til udviklingen og gennemførelsen af EU's klimarelaterede politikker og lovgivning, navnlig ved at støtte synergier med andre miljøpolitikker såsom biodiversitet inden for overvågning og rapportering af drivhusgasser, arealanvendelse, ændringer i arealudnyttelse og skovbrug, bevarelse af naturlige kulstofdræn, økosystemvenlige tilgange i udviklingen af vedvarende energi, nyttiggørelse af affald og produktion af biogas, energieffektivitet, transport og brændstof, beskyttelse af ozonlaget og fluorholdige drivhusgasser.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17) De første konsekvenser af klimaændringerne opleves allerede i Europa og resten af verden, f.eks. ekstreme vejrforhold, der fører til oversvømmelse og tørke, og stigende temperaturer og havniveauer. Det prioriterede område for tilpasning til klimaændringer bør derfor bidrage til at tilpasse til sådanne indvirkninger på tværs af befolkninger, økonomiske sektorer og regioner med henblik på at sikre et mere modstandsdygtigt EU gennem specifikke tilpasningsforanstaltninger og -strategier. Foranstaltninger på dette område bør supplere foranstaltninger, der er berettiget til støtte under det finansielle civilbeskyttelsesinstrument.

(17) De første konsekvenser af klimaændringerne opleves allerede i Europa og resten af verden, f.eks. ekstreme vejrforhold, der fører til oversvømmelse og tørke, og stigende temperaturer og havniveauer. Det prioriterede område for tilpasning til klimaændringer bør derfor bidrage til at tilpasse til sådanne indvirkninger på tværs af befolkninger, økonomiske sektorer og regioner med henblik på at sikre et mere modstandsdygtigt miljø gennem specifikke tilpasningsforanstaltninger og -strategier. Foranstaltninger på dette område bør supplere foranstaltninger, der er berettiget til støtte under det finansielle civilbeskyttelsesinstrument, og hovedsageligt fokusere på økosystembaserede tilgange, som understøtter omkostningseffektive sidegevinster med andre miljømål.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21) For at forbedre gennemførelsen af miljø- og klimapolitikken og forbedre integrationen af miljø- og klimamålsætninger i andre politikker bør Life-programmet fremme projekter, der støtter integrerede tilgange til gennemførelsen af miljø- og klimalovgivning og -politik. Hvad angår delprogrammet for miljø, bør disse projekter primært fokusere på gennemførelsen af EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020, navnlig med hensyn til den effektive forvaltning og konsolidering af Natura 2000-nettet, som er oprettet ved Rådets direktiv 92/43/EØF, via gennemførelsen af den prioriterede aktionsplan for foranstaltninger, der er fastsat i direktivets artikel 8, af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger og af affalds- og luftkvalitetslovgivningen. Disse projekter fokuserer på de udpegede temaer, men udgør et fleksibelt gennemførelsessystem (med f.eks. miljømæssige fordele og kapacitetsopbygning), som gør det muligt at skabe resultater inden for andre politikområder, navnlig Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (havstrategirammedirektivet). Projekter af denne type kan gennemføres inden for andre miljøområder. Hvad angår delprogrammet for klimaindsatsen, bør sådanne projekter navnlig fokuseres på strategier og handlingsplaner vedrørende modvirkning af og tilpasning til klimaændringer. Projekter af denne type bør kun støtte forskellige specifikke aktiviteter og foranstaltninger, mens andre aktiviteter, som supplerer projektaktiviteterne, bør støttes under andre EU-støtteprogrammer samt med nationale, regionale og private midler. Finansiering gennem Life-programmet bør udnytte synergivirkninger og sikre overensstemmelse mellem EU's forskellige finansieringskilder ved at skabe et strategisk fokus på miljø og klima.

(21) For at forbedre gennemførelsen af miljø- og klimapolitikken og forbedre integrationen af miljø- og klimamålsætninger i andre politikker bør Life-programmet fremme projekter, der støtter integrerede tilgange til gennemførelsen af miljø- og klimalovgivning og -politik. Hvad angår delprogrammet for miljø, bør disse projekter primært fokusere på gennemførelsen af EU's biodiversitetsstrategi frem til 2020, navnlig med hensyn til den effektive forvaltning og konsolidering af Natura 2000-nettet, som er oprettet ved Rådets direktiv 92/43/EØF, via gennemførelsen af den prioriterede aktionsplan for foranstaltninger, der er fastsat i direktivets artikel 8, af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger og af affalds- og luftkvalitetslovgivningen. Disse projekter fokuserer på de udpegede temaer, men udgør et fleksibelt gennemførelsessystem (med f.eks. miljømæssige fordele og kapacitetsopbygning), som gør det muligt at skabe resultater inden for andre politikområder, navnlig Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (havstrategirammedirektivet). Projekter af denne type kan gennemføres inden for andre miljøområder. Hvad angår delprogrammet for klimaindsatsen, bør sådanne projekter navnlig fokuseres på strategier og handlingsplaner vedrørende modvirkning af og tilpasning til klimaændringer. Projekter af denne type bør kun støtte forskellige specifikke aktiviteter og foranstaltninger, mens andre aktiviteter, som supplerer projektaktiviteterne, bør støttes under andre EU-støtteprogrammer samt med nationale, regionale og private midler. Finansiering gennem Life-programmet bør udnytte synergivirkninger og sikre overensstemmelse mellem EU's forskellige finansieringskilder ved at skabe et strategisk fokus på miljø og klima. Integrerede projekter vil gavne andre fonde ved at øge deres absorptionskapacitet for miljørelaterede og klimarelaterede udgifter. Da det er nyt, og der mangler bred erfaring med "integreret projekt"- tilgangen, bør interessenter efter behov støttes gennem en øget medfinansieringssats og teknisk assistance i udarbejdelsesfasen. Derudover bør en totrinsudvælgelsesprocedure lette anvendelsesfasen. Udvekslinger vedrørende vellykkede integrerede tilgange bør lettes og involvere alle relevante administrationssektorer og interessenter. På basis af erfaring fra de første programmeringsår bør de faktorer, der bestemmer den glidende funktion og succes for integrerede projekter, analyseres. Baseret på denne analyse og afhængigt af den til rådighed værende finansiering kan yderligere områder føjes til anvendelsesområdet integrerede projekter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21b) Skal de integrerede projekter lykkes, skal det ske via et tæt samarbejde mellem de nationale, regionale og lokale myndigheder og ikkestatslige aktører, der er omfattet af Life-programmets målsætninger. Principperne om gennemsigtighed og offentliggørelse af afgørelser om udvikling, gennemførelse, evaluering og overvågning af projekter bør følgelig finde anvendelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(26a) Momskompensation er af væsentlig betydning som et middel til at sikre, at enheder med forholdsvis begrænsede finansielle ressourcer, såsom ngo'er og lokale og regionale organer, ligeledes bør kunne gennemføre Life-programmer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(30) For at sikre den bedst mulige anvendelse af EU's midler og for at sikre europæisk merværdi bør beføjelsen til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde delegeres til Kommissionen, for så vidt angår angivelse af kriterierne for støtteberettigelse ved projektudvælgelse, kriterierne for anvendelse af geografisk balance i forbindelse med integrerede projekter og de resultatindikatorer, der er specifikke for tematiske prioriteter. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.

(30) For at sikre den bedst mulige anvendelse af EU's midler og for at sikre europæisk merværdi bør beføjelsen til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde delegeres til Kommissionen, for så vidt angår angivelse af kriterierne for støtteberettigelse ved projektudvælgelse, kriterierne for anvendelse af geografisk balance i forbindelse med integrerede projekter og de resultatindikatorer, der er specifikke for tematiske prioriteter. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau og med arbejdsmarkedets parter samt lokale og regionale myndigheder. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet. Der skal dog kun vedtages delegerede retsakter, hvis dette er hensigtsmæssigt, samtidig med at Europa-Parlamentets ret til at gøre indsigelse mod de foranstaltninger, Kommissionen vedtager, sikres.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) "pilotprojekter": projekter, der anvender en teknik eller metode, der ikke er anvendt eller afprøvet tidligere eller andre steder, og som tilbyder miljø- eller klimamæssige fordele sammenlignet med nuværende bedste praksis

a) "pilotprojekter": projekter, der anvender en teknik eller metode, der ikke er anvendt eller afprøvet tidligere eller andre steder, og som tilbyder miljø- eller klimamæssige fordele sammenlignet med nuværende bedste praksis, og som efterfølgende kan finde anvendelse i bredere omfang på lignende situationer

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) "integrerede projekter": projekter, der på en bæredygtig måde og over et stort geografisk område, navnlig regionalt, multiregionalt eller nationalt, gennemfører miljø- eller klimastrategier eller -handlingsplaner, der kræves i henhold til EU's eller medlemsstaternes miljø- eller klimalovgivning

d) "integrerede projekter": projekter, der på en bæredygtig måde og over et stort geografisk område, navnlig regionalt, multiregionalt, nationalt eller tværnationalt, gennemfører miljø- eller klimastrategier eller -handlingsplaner, der kræves i henhold til EU's eller medlemsstaternes eller regionernes miljø- eller klimalovgivning, og som i visse tilfælde gør det muligt at fremme koordinering og mobilisering af andre finansieringskilder fra Unionen, nationale og private midler i indsatsen for at opfylde miljø- eller klimamål og for at løse væsentlige gennemførelsesudfordringer i interne eller eksterne foranstaltninger

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

e) "projekter om teknisk bistand": projekter, der har til formål at støtte udformningen af integrerede projekter, jf. litra d)

e) "projekter om teknisk bistand": projekter, der har til formål at støtte medlemsstaterne og de regionale myndigheder i udformningen af integrerede projekter, jf. litra d)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Kommissionen og medlemsstaterne sørger inden for deres respektive ansvarsområder for at koordinere bistanden fra Life-programmet og Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond for at skabe synergivirkninger, navnlig i forbindelse med integrerede projekter som omhandlet i artikel 18, litra d), og for at støtte anvendelsen af løsninger, metoder og tilgange, der er udviklet under Life-programmet. På EU-plan finder koordineringen sted inden for den fælles strategiske ramme omhandlet i artikel 10 i forordning (EU) nr. ... (forordningen om den fælles strategiske ramme).

3. Kommissionen og medlemsstaterne sørger inden for deres respektive ansvarsområder og i en aktiv og fælles indsats for at koordinere bistanden fra Life-programmet og Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond for at skabe synergivirkninger og harmonisere procedurer, navnlig i forbindelse med integrerede projekter som omhandlet i artikel 18, litra d), og inden for rammerne af den lokale udvikling, der styres af lokale aktører, og lokale udviklingsstrategier jf. artikel 28 og 29 i forordning (EU) nr. … (forordningen om generelle bestemmelser) og for at støtte anvendelsen af løsninger, metoder og tilgange, der er udviklet under Life-programmet. På EU-plan finder koordineringen sted inden for den fælles strategiske ramme omhandlet i artikel 10 i forordning (EU) nr. ... (forordningen om generelle bestemmelser). Medlemsstaterne skal i deres partnerskabsaftaler som omhandlet i artikel 14 i forordning (EU) nr. xxx/xxx (forordningen om generelle bestemmelser) identificere mekanismer på nationalt og regionalt plan, der gør det muligt at sikre en koordinering mellem Life-programmet og de andre fonde, der er omhandlet i forordning (EU) nr. xxx/xxx (forordningen om generelle bestemmelser).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4a. Teknisk bistand til projekter skal sikre finansiel støtte gennem tilskud til at hjælpe ansøgere med at forberede integrerede projekter og i særdeleshed at sikre, at disse projekter overholder de tekniske, økonomiske og tidsmæssige krav i Life-programmet og programmerne i stk. 3.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Mindst 50 % af de budgetmidler, der er afsat til projekter, som støttes gennem tilskud under delprogrammet for miljø, tildeles foranstaltninger til støtte for bevaring af natur og biodiversitet.

2. Mindst 75 % af de budgetmidler, der er afsat til projekter, som støttes gennem tilskud under delprogrammet for miljø, tildeles foranstaltninger til støtte for bevaring af natur og biodiversitet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) at støtte anvendelsen, udviklingen, afprøvningen og demonstrationen af integrerede tilgange til gennemførelsen af planer og programmer, der er i overensstemmelse med EU's miljøpolitik og -lovgivning, navnlig på områderne for vand, affald og luft

b) at støtte anvendelsen, udviklingen, afprøvningen og demonstrationen af integrerede tilgange til gennemførelsen af planer og programmer, der er i overensstemmelse med EU's miljøpolitik og -lovgivning, navnlig på områderne for vand, havmiljø, jord, affald og luft

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c) at forbedre videngrundlaget for udviklingen, vurderingen, overvågningen og evalueringen af EU's miljøpolitik og -lovgivning og for vurderingen og overvågningen af de faktorer, pres og reaktioner, der indvirker på miljøet i og uden for EU.

c) at forbedre videngrundlaget for udviklingen, gennemførelsen, vurderingen, overvågningen og evalueringen af EU's miljøpolitik og -lovgivning og for vurderingen og overvågningen af de faktorer, pres og reaktioner, der indvirker på miljøet i og uden for EU.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c) at forbedre videngrundlaget for udviklingen, vurderingen, overvågningen og evalueringen af EU's biodiversitetspolitik og -lovgivning og for vurderingen og overvågningen af de faktorer, pres og reaktioner, der indvirker på biodiversiteten i og uden for EU.

c) at forbedre videngrundlaget for udviklingen, gennemførelsen, vurderingen, overvågningen og evalueringen af EU's biodiversitetspolitik og -lovgivning og for vurderingen og overvågningen af de faktorer, pres og reaktioner, der indvirker på biodiversiteten i og uden for EU.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) at støtte formidling, forvaltning og udbredelse af information på miljøområdet og lette deling af viden om vellykkede løsninger og praksis på miljøområdet, herunder ved at udvikle samarbejdsplatforme mellem interessenter, og uddannelse

b) at støtte formidling, forvaltning og udbredelse af information på miljøområdet og lette deling af viden om vellykkede løsninger og praksis på miljøområdet, herunder ved at udvikle samarbejdsplatforme mellem interessenter, og uddannelse, som er målrettet alle aldersgrupper og økonomiske og sociale kategorier

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) at støtte formidling, forvaltning og udbredelse af information på miljøområdet og lette deling af viden om vellykkede løsninger og praksis på miljøområdet, herunder ved at udvikle samarbejdsplatforme mellem interessenter, og uddannelse

b) at støtte formidling, forvaltning og udbredelse af information på miljøområdet og lette deling af viden om vellykkede løsninger og praksis på miljøområdet, herunder ved at udvikle regionale samarbejdsplatforme mellem interessenter, og uddannelse

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) at bidrage til gennemførelsen af EU's politik og lovgivning på området for modvirkning, herunder mainstreaming på tværs af politikområder, navnlig ved at udvikle, afprøve og demonstrere politiske eller forvaltningsmæssige tilgange, bedste praksis og løsninger vedrørende modvirkning af klimaændringer

a) at bidrage til gennemførelsen af EU's politik og lovgivning på området for modvirkning, herunder mainstreaming på tværs af politikområder, navnlig ved at fremme synergier med andre miljømål, såsom biodiversitet, og ved at udvikle, afprøve og demonstrere politiske eller forvaltningsmæssige tilgange, bedste praksis og løsninger vedrørende modvirkning af klimaændringer

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) at bidrage til udviklingen og gennemførelsen af EU's politik og lovgivning på området for tilpasning, herunder mainstreaming på tværs af politikområder, navnlig ved at udvikle, afprøve og demonstrere politiske eller forvaltningsmæssige tilgange, bedste praksis og løsninger vedrørende tilpasning til klimaændringer

a) at bidrage til udviklingen og gennemførelsen af EU's politik og lovgivning på området for tilpasning, herunder mainstreaming på tværs af politikområder, navnlig ved at fremme synergier med andre miljømål, såsom biodiversitet, og ved at udvikle, afprøve og demonstrere økosystembaserede politiske eller forvaltningsmæssige tilgange, bedste praksis og løsninger vedrørende tilpasning til klimaændringer

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) at forbedre videngrundlaget for udviklingen, vurderingen, overvågningen og evalueringen af effektive tilpasningsaktioner og -foranstaltninger og at forbedre kapaciteten til at anvende denne viden i praksis

b) at forbedre videngrundlaget for udviklingen, vurderingen, overvågningen og evalueringen af effektive økosystembaserede tilpasningsaktioner og -foranstaltninger og at forbedre kapaciteten til at anvende denne viden i praksis

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c) at lette udviklingen og gennemførelsen af integrerede tilgange, som f.eks. tilpasningsstrategier og handlingsplaner, på lokalt, regionalt eller nationalt plan

c) at lette udviklingen og gennemførelsen af økosystembaserede integrerede tilgange, som f.eks. tilpasningsstrategier og handlingsplaner, på lokalt, regionalt eller nationalt plan

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) at bidrage til at udvikle og demonstrere innovative teknologier, systemer, metoder og instrumenter til tilpasning, som kan anvendes som model, overføres eller mainstreames.

d) at bidrage til at udvikle og demonstrere innovative teknologier, systemer, metoder og instrumenter til tilpasning, som kan anvendes som model, overføres eller mainstreames, og som fokuserer på økosystembaserede tilgange.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) at støtte formidling, forvaltning og udbredelse af information på klimaområdet og lette deling af viden om vellykkede løsninger og praksis på klimaområdet, herunder ved at udvikle samarbejdsplatforme mellem interessenter, og uddannelse

b) at støtte formidling, forvaltning og udbredelse af information på klimaområdet og lette deling af viden om vellykkede løsninger og praksis på klimaområdet, herunder ved at udvikle samarbejdsplatforme mellem interessenter, og uddannelse, som er målrettet alle aldersgrupper og økonomiske og sociale kategorier

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1a. Mindst 78 % af budgetbevillingerne til Life-programmet bevilges til finansielle instrumenter og projekttilskud.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d) integrerede projekter primært inden for områderne natur, vand, affald, luft samt modvirkning af og tilpasning til klimaændringer

d) integrerede projekter primært inden for områderne natur, vand, havmiljø, jord, affald, luft samt modvirkning af og tilpasning til klimaændringer

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ca) de er politisk neutrale.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Integrerede projekter som omhandlet i artikel 18, litra d), skal inddrage interessenter, hvis det er relevant, og fremme koordinering med og mobilisering af andre EU-finansieringskilder, hvis det er muligt.

3. Integrerede projekter som omhandlet i artikel 18, litra d), skal være tilgængelige for og inddrage interessenter og fremme koordinering med og mobilisering af andre EU-finansieringskilder, hvis det er muligt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Den højeste medfinansieringssats for de projekter, der er omhandlet i artikel 18, udgør 70 % af de støtteberettigede udgifter. Som en undtagelsen udgør den højeste medfinansieringssats for de projekter, der er omhandlet i artikel 18, litra d) og f), 80 % af de støtteberettigede udgifter.

1. Den højeste medfinansieringssats for de projekter, der er omhandlet i artikel 18, udgør 50 % af de støtteberettigede udgifter. Som en undtagelse:

– den højeste medfinansieringssats for de projekter, der er omhandlet i artikel 18, litra d) og f), udgør 75 % af de støtteberettigede udgifter,

– den maksimale medfinansieringssats i regioner i den yderste periferi, som fastlagt i artikel 349 i TEUF, og i øområder, bjergområder og de nordligste meget tyndt befolkede områder, som anført i artikel 174 i TEUF, udgør 60 % for projekter omfattet af artikel 18, litra a), b), c), e), f), g), og h), og den udgør 85 % for projekter, der er omhandlet i artikel 18, litra d) og i artikel 12, litra a).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Moms er ikke en støtteberettiget udgift i forbindelse med projekter, der er omhandlet i artikel 18.

2. Moms er en støtteberettiget udgift i forbindelse med projekter, der er omhandlet i artikel 18, for så vidt at udgiften bæres af den endelige støttemodtager i overensstemmelse med artikel 13 i direktiv 2006/112/EF, og at den ikke refunderes i henhold til nationale momsregler. Enhver ansøgning om støtteberettigelse skal behørigt dokumenteres med bilag, som udstedes af kompetente revisionsmyndigheder eller certifikatudstedende myndigheder i medlemsstaterne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2a. Udgifter til fastansat personale kan være støtteberettigede i det omfang, at de vedrører omkostninger med forbindelse til aktiviteter, der vedrører gennemførelsen af projektet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Life-programmet kan finansiere offentlige og private organer.

Life-programmet kan finansiere offentlige organer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Kommissionen vedtager flerårlige arbejdsprogrammer for Life-programmet. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 29, stk. 2.

1. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 30 vedrørende vedtagelse af flerårlige arbejdsprogrammer for Life-programmet og skal sikre, at interessenterne høres i tilstrækkelig grad under udarbejdelsen af de flerårlige arbejdsprogrammer.